時(shí)間：2023-10-09 16:07:32
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【關(guān)鍵詞】合同管理；電力工程項(xiàng)目；施工階段；要點(diǎn)
1電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理特點(diǎn)與難點(diǎn)
1.1電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理特點(diǎn)
針對(duì)我國(guó)電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點(diǎn)：①施工周期長(zhǎng)，易受外界因素干擾。電力工程項(xiàng)目一般施工周期較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中容易受到自然因素、人為因素、社會(huì)因素等的干擾與影響，施工進(jìn)度與施工質(zhì)量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能會(huì)給工程施工帶來(lái)?yè)p害，增加合同違約發(fā)生的可能性[1]。②接口復(fù)雜。電力工程項(xiàng)目施工階段參見者多，且接口復(fù)雜，在一定程度上增加了電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理的復(fù)雜度，增加了合同管理隱患發(fā)生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個(gè)電力工程項(xiàng)目周期中占據(jù)大部分比例，施工周期長(zhǎng)，成本費(fèi)用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業(yè)出現(xiàn)項(xiàng)目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。有關(guān)統(tǒng)計(jì)研究顯示，電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，約有9%的工程造價(jià)會(huì)受到合同管理水平的影響，可見合同管理對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性。
1.2電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理難點(diǎn)
由于電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理存在的施工周期長(zhǎng)、投入資金量大、接口復(fù)雜等特點(diǎn)，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過(guò)程中存在諸多難點(diǎn)：合同條款描述不科學(xué)、不明確、不完善，合同文本不規(guī)范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項(xiàng)目招標(biāo)管理等[2]。合同條款是對(duì)工程施工各方面相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定與約束的主要表現(xiàn)形式，由于選擇的合同文本不規(guī)范，不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導(dǎo)致合同條款制定不夠科學(xué)準(zhǔn)確，給合同管理造成不便。
2電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理要點(diǎn)
2.1明確各參與方之間的關(guān)系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關(guān)系的明確是保證各方認(rèn)真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關(guān)系是電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理基本要點(diǎn)之一。①業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。業(yè)主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對(duì)象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規(guī)定的各項(xiàng)條款內(nèi)容進(jìn)行施工，包括工期、工藝技術(shù)等，而甲方需要按照合同規(guī)定的日期向乙方撥付工程款項(xiàng)。②承包商與分包商之間的關(guān)系?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目施工多采用分包形式，承包商之下有多個(gè)分包商，對(duì)于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關(guān)系。一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關(guān)系，依據(jù)業(yè)主要求的不同而有所差異。
2.2價(jià)格固定方式
在施工合同中，對(duì)于價(jià)格的固定方式必須做出明確具體的規(guī)定，如是固定單價(jià)方式還是可調(diào)價(jià)格方式，亦或是固定總價(jià)的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實(shí)際招投標(biāo)中，由于中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)主之間并沒(méi)有在合同中明確規(guī)定采用哪種價(jià)格固定方式，這種情況下對(duì)于施工周期短、施工規(guī)模較小的工程項(xiàng)目一般多采用固定單價(jià)和固定總價(jià)的固定方式，而施工周期長(zhǎng)、施工規(guī)模較大的工程項(xiàng)目則適合采用可調(diào)價(jià)格固定方式，具體選擇哪種價(jià)格固定方式還必須依據(jù)工程實(shí)際來(lái)進(jìn)行。
2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與控制方式
工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式在合同中的相關(guān)條款一經(jīng)確定便不能修改，但在實(shí)際施工中可能會(huì)遇到各種各樣的情況導(dǎo)致工程變更，為了盡可能避免工程變更發(fā)生，在合同管理中必須要對(duì)這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于施工類合同的簽訂，是企業(yè)實(shí)施工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，而影響工程造價(jià)的各因素均在合同條款中進(jìn)行了明確有效的約束，工程造價(jià)才能得到真正有效的控制。因而結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)研究，加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)合同的了解，在此基礎(chǔ)上合理預(yù)算工程造價(jià)，強(qiáng)化造價(jià)控制，是電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理的一大要點(diǎn)與重點(diǎn)。把握好這項(xiàng)要點(diǎn)，需要工程預(yù)算人員及其他相關(guān)人員對(duì)合同造價(jià)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)致深入的分析。鑒于施工階段在整個(gè)工程周期中占據(jù)約十分之九的時(shí)間，因而對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是設(shè)定合理的工程撥款方式。在合同規(guī)定之下，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)采用多節(jié)點(diǎn)的控制方式對(duì)工程造價(jià)的撥款時(shí)間、撥款金額等進(jìn)行明確規(guī)定與嚴(yán)格控制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理有效控制。
參考文獻(xiàn)
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設(shè)合同管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013.
