時(shí)間：2023-10-09 10:54:12
序論：在您撰寫(xiě)公路建設(shè)現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議
0.引言
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問(wèn)題，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方案較粗糙
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視和指導(dǎo)有所加強(qiáng)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金少、范圍廣等因素，導(dǎo)致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問(wèn)題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作中缺乏實(shí)際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周?chē)肪W(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學(xué)性都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這樣盲目的對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃將導(dǎo)致公路建設(shè)施工無(wú)法順利進(jìn)行，對(duì)后期工程產(chǎn)生巨大影響。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)不高
目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，綜合能力和素質(zhì)都相對(duì)偏低，加上養(yǎng)護(hù)器械的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時(shí)，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導(dǎo)致管理不能到位，執(zhí)法不能切實(shí)落實(shí)。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金不足
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路的造價(jià)大概為25-30萬(wàn)元/公里，除去省補(bǔ)助的10萬(wàn)元/公里，地方上大概要籌集20萬(wàn)元/公里。目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源主要有省補(bǔ)助、交通費(fèi)、財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈(zèng)這六種方式。我國(guó)農(nóng)村一般為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，且地方集資和交通費(fèi)的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重[2]。即便在公路建設(shè)完成之后，由于缺乏對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)和行駛車(chē)輛超重等問(wèn)題，導(dǎo)致路面很容易受到嚴(yán)重的損壞。
2.2農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明
按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)狀況有限，無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金，便將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到村委會(huì)，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)，因此主要靠交通部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長(zhǎng)，地方交通部門(mén)的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。
2.3農(nóng)村公路管理機(jī)制不健全
目前我國(guó)農(nóng)村公路管理機(jī)制還不健全，道路養(yǎng)護(hù)政策不完善，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易損壞嚴(yán)重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.4農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題
我國(guó)大部分農(nóng)村公路建設(shè)并未采取招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)方和施工方，設(shè)計(jì)方技術(shù)水平不高，個(gè)體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專(zhuān)業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導(dǎo)致施工過(guò)程中操作簡(jiǎn)單，并未按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)，由于其責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工過(guò)程中的安全問(wèn)題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設(shè)工程在驗(yàn)收過(guò)程中也并未嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)、收集施工材料，這就導(dǎo)致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)、并未進(jìn)行安全防護(hù)措施等問(wèn)題。
3.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議
3.1明確農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體
對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)推廣實(shí)行考核制度，嚴(yán)格遵守目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)隊(duì)伍給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施并大力宣傳他們先進(jìn)做法，擴(kuò)大管理部門(mén)的職責(zé)范圍，要求他們切實(shí)對(duì)農(nóng)村公路管理工作負(fù)責(zé)到位，對(duì)于超重超載的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源
農(nóng)村公路建設(shè)的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題，因此要想加快農(nóng)村公路建設(shè)，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的相關(guān)政策，加大政府對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的公路建設(shè)積極性，將農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題落實(shí)到位。
3.3加強(qiáng)監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量
采用招標(biāo)的方式選取設(shè)計(jì)方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)管和施工，加強(qiáng)施工方對(duì)合同的管理。在施工過(guò)程中，要求施工單位嚴(yán)格履行合同上的各項(xiàng)條款，要求施工規(guī)范化。嚴(yán)格保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)施工過(guò)程進(jìn)行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后的測(cè)評(píng)工作，在驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
4.結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全面有效的計(jì)劃，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳偉峰，趙煜.新農(nóng)村公路交通建設(shè)中存在的問(wèn)題以及對(duì)策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；監(jiān)控系統(tǒng)；立體作業(yè)
公路是影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，社會(huì)要想進(jìn)步就必須加強(qiáng)公路建設(shè)的速度與質(zhì)量，公路建設(shè)的速度與質(zhì)量關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展。同樣，公路的建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的輔助，一個(gè)科學(xué)合理的公路建設(shè)就必須要有一套完整的科學(xué)技術(shù)作為后盾支撐。
1 我國(guó)公路建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平現(xiàn)狀
隨著我國(guó)大規(guī)模公路建設(shè)的展開(kāi)，我國(guó)積極吸納當(dāng)今世界結(jié)構(gòu)力學(xué)、材料學(xué)、建筑學(xué)的最新成果，使我國(guó)的公路建設(shè)水平得到極大提高。
1.1 在公路施工過(guò)程中的新管理模式
在我國(guó)的以往的公路建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏有效管理，常常導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)特別的混亂，針對(duì)以上的問(wèn)題，我國(guó)的公路建設(shè)施工的管理模式有了較大的改變，傳統(tǒng)的發(fā)包模式很容易造成施工中產(chǎn)生矛盾，造成工期延期或影響質(zhì)量，因此我們可以通過(guò)創(chuàng)新，使用設(shè)計(jì)施工一體化模式，它是設(shè)計(jì)施工一體化模式的組織形式在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工?；蛘呤褂霉芾沓邪Ｊ胶褪┕す芾砟Ｊ剑褂么朔N管理模式可以在此階段充分地發(fā)揮自己的施工經(jīng)驗(yàn)和管理技能，協(xié)助做好設(shè)計(jì)工作。
1.2 在公路建設(shè)中的新材料技術(shù)
