時(shí)間：2023-10-09 10:54:05
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，讓大家認(rèn)清當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，正視存在的差距，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長(zhǎng)分別通過了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們參與。
一、肯定成績(jī)但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展
一是財(cái)政收入順利過半。
二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
1、工業(yè)三大指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)；
2、工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好；
3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有實(shí)效。
3、重大項(xiàng)目有亮點(diǎn)。
四是重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。
在園區(qū)，12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)；
在城區(qū)，20項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。
五是三農(nóng)工作扎實(shí)開展。（張華）
六是民生工程落實(shí)有力。
以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委定目標(biāo)、把大局、建機(jī)制、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的結(jié)果，是幾套班子共識(shí)共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果。可以說，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時(shí)，也充分說明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準(zhǔn)了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進(jìn)位的關(guān)鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進(jìn)位的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的；充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強(qiáng)大的，營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障；充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅(jiān)決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過程中，面對(duì)周邊村民無理阻工情況，分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個(gè)標(biāo)段同時(shí)開工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個(gè)月時(shí)間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進(jìn)。
二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時(shí)艱
雖然上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)可喜、勢(shì)頭良好，但要看到，這些成績(jī)，還是過程中的、階段性的、暫時(shí)性的、充滿變數(shù)的，甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報(bào)，參觀**開發(fā)區(qū)、市本級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)地方重大項(xiàng)目之多，建設(shè)速度之快，發(fā)展勢(shì)頭之猛，令人震憾，可以說是有場(chǎng)面、有看點(diǎn)、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**?？赐辍⒙犕曛?，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。
一是財(cái)政增收的壓力前所未有。
二是財(cái)政支出的壓力前所未有。
三是爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力前所未有。
1、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)來看；
2、從重大項(xiàng)目建設(shè)來看，
四是完成目標(biāo)任務(wù)的壓力前所未有。
1、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看；
2、從園區(qū)12項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)情況來看；
3、從城區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)情況來看：
三、堅(jiān)定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機(jī)遇，奮力趕超
在看到差距的同時(shí)，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標(biāo)，抓住機(jī)遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。
1、有一支作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍。
2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。
3、有趕超發(fā)展的空間和機(jī)遇。
4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。
四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)
當(dāng)前時(shí)間已經(jīng)過半，我們沒有退路。完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，不可動(dòng)搖，必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動(dòng)搖。2010年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進(jìn)一步加大強(qiáng)工力度，保持興城勢(shì)頭，咬定發(fā)展目標(biāo)，奮力進(jìn)位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移，一以貫之，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點(diǎn)，不懈勁。突出是打好"四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)"，強(qiáng)化"兩條保障線"。
2、要堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施"三大帶動(dòng)"。第一，實(shí)施平臺(tái)帶動(dòng)。第二，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。
3、要搶抓進(jìn)度建新區(qū)，打好城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，開發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。
4、要不遺余力促增收，打好"三農(nóng)"攻堅(jiān)戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，多年來，"三農(nóng)"工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加大"三農(nóng)"工作力度。第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，做美農(nóng)村環(huán)境。第三，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
5、要不折不扣抓落實(shí)，強(qiáng)化民生保障線。
今天，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、縣黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，真抓實(shí)干，迎難而上，趕超跨越，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。剛才，施常務(wù)通報(bào)了上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)局分別做了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好。等會(huì)兒，縣委張書記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況非常良好，呈現(xiàn)增勢(shì)不減、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是主要指標(biāo)高位增長(zhǎng)，呈現(xiàn)跨越發(fā)展新態(tài)勢(shì)。在14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有4項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一位，其中實(shí)際利用外資增長(zhǎng)269.2%，在全市遙遙領(lǐng)先；有9項(xiàng)指標(biāo)排名全市前三位，有13項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。更為可喜的是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了很大的提升，上半年財(cái)政總收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入的稅性比重分別比去年同期高出2.37個(gè)百分點(diǎn)和3.54個(gè)百分點(diǎn)。
二是“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫，掀起大干快上新。全縣上下進(jìn)一步強(qiáng)化打戰(zhàn)役的思維、持續(xù)打戰(zhàn)役的狀態(tài)，推動(dòng)“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫。上半年，我縣“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目基本都是“雙過半”，最高的新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成年度計(jì)劃67.51%，五個(gè)戰(zhàn)役全部超額完成序時(shí)進(jìn)度，進(jìn)展又好又快。
三是產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快，形成跨越發(fā)展新動(dòng)力。水產(chǎn)品精深加工、玻璃制造等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進(jìn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。上半年水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值46.46億元，增長(zhǎng)27.5%；水產(chǎn)品出口5.66億美元，增長(zhǎng)56.93%；在休漁期能有如此成績(jī)，可見我們的水產(chǎn)品加工業(yè)有著非常堅(jiān)實(shí)的發(fā)展機(jī)制，水產(chǎn)品企業(yè)有著非常強(qiáng)的調(diào)度能力。玻璃建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.43億元，增長(zhǎng)57.5%，玻璃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在加速發(fā)展。兩者共占到全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的88.8%，產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，為我們今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
四是發(fā)展的基礎(chǔ)越來越夯實(shí)，彰顯旅游海島新形象。路網(wǎng)建設(shè)不斷拓展，內(nèi)西環(huán)路等一批道路建成通車；酒店設(shè)施配套逐步完善，大酒店、國(guó)際等高星級(jí)酒店建設(shè)有力推進(jìn)；景區(qū)檔次不斷提升，風(fēng)動(dòng)石·塔嶼景區(qū)完成入口廣場(chǎng)建設(shè)，景區(qū)進(jìn)行海濱綠化、防護(hù)林改造；城鄉(xiāng)環(huán)境美化亮化，造林綠化、家園清潔行動(dòng)、夜景工程建設(shè)深入開展，外地游客對(duì)我們的環(huán)境改善給予充分肯定；民生工作加快推進(jìn)，島外引水工程、校安工程、保障性住房、縣醫(yī)院進(jìn)展順利。我縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際旅游海島的形象進(jìn)一步提升。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感
下半年，外部形勢(shì)的影響、宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)將進(jìn)一步呈現(xiàn)，我們將面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。
困難來自復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定和不確定因素仍然較多。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處于低位狀態(tài)，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步加劇，日本經(jīng)濟(jì)受大地震影響已出現(xiàn)二次探底，通貨膨脹開始從新興市場(chǎng)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定形勢(shì)難以預(yù)料。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向依存度比較高，我們的水產(chǎn)品出口就容易受國(guó)際市場(chǎng)影響，比如說匯率的浮動(dòng)對(duì)出口影響就很大。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)減速，國(guó)家控制通貨膨脹的力度在加大，今年來央行連續(xù)6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、連續(xù)3次提高存貸款基準(zhǔn)利率；中央加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)審查力度，審批項(xiàng)目進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩；國(guó)家縮緊銀根、地根，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)所采取的一系列措施，對(duì)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)融資還有房地產(chǎn)市場(chǎng)都帶來更大困難。這些國(guó)內(nèi)外諸多不利因素的疊加共振，勢(shì)必對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。希望大家未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，做好“過冬”的充分準(zhǔn)備，采取“暖冬”的有效措施，把各種影響降到最低程度。