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)包方都會(huì)委托專門的機(jī)構(gòu)來(lái)書寫招標(biāo)文件、招標(biāo)合同,在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約,防止施工單位在施工的過(guò)程中利用合同的漏洞巧立名目來(lái)刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過(guò)程中明確規(guī)定了施工工期,對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來(lái)提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過(guò)程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定,以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包,影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)于施工過(guò)程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是,目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書,該書詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束,然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面,主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn),條款清晰、簡(jiǎn)潔,對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面:
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng),并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮,來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
在電力施工過(guò)程中,合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵,只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束,才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員,更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究,結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià),具體的舉措如下:在施工的過(guò)程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程,這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果,造價(jià)工程師檢查無(wú)誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過(guò)程,就能夠避免施工過(guò)程中不必要的簽證,進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過(guò)程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無(wú)需進(jìn)行簽證,如果在施工的過(guò)程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證,那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確,然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過(guò)程中,施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來(lái)獲得簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可,比如在電纜溝施工的過(guò)程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過(guò)程中,按照原始的圖集而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變更,對(duì)于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用,由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定,所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄,并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主,那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng),為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因,及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏,同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況,提升工程造價(jià)管理水平。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包方都會(huì)委托專門的機(jī)構(gòu)來(lái)書寫招標(biāo)文件、招標(biāo)合同，在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約，防止施工單位在施工的過(guò)程中利用合同的漏洞巧立名目來(lái)刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過(guò)程中明確規(guī)定了施工工期，對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款，那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來(lái)提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過(guò)程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定，以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包，影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?，需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于施工過(guò)程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是，目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書，該書詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束，然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面，主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)，條款清晰、簡(jiǎn)潔，對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面：
首先，施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中，中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng)，并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式，因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候，要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式，目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同，確保工程造價(jià)可控。
其次，一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款，這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況，幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更，所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮，來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。
最后，由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間，所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度，也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制，撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定，這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益，也能夠維護(hù)承包方的利益。此外，合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定，建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制，計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng)，來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
