時間：2023-10-09 10:54:03
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關(guān)鍵詞：新野猴戲；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護；問題
新野縣猴戲藝人鮑鳳山等4人在黑龍江省牡丹江市街頭表演時，因沒有攜帶野生動物運輸證而被該市森林公安局民警帶走，法院判決認定，4人犯非法運輸珍貴野生動物罪。傳承千百年的新野猴戲首次因非法運輸珍貴野生動物而判刑。另外，新野猴戲的繼承人則是越來越少，這也意味著作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新野猴戲會隨著耍猴人的減少而逐漸的消失。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。[3]新野猴戲存在的問題，也從一定的程度上反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中存在的問題。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護問題
新野猴戲藝人的“罪名”的成立在某些程度上是對非物質(zhì)文化的扼殺。這個問題凸顯出我國現(xiàn)有法律對非物質(zhì)文化保護的不足。其一，現(xiàn)有的法律大多是地方性法律法規(guī)，約束性不強，權(quán)威性不夠，不能夠引起人們的注意；其二，主要是以公法為主，尚未建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。
我國目前缺少系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護法律主要是以地方性法律為主。新野猴戲是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而對于黑龍江省來說是對野生動物的非法對待。這反映出我國目前大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法為地方立法，立法位階不高，權(quán)威性不強，影響力不大，沒有真正的起到法律保護作用。雖然我國國務(wù)院先后頒布《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，也明確提出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要意義、工作目標和指導(dǎo)方針，確立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標，規(guī)定每年六月的第二個星期六為我國“文化遺產(chǎn)日”。但是這些只是對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供了一個思路，并沒有形成系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法。1997年我國頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》和1982年頒布并在2002年進行修訂的《文物保護法》，它們中有些雖然涉及類似非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)象，但也僅僅是作為其保護客體的附帶對象，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)整尚缺乏法定性。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身具有與眾不同的特性，如果想對其進行全面的保護，現(xiàn)有的法律制度是不夠的，這就需要制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)進行保護。[4]公法保護是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要途徑[5]，相關(guān)法律對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏可實施性和針對性；各省市出臺了專門性地方性法規(guī)，但是地方立法囿于其地域范圍和保護對象的限制，這些法律文件的適用受地域范圍限制，只能在本行政區(qū)劃范圍能起法律效力，同時，分散性的地方性立法會造成保護內(nèi)容不一，法律文件沖突，立法資源浪費等狀況。對于我國法律關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的這兩個主要問題，需要引起廣大學(xué)者的共鳴。為此我們亟需建立完備法律保護體系，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人在法律條文上作出明確的相關(guān)的規(guī)定，切實保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能夠穩(wěn)定持續(xù)的維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的自身利益，充分的體現(xiàn)法律的權(quán)威性和有效性。因此，需要在法律上作出很大的努力，通過對法律的改進和完善，從而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展提供一個可靠的法律保障體系。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的問題
“新野猴戲”事件，不僅讓人們看到了法律保護的不足，也讓我們了解到了新野猴戲的傳承人也是在逐漸的減少，現(xiàn)在耍猴藝人年齡偏大，很少有年輕人在從事這個行業(yè)。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。
“新野猴戲”事件也反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人存在的問題，對于這方面的問題，我國也做出了相應(yīng)的舉措，如關(guān)于非物質(zhì)文化傳承，現(xiàn)在我國主要是依靠傳承人進行對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。中華人民共和國文化部制定與頒布《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對傳承人的認定標準、權(quán)利、義務(wù)及管理作出具體規(guī)定。2007年6月，國家文化部公布第一批226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[6]，2008年2月公布第二批551名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[7]，2009年5月公布了第三批711名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[8]，2012年12月公布了第四批498名國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人[9]。我國先后公布四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，可見我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承相當?shù)闹匾暋５?，由于我國文化的多樣，地域的?fù)雜形，以及民族之間的差異性等等，導(dǎo)致對于傳承人的保護并沒有起到明顯的作用。雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護與發(fā)揮作用的工作雖然取得初步成績，卻依然存在許多情況和嚴峻的問題。
新野猴戲的耍猴藝人急劇減少以及沒有年輕人原意從事相關(guān)的技藝的這些現(xiàn)象，也從一定的角度反映出了我國目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面存在的問題。首先，大多老藝人已經(jīng)離世，很多精湛的手藝也隨之消失殆盡；其次，在世的藝人老齡化和嚴重，后繼無人；最后，作為傳承人社會地位低下，生活得不到保障。絕大部分藝人雖技藝精湛甚至身懷絕技，但生活無保障，既無退休工資，又無醫(yī)療保險，日子過得很窘迫。[10]為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中，政府的作用至關(guān)重要。沒有政府的引導(dǎo)和管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人就很難得到有效保護。國家需要對這些傳承人作出相應(yīng)的規(guī)劃，在這個過程中，要考慮到各種因素，持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，應(yīng)當充分發(fā)揮相關(guān)技藝的人才，對其加大政府的投入與照顧，充分培養(yǎng)更多的藝人，保障好其切實的根本利益。
（作者單位：河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）
參考文獻：
[1]南陽市人民政府. 南陽市人民政府關(guān)于公布第一批南陽市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 南陽市人民政府公報， 2008.2.
[2]河南省人民政府.河南省人民政府關(guān)于公布第二批河南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 中國政府網(wǎng)， 2009.6.
[3]史林靜.“耍猴兒”的被拘，非遺猴戲何處去[N]. 新華每日電訊，2014.10.
[4]劉瑤. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與中國傳統(tǒng)文化傳承[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)2010.7
[5]曹新明. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護模式研究[J].法商研究，2009.（03）：13.
[6]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.06.
[7]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.12.
[8]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2009.06.