困難來自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。雖然我們上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但我們也要看到幾方面的問題：一是個(gè)別指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度靠后。上半年多數(shù)指標(biāo)完成較好，但對(duì)比市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，個(gè)別指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度滯后。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成時(shí)序進(jìn)度40.9％，進(jìn)度排名全市第10位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成時(shí)序進(jìn)度45.1％，進(jìn)度排名全市第10位；GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成市下達(dá)“雙過半”任務(wù)還存在缺口。二是拉動(dòng)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力有所削弱。近階段新落地、新開工的項(xiàng)目較少，維持指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)的主要因素還是靠慣性拉動(dòng)，14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有7項(xiàng)指標(biāo)增幅小于第一季度（工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政預(yù)算總收入和地方級(jí)財(cái)政收入），有7項(xiàng)指標(biāo)增幅小于去年同期（全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)出口總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額），指標(biāo)增幅存在趨緩甚至是回落態(tài)勢(shì)。三是財(cái)政收支矛盾依然突出。雖然上半年我縣財(cái)政總收入和地方級(jí)收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，但由于今年我縣基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等剛性支出增多，財(cái)政收支矛盾仍比較突出，財(cái)政運(yùn)行方面還有一定壓力。
困難來自生產(chǎn)要素保障的制約。下半年生產(chǎn)要素的制約將進(jìn)一步凸顯，突出表現(xiàn)在三方面：（1）融資問題，從上半年的情況看，貸款增幅逐月回調(diào)，隨著下半年緊縮貨幣政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，融資難的局面將進(jìn)一步加劇。特別是中小企業(yè)在融資難的困境下更多選擇高風(fēng)險(xiǎn)的融資方式，這無疑大大增加財(cái)務(wù)成本。（2）用地問題，目前各縣區(qū)都在大上項(xiàng)目，建設(shè)用地指標(biāo)成了制約發(fā)展的瓶頸，很多地方年度建設(shè)用地指標(biāo)已全部用完，將面臨重新報(bào)批耗時(shí)長(zhǎng)、難度大的問題。（3）成本問題，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和項(xiàng)目建設(shè)成本均出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)調(diào)查資料顯示，企業(yè)融資成本上漲30-40%，工資成本上漲20-30%，原材料、運(yùn)輸成本均上漲20%以上，目前砂石每立方上漲到80元，建筑工人每天工錢上漲到150元左右。這將對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目投建產(chǎn)生一定影響。這些成本的上升，對(duì)我們企業(yè)造成很大的壓力，同時(shí)，對(duì)我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來很大的困難。
對(duì)這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的分析，既要看到取得的成績(jī)，又要看到存在的困難，這樣有利于我們下半年工作的部署。下半年的工作主要圍繞以下幾大方面：
一要力克兩個(gè)難題。第一個(gè)是國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊縮；第二個(gè)是我們個(gè)別指標(biāo)落后的現(xiàn)狀。
二要力補(bǔ)兩大短板。對(duì)照市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，上半年我縣固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額距時(shí)序進(jìn)度仍存在較大缺口。如城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資，市下達(dá)任務(wù)68億元，我縣上半年只完成29.84億元，完成序時(shí)進(jìn)度的43.9%，距完成全年任務(wù)還有38.16億元。
三要搶抓兩大機(jī)遇。下半年是可以縮小跟發(fā)達(dá)地區(qū)差距的最好時(shí)期。我們的兩大機(jī)遇是：第一，開漁在即，水產(chǎn)品加工生產(chǎn)旺季即將到來，要加大扶持企業(yè)力度，幫助解決企業(yè)在銷售、融資、用地、用工等方面的困難，力促企業(yè)開足馬力，增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工行業(yè)，拉動(dòng)GDP、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增長(zhǎng)；第二，旅游旺季已經(jīng)到來，要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，力促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四要強(qiáng)化兩大保障。一個(gè)是項(xiàng)目保障，要排除一切困難，做好項(xiàng)目建設(shè)的要素保障工作，特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；另一個(gè)是效能保障，上半年我們有的工作進(jìn)度滯后，下半年要切實(shí)做好效能作風(fēng)方面的保障。
三、突出重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
下半年，全縣各項(xiàng)工作特別是經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)仍然十分艱巨，各級(jí)各部門要緊盯既定目標(biāo)，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)指標(biāo)，保數(shù)量、保質(zhì)量、保后勁，突出做好以下“五個(gè)加強(qiáng)”：
（一）加強(qiáng)企業(yè)幫扶，更加有力破解瓶頸制約。通過企業(yè)幫扶，特別是做好水產(chǎn)品加工企業(yè)的幫扶，來加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，由工業(yè)生產(chǎn)來完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值，貢獻(xiàn)稅收，帶動(dòng)農(nóng)民的收入。
一要以更實(shí)的舉措扶持企業(yè)發(fā)展。要著力營(yíng)造扶商、安商、引商的良好發(fā)展環(huán)境。要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)貿(mào)局要牽頭重新梳理歷年來出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，集結(jié)成冊(cè)下發(fā)給每家企業(yè)，加大指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，確保每項(xiàng)優(yōu)惠政策都能落到實(shí)處；要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，了解掌握實(shí)際情況，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，采取分類指導(dǎo)、“一廠一策”的辦法，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，渡過難關(guān)。要積極推動(dòng)企業(yè)上市。企業(yè)上市能以最快的速度帶動(dòng)稅收，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，今年全市重點(diǎn)扶持13家企業(yè)上市，其中我縣的旗濱、?？衅渲?。市里已具體分出扶持的種類和內(nèi)容，涉及企業(yè)改制前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各單位、各部門要按照市委市政府要求，全力以赴，幫扶企業(yè)盡快上市。要扶持企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高產(chǎn)值和規(guī)模，加快扶持億元企業(yè)和臨界億元企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取多涌現(xiàn)一批產(chǎn)值上億元、納稅超千萬(wàn)的企業(yè)；繼續(xù)加大企業(yè)創(chuàng)名牌品牌力度，鼓勵(lì)企業(yè)做精做強(qiáng)主業(yè)，做優(yōu)做響品牌；著力提高產(chǎn)品科技含量，積極引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合路子，加強(qiáng)與院校和科研機(jī)構(gòu)交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷提升水產(chǎn)品加工的科技性，提高產(chǎn)品的附加值。
二要以更寬的思路破解要素制約。破解中小企業(yè)融資難題。今年以來，中央實(shí)行宏觀調(diào)控，央行縮緊銀根、減少貨幣流通力度進(jìn)一步加大，企業(yè)的資金鏈條吃緊。各相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。上個(gè)月縣政府成功舉行了政銀企對(duì)接會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)與50家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款意向協(xié)議，協(xié)議金額26.7億元，效果不錯(cuò)。要繼續(xù)開好金融聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)銀行、企業(yè)的對(duì)接協(xié)作，通過銀行貸款、BT、BOT等多種途徑融資，探索企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等新型融資模式，盡快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題。破解企業(yè)生產(chǎn)成本和用工難題。今年上半年，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅攀升，給我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來一定的困難。要積極幫助企業(yè)搭建生產(chǎn)物資需求直通車，特別是要針對(duì)水產(chǎn)品加工多為中間產(chǎn)品而非終端產(chǎn)品、附加值低的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)搭建合作平臺(tái)，充分利用“6·18”項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，走水產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)；勞動(dòng)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好企業(yè)用工需求調(diào)查摸底，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”勞動(dòng)用工洽談會(huì)，解決企業(yè)用工需求。盡可能地幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)成本、用工難等問題。破解土地制約問題。認(rèn)真組織土地報(bào)批，加快供地速度，力促我縣企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，服務(wù)于發(fā)展后勁足、科技含量高、規(guī)模比較大的企業(yè)落地。
三要以更活的辦法拓展內(nèi)外市場(chǎng)。多年來，在水產(chǎn)品銷售方面開拓了很好的市場(chǎng)份額，我們要保持良好的市場(chǎng)占有率，要引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)并爭(zhēng)取擴(kuò)大份額的基礎(chǔ)上，積極開拓盟、臺(tái)灣、香港、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)的多元化；在擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，要加大力度幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟的時(shí)候，要積極拓展國(guó)內(nèi)的食品市場(chǎng)空間，尤其是水產(chǎn)食品，要加強(qiáng)引導(dǎo)，幫扶企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更加有力打好五大戰(zhàn)役。
我們現(xiàn)在的發(fā)展后勁需要依靠項(xiàng)目來支撐，五大戰(zhàn)役建設(shè)核心就是項(xiàng)目建設(shè)。市委剛剛召開的“上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)暨項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)”，會(huì)議就有兩個(gè)主題，一個(gè)是上半年經(jīng)濟(jì)分析，另一個(gè)就是項(xiàng)目推進(jìn)工作，這也說明了項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性。從我縣的實(shí)際情況來看，我就項(xiàng)目建設(shè)提幾點(diǎn)要求，具體要做到“一個(gè)確?！?、“四個(gè)快”：
“一個(gè)確?！保壕褪且_保全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
“四個(gè)快”：一要快落地。對(duì)所有在談項(xiàng)目，都要明確責(zé)任，加緊跟蹤，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落實(shí)。二要快建設(shè)。各指揮部要加大督查力度，力促已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目加快進(jìn)度。對(duì)于特別有潛力、有投資欲望，有市場(chǎng)需求的項(xiàng)目，要促進(jìn)他們加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，加速投資進(jìn)程。三要快見效。項(xiàng)目早一天建成、企業(yè)早一天投產(chǎn)，就能早一天創(chuàng)造產(chǎn)值稅收，各指揮部要加大協(xié)調(diào)、全力突破，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。特別是我們今年的財(cái)政稅收收入，還是需要依托幾個(gè)大項(xiàng)目來支撐，包括旗濱、海之星這些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目早日投產(chǎn)，就能早日產(chǎn)生效益，早日貢獻(xiàn)稅收，支撐我們的財(cái)政收入。四要快謀劃?？h黨代會(huì)，張書記提出的全力打造“魅力、幸福家園”的要求，圍繞這些目標(biāo)和要求，我們要認(rèn)真謀劃一批項(xiàng)目，生成一批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目謀劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