在電力施工過(guò)程中，合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵，只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束，才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員，更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究，結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算，并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià)，具體的舉措如下：在施工的過(guò)程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程，這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果，造價(jià)工程師檢查無(wú)誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過(guò)程，就能夠避免施工過(guò)程中不必要的簽證，進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過(guò)程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定，如果圖紙不發(fā)生變更就無(wú)需進(jìn)行簽證，如果在施工的過(guò)程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證，那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確，然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過(guò)程中，施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來(lái)獲得簽證的，造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可，比如在電纜溝施工的過(guò)程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過(guò)程中，按照原始的圖集而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變更，對(duì)于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用，由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定，所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄，并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主，那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng)，為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因，及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏，同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況，提升工程造價(jià)管理水平。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：電力；項(xiàng)目管理；策略
中圖分類號(hào)： TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
目前，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模展開，并以超常規(guī)的速度發(fā)展。但是電力基建工程管理體制的不完善、管理方法的不科學(xué)，使電力基建工程在管理上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要提高對(duì)電力基建工程管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析電力基建工程管理中存在的問(wèn)題，深入研究加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策，加強(qiáng)電力基建工程管理工作，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活用電和社會(huì)生產(chǎn)用電的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、電力基建工程項(xiàng)目管理內(nèi)容
1.1質(zhì)量管理
質(zhì)量是電力建設(shè)工程項(xiàng)目的靈魂，不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)、單位的形象、聲譽(yù)，更直接的影響到建設(shè)完成后的電力工程的正常使用，更何況電力建設(shè)工程對(duì)整體的質(zhì)量要求比其他的建設(shè)工程更高、更嚴(yán)格，而要想真正的滿足電力建設(shè)工程的需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，就必須在實(shí)施的過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工作，這樣才能夠提高電力建設(shè)工程的質(zhì)量。
1.2安全管理
預(yù)防為主、安全第一，是我國(guó)建設(shè)工程必須遵循的原則、方針，也是電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容。
1.3成本管理
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要想取勝，那么在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程，對(duì)于項(xiàng)目管理中的成本控制是非常重要的，在研究企業(yè)的項(xiàng)目管理成本時(shí)，要對(duì)控制方法進(jìn)行有效的研究。在施工的過(guò)程中，企業(yè)在工程上的資金投入要有一個(gè)客觀的數(shù)據(jù)展示和分析，為企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門提供一個(gè)科學(xué)有效的參考依據(jù)，以此使得企業(yè)的投資者可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)行有一個(gè)明確的掌握。在對(duì)項(xiàng)目的成本控制中，如果對(duì)成本的計(jì)算偏高，那么在利潤(rùn)上就會(huì)相對(duì)較小，對(duì)于可以分配的利潤(rùn)就比較有限；相反的，如果在項(xiàng)目控制中，對(duì)于成本的計(jì)算太少的話，那么在利潤(rùn)上就會(huì)過(guò)高，從而導(dǎo)致在對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分配的時(shí)候會(huì)有空虛的現(xiàn)象的而實(shí)際上卻是虧損的。由此可知，只有對(duì)項(xiàng)目控制進(jìn)行科學(xué)合理的管理，使在項(xiàng)目建設(shè)中耗費(fèi)的資源在實(shí)際的使用中可以發(fā)揮比較高的利用率，那么電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中才可以獲得較高的收益并且耗費(fèi)較少的成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
1.4進(jìn)度管理
從根本上來(lái)分析，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與其他重點(diǎn)管理內(nèi)容有著相互的聯(lián)系，在開展具體電力建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須及時(shí)的加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度的管理，這樣才能夠最大限度的規(guī)范建設(shè)的過(guò)程，確保電力建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開展。
2、電力基建工程項(xiàng)目管理存存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向良好，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我國(guó)電力基建行業(yè)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，然而隨著大規(guī)模電力基建工程的展開，越來(lái)越多的工程建設(shè)程管理問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。
2.1管理體制的不完善
電力基建工程中參與的部門和人員眾多，如果沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫?，?shì)必造成管理上的混亂和無(wú)序，工程質(zhì)量更是無(wú)法保證。雖然當(dāng)前我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的管理水平并沒(méi)有跟上其前進(jìn)的步伐。很多基建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂，施工材料堆放無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏完善的現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管理體系。任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過(guò)一個(gè)改革、嘗試和總結(jié)的過(guò)程，但是工程管理如果始終不進(jìn)行改革，不認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終不能完成體制的改進(jìn)。
2.2管理人員素質(zhì)有待提高
工程管理人員的管理水平和專業(yè)水平直接影響著工程的質(zhì)量和投資效果。電力基建工程涉及機(jī)械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科，施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等多種要素，是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程。作為工程的管理人員必須具備一定的管理水平和專業(yè)技術(shù)水平。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，從而出現(xiàn)在其位不謀其職或是心有余而力不足，這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
2.3成本控制效率有待提高
成本控制是電力基建工程中關(guān)鍵的步驟。工程施工中，項(xiàng)目的原始投資主要包括工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘測(cè)、材料及設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、施工隊(duì)伍等成本構(gòu)成。在實(shí)際的電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)超支投資是常有的現(xiàn)象。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定支出又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不高，甚至出現(xiàn)拖欠員工工資的嚴(yán)重問(wèn)題，難免造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價(jià)值觀得不到有效的維持。
2.4工程監(jiān)理力度不夠