1.2.1 由于我國(guó)的公路建設(shè)病害嚴(yán)重，在公路的使用過(guò)程中坑槽病害時(shí)常發(fā)生，傳統(tǒng)的修復(fù)材料就有修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、粘接力差等缺點(diǎn)，但是使用超級(jí)快硬修補(bǔ)混凝土這種新材料，它具有速凝高強(qiáng)、粘結(jié)牢固、簡(jiǎn)單易用、適用溫度范圍廣等特點(diǎn)，可在露天養(yǎng)護(hù)，無(wú)需特殊處理。
1.2.2 土質(zhì)固化劑材料，此種新材料就是用土質(zhì)固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節(jié)約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價(jià)，僅筑路成本一項(xiàng)，一級(jí)路可降低40%，二級(jí)路可降低20%，三級(jí)以下路面可降低15%，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。同時(shí)采用此種新材料可以使資源生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時(shí)還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過(guò)程中對(duì)周?chē)鷳B(tài)的破壞，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和不可再生資源及能源的節(jié)約。
2 我國(guó)未來(lái)公路建設(shè)的三維空間技術(shù)
三維技術(shù)就是遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)與三維地學(xué)模型分析技術(shù)于一體的現(xiàn)代三維空間技術(shù)。三維空間技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)公路勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)一次質(zhì)的飛躍。他們?yōu)楣饭こ?、地層環(huán)境災(zāi)害防治與科學(xué)預(yù)測(cè)提供了新一代觀測(cè)手段，通過(guò)對(duì)地上、地下三維空間環(huán)境分析、模擬、綜合考慮沿線地質(zhì)、地形、氣候、水文分布、生態(tài)敏感點(diǎn)、建筑工程和工程量等因素，開(kāi)展合理邊坡治理工程的數(shù)值模擬，實(shí)現(xiàn)公路線路優(yōu)選，公路工程設(shè)計(jì)和生物工程設(shè)計(jì)的自動(dòng)化和科學(xué)化?？梢哉f(shuō)一個(gè)公路工程項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工，期間各種數(shù)據(jù)、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項(xiàng)非常龐大的工作。目前在公路建設(shè)過(guò)程中，存在數(shù)據(jù)、文件的收集、處理、查詢方面的不規(guī)范，不及時(shí)；工程信息來(lái)源不廣泛、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性差是工程信息管理的通病。單靠傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術(shù)手段可以很好的解決這種情況。
2.1 三維空間技術(shù)在公路施工中的作用
在我國(guó)的公路施工過(guò)程中由于受時(shí)間地域的限制，施工方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方的溝通聯(lián)系具有滯后性，導(dǎo)致信息溝通不及時(shí)從而影響施工速度，在使用三維空間技術(shù)以后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三者的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，各自把自己的施工數(shù)據(jù)傳到計(jì)算機(jī)終端形成數(shù)據(jù)庫(kù)，承包商、監(jiān)理單位按照各自的合同職責(zé)在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行操作，進(jìn)行查詢、匯總、打印等工作，同時(shí)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，修改成功后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到業(yè)主的數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。這樣上傳的數(shù)據(jù)可以通過(guò)總系統(tǒng)再把正確合理的信息發(fā)到三方手中，實(shí)現(xiàn)施工的及時(shí)溝通，提高施工效率。
2.2 三維空間技術(shù)在公路施工中人員管理的作用
在施工過(guò)程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，此時(shí)我們通過(guò)全球定位系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地將施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)情況反映到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使管理人員能夠隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員分布狀況和每個(gè)管理人員和施工人員的運(yùn)動(dòng)軌跡，方便調(diào)度管理。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，救援人員也可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關(guān)人員的位置情況，及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，提高應(yīng)急救援效率。
2.3 三維空間技術(shù)在公路管理中的作用
我國(guó)的公路建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)人、車(chē)的安全。我們現(xiàn)在可以通過(guò)三維空間技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的實(shí)時(shí)掌握，通過(guò)計(jì)算系統(tǒng)把最新的公路情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國(guó)的公路信息共享。
3 結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)的速度關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路建設(shè)的科技水平又影響著我國(guó)公路建設(shè)的速度，因此我們只有提高我國(guó)的公路建設(shè)的科技水平，才能建設(shè)更好的公路，從而為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的交通運(yùn)輸支持。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:公路；建設(shè)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需政策的帶動(dòng)，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除港、澳、臺(tái)地區(qū)外，截至2012年底，我國(guó)公路通車(chē)總里程已達(dá)410萬(wàn)km，其中高速公路達(dá)到9.56萬(wàn)km。然而，公路建設(shè)占用了大量土地資源，穿越了濕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等眾多環(huán)境敏感區(qū)，表現(xiàn)出了路域山體破壞、水土流失劇烈、景觀破碎、環(huán)境污染等一系列突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，我國(guó)逐步研究和實(shí)施了適合我國(guó)國(guó)情的公路環(huán)境管理技術(shù)方法來(lái)控制或避免公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在一定程度的“重審批，輕監(jiān)管”的問(wèn)題[1]。同時(shí)，以往我國(guó)的環(huán)境管理很大程度上是依據(jù)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)使用相應(yīng)的環(huán)境管理技術(shù)方法來(lái)補(bǔ)救，使得保護(hù)一直處于被動(dòng)局面。為了消除上述問(wèn)題，我國(guó)已逐步在公路建設(shè)項(xiàng)目形成過(guò)程中的各個(gè)時(shí)期介入相應(yīng)的環(huán)境管理技術(shù)方法，包括公路網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等，初步建立了一套公路環(huán)境管理體系。但從公路建設(shè)項(xiàng)目全程的特點(diǎn)和環(huán)境影響的全面性及復(fù)雜性來(lái)看，由于目前公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的環(huán)境管理體系還不完整，其技術(shù)方法還存在缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境管理技術(shù)方法在解決公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種環(huán)境影響時(shí)還存在一些不足。
一、公路施工中存在的環(huán)保問(wèn)題
（一）規(guī)劃體系復(fù)雜，協(xié)調(diào)、制約機(jī)制不完善
公路規(guī)劃涉及國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市等多個(gè)方面，由于這些不同方面的規(guī)劃隸屬于不同的主管部門(mén)，造成公路網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃相互交叉重疊，且這些規(guī)劃之間聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作不夠，最終導(dǎo)致規(guī)劃體系內(nèi)部互相矛盾。因?yàn)橐?guī)劃的目標(biāo)和等級(jí)直接決定規(guī)劃環(huán)評(píng)的類(lèi)別和內(nèi)容，規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論相互沖突，進(jìn)而降低規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性。與此同時(shí)，一些地方政府或交通建設(shè)管理單位環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，?？粗毓方ㄔO(shè)帶來(lái)的短期效益而忽視長(zhǎng)期影響，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)給出的結(jié)論和建議缺少重視，但此時(shí)環(huán)保部門(mén)僅僅擁有對(duì)公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查權(quán)而沒(méi)有決策權(quán)，專(zhuān)家審查意見(jiàn)也僅作規(guī)劃審批的參考依據(jù)，沒(méi)有形成完善有效的制約機(jī)制，從而導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)評(píng)的效用降低。
