時(shí)間：2023-10-10 10:40:15
序論：在您撰寫城市的起源發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城市；交通規(guī)劃；遠(yuǎn)期發(fā)展；
Abstract: In this paper the author with his work experience for many years, starting from the concept of city traffic planning is analyzed, the relationship between planning and city planning of city traffic has carried on the preliminary inquiry.
Key words: city traffic planning; long-term development;
中圖分類號：TU984
引言：隨著我國城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城市不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致了交通擁擠和環(huán)境污染等一系列“城市病”的產(chǎn)生，而城市交通堵塞和擁擠則是其中最為突出也是最為普遍的一個問題，并且現(xiàn)已成為世界各國所面臨的共同難題。為了較解決好城市化發(fā)展過程中的城市交通問題，就必須實(shí)施可持續(xù)化戰(zhàn)略，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，處理好城市規(guī)劃發(fā)展與城市交通規(guī)劃之間的關(guān)系，促進(jìn)城市全面可持續(xù)發(fā)展。
一、城市交通規(guī)劃的概念
所謂城市交通規(guī)劃就是對城市范圍內(nèi)各種交通做出長期的全面合理安排的計(jì)劃。城市規(guī)劃則是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署以及具體安排。
總的來說，城市的土地利用是城市交通需求的根源，它決定了城市的交通源、交通量以及交通方式，而且還從宏觀上約束了城市交通的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)。換而言之，城市的實(shí)際土地利用狀況要求形成與之相適應(yīng)的城市交通模式。在另一方面，城市交通系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行水平，往往會對城市空間結(jié)構(gòu)乃至城市的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而可能改變城市土地利用的狀況。
二、城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃關(guān)系分析
城市交通系統(tǒng)與城市土地利用兩者之間的關(guān)系，兩者之間存在一種相互聯(lián)系、相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關(guān)系。具體分析如下：
1.城市交通的發(fā)展關(guān)鍵在于城市規(guī)劃的創(chuàng)新
城市土地利用即所謂的城市規(guī)劃是城市交通需求的根源，決定了城市交通源、通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市交通的結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)，城市土地利用狀況要求建成與之相適應(yīng)的城市交通模式。對此，為了在城市規(guī)劃過程中，為了更好地促進(jìn)城市交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，必須要遵循以下幾點(diǎn)原則：
其一，創(chuàng)新城市軌道交通規(guī)劃
在老城區(qū)，進(jìn)行城市交通規(guī)劃要充分發(fā)揮城市軌道交通的疏導(dǎo)作用，充分結(jié)合建成區(qū)的人流、物流、商流的特點(diǎn)等進(jìn)行線路布設(shè)，以便于充分疏導(dǎo)交通，形成通達(dá)、暢順的交通骨架，進(jìn)而改變老城區(qū)的交通狀況。在新城區(qū)，則要注重和充分發(fā)揮城市軌道交通對城市布局和結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要將城市軌道交通規(guī)劃與新城區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使每個站點(diǎn)周圍形成人流、物流、商流和信息流的集散中心，以實(shí)現(xiàn)城市土地的集約化開發(fā)， 而且能夠有效促進(jìn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。
另外，城市交通的規(guī)劃要體現(xiàn)社會性、經(jīng)濟(jì)性以及可達(dá)性。所謂社會性就是要求城市軌道交通要適應(yīng)和帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)良好的社會效益。經(jīng)濟(jì)性即進(jìn)行城市軌道交通的規(guī)劃要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，并將其貫穿于整體路網(wǎng)規(guī)劃的始終。顧名思義，可達(dá)性就是用最短的時(shí)間通達(dá)城市的各主要功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)，貫穿城市的中心區(qū)和次中心區(qū)。為居民出行提供良好的服務(wù)。
其二，規(guī)劃效益、好建好用、適度超前以及整體協(xié)調(diào)
在城市交通規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持這四個理念的指導(dǎo)。規(guī)劃效益理念就是堅(jiān)持從規(guī)劃入手，貫徹城市軌道交通建設(shè)，盡快形成一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的觀念，充分發(fā)揮其“規(guī)模效益”的特性，從而盡快形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益。所謂好建好用理念，就是規(guī)劃要充分實(shí)現(xiàn)既好建設(shè)又好運(yùn)營，以盡可能節(jié)約投資，加快建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)營條件，最終創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。適度超前理念則要求在滿足未來城市需求的前提下，提前做好近中期城市交通的合理規(guī)劃。而整體協(xié)調(diào)理念就是要保證各線路之間、城市地面交通與軌道交通之間以及城市軌道交通與沿線土地開發(fā)之間的整體協(xié)調(diào)與配合。
其三，城市軌道交通規(guī)劃管理體制創(chuàng)新
城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)以及管理必須要根據(jù)其具有獨(dú)特的屬性建立相應(yīng)的管理體制，建立“一體化”的城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理體制，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)四位一體。
2.城市交通對城市規(guī)劃的影響
總的來說，城市交通系統(tǒng)所具有的實(shí)際運(yùn)行水平會對城市空間結(jié)構(gòu)及城市的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生影響，從而影響到城市土地利用狀況，特別是城市交通可達(dá)性對城市經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化活動用地的空間分布具有決定作用。
城市的交通系統(tǒng)，對改善城市空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市用地布局優(yōu)化提供了一個前提性條件，有了重新調(diào)整土地利用的機(jī)會，利用土地資源的優(yōu)化配置，充分合理地使用土地，增加土地的附加值。通過對土地的使用的分布進(jìn)行重新規(guī)劃，使之充分利用軌道交通的交通可達(dá)性，沿著走廊沿線拓展新的城市片區(qū)。
其一，影響城市發(fā)展歷程
現(xiàn)代交通能夠很好地滿足人們出行的需求，包括速度、方便及舒適的要求。從某種程度上講，現(xiàn)代交通已經(jīng)跟城市規(guī)劃融為一體。城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃是密不可分的。城市的規(guī)劃決定了交通發(fā)展的前提、依據(jù)、環(huán)境和條件，但是現(xiàn)代交通又在某種意義上決定了城市規(guī)劃的形態(tài)、布局、網(wǎng)絡(luò)和動脈。
其二，影響著城市的空間形態(tài)
為了避免我國城市出現(xiàn)住宅郊區(qū)化現(xiàn)象，提高土地的使用效益，城市的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)展利用現(xiàn)代化交通系統(tǒng)對城市人口與就業(yè)離心化的強(qiáng)大推動力，推動城市中心區(qū)人口和就業(yè)的轉(zhuǎn)移，圍繞軌道交通車站已經(jīng)形成具有相當(dāng)規(guī)模的城市次中心和邊緣城市組團(tuán)，城市空間布局模式也從單中心轉(zhuǎn)向多中心。這也就是說，城市軌道交通促進(jìn)了城市中心、次中心的重新分布，使得城市空間結(jié)構(gòu)及組織更加合理化，充分發(fā)揮了各圈層土地的區(qū)位優(yōu)勢，極大的提高了土地資源的利用效率，優(yōu)化了城市用地布局。
城市土地利用規(guī)劃和城市交通規(guī)劃都有著指導(dǎo)未來城市土地利用和城市交通發(fā)展的重要作用。城市軌道交通巨大的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng),使之成為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市民生活水平的重要手段，成為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的主要動力。
3.正確處理和協(xié)調(diào)二者關(guān)系
城市土地利用即城市規(guī)劃和交通系統(tǒng)規(guī)劃是城市發(fā)展內(nèi)部的一對至關(guān)重要的矛盾體，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系對促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
首先，相關(guān)政府部門應(yīng)把城市土地開發(fā)與交通發(fā)展、城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，并在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃制定中充分反映城市土地利用特征。
其次，必須拓寬城市土地利用和城市交通規(guī)劃的思路， 提出應(yīng)以交通可達(dá)性為核心的新觀念，科學(xué)制定與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市交通規(guī)劃。與此同時(shí)，應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)下引入市場調(diào)節(jié)觀念，充分利用市場經(jīng)濟(jì)這一杠桿來調(diào)控交通系統(tǒng)的供需關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)城市土地和交通系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，針對我國大城市高密度集中開發(fā)的土地利用模式和交通出行規(guī)模大及道路設(shè)施不足等特點(diǎn)，又部分學(xué)者提出應(yīng)采用交通需求管理技術(shù)調(diào)節(jié)交通需求與供給的平衡，建立和完善現(xiàn)代化交通管理體系，落實(shí)公共交通優(yōu)先及建立大運(yùn)量快速軌道交通系統(tǒng)等一系列交通政策。
三、結(jié)束語
綜上所述，城市交通系統(tǒng)與土地利用之間的關(guān)系兩者之間存在一種相互聯(lián)系、相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關(guān)系。因此，在城市化進(jìn)程中，必須正確處理好城市交通系統(tǒng)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃二者之間的關(guān)系，將二者加以有機(jī)結(jié)合，從而有效解決城市化進(jìn)程過程中所遇到的城市交通擁堵等問題，促進(jìn)城市全面可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]過秀成;城市集約土地利用與交通系統(tǒng)關(guān)系模式研究[D].東南大學(xué),2001
【關(guān)鍵詞】藏傳佛教；起源；形成；發(fā)展
中圖分類號：B94
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-178-02
一、藏傳佛教概況
宗教，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它是關(guān)于超人間、超自然力量的一種社會意識，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識和行為并使之規(guī)范化、體制化的社會文化體系。民族作為一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及共同文化上的共同的心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體，與宗教有著極其密切的聯(lián)系。尤其是在少數(shù)民族地區(qū)，民族和宗教往往作為一個有機(jī)共同體，影響著當(dāng)?shù)鼐用窦捌淙粘Ｉ?。藏傳佛教是佛教的一個重要體系，主要廣泛的流傳于青藏高原這片地域，是千百年來藏族先民流傳下來的精神財(cái)富，并且至今仍然對廣大的善男信女們的生活產(chǎn)生著重要的影響。藏傳佛教作為一種人類文化現(xiàn)象，不僅對藏族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生了影響，甚至對周邊民族地區(qū)也產(chǎn)生了一定的影響，就國內(nèi)而言，諸如蒙古族、土族、裕固族、納西族、門巴族以及珞巴族等民族，至今仍然十分虔誠的信仰藏傳佛教。到了元代，藏傳佛教薩迦派由于得到元朝的推崇，也傳入了土族地區(qū)。
可以說，①藏傳佛教不僅是中國佛教的重要組成部分，而且己成為中國國內(nèi)較有影響力的宗教之一。
二、藏傳佛教的起源、形成和發(fā)展