電力基建工程的施工必須有監(jiān)理單位參與，監(jiān)理單位的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。電力基建工程的建設(shè)往往是工程量大、子項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)且建設(shè)資金數(shù)額巨大，監(jiān)理單位的服務(wù)人員應(yīng)該正身自好，不被社會(huì)的歪風(fēng)邪氣所污染。由于電力基建工程復(fù)雜，參與單位與人員眾多，在這種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，一些工作人員可能經(jīng)不起眼前利益的誘惑，而走上違法犯罪的道路，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失，害人害己害單位。
3、提高電力基建工程項(xiàng)目管理策略
3.1加強(qiáng)成本控制和管理
電力基建的一個(gè)重要特點(diǎn)便是資金投入非常巨大，由此，在電力基建過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理便顯得極為重要。為此，我們一方面要重視前期決策，牢牢把握和控制住估算這一環(huán)節(jié)，與此同時(shí)要提高招標(biāo)質(zhì)量，利用招標(biāo)真正選擇到有實(shí)力的企業(yè)。在施工過(guò)程中，要強(qiáng)化合同管理，任何費(fèi)用都必須對(duì)照預(yù)算逐項(xiàng)進(jìn)行比較和檢查，如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)了預(yù)算，就要認(rèn)真審查，并努力降低其費(fèi)用。而對(duì)于設(shè)計(jì)變更，施工變更要嚴(yán)格審查，充分論證，健全審批制度。通過(guò)以上措施，對(duì)電力基建的成本進(jìn)行全過(guò)程的有效控制和管理。
3.2加強(qiáng)進(jìn)度的控制和管理
工程進(jìn)度在電力基建中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，進(jìn)度的拖延一方面會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，于是需要對(duì)其加強(qiáng)管理。
3.3加快BOT模式的推進(jìn)
BOT模式目前發(fā)展迅猛并且表現(xiàn)出了越來(lái)越明顯的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)陔娏ㄖ型茝VBOT模式，一方面由于BOT中項(xiàng)目公司是債務(wù)的直接承擔(dān)者，因而不會(huì)加大政府的外債負(fù)擔(dān)。同時(shí)，項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的效率要高于公共管理項(xiàng)目，便于建設(shè)方的管理。另外，BOT完全采用竟標(biāo)模式，不但保證了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且可獲得最優(yōu)的解決方案。最重要的是，BOT以特許權(quán)協(xié)議為核心的結(jié)構(gòu)，使得法律約束性強(qiáng)，責(zé)任分明，關(guān)系明確，極大的方便了建設(shè)方在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的全方位立體式的管理。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，電力基建企業(yè)的改革與管理制度將會(huì)日趨成熟，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所起的作用也會(huì)愈加重大。加強(qiáng)對(duì)電力基建的管理，關(guān)系到我國(guó)電力基建的前程，我們唯有在充分認(rèn)識(shí)改革管理問(wèn)題重要性的前提下，進(jìn)一步分析其內(nèi)部因素，亦步亦趨，將解決措施的構(gòu)想融入到問(wèn)題中去，促進(jìn)電力基建管理體系的改進(jìn)和發(fā)展。
3.4完善電力基建工程的管理體制
強(qiáng)化電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制，其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足。二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。
3.5落實(shí)基建管理人員責(zé)任制
從管理員本身人手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高自身業(yè)務(wù)能力；通過(guò)以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強(qiáng)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。
3.6加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽訂、履行的管理
基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。
4、電力基建工程項(xiàng)目管理重要性分析
2008年1月25日，中國(guó)南方遭受一場(chǎng)突如其來(lái)的冰雪災(zāi)害，造成了數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失。其中電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。
5、結(jié)語(yǔ)
總之，電力基建工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。必須提高對(duì)電力基建工程管理重要性的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)真分析電力基建工程管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極采取加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策，推動(dòng)電力基建工程管理工作的規(guī)范化，為全力做好電力供應(yīng)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志堅(jiān)，基層供電企業(yè)強(qiáng)化電力基建工程管理的思考[J]，云南電業(yè)，2008
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；施工合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程總體建設(shè)步伐比較穩(wěn)定，總體布局較為清晰，這為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。然而在這一過(guò)程中，建筑行業(yè)是法律糾紛多發(fā)行業(yè)之一，其特點(diǎn)是涉案主體多、涉案標(biāo)的額大、涉案客觀因素復(fù)雜等。作為建筑主體的施工企業(yè)必須掌握施工合同管理要點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，避免糾紛，減緩企業(yè)壓力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在本文中，我將站在施工企業(yè)的角度，根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)管理狀態(tài)，剖析施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范存在的四個(gè)主要問(wèn)題，針對(duì)性提出解決方法。
一、存在的問(wèn)題
1.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的第一個(gè)問(wèn)題，就是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。企業(yè)的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。合同管理缺陷主要存在以下三個(gè)方面，首先是為謀求生存和發(fā)展施工企業(yè)對(duì)明知有風(fēng)險(xiǎn)又不得不冒險(xiǎn)，在承接任務(wù)簽訂合同中向業(yè)主方承諾自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包括讓利、墊資、擔(dān)保、處罰等，施工過(guò)程履約管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責(zé)任心，施工企業(yè)基本都是建筑專業(yè)人才法律意識(shí)淡薄,在工作中不能準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)掌握合同管理要點(diǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)控制措施和合同履約管理產(chǎn)生誤差；最后是管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力弱，風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不及時(shí)不到位，施工風(fēng)險(xiǎn)連環(huán)發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)下降甚至虧損。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩(wěn)妥，但頻頻出現(xiàn)有些施工企業(yè)項(xiàng)目合同剛簽訂，就著急進(jìn)場(chǎng)開工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)墊資開工，由于項(xiàng)目開發(fā)手續(xù)不完備導(dǎo)致資金鏈斷裂，施工款被無(wú)限期拖欠追悔莫及。2.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與合同管理兩項(xiàng)工作缺乏交流溝通?，F(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第二個(gè)問(wèn)題，就是兩者管理上缺乏協(xié)調(diào)與溝通。工作中常常會(huì)遇到一些難以解決的問(wèn)題，比如合同簽訂有效性、項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包、項(xiàng)目公章、管理人員對(duì)外簽字風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)、工期、質(zhì)量、安全、變更索賠、中途停工復(fù)工、解除合同退場(chǎng)、竣工驗(yàn)收移交、結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、質(zhì)量保修、財(cái)務(wù)管理、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)、如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法律糾紛、造價(jià)鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問(wèn)題，都屬于工程風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理兩個(gè)方面相互制約和促進(jìn)的管理范疇。