（二）資金投入不足
公路工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算至施工，在環(huán)保方面大都是一帶而過(guò)，在工程概預(yù)算定額中沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)定額，項(xiàng)目招投標(biāo)中亦不像安全生產(chǎn)列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)款專(zhuān)用等強(qiáng)制性條款，從制度建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等大環(huán)境沒(méi)有形成制度鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，由于資金投入不足，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)不健全、人員配套和設(shè)備配套不齊全，有心無(wú)力，形成惡性循環(huán)。沒(méi)有建立公路工程建設(shè)環(huán)保教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)保意識(shí)深入人心。
（三）存在不均衡發(fā)展
公路建設(shè)根據(jù)路線所處地理位置、交通量大小等分為高速路、一級(jí)路等不同等級(jí)，對(duì)高速路、一級(jí)路或重要的旅游公路建設(shè)由于項(xiàng)目投資大、位置重要、社會(huì)影響大，關(guān)系到政府形象工程、面子工程，所以從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、到施工全過(guò)程及營(yíng)運(yùn)階段各部門(mén)對(duì)環(huán)保都極其重視，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備建立健全，環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較大，對(duì)三級(jí)以下公路施工建設(shè)，特別是通村公路施工，對(duì)環(huán)保管理則大多是放任自由。隨著國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整，今后一段時(shí)期逐漸加大對(duì)通村公路建設(shè)，其施工中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題亦逐漸突出，公路建設(shè)的環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整勢(shì)在必行。
二、公路環(huán)保施工的措施
（一）分析生態(tài)效應(yīng)，結(jié)合生態(tài)旅游進(jìn)行公路設(shè)計(jì)、施工建設(shè)
要與生態(tài)旅游聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行公路的設(shè)計(jì)、施工。使公路建設(shè)要強(qiáng)有力地支持地方生態(tài)旅游。公路改變了自然環(huán)境路況，讓人們迅速抵達(dá)旅游景點(diǎn)，盡情欣賞和享受自然的風(fēng)光和人文景觀。施工后期常采用大量的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少地下水的影響、洪澇災(zāi)害的影響，在公路兩側(cè)選擇適宜喬木、灌木，興建綠化林帶，在路基上做好給排水設(shè)施建設(shè)，設(shè)立自然溝渠，合理注入降雨，減輕對(duì)生態(tài)的侵害。綠化林帶防止了水土流失，又吸收了車(chē)輛廢氣，穩(wěn)固了路基，保護(hù)了斜體，降低了噪聲，增加了綠色覆蓋，提高了沿線景觀的觀賞價(jià)值。生態(tài)公路，注重使用漿砌片石護(hù)坡，優(yōu)化山體切割方案，減少破壞生態(tài)環(huán)境，利用刷方減載減緩坡高，在斜坡上設(shè)置平臺(tái)恢復(fù)植被，整平復(fù)墾棄土堆，并進(jìn)行綠化。公路建成后，生態(tài)公路做到了對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和自然景觀維護(hù)，加強(qiáng)管理水土保持設(shè)施，確保水土保持設(shè)施的安全有效，加強(qiáng)封育養(yǎng)護(hù)綠化植物，利用人工促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)型道路、景觀型道路、環(huán)保型道路和旅游型道路。
（二）采用新技術(shù)、新工藝再生利用
公路工程建設(shè)，特別是改建項(xiàng)目產(chǎn)生廢棄較多，廣西桂林境內(nèi)上世紀(jì)九十年代修建了大量水泥路面，到了本世紀(jì)初進(jìn)入損壞高發(fā)期，須進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)，挖補(bǔ)水泥路面會(huì)產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修復(fù)均采用換板處理，產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊需要占地堆放，破壞周遍環(huán)境景觀，在設(shè)計(jì)和施工中應(yīng)考慮綜合方案、加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系來(lái)解決，把產(chǎn)生的水泥破碎塊集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建設(shè)等低等級(jí)公路底基層材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，變廢為寶，2013年平樂(lè)公路管理局在國(guó)道323線K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面換板中。通過(guò)與當(dāng)?shù)亟煌ň止赐▍f(xié)調(diào)，把處理水泥路面的水泥破碎塊加工成碎石用做當(dāng)?shù)赝ù骞方ㄖ牧希〉昧己眯Ч?，解決了廢料對(duì)方的難題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了雙贏。
從2006年起至今多錘頭水泥路面碎石化新技術(shù)、新工藝在國(guó)道323線平樂(lè)段得到廣泛應(yīng)用，多錘頭水泥路面碎石化工藝是用多錘頭將損壞的水泥板重錘直接破碎作為路面修復(fù)的結(jié)構(gòu)層，減少了大量廢料產(chǎn)生，解決了廢料堆放難題，節(jié)約了土地資源，保護(hù)了環(huán)境，取得了良好效果。施工環(huán)保新技術(shù)、新工藝較多，目前瀝青路面的再生利用、邊坡防護(hù)掛網(wǎng)等能起到很好的環(huán)保施工。
（三）狠抓環(huán)保施工制度和實(shí)施落實(shí)
1、制訂切實(shí)可行的施工環(huán)境保護(hù)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案。
2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度、教育制度，建立管生產(chǎn)必須管環(huán)保的理念。
3、明確環(huán)境保護(hù)質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)，做到全員參與，。
4、加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、實(shí)行日常檢查制度，確保制度實(shí)施和落實(shí)。
6、應(yīng)急預(yù)案。
7、對(duì)存在的持續(xù)不斷改進(jìn)。
樹(shù)立環(huán)保施工無(wú)小事的觀念，既重視大項(xiàng)目的環(huán)保投入、管理、監(jiān)控，同時(shí)應(yīng)兼顧小項(xiàng)目的環(huán)保管理不放松，統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。施工環(huán)保重在落實(shí)，2006年7月平樂(lè)公路管理局在養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)中，在二塘七堆嶺料場(chǎng)地表挖坑修建一20噸乳化瀝青池，由于施工質(zhì)量差地基加固未達(dá)到要求，同時(shí)未進(jìn)行防滲處理，也沒(méi)進(jìn)行試用檢驗(yàn)，施工完成后直接裝入乳化瀝青，一段時(shí)間后由于地基不均勻沉降造成乳化瀝青滲漏，發(fā)生事故后由于沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案及時(shí)把乳化瀝青抽換到其它鐵罐，污染了附近村民兩口飲水井，直接經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)多，從上示例可知施工環(huán)保在工程建設(shè)中的重要性。
（四）完善現(xiàn)有技術(shù)和規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
我國(guó)現(xiàn)有的公路環(huán)境管理技術(shù)和規(guī)范還有許多不成熟之處，應(yīng)逐步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的理論和方法體系，研究制定公路網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收中生態(tài)影響定量分析的薄弱環(huán)節(jié)，建立適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。與此同時(shí)，完善各環(huán)境管理環(huán)節(jié)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范的不足之處，加強(qiáng)高校及科研院所在這方面的研究投入。
（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)