此外，在投資上和項(xiàng)目建設(shè)上，目前還要處理好兩個(gè)關(guān)系，一個(gè)是做好盤內(nèi)項(xiàng)目和盤外項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。年初安排了68億的投資總額，從上半年項(xiàng)目進(jìn)展來看，有些項(xiàng)目注定沒辦法完成任務(wù)，甚至連開工都困難。也就是說原來預(yù)計(jì)要支撐投資總額68億元的盤內(nèi)計(jì)劃項(xiàng)目，現(xiàn)在缺口明顯，估計(jì)投資額缺口在10個(gè)億以上。我們要抓緊做好盤外項(xiàng)目的補(bǔ)充，抓緊加快有基礎(chǔ)有條件的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)有增資擴(kuò)產(chǎn)欲望的企業(yè)，力促其加大投資力度。通過加快盤外項(xiàng)目建設(shè)來彌補(bǔ)這個(gè)投資資金缺口。一個(gè)是處理好政府投資和非政府投資的項(xiàng)目關(guān)系，目前來看，很多項(xiàng)目投資是屬于政府投資行為，要加大融資力度，更要加快進(jìn)度，確保年初計(jì)劃任務(wù)的完成。
（三）加強(qiáng)思路創(chuàng)新，更加有力推進(jìn)招商引資。通過剛才的經(jīng)濟(jì)分析，大家可以看出，目前我們招商引資的任務(wù)比較艱巨。雖然上半年我們的實(shí)際利用外資增長(zhǎng)269.2%，但注冊(cè)合同外資偏少，說明我們目前手中掌握的比較確定的項(xiàng)目偏少，將實(shí)際影響到明年的外資任務(wù)，同時(shí)影響全縣的投資任務(wù)，前面講的項(xiàng)目也好、投資也好，無非就兩個(gè)渠道，一個(gè)是政府投資項(xiàng)目，一個(gè)是非政府投資項(xiàng)目，如果沒有投資項(xiàng)目，只能靠政府投資來支撐項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)是支撐不起的。對(duì)此，各級(jí)各部門對(duì)招商引資要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，實(shí)際工作中要落實(shí)好四方面要求：
一是力促平臺(tái)建設(shè)取得新突破。加快推進(jìn)光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快開展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目報(bào)批、征地、征海、拆遷平整、炸山填海等各項(xiàng)前期工作。做大做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，要以“海峽西岸（·）水產(chǎn)品加工集散中心”、“海魁公共保稅倉(cāng)”為依托，推動(dòng)?？?、海之星、融豐等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)。加快做好海洋生物科技園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃等前期工作，做好園區(qū)征地及相關(guān)配套，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)海洋生物加工關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶。通過這些園區(qū)的建設(shè)，使我們有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步引進(jìn)項(xiàng)目做貢獻(xiàn)。
二是力促招商方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)強(qiáng)調(diào)：一要由大招商向招大商選好商轉(zhuǎn)變，這很符合我們的實(shí)際需要，我們一定要堅(jiān)持招大商招好商。二要由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)招商會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，避免以前為了招商而招商。這里，我們強(qiáng)調(diào)要由被動(dòng)招商向主動(dòng)招商轉(zhuǎn)變，圍繞我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞我們區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞我們的需求，積極策劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)，以更加積極、更加靈活有效的方式進(jìn)行招商。
三是力促“三維”招商獲得新成效?！叭S”招商就是要堅(jiān)持“央企、外企、民企”三維并舉推進(jìn)。三維招商是省市招商的重點(diǎn)，我們要積極推進(jìn)。在央企對(duì)接上，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)在談的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)于我們?cè)瓉矶啻谓忧⒌闹幸奔瘓F(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等央企，要抓緊對(duì)接。在外資招引上，要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主載體作用，把目光、精力聚焦到大項(xiàng)目上，以重大項(xiàng)目的突破來推動(dòng)引資總量、規(guī)模、檔次的提升，著重跟蹤龍華房地產(chǎn)、金港旅游開發(fā)、蘇峰旅游開發(fā)、名勝白金五星級(jí)酒店四個(gè)總投資超千萬(wàn)美元重大外資項(xiàng)目的落實(shí)。在民企對(duì)接上，要認(rèn)真落實(shí)市里剛剛召開的民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作會(huì)要求，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。過幾天省市安排在上海召開民企對(duì)接會(huì)，9月份省政府還要在省里召開一次民企對(duì)接會(huì)，希望大家要高度重視，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取民企產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)取得較大成果。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)保障，更加有力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)扶持、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資都需要良好的環(huán)境來保障，環(huán)境主要包括以下幾個(gè)方面：
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，加快《島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》配套規(guī)劃編制工作，加快將規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)配套，盡快開工建設(shè)海西高速公路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線、西陳路、外西環(huán)路等重大路網(wǎng)項(xiàng)目，打通康福路段，完善縣城核心區(qū)路網(wǎng)交通，做好各路口的串線銜接工作，優(yōu)化城區(qū)“五縱五橫”路網(wǎng)格局。通過道路設(shè)施的完善，來保障我們有一個(gè)良好的環(huán)境。加快涉海工程建設(shè)，目前，臺(tái)風(fēng)季節(jié)已經(jīng)來臨，涉海工程一定要加快進(jìn)度，切實(shí)加快宮前一級(jí)漁港、廈門海事局工作船碼頭等在建項(xiàng)目進(jìn)度，完成一級(jí)漁港、中心漁港掃尾工程。同時(shí)各部門要抓好資金落實(shí)，抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量，做好各項(xiàng)檢查工作。
二是強(qiáng)化財(cái)政保障。上半年財(cái)政總支出88907萬(wàn)元，比上年同期增支63133萬(wàn)元，增長(zhǎng)244.95%。扣除油補(bǔ)等支出，上半年的財(cái)政總支出是4億多，去年同期是2.5億，增加了將近兩個(gè)億，我們現(xiàn)在的財(cái)政壓力很大，一定要應(yīng)保盡保，厲行節(jié)約。要力促財(cái)政增收。建立稅源收入臺(tái)賬和進(jìn)度對(duì)比臺(tái)賬，年初的收入安排，一定要確保，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額入庫(kù)。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。今年全縣共安排向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)22930萬(wàn)元。上半年僅到位6121萬(wàn)元，完成縣年初下達(dá)任務(wù)數(shù)的26.7%，進(jìn)度不盡理想。雖然從省財(cái)政歷年下達(dá)項(xiàng)目資金的情況看，資金主要集中在下半年下達(dá)，但還是希望各級(jí)各部門必須高度重視，及時(shí)掌握信息，加強(qiáng)已上報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。要注重資本運(yùn)作。一方面加強(qiáng)信貸合作，認(rèn)真做好跟金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取到更大的資金貸款，增加政府資金運(yùn)作總量，最大限度的發(fā)揮投資帶來的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。另一方面要加快資產(chǎn)盤活。目前，我們做的資產(chǎn)盤活工作主要是土地運(yùn)作，我們要開拓視野，用一種更好的運(yùn)作辦法，把我們的國(guó)有資產(chǎn)盡可能的變現(xiàn)為資金流，來實(shí)現(xiàn)我們的更多投資量。對(duì)于擁有國(guó)有資產(chǎn)的部門，要重點(diǎn)研究、注重摸底，把情況了解清楚，把這些資產(chǎn)更有效地利用起來；通過與上市企業(yè)的合作，將優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，不斷注入上市公司，然后到金融市場(chǎng)進(jìn)行融資，用國(guó)有資產(chǎn)融到更多資金。
三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。市委陳冬書記對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了很高要求，建設(shè)國(guó)際旅游海島更應(yīng)該要有一個(gè)良好的環(huán)境。一方面要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)。年初已經(jīng)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門要做好跟蹤落實(shí)工作，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。另一方面要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作，做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村的申報(bào)工作。這些工作已經(jīng)在如期進(jìn)行，希望大家認(rèn)真抓好跟蹤落實(shí)。進(jìn)一步鞏固家園清潔成果，推進(jìn)家園清潔再提升；加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)三灣整治；實(shí)施八尺門海堤貫通工程，海洋漁業(yè)局、水務(wù)等部門要加快工程可研編制，各部門要加快跟進(jìn)，特別是第一水源工程要加快進(jìn)行。第一水源建成后，才能實(shí)施八尺門海堤貫通工程，力爭(zhēng)早日貫通詔安灣和灣，改善區(qū)域海洋環(huán)境。
（五）加強(qiáng)民生工作，更加有力辦好惠民實(shí)事。發(fā)展為了人民，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，著力構(gòu)建和諧。
一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。通過發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入也是五大戰(zhàn)役的一個(gè)考核指標(biāo)，一項(xiàng)民生事業(yè)，大家要高度重視。
二是著力做好為民辦實(shí)事。年初確定的21個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)度、加快推進(jìn)，及時(shí)解決問題，把實(shí)事辦實(shí)、辦好。要加快校安工程建設(shè)，教育部門要高度重視，年內(nèi)所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，確保2012年上半年全面竣工通過驗(yàn)收；要完善農(nóng)村路、水基礎(chǔ)設(shè)施，村村通自來水力爭(zhēng)于國(guó)慶節(jié)前完成今年8個(gè)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣61個(gè)行政村全部通自來水目標(biāo)，通自然村農(nóng)村公路11月底前完成10公里的年度建設(shè)任務(wù)并申報(bào)驗(yàn)收；要加快提升公交服務(wù)，會(huì)前已經(jīng)進(jìn)行布置，希望相關(guān)部門抓好落實(shí)。
三是著力完善社會(huì)保障體系。加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓緊開工建設(shè)縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，國(guó)慶節(jié)前完成縣醫(yī)院病房大樓12層封頂，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快衛(wèi)技人員招聘工作，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，保障性住房建設(shè)是個(gè)硬任務(wù)，要加快城區(qū)保障性住房（一期）工程的施工進(jìn)度，確保7月竣工驗(yàn)收；做好城區(qū)社會(huì)保障性住房驗(yàn)收及拆遷戶安置工作。特別是我們前幾天研究的40畝保障性住房用地，希望責(zé)任單位及建設(shè)部門要抓緊做好相關(guān)工作。切實(shí)做好社會(huì)弱勢(shì)群體救助，對(duì)孤寡老人、五保戶等對(duì)象進(jìn)行定期救助；不斷擴(kuò)大低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。抓緊實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保10月份前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
四是著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理?，F(xiàn)在伏季休漁已進(jìn)入后期，8月1日即將開漁。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，抓緊在開海前組織開展一次以船況安全為重點(diǎn)的大檢查，有針對(duì)性地查隱患、查漏洞、查死角、抓整改，確保每艘漁船平安出海、安全作業(yè)。最近我縣道路交通事故頻發(fā)，交通部門要做好道路安全標(biāo)示和道路路口警示，避免人員傷亡。要全力開展以道路交通、非煤礦山、建筑施工等為主的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查。同時(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從根本上杜絕食品質(zhì)量危害，確保食品質(zhì)量安全。
非同尋常的一年，年對(duì)中國(guó)來說。困難多，機(jī)會(huì)也多。對(duì)來說，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問題，這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就顯得尤為及時(shí)和必要。