工程風(fēng)險(xiǎn)控制是保證項(xiàng)目安全開展的重要前提，而施工合同管理是保證項(xiàng)目正常進(jìn)行的必要條件，兩者的執(zhí)行部門不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導(dǎo)致交叉點(diǎn)疏漏管控。施工企業(yè)在按合同履約追趕工程進(jìn)度質(zhì)量時(shí)，往往又忽略了項(xiàng)目成本控制商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是邊設(shè)計(jì)邊施工的EPC項(xiàng)目，合同對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審批、施工圖預(yù)算審批屬于風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),但施工企業(yè)往往盲目追求產(chǎn)值，合同約定價(jià)格確認(rèn)手續(xù)沒(méi)履行導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力?，F(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第三個(gè)問(wèn)題，就是兩者管理上缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力。全面實(shí)施營(yíng)改增，是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大稅制改革，對(duì)建筑業(yè)影響深遠(yuǎn)，不僅對(duì)行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、上下游都產(chǎn)生重大影響，而且也徹底改變了每個(gè)企業(yè)過(guò)去已經(jīng)習(xí)慣的經(jīng)營(yíng)管理、組織構(gòu)架以及合同、分包、采購(gòu)、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業(yè)必須進(jìn)行管理變革，具有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。2016年5月1日建筑業(yè)營(yíng)改增正式實(shí)施?！盃I(yíng)改增”成為了研討議論的熱點(diǎn)，但我們很多施工企業(yè)在新老項(xiàng)目的管理上仍然依賴政策的模糊界限，沒(méi)有研制如何進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，適應(yīng)“新常態(tài)”，而是都往舊項(xiàng)目上套政策，或一味的想方設(shè)法把項(xiàng)目變?yōu)楹?jiǎn)易計(jì)征以此來(lái)權(quán)衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)了，頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的疑難雜癥不得不放緩建設(shè)步伐。4.房屋建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏先進(jìn)性?，F(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第四個(gè)問(wèn)題，就是缺乏先進(jìn)性。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，涌現(xiàn)越來(lái)越多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，這些為社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)很大一部分施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，缺少先進(jìn)技術(shù)管控設(shè)備，缺少先進(jìn)技術(shù)人才。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家推行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當(dāng)我們面臨開放市場(chǎng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，這些范本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多合同條款使用和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)臨都是因?yàn)槿狈芾硐冗M(jìn)性導(dǎo)致企業(yè)措手不及，慘遭重大損失，被市場(chǎng)淘汰?！耙粠б宦贰表槕?yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，加快建筑業(yè)企業(yè)走出去，但是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接差異，政治環(huán)境、融資途徑保障、溝通協(xié)調(diào)和信息共享等，由于缺乏合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)性，很多施工企業(yè)仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項(xiàng)目模式推進(jìn)過(guò)程中的眾說(shuō)紛紜，許多施工企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，但是由于缺乏對(duì)政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)能力，除中央企業(yè)外，其他施工企業(yè)尚未在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中占據(jù)市場(chǎng)份額。
二、解決上述存在問(wèn)題的方法
1.建立制度，提高人的綜合素質(zhì)。在此提出合同管理第一個(gè)要點(diǎn)：人。管理就是通過(guò)控制、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)將一些份數(shù)的個(gè)體組合起來(lái)，以期發(fā)揮比個(gè)體功能之和更大的功能。要想把風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立并穩(wěn)固，關(guān)鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，風(fēng)險(xiǎn)才能被識(shí)別、轉(zhuǎn)移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業(yè)的管理還是粗放型，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存管理局面，實(shí)行人的精細(xì)化專業(yè)管理將成為施工企業(yè)合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)也在制度的邊緣鼓勵(lì)創(chuàng)新。我們經(jīng)常要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理涉及的法律知識(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)。施工企業(yè)需要鼓勵(lì)全員參與項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、中、后團(tuán)隊(duì)研討決策并相互監(jiān)督執(zhí)行，建立清晰、切合實(shí)際、操作可行有效的構(gòu)架體系，而不能僅限于匯報(bào)推委責(zé)任。現(xiàn)階段在具體項(xiàng)目上基本沒(méi)有或極少有相關(guān)法律專業(yè)人員,在此一方面倡導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法律顧問(wèn)制度，引進(jìn)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)；另一方面倡導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，制定多跑道多層次的激勵(lì)機(jī)制，尋求激勵(lì)手段和效果的一致性。2.提質(zhì)增效，加強(qiáng)工作的溝通協(xié)作。在此提出合同管理第二個(gè)要點(diǎn)：溝通協(xié)作。溝通能力包含著表達(dá)能力、爭(zhēng)辯能力、傾聽能力和設(shè)計(jì)能力。施工企業(yè)內(nèi)部除了必要的企業(yè)資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施有共性，經(jīng)驗(yàn)的分享，相互交流借鑒監(jiān)督執(zhí)行非常重要，同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的預(yù)警、應(yīng)對(duì)預(yù)警采取的防范措施、措施落實(shí)整改監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制成效等環(huán)節(jié)，都可以通過(guò)溝通來(lái)傳承。經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、清欠結(jié)算、法務(wù)、信息等風(fēng)險(xiǎn)控制管理部門之間建立了互通平臺(tái)，分享各自掌握項(xiàng)目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護(hù)溝通的橋梁探討風(fēng)險(xiǎn)控制措施。溝通能力提升了，如何做到協(xié)作？市場(chǎng)上有關(guān)項(xiàng)目管理信息管理系統(tǒng)開發(fā)的軟件非常多，企業(yè)需要投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開發(fā)符合自己管理需求的精品軟件很重要！長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型建造方式為主，勞動(dòng)和能耗的雙重密集使建筑領(lǐng)域發(fā)展越來(lái)越不可持續(xù)。基于BIM技術(shù)的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展，以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，對(duì)技術(shù)和管理要求更高，著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目整體成套的集成生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品全壽命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式，是工業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)的深度融合，有助于建筑業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的合同管理迫切需要適應(yīng)新的格局，需要BIM技術(shù)建立宏觀協(xié)同管理模型，微觀層面又為各階段具體風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來(lái)協(xié)同管理技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位高度整合協(xié)作實(shí)時(shí)調(diào)控防范風(fēng)險(xiǎn)措施。