在公路建設(shè)中，提高公路相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)境知識(shí)、環(huán)保思想和文化意識(shí)，是提高公路建設(shè)環(huán)保工作水平的基本保障，做到業(yè)主重視環(huán)保、施工人員積極配合、沿線居民共同監(jiān)督，環(huán)境管理工作將事半功倍。對(duì)于業(yè)主，可利用發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，宣傳公路環(huán)境與環(huán)保新形勢(shì)、新任務(wù)，開(kāi)展環(huán)保講座，深入剖析環(huán)境保護(hù)對(duì)于公路運(yùn)行的重要意義，消除業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增加其重視程度。對(duì)于施工單位，可在工程開(kāi)工前，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家分別組織施工單位管理人員和技術(shù)人員開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。各施工單位根據(jù)國(guó)家和交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定編印《施工期管理人員環(huán)保手冊(cè)》、《施工期施工人員環(huán)保手冊(cè)》等資料，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，提高參建人員環(huán)保意識(shí)，明確環(huán)保工作的意義和具體要求。同時(shí)，要求施工單位在沿線樹(shù)立環(huán)保宣傳內(nèi)容直觀、生動(dòng)、形象的標(biāo)語(yǔ)牌，既起到宣傳教育作用，又寓含警示意義。對(duì)于沿線居民，可通過(guò)居委會(huì)、村委會(huì)等組織積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)保事業(yè)，配合環(huán)境執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全民參與保護(hù)環(huán)境的熱情，維護(hù)自身權(quán)益，形成全社會(huì)監(jiān)督違法行為的強(qiáng)大震懾力。
結(jié)束語(yǔ)
公路建設(shè)環(huán)保涉及到水污染、大氣污染、噪音污染、施工固體廢棄物等多方面內(nèi)容在此不在一一贅述，公路建設(shè)在推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生一定環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響是存在的現(xiàn)實(shí)。我們不能因噎廢食，要堅(jiān)持公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，理清環(huán)保思路，搞好高速公路的科學(xué)管理，完善規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保其滿通運(yùn)輸需求，又兼顧維持生態(tài)系統(tǒng)的健康需求，實(shí)現(xiàn)公路工程的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境共生共融。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬洪.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].黑龍江交通科技,2014,08:180-181.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公路建設(shè);養(yǎng)護(hù)管理;現(xiàn)狀
1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要意義
1.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)下，人們開(kāi)始充分關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)重要程度的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到發(fā)展公路建設(shè)的重要性，才能積極主動(dòng)地參加到建設(shè)公路的隊(duì)伍中來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，最終提升廣大農(nóng)村的整體生活水平。此外，近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)也非常順利，農(nóng)村和外界之間的交流傳播速度越來(lái)越快，這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的思路必然會(huì)受到影響，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革新。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的力度，有利于城鄉(xiāng)之間交流及合作的加強(qiáng)，農(nóng)民可以結(jié)合市場(chǎng)需求的發(fā)展變化，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合效益的提升。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以將農(nóng)村地區(qū)原本封閉的狀態(tài)打破，同時(shí)還能加大農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)力度，將農(nóng)村蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)、森林等資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，還能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村商品流通，有效增加廣大農(nóng)民的收入。
1.3擴(kuò)大內(nèi)需
擴(kuò)大內(nèi)需是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，同時(shí)也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本途徑。同時(shí)，加大力度進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的改善以及農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提升也非常有利，有助于進(jìn)一步開(kāi)辟出更加廣闊的市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的交通比較滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)及消費(fèi)水平。
2農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題
2.1對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)重視度不夠
縱觀當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村公路的建設(shè)情況，很多農(nóng)村公路建設(shè)完成以后，由于管養(yǎng)不完善，在很短時(shí)間內(nèi)遭到了損害，會(huì)大大降低農(nóng)村公路的使用壽命。從相關(guān)資料中可以看出，我國(guó)正在使用的農(nóng)村公路中，損壞率高達(dá)60%，因此，必須引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要性。
2.2建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有待提高
我國(guó)很多農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平不是很高，具體來(lái)說(shuō)有以下原因:①農(nóng)村地區(qū)由于受到土地使用等因素的限制，公路建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)河流、村莊及農(nóng)田等方面影響因素進(jìn)行考慮，因此，多數(shù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)為砂石路或者土路，所以相關(guān)技術(shù)指標(biāo)很難得到滿足;②在建設(shè)農(nóng)村公路的過(guò)程中，由于技術(shù)水平不高，不能對(duì)陡坡、危橋等問(wèn)題進(jìn)行有效解決;③當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的多數(shù)資金均由政府按照不同標(biāo)準(zhǔn)撥付，由于不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此，造成了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)差異較大。
2.3公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足
我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強(qiáng)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，非常吃力，多數(shù)農(nóng)村公路正是由于缺乏養(yǎng)護(hù)而長(zhǎng)期處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)中。
2.4公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、管理責(zé)任不清晰以及養(yǎng)護(hù)主體不到位等一系列問(wèn)題。很多公路的養(yǎng)護(hù)水平均比較低，多數(shù)道路路面修護(hù)被擱置，原本需要定期養(yǎng)護(hù)的公路也改成了季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這些問(wèn)題的存在，對(duì)農(nóng)村公路的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。
3改善策略
3.1樹(shù)立發(fā)展觀念，充分重視公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為農(nóng)村地區(qū)居民大力發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施;其次，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立起公路養(yǎng)護(hù)管理制度，并對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，積極引進(jìn)新技術(shù)與新工藝，在降低養(yǎng)護(hù)成本的同時(shí)充分發(fā)揮出養(yǎng)護(hù)資金效益;最后，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在公路路面、排水及防護(hù)等多方面，不能單純重視路面養(yǎng)護(hù)，以從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。
3.2進(jìn)一步完善公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理制度