一、文化館免費開放中面臨的問題
1、場地受限，無法滿足群眾的文化需求。隨著免費開放工作的實施，文化館零距離面向老百姓后，來文化館參加各種文化活動的人員也逐漸增多?；顒訄鏊?，免費開放活動的規(guī)模受到限制，基本公共文化服務(wù)項目形式較為單一，在吸引力方面必定有所欠缺，勢必不能滿足群眾參與文化活動的需求。
2、服務(wù)質(zhì)量問題。隨著文化館的免費開放，原本群眾心中高雅的場所形像可能逐漸轉(zhuǎn)為群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)的場所，隨著人多嘈雜、擁擠現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然影響?zhàn)^內(nèi)衛(wèi)生，降低服務(wù)質(zhì)量。因此，能不能在參加活動人數(shù)增加的情況下保證管理質(zhì)量，提高服務(wù)水平，是文化館免費開放應(yīng)思考的問題。
3、師資薄弱，文化設(shè)施、設(shè)備陳舊功能不全。免費開放后，隨著參與文化活動人數(shù)的增加，對服務(wù)的要求也會越來越高。目前看，文化館干部職工年齡偏大，文化程度偏低，工作人員沒有增加，師資力量有限，造成藝術(shù)門類比較單一。設(shè)施、設(shè)備上如：樂器、服裝、道具、燈光等設(shè)備經(jīng)過長期使用，嚴重老化。
4、經(jīng)驗不足，安全管理面臨考驗。文化館免費開放必然會帶來人流量增大，給安全工作帶來了一定的壓力，需要一些懂安全管理的人員參與現(xiàn)場管理和服務(wù)，而文化館目前既缺少這方面的經(jīng)驗，也缺少懂這方面的人員。如何采取各種安全防范措施，保證參與活動人員的人身和財產(chǎn)安全以及文化館內(nèi)的安全，切實有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，這些都對文化館的安全防護體系提出了更高的要求。
5、參觀者素質(zhì)有待提高。隨著文化館的免費開放，給更多的人提供免費參觀學(xué)習(xí)、參觀、藝術(shù)交流的機會，因此群眾對此表現(xiàn)出極大的熱情。但是由于一些市民不注重保護館內(nèi)公共措施，不能做到遵守文化館內(nèi)的秩序，這就加大工作人員的監(jiān)督力度，很不利于文化館的工作的順利開展。
為使文化館免費開放工作長期有效地開展下去，吸引更多市民走進文化場館，文化館應(yīng)認真組織，周密安排，結(jié)合文化館實際情況，從多方面入手，狠抓制度建設(shè)，增強責(zé)任意識。
二、文化館免費開放中幾點看法
1、強化制度保障。研究制定《文化館免費開放服務(wù)工作方案》、《文化館免費開放服務(wù)管理辦法》、《文化館免費開放服務(wù)項目一覽表》等一系列工作制度，確定免費開放服務(wù)的項目內(nèi)容、方式方法、開放范圍。為免費開放服務(wù)提供制度保障。
2、強化責(zé)任保障。制定公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)主講人一覽表，明確責(zé)任人，做到輔導(dǎo)培訓(xùn)任務(wù)與責(zé)任雙落實。
3、強化安全保障。制定《文化館文明參與群文活動須知》，加大管理力度。組織全體在職員工學(xué)習(xí)安全常識，強化安全意識，落實安全責(zé)任制，在免費開放期間組織專門人員維護正常秩序，確保進館參觀群眾和學(xué)員的安全。
4、強化經(jīng)費保障。必須加強文化館服務(wù)體系的經(jīng)費保障，除了爭取加大政府補貼外，還應(yīng)成立文化發(fā)展基金與專項基金，并加強社會宣傳，發(fā)動社會募捐，提高企業(yè)捐贈、社會贊助等力度，鼓勵并吸引有實力的企業(yè)家加入對文化館免費開放的支持與贊助。
5、強化服務(wù)內(nèi)容與形式。文化館是開展群眾文化服務(wù)的重要職能部門，應(yīng)以提高專業(yè)化服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與形式為不斷進步的目標。文化服務(wù)可以體現(xiàn)出多種多樣性，同時這也是提升文化能力與水平的主要標志，滿足不同群眾的不同需求，這也是文化館服務(wù)的魅力所在。為滿足人民群眾的文化需求，推動全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文化館應(yīng)本著普及性、教育性的宗旨，根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣的不同、審美要求的不同等，提供滿足群眾需求的服務(wù)，讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。充分利用本館的師資力量，堅持面向群眾、面向基層服務(wù)，探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容，讓文化館的服務(wù)真正符合群眾需要，被群眾廣泛接受并歡迎，才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要，促進社會進步與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：化肥生產(chǎn) 生產(chǎn)管理 問題對策
引言：目前，我國的化肥企業(yè)，在市場經(jīng)濟的拼搏中，通過企業(yè)自己興衰的體驗，逐步認識到售后服務(wù)關(guān)系到企業(yè)的市場占有率，也直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。他們改變了坐商的習(xí)慣，主動走出去與農(nóng)資部門、農(nóng)業(yè)“三站”以合作、聯(lián)合，代銷等不同方式建立銷售網(wǎng)絡(luò)，形成一支有特色的農(nóng)化服務(wù)隊伍，開展農(nóng)化服務(wù)工作，進行測土配方施肥，建立示范田，舉辦科學(xué)施肥講座，提供施肥技術(shù)咨詢，在服務(wù)農(nóng)民的同時，化肥生產(chǎn)企業(yè)也提高自身的信譽，建立了-銷售服務(wù)體系。這些舉措密切聯(lián)系了用戶群體，增強了肥料生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力，促進了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
一、存在的問題
1.農(nóng)村水源污染 由于農(nóng)田大量使用化肥，尤其是氮肥的過量施用，已造成局部水源的嚴重污染，如果不采取有效措施控制農(nóng)業(yè)水源污染，許多滲入土地中的硝酸鹽被沖入河流，導(dǎo)致飲用水遭到污染，會造成對人，畜的健康危害，最終將構(gòu)成對生態(tài)環(huán)境的較大威脅。
2.農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比連年下降 “莊稼一枝花，全靠肥當家”。這當家的肥在半個多世紀里發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一階段是在六十年代以前，當家肥是有機肥，化肥是少量氮肥且用量很少，是一種自然的生態(tài)循環(huán)。由于自然有機肥有效成份含量低、肥源有限，土地相對貧脊。農(nóng)田產(chǎn)量較低，而施入少量的化肥，起到了明顯的增產(chǎn)效果，化肥的投入與產(chǎn)出比很高，每公斤純養(yǎng)分可增產(chǎn)糧食15kg。第二階段是六十年代至八十年代，這時期，化肥工業(yè)快速發(fā)展，化肥在肥料中所占的比例逐漸加大，這一時期是有機肥和化肥并重的時期，化肥對農(nóng)田的污染并不明顯。此時的化肥投入與產(chǎn)出比還比較高，每公斤純養(yǎng)分增產(chǎn)糧食8—1Okg。第三階段是八十年代以后，曾經(jīng)“當家”的有機肥逐步退出主導(dǎo)地位，而作為次要的肥源，有機肥的使用比例大幅度下降，尤其是最近幾年，一些地方有機肥成了農(nóng)村的污染源。隨著化肥的大量使用，土壤板結(jié)，化肥利用率下降。
3.農(nóng)作物品質(zhì)下降 由于化肥的大量使用，尤其是氮肥的過量使用，農(nóng)作物所需的中，微量元素及其他養(yǎng)分得不到及時的補充，使農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份下降，水果中的含糖量降低，蔬菜維生素降低，糧食的蛋白質(zhì)及淀粉含量降低。蔬菜的亞硝酸鹽含量升高等。由于這些問題的存在，使我國農(nóng)副產(chǎn)品的出口受到很大的影響。農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)直接影響人們的身體健康，在我國基本解決溫飽問題以后。人們已開始重視食品的質(zhì)量，除農(nóng)藥污染外，過量使用化肥則是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變差的第二大因素。