3.主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，補(bǔ)短板。在此提出合同管理第三個(gè)要點(diǎn)：適應(yīng)。營(yíng)改增后施工企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高要求，面臨市場(chǎng)行情的變革。傳統(tǒng)的合同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式已經(jīng)逐步不合時(shí)宜，許多不規(guī)范的發(fā)票管理混亂現(xiàn)象不再得以存續(xù)，我們需要適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，協(xié)同管理補(bǔ)齊短板。很多施工企業(yè)內(nèi)部出臺(tái)了預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理手冊(cè)，制定了項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)票管理的流程，同時(shí)為保障項(xiàng)目發(fā)票抵扣認(rèn)證的合法合規(guī)，施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)外招標(biāo)一批合格分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃公司、勞務(wù)隊(duì)伍等，建立了企業(yè)的內(nèi)部使用“倉(cāng)庫(kù)”并嚴(yán)格進(jìn)行入庫(kù)篩選，簽訂的各類管理項(xiàng)目管理合同進(jìn)行了格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的體現(xiàn)。4.保持管理先進(jìn)性，高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新。在此提出合同管理第四個(gè)要點(diǎn)：先進(jìn)性。施工企業(yè)員工幸福感來(lái)源于良好工作環(huán)境和匹配的工作效益。施工企業(yè)不僅要立足于國(guó)內(nèi)，也要放眼國(guó)外，積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距，越來(lái)越多參與開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊合作。傳統(tǒng)的合同管理理念會(huì)隨著建筑業(yè)電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用、裝配式建筑及PPP項(xiàng)目落地推廣而不斷更新，施工企業(yè)管理產(chǎn)生的合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必將逐漸增多，這些已成為我們風(fēng)險(xiǎn)管控和合同管理中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。管理的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在方方面面，施工企業(yè)需要高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場(chǎng)的同時(shí)，控制好合同管理各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和信念，將民主科學(xué)的管理方式融入其中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，施工企業(yè)需要穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化管理增效益，整合資源，主動(dòng)作為，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，在全面發(fā)展促和諧上抓落實(shí)見成效，不忘初心，繼續(xù)前行。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述，針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決的建議，提出四個(gè)合同管理要點(diǎn)希望可以成為施工企業(yè)管理的思想啟示，揚(yáng)長(zhǎng)避短激發(fā)新的合同管理抗風(fēng)險(xiǎn)斗志，為有效推進(jìn)建筑工程合同管理防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】合同管理；項(xiàng)目資金管理；核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)
隨著改革開放的不斷深入和豐富以及21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想的提出都為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)摸爬滾打，不斷積累成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，在實(shí)踐中步步成長(zhǎng)起來(lái)，取得了有目共睹的成績(jī)。筆者認(rèn)為，一個(gè)成功的項(xiàng)目，不單單是承包方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)是工程項(xiàng)目各方參與者的共贏：項(xiàng)目工程質(zhì)量過(guò)硬，業(yè)主滿意；承包方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的項(xiàng)目收益，同時(shí)進(jìn)一步完善了承包商內(nèi)部項(xiàng)目流程管理制度：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員隨著項(xiàng)目不斷成長(zhǎng)，得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)：承包商實(shí)現(xiàn)從公司品牌建設(shè)到項(xiàng)目人才培養(yǎng)的軟實(shí)力積累：項(xiàng)目的受用者享受項(xiàng)目帶來(lái)的便利等等。通過(guò)研究成功項(xiàng)目的案例，現(xiàn)從合同管理、資金管理和人員管理三個(gè)角度來(lái)分析成功項(xiàng)目管理的共同特點(diǎn)。
1瀾韉?、箥柀项目质[姓個(gè)過(guò)程的國(guó)際項(xiàng)目的合同文件管理
國(guó)際項(xiàng)目工程是一個(gè)繁雜冗長(zhǎng)的過(guò)程，通常具有大規(guī)模，長(zhǎng)周期，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)。國(guó)際工程項(xiàng)目中的合同并不單指項(xiàng)目中標(biāo)后承包方與業(yè)主簽訂的項(xiàng)目合同，還包括前期投標(biāo)階段承包方提交業(yè)主的具有法律效力、對(duì)承包方有約束性的投標(biāo)文件以及項(xiàng)目總合同簽訂后，與各個(gè)供貨商、分包商、貨運(yùn)商等簽訂的供銷合同、分包合同、運(yùn)輸合同等，包含著項(xiàng)目執(zhí)行中的所有法律文件，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，因此合同文件的管理對(duì)項(xiàng)目的成功執(zhí)行具有重要意義。
1.1借助專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好項(xiàng)目前期調(diào)研以及合同條款的解讀
前期做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的勘察，與業(yè)主進(jìn)行充分的溝通和澄清，技術(shù)可研和經(jīng)濟(jì)可研更加全面的項(xiàng)目執(zhí)行信息。在我國(guó)，國(guó)際工程項(xiàng)目的總包方通常是國(guó)有企業(yè)。具有較強(qiáng)的整合各方資源的能力和優(yōu)勢(shì)，但是在專業(yè)技能卻不是這類總包方的強(qiáng)項(xiàng)。所以，善于聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)咨詢公司和設(shè)計(jì)院，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案和法律文件做好準(zhǔn)備工作，這也是整個(gè)合同執(zhí)行成功的前提，只有在專業(yè)能力過(guò)硬，為項(xiàng)目提供專業(yè)的建設(shè)性意見和建議，才能為項(xiàng)目工程的后期執(zhí)行提供保障。有的總包方出于成本控制，壓縮咨詢費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)的預(yù)算，但通常，這部分的費(fèi)用支出與潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相比微不足道，因此，總包方應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，權(quán)衡工程項(xiàng)目成本控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，為項(xiàng)目執(zhí)行打好基礎(chǔ)。
1.2善于運(yùn)用索賠維護(hù)承包商權(quán)益，增加項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)收益
施工索賠工作是在合同管理中最重要也是最復(fù)雜的工作，它直接與業(yè)主和承包方的利益相關(guān)，通常也是雙方博弈的競(jìng)技場(chǎng)。對(duì)承包方而言，巧妙的運(yùn)用工程索賠，在主張自身權(quán)益的同時(shí)，還可能增加項(xiàng)目收益。而要想運(yùn)用好索賠條款，就離不開對(duì)合同條款的充分解讀以及在項(xiàng)目執(zhí)行中的文件管理和歸檔。有時(shí)候，正是因?yàn)檫@些基礎(chǔ)工作做得充分，承包商才能通過(guò)索賠將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目收益，使承包商化險(xiǎn)為夷。
1.3通曉國(guó)際通用承包合同模板、國(guó)際工程慣例等，特別是FIDIC條款。
國(guó)際工程承包的復(fù)雜性，牽扯著各方面的利益關(guān)系，也使得其合同條款的制定和選擇具有很大的挑戰(zhàn)。隨著多年工程承包實(shí)踐的積累，各專業(yè)協(xié)會(huì)組織不斷將經(jīng)驗(yàn)歸集總結(jié)，形成了國(guó)際工程承包合同的慣例文件，其中FIDIC條款便是最具通用性、權(quán)威性的工程合同模板。因而，通曉FIDIC合同條款等國(guó)際合同模板和管理，能更好的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身權(quán)益。