首先，應(yīng)建立起責(zé)任機(jī)制。在建立責(zé)任機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)卣姆e極性，利用承包、委托等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，合理設(shè)置管理人員及機(jī)構(gòu)，保證管理責(zé)任可以得到深入落實(shí)?？梢园凑諈^(qū)域的不同，將公路養(yǎng)護(hù)工作分配到不同村莊，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任的層層落實(shí)。同時(shí)還要充分重視調(diào)動(dòng)農(nóng)民護(hù)路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區(qū)域范圍內(nèi)形成積極建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路的社會(huì)環(huán)境。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定出可行性較高的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)辦法，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度。此外，還要對(duì)每條公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作效率。第三，建立監(jiān)督機(jī)制。在建立監(jiān)督機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)將公路監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)工作分離開(kāi)來(lái)，保證監(jiān)督的有效性。公路管理部門(mén)也可以專(zhuān)門(mén)制定養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員針對(duì)每條公路進(jìn)行監(jiān)督，將具體工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，同時(shí)保證這些監(jiān)督人員和公路管理部門(mén)無(wú)關(guān)，最好利用合同來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，而不是利用上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的模式。
3.3加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金管理
3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來(lái)看，政府應(yīng)加大在資金上對(duì)公路的投入，為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，將車(chē)輛征收的養(yǎng)路費(fèi)投入到公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中，將這部分事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入到縣鄉(xiāng)財(cái)政支出的范圍中，并在年度投資計(jì)劃中劃出公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金。其次，從社會(huì)資金的投入上來(lái)看，村民委員會(huì)應(yīng)組織廣大農(nóng)民參加公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，利用公民、法人等方式來(lái)支援公路建設(shè)與發(fā)展，利用轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式來(lái)融資，并將這部分資金用于公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。第三，促進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化融資的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于效益好的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可以申請(qǐng)貸款或者利用招商引資的方式進(jìn)行公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，收取一定的過(guò)路費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。3.3.2降低公路養(yǎng)護(hù)成本公路養(yǎng)護(hù)工作盡量由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行，這樣不僅可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及廣大農(nóng)民的收入，同時(shí)還能使公路養(yǎng)護(hù)成本有效降低。多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)公路知識(shí)了解和掌握并不多，不懂得結(jié)合實(shí)際情況選擇養(yǎng)護(hù)技術(shù)，因此，應(yīng)加大對(duì)這些人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)和教育提升其素質(zhì)，以減少一些不必要經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，從最大程度上降低農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本。3.3.3加大對(duì)資金利用的監(jiān)督力度應(yīng)加大對(duì)資金利用的監(jiān)管，避免公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該統(tǒng)一由省級(jí)的政府交通主管部門(mén)進(jìn)行安排，將市、縣財(cái)政這部分資金用于進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。其他養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)定期進(jìn)行公示，通過(guò)這種方式來(lái)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程中涉及到很多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，全國(guó)各地應(yīng)該將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)看做交通工作中的重中之重，將農(nóng)民的利益謀到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：地方公路 建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀 解決措施
中圖分類(lèi)號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0354-01
地方公路是r村交通運(yùn)輸?shù)氖滓x擇，對(duì)農(nóng)村具有不可替代的價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)是目前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重， 作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，農(nóng)村公路對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，因此，我們有必要認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，進(jìn)一步完善當(dāng)前農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要注重對(duì)地方公路的養(yǎng)護(hù)管理，減少公路損壞，確保交通運(yùn)輸便利。搞好農(nóng)村道路設(shè)施公共品的供給與養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。
一、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
1.公路網(wǎng)漸趨完善，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益繁重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)得到了廣大地區(qū)重視，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，公路網(wǎng)得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的服務(wù)要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量有了更高要求，同時(shí)，由于地方公路具有路線多、路線長(zhǎng)、分布廣的特點(diǎn)，現(xiàn)有的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路管理的需要，使得公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，加大了養(yǎng)護(hù)壓力。
2.地方公路建設(shè)管理差
地方公路建設(shè)的主要目的是連接鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，便于農(nóng)副產(chǎn)品的對(duì)外運(yùn)輸，主要服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在道路設(shè)計(jì)時(shí)主要以小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型的交通運(yùn)輸工具為依據(jù)，考慮到流量小的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量比較低，導(dǎo)致地方公路車(chē)道窄，大部分鄉(xiāng)村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因?yàn)榻ㄔO(shè)地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術(shù)投入少，沒(méi)有充分考慮公路的抗災(zāi)。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當(dāng)數(shù)量的公路處于無(wú)人管理狀態(tài)，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補(bǔ)植不及時(shí)，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車(chē)安全埋下了隱患。
3.養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)低