二、加強關(guān)鍵點控制的對策
1. 提高安全生產(chǎn)意識，進一步落實和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，“安全第一”是指各級領(lǐng)導(dǎo)者要把安全與生產(chǎn)統(tǒng)一起來，抓生產(chǎn)首先要抓好安全，龍其是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，就是要做到防微杜漸，防患于未然，要求將安全管理由事故管理型轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿暑A(yù)防型，把工作重點放在預(yù)防上，主動采取措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止各類事故和職業(yè)病的發(fā)生。安全生產(chǎn)的目的是最大限度地降低人身傷害事故和職業(yè)病，減少財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中如果沒有較高的安全生產(chǎn)意識，就不可能有全面的事故防范手段和措施。安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程，需要各方面、各層次、各領(lǐng)域的支撐。作為化肥生產(chǎn)企業(yè)，安全涉及到的不僅僅是生產(chǎn)人員，還涉及到各方面的管理和技術(shù)人員，全面提高化肥企業(yè)人員的安全意識是做好安全工作的最起碼的也是最重要的要求。生產(chǎn)中可結(jié)合實際，企業(yè)黨、政、工、團齊手抓，開展豐富多彩形式多樣的安全宣傳教育活動，對新入廠工人要按“三級教育”的標準施教，各種教育要有針對性和適用性，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。通過安全教育學(xué)習(xí)等手段可不斷地全面提高人們的安全意識，改變安全生產(chǎn)觀念，牢固樹立“安全第一”的思想，安全工作才會得到全面順利的開展。與此同時，還要落實好各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，光有安全意識和安全知識還不夠，關(guān)鍵是要將安全工作落到實處，安全工作落到實處是全面抓好安全工作的本質(zhì)和前提，要做好這一工作，真正體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“群防群治、防治結(jié)合”，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)的實際制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是必不可少的，以責(zé)任制規(guī)定和約束人們在各自的工作范圍內(nèi)按安全規(guī)章辦事，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)層層把關(guān)和負責(zé)，只要做到這一點，安全生產(chǎn)工作就會沿著良性循環(huán)的軌道發(fā)展。
2.不斷改進生產(chǎn)工藝，加強設(shè)備維護
工藝安全管理是化工安全管理的重點，生產(chǎn)工藝不僅關(guān)系產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，還關(guān)系到操作環(huán)境、工業(yè)衛(wèi)生、勞動強度等，要解決工藝安全應(yīng)從以下方面著手：一是原料的選擇，盡可能以低毒代高毒，無毒代有毒，盡量減少生產(chǎn)中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，從源頭預(yù)防可大大減少生產(chǎn)過程中的被動預(yù)防工作和開資；二是不斷探索新的生產(chǎn)工藝，到同行業(yè)先進廠家學(xué)習(xí)，吸取精華，采用新工藝，控制好生產(chǎn)中的跑、冒、滴、漏，應(yīng)用電子技術(shù)，提高自動化程度，減輕工人的勞動強度；三是加強設(shè)備維護與管理，對設(shè)備的材質(zhì)選擇，要考慮強度、腐蝕、磨損、密閉、維護檢修方便適用等，對特種設(shè)備必須按《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》辦理；四是不斷提高工人的科學(xué)技術(shù)文化水平，隨著電子技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，生產(chǎn)操作越來越簡單、方便和舒適，要掌握好這種簡單、方便的技術(shù)必須有較高的科學(xué)文化，其次還要加強對工人職業(yè)道德與操作技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其具有高的責(zé)任感和操作技能，能以嚴肅認真的態(tài)度精心操作，準確操作。
3.立足安全檢查，抓好現(xiàn)場管理
生產(chǎn)現(xiàn)場是各種管理的實踐場地，企業(yè)各種管理的疏漏或不到位等都會在現(xiàn)場暴露，安全管理更是如此，因此抓好現(xiàn)場安全也就成為抓好整個安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全檢查方式方法很多，但要做到經(jīng)?；?、日?；€得發(fā)動員工，發(fā)動各級相關(guān)管理部門，采取面上查與集中查相結(jié)合、重點查與普遍查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)查與相互查相結(jié)合等形式，生產(chǎn)越忙越要查，各類安全檢查要定時、定量、有組織、有紀律、有記錄、有考核、有評比、有總結(jié)。檢查內(nèi)容主要有安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，是否有違章指揮、違章操作、事故隱患，隱患是否能按時整改，安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程是否齊全有效，安全管理臺帳是否健全有效適用等。充分利用好安全檢查的手段，促進安全管理的全面提高。
三、結(jié)語
安全工作對化肥生產(chǎn)是一項艱巨、長期、復(fù)雜的工作，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”，從管理到生產(chǎn)，任何人，任何時候，任何環(huán)境，不能有麻痹思想，要警鐘長鳴，繃緊安全這根弦，這樣就能攻破生產(chǎn)中的各種安全難關(guān)，化肥的生產(chǎn)就有安全保障。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】一次性；問題；施肥
化肥是重要的生產(chǎn)資料，是人們有意識地將化肥施入土壤，以提高土壤肥力，供給作物營養(yǎng)，達到作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本等經(jīng)濟目標的過程。我們在使用化肥時應(yīng)提高效益，也就是使用化肥所帶來的好處和利益。其中使用化肥所帶來的好處和利益有很多方面，比如促使農(nóng)作物增加產(chǎn)量，促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，提高土壤肥力及其生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。但化肥使用不當也會帶來一些不良效應(yīng)，比如造成土壤板結(jié)并導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力降低，土地資源和水資源污染，農(nóng)產(chǎn)品特別是人類食品的污染等，對人類健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利，應(yīng)當盡量避免。
為此，對農(nóng)民朋友使用化肥，跟蹤調(diào)查多年，尤其是對農(nóng)民的一次性用肥做了詳細的調(diào)查，現(xiàn)就農(nóng)民在玉米種植過程中，使用一次性化肥出現(xiàn)的問題談一談個人的看法。