1.4做好施工過(guò)程中的文件記錄與工程相關(guān)文件的整理和歸檔，將記錄工作貫穿在這個(gè)合同執(zhí)行的全過(guò)程。這都為了項(xiàng)目的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)，為索賠等提供文檔證據(jù)，同時(shí)也為解決項(xiàng)目中的突發(fā)事件等提供依據(jù)。
2科學(xué)的項(xiàng)目資金管理類和籌劃為項(xiàng)目的執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的支撐
一個(gè)項(xiàng)目的成功，最終是反映在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益上。在項(xiàng)目執(zhí)行的前期、中期、后期都會(huì)有資金的流入和流出。做好項(xiàng)目資金的管理工作，可以從其市場(chǎng)開拓的承受能力、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)承受能力?，F(xiàn)金流入流出的配比關(guān)系資金能否按時(shí)有效收回等幾個(gè)方面去衡量工程項(xiàng)目的資金管理水平。
2.1保持與銀行等金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，多方面運(yùn)用融資品種
隨著BOT，PPP，買方信貸，賣方信貸等方式以及在兩國(guó)政府合作框架下的項(xiàng)目融資等層出不求，也為項(xiàng)目融資提供了多種選擇方案。有時(shí)付款方式用引用正結(jié)算，則還可以考慮貿(mào)易融資方式，如福費(fèi)廷、打包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)（銀行承兌匯票貼現(xiàn)甚至商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)）及出口押匯等，融資的幣種也可根據(jù)設(shè)備供貨商以及貸款成品、匯率風(fēng)險(xiǎn)控制等選用人民幣貸款或外幣貸款（如美元貸款）等，以實(shí)現(xiàn)盤活項(xiàng)目現(xiàn)金流，降低融資成本的目的。
2.2做好項(xiàng)目資金預(yù)算管理工作，資金周期管理，現(xiàn)金流監(jiān)控，有效利用項(xiàng)目資金
項(xiàng)目資金管理不單單是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)能夠涵蓋，還需要結(jié)合在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)以及工程項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息，綜合考慮項(xiàng)目資金的安排，做好資金預(yù)算管理，控制項(xiàng)目成本。
2.3做好項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范工作
項(xiàng)目融資，從狹義上講，是指以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資或貸款活動(dòng)。我們一般提到的項(xiàng)目融資僅指狹義上的概念。項(xiàng)目融資中常見的風(fēng)險(xiǎn)類別包括完工風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。基于項(xiàng)目不同參與主體的利益關(guān)系，將各種風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同協(xié)議及談判等方式份分散開，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅瑢㈨?xiàng)目參與各方利益關(guān)聯(lián)起來(lái)，共同防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
3很好的處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)各方面人與人之間的關(guān)系，包括國(guó)際工程承包中的人力資源管理，注重工程項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，承包商與業(yè)主和監(jiān)理工程師的關(guān)系等
國(guó)際工程的各項(xiàng)規(guī)則研究最終都是依賴人去落實(shí)的。所以一個(gè)成功的國(guó)際工程項(xiàng)目一定是妥善的處理好人的關(guān)系，主要包含以下三個(gè)方面。
3.1良好的現(xiàn)場(chǎng)人員管理
際工程承包是一種高級(jí)的勞務(wù)合作方式。參與國(guó)際承包的人員構(gòu)成很復(fù)雜，既有較高學(xué)術(shù)背景的專家設(shè)計(jì)人員，又有學(xué)術(shù)背景較低但是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員，甚至還要雇傭項(xiàng)目所在地的工作人員。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員狀況通常由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體調(diào)度，并為設(shè)有專門的人力資源管理崗位，加之現(xiàn)場(chǎng)人員情況傳遞至國(guó)內(nèi)都存在時(shí)滯，這都增加了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員管理的難度。只有現(xiàn)場(chǎng)管理有條不紊，才能保證項(xiàng)目施工由圖紙落實(shí)的現(xiàn)實(shí)，工期和項(xiàng)目質(zhì)量得到保障。
3.2優(yōu)秀的項(xiàng)目核心管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
從最前期的項(xiàng)目可研、投標(biāo)到后續(xù)合同簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行、竣工結(jié)算等一系列工作，項(xiàng)目的核心管理團(tuán)隊(duì)是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂所在，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，是整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的靈魂。項(xiàng)目經(jīng)理雖不是最專業(yè)的技術(shù)人員，但是他一定是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中最具通才的人，經(jīng)歷現(xiàn)實(shí)的磨礪和打拼。曾有人概括說(shuō)，一個(gè)合格的項(xiàng)目經(jīng)理，除了要了解法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)等知識(shí)技能外，還要有兩種必不可少的氣質(zhì)：霸氣和匪氣，只有這樣，才能應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)階層背景的人員，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理不一定能做成優(yōu)秀的工程，但是一個(gè)成功的工程項(xiàng)目，背后一定有一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理。在國(guó)際工程承包領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)大型公司，除了競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，還有對(duì)復(fù)合型的人才的競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)人才，留住人才，人盡其才，也是承包公司的重要工作之一。
3.3妥善的處理工程項(xiàng)目相關(guān)方的關(guān)系，處理好與業(yè)主、監(jiān)理工程師的關(guān)系
管線建設(shè)應(yīng)遵循先實(shí)踐后管理的原則，充分重視項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的手段，以強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理為內(nèi)容，以強(qiáng)化過(guò)程管理為手段，以提高管理水平為核心，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)為目的。項(xiàng)目管理是一個(gè)持續(xù)且具有階段性特性的工作，立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、竣工驗(yàn)收及施工結(jié)算是主要控制點(diǎn)，是影響施工質(zhì)量及項(xiàng)目支出的主要因素。
關(guān)鍵詞：通信管線；項(xiàng)目管理；特點(diǎn)；目標(biāo)
中圖分類號(hào)：E965 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
通信無(wú)處不在。隨著通信技術(shù)的日新月異，通信產(chǎn)品不斷地向著高速率、可視化及個(gè)人化的方向演進(jìn)。技術(shù)進(jìn)步在為人們提供更多通信產(chǎn)品的同時(shí)，在人們的工作和生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，并逐漸改變著工作和生活方式。
近年來(lái)，隨著通信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的展開，通信資費(fèi)逐年降低，通信用戶數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng),給通信管線工作帶來(lái)一些困難。隨著城市建設(shè)的規(guī)范和管制加強(qiáng)，管道網(wǎng)絡(luò)的獲得是漸進(jìn)的過(guò)程。各通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)隨城市建設(shè)及改造進(jìn)度來(lái)完善管道網(wǎng)絡(luò)。管線建設(shè)的重要性及艱性集于一體，建設(shè)管理面臨極大的壓力。因此，通信管線項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行研究具有重要的意義。
二、通信管線項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及目標(biāo)
通信管線項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)：項(xiàng)目的安裝工程量大，施工階段受干擾因素越來(lái)越多，工程造價(jià)逐年攀升，建設(shè)周期不斷增長(zhǎng)。管線項(xiàng)目管理的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)。
項(xiàng)目管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全”的四大目標(biāo)。
三、通信管線項(xiàng)目管理要點(diǎn)
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理