佛教傳入藏族地區(qū)的時(shí)間，晚于中國內(nèi)地、西域、克什米爾和尼泊爾等鄰國地區(qū)。因此，藏傳佛教在其產(chǎn)生、形成和發(fā)展過程中，同時(shí)受到包括印度在內(nèi)的以上諸國家地區(qū)和中國內(nèi)地佛教的巨大影響。似乎正是因?yàn)椴貍鞣鸾碳橙×怂泥弴业貐^(qū)和內(nèi)地佛教的精華而經(jīng)久不衰，時(shí)至今日依然在世界宗教園林中大放異彩。②
（一）關(guān)于藏傳佛教起源的三個說法
相傳，佛教正式傳入吐蕃之前，當(dāng)?shù)赜幸环N固有的宗教，名為“苯教”，苯教類似內(nèi)地古代的“巫覡”，以占卜休咎，祈福禳災(zāi)，以及治病、驅(qū)鬼降神等事為其主要活動。③有一日，從天上降下一個寶盒，內(nèi)盛金塔、經(jīng)書、咒語等。桂?宣奴貝在其著作《青史》上說，這可能是印度人帶來的東西，由于當(dāng)時(shí)還沒有文字，也沒有人懂得這些東西的含義，所以他們就把這些東西留下來之后就回去了?，F(xiàn)在看來，我們無法確定這個傳說的真實(shí)性，也許是佛教徒把它進(jìn)行佛化后的一個故事，無論這個故事是真還是假，我們可以肯定的是在當(dāng)時(shí)這個寶盒內(nèi)的物品并沒有對當(dāng)?shù)氐牟厝水a(chǎn)生什么影響，因此，說佛教從拉脫脫日年贊在位時(shí)傳人的說法是不可取的。
（二）吐蕃王朝第三十二代藏王松贊干布在位時(shí)期，佛教傳入吐蕃
松贊干布是一位婦孺皆知的人物，他與赤松德贊和赤熱巴巾合稱為吐蕃歷史上的“三大法王”，由此可見，他的功績對吐蕃的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。他將吐蕃的領(lǐng)地牽往拉薩，派吞彌?桑布扎等人去印度進(jìn)修，回來后創(chuàng)制了藏文，并且先后贏取了尼泊爾的赤尊公主和大唐的文成公主。兩位公主都是信佛之人，并且先后帶去了許多法器以及佛像等等，后來松贊干布還專門為了供奉兩位公主帶來的佛像，先后在布達(dá)拉宮的周圍修建了大昭寺和小昭寺，給后人留下了豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)，可以說，松贊干布是一位偉大的藏王，不但擴(kuò)大了吐蕃的領(lǐng)域，還加強(qiáng)了吐蕃各方而的建設(shè)，更重要的是加強(qiáng)了漢與藏之間的聯(lián)系，但是當(dāng)時(shí)吐蕃盛行的還是苯教，所以佛教很難段時(shí)間內(nèi)融入到這片土地上來。不過我們可以說，松贊干布所做的功績?yōu)楹髞矸鸾痰恼絺魅氲於肆己玫幕A(chǔ)。
（三）吐蕃第三十六代藏王赤松德贊在位時(shí)期，佛教傳入
正如前文描述的那樣，赤松德贊是吐蕃歷史上“三大法王”之一，他同松贊干布一樣為了吐蕃各方而的發(fā)展，也為了佛教能夠順利的傳入，他都貢獻(xiàn)出了白己力所能及的力量。年幼的他由于沒有權(quán)勢，崇苯大臣掌權(quán)之后進(jìn)行了一系列的反佛運(yùn)動，直到他長大成人之后，繼續(xù)追尋父親赤德祖贊的腳步，開始發(fā)展佛教，并且迎請了多位學(xué)者到來傳法，從而弘揚(yáng)佛教的教義，公元779年，他還親白主持了第一座佛教寺院桑耶寺的奠基儀式，接著就出現(xiàn)了藏族地區(qū)最早的七位僧人，史稱“七試人”，之后曾被派出去學(xué)習(xí)佛法的人回來之后，就進(jìn)行了一次大規(guī)模的譯經(jīng)運(yùn)動，佛教從此在吐蕃地區(qū)廣泛的流傳開來。
（四）藏傳佛教的形成
綜上所述，佛教正式傳入的標(biāo)志是桑耶寺的建立、“七試人”的出現(xiàn)以及大規(guī)模的譯經(jīng)運(yùn)動，從這之后，佛教就逐漸在吐蕃立足扎根了。我們從中可以看到，佛教傳入吐蕃的過程并不是一帆風(fēng)順的，而是在許多崇佛之人的努力之下一步一步走進(jìn)了這片雪域圣地之中。作為一個新的事物，要與周圍的環(huán)境相適應(yīng)，這是需要一定的時(shí)間進(jìn)行磨合的，佛教在苯教的基礎(chǔ)之上去粗取精，摒棄了苯教中糟粕，例如在每年的祭祀活動上大規(guī)模的殺戮之舉等.吸收了苯教中的一些精華，讓人們在接受這位“新朋友”時(shí)，不會感到陌生，這一去粗取精的過程也使得佛教能夠在短時(shí)間融入到百姓的生活之中。
（五）藏傳佛教的發(fā)展
藏傳佛教在形成過程中，也曾遭受了很多次的打擊和創(chuàng)傷，最為嚴(yán)重的就是“朗達(dá)瑪滅佛運(yùn)動”，朗達(dá)瑪是吐蕃歷史上的最后一代藏王，這次“滅佛運(yùn)動”可謂是毀滅性的，實(shí)際上，這是由反佛大臣策劃、朗達(dá)瑪贊普親自下令的一場聲勢浩大的抑佛運(yùn)動。贊普還下令封閉所有的寺院和佛殿，將所有的佛像和佛經(jīng)都埋在地下、拋在水中或者焚毀。當(dāng)然也有不少的信佛群眾把一部分佛經(jīng)藏匿起來，流傳于后世，寺院和佛殿里的貢品被搗毀之后，用泥巴把門給封住。④從此，剛剛形成的藏傳佛教進(jìn)入了瀕臨滅絕的所謂的“黑暗時(shí)期”。
后來，有史學(xué)家以“朗達(dá)瑪滅佛事件”作為分界點(diǎn)，將藏傳佛教通史分為“前弘期”和“后弘期”，“前弘期”是指公元七世紀(jì)中葉（松贊干布在位時(shí)期）至九世紀(jì)中葉（朗達(dá)瑪滅佛）為止的二百年時(shí)間，“后弘期”又分為“上路弘法”和“下路弘法”，“上路弘法只要是指在西部的阿里地區(qū)展開的佛教復(fù)興運(yùn)動”，其創(chuàng)始人是益西沃，他是第一個在阿里地區(qū)開展弘揚(yáng)佛法運(yùn)動的人，而且在復(fù)興佛教的過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)?！跋侣泛敕ā笔侵赴l(fā)生在安多地區(qū)的弘法運(yùn)動，相傳，朗達(dá)瑪滅火之后，藏繞賽、約格迥、瑪釋迦牟尼三位出家僧人逃到了安多地區(qū)（今青海省黃南州尖扎縣境內(nèi)）傳法，史稱“二賢哲”，后來他們收了一位高徒名為喇欽？貢巴繞賽，從此這位高徒開始了真正意義上的弘法活動，修建藏傳佛教寺院、收徒傳法等，后來隨著時(shí)間的推移，藏傳佛教史上出現(xiàn)了“教派林立”的發(fā)展階段，較為出名的教派有寧瑪派、噶舉派、薩迦派、噶當(dāng)派和格魯派，各個教派都對佛教的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在這期間出現(xiàn)了許許多多聞名于世界的藏族文獻(xiàn)，例如《甘珠爾》和《丹珠爾》等，也出現(xiàn)了藏族文化之“大小五明”，供后人研討和學(xué)習(xí)，并且繼續(xù)發(fā)展和傳播博大精深的藏族文化。至此，藏傳佛教又一次的在青藏高原上散發(fā)光芒，直至今日，它在廣大的善男信女們的心中永不磨滅，影響著一代又一代的藏族人。
三、小結(jié)
在中國這片遼闊的土地上，在青藏高原之上，有一群勤勞樸實(shí)的信徒們世世代代信仰并遵循藏傳佛教的信條，這一現(xiàn)象千百年來不曾有絲毫的改變。藏傳佛教以其包羅萬象的信仰、知識與價(jià)值體系，以其歷史上形成的政教合一、寺院教育、經(jīng)濟(jì)、活佛轉(zhuǎn)世等制度影響了藏族社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方而。長期以來，藏傳佛教深深植根于藏區(qū)特殊的自然環(huán)境和文化背景當(dāng)中，對藏區(qū)社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，可以說，是流傳在青藏高原上的藏傳佛教創(chuàng)造并且塑造了藏民族精神，民族精神是表現(xiàn)與共同文化中的民族共同心理素質(zhì)，它包括積極和消極的、進(jìn)步和落后的、精粹和粗俗的各個方而，白宗喀巴大師在十四世紀(jì)末和十五世紀(jì)初對藏傳佛教進(jìn)行大規(guī)模的整飭之后，藏傳佛教的教義就深深的烙印在藏族人心中了，把人們的思想完全納入藏傳佛教信仰的軌道了。對于生活在藏區(qū)的老百姓來說，藏傳佛教對他們的影響已經(jīng)滲透在生活中的各個方而，甚至是微不足道的小事都足以體現(xiàn)出信徒們虔誠的心。
注釋：
①土觀?洛桑曲吉尼瑪土觀宗教源流[M]劉立千，譯，人民出版社.1984：226
②④尕藏加藏傳佛教與青藏高原[M]人民出版社，2004：134
③王森，佛教發(fā)展史略[M]中國藏學(xué)出版社，2002：1（上接第171頁）
（3）他們/應(yīng)該/對/機(jī)器/進(jìn)行檢查。
（4）他們/應(yīng)該/對機(jī)器/進(jìn)行檢查。
我們可以看出，出現(xiàn)不同劃分結(jié)果主要在于“對機(jī)器”是作為一個二音節(jié)詞還是劃分為一個單音詞和一個雙音節(jié)詞，以及“進(jìn)行檢查”是作為獨(dú)立的四音節(jié)詞還是分為兩個獨(dú)立的雙音節(jié)詞。經(jīng)過整理和統(tǒng)計(jì)這句話的翻譯結(jié)果，發(fā)現(xiàn)了其中出現(xiàn)頻率較高的二種結(jié)果，分別為：
（1） They should conduct a examination of the machine
（2） They should examine the machine
（3）They should check the machine
Joan Pinkham在他的專著《中式英語之鑒》中指出了中式英語的表現(xiàn)形式之一就是使用不必要的詞語，他指出，使用不必要動詞的短語形式有：
l.unnecessary verb plus noun
2.unnecessary verb plus unnecessary noun plus third word
我們不難看出，句子翻譯（1）中的conduct a examinationof就符合第一種形式，即不必要的動詞加名詞，完全可以更直接簡潔用一個動詞替代，表達(dá)為句（2）中的exaImne。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)這種翻譯結(jié)果的大部分在劃詞時(shí)將“進(jìn)行檢查”劃分為兩個不同的雙音節(jié)詞，對這兩個音節(jié)詞分別進(jìn)行翻譯。而將“進(jìn)行檢查”當(dāng)做一個詞的幾乎沒有出現(xiàn)這種不規(guī)范情況，而是翻譯為句（2）和句（3）的結(jié)果。
通過以上分析我們可以看出，母語語感不同在一定程度上導(dǎo)致了不規(guī)范英語的輸出。許多同學(xué)在翻譯時(shí)將母語中的形容詞和副詞照搬到英語中，從而導(dǎo)致出現(xiàn)中式英語。希望在教學(xué)活動中，母語語感能夠引起學(xué)生和教師的注意，從而有效的避免不規(guī)范英語的輸出。同時(shí)提高英語語感，減少母語語感對英語輸出的影響。
四、結(jié)語
鑒于國內(nèi)對中式英語形成研究領(lǐng)域存在的缺憾以及語感測量這一新的社會學(xué)研究方法在語言學(xué)上的應(yīng)用，在前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，本研究從實(shí)證調(diào)查和案例研究入手，運(yùn)用社會語言學(xué)和社會學(xué)的理論與方法，對一定模本范圍內(nèi)的母語語感進(jìn)行測量，并與翻譯結(jié)果進(jìn)行相關(guān)分析，統(tǒng)計(jì)英語句子中中式的表達(dá)方式與母語對于詞的切分的相互關(guān)系。通過以上的探討和研究，最終得出母語語感與中式英語形成的相互作用關(guān)系。試圖在理論上為研究中式英語形成機(jī)理和矯正策略提供理論支持或有效的結(jié)論及經(jīng)驗(yàn)性證據(jù)，在實(shí)踐上基于理論結(jié)論的發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)教育中中式英語矯正對策提供新的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。由于社科研究影響因素可變性原因，研究在對言語社區(qū)的設(shè)置和問卷的設(shè)計(jì)上可能存在一定的缺陷，對語感測量只做到了詞的層而，呼吁更多學(xué)者為解決中式英語問題共同努力。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大省；二元結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中原崛起基金項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《支撐中原崛起的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題研究》(2004DJJ015)的相關(guān)研究成果。
作者簡介：關(guān)付新(1965―)，男，河南長葛人，管理學(xué)博士，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任、教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新研究。
中圖分類號：F304．5；F127．61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―1096(2006)06―0043―04
收稿日期：2006-07-21
一、農(nóng)業(yè)問題是制約中原崛起的瓶頸
河南作為全國第一人口大省和中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中原崛起發(fā)展目標(biāo)，在人多地少的資源稟賦條件下，存在著資源約束、制度約束、市場約束和技術(shù)約束等。只有突破這些因素的約束，資源要素才能在產(chǎn)業(yè)間和空間上合理配置，向著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前制約中原崛起的瓶頸存在于河南農(nóng)業(yè)。
1．龐大的農(nóng)業(yè)人口所需要的經(jīng)濟(jì)活動空間加劇了土地資源的稀缺，形成制約中原崛起的資源約束
2004年，河南省人口密度為每平方公里582人，是全國平均水平的4．3倍，人地矛盾突出。河南占全國1．7％的土地承載著全國7．5％的人口，人均土地資源相當(dāng)于全國平均水平的23％。河南省鄉(xiāng)村人口比重大，鄉(xiāng)村從業(yè)人員多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占有耕地只相當(dāng)于全國平均水平的59％。2004年河南鄉(xiāng)村人口比重為71．1％，比全國平均水平58．2％高13個百分點(diǎn)，而鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重為84．4％，比全國平均水平64．8％高出19個百分點(diǎn)。考慮到河南鄉(xiāng)村人口和鄉(xiāng)村從業(yè)人員在全國總量中所占比重大這一因素，剔除全國平均水平中河南自身的作用，河南省鄉(xiāng)村人口和從業(yè)人員比重比其他省區(qū)的平均水平更高。河南省農(nóng)業(yè)用地占全省土地總面積的74．3％，而全國農(nóng)業(yè)用地只占國土面積的69．1％，但河南省農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地面積1．52畝，仍低于全國平均2．00畝，表明河南省農(nóng)地資源和后備土地資源嚴(yán)重不足，即使在人多地少的中部地區(qū)，也處于最低水平。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是從自然界獲取物質(zhì)資料，必須有足夠的土地資源承載從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的人口。河南省耕地面積減少和鄉(xiāng)村從業(yè)人員增加的逆向變化，加劇了土地資源的稀缺性。再加上農(nóng)村居住建設(shè)用地?cái)U(kuò)張及發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)對土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的需求，工農(nóng)用地的沖突和城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾更加突出，土地成為發(fā)展的最大資源瓶頸。