近段時(shí)間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會(huì)，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會(huì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時(shí)我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強(qiáng)，則強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)城市化的重要力量，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，仍然處在一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展的良好時(shí)期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個(gè)會(huì)議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。
下面，我講三方面的意見：
一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)
上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可謂喜憂參半，既有亮點(diǎn)，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔(dān)憂的部分。
（一）總體平穩(wěn)。
1.財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.74億元，增長(zhǎng)29.5%，完成年度計(jì)劃的67.4%；其中地方財(cái)政收入32.40億元，增長(zhǎng)46.0%，完成年度計(jì)劃的74.6%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強(qiáng)”第一、第二位。在地方財(cái)政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅都保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個(gè)、17.8個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但另一方面，我們也要客觀地認(rèn)識(shí)到，收入增長(zhǎng)的很大一部分原因，是來自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫(kù)的因素，剔除這個(gè)因素，上半年全區(qū)財(cái)政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。
2.外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步趨緊，但結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口14.61億美元，增長(zhǎng)39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長(zhǎng)44.9%和42.2%，合計(jì)占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長(zhǎng)87.4%、67.0%和48.6%，而美國(guó)、歐盟市場(chǎng)則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)合同外資2.86億美元，實(shí)到外資1.25億美元，分別增長(zhǎng)21.2%和6.4%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目157個(gè)，其中市外內(nèi)資項(xiàng)目24個(gè)。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項(xiàng)目比重不斷提升，新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模為1215萬(wàn)美元，增長(zhǎng)106.7%，合同外資1000萬(wàn)美元項(xiàng)目有9個(gè)，利用外資占總量的82.0%。
3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長(zhǎng)21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長(zhǎng)21.7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個(gè)百分點(diǎn)，在“省十四強(qiáng)”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長(zhǎng)26.9%，快于輕工業(yè)12.5個(gè)百分點(diǎn)，“電氣機(jī)械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長(zhǎng)26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個(gè)百分點(diǎn)，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個(gè)百分點(diǎn)。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長(zhǎng)28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個(gè)百分點(diǎn)，其中“鼎勝實(shí)業(yè)”、“中強(qiáng)軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值129.20億元，增長(zhǎng)24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長(zhǎng)47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進(jìn)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為70.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期減少0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降15.1%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際下降7.5%。
（二）危機(jī)顯現(xiàn)。
1.完成全年目標(biāo)壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的12個(gè)主要指標(biāo)中，地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度過半，而其余7項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進(jìn)度分別為37.9%和37.7%。這些指標(biāo)離實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”目標(biāo)的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒有1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進(jìn)度相對(duì)較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%，有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；工業(yè)投資進(jìn)度不均，有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度過半，同樣也有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，價(jià)格上漲面進(jìn)一步擴(kuò)散，成本上升壓力進(jìn)一步加大，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢(shì)可能在所難免，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。
2.多數(shù)指標(biāo)回落趨勢(shì)明顯。橫向比，優(yōu)勢(shì)在縮小，差距在擴(kuò)大。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上來看，去年區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強(qiáng)，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領(lǐng)先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢(shì)正不斷縮小。與此同時(shí)，財(cái)政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢(shì)，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個(gè)和21.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個(gè)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個(gè)和76.1個(gè)百分點(diǎn)；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標(biāo)都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢(shì)。財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入分別回落了4.8個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，自營(yíng)出口回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)等。如果剔除物價(jià)上漲因素外，許多指標(biāo)真實(shí)增長(zhǎng)水平回落更多，甚至負(fù)增長(zhǎng)。
（三）需引起高度重視的問題。
1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強(qiáng)”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長(zhǎng)目標(biāo)還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤(rùn)空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12億元，增長(zhǎng)6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模企業(yè)虧損面達(dá)到30%，虧損金額達(dá)到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學(xué)纖維等3個(gè)行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個(gè)行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤(rùn)下滑明顯，月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達(dá)40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤(rùn)呈負(fù)增長(zhǎng)；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。
2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國(guó)家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個(gè)百分點(diǎn)。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對(duì)今年前5個(gè)月50戶企業(yè)的銀行申請(qǐng)貸款統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)貸款金額2.6億元，實(shí)際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實(shí)行貸款控制，重點(diǎn)控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個(gè)月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。
3.投資項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長(zhǎng)10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個(gè)百分點(diǎn)，在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢(shì)嚴(yán)峻，月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長(zhǎng)0.8%，增幅同比降低21.8個(gè)百分點(diǎn)，二季度呈逐月下滑趨勢(shì)，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個(gè)、14.9個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)投資增幅回落較快，月完成12.61億元，增長(zhǎng)21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個(gè)百分點(diǎn)。受土地資源緊張、征地拆遷推進(jìn)緩慢等因素影響，項(xiàng)目推進(jìn)難度仍然較大，進(jìn)展偏慢，今年75個(gè)“六大百億”重大項(xiàng)目月累計(jì)完成投資33.47億元，僅完成全年計(jì)劃的29.5%，比去年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)；上半年竣工項(xiàng)目?jī)H有1個(gè)，還有30個(gè)項(xiàng)目尚未開工。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設(shè)備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)設(shè)備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。
4.房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回調(diào)。今年以來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.44億元，增長(zhǎng)17.3%，月實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長(zhǎng)27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長(zhǎng)1.6%，增幅同比回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平25.3個(gè)百分點(diǎn)。商品房供應(yīng)量與去年基本持平，月共核準(zhǔn)商品房可預(yù)售面積101.63萬(wàn)平方米，共9172套，同比增長(zhǎng)2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬(wàn)平方米，同比下降38.43%。
二、正確地把握下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
1.宏觀層面的趨勢(shì)與判斷。