1.使用一次性肥出現(xiàn)的問題
一次性肥是指在玉米種植過程中，農(nóng)民為了圖意省事，在玉米用肥上僅在播種前一次性施入全量化肥做底肥。全生育期不再施入化肥，這樣的施肥方式叫一次性肥。根據(jù)調(diào)查分析，主要存在的問題是：
1.1一次性肥施肥的深度不夠，對種子及幼苗的影響
由于一次性肥含氮高，加之早春特殊氣候，連續(xù)陰雨天，氮肥在土壤里溶解快，施肥深度不夠的，種子及幼苗的根與氮肥接觸，出現(xiàn)燒種和燒苗的地塊很多。
1.2一次性肥復(fù)混肥施肥不均，造成營養(yǎng)不均衡
現(xiàn)在使用的一次性肥多數(shù)是復(fù)混肥，其中磷、鉀肥是礦物質(zhì)肥，比較重，氮肥比較輕。加之整地不細，施肥車為了趕進度快跑，就造成車搖晃、顛簸，就使磷鉀肥沉在下面，氮肥浮在上面，這就造成施下去的肥不均，一段磷鉀多氮少，另一段氮多磷鉀少，磷鉀多的壟段玉米苗缺氮長勢弱，氮肥多的壟段，施肥深度不夠，就會造成燒種燒苗現(xiàn)象（施肥車施肥時量調(diào)的不準或多或少也會出現(xiàn)上述情況）。這樣的壟段，小苗先期營養(yǎng)不足，后期又沒有追肥，因而造成減產(chǎn)。
1.3施肥的量不等
在施一次性肥時，農(nóng)民施的量不等或多或少，施量多的地塊施肥深度不夠，容易造成燒種和燒苗，即使不燒種燒苗也會導(dǎo)致前期旺長。化肥施用過多不可能全部被作物吸收，有一部分流失這就造成對環(huán)境的污染。一次性肥施量少的，就會造成玉米后期脫肥，也會影響產(chǎn)量。
1.4不分什么土質(zhì)都用一次性肥
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民的地，不適合用一次性肥的，也都用。農(nóng)民在施一次性肥時，不考慮自家地能不能用一次性肥，看鄰居用自己就用。結(jié)果是不能使用一次性肥的地塊，肥的流失量大，造成玉米后期脫肥早衰。
1.5什么比例的復(fù)合肥都做一次性肥用
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)戶用氮：磷：鉀為18：18：18或16：16：16的含量做一次性肥使用，他們認為總含量夠就可以，不考慮氮磷鉀比例合不合理。
2.田間調(diào)查
為了更好的說明一次性肥使用出現(xiàn)的問題對產(chǎn)量的影響，我們對梨樹縣小城子鎮(zhèn)13村130個點進行了跟蹤調(diào)查。結(jié)果表明，各種問題都造成不同的田間表現(xiàn)和不同的減產(chǎn)程度。如下表：
3.如何正確使用一次性肥
（1）選擇緩控釋肥料，延長肥效。盡量讓肥料的釋放時間、速度和玉米需肥規(guī)律相吻合，提高化肥利用率，保證后期不脫肥。緩控釋肥料目前主要有硫包衣和樹脂包衣二種。
（2）分層施肥。如果有機械化播種和施肥條件的，可以分施到種子側(cè)下方不同深度的土層，其中約1/4在淺層，3/4在深層（上層是施口肥，也叫種肥，下層是基肥深施）。使玉米在苗期和中后期都能獲得足夠的養(yǎng)分。主要是提高了磷肥的利用率，它可以解決春天地溫較低、玉米苗期容易缺磷的問題。沒有條件的，施肥的深度一定達到15-18cm。（種肥隔離至少6cm以上）。
（3）有機肥和化肥共施。有機肥和化肥共同施入，能增加肥效，提高肥料利用率。
（4）適當提高施肥量。若用復(fù)混肥，一畝不應(yīng)少于40～50公斤；一定選用高氮型復(fù)混肥，因為玉米一生中對氮（N）的需求量大致是磷（P2O5）的兩倍，甚至更多。
（5）使用一次性肥時特別要注意土質(zhì)，不保肥，不保水的地塊絕對不能用。（如；沙壤土、輕減土、鹽堿土……等等）。
關(guān)鍵詞 非煤礦山安全標準化 存在問題 分析 建議
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A
非煤礦山安全標準化建設(shè)是礦山企業(yè)一項重要的基礎(chǔ)管理工作，具有動態(tài)性、長效性。早在80年代初期，全國地方煤炭系統(tǒng)在本行業(yè)主管部門的監(jiān)督下推行了煤礦標準化建設(shè)工作，取得了一定的成績，全國范圍內(nèi)地方煤炭企業(yè)事故率明顯下降，這說明標準化建設(shè)對保障煤炭安全生產(chǎn)起到了一定的作用，至今煤炭行業(yè)標準建設(shè)工作為省級以上煤炭安全監(jiān)督檢查部門準入企業(yè)從事生產(chǎn)條件之一，由此可見開展標準化建設(shè)的重要意義。近些年隨著我國非煤礦山上的迅速發(fā)展，相對的礦山安全事故也在不斷上升，盡管國家出臺了一系列的控制治理措施，得到了明顯的改善，但隨著非煤礦山的快速發(fā)展，非標準生產(chǎn)和無序開采導(dǎo)致的安全事故頻出不斷。直到2006年11月國家出臺了金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范，從而非煤礦山企業(yè)進入安全標準管理軌道上來。但礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)和各級安監(jiān)部門監(jiān)督體制仍然跟不上發(fā)展的需求，國務(wù)院在2010年出臺23號文件，指出在規(guī)定時間內(nèi)必須實現(xiàn)達標，沒有達標的暫扣兩證和整改，整改后仍然未達標的建議地方政府關(guān)閉。2011年國家安監(jiān)總局出臺104號文件，提出標準化建設(shè)思路和目標，到2013年底前所有非煤礦山達到三級標準化水平，2015年底前大中型非煤礦山達到二級標準化水平。由此可見國家把安全標準化建設(shè)工作提高到重要程度來抓。筆者參加本地區(qū)多家金屬非金屬礦山標準化驗收工作，現(xiàn)就礦山標準化建設(shè)軟件、硬件兩個方面存在的問題進行分析并提出改進措施。
1標準化建設(shè)軟件方面
軟件資料是看得見摸得著的有形紙質(zhì)版東西，是標準化建設(shè)活動一系列內(nèi)容的記載，又是安全生產(chǎn)活動指導(dǎo)、反饋和保障性資料，包含企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)程、各類表單等。
1.1存在的問題
（1）內(nèi)容文題不符，未進行深度分解。主要體現(xiàn)在內(nèi)容脫離實際，缺少手段和措施。如第一元素安全生方針執(zhí)行“是否有由最高管理者簽發(fā)的文件化的安全生產(chǎn)方針？”對這一問題缺乏必要的理解，首先最“高管理者簽發(fā)”“文件化”，很多礦山最高管理者簽發(fā)了但沒有形成文件，有的形成文件但最高管理者沒有簽發(fā)。再比如安全目標，有的礦山比較單一，只規(guī)定無重傷、零死亡目標，缺少培訓(xùn)、設(shè)備實施、隱患整改、職業(yè)健康等目標。還有的礦山目標不明確，沒有量化。
（2）缺乏系統(tǒng)資料管理。文件資料未進行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書陳舊，與實際已經(jīng)不相符，缺乏收回報廢更新。
（3）資質(zhì)單位評審報告提交后，未進行問題的持續(xù)改進。有的礦山進行完標準化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進一步制定措施。
1.2解決措施
標準化14個元素分為若干子元素，每個子元素又有很多問題，軟件應(yīng)當從每個問題中逆行對應(yīng)進行建立。同時深刻理解每個問題所涵蓋的內(nèi)容意義，根據(jù)內(nèi)容意義建立健全與其相對應(yīng)的管理資料。如第五個元員工教育培訓(xùn)，要建立培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時保障一整套文件。同時不能局限于一般的三級培訓(xùn)，對法律法規(guī)、應(yīng)急逃生、風(fēng)險識別、事故報告也進行培訓(xùn)。
建立標準化持續(xù)改進制度并予以跟蹤。
2標準化建設(shè)硬件方面
礦山硬件是對設(shè)計、規(guī)程的具體體現(xiàn)，是設(shè)計與規(guī)程的有機結(jié)合。標準化硬件建設(shè)涉及內(nèi)容廣泛，其驗收標準主要依據(jù)安全規(guī)程，是對安全規(guī)程條款的詳細分解。對具體實際而言主要體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備實施、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險管理、應(yīng)急管理、安全投入、檢查等方面。
2.1存在的問題