2．過去的農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)政策所導(dǎo)致的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為制約中原崛起的制度約束
在交易的社會中，制度安排有三種方式，一是企業(yè)制度，二是市場制度，三是政府制度。政府制度和市場制度共同造成了河南的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的建立。
第一，政府和市場造成河南省二元特征顯著的社會經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)和改革開放以來市場造成的二元結(jié)構(gòu)，在河南省的疊加和強(qiáng)化，突出了河南省二元特征的社會經(jīng)濟(jì)制度。我國工業(yè)化進(jìn)程中，國家長期對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多取、少予、管死”政策，以剪刀差形式獲取農(nóng)業(yè)利益，支持工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展。與此相關(guān)的影響城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的土地征用制度、戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、教育衛(wèi)生制度和社會保障制度等，加劇了河南的城鄉(xiāng)分化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)奠定的城鄉(xiāng)割離和工農(nóng)利益失衡條件下，市場化進(jìn)程中的勞動、土地和資金等要素趨利而動，流向城市和工業(yè)，形成河南省突出的二元結(jié)構(gòu)特征。
第二，全國農(nóng)業(yè)市場化削弱了河南傳統(tǒng)優(yōu)勢，而國家的農(nóng)業(yè)政策制約了河南的市場進(jìn)程。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下，河南土沃糧豐，優(yōu)勢明顯，而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品長期短缺問題得以解決后，土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢衰減。在市場機(jī)制作用下，河南省棉花、煙葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)勢被嚴(yán)重削弱，總產(chǎn)量占全國的比重下降(見圖1)。在我國糧食生產(chǎn)向北方轉(zhuǎn)移的同時(shí)，棉花主產(chǎn)區(qū)向以新疆為中心的西北棉區(qū)轉(zhuǎn)移，最大的煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)向西南地區(qū)。河南農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢在全國農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中喪失，而國家農(nóng)業(yè)政策卻制約了河南的市場化進(jìn)程。政府制度長期主導(dǎo)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展，而市場制度落后，作用較弱。在改革開放的市場化進(jìn)程中，國家對糧棉生產(chǎn)和購銷的計(jì)劃控制時(shí)間最長，市場化改革最晚。河南作為糧、棉、油、煙、肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和農(nóng)村人口大省，對這些計(jì)劃政策產(chǎn)生了突出的響應(yīng)效果，市場化進(jìn)程遲緩。2002年河南省的市場化程度在全國31個省(市、區(qū))中位列第18位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、農(nóng)村市場發(fā)育程度和農(nóng)村市場化程度都處于中等偏下的水平。河南省的市場化改革，尤其是農(nóng)村市場體系建設(shè)和市場化農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
第三，由于資源條件和制度約束，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的建立面臨著較大困難。在進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)組織企業(yè)化的制度創(chuàng)新，塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。由于人多地少資源稟賦條件的限制，落后的市場制度和滯后的農(nóng)村土地制度與金融制度的約束，河南農(nóng)戶在企業(yè)化進(jìn)程中存在較大困難。其一，小農(nóng)數(shù)量有增無減。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中一般呈現(xiàn)出農(nóng)戶數(shù)量減少、家庭經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的規(guī)律，而河南省的農(nóng)戶數(shù)量從1990年的1734．8萬戶增加到2004年的2015．6萬戶，戶均耕地面積由5．99畝減少到5．43畝，表現(xiàn)出逆現(xiàn)代化趨勢，相悖于市場化、社會化和專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育。其二，小農(nóng)性質(zhì)難以改變。在農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中，
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展是中原崛起的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)的特征決定了農(nóng)業(yè)活動是協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)和社會三大系統(tǒng)關(guān)系的基本途徑和主要方式。作為農(nóng)業(yè)大省，河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和環(huán)境改善。
1．農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠鞏固中原崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
根據(jù)《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，到2020年總?cè)丝诳刂圃?．07億以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50％，非農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)到60％，人均GDP在2010年的1．2萬元的基礎(chǔ)上翻番，二、三產(chǎn)業(yè)GDP占90％。農(nóng)業(yè)發(fā)展是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的條件，也只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才有條件實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供糧食安全保障。人口大省和農(nóng)業(yè)大省，必須具備農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保證本省的糧食安全，并為國家糧食安全做貢獻(xiàn)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，以更少的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，滿足日益增多的非農(nóng)業(yè)人口的食
河南小規(guī)模糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)在市場競爭中的劣勢凸現(xiàn)。以糧食生產(chǎn)為保障手段的小農(nóng)大量兼業(yè)，“拐杖農(nóng)戶”成為河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏機(jī)會和能力從市場獲利，家庭經(jīng)營收入的比例降低，收益增長緩慢。農(nóng)民既不愿種地又嚴(yán)重依賴土地的情況較為普遍。在當(dāng)前資源條件和制度的約束下，兼業(yè)戶不斷增加，并且以農(nóng)業(yè)收入為主的一兼戶比例高于以非農(nóng)收入為主的二兼戶。這樣的格局難以形成專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)組織，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的建立。
3．傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造任務(wù)艱巨，全面制約農(nóng)業(yè)市場競爭力的提升，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)約束
發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。農(nóng)業(yè)競爭力表現(xiàn)為有著遞進(jìn)關(guān)系的四個層次，即農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)業(yè)資源要素競爭力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織競爭力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境持續(xù)力。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是建立在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，而比較優(yōu)勢的發(fā)揮是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織能夠根據(jù)資源要素相對價(jià)格的變化進(jìn)行決策為條件的。最終能將比較優(yōu)勢提升為競爭優(yōu)勢的條件是，通過農(nóng)業(yè)組織的競爭與合作，營造和健全其他地方無法復(fù)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在人地關(guān)系緊張條件下，農(nóng)戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新動力不足。小規(guī)模經(jīng)營還弱化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體降低生產(chǎn)成本和交易成本的努力，再加上市場環(huán)境的影響，強(qiáng)化了河南改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困局。所以，河南農(nóng)業(yè)的“小規(guī)模”和“剩余勞動”排斥現(xiàn)代技術(shù)的“過密化”小農(nóng)特征比全國突出。在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中，正處于沉降態(tài)勢的以河南為代表的中部農(nóng)業(yè)，相對于東部以市場為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)、東北部土地密集的資源型農(nóng)業(yè)和西部資源依托型的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成盆地態(tài)勢。物需求。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的要求是，由2003年的每個農(nóng)業(yè)勞動力為2．9人供給食物，到2020年提高到4．4人?？紤]到隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)人員在總?cè)丝谥械谋壤郎p小，再加食物結(jié)構(gòu)中肉、蛋、奶比例的增加，對農(nóng)業(yè)勞動力供給食物的數(shù)量和質(zhì)量的要求更高。第二，為工業(yè)發(fā)展提供原料，為服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓新的領(lǐng)域。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)在河南省的興起得益于既有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，其持續(xù)發(fā)展需要發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)來支撐。農(nóng)業(yè)從過去溫飽水平下滿足人們糧、油、肉食物需要和棉、煙、麻工業(yè)原料需要，擴(kuò)展到滿足小康階段的飲、藥、賞等新的需求。因此，我們一是要推動健康飲用品、現(xiàn)代中藥等新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；二是拉動一、三產(chǎn)業(yè)一體化的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動資源。推算靜態(tài)絕對量，到2020年，不僅新增1033萬總?cè)丝谥械泥l(xiāng)村人口全部轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而且還需要從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人口中轉(zhuǎn)移出1687萬，這要以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為條件。第四，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間，包括新增農(nóng)資需求、耐用消費(fèi)品的需求、服務(wù)需求等。2004年河南省城鄉(xiāng)消費(fèi)水平之比為3．3：1，占總?cè)丝?1．1％的鄉(xiāng)村人口，消費(fèi)只占總額的43．7％。農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，會顯著提高全省市場購買力。第五，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提供土地。到2020年實(shí)現(xiàn)河南省小康社會建設(shè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于在2003年城鎮(zhèn)人口基礎(chǔ)上翻番，必然帶來建設(shè)用地的大量增長，尤其是中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，必然有更高的建設(shè)用地需求。這要求從現(xiàn)有的農(nóng)地中騰出空間用于城鎮(zhèn)擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2．農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠強(qiáng)化中原崛起的社會基礎(chǔ)