從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常困難的一年。今年以來國(guó)家以“雙防任務(wù)”（防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無法猜測(cè)下半年宏觀調(diào)控政策會(huì)有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會(huì)變的。據(jù)此估計(jì)，我認(rèn)為下半年國(guó)家“兩個(gè)防”將會(huì)有所側(cè)重。就防通貨膨脹來說，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國(guó)今年控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)來說，難度還是非常大。就防經(jīng)濟(jì)過熱來說，我看是不用擔(dān)心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟(jì)過熱，而主要是防經(jīng)濟(jì)過冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會(huì)用？我們不得而知。但是我們猜測(cè)再提高存款準(zhǔn)備金率的可能性不是很大，因?yàn)槿绻偕险{(diào)存款準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資會(huì)難上加難；對(duì)銀行來說，也不是個(gè)好消息，存款準(zhǔn)備金率調(diào)得過高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)問題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)出現(xiàn)大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策極有可能會(huì)朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號(hào)：一是總理等中央高層領(lǐng)導(dǎo)都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對(duì)當(dāng)前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢(shì)表達(dá)了關(guān)注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經(jīng)引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機(jī)微調(diào)。二是奧運(yùn)以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)上升期。為什么呢？從國(guó)情形勢(shì)來分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運(yùn)會(huì)是第一位的。在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，我認(rèn)為中央會(huì)把關(guān)注度進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來。
2.中觀層面的趨勢(shì)與判斷。
從全區(qū)形勢(shì)分析，雖然今年以來由于外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)下的及時(shí)調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會(huì)上，我就說“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，為什么說“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是一天兩天累計(jì)起來的，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是一個(gè)良好的工業(yè)基礎(chǔ)。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標(biāo)要比我們寬松得多，但是的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是很明顯的。如，前段時(shí)間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬(wàn)元/畝的價(jià)格。又如的土地去年每畝要比蕭山貴100萬(wàn)元，這說明一個(gè)什么問題？也就是大家紛紛看好。此外，從作為一個(gè)地區(qū)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對(duì)我區(qū)的前景非?？春?，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊(yùn)。的文化底蘊(yùn)里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素?，F(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競(jìng)爭(zhēng)，還有合作，我們這樣一種文化底蘊(yùn)是非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動(dòng)。今年我們政府的項(xiàng)目投資就達(dá)123億，政府拉動(dòng)對(duì)整個(gè)環(huán)境的改進(jìn)，區(qū)位的提升都會(huì)有很大的作用。
3.微觀層面的趨勢(shì)與判斷。
從微觀層面的趨勢(shì)與判斷來說，企業(yè)應(yīng)該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認(rèn)為從區(qū)整個(gè)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽(yáng)光總在風(fēng)雨后”。經(jīng)過這次多重困難的擠壓后，的企業(yè)會(huì)更加堅(jiān)強(qiáng)，企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)地活下去。這次汶川地震中有個(gè)“朱堅(jiān)強(qiáng)”，說的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅(jiān)強(qiáng)”。為什么我們能做“朱堅(jiān)強(qiáng)”？因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)是以民營(yíng)企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生性非常強(qiáng)，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會(huì)，企業(yè)家們應(yīng)對(duì)困難的辦法很多，所以我對(duì)的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的。老板集團(tuán)的任總說自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會(huì)有一個(gè)新的跨越，今年又是第三個(gè)十年，在這次困難之后，又將是一個(gè)新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)是一帆風(fēng)順的，肯定會(huì)碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個(gè)新的跨越。二是來自于成熟的企業(yè)家。的企業(yè)家是一個(gè)非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。我認(rèn)為的企業(yè)家也正是這樣一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國(guó)內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽(yù)度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現(xiàn)在的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，度過難關(guān)。三是來自于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)。我們說，只有夕陽(yáng)的企業(yè)，沒有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是做不完的，倒閉的只是沒有把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈動(dòng)的夕陽(yáng)企業(yè)。區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，各位副區(qū)長(zhǎng)分頭到20家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當(dāng)前的機(jī)會(huì)做強(qiáng)做優(yōu)。春風(fēng)摩托、恒升化工都是個(gè)很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團(tuán)都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機(jī)中蘊(yùn)含轉(zhuǎn)機(jī)，只要激情不垮，就會(huì)有新的開始，區(qū)工業(yè)企業(yè)就會(huì)迎來一個(gè)美好的明天。
三、積極地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
從黨委政府的層面來看，我們應(yīng)該做哪些工作呢？我認(rèn)為，下一步我們要從五個(gè)方面來進(jìn)一步做好工作。
1.進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。
一是認(rèn)真開展進(jìn)企業(yè)專題服務(wù)活動(dòng)。政府服務(wù)永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作。也有人說政府的服務(wù)工作不錯(cuò)了，但是我們認(rèn)為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對(duì)我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)活動(dòng)，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)，要集中一段時(shí)間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)。我們的活動(dòng)是跟相關(guān)項(xiàng)目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目的推進(jìn)、服務(wù)的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項(xiàng)目審批代辦制。項(xiàng)目審批代辦制市里面已經(jīng)實(shí)施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯(cuò)的。這項(xiàng)政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務(wù)中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關(guān)事項(xiàng)，可以委托這些代辦員幫助跑，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會(huì)兒要跑國(guó)土，一會(huì)兒要跑財(cái)政，一會(huì)兒要跑工商，往往云里霧里。項(xiàng)目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百?gòu)?qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也來了，希望你們對(duì)代辦制這項(xiàng)工作提出意見，使我們能及時(shí)地改進(jìn)服務(wù)，包括服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)效能提升、服務(wù)時(shí)間縮短等等。政府服務(wù)工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會(huì)的要求，上次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜幫助服務(wù)。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務(wù)就無從談起了。所以我們要求每個(gè)聯(lián)系副區(qū)長(zhǎng)把上次座談會(huì)上的對(duì)20個(gè)企業(yè)的服務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對(duì)相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進(jìn)行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準(zhǔn)備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺(tái)幫助中小企業(yè)緩解融資難，當(dāng)然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎(chǔ)上。區(qū)財(cái)政局和人民銀行支行也在商量除政府項(xiàng)目融資考核外，要加大對(duì)銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，這個(gè)主要是對(duì)銀行方面的。
2.進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣萬(wàn)一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長(zhǎng)我也曾經(jīng)說過，我希望很多方面超過蕭山，現(xiàn)在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財(cái)政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來看，就財(cái)政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財(cái)政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財(cái)政的可持續(xù)增長(zhǎng)在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財(cái)政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。書記經(jīng)常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語(yǔ)權(quán)。如何才有話語(yǔ)權(quán)？我覺得在財(cái)政總收入，尤其是地方財(cái)政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進(jìn)，比如說生產(chǎn)業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)泡沫的罪魁禍?zhǔn)?，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對(duì)地方貢獻(xiàn)也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了地價(jià)上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當(dāng)然我們也不認(rèn)為房?jī)r(jià)越高越好，房?jī)r(jià)要穩(wěn)定增長(zhǎng)，大漲會(huì)有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動(dòng)了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項(xiàng)目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國(guó)際汽配物流中心，都要做進(jìn)一步提升的文章。這些市場(chǎng)不應(yīng)是杭州原來市場(chǎng)的簡(jiǎn)單搬遷，應(yīng)該是虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的結(jié)合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務(wù)杭州，服務(wù)長(zhǎng)三角，也應(yīng)在全國(guó)大的物流配送市場(chǎng)占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個(gè)，就是節(jié)能減排，對(duì)高污染、低貢獻(xiàn)的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術(shù)企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵(lì)企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，因?yàn)樯鲜幸院笃髽I(yè)不再是簡(jiǎn)單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準(zhǔn)備上市，區(qū)委區(qū)政府對(duì)企業(yè)上市是全力以赴支持。