對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)，人們不夠重視，認(rèn)為養(yǎng)不養(yǎng)護(hù)都不會(huì)影響正常的生活出行，人們沒(méi)有自覺(jué)保護(hù)公路的意識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作處于形式化。同時(shí)道路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動(dòng)力，根本無(wú)法很好的完成道路的養(yǎng)護(hù)工作，即使是專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)工人也因?yàn)轲B(yǎng)路工資少，待遇差，工作環(huán)境惡劣等原因不專(zhuān)心工作，不認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，出勤不出力，而且養(yǎng)路工人任務(wù)重，負(fù)責(zé)管理的道路長(zhǎng)，應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)的工具還是傳統(tǒng)的設(shè)備，許多公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)器過(guò)于落后，不能觀察到公路的準(zhǔn)確情況，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)失誤，威脅到公路的正常運(yùn)行，完全不能適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)需求，甚至是根本不起養(yǎng)護(hù)作用，因此在出現(xiàn)損壞時(shí)不能及時(shí)排除和維修，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)時(shí)間，擴(kuò)大了危害性。
4.養(yǎng)護(hù)資金缺口大，標(biāo)準(zhǔn)低
地方公路養(yǎng)護(hù)管理需要大量的養(yǎng)護(hù)工人、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)器械，必須有大量的資金投入，才能保證養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開(kāi)展。但是目前道路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源少，幾乎全部由地方政府投入，社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)，解決一些邊溝清理、路面病害嚴(yán)重部分修補(bǔ)，路肩修復(fù)等問(wèn)題。針對(duì)一些毀壞程度嚴(yán)重、維修費(fèi)用高的問(wèn)題只能擱置，等待資金到位，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，因此由于資金有限，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)管理，增加了后期的養(yǎng)護(hù)難度。
二、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)對(duì)策
1.加大宣傳力度
人民群眾是公路建設(shè)的最大受益者，也是公路養(yǎng)護(hù)管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任感和使命感，讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺(jué)主動(dòng)的支持和加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳公路法，及時(shí)宣傳公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養(yǎng)護(hù)管理方式，讓人們從自身做起，減少對(duì)公路的毀壞，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關(guān)注，引起人們的重視，最終形成全民養(yǎng)護(hù)的管理模式。
2.組織專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性的特點(diǎn)，始終服務(wù)于地方公路建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開(kāi)展，必須組建一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。挑選隊(duì)伍時(shí)要充分考慮養(yǎng)護(hù)人員的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的熟練性，能夠在短時(shí)間內(nèi)接受和使用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工具，同時(shí)還要注重養(yǎng)護(hù)工人的工作態(tài)度，挑選事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心重的高素質(zhì)人才。對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)性。
3.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)培訓(xùn)
開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、效果明顯的的高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)管理技能的課程培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際需求嚴(yán)格安排培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)度、培訓(xùn)的課程內(nèi)容和培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)選用一批專(zhuān)業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)家、教授、認(rèn)真準(zhǔn)備課堂教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)和接受能力，掌握處理公路養(yǎng)護(hù)的各種問(wèn)題技術(shù)，提高公路養(yǎng)護(hù)工人的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以技術(shù)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作的健康開(kāi)展。
4.加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督
在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，必要的監(jiān)督措施是不可缺少的，政府部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督是改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，既要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要實(shí)行外部監(jiān)督，這樣有利于工作人員責(zé)任意識(shí)的提高。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上來(lái)解決問(wèn)題，要摒棄以往的重建輕養(yǎng)的作風(fēng)。同時(shí)要將損壞公路的行為寫(xiě)入法律法規(guī)中，鼓勵(lì)人們進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于毀壞公路、強(qiáng)占公路影響交通的行為和人進(jìn)行批評(píng)教育，制定專(zhuān)業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行拘留處置。
地方公路的高低直接影響人地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設(shè)質(zhì)量，不斷增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務(wù)。同時(shí)我們要引導(dǎo)人們自覺(jué)參與到道路建設(shè)中，主動(dòng)的養(yǎng)護(hù)、愛(ài)護(hù)道路。
參考文獻(xiàn)
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本文對(duì)江西省高速公路建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)江西省當(dāng)前高速公路建設(shè)與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問(wèn)題與不足，在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)江西省高速公路進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
江西省地處中國(guó)東南偏中部長(zhǎng)江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長(zhǎng)江，為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門(mén)、南京、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設(shè)與發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車(chē)終于實(shí)現(xiàn)了江西高速公路建設(shè)零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實(shí)現(xiàn)出省主要通道和省會(huì)至各設(shè)區(qū)市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車(chē)，江西高速公路通車(chē)總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到4260公里，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西，能在高速公路建設(shè)方面，趕超發(fā)展，一路領(lǐng)先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設(shè)與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不得不引人關(guān)注的問(wèn)題，值得我們?nèi)ニ伎肌１疚膶囊韵聨追矫婵偨Y(jié)當(dāng)前存在主要問(wèn)題，以期為我省高速公路進(jìn)一步發(fā)展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設(shè)存在的問(wèn)題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會(huì)城市，在城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級(jí)城市與省會(huì)城市之間、地級(jí)城市之間以及多數(shù)縣級(jí)行政區(qū)還不通高速公路。
2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡
目前高速公路主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，這些地區(qū)的高速路還沒(méi)有建設(shè)起來(lái)，當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)高速路的交通需求得不到滿足。
3、高速公路收費(fèi)管理中存在問(wèn)題：