第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村穩(wěn)定是河南省社會穩(wěn)定的根本，是中原崛起的基礎(chǔ)。在中原崛起進(jìn)程中，資源要素在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、不同經(jīng)濟(jì)組織之間、市場主體之間發(fā)生流轉(zhuǎn)和重新配置，利益關(guān)系不斷調(diào)整，其中對傳統(tǒng)農(nóng)民影響和沖擊最為嚴(yán)重。一是要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變；二是有四分之一以上的農(nóng)民要完成向市民的轉(zhuǎn)變；三是要面臨觀念、知識更新和傳統(tǒng)習(xí)俗改變的沖擊。只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能打好農(nóng)民完成這些轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，相對降低農(nóng)民進(jìn)人新環(huán)境和新職業(yè)的門檻，減輕農(nóng)民的壓力；只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能在政府對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”進(jìn)行利益調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，再增進(jìn)農(nóng)民利益，減少利益沖突；只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌，才能提升農(nóng)民的社會地位。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的條件。2004年河南省城鄉(xiāng)居民家庭人均純收入之比為3．0：1，人均消費(fèi)水平之比為3．3：1。形成這些城鄉(xiāng)差距的重要原因，是長期以來控制農(nóng)業(yè)、優(yōu)先城市工業(yè)政策的影響。河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要要求2020年城鄉(xiāng)居民收入分別為20000元和8000元，其比為2．5：1。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)途徑就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3．農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠改善中原崛起的生態(tài)環(huán)境
中原崛起是一個長期發(fā)展過程，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在具有良好生態(tài)環(huán)境支撐的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上。但河南省人地矛盾突出，造成的人口壓力、糧食壓力、環(huán)境壓力和資源壓力等，威脅可持續(xù)發(fā)展能力。隨著城市的擴(kuò)張、工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)展，一方面對生態(tài)基礎(chǔ)的要求更高，另一方面生態(tài)環(huán)境遭受破壞的威脅更大。河南省人均資源數(shù)量的不足，需要以更高的質(zhì)量來補(bǔ)償，但目前面臨的數(shù)量減少和質(zhì)量下降的雙重壓力，削弱了河南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。黃河缺水和淮河污染問題直接影響到河南省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)用水，農(nóng)村“逢河必干，遇水必污”對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活危害極大，全省森林覆蓋率偏低導(dǎo)致水土流失，農(nóng)業(yè)面源污染惡化了農(nóng)村環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，重要途徑就是在自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值同步增長，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善的雙贏。在平原農(nóng)區(qū)，通過采取政策措施、技術(shù)措施和工程措施，控制化肥、農(nóng)藥和除草劑的過度使用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，同時(shí)利用作物秸稈發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣工程，解決面源污染問題，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與自然環(huán)境的沖突。通過采用節(jié)水灌溉技術(shù)和作物品種改良，解決糧食生產(chǎn)與水資源短缺的矛盾。在丘陵和山區(qū)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展用材林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，形成生態(tài)保護(hù)與山區(qū)發(fā)展的良性互動關(guān)系；通過發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，打破山區(qū)生態(tài)貧困、經(jīng)濟(jì)貧困和知識貧困之間的惡性循環(huán)。只有通過發(fā)展能夠強(qiáng)化生態(tài)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才會全面實(shí)現(xiàn)中原崛起目標(biāo)。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支撐中原崛起
中原崛起是國家推動中部地區(qū)崛起、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國先后實(shí)施的東部開放、西部開發(fā)、東北振興和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托不同的背景和條件。中部地區(qū)是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華所在的糧食主產(chǎn)區(qū)，區(qū)別于其他地區(qū)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展在中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)作用和特殊意義。農(nóng)業(yè)和人口使河南省成為中國的“老大”，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，就會使河南成為中國發(fā)展的
“老大難”。所以，中部崛起看河南，中原崛起看農(nóng)業(yè)。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省全面建設(shè)小康社會的基本途徑，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。而發(fā)展農(nóng)業(yè)，則是加快河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。
1．發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快河南工業(yè)化進(jìn)程
《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》確定的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)大省工業(yè)化的根基在農(nóng)業(yè)，這不僅表現(xiàn)在一般意義上的農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且對河南省工業(yè)化的發(fā)展具有更為特殊的意義。
首先，在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。2003年以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別占全省輕工業(yè)的74．2％、78．5％和78．6％，占全省工業(yè)的33．3％、22．9％和26．2％。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、資產(chǎn)和利潤總額，分別占河南省工業(yè)的15．3％、9．1％、6．2％和lO％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均的8．1％、5．1％、3．8％和3．4％。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量所占工業(yè)企業(yè)比重，也高于河南省1999年的14．8％。農(nóng)業(yè)發(fā)展還與河南省具有優(yōu)勢的煙草加工業(yè)、紡織業(yè)和木材加工業(yè)等高度相關(guān)。其次，在河南工業(yè)化的戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)的作用依然突出。發(fā)揮河南省勞動力和農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的精深加工，增加產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村非公有制企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐，這是河南省工業(yè)化的重要舉措。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的食品醫(yī)藥和輕紡是河南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，生物工程和現(xiàn)代中藥是要培育的新支柱產(chǎn)業(yè)。把河南建成全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，是河南省產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容。
2．發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求?！逗幽鲜∪娼ㄔO(shè)小康社會規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大幅度提高城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?020年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)和條件。
首先，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)是中原城市群健康崛起的基礎(chǔ)。以鄭州為中心的中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等，要在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶非農(nóng)勞動力占勞動力總數(shù)的比重達(dá)到80％左右，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到60％左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的60％以上。2003年中原城市群所包括的9市，非農(nóng)業(yè)勞動力比重為43．7％，比全省平均水平僅高4．3個百分點(diǎn)，以農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算出的鄉(xiāng)村人口比重只比全省平均水平低6．4個百分點(diǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的55．3％。而發(fā)展目標(biāo)要求，到2020年非農(nóng)業(yè)勞動力比重要比全省平均水平60％高出20個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化高出全省10個百分點(diǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值要占全省的60％。對照中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展目標(biāo)，壓力最大的是當(dāng)前非農(nóng)業(yè)勞動力比重過低。農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，不僅需要提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的容納能力，還需要通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更快釋放農(nóng)業(yè)勞動力。還有中原城市群的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的壓力。在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，中原城市群的第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)分別占到全省的58．4％和60．5％，差距最大的是第一產(chǎn)業(yè)，只占全省的37．2％，其中農(nóng)業(yè)占全省的36．6％，農(nóng)業(yè)成為中原城市群國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的“短腿”。所以，農(nóng)業(yè)是中原城市群發(fā)育成長的基礎(chǔ)。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能打破中原城市群發(fā)展的瓶頸。其次，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興市、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)大中城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。搞活縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，要依托農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以水果、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、批發(fā)、加工、貯運(yùn)、專用農(nóng)資供應(yīng)為基礎(chǔ)，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，業(yè)興城榮。這是一條農(nóng)民循序入城，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。