施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著決定性作用。項(xiàng)目管理關(guān)鍵是熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有效管控。在提交建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)實(shí)地了解項(xiàng)目的交通情況、地形地貌及土質(zhì)比例等，以便后期管理。開工前，開有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)分公司共同參加的開工協(xié)調(diào)會(huì)，將管理目標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位，充分依靠協(xié)作單位的力量，共同做好管理工作。施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）質(zhì)量管理。施工質(zhì)量是項(xiàng)目管理的靈魂。質(zhì)量管理首先需要明確質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)施工單位“照?qǐng)D施工”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計(jì)文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。特別是項(xiàng)目開工階段，項(xiàng)目管理人員要適時(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理公司以《現(xiàn)場(chǎng)簽證》及《隱蔽工程簽證》為主要內(nèi)容的檢查，促使對(duì)施工工序及質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。
（2）進(jìn)度管理。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)進(jìn)度重點(diǎn)關(guān)注施工力量的組織、施工機(jī)具及車輛配備情況是否合理等。為保證施工工期，需委托綜合施工能力強(qiáng)的施工單位來(lái)承擔(dān)施工任務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。對(duì)于施工中遇到的特殊困難，要分別情況積極協(xié)調(diào)和配合處理。
（3）成本管理。如實(shí)作好施工現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程簽證對(duì)控制工程建設(shè)成本尤為重要。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)包括沿線的土質(zhì)、路面、埋深及賠償?shù)?，并?duì)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的書面簽證。對(duì)工程節(jié)余料的清理與及時(shí)入庫(kù)。
（4）安全管理。項(xiàng)目施工必須確保安全，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及成本目標(biāo)的前提條件。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，督促監(jiān)理單位和施工單位及時(shí)整改。
3.2 項(xiàng)目管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
項(xiàng)目管理是一個(gè)具有嚴(yán)格次序的、持續(xù)的管理過(guò)程，各個(gè)管理環(huán)節(jié)不能隨意組合，不能隨意拆解或省略某一環(huán)節(jié)。同時(shí)，項(xiàng)目管理也具有明確的階段性和關(guān)鍵點(diǎn)。項(xiàng)目管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：
（1）立項(xiàng)批復(fù)
重點(diǎn)關(guān)注管線建設(shè)的必要性，方案的可行性等。主要把握以下幾個(gè)方向：
1）建設(shè)方案：建設(shè)方案必須明確建設(shè)理由、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、現(xiàn)有資源狀況、建設(shè)周期及其他需說(shuō)明的情況等。
2）投資估算：立項(xiàng)批復(fù)投資額度是項(xiàng)目建設(shè)中控制項(xiàng)目支出的關(guān)鍵點(diǎn)。立項(xiàng)投資估算的方法如下：
管道工程：城區(qū)管道建設(shè)一般會(huì)涉及“占地及綜合賠補(bǔ)費(fèi)”，此費(fèi)用以各地實(shí)際情況為準(zhǔn)。除前述費(fèi)用，根據(jù)管道的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方式，管道造價(jià)會(huì)因地形、土質(zhì)差異等，每孔公里造價(jià)在 3.5~4.5萬(wàn)元之間。
光纜線路工程：在敷設(shè)的架空光纜線路中（以36芯為例），每皮長(zhǎng)公里造價(jià)3~3.5 萬(wàn)元（此費(fèi)用包括新建桿路），每增減1芯平均增減工程造價(jià)400元/公里左右。
電纜線路工程：根據(jù)其建設(shè)方案的不同，電纜線路造價(jià)差別較大。材料費(fèi)與施工費(fèi)比值估算參考原則：對(duì)于主干電纜工程，如果主要采用管道敷設(shè)電纜，設(shè)備及材料費(fèi)為主要的工程投資，施工費(fèi)比重占總投資10%左右；如果主要采用架空或墻壁敷設(shè)，施工費(fèi)比重約占總投資20%~30%。對(duì)于配線電纜工程，新建工程的材料費(fèi)（含設(shè)備）與施工費(fèi)的估算比例為7：3；改造工程的材料費(fèi)及人工費(fèi)估算比例接近 6：4。
（2）設(shè)計(jì)會(huì)審
設(shè)計(jì)會(huì)審是審核和控制方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性的重要手段和方式。會(huì)審中重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性、合理性及預(yù)算等內(nèi)容。
（3）工程實(shí)施
工程實(shí)施階段的管理，除了上述的施工現(xiàn)場(chǎng)管理外，還包括合同管理、物資管理等后臺(tái)管理。管線工程施工的諸如賠償及路面恢復(fù)等費(fèi)用，沒(méi)有定額或者定額費(fèi)用高昂，根本無(wú)參照取費(fèi)的可能性。應(yīng)盡可能就相關(guān)費(fèi)用與施工單位簽訂包干合同，避免因合同問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。對(duì)有定額可套用部分的施工費(fèi)用，如果簽訂包干合同，難以避免偷工減料等情況發(fā)生。因此，有定額可套的費(fèi)用，原則上按定額計(jì)列費(fèi)用，無(wú)定額可套的費(fèi)用，原則上以包干方式處理。物資管理貫穿項(xiàng)目管理的全過(guò)程。重點(diǎn)管理物資領(lǐng)用、收料及退庫(kù)等環(huán)節(jié)。
（4）竣工驗(yàn)收
完成全部的設(shè)計(jì)工作量并已形成生產(chǎn)能力，工程節(jié)余料全部回收入庫(kù)，竣工資料提交準(zhǔn)確完整是竣工驗(yàn)收的前提條件。驗(yàn)收工作要求建設(shè)、運(yùn)維、物流、財(cái)務(wù)、綜合、相關(guān)分公司以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)部門共同參與。驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)價(jià)并形成會(huì)議紀(jì)要?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容：施工工藝、竣工資料、指標(biāo)測(cè)試等。
（5）施工結(jié)算
施工結(jié)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)起著至關(guān)重要的作用，是建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位等協(xié)作單位共同關(guān)注的焦點(diǎn)。施工結(jié)算通過(guò)對(duì)工程相關(guān)資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，通過(guò)工程余料及拆除材料的清理，由建設(shè)單位或中介審計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目造價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)定。
（6）財(cái)務(wù)決算及工程歸檔。
工程檔案的歸檔是項(xiàng)目管理結(jié)束的標(biāo)志。對(duì)于通信管道項(xiàng)目，特別需要收集由城市管理部門頒發(fā)的《規(guī)劃許可證》及《開挖許可證》。上述二證是管道建設(shè)的合法性的主要依據(jù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通信工程項(xiàng)目管線建設(shè)關(guān)系到人們工作和生活質(zhì)量，作為一個(gè)項(xiàng)目管理者，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的措施。
（1）專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)是做好項(xiàng)目管理的前提條件。項(xiàng)目管理者必須先具備相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或者管理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)專業(yè)知識(shí)有一定的積累后，才能勝任管線管理工作。
（2）協(xié)調(diào)能力是項(xiàng)目管理者必備的重要素質(zhì)。項(xiàng)目管理是一種有著高度要求的組織、協(xié)調(diào)和控制工作。充分調(diào)動(dòng)各單位共同完成的項(xiàng)目管理的過(guò)程中，協(xié)調(diào)能力起著極其重要的作用。它不但影響實(shí)施的效率，同時(shí)影響實(shí)施的效果。
（3）政治素養(yǎng)對(duì)項(xiàng)目管理的成敗起著決定性作用。項(xiàng)目管理人員的工作背景決定了其在項(xiàng)目管理中的中心地位，無(wú)論設(shè)計(jì)、施工還是監(jiān)理單位都主要以建設(shè)單位管理員的思路來(lái)組織工作。這就決定了項(xiàng)目管理人員在具有高話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，也是一個(gè)具有高度責(zé)任和高度風(fēng)險(xiǎn)的崗位。在這種崗位上，項(xiàng)目管理者必須樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和得失觀。摒棄個(gè)人利益對(duì)工作的負(fù)面影響，一切以項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸依，實(shí)事求是地處理各項(xiàng)事務(wù)，確保工程質(zhì)量，控制工程成本。
參考文獻(xiàn)