3.進(jìn)一步狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。
今年上半年項(xiàng)目推進(jìn)不是很理想，跟去年項(xiàng)目推進(jìn)年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度要進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)去年的140個(gè)存量項(xiàng)目要繼續(xù)督查，對(duì)今年有任務(wù)書的84個(gè)已批未動(dòng)、已供未動(dòng)的工業(yè)項(xiàng)目要督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對(duì)97個(gè)政府項(xiàng)目要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)。政府項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)很大的，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動(dòng)作用，所以國(guó)家在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，一般會(huì)上一些大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府項(xiàng)目來看，現(xiàn)在主要不是資金問題，銀行對(duì)政府項(xiàng)目紛紛看好，因?yàn)橥顿Y政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，回報(bào)可觀，信譽(yù)可靠，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項(xiàng)目推進(jìn)一樣，加大力度，加快推進(jìn)。
4.進(jìn)一步完善扶持政策。
主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負(fù)展開。召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也要有“實(shí)貨”，會(huì)上發(fā)給大家的《區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對(duì)扶持工業(yè)企業(yè)政策的進(jìn)一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個(gè)見面禮吧。前段時(shí)間，財(cái)政局開展了百名黨員進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時(shí)上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表?yè)P(yáng)。下一步我們要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)扶持政策、扶持資金要及時(shí)兌現(xiàn)，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時(shí)兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財(cái)源。要“放水養(yǎng)魚”。現(xiàn)在區(qū)財(cái)政收入還不錯(cuò)，要對(duì)符合條件的企業(yè)緩征相關(guān)稅收，一般允許先緩征3個(gè)月，特別是對(duì)一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財(cái)政局要上門服務(wù)到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費(fèi)率，現(xiàn)在企業(yè)的交費(fèi)比率是19%，這個(gè)保率比較高，區(qū)勞保局、財(cái)政局等在進(jìn)一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的重要方面。四是“一企一策”?！耙黄笠徊摺惫ぷ饕^續(xù)做，每個(gè)企業(yè)的問題，相關(guān)部門對(duì)具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關(guān)注。今天也是對(duì)有關(guān)政策的進(jìn)一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對(duì)技改的投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局要進(jìn)一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。
一、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看的問題
這里，我從三個(gè)方面來說明一下：
一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。主要體現(xiàn)在前九個(gè)月我們各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上基本與時(shí)間同步，當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強(qiáng)勁的一個(gè)標(biāo)志就是有些鎮(zhèn)的指標(biāo)拉動(dòng)了全縣主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)。前九個(gè)月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等幾大主要指標(biāo)一直處在全省各縣市前列，應(yīng)該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)部門都做出了很大的貢獻(xiàn)，縣委、縣政府和全縣人民都不會(huì)忘記大家作出的貢獻(xiàn);第二個(gè)標(biāo)志是我們今年重點(diǎn)開展了“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成了新的發(fā)展后勁，同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍、鍛煉了干部。實(shí)踐證明，我們實(shí)施的“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)是適時(shí)的、正確的;第三個(gè)標(biāo)志是我們緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)全市區(qū)劃調(diào)整，審時(shí)度勢(shì)，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個(gè)牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個(gè)標(biāo)志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風(fēng)純樸，干部隊(duì)伍過硬，廣大干部識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，市里這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進(jìn)程帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，這一點(diǎn)我們必須要充分認(rèn)識(shí)到;第二個(gè)是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟(jì)帶的登陸點(diǎn)，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國(guó)務(wù)院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。應(yīng)該說，各種政策資源支持都在向這里流動(dòng)，而我們的經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這個(gè)范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了千載難逢的好機(jī)遇;第三個(gè)是近兩年來市里實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢(shì)，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)，所有這些，對(duì)增強(qiáng)我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應(yīng)是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語(yǔ)了。這些外在的形勢(shì)變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。
三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運(yùn)行的情況來看，我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個(gè)是有些指標(biāo)缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入等指標(biāo)還需要我們付出十二分的努力，才能取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī);第二個(gè)是新的大的項(xiàng)目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個(gè)是國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;第四個(gè)是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度還在不斷加大。當(dāng)然，這些都是我們前進(jìn)中的問題，我們也都在不斷的攻克，進(jìn)而始終走在了發(fā)展前列，進(jìn)入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。
全縣前九個(gè)月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)遇，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，富有責(zé)任感地把的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)搞上去，達(dá)到一個(gè)新水平。
二、我們下步要怎么干的問題
第一，需要大家把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對(duì)形勢(shì)走勢(shì)的科學(xué)判斷上來，我們今后一個(gè)時(shí)期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動(dòng)全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，更加注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重和諧社會(huì)建設(shè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對(duì)于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭(zhēng)論、不遲疑，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。
第二，當(dāng)前和今后要著力做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是要堅(jiān)決完成全年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標(biāo)任務(wù)，是“爭(zhēng)十進(jìn)百”的需要，如果不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，“爭(zhēng)十進(jìn)百”就是一句空話。一要認(rèn)真做好盤點(diǎn)。無論是指標(biāo)的盤點(diǎn)還是工作任務(wù)的盤點(diǎn)，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運(yùn)行。今年指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行的好壞，也取決于我們?cè)诮?xiàng)目的推進(jìn)速度，這也是完成今年指標(biāo)的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場(chǎng)、原料、人才、技術(shù)等要素的支持，主動(dòng)跟進(jìn)，靠前服務(wù)。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，把工作的缺口作為工作重點(diǎn)和主攻方向，認(rèn)真研究措施和辦法，盡快填平補(bǔ)齊，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實(shí)實(shí)在在的督查報(bào)告，這段時(shí)間要特殊重視督查的結(jié)果?？h政府績(jī)效考核小組也要提前進(jìn)入工作狀態(tài)，注重平時(shí)考核結(jié)果的積累和運(yùn)用。同時(shí)，我們還要充分學(xué)習(xí)借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，使考評(píng)體系更加人性化、更加符合實(shí)際。
二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個(gè)是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，更我們各項(xiàng)任務(wù)的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會(huì)中得到了實(shí)惠、有大的作為，才帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財(cái)政一般預(yù)算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時(shí)，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟(jì)。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財(cái)稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動(dòng)作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設(shè)生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個(gè)嶄新的階段，龍范同志和長(zhǎng)軍同志就是通過腳踏實(shí)地干事才把這件事做成的，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設(shè)。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點(diǎn)、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富，國(guó)相書記、蹇彪市長(zhǎng)提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對(duì)我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對(duì)我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個(gè)意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當(dāng)于大城市的大學(xué)城，第二個(gè)意義在于能夠?yàn)槲覀冃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓(xùn)練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我們?cè)斐堑睦砟罹褪鞘紫纫飙h(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個(gè)房子就是造城，我們?cè)斐菦Q不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認(rèn)識(shí)里，要用經(jīng)營(yíng)城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項(xiàng)目、百姓得實(shí)惠。