3．發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快河南現(xiàn)代化進(jìn)程
在農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，又是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難點(diǎn)。河南與全國的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。面對經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競爭力不強(qiáng)等特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我們需要從四個層次加快河南現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
首先，按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理農(nóng)業(yè)，樹立河南農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。通過建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證和管理，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證河南農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)信譽(yù)。其次，用現(xiàn)代生產(chǎn)要素發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮河南比較優(yōu)勢，提高河南農(nóng)業(yè)資源要素的競爭優(yōu)勢。通過改革，加快對農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)等現(xiàn)代要素的供給，滿足技術(shù)密集和資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局調(diào)整，發(fā)揮自然資源和勞動資源優(yōu)勢，形成區(qū)域?qū)I(yè)化格局，促進(jìn)社會化分工和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。再次，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營農(nóng)業(yè)，塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新能力。把以生存為目標(biāo)的傳統(tǒng)農(nóng)戶塑造成以發(fā)展為目標(biāo)的合格的市場主體，從獨(dú)立弱小的生產(chǎn)和生活單位轉(zhuǎn)變成為積極吸納現(xiàn)代要素、廣泛參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。最后，培育完善的產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)業(yè)，市場競爭與產(chǎn)業(yè)集聚互動，營造支持河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境和完善的制度體系，以確保投入要素能夠高效利用和升級換代，積聚人力資本和先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等專業(yè)型的高級要素，形成河南農(nóng)業(yè)更具有決定性和持續(xù)力的競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)。
關(guān)健詞:員工忠誠度 地位作用 影響因素 培植舉措
中圖分類號:F246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-294-01
一、員工忠誠度對企業(yè)發(fā)展的作用
對于員工忠誠度目前學(xué)術(shù)界缺乏統(tǒng)一的定義,但是員工忠誠度離不開員工的態(tài)度和行為,對于員工的忠誠度必須通過員工的態(tài)度和行為加以考察。所謂員工誠度是指員工對企業(yè)真誠的態(tài)度,員工把自己同企業(yè)融為一體,愛廠如家,員工同企業(yè)形成命運(yùn)共同體,愿意與企業(yè)同甘共苦,對工作富有責(zé)任心和使命感,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)奉獻(xiàn)自身的聰明才智,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
員工對企業(yè)的忠誠度是反映企業(yè)人力資源管理水平的重要指標(biāo),也是關(guān)系到企業(yè)能否獲得可持續(xù)發(fā)展的根本性大事。從實(shí)踐來看,員工忠誠度對企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.員工忠誠度是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。員工的高忠誠度意味著員工熱愛企業(yè),愿意在企業(yè)中積極努力工作,為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,因而有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的第一資本是人心,古人云:“得人心者得天下”,辦企業(yè)成功的決竅就在得人心。辦企業(yè)靠廠長、經(jīng)理一個人是辦不好的,要靠廣大員工的智慧和力量。關(guān)愛員工就是關(guān)愛自己。員工在企業(yè)經(jīng)營者心目中的份量有多少,決定企業(yè)經(jīng)營者在員工心目中有多少份量;你尊重員工有幾分,員工就會尊重你幾分;你服務(wù)員工有幾成,員工就會有幾成回報(bào)企業(yè);企業(yè)經(jīng)營者把員工看成自己的兄弟姐妹,員工就會倍加看重企業(yè)。
2.員工忠誠度與員工在企業(yè)的的積極性和創(chuàng)造性有著緊密聯(lián)系。具有高忠誠度的員工他們在生產(chǎn)經(jīng)營中有高度主人翁責(zé)任感,自覺學(xué)知識、學(xué)技術(shù),全身心投入企業(yè)的技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)工作,在激烈的市場競爭中為企業(yè)沖鋒陷陣。他們在面臨外單位比本單位有更好的經(jīng)濟(jì)待遇時(shí),仍然會選擇續(xù)續(xù)堅(jiān)持留在本單位工作,且工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的積極性和主動性。當(dāng)企業(yè)有困難時(shí),員工能自覺積極相助企業(yè),愿意與企業(yè)共創(chuàng)未來,共渡難關(guān)。
3.員工忠誠度是企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。企業(yè)的和諧來源企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的融洽,內(nèi)部關(guān)系融洽就有利發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)核心競爭力。企業(yè)核心競爭力決定企業(yè)的興衰。企業(yè)執(zhí)行力是企業(yè)的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒牧α?企業(yè)有了必勝無疑的決定,員工的忠誠度和執(zhí)行力,就成了決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。
二、員工忠誠度的影響因素
影響員工忠誠度的因素主要是員工自身因素,企業(yè)因素和外部因素。
1.員工自身因素對忠誠度的影響。員工個性及品質(zhì)因素、職業(yè)及技術(shù)因素、員工年齡與婚姻狀況、員工對企業(yè)人力資源管理制度的滿意度和公平感、員工在工作中獲得的成就感和安全感以及員工對工作環(huán)境和工作條件的滿意度都對員工忠誠度有著不同程度的影響,員工的滿意度、成就感、公平感、安全感等因素在員工忠誠度中占有重要地位。只有當(dāng)員工能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)制度感到滿意時(shí),他們才會對企業(yè)表示認(rèn)同,從而表現(xiàn)出對企業(yè)忠誠,為企業(yè)作貢獻(xiàn)。
2.企業(yè)因素對員工忠誠度的影響。企業(yè)內(nèi)部各種因素也是影響員工忠誠度的重要因素,主要表現(xiàn)在企業(yè)制度因素、企業(yè)發(fā)展因素、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因素、企業(yè)文化因素等方面。
企業(yè)首先要有科學(xué)、合理、人性化的制度;要努力致力于企業(yè)的發(fā)展,打造企業(yè)核心競爭力,讓員工看到企業(yè)的發(fā)展希望;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以人為本,充分尊重、信任員工;要打造有利于員工忠誠度培育的企業(yè)文化。唯有如此,員工的忠誠度在企業(yè)才能不斷發(fā)展,員工愿意長期為企業(yè)發(fā)展努力工作,貢獻(xiàn)自己的力量,以高度的忠誠始終為企業(yè)發(fā)展盡心、盡力、盡職、盡責(zé)。
3.企業(yè)外部因素對員工忠誠度的影響。員工忠誠度體現(xiàn)在面臨外單位比本單位有更好的經(jīng)濟(jì)待遇時(shí),仍然會選擇繼續(xù)堅(jiān)持留在本單位工作,且工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的積極性和主動性。外在的誘惑在很大程度上影響并檢驗(yàn)著員工的忠誠度。豐厚的薪酬和優(yōu)越的物質(zhì)工作環(huán)境,較為輕松的發(fā)展空間以及“感情式”的管理都可能成為影響企業(yè)員工忠誠度的外部誘因。
三、培植員工忠誠度的主要舉措
1.建立良好的企業(yè)環(huán)境,為員工提供良好的工作環(huán)境和條件,以滿足員工的心理需要。要從工作硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面著手考慮。工作硬環(huán)境是指企業(yè)應(yīng)該給予員工更為優(yōu)越的工作環(huán)境和條件,如靈活的彈性工作制度,舒適、衛(wèi)生的工作環(huán)境,幽雅的工作條件和良好的交通、通訊及辦公設(shè)備等。工作軟環(huán)境包括工作任務(wù)的設(shè)計(jì)是否富有挑戰(zhàn)性。工作設(shè)計(jì)豐富化,是對工作內(nèi)容和責(zé)任層次的改變,也是對工作責(zé)任的垂直深化,旨在為核心員工提供更具有挑戰(zhàn)性的工作。它使得核心員工在完成工作的過程中有機(jī)會獲得一種成就感、認(rèn)同感、責(zé)任感。企業(yè)組建各種自主性團(tuán)隊(duì),鼓勵創(chuàng)新和合作,為員工提供施展聰明才智的廣闊空間,從根本上提高員工忠誠度。
2.從人力資源管理制度著手提高員工忠誠度,搞好企業(yè)的招聘、培訓(xùn)與晉升發(fā)展、薪酬福利、績效考核等方面制度建設(shè)。成功的招聘可以使組織從眾多候選人中選出個人發(fā)展目標(biāo)與組織目標(biāo)趨于一致的,并愿與組織共同發(fā)展的員工。招聘是培養(yǎng)員工忠誠度極為重要的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)采取預(yù)防措施,有鑒別、有選擇地招聘忠誠度高的員工。企業(yè)應(yīng)該通過嚴(yán)格的招聘活動來提高員工忠誠度。制定公平合理的薪酬制度,員工的薪酬問題始終是提高員工忠誠度的關(guān)鍵問題。公平合理的薪酬制度在提高員工忠誠度方面有積極作用。公平主要體現(xiàn)在三個方面:員工的所得相對于組織內(nèi)部的同事的所得而言是公平的;員工的所得相對于其他同行業(yè)人員所得而言是公平的;員工的所得公平地反映了員工對組織的投入。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正合理的績效考核制度。員工薪酬只有與其績效掛鉤才能有效發(fā)揮激勵作用,這就要求企業(yè)有公平合理的績效考核制度。企業(yè)應(yīng)該將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公平合理的績效考核機(jī)制,健全獎懲制度。同時(shí),還要建立上訴制度,當(dāng)員工對考核結(jié)果不滿意時(shí),可以有地方申訴。
因此,把握好企業(yè)人力資源管理制度,對于提高員工忠誠度的作用是巨大的。但是并沒有一種能夠廣泛運(yùn)用到各行各業(yè)的人力資源管理模式,不同企業(yè)的類型、規(guī)模,針對不同的工作崗位,要恰當(dāng)?shù)倪x擇適合自身特點(diǎn)的管理模式。
1.1為明確獎懲的考核標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序，使獎懲公開、公平、公正，更好地規(guī)范員工的行為，鼓勵和鞭策廣大員工奮發(fā)向上，防止和糾正員工的違法失職行為，保證順利的實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的發(fā)展目標(biāo)，特制訂本制度。
1.2本制度適用于公司全體員工。版權(quán)所有
2獎懲的原則
2.1獎懲的原則。
2.1.1獎懲有據(jù)的原則：獎懲的依據(jù)是公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，員工的崗位描述及工作目標(biāo)等。
2.1.2獎懲及時(shí)的原則：為及時(shí)的鼓勵員工對公司的貢獻(xiàn)和正確行為以及糾正員工的錯誤行為，使獎懲機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，獎懲必須及時(shí)。
2.1.3獎懲公開的原則：為了使獎懲公正、公平，并達(dá)到應(yīng)有的效果，獎懲結(jié)果必須公開。