這些年江西高速公路發(fā)展確實(shí)發(fā)展很快，四通八達(dá)，但是公路發(fā)展快，收費(fèi)站也增多，收費(fèi)也不少。如今，高速公路上收費(fèi)站比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來(lái)、往往要交好幾百塊錢(qián)。第一，從目前看高速公路收費(fèi)并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年9月頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。非封閉的收費(fèi)公路上的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實(shí)情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個(gè)收費(fèi)站；有的甚至更多，有的收費(fèi)高之又高，不知按什么標(biāo)準(zhǔn)；有的高速公路收費(fèi)賺了個(gè)金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費(fèi)不至，更有甚者有的已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)期，還不肯摘下收費(fèi)的招牌。第二，高速公路不僅收費(fèi)高，而且迫不及待，不少高速路還沒(méi)有完全建好，美觀漂亮的收費(fèi)站就已經(jīng)林立；第三， 高速公路大多是國(guó)家投資興建，從大的方面來(lái)說(shuō)是國(guó)民的錢(qián)，可是逐漸的成了部門(mén)賺錢(qián)的工具，高速公路亂收費(fèi)的問(wèn)題未沒(méi)有得到解決。
高速公路施工管理存在的問(wèn)題
高速公路在施工中也存在如下問(wèn)題：第一，公路工程項(xiàng)目施工難度大,建設(shè)工期短。第二，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多,為施工帶來(lái)不穩(wěn)定因素。第三，不能?chē)?yán)格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通??；第五，企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。
5、服務(wù)區(qū)問(wèn)題
服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施,從十多年的發(fā)展來(lái)看,早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務(wù)功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)
建議高速公路管理單位要注重加強(qiáng)對(duì)所轄服務(wù)區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本,確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。管理單位還應(yīng)注重對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細(xì)致地做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過(guò)服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車(chē)次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過(guò)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的分析、對(duì)比和研究,可有效地用于對(duì)所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),取得良好的社會(huì)效益。
2、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)
高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度，各建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，同時(shí)加強(qiáng)溝通配合，注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)決策，建設(shè)合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格根據(jù)公路使用功能，地區(qū)綜合運(yùn)輸體系，交通量及遠(yuǎn)期發(fā)展等總體求，不斷優(yōu)化和論證方案，還有注重線形指標(biāo)的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性，精心設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制和先導(dǎo)作用。
3、建設(shè)高速公路信息化管理平臺(tái)
信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)是整個(gè)高速公路業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的樞紐，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應(yīng)用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權(quán)的所需信息。高速公路各應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)信息化平臺(tái)統(tǒng)一登錄，登錄后便可獲得授權(quán)的操作界面，其中對(duì)本崗位業(yè)務(wù)有操作權(quán)限，而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)只能查詢或者，如收費(fèi)監(jiān)控崗位人員可以對(duì)收費(fèi)崗?fù)?nèi)的違規(guī)通過(guò)系統(tǒng)操作予以制止和警告，而對(duì)收費(fèi)廣場(chǎng)的意外緊急擁堵處理，則需通過(guò)信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車(chē)輛，做到各司其職，統(tǒng)一、快速、高效。
4、完善服務(wù)區(qū)服務(wù)功能
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路服務(wù)功能日益占到主要地位,服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營(yíng)者直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上,面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體,服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位,而且要從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;在運(yùn)營(yíng)后,要搞好公共設(shè)施維護(hù),最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。同時(shí)高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務(wù)區(qū)的情況,做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備,針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求,本著以車(chē)為本、以顧客為本、長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能,不斷改善服務(wù)設(shè)施,從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設(shè)任務(wù)依然繁重和艱巨，全省各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇，一如既往、全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，確保高質(zhì)量高水平地實(shí)現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。首先，要進(jìn)一步加大建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的力度，緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握建設(shè)工期，科學(xué)確定年度建設(shè)計(jì)劃、投資規(guī)模、工程進(jìn)度，確保投資強(qiáng)度不減，確保工作力度不減；其次，要進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度，進(jìn)一步推動(dòng)高速公路建設(shè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快建設(shè)速度的同時(shí)，堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快，扎扎實(shí)實(shí)地抓好高速公路建設(shè)質(zhì)量；最后，要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)跟進(jìn)、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，交通戰(zhàn)線要加強(qiáng)指揮、創(chuàng)新管理。
參考文獻(xiàn)：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室[J]. 價(jià)格月刊. 2007(10)
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；機(jī)械設(shè)備；管理現(xiàn)狀；問(wèn)題對(duì)策
0.引言
機(jī)械設(shè)備管理除了把好管、用、養(yǎng)、修之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確。做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明，專(zhuān)管與群管相結(jié)合，并注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識(shí)，保障機(jī)械設(shè)備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為我們施工生產(chǎn)服務(wù)。