我們要突出抓好幾個(gè)大的項(xiàng)目，讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運(yùn)河、三個(gè)城市廣場(chǎng)、新高中建設(shè)、文體中心都要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們?cè)儆杏?jì)劃地收儲(chǔ)、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應(yīng)該說，咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實(shí)干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個(gè)項(xiàng)目都要成立組織，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個(gè)是抓好土地的升值儲(chǔ)備。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦，將會(huì)是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要財(cái)源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲(chǔ)備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個(gè)大園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地之外，所有項(xiàng)目占地都要經(jīng)過土地儲(chǔ)備管理中心，一定要強(qiáng)調(diào)土地的收益。一個(gè)是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時(shí)期的特殊政策，不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個(gè)政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標(biāo)放到縣城，因?yàn)槟玫竭@里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們城南新區(qū)的建設(shè)就是個(gè)例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進(jìn)農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬(wàn)到四十萬(wàn)左右，只有超出這個(gè)數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項(xiàng)事業(yè)，所以這個(gè)帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)要體現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國(guó)道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機(jī)遇，田家就得向西部發(fā)展。針對(duì)這項(xiàng)工作，我們還要專門開會(huì)，成立機(jī)構(gòu)，請(qǐng)百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會(huì)，應(yīng)該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長(zhǎng)給我們定的任務(wù)，一定要做起來，這也是一個(gè)新的機(jī)遇?，F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有國(guó)家和省市支持，一定會(huì)做的很快。經(jīng)濟(jì)區(qū)305國(guó)道以西的100平方公里工業(yè)城建設(shè)也應(yīng)該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實(shí)力的大企業(yè)，或組建實(shí)體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，等有收益的時(shí)候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當(dāng)成本投入收回以后，土地新的收益再研究進(jìn)行四六或三七分成，雙臺(tái)子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)，相信我們也一定能做成。同時(shí)要抓好重要中心鎮(zhèn)建設(shè)，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠(yuǎn)村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)于愿意進(jìn)縣城的就優(yōu)先進(jìn)城，對(duì)愿意留下的就留下，要好好建設(shè)中心城鎮(zhèn)。一個(gè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述?！八淖印惫こ檀蠹乙獡P(yáng)長(zhǎng)避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應(yīng)該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因?yàn)檫@項(xiàng)工作是誰(shuí)都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的時(shí)候，我們就可以向省里報(bào)號(hào)了。一個(gè)是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是堅(jiān)定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會(huì)，專題研究經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣減政放權(quán)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個(gè)職能部門都可以有自己的權(quán)限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，當(dāng)然也不能是胡來，要有一定的運(yùn)行模式和規(guī)矩。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們還是要堅(jiān)持抓大不放小，我們工作的主要著力點(diǎn)是抓大項(xiàng)目，但也不能放掉小項(xiàng)目，發(fā)展前景好的小項(xiàng)目也要上，要做到大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。我們引進(jìn)的小項(xiàng)目一定要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標(biāo)準(zhǔn)廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時(shí)候就做過這樣的實(shí)驗(yàn)，五層標(biāo)準(zhǔn)廠房一層一個(gè)企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項(xiàng)目我們可以專門配地，這次投資30億的大項(xiàng)目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項(xiàng)目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項(xiàng)目專門配地這個(gè)理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國(guó)企、大外企作為招商重點(diǎn)，要對(duì)大項(xiàng)目盯住不放。有人說這個(gè)很難，但是我要說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有人的經(jīng)濟(jì)，有人的經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)要以反復(fù)接觸和相互信賴為基礎(chǔ)，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項(xiàng)目，都是跟蹤了一兩年的，處好關(guān)系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對(duì)我們招商人員和各級(jí)干部的一個(gè)考驗(yàn)。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊(duì)伍，對(duì)此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長(zhǎng)于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請(qǐng)組織部門對(duì)各個(gè)招商局分門別類，過問情況，及時(shí)反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)項(xiàng)目作為招商的側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)也要拓寬視野，可以是實(shí)業(yè)招商的引進(jìn)，也可以是新體制、新機(jī)制、新辦法招商的引進(jìn)，比如說以BT方式為主的投資公司，誰(shuí)能完成這個(gè)活兒、干成這件事，我們就可以把他招進(jìn)來。一個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設(shè)，積極開展工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落腳點(diǎn)是“兩城”的擴(kuò)充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會(huì)，我希望趕快進(jìn)入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級(jí)賓館、高級(jí)商廈、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu)，若干年以后達(dá)到“三二一”。
三是要做好增收節(jié)支、對(duì)上爭(zhēng)取資金、尋求貸款支持這三項(xiàng)工作。進(jìn)入年終歲尾，組織財(cái)政收入至關(guān)重要。剛才，寶庫(kù)同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當(dāng)先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個(gè)問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項(xiàng)民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準(zhǔn)備，縣里要調(diào)控一下全縣財(cái)力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭(zhēng)取一步拉齊。對(duì)上爭(zhēng)取資金工作，我們還要積極主動(dòng)，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動(dòng)力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時(shí)我們一定要有選擇地去爭(zhēng)取，對(duì)于爭(zhēng)取到的資金要按照規(guī)范運(yùn)作，實(shí)實(shí)在在用在項(xiàng)目建設(shè)上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個(gè)億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項(xiàng)工作一定要建立在財(cái)政沒有風(fēng)險(xiǎn)的可控范圍之內(nèi)，這也是我們舉貸搞建設(shè)的最基本原則。
四是要做好環(huán)境改善工作。應(yīng)該說，大環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)的牽引力作用是很大的。我這里重點(diǎn)說的是公路建設(shè)和城區(qū)道路建設(shè)這兩件事。公路工程建設(shè)主要有四項(xiàng)，西面的中華路延伸，對(duì)田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)有十分重要的拉動(dòng)意義，市里也明確表示，縣里負(fù)責(zé)動(dòng)遷征地、市里負(fù)責(zé)修路，這個(gè)機(jī)遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔(dān)當(dāng)，今冬明春是重點(diǎn)，土方路基征地動(dòng)遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動(dòng)遷工作，資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造，這條路對(duì)東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動(dòng);還有一個(gè)是高速公路大立交橋建設(shè)，這對(duì)提升我縣城市形象、促進(jìn)土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側(cè)綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們?cè)倩剡^頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會(huì)非常好。
五是要認(rèn)真做好民生工作。一個(gè)是年初市政府確定的46件民生實(shí)事，涉及到我們縣里的一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。崔健縣長(zhǎng)所講的養(yǎng)老金問題，我認(rèn)為這是最大的民生，大家一定要富有責(zé)任感地去抓好落實(shí)，要為老百姓辦實(shí)事。另一個(gè)就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎(chǔ)工作洪軍縣長(zhǎng)已經(jīng)做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費(fèi)已經(jīng)不再給補(bǔ)貼，但縣里決定今年再給補(bǔ)貼一年，縣財(cái)政仍舊每平米補(bǔ)貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢(shì)群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門要高度重視、時(shí)刻關(guān)注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作要向農(nóng)村延伸，我一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)培訓(xùn)是最積極的民生，我們的目標(biāo)就是要讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
六是要切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作我們要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)做好。要堅(jiān)決實(shí)行屬地管理，誰(shuí)出問題誰(shuí)承擔(dān)。今年以來我縣的安全生產(chǎn)工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時(shí)間切不可松懈，切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，勤檢查、勤督促，把隱患當(dāng)事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會(huì)治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時(shí)間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。