（1）作業(yè)現(xiàn)場方面，主要體現(xiàn)標志、標識、警示不清楚，未注明應(yīng)對各類災(zāi)害的逃生辦法和路線，作業(yè)現(xiàn)場距安全出口距離沒標出。
（2）設(shè)備實施方面，保護不全、缺少防護、隔離等設(shè)施，淘汰設(shè)備不能及時更新，新設(shè)備在使用時沒有風(fēng)險管理。尤其地下礦山缺少有效的通風(fēng)設(shè)施，通風(fēng)系統(tǒng)段短路，多數(shù)靠自然通風(fēng)，局部積存污濁空氣。
（3）生產(chǎn)工藝落后，與規(guī)程及設(shè)計存在差異，應(yīng)急變化、處理突發(fā)事件管理未及時更新，沒有針對性的培訓(xùn)教育，作業(yè)規(guī)程不符合實際。
（4）風(fēng)險管理方面主要是有一定的局限性，對本礦山在用關(guān)鍵設(shè)備和作業(yè)過程中存在的風(fēng)險進行評價，對周邊環(huán)境和已經(jīng)采過的空區(qū)存在危險否不清楚，缺乏檢測評價。
（5）應(yīng)急管理面窄，沒有全面展開，很多礦山注重于火災(zāi)、水災(zāi)的演練，缺乏諸如豎井墜罐、井下窒息、地壓災(zāi)害等演練。有的礦山進行桌面演練，員工理解不深，缺乏實際能力。有的演練沒有專職救護隊和社會政府結(jié)構(gòu)參加，實效不能印證。
（6）安全投入不足，財務(wù)未建立投入臺賬，安全費沒有使用記錄。
（7）檢查內(nèi)容不明確，檢查周期和線路不清，例行檢查與巡回檢查沒有分開，專項檢查、綜合檢查層次混淆。
（8）職業(yè)衛(wèi)生管理方面，現(xiàn)場缺乏足夠的衛(wèi)生應(yīng)急箱和應(yīng)急措施，員工在上崗、離崗、換崗沒有進行體檢或體檢人數(shù)不足，對體檢資料缺乏分析。
2.2解決措施
礦山標準化硬件管理是一個動態(tài)性，但在一定時期內(nèi)會保持相對穩(wěn)定，礦山與礦山之間存在差異。同一個礦山在不同時間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標準化硬件存在的問題需要從以下入手：
（1）提高對安全標準化的認識，是解決礦山標準化硬件途徑之一，只有認識到位，思想才能到位，思想到位，行動才能到位。
（2）注重標準化建設(shè)中的資金投入，只有足額資金投入及時到位，才能解決標準化建設(shè)中的一些硬件設(shè)施。
（3）加大培訓(xùn)和宣傳力度，標準化建設(shè)不是一個人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質(zhì)，標準化工作才能做得更好。
（4）不斷尋求創(chuàng)新提高標準化水平。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新。
3結(jié)論
礦山安全標準化建設(shè)是礦山企業(yè)推動安全發(fā)展，提高安全保障，創(chuàng)造社會和諧的基礎(chǔ)管理工作，也是礦山企業(yè)加強技術(shù)管理提高經(jīng)濟效益的主要途徑，正確認識和分析礦山企業(yè)開展安全標準化建設(shè)的重要意義，找出標準化建設(shè)過程中存在的不足，做到持續(xù)改進，從而更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為社會創(chuàng)造效益。
參考文獻
關(guān)鍵詞：養(yǎng)豬場；廢水處理；沼氣池；污染物
中圖分類號：TE992.2 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量日益增加，促進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時也帶來了許多環(huán)境問題。
養(yǎng)殖廢水屬于高濃度有機廢水。本文就沼氣化處理工藝對養(yǎng)殖廢水的處理效果、產(chǎn)沼氣量及影響因素等進行探討，并結(jié)合攀枝花地區(qū)地理環(huán)境的特征，分析沼氣化處理模式在該地區(qū)運用的合理性。
1、養(yǎng)殖廢水水質(zhì)
攀枝花地區(qū)集約化養(yǎng)豬場大多采用干清糞工藝，較水沖糞工藝污水量小，且廢水中有機物濃度低。養(yǎng)殖廢水水質(zhì)主要與養(yǎng)殖種類、清糞方式、用水量等有關(guān)。不同統(tǒng)計資料提供的數(shù)值不盡相同，一般情況下可參考表1[1]。
表1 集約化養(yǎng)殖場單位用水系數(shù)和產(chǎn)污系數(shù)及各污染物濃度
2、養(yǎng)殖廢水沼氣化處理工藝及原理
沼氣化處理工藝即沼氣發(fā)酵工藝，又叫厭氧消化，是指利用人畜糞便、秸桿、污水等各種有機物在密封的沼氣池內(nèi)，在厭氧條件下，被種類繁多的沼氣發(fā)酵微生物分解轉(zhuǎn)化，最終產(chǎn)生沼氣的過程。在沼氣發(fā)酵過程中，有發(fā)酵性細菌、產(chǎn)氫產(chǎn)乙酸菌、耗氧產(chǎn)乙酸菌、食氫產(chǎn)甲烷菌等五大類微生物參加沼氣發(fā)酵。發(fā)酵過程可分為如下三個階段：
第一階段：液化
發(fā)酵性細菌群利用它所分泌的胞外酶，如纖維酶、淀粉酶、蛋白酶和脂肪酶等，對有機物進行體外酶解，也就是把大分子有機物分解成能溶于水的單糖、氨基酸、甘油和脂肪等小分子化合物。
第二階段：產(chǎn)酸
這個階段是發(fā)酵性細菌、產(chǎn)氫乙酸菌及耗氧產(chǎn)乙酸菌群三種細菌群體的聯(lián)合作用，三者聯(lián)合將液化階段產(chǎn)生的小分子化合物吸收進細胞內(nèi)，將其分解、轉(zhuǎn)化為甲烷菌可利用的乙酸、氫和二氧化碳等。
液化階段和產(chǎn)酸階段統(tǒng)稱不產(chǎn)甲烷階段。兩個階段主要的作用是為產(chǎn)甲烷菌提供營養(yǎng)和為產(chǎn)甲烷菌創(chuàng)造適宜的厭氧條件，消除部分毒物。
第三階段：產(chǎn)甲烷
此階段，產(chǎn)甲烷細菌群可以分為食氫產(chǎn)甲烷菌和依乙酸產(chǎn)甲烷菌兩大類群。它們利用產(chǎn)酸階段所分解轉(zhuǎn)化的乙酸、氫和二氧化碳小分子化合物等生成甲烷，從而實現(xiàn)有機污染物的降解。
3、沼氣池對養(yǎng)殖廢水各污染物的去除效率
類比10家不同的集約化養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)，得出單位重量豬只的污染排放系數(shù)。即，每50kg重量的豬只，每天產(chǎn)生的污染物的量為：SS163.68g、COD116.86g、NH3-N6.60g、TP1.07g[2]。
根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，廢水在沼氣池的水力停留時間在30d以上，溫度在25~35℃時，對養(yǎng)殖廢水中COD和BOD具有較高的去除效率，一般可以達到60%~75%；對SS的去除效率可達80%以上；對NH3-N、TP不具備去除能力[2]。
另根據(jù)后勤部軍事醫(yī)學(xué)研究所對20個沼氣池的調(diào)查分析，沼氣池對糞液中寄生蟲卵的去除效率約98.28%，蛔蟲卵的死亡率約69.23%[3]?？紤]攀枝花地區(qū)集約化養(yǎng)豬場采取的是干清糞工藝，廢水中糞便量較糞液中更少，即廢水中有機物質(zhì)較糞液更少。在厭氧發(fā)酵后，廢水中寄生蟲卵等，會因生長所需的有機物質(zhì)的減少而出現(xiàn)死亡率增加的情況。因此，理論上講，在相同發(fā)酵條件下，干清糞工藝沼氣池對養(yǎng)殖廢水中寄生蟲卵等的去除率較濕清糞工藝高。為確保養(yǎng)殖廢水寄生蟲卵及大腸菌群等的去除效率，宜在出水口外設(shè)置紫外消毒，對有害微生物進一步滅活。
4、沼氣池產(chǎn)氣量與養(yǎng)殖廢水中污染物等的關(guān)系
沼氣池產(chǎn)生沼氣必須具備兩個條件，一是進入沼氣池的干物質(zhì)量占沼氣池總量的1.2%以上；二是廢水在沼氣池的水力停留時間不宜小于5d，兩個條件缺一不可。沼氣是一種可燃性氣體混合物，主要成分為CH4，其次是CO2，此外還含有少量的NOX、H2、O2、NH3、CO和H2S等氣體。
沼氣池產(chǎn)氣量與廢水中污染物濃度（主要是COD）、干物質(zhì)量（相對于有機物）、溫度等有關(guān)。根據(jù)有關(guān)資料研究表明，厭氧、消化去除1kgCOD有機物理論上可產(chǎn)生CH4約0.35m3，但考慮CH4在水中具有一定的溶解度（在20℃， 101.325kPa下，溶解度約0.0331L/L），廢水中COD濃度越大，CH4溶解度導(dǎo)致的影響越小，實際產(chǎn)生的CH4量就越接近理論值[4]。