1.機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，各地公路建設(shè)步伐明顯加快，高等級(jí)公路里程逐年增加，公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越突出?，F(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、配套化的機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)參與工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機(jī)械設(shè)備在公路工程施工中舉足輕重的作用，所以工程施工對(duì)機(jī)械設(shè)備管理的要求越來(lái)越高。如何管理好、使用好公路施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，已成為公路施工企業(yè)共同關(guān)注的課題。當(dāng)前，大部分公路施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理模式是上級(jí)主管單位統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購(gòu)置、建檔，施工企業(yè)負(fù)責(zé)使用、日常維護(hù)和維修，報(bào)廢和更新報(bào)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。由于采購(gòu)選型和使用單位的分離，存在著選型失誤，配置不合理，維護(hù)代價(jià)高等缺陷。另外，有些機(jī)械設(shè)備是由于施工需要，施工企業(yè)通過(guò)多渠道籌資購(gòu)置的，機(jī)械設(shè)備的投資主體多元化，各投資主體對(duì)設(shè)備的使用、管理、維護(hù)存在意見(jiàn)分歧，促使設(shè)備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化，原來(lái)的管理方法難以適應(yīng)現(xiàn)在設(shè)備管理的變化。
2.機(jī)械設(shè)備管理存在的問(wèn)題
2.1管理機(jī)構(gòu)不健全
一個(gè)施工企業(yè)要想搞好機(jī)械設(shè)備管理工作，必需有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)。而現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)管理人員嚴(yán)重不足，有的人員結(jié)構(gòu)臃腫。在施工過(guò)程中，有的工程項(xiàng)目較多，具體的工程項(xiàng)目中往往點(diǎn)多線長(zhǎng)，設(shè)備、機(jī)械人員調(diào)動(dòng)頻繁，而這時(shí)管理人員往往不足，導(dǎo)致管理層與操作層之間上下脫節(jié)，工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)備臺(tái)賬，技術(shù)資料等記錄；有的企業(yè)沒(méi)有臺(tái)班表，使結(jié)算無(wú)依據(jù)；有的企業(yè)即使建立了設(shè)備臺(tái)賬，技術(shù)資料檔案也很不完善；這樣使管理工作無(wú)章可循、管理無(wú)序，造成了不必要的人力物力的浪費(fèi)。
2.3機(jī)械設(shè)備更新不合理
由于高新技術(shù)的高速發(fā)展，施工企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備已達(dá)不到施工要求，為了適應(yīng)當(dāng)前的形式，施工企業(yè)的確需要購(gòu)置一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，有些企業(yè)未能充分考慮自己企業(yè)發(fā)展的需要，未能科學(xué)地制定機(jī)械設(shè)備發(fā)展計(jì)劃和購(gòu)置計(jì)劃，未能正確預(yù)測(cè)所購(gòu)設(shè)備的市場(chǎng)使用前景，導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備使用率低，有的不能滿足施工要求，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)、維修與使用相脫節(jié)
在保養(yǎng)方面，很多企業(yè)保養(yǎng)不到位或根本不保養(yǎng)。有的企業(yè)為節(jié)省開(kāi)支，盡可能少的使用操作人員，甚至運(yùn)用新手操作，其結(jié)果不僅達(dá)不到保養(yǎng)的目的，而且影響了機(jī)械設(shè)備使用的時(shí)效性。
在維修方面，很多施工企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備是進(jìn)行“事后維修”，即損害后不能繼續(xù)工作時(shí)再維修，這樣的結(jié)果不僅耗費(fèi)較大，而且影響了機(jī)械的使用壽命。
在使用方面，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)械設(shè)備使用性能了解不夠，甚至有時(shí)為了趕工期、搶進(jìn)度，不惜拼設(shè)備，使機(jī)械設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至違章操作，這樣下去機(jī)械設(shè)備磨損老化加速，使用壽命嚴(yán)重縮短。
2.5公路工程施工的機(jī)械設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部，從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀況較差，而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位，設(shè)備不配套，投入到新的公路工程使用嚴(yán)重影響了公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
2.6公路工程項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和效益。因而出現(xiàn)了“重工程、輕機(jī)械”，“重使用、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點(diǎn)，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，這種重工程，重使用的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命，也導(dǎo)致機(jī)械發(fā)生輕微故障得不到及時(shí)維修，大大降低了機(jī)械的使用性能，增加了工程的費(fèi)用開(kāi)支，同時(shí)也影響了工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.7機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在的矛盾
項(xiàng)目部主要以公路技術(shù)人員組成，機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理者，對(duì)機(jī)械的正確使用、技術(shù)性能、用途、工效及定期保養(yǎng)等知識(shí)不近其然，而操作手對(duì)施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動(dòng)或受支配地位，這樣機(jī)械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機(jī)械的使用率，不能夠?qū)こ虣C(jī)械有效地調(diào)控，延誤了工程進(jìn)度，促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機(jī)械的原則
公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，目地是為了提高工程質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低工程能耗。因此，在公路建設(shè)中采用機(jī)械應(yīng)遵循以下原則：
3.1適應(yīng)性
施工機(jī)械與公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)，即施工機(jī)械要適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。盡量避免因施工機(jī)械的作業(yè)能力不足而延誤工期，或因作業(yè)能力過(guò)大而使施工機(jī)械利用率降低。
3.2先進(jìn)性
新型的工程施工機(jī)械具有高效低耗、性能穩(wěn)定、工作安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品價(jià)格雖然高一些，但其性價(jià)比也高，更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務(wù)。
3.3經(jīng)濟(jì)性
公路工程施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)性選擇的基礎(chǔ)是施工單價(jià)，它主要與施工機(jī)械的固定資產(chǎn)消耗及運(yùn)行費(fèi)用等因素有關(guān)。因此在選擇公路工程施工機(jī)械時(shí)，必須權(quán)衡工程量與機(jī)械費(fèi)用的關(guān)系，這是影響公路工程機(jī)械化施工經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性，如行駛穩(wěn)定、有翻車(chē)或落體保護(hù)裝置、防塵隔音、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設(shè)備安全的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施，不致因所采用的施工機(jī)械及其作業(yè)而受到破壞。
4.機(jī)械設(shè)備管理的措施
4.1積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，并設(shè)置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理員。確定機(jī)械種類(lèi)，數(shù)量和做好進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制，并深入了解各機(jī)械技術(shù)性能、用途、工效和一般使用常識(shí)，設(shè)備使用必須執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)”的原則，主要機(jī)械實(shí)行專(zhuān)機(jī)，專(zhuān)人制，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。 （下轉(zhuǎn)第222頁(yè)）
（上接第202頁(yè)）4.2做好所有機(jī)械設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、調(diào)試修理工作
①做好預(yù)防性檢查維修，對(duì)所有到場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的檢查，并組織機(jī)械手對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，以及各級(jí)檢查檢修。對(duì)于存在問(wèn)題的機(jī)械，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，并做好合理的檢修計(jì)劃，認(rèn)真做好機(jī)械的維護(hù)修理工作。②新購(gòu)機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、熟識(shí)保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程的操作人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對(duì)機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