2.1.4有功必獎，有過必懲的原則：嚴(yán)防公司員工特權(quán)的產(chǎn)生，在制度面前公司所有員工應(yīng)人人平等，一視同仁。
2.2員工的表現(xiàn)只有較大地超過公司對員工的基本要求，才能夠給予獎勵，達(dá)到或稍稍超出公司對員工的基本要求，應(yīng)視為員工應(yīng)盡的責(zé)任，不應(yīng)得到正常待遇之外的獎勵。
2.3員工的表現(xiàn)應(yīng)達(dá)到公司對員工的基本要求，當(dāng)員工的表現(xiàn)達(dá)不到公司對員工的基本要求，應(yīng)給予相應(yīng)懲戒。處罰的原則是從輕不從重，目的是：防微杜漸、懲前毖后。
2.4為處理員工因違紀(jì)過失或責(zé)任過失行為而填寫的表單為過失單。處罰和懲戒通知單必須知達(dá)本人，對于不合理、不公平的懲罰，員工有申訴的權(quán)利。
2.5對員工獎懲采取拖延、推諉或不辦等方式的管理人員，人力資源部應(yīng)及時(shí)提出處罰建議，下達(dá)《責(zé)任過失單》。
3獎勵
3.1獎勵的目的在于既要使員工得到心理及物質(zhì)上的滿足，又要達(dá)到激勵員工勤懇工作，奮發(fā)向上，爭取更好業(yè)績的目的。
3.2獎勵的方式分經(jīng)濟(jì)獎勵、行政獎勵和工作本身的獎勵三種。
3.2.1經(jīng)濟(jì)獎勵包括加薪、獎金、獎品。
3.2.2行政獎勵包括通令嘉獎、記功、記大功。
3.2.3工作本身的獎勵：授予先進(jìn)員工、先進(jìn)職員等稱號、職務(wù)晉升、調(diào)整合適的工作崗位、加重工作任務(wù)和擴(kuò)大工作職權(quán)（特別述職）、參與某層級別的決策等。
3.2.4按程度不同依次為通令嘉獎、獎金（獎品）、加薪、記功、記大功、職務(wù)晉升。
3.3以上三種獎勵可分別施行，也可合并執(zhí)行。
3.4員工有下列事件之一者給予嘉獎，并頒發(fā)獎金200元，直接予以發(fā)放獎金。嘉獎通報(bào)全公司。
3.4.1工作努力、業(yè)務(wù)純熟，能適時(shí)完成重大或特殊交辦任務(wù)者。
3.4.2領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者。
3.4.3預(yù)防事故或搶修工程使正常經(jīng)營不致受到較大影響者。
3.4.4增收節(jié)支1萬元（含）以上，5萬元（不含）以下者。
3.4.5品行端正，恪盡職守，堪為全體員工楷模者。
3.4.6其他對公司或社會有益的行為，具有事實(shí)證明者。
3.4.7全年滿勤，無遲到、早退、病、事假者。
3.4.8經(jīng)“員工合理化建議審議委員會”評審等級為c級的合理化建議，在應(yīng)用中取得效果者。
3.5員工有下列事件之一者予以記功，并頒發(fā)獎金500元，直接予以發(fā)放獎金。記功通報(bào)全公司。
3.5.1全年能超額（10%—30%）完成上級下達(dá)的工作任務(wù)者。
3.5.2策劃、承辦、執(zhí)行重要事務(wù)成績顯著者。
3.5.3對工作流程或管理制度積極提出合理化建議，被采納者。
3.5.4積極研究改善工作方法提高工作效率或減低成本確有成效者。
3.5.5遇有災(zāi)變或意外事故，能夠奮不顧身，不避危難，極力搶救并減少公司損失者。
3.5.6增收節(jié)支5萬元（含）以上，10萬元（不含）以下者。
3.5.7檢舉揭發(fā)違反公司規(guī)章制度或侵害公司利益的行為，為公司挽回形象或財(cái)產(chǎn)損失者。
3.5.8維護(hù)公司安全，積極采取措施排除險(xiǎn)情，確有實(shí)效者。
3.5.9通過自身努力，避免了質(zhì)量事故、安全事故和設(shè)備設(shè)施事故者。
3.5.10全年累計(jì)獲嘉獎三次者。
3.5.11連續(xù)三年，完成本職工作，無任何劣跡者。
3.5.12對維護(hù)公司榮譽(yù)、塑造企業(yè)形象方面有較大貢獻(xiàn)的，因個人行為受到社會贊同和輿論表揚(yáng)者。
3.5.13經(jīng)“員工合理化建議審議委員會”評審等級為b級的合理化建議，在應(yīng)用中取得較好效果者。
3.6員工有下列事件之一者予以記大功，并頒發(fā)獎金1000元，直接予以發(fā)放獎金。記大功在全體員工大會上宣布。
3.6.1全年累計(jì)獲記功三次以上且未受到懲戒處理者。
3.6.2在工作或技術(shù)上大膽創(chuàng)新，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3.6.3全年能超額（≥30%）完成上級下達(dá)的工作任務(wù)者。
3.6.4增收節(jié)支10萬元（含）以上者。
3.6.5承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，挽救公司財(cái)產(chǎn)，較3.5.5款表現(xiàn)更為突出者。
3.6.6連續(xù)三年，年終考核列為優(yōu)等者。
3.6.7對維護(hù)公司榮譽(yù)、塑造企業(yè)形象方面有重大貢獻(xiàn)者。
3.6.8通過自身的努力，避免了重大質(zhì)量事故、安全事故和設(shè)備設(shè)施事故者。
3.6.9經(jīng)“員工建議審議委員會”評審等級為a級的合理化建議，在實(shí)際應(yīng)用中取得重大效果和創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益者。
3.7對為公司建設(shè)與發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)者，經(jīng)公司董事會研究另行給予“公司特別貢獻(xiàn)獎“。
獎勵內(nèi)容和獎金額度由董事會一事一人一議，公開通報(bào)獎勵。
3.8任用與提升員工時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選擇受過獎勵的員工，對德、才兼?zhèn)湔哌€可破格提升。
3.9獎勵事項(xiàng)如為多人共同合作而完成的，其獎金按參加人數(shù)以一定的比例分配。
3.10凡與本職工作有關(guān)的獎勵，由其直接上級提出，凡與本職工作無關(guān)的，由見證人提出，均需填寫嘉獎單。獎勵的核實(shí)由人力資源部負(fù)責(zé)，批準(zhǔn)人為總經(jīng)理。獎勵實(shí)施的辦理見員工獎勵程序。
4懲戒
4.1懲戒的目的在于促使員工必須和應(yīng)該達(dá)到并保持應(yīng)有的工作水準(zhǔn)，懲前毖后，從而保障公司和員工共同利益和長遠(yuǎn)利益。
4.2按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)章制度、崗位描述、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃等）檢查員工的表現(xiàn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的員工，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。
4.2.1檢查員工遵守公司的各項(xiàng)工作紀(jì)律、規(guī)章制度的情況，一切違反有關(guān)紀(jì)律、規(guī)章制度的行為構(gòu)成違紀(jì)過失，填《違紀(jì)過失單》。
4.2.2考查員工崗位描述以及工作目標(biāo)、工作計(jì)劃的完成情況，凡對本人負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作造成損失的情節(jié)視為責(zé)任過失，填《責(zé)任過失單》。
4.3懲戒的方式有經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分兩種。
4.3.1經(jīng)濟(jì)處罰分為罰款、扣發(fā)工資（獎金）、減薪。
4.3.2行政處分分為警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、辭退、開除。
4.4以上兩種懲戒可分別施行，也可合并施行。
4.5員工有下列行為之一者，視為違紀(jì)，罰款10元。
4.5.1遲到、早退在半小時(shí)之內(nèi)者。
4.5.2不按規(guī)定穿著服裝或佩掛廠牌者。
4.5.3在辦公場所、修理場所吸煙者。
4.5.4在車間吃東西者。
4.5.5上班時(shí)間閑聊說笑者。
4.5.6在上班時(shí)間離開辦公場所20分鐘以上，未在記事板上標(biāo)明去向者。
4.5.7不遵守考勤規(guī)定，一個月內(nèi)遲到早退累計(jì)兩次者。
4.5.8同事間互相說臟話、粗話者。
4.5.9工作時(shí)間和工作場所，衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者。
4.5.10各人工作機(jī)臺及工作環(huán)境欠整潔，經(jīng)指正后而不知整理者。
4.5.11在工作場所赤足，赤膊，穿拖鞋者。
4.5.12參會人員遲到者。
4.5.13未按公司指定位置，隨意堆放雜物者。
4.5.14破環(huán)車間，廠區(qū)，住宿區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生者。
4.6各部室第一負(fù)責(zé)人有下列行為之一者，視為違紀(jì)，并罰款20元。
4.6.1未能及時(shí)傳達(dá)、執(zhí)行公司下發(fā)的文件者。
4.6.2在所管轄區(qū)域內(nèi)，有長明燈、長流水者。
4.6.3下班后所轄區(qū)域或窗戶未關(guān)，所用電器（空調(diào)等）電源未切斷者。
4.6.4本部室及所轄區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差者。
4.6.5部室內(nèi)發(fā)生重大事情，如物品丟失等，未能及時(shí)上報(bào)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)者。
4.6.6對本部室員工進(jìn)行行政檢查不力者。
4.6.7本部室員工，一周內(nèi)有五人次（含）違反4.5條規(guī)定者。
4.7對具有4.5條、4.6條所列行為（4.6.7除外）的當(dāng)事人，由檢查人員當(dāng)場填寫員工過失單（對具有4.6.7款規(guī)定的當(dāng)事人，由人事部開具懲戒通知單），當(dāng)事人簽字后，檢查人員將過失單送交人事部，由人事部填寫《懲戒通知單》?！稇徒渫ㄖ獑巍芬皇饺?lián)，人事部留一聯(lián)，轉(zhuǎn)會計(jì)室一聯(lián)，轉(zhuǎn)當(dāng)事人直接上級一聯(lián)，由當(dāng)事人直接上級負(fù)責(zé)落實(shí)，知達(dá)當(dāng)事人。
4.8員工有下列事件之一者給以警告處分，并給予100元經(jīng)濟(jì)處罰，如造成損失并負(fù)賠償責(zé)任。警告通報(bào)全公司。版權(quán)所有
4.8.1因疏忽造成工作錯誤或儀器、設(shè)備損壞，情節(jié)輕微者。
4.8.2一個月內(nèi)兩次未完成工作任務(wù)，但未造成重大影響者。
4.8.3檢查或督導(dǎo)人員不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)者。
4.8.4故意拖延或借口搪塞上級指派的工作者。
4.8.5妨害現(xiàn)場工作秩序、妨礙他人工作者。
4.8.6工作時(shí)間，非招待客戶或業(yè)務(wù)關(guān)系酗酒者。
4.8.7同事之間相互謾罵吵架者。
4.8.8下班后在廠內(nèi)大聲喧嘩者。
4.8.9培訓(xùn)曠課，或培訓(xùn)補(bǔ)考不合格者。
4.8.10上班時(shí)間私自接聽私人電話者。
4.8.11私自留客在員工宿舍留宿者。
4.8.12替代他人刷考勤卡或唆使他人代刷考勤卡者。
4.8.13浪費(fèi)材料或不愛護(hù)公物，屬情節(jié)尚輕者。
4.8.14不按規(guī)定填寫報(bào)表或工作記錄者。
4.8.15不按規(guī)定報(bào)不良或廢料者。
建筑工程項(xiàng)目成本管理，是在完成一個工程項(xiàng)目過程中，對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。進(jìn)行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進(jìn)而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一，從實(shí)行項(xiàng)目管理的情況來看，多年來無論工程質(zhì)量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業(yè)總體效益不理想，利潤較低。本人就如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理發(fā)表幾點(diǎn)看法。
一、建筑項(xiàng)目成本控制的概念和分類
1、建筑項(xiàng)目成本控制的概念
建筑項(xiàng)目成本控制是指項(xiàng)目在施工過程中，對影響建筑項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效的措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)中，成本的控制不僅在于項(xiàng)目的控制中，而且在整個項(xiàng)目管理以至于整個建筑工程管理中都有著重要的地位，企業(yè)盈利通常是通過項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益即項(xiàng)目的最大化和成本的最小化來實(shí)現(xiàn)的，對于建筑企業(yè)單位，在確定了合同價(jià)格后，它的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就完全通過成本來控制了。由此可見，在實(shí)際施工中，若忽視成本控制，將成本處于失控狀態(tài)，只有工程結(jié)束后，才知道實(shí)際成本支出，這時(shí)已無法對損失進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，建筑項(xiàng)目的成本控制是非常重要的。
2、建筑項(xiàng)目成本的分類
按成本的核算方法，可將成本劃分為下列幾類：（1）預(yù)算成本。指根據(jù)施工圖計(jì)算的工程和預(yù)算單價(jià)確定的工程預(yù)算成本，反映了為完成工程項(xiàng)目建筑安裝任務(wù)所需的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（2）實(shí)際成本。指項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中實(shí)際發(fā)生的并按一定的成本核算對象和成本項(xiàng)目歸集的生產(chǎn)費(fèi)用支出的總和。（3）目標(biāo)成本。是指按企業(yè)的施工預(yù)算確定的目標(biāo)成本，這一目標(biāo)成本是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術(shù)組織措施和加強(qiáng)管理經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，預(yù)先確定的工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)。
二、建筑工程項(xiàng)目成本控制存在問題分析
1、從成本控制意識角度分析