由于攀枝花地區(qū)采用干清糞工藝，約80%的糞便在圈舍內(nèi)直接收集，經(jīng)發(fā)酵后用作肥料；而剩余的20%豬糞與豬尿、沖洗水一起進入沼氣池。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心對3家采用干清糞工藝的養(yǎng)豬場的實測結(jié)果，其養(yǎng)殖廢水COD濃度分別為989mg/L、1476mg/L、1255mg/L[5]。參照上述實測結(jié)果，并結(jié)合攀枝花地區(qū)具體的干清糞工藝特點，集約化養(yǎng)豬場干清糞工藝廢水進入沼氣池的COD濃度約為1000mg/L?？紤]CH4在廢水中的溶解度為0.0331L/L時，沼氣池去除1kg養(yǎng)殖廢水中COD實際產(chǎn)CH4量為0.3169m3。這是考慮廢水中COD全部去除時的結(jié)果，但在實際過程中，COD是達不到全部去除的效果。據(jù)有關(guān)資料顯示，當廢水中COD濃度為1000mg/L時，沼氣池對COD的去除效率約為80%，在不考慮溶解度影響的情況下，集約化養(yǎng)豬場廢水沼氣化處理產(chǎn)生的理論CH4量為0.28m3/kgCOD[4]。
對沼氣產(chǎn)生條件而言，只是增大廢水中COD濃度來控制沼氣池的產(chǎn)氣量是不行的，因為必須要確保進入沼氣池的干物質(zhì)量和廢水的停留時間也要達到相應(yīng)的要求。
就干物質(zhì)而言，也并不是干物質(zhì)量越多產(chǎn)氣量就越大，它是和溫度密切相關(guān)的。
根據(jù)發(fā)酵溫度，沼氣池厭氧發(fā)酵工藝可分為常溫發(fā)酵工藝、中溫發(fā)酵工藝和高溫發(fā)酵工藝。攀枝花地區(qū)集約化養(yǎng)豬場養(yǎng)殖廢水均采用常溫發(fā)酵工藝，即在自然溫度下進行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵溫度隨氣溫變化而變化，不受人為控制。通常夏季氣溫高，產(chǎn)氣率高；冬季氣溫低，產(chǎn)氣率低。
常溫沼氣發(fā)酵的溫度一般在18~27℃，在同一沼氣池內(nèi)其他條件（干物質(zhì)量、COD濃度等）不變時，一小時內(nèi)允許發(fā)酵溫度變動1.5~2.0℃。但當變化范圍超過2℃時就會抑制產(chǎn)氣率，若有5℃的急劇變化，便會突然停止產(chǎn)氣[6]。據(jù)相關(guān)資料研究表明：在夏季沼氣池發(fā)酵液的濃度以6%（有機物的含量）為最好；而到了秋冬季節(jié)，沼氣池的發(fā)酵液的濃度以12%（有機物的含量）為最好[7]。也就是說，當池內(nèi)溫度較高時（25~27℃），發(fā)酵液濃度應(yīng)稀一些；當池內(nèi)溫度較低時（18~23℃），發(fā)酵液濃度應(yīng)濃一些，以達到提高產(chǎn)氣率的目的。
攀枝花年平均氣溫較四川省其他市州高，應(yīng)結(jié)合具體的地理環(huán)境和不同季節(jié)的氣溫，適當調(diào)整發(fā)酵液的干物質(zhì)濃度，以增加產(chǎn)氣量。
5、沼氣化處理后的沼液用于灌溉的合理性分析
沼氣化處理后的養(yǎng)殖廢水中COD、BOD和SS仍無法達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）的濃度限值。若采用二級生化處理工藝來處理沼氣池出水，其處理成本十分巨大，且NH3-N、TP也不能達到排放標準的要求。
攀枝花地區(qū)普遍采用種養(yǎng)結(jié)合的方式進行生豬養(yǎng)殖的污染治理，將沼氣池處理后的沼液用于果園或耕地灌溉。該方式既可以消納大量的沼液，同時可充分利用沼液中不能去除的NH3-N、TP。以種植的芒果園為例，每一畝芒果地每天可以消納沼氣池沼液約0.5m3，相當于存欄30頭生豬的廢水量?？紤]到沼液中NH3-N、TP濃度較大，直接用于灌溉可能會發(fā)生燒苗現(xiàn)象，從而影響植物的正常生長。因此，沼液用于灌溉前，均需采取與水混兌降低沼液濃度后（不同植物、不同生長階段兌水的比例不同，如用于葉面追肥時，沼液兌水比例約1:2~4），方可用于灌溉。
攀枝花地區(qū)雨季在6月~10月，約130天，其中半數(shù)為雨天，在這期間果樹水量較充足，沼液灌溉的頻次及用量應(yīng)減少。過度澆灌的沼液會被沖刷到環(huán)境中。一般雨季每三天灌溉一次（選擇晴天時灌溉），對于多余的沼液，必須建設(shè)沼液暫存池進行收集儲存，待雨季過后再用于灌溉。沼液暫存池的容積必須具有至少能容納20天沼液產(chǎn)生量的要求，以防止多余沼液排放污染環(huán)境。
此外，沼氣池處理后的廢水用于農(nóng)田灌溉應(yīng)參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-1992），沼氣化處理措施是否能有效地預(yù)防土壤污染，還需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、研究確定。同時土壤的容量是有限度的，長期的土地處理應(yīng)每年進行定期土地監(jiān)測，避免廢水的長期澆灌對土壤造成影響。
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關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；保護；問題與對策
中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0154-02
近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作得到了人們前所未有的重視，然而，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，一些地方因保護理念錯位而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成了“保護性”破壞，也是一個不爭的事實。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本特征是通過口傳心授的方式傳承，它是一種無形的，以人為載體的“活態(tài)”文化樣式，其核心在于通過傳承人世代相傳?？梢哉f，傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者、傳承者、創(chuàng)造者，因此，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵就是保護傳承人。換言之，對傳承人的保護就意味著對活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。如果在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中忽視對傳承人的保護，則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作就失去了根基與價值。所以，弄清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護面臨的問題，進而對傳承人采取切實有效的保護措施就是當下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中迫切而重要的議題。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化、文化現(xiàn)代化、價值多元化、娛樂多樣化的不斷演進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存、保護和發(fā)展既迎來了機遇，也遭遇了挑戰(zhàn)，面臨著嚴峻的形勢。
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨后繼乏人的窘境