七是要高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”的規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個(gè)單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項(xiàng)工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)重點(diǎn)審議了國(guó)家的“十二五”規(guī)劃，我們要結(jié)合實(shí)際，立足縣情，放眼省內(nèi)外，著眼未來發(fā)展，做出一個(gè)先進(jìn)的、科學(xué)的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領(lǐng)性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對(duì)于大項(xiàng)目能儲(chǔ)備的就儲(chǔ)備，能簽約的就簽約，能開工建設(shè)的就抓緊開工建設(shè)，為明年“開門紅”打好基礎(chǔ)。
20__年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1121.8萬(wàn)元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬(wàn)元的歷史記錄。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額商貿(mào)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，超額完成年初既定目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神后，我們認(rèn)為20__年全鎮(zhèn)應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，確立“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效”的工作思路，樹立積極進(jìn)取的目標(biāo)，搶抓省市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期的有利時(shí)機(jī)，搶抓改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)適度較快增長(zhǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為__實(shí)現(xiàn)“走在前列、率先小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)“實(shí)力__，生態(tài)__，幸福__”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大為目標(biāo)，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進(jìn)全域景區(qū)化上下功夫。加快__景區(qū)、__農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、__運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強(qiáng)化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護(hù)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點(diǎn)推進(jìn)__、__等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
三是抓民生改善促社會(huì)和諧。消除村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室空白村。完善村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作。做好__農(nóng)村社會(huì)化管理創(chuàng)新試點(diǎn)，依法開展維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬(wàn)民”、“陽(yáng)光家園”、“陽(yáng)光超市”等活動(dòng)。
四是以一流的工作作風(fēng)保障發(fā)展。繼續(xù)辦好每周五的“微型課堂”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展__活動(dòng)，著眼于健全制度機(jī)制，暢通服務(wù)渠道，強(qiáng)化督查督辦，激發(fā)干群活力，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，切實(shí)整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風(fēng)，將抓落實(shí)的能力和負(fù)責(zé)任的精神，作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
一、2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）有利因素：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)引擎動(dòng)力增強(qiáng)。江北園區(qū)供水、電力、道路、環(huán)保等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成，園區(qū)內(nèi)西部化工、中南硅業(yè)和長(zhǎng)纓動(dòng)力等龍頭企業(yè)均已順利投產(chǎn)，正處于產(chǎn)銷兩旺的狀態(tài)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力提升。2013年，總投資7800余萬(wàn)元，涉及路、溝、渠、壩、田等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的12個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼在建，部分已經(jīng)建成并發(fā)揮效益。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭趨強(qiáng)。觀西龍蝦養(yǎng)殖基地、董家葡萄種植基地效益好，規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)需求旺盛。一批合作社提檔升級(jí)發(fā)展黃茶、綠茶信心足，行動(dòng)實(shí)。部分專業(yè)大戶積極發(fā)展核桃、景觀植物。多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系正在形成。四是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更好的基礎(chǔ)。鹿苑寺景區(qū)、清煦園山莊建設(shè)初見成效，洪家運(yùn)動(dòng)休閑度假村、徐家莊生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。安鹿渡改橋、保宜高速的建成通車，將進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展骨架的步伐，為鎮(zhèn)域加快發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。
（二）不利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的整體不確定性和復(fù)雜性依然存在。二是重點(diǎn)稅源型工業(yè)企業(yè)不多，過去存在的部分稅收隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成將不復(fù)存在，地方公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)有壓力。三是現(xiàn)有的資金投入和專業(yè)的管理人才隊(duì)伍不能完全滿足加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的要求。四是組織吸納多元的資本參與全域景區(qū)化建設(shè)的辦法還沒有實(shí)現(xiàn)突破。保障發(fā)展的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步目標(biāo)和工作措施
（一）擬定目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值5億元，新增投資2000萬(wàn)元以上加工型項(xiàng)目2個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)各2家，完成固定資產(chǎn)投資7億元，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障體系、民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)管理創(chuàng)新有成果，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）工作措施
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大為目標(biāo)，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進(jìn)全域景區(qū)化上下功夫。加快鹿苑寺景區(qū)、徐家莊農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、洪家運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強(qiáng)化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護(hù)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點(diǎn)推進(jìn)安鹿、洪家等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
商務(wù)局
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）社會(huì)消費(fèi)品零售額
1-6月份實(shí)現(xiàn)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅四區(qū)排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預(yù)計(jì)1-9月份限上單位實(shí)現(xiàn)零售額 億元，同比增長(zhǎng) 左右。實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售總額 億元，同比增長(zhǎng) 。
截止8月底，全區(qū)限上批發(fā)企業(yè) 家，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有 家，限上批發(fā)企業(yè)銷售額增速為 ， 完成 的增長(zhǎng)目標(biāo)。
（二）外貿(mào)進(jìn)出口
1—8月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) ，增幅列四區(qū)第一，完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。預(yù)計(jì)1-9月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng) ，能夠完成時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。
二、主要問題及原因分析
（一）外貿(mào)進(jìn)出口方面
我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總量一直不大，進(jìn)出口額達(dá)千萬(wàn)美元以上的企業(yè)僅有 家，為 ***。外貿(mào)進(jìn)出口主要為**出口，占全區(qū)進(jìn)出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區(qū)進(jìn)出口總額 以上。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的影響，下一步出口總額下降壓力較大。
（二）限上批發(fā)業(yè)方面
1、稅務(wù)部門的強(qiáng)監(jiān)管，致使物回、物流等公司業(yè)績(jī)大幅下滑，，對(duì)區(qū)內(nèi)大的正常批發(fā)物回企業(yè)也造成影響。如***是我區(qū)最大的再生資源回收企業(yè)，2018年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元，納稅 萬(wàn)元。今年因稅務(wù)對(duì)物回企業(yè)控票對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響巨大，加上年初市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰，企業(yè)有顧慮雖有實(shí)際業(yè)務(wù)但沒有票不敢上報(bào)，1-8月份銷售收入上報(bào) 萬(wàn)元，同比下降 %。
2、礦產(chǎn)品等大宗貿(mào)易因受去產(chǎn)能及環(huán)保的影響，燒結(jié)企業(yè)對(duì)原礦（含進(jìn)口）的需求量銳減，礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的不穩(wěn)定性影響，造成礦業(yè)貿(mào)易公司業(yè)務(wù)和上半年相比銷售量大為減少。如***主營(yíng)業(yè)務(wù)礦產(chǎn)品交易，同比下降 %。
（三）限上住宿業(yè)方面
1、限上住宿企業(yè)入庫(kù)數(shù)量少，全區(qū)僅有 家，存在應(yīng)入未入現(xiàn)象，上報(bào)數(shù)據(jù)受個(gè)別企業(yè)影響波動(dòng)大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數(shù)減少約 萬(wàn)人，同比下降 %，對(duì)全區(qū)住宿業(yè)都造成影響。庫(kù)內(nèi)企業(yè)占全區(qū)限上住宿企業(yè)營(yíng)業(yè)額 左右的****，因下半年裝修停業(yè)收入急驟下滑，導(dǎo)致全區(qū)限上住宿業(yè)額下降。
三、下一步工作措施與建議
（一）關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售方面
一是進(jìn)一步夯實(shí)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)商務(wù)局、各載體單位和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)接，10月份至年內(nèi)，要加強(qiáng)對(duì)限上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，制定、落實(shí)月度工作計(jì)劃，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。狠抓限上零售業(yè)入庫(kù)和大個(gè)體申報(bào)培育工作，年底前要對(duì)符合條件的商貿(mào)類企業(yè)特別是住宿、批發(fā)企業(yè)進(jìn)行摸排，積極組織申報(bào)入庫(kù) ，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是進(jìn)一步深入開展“四送一服”活動(dòng)。各載體單位、各相關(guān)部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題，金融、擔(dān)保部門要積極幫助企業(yè)解決資金困難，統(tǒng)計(jì)部門加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注、加強(qiáng)月調(diào)度指導(dǎo)。
三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目招商引資。區(qū)商務(wù)局 加大商貿(mào)企業(yè)招商力度，確保年內(nèi)線上批發(fā)、零售類入園項(xiàng)目 個(gè)以上。
四是制定相關(guān)激勵(lì)政策。對(duì)工商企業(yè)注冊(cè)成立的銷售公司，區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的 獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)助等 。
五是保持統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。各載體單位統(tǒng)計(jì)站要確定專人指導(dǎo)企業(yè)上報(bào)，保持專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，不要頻繁調(diào)整變動(dòng)人員給商貿(mào)統(tǒng)計(jì)帶來工作被動(dòng)。