從意識角度來看，建筑工程的一些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理人員缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工，各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項(xiàng)目而言，由于受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識，對工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件，工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進(jìn)度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。
2、從成本控制機(jī)制角度分析
從控制機(jī)制角度來看，很多建筑工程的成本控制缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的機(jī)制。比如說，很多建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理往往認(rèn)為自己的主要任務(wù)是保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，最關(guān)心的問題是工程資金能否到位；而企業(yè)的技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；建筑工人最為關(guān)心的問題是工資能否保證，獎金能發(fā)多少。提起成本控制，一些人會自然而然地認(rèn)為這是一個會計(jì)方面的概念，是財(cái)務(wù)部門的事情，與自己所從事的工作風(fēng)馬牛不相及，財(cái)務(wù)部門雖然對成本控制理解較深，但其責(zé)任似乎也只停留在日常的成本核算上，況且自己也僅僅是一個項(xiàng)目部的職能部門，沒有權(quán)利指揮管理其他各部門。
3、從成本控制手段角度分析
從控制的手段來看，我國經(jīng)過幾十年的成本管理與實(shí)踐的探索，從理論上形成了一套關(guān)于成本預(yù)測、決策、核算、控制、監(jiān)督、分析、考核的管理法體系。但是，建筑企業(yè)在運(yùn)用這些方法以進(jìn)行成本管理的時(shí)候，還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴(yán)重脫節(jié)等問題，建筑企業(yè)缺乏行之有效的成本管理方法。目前，很多建筑企業(yè)的成本管理仍處于手工操作階段，離電子化、現(xiàn)代化要求相距甚遠(yuǎn)，隨著影響建筑項(xiàng)目成本升降因素的不斷增加，迫切需要通過程序化、電算化手段進(jìn)行成本管理，實(shí)施建筑項(xiàng)目成本控制，必須對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析，但是，計(jì)算機(jī)應(yīng)用在施工企業(yè)以及在建筑項(xiàng)目成本管理方面尚不普及，這便使得成本計(jì)算與分析仍然停留于手工階段。
三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本控制的對策建議
1、制定科學(xué)的施工計(jì)劃
制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)是加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本控制的第一步。企業(yè)應(yīng)該按照自己的企業(yè)資源和能力，制訂科學(xué)的施工方案，施工組織設(shè)計(jì)主要包括：施工工藝的確定、施工機(jī)械器具的選擇、施工順序的安排、流水施工的組織，施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)與否則工期、施工成本也會不同，因此，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)是降低成本的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性，如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，就不是最佳施工組織設(shè)計(jì)。在施工組織設(shè)計(jì)的制定過程中，要盡量實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以先進(jìn)的技術(shù)措施取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。比如某建筑企業(yè)的某框架工程中，建筑項(xiàng)目部將所有鋼筋混凝土柱子中的鋼筋連接由單面搭接焊改為電渣壓力對焊，僅此一項(xiàng)措施就解決鋼筋用料近50噸，共節(jié)約鋼材20萬元，而普通焊接改為電渣壓力焊只增加幾萬元的成本。
2、實(shí)施機(jī)械租賃
工程機(jī)械設(shè)備的租賃業(yè)在我國出現(xiàn)的時(shí)間還不長，但其對減少建筑工程固定資產(chǎn)投資負(fù)擔(dān)起到了很大的作用，對某一工程項(xiàng)目來說，大多數(shù)情況下工程機(jī)械設(shè)備都是短期使用，如果由建筑企業(yè)自己購買并保養(yǎng)、維修，則會是很大的成本負(fù)擔(dān)。采用大中型機(jī)械設(shè)備租賃可以對工程項(xiàng)目帶來以下好處：減少機(jī)械設(shè)備的投入和固定資產(chǎn)的占用，有利于資金的合理分配；租賃公司對機(jī)械設(shè)備集中管理，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)及時(shí)維修保養(yǎng)，機(jī)械的技術(shù)狀況可得到保證，可以在工程施工過程中充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能；有利于設(shè)備革新，由于考慮成本問題，單個企業(yè)一般不會及時(shí)對大中型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，造成工程項(xiàng)目中使用的機(jī)械設(shè)備故障率很高，大大影響了工程施工進(jìn)展情況，同時(shí)也會影響整體計(jì)劃工期，而專業(yè)的租賃公司為了提高市場競爭力會時(shí)刻關(guān)注建筑機(jī)械設(shè)備市場，及時(shí)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新，客觀上也提高了工程項(xiàng)目本身的機(jī)械化施工水平。
3、加強(qiáng)對零星分包的成本控制
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建筑工程不可避免地會發(fā)生工程分包，工程分包最多的是土建安裝工程，分包工程通常是以分包合同的形式確立，但不要認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)合同就可以放棄這部分工程的成本控制，特別是對一些零星分包的工程。比如，項(xiàng)目經(jīng)理部以實(shí)物工程量和勞動定額為依據(jù)分包的工程，在實(shí)際施工中，由于用戶需要等原因，往往會發(fā)生工程施工工藝變更，使工程數(shù)量和勞動定額與勞務(wù)合同互有出入，需要按實(shí)調(diào)整承包金額。對于上述變更事項(xiàng)，一定要強(qiáng)調(diào)事先的技術(shù)簽證，嚴(yán)格控制合同金額的增加；同時(shí)，還要根據(jù)勞務(wù)費(fèi)用增加的內(nèi)容，及時(shí)辦理增減帳，以便通過工程款結(jié)算，從甲方那里取得補(bǔ)償。另外，對于臨時(shí)用工的數(shù)量和費(fèi)用，可以采取以下方法：一是對工作量比較大的任務(wù)，通過領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干共同討論確定臨時(shí)用工定額，使臨時(shí)用工的數(shù)量控制在定額的范圍以內(nèi)；二是按定額用工的一定比例由施工隊(duì)包干，并在分包合同中明確規(guī)定。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；發(fā)展歷程；特色；功能；借鑒
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在美國的高等教育發(fā)展史中，社區(qū)學(xué)院是一個偉大創(chuàng)舉。從二十世紀(jì)初創(chuàng)立以來，社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀勞動力，推動了美國社會經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)美國高等教育的大眾化做出了巨大貢獻(xiàn)。美國前總統(tǒng)克林D評價(jià)“社區(qū)大學(xué)是美國的最佳特色”。社區(qū)學(xué)院因靈活實(shí)用的專業(yè)設(shè)置、入學(xué)門檻低、學(xué)費(fèi)低廉、出口多元等眾多優(yōu)勢贏得了廣大應(yīng)屆高中畢業(yè)生和成人學(xué)習(xí)者的熱愛。
一、社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程
（一）莫雷爾法案與增地學(xué)院的建立
1862年7月2日，林肯總統(tǒng)簽署了《莫雷爾法案》，也稱為“贈地大學(xué)法案”，該法案規(guī)定，聯(lián)邦政府向各州劃撥公有土地，作為各個州興辦農(nóng)業(yè)學(xué)校和機(jī)械工藝學(xué)校的補(bǔ)貼和基金。為培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)專門人才而建立起來的學(xué)院通常被稱為“增地學(xué)院”?！赌谞柗ò浮烽_創(chuàng)了在高等教育中開展職業(yè)教育的先河，雖然社區(qū)學(xué)院在當(dāng)時(shí)還不存在，但是該法案以及后續(xù)的一系列法案都對后來的社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生了重要的影響。
（二）初級學(xué)院運(yùn)動和社區(qū)學(xué)院的建立
南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國中等教育的迅速發(fā)展給高等教育形成巨大的壓力，要求進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人數(shù)逐日增多。在此背景下產(chǎn)生的初級學(xué)院運(yùn)動對美國高等教育發(fā)生了深刻影響。1892年，芝加哥大學(xué)校長哈珀把4年制大學(xué)分為兩個階段，前兩年稱作初級學(xué)院，后兩年稱作高級學(xué)院。1901年，Joliet鎮(zhèn)立高中校長Stanley Brown和芝加哥大學(xué)校長在伊利諾伊州聯(lián)合創(chuàng)辦了美國歷史上的第一所社區(qū)學(xué)院-喬利埃特初級學(xué)院，該校是美國首家也是迄今最成功的初級學(xué)院。它是一種中等教育向高等教育的過渡，為學(xué)生提供高中程度以上的大專教育。1920年美國初級學(xué)院協(xié)會正式成立，后來易名為美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會。在20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，社區(qū)學(xué)院開始提供就業(yè)培訓(xùn)來緩解廣泛的失業(yè)壓力。
（三）第二次世界大戰(zhàn)后社區(qū)學(xué)院的發(fā)展與改革
二戰(zhàn)后美國職業(yè)教育經(jīng)歷了四個發(fā)展時(shí)期。第一時(shí)期是戰(zhàn)后職業(yè)教育的恢復(fù)與初步發(fā)展時(shí)期。1944年美國國會通過《退伍軍人議案》，為了幫助戰(zhàn)后的軍人得到教育及在職培訓(xùn)的機(jī)會，該法案規(guī)定由政府提供貸款，鼓勵軍人重返校園，使得更多職業(yè)培訓(xùn)的課程興起。最終，220多萬退伍軍人，其中包括6萬多名婦女和約7萬黑人在該法案的幫助下進(jìn)入了社區(qū)學(xué)院。1947年，聯(lián)邦政府任命報(bào)告表明需要建立學(xué)費(fèi)較為低廉的公共社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)，無數(shù)公共兩年制學(xué)院因此易名為社區(qū)學(xué)院。
第二階段從60年代到80年代初，旨在追求“社會公正和公平”。1963年美國出臺《職業(yè)教育法》，促使聯(lián)邦政府在經(jīng)費(fèi)上給予職業(yè)教育很大的支持，從而幫助職業(yè)教育變成一種面向社會各階層，各年齡組的教育。同時(shí)力求把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來。在此背景下社區(qū)學(xué)院已在全國范圍內(nèi)形成辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。
第三階段從80年代初到1990年，崇尚“有效性和效率性”。80年代美國政府頒布了以講究效率為核心的《職業(yè)訓(xùn)練合作法》和《美國經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)化訓(xùn)練法》，從而使得美國職業(yè)教育理念從“職業(yè)教育訓(xùn)練”轉(zhuǎn)換為“勞動力教育訓(xùn)練”。這一時(shí)期的社區(qū)學(xué)院專注于開展職業(yè)教育，滿足人們對職業(yè)培訓(xùn)的需要。
第四階段從90年代至今，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。1990年，為了提高美國的國際競爭力，美國政府頒布了《卡爾？帕金斯職業(yè)與應(yīng)用技術(shù)法案》。美國聯(lián)邦政府積極推進(jìn)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，制定相關(guān)法律，提供財(cái)政資助。2015年1月美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文，給予社區(qū)學(xué)院高度評價(jià)，提出已向國會提交了一份大膽的議案，計(jì)劃將社區(qū)學(xué)校的學(xué)費(fèi)全部減免并進(jìn)一步提高社區(qū)學(xué)院的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)未來美國兩年制社區(qū)大學(xué)將像美國今天的中學(xué)那樣是免費(fèi)和普遍的，以確保美國繼續(xù)擁有世界上最優(yōu)秀的勞動力。
二、社區(qū)學(xué)院的功能與辦學(xué)特色
（一）政府的高度重視和健全的法律保障
在社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷程的各個階段，都有政府頒布的相應(yīng)職業(yè)教育法律法案作為有力支撐。美國政府通過聯(lián)邦法律規(guī)定，教育基金納入政府預(yù)算，由各個州議會通過稅法籌措，為包含職業(yè)教育在內(nèi)的社區(qū)教育提供了財(cái)政上有力的資金保障。