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種口耳相傳的文化，其技藝的獲得是一個長期習(xí)得的過程，傳承人的成長需要時間的累積。大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目受其本身性質(zhì)的局限，無法為人們帶來直接客觀的經(jīng)濟利益。因此，在當今社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟變革的沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動處境尷尬：一方面，許多年輕人更愿意到大城市尋找發(fā)展機會，并不愿意跟隨父輩在老家學(xué)習(xí)世代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另一方面，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)困于傳男不傳女的舊習(xí)，使得愿學(xué)的女性卻無法獲得學(xué)習(xí)機會，這使得本來就愿學(xué)者寥寥的傳承活動更是進退維艱，如此一來，許多年事已高的代表性傳承人面臨著無徒可授的狀況，傳承人正面臨著斷代的危險。不僅如此，一部分年富力強的傳承人可能因為經(jīng)濟的貧乏與生活的困頓，為了生計不得不“改弦易轍”，這使得傳承人又面臨著流失的危險。在這種“斷代”與“流失”的雙重夾擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人處于青黃不接與后繼乏人的境地。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨環(huán)境改變的苦境
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)文化，其產(chǎn)生與發(fā)展依賴一定的文化環(huán)境與文化空間，脫離這種環(huán)境，其形態(tài)就面臨改變或消亡的危險。一方面，隨著科技與社會的發(fā)展，一些傳統(tǒng)非物質(zhì)文化技藝失去依存的活動空間，逐漸式微，甚至走向消亡。另一方面，一些地方在“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的方針指導(dǎo)下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行開發(fā)利用的過程中，沒有正確處理好保護、傳承、利用的辯證關(guān)系，沒有做到在有效保護的前提下合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是只顧眼前的經(jīng)濟利益而隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使得其賴以生存的活態(tài)環(huán)境遭到破壞，有的破壞甚至是不可逆的。這樣一來，或者因為傳承環(huán)境的改變使得原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目面目全非，或者因為傳承空間的改變使得原有的觀賞對象流失，或者因為生活方式改變使得原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目難以存續(xù)，總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨著“皮之不存毛將焉附”的境地。
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨保障不力的困境
不可否認，各級政府部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護中，都下了很大的功夫，然而現(xiàn)存的認定與保障制度卻存在著保障不力的困境。比如，在對傳承人保護過程中，首要的工作就是對傳承人的認定，然而恰恰就是這一基礎(chǔ)性的工作，卻存在制度的缺陷。現(xiàn)有的認定制度規(guī)定傳承人只能從眾多的藝人中挑選一個或者幾個予以認定，這必然使得那些需要團結(jié)協(xié)作的鏈狀結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)技藝會發(fā)生“掉鏈子”的情況。作為一個有機整體的技藝需不同的藝人承載不同工序，那些其他關(guān)鍵工序上未能被認定傳承人的藝人可能會因經(jīng)濟利益和個人榮譽等原因與獲選藝人之間產(chǎn)生矛盾，從而使得傳統(tǒng)技藝非但未因認定傳承人而獲得更好的保護，反而適得其反。與此同時，在爭奪有限的傳承人指標中，有部分人或許因弄虛作假、迷惑專家而當選，有部分人卻可能因交通信息閉塞而錯失機會，無論是當選還是落選，都無疑會挫傷那些具有獨特技藝卻無緣獲得傳承人的真藝人的積極性。這種缺乏公平公正的認定，其結(jié)果往往與初衷相違背。此外，現(xiàn)有的制度在認定過后的保護中也存在各種保障不力的問題：如知識產(chǎn)權(quán)保護不力，經(jīng)濟保障不合理性等。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中問題的成因
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)的文化，其由傳承人的傳習(xí)展演、受眾的觀摩模仿以及傳承空間與環(huán)境等要素構(gòu)成，無論哪一個要素出現(xiàn)問題，都會影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，最終會傳導(dǎo)到傳承人保護這個問題上來。就此來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人瀕危主要有以下成因。
（一）從傳承人的角度看，經(jīng)收入菲薄與社會地位不高導(dǎo)致“無心”傳承
目前隨著國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重視，各級政府都設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，但主要用于開展非遺傳承活動，其中用于資助傳承人的經(jīng)費卻少得可憐，完全不足以讓傳承人衣食無憂地專注于傳承。多數(shù)傳承人在經(jīng)濟拮據(jù)、生活困難的情況下，只得把更多的時間和精力放在維持自身和家庭的生存上來，無法潛心從事傳承活動以及培養(yǎng)傳承人。此外，盡管各級政府每年都要利用“文化遺產(chǎn)日”組織開展大型宣傳展示活動，但多半是利用多于保護，索取高過給予，對傳承人缺少人文關(guān)懷，通常授一個牌，發(fā)一個證書了事，并沒有對他們進行隆重的表彰和獎勵。掌握精湛技藝的民間藝人既沒有獲得經(jīng)濟上的有力資助和支持，也沒有獲得精神上的榮譽和自豪，這使得不少傳承人不但無法潛心從事非遺工作，有的甚至?xí)a(chǎn)生失落或迷茫的情緒。由于傳承人地位弱化、經(jīng)濟貧乏、生活困頓，使年輕一代對成為傳承人失去興趣和信心，無法被吸引到非遺傳承與保護工作中來。
（二）從傳承受眾的角度看，生活方式改變與思想觀念演化導(dǎo)致“無人”傳承
隨著全球化與信息化進程的加速，隨著文化消費多元化格局的形成，當今社會發(fā)生了深刻變革，人們的觀念意識、生活樣式、審美精神和價值導(dǎo)向都隨之發(fā)生了深刻變化。正如劉錫誠先生所指出的：“正在推進的現(xiàn)代化進程，正在使民眾的生活條件發(fā)生著翻天覆地的變化，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所由發(fā)生和繁榮的農(nóng)耕文明和宗法社會的土壤逐漸削弱和消失，民眾的價值觀和審美觀隨之發(fā)生著巨大的變化。”[1]面對日益多元化的物質(zhì)生活和現(xiàn)代精神文化生活，年青一代更熱衷于現(xiàn)代的生活方式。在當代電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒介的沖擊下，他們更熱衷于運用現(xiàn)代科技產(chǎn)品消遣、娛樂、生活：如玩微博、微信、游戲、網(wǎng)購等，他們對民間傳統(tǒng)技藝逐漸失去興趣，既無心觀賞更無心學(xué)習(xí)。當大多數(shù)年輕人被吸引到現(xiàn)代電子傳媒上后，傳統(tǒng)技藝展演的受眾群體不斷流失。傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代物質(zhì)文明、商業(yè)文明及科技文明的裹挾中日漸被蠶食，甚至消亡。如此來看，缺少觀賞對象、無人喝彩鼓掌的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動自然“曲高和寡”，難以為繼，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人自然也難逃后繼泛人的困境。
（三）從傳承空間的視角看，現(xiàn)代文明制度與新型城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致“無法”傳承
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城l一體化的逐漸推進，大批人口向城鎮(zhèn)遷移，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承人也紛紛外出謀生，留守鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老幼病殘，他們既無精力也無興趣去學(xué)習(xí)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。更嚴重的問題是隨著人口的遷徙流動與生活方式的改變，原有的鄉(xiāng)土生活體系遭遇侵襲甚至崩潰。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，存在著一個以社長、社首或是寨老、巫師等為代表的村落神事管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)主要負責(zé)村落的神事活動，祭神、娛神、迎神、賽會等帶有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性質(zhì)的民俗活動[2]。隨著農(nóng)村社會的逐漸解體，原來很多依賴于傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的傳統(tǒng)技藝失去了存在的空間，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有了“活態(tài)”傳承的生活基礎(chǔ)，不得不走向博物館似的展演傳承，這無疑會導(dǎo)致傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的走樣與異化，可以說許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目一旦失去原有的傳承空間就無法原汁原味地“活態(tài)”存續(xù)。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中的對策建議
針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中存在的種種問題，我們認為應(yīng)該把對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的著眼點放在對“人”選定、保護、傳承上，也就是說首先要保證能選出真正的代表性傳承人，其次要保證能讓傳承人安心傳承，最后要保證能讓傳承人在一定的空間中開展傳承。從這一思路出發(fā)，我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的建議有如下幾點。
（一）完善傳承人保護制度
選人是用人的基礎(chǔ)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中，首先要制定傳承人的認定標準。要針對不同門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征制定可操作性標準，確保選出的傳承人真正具有代表性。其次要建立傳承人的選拔制度。為了提高評選工作的公正性，要堅持民間推薦、政府把關(guān)的推薦、認定政策。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人世世代代生活在群眾中間，要充分相信并利用廣大群眾特別是民間藝人們的推薦，政府所要做的是依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護原則綜合考量，在候選人中認定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承起決定性作用的優(yōu)秀傳承人為代表性傳承人。再次，建立傳承人的技藝檔案庫，對傳承人的技藝進行完整錄像歸檔并制作光盤以備傳習(xí)之用。最后，要建立傳承人的退出機制。這樣既可以及時糾正認定工作中出現(xiàn)的極個別濫竽充數(shù)的錯誤，還可以剔除已認定傳承人中的個別不負責(zé)任、不盡義務(wù)的傳承人，從而保證傳承人隊伍的純潔與活力。
（二）保障傳承人身份地位
選出優(yōu)秀的傳承人后，要使其安心于傳承，還必須從物質(zhì)與精神兩個層面提高他們的身份地位，使其政治上有地位，經(jīng)濟上有保障，社會上受認同。從物質(zhì)角度看，要讓傳承人衣食無憂，這就需要對傳承人提供充分的經(jīng)濟保障，對技藝精湛或有突出貢獻的非遺傳承人應(yīng)可享受相應(yīng)的政府特殊津貼，同時依照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的效率，給予傳承人特殊的“績效津貼”。同時也要分考慮到其他未當選藝人的經(jīng)濟狀況，形成一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)團體的綜合保障系統(tǒng)，以免藝人之間相互妒忌、內(nèi)耗而阻礙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。除了經(jīng)濟上保障外，還得從精神層面上對傳承人進行鼓勵，使其安心用心于傳承。比如，每年定期組織傳承人開展活態(tài)展示、定期交流、技藝比賽等活動，讓他們獲得社會認同與肯定。每年定期召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護表彰大會，對做出突出貢獻的非遺傳承人或參與支持非遺傳承的其他個人進行隆重表彰，頒發(fā)榮譽稱號。大力推薦非遺傳承人當選為各級人大代表、政協(xié)委員，讓他們參政議政，為非遺保護代言發(fā)聲。我們在給這些文化傳承人以積極的社會地位肯定與社會聲望評價的時候，也就意味著我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護的輿論導(dǎo)向，這樣就會形成有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的社會氛圍，自然也就更加重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護[3]。
（三）保護傳承人傳習(xí)空間
保持文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)文化的延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的最終目的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其核心是傳承人的保護，但是單一的以人為中心，并不能帶來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的健康發(fā)展。有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)如古建筑、歷史街區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等相依相存，并與人們依存的自然和文化生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這種特征迫使我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，必須注重保障傳習(xí)場所、文化空間的完整性，充分尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)后續(xù)藝人提供一個良好的環(huán)境，通過地域性的保護，最大限度地實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性保護。其次，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育示范基地，開展多層次、多學(xué)科、多形式的活態(tài)教育培訓(xùn)，讓更多的人逐步了解傳統(tǒng)技藝，喜歡傳統(tǒng)文化。
總之，隨著全面小康社會的建成，人們的生活水平日益提高，對傳統(tǒng)文化的需求也日益提高，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護也日益重視。但由于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣，社會發(fā)展不夠平衡，法律制度不夠完善，這使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護工作任重而道遠。
參考文獻：
[1]劉錫誠.傳承與傳承人論[J].河南教育學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（5）：24-36.