同時(shí)，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)資助多種多樣，包括政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)、地方稅收、學(xué)費(fèi)收入，還有社會和校友捐贈的發(fā)展基金。根據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會2014年的統(tǒng)計(jì)，社區(qū)學(xué)院資金來源主要有聯(lián)邦政府14.1%、州政府29.8%、地方政府18.1%、學(xué)費(fèi)29.5%、其他來源8.5%。
（二）專設(shè)的協(xié)會組織AACC
美國社區(qū)大學(xué)協(xié)會（A A C C：A m e r i c a n Association of Community Colleges）成立于1920年，專門為美國兩年制的大學(xué)提供交流平臺。美國社區(qū)大學(xué)協(xié)會是美國1300多所兩年制副學(xué)士學(xué)位社區(qū)大學(xué)和1300萬名學(xué)生的代表，也是美國社區(qū)大學(xué)的首要推廣組織。協(xié)會主要在以下五個戰(zhàn)略行動領(lǐng)域推廣社區(qū)大學(xué)：社區(qū)大學(xué)認(rèn)可與倡導(dǎo)；學(xué)生錄取、學(xué)習(xí)與成功；社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與從業(yè)人數(shù)發(fā)展；全球化教育與跨文化教育。
協(xié)會總部位于華盛頓全國高等教育中心，協(xié)會與各州辦事處負(fù)責(zé)人緊密合作，傳達(dá)政策并影響各州政策的制定。同時(shí)與高校組織開展廣泛合作，監(jiān)督并影響聯(lián)邦政策的制定。協(xié)會致力于通過政策措施、創(chuàng)新項(xiàng)目、科學(xué)研究、信息分享和戰(zhàn)略推廣支持成員單位并將成員單位向商業(yè)、工業(yè)和全國媒體進(jìn)行推廣。作為非營利組織，AACC致力于努力實(shí)現(xiàn)其“通過推廣美國的社區(qū)大學(xué)建設(shè)一個學(xué)習(xí)者國度”的最終使命。在社區(qū)大學(xué)的發(fā)展中社區(qū)大學(xué)協(xié)會發(fā)揮著重要作用。
（三）公平開放，入學(xué)門檻低，學(xué)費(fèi)低廉
社區(qū)學(xué)院的入學(xué)機(jī)會對所有人開放，實(shí)行“開放招生”政策，社區(qū)學(xué)院學(xué)生的入學(xué)門檻低，質(zhì)高價(jià)廉。根據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會2016年公布的最新數(shù)據(jù)，2014至2015學(xué)年就讀社區(qū)學(xué)院的學(xué)生種族比例為白人49%，西班牙人22%，黑人14%，亞洲/太平洋島嶼6%，印第安人1%，兩個或以上種族3%，非居民外國人1%，其它4%；學(xué)生平均年齡28歲，其中21歲以下37%，22-39歲49%，40歲以上14%，招收的學(xué)生在類型上覆蓋面寬廣。2015-2016學(xué)年公立社區(qū)學(xué)院的平均學(xué)費(fèi)為3430美元，相對應(yīng)的四年制公立大學(xué)的平均學(xué)費(fèi)為9410美元（如表1）。此外，學(xué)生大多可以住在家里，這樣可以減少住宿的支出。
（四）教學(xué)方式靈活，教學(xué)內(nèi)容多樣
轉(zhuǎn)學(xué)課程和職業(yè)課程是社區(qū)學(xué)院提供的兩大核心類課程。轉(zhuǎn)學(xué)課程是針對兩年后想繼續(xù)攻讀四年制大學(xué)的學(xué)生設(shè)計(jì)的，學(xué)生通常選擇在社區(qū)學(xué)院上大學(xué)前兩年的通識課程，畢業(yè)時(shí)，學(xué)校頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位給學(xué)生，學(xué)生在社區(qū)學(xué)院所修的學(xué)分被四年制大學(xué)承認(rèn)，學(xué)生可以轉(zhuǎn)讀四年制大學(xué)，繼續(xù)后兩年的大學(xué)課程，取得學(xué)士學(xué)位。根據(jù)加州社區(qū)學(xué)院的資料顯示，2002年美國加州大學(xué)系統(tǒng)獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中，28.4%的學(xué)生是由社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)讀；而同年加州州立大學(xué)系統(tǒng)獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中，高達(dá)58.2%的學(xué)生是由社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)讀而來的。
職業(yè)課程的課程設(shè)置是根據(jù)社會需要所設(shè)置的，課程設(shè)置最大程度上反映了就業(yè)市場的需求，滿足了學(xué)生將來的就業(yè)要求。社區(qū)學(xué)院實(shí)行人性化管理，設(shè)有顧問為學(xué)生在選學(xué)課程方面提供建議和幫助，對于無論是希望通過較長時(shí)間學(xué)習(xí)培訓(xùn)后從事理想職業(yè)的人員，還是渴望得到迅速幫助就業(yè)的學(xué)生，都可以在社區(qū)學(xué)院選到合適的課程。
AACC2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1230萬總注冊學(xué)生中，學(xué)分制學(xué)生730萬人，占60%，非學(xué)分制學(xué)學(xué)生500萬人，占40%；其中全職學(xué)生占38%，兼職學(xué)生占62%。
（五）服務(wù)社區(qū)和地方，與地方企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作。
美國社區(qū)學(xué)院將為社會提供優(yōu)質(zhì)勞動力作為最重要的使命之一，努力橢學(xué)生增強(qiáng)就業(yè)能力和專業(yè)技能，鼓勵個人追求創(chuàng)新，尋求高成長性的職業(yè)生涯。
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)盟，奧巴馬政府力推了“職業(yè)和技術(shù)教育計(jì)劃”（CET）和“未來技能計(jì)劃”“職業(yè)和技術(shù)教育計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)給學(xué)生提供以實(shí)踐為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)機(jī)會，許多社區(qū)學(xué)院與企業(yè)合作開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目和課程，包括學(xué)位授予課程和認(rèn)證培訓(xùn)課程?！拔磥砑寄苡?jì)劃”將公司與社區(qū)學(xué)院聯(lián)合起來，創(chuàng)建工商業(yè)和社區(qū)學(xué)院的伙伴關(guān)系，通過加強(qiáng)50個州的企業(yè)、工會、培訓(xùn)單位和社區(qū)學(xué)院之間的合作來大幅提高美國工人的勞動技能，實(shí)現(xiàn)到2020年擁有500多萬社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生的宏偉目標(biāo)。
三、美國社區(qū)學(xué)院對我國高等職業(yè)教育的啟示和借鑒
職業(yè)教育作為我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，要求把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。黨的十報(bào)告首次明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，這些舉措為新時(shí)期職業(yè)教育工作指明了方向。面對我國高等職業(yè)教育在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們需要借鑒美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展特色來開創(chuàng)符合中國國情的，我們獨(dú)特的辦學(xué)模式。
（一）提高政府和社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度，樹立正確科學(xué)的職業(yè)教育觀
雖然國家將實(shí)現(xiàn)“各級各類教育”的協(xié)調(diào)發(fā)展作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)，但是與普通教育同級、不同類型的職業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有引起人們足夠的重視，我國職業(yè)教育在層次和類型等方面都處于弱勢和邊緣地位。普通教育長期以來一直被看作是正統(tǒng)、主流的教育，處于主體的強(qiáng)勢地位，職業(yè)教育處于明顯的弱勢狀態(tài)。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不完整，體系不健全，體現(xiàn)在教育結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，職業(yè)教育的人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求。但在美國，政府對社區(qū)教育給予了高度重視和支持，社區(qū)教育對高等教育的發(fā)展起到了很好的推動作用。
為了實(shí)現(xiàn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大量不同層次和種類的應(yīng)用型人才，應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（二）加強(qiáng)高等教育的法制建設(shè)，健全法律和資金保障
美國社區(qū)大學(xué)的成功依賴于在其發(fā)展的每一個關(guān)鍵時(shí)刻，都通過立法保證了社區(qū)大學(xué)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒美國在職業(yè)教育立法工作中的經(jīng)驗(yàn)，通過立法保證職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源，強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)費(fèi)保障。通過立法促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的發(fā)展是必然的選擇。通過立法加大職業(yè)教育的投入，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年提升。同時(shí)，多渠道拓展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源。
（三）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育之間的有效銜接和溝通渠道
長期以來我國職業(yè)教育與普通教育之間的溝通是單向的，普通教育的畢業(yè)生可以接受高一級的職業(yè)教育，但是職業(yè)教育的畢業(yè)生很難獲得接受高一級普通教育的機(jī)會。盡管國家明文規(guī)定，中專、技術(shù)學(xué)校和職業(yè)高中的畢業(yè)生可以報(bào)考普通高等院校，但是由于受到教學(xué)內(nèi)容，高考制度和高考內(nèi)容等諸多實(shí)際因素的影響，這些畢業(yè)生實(shí)際上沒有能力升入普通高校，同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入普通高校的比例是被嚴(yán)格控制的，可供選擇的高校數(shù)量也非常少，中職教育實(shí)際上成為“終止教育”。
我國目前主要發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，學(xué)生缺乏繼續(xù)深造的動力，高等職業(yè)教育缺乏與普通高等學(xué)校之間的溝通和銜接。在強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育特色的同時(shí)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)與普通教育各個層次之間的溝通，在制度和政策上應(yīng)該允許高職教育的畢業(yè)生根據(jù)自身情況選擇就業(yè)或者大學(xué)繼續(xù)深造，給予高職學(xué)生多條出路的選擇。應(yīng)該借鑒美國社區(qū)學(xué)院的出口多元化，努力建設(shè)縱向銜接中等職業(yè)教育，橫向連接普通高等教育的立體式高等職業(yè)教育體系。
（四）產(chǎn)教融合，培養(yǎng)技術(shù)技能高素質(zhì)人才
美國社區(qū)學(xué)院是校企合作模式的典范。社區(qū)學(xué)院基本實(shí)行董事會管理體制，社區(qū)企業(yè)是董事會成員，同時(shí)社區(qū)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置是由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)人員組成的專業(yè)委員會根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求討論確定的，學(xué)生的實(shí)踐課程大多在社區(qū)企業(yè)進(jìn)行，社區(qū)學(xué)院充分利用社區(qū)企業(yè)的資源，發(fā)揮校企優(yōu)勢，將企業(yè)引入學(xué)校。
我國職業(yè)院校一般都屬于象牙塔式的類型，容易造成教學(xué)內(nèi)容和方法脫離實(shí)際，應(yīng)該充分學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院的校企合作模式，明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠從事成熟技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)作，實(shí)踐能力強(qiáng)，能夠迅速適應(yīng)崗位工作的、面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理的一線人才。注重對學(xué)生能力、技能的培養(yǎng)，尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育院校要加強(qiáng)與社會各界的合作，采取各種形式與企業(yè)、公司合作辦學(xué)，聘請有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的教師。努力構(gòu)建與企業(yè)聯(lián)合，與技術(shù)市場銜接的新型發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
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