時(shí)間：2023-10-10 15:57:36
序論：在您撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
醫(yī)院一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審自查報(bào)告
根據(jù)《**市一級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，我院進(jìn)行了自查,初步認(rèn)為具備一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將我院等級(jí)評(píng)審自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我醫(yī)院占地面積寬敞，有住院、門(mén)診和綜合功能三棟大樓，現(xiàn)設(shè)置床位150張，下屬麻醉、普外、泌外、骨科、腫瘤、血透、內(nèi)科、婦產(chǎn)、檢驗(yàn)、影像、超聲、藥劑以及手術(shù)供應(yīng)和門(mén)急診十四個(gè)科室，醫(yī)院行政職能科室健全，輔助科室到位，擁有大量萬(wàn)元以上設(shè)備，配有設(shè)備齊全的全新急救車(chē)二輛。系一家功能配備相對(duì)完善的綜合醫(yī)院。
本院現(xiàn)有在崗人員二百余人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員157人，其中高級(jí)職稱(chēng) 11人，中級(jí)職稱(chēng)39人，初級(jí)46人，普通士員61；承擔(dān)本市及周邊縣市群眾的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為全市十一個(gè)縣市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。
二、重點(diǎn)工作
近年來(lái)，我院院嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)規(guī)章制度，-不斷強(qiáng)化服務(wù)水平，提升業(yè)務(wù)技能，探索醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)一體化管理，努力促進(jìn)我院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使業(yè)務(wù)水平全面提升，服務(wù)功能迅速提高。
（一）公共衛(wèi)生服務(wù)
我院歷來(lái)將公共衛(wèi)生服務(wù)作為全院工作的重點(diǎn)，放在突出位置，不折不扣地全面貫徹落實(shí)，在具體工作中創(chuàng)出了特色，提升了服務(wù)質(zhì)量，建立了一整套完善的規(guī)章制度和行之有效的辦事規(guī)程，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。
（二）基本醫(yī)療
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)。我院歷來(lái)把提高醫(yī)療質(zhì)量作為提升醫(yī)院服務(wù)水平，和諧建院的根本。大力推廣適宜技術(shù)的應(yīng)用，全面規(guī)范醫(yī)療行為，突出醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
1、鞏固我院品牌科室優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展其它科目醫(yī)療診治。我院系一家有著近50年歷史的老牌醫(yī)院，微創(chuàng)治療和心內(nèi)科等科室在廣大群眾心目中一直有著較好的口碑，但是，我們沒(méi)有滿足于現(xiàn)狀，在不斷鞏固本院的幾大科室優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)下，我們積極發(fā)展其它醫(yī)療學(xué)科，納精英、請(qǐng)賢才，添設(shè)施，不斷提高常見(jiàn)病診療技術(shù)，力求達(dá)到全面發(fā)展的效果。
2、規(guī)范檢驗(yàn)、影像及超聲診斷程序，提升檢驗(yàn)、診斷水平。在保證各類(lèi)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，嚴(yán)格按程序流程操作，規(guī)范書(shū)寫(xiě)報(bào)告單，堅(jiān)決杜絕不按程序操作的現(xiàn)象發(fā)生。目前，能開(kāi)展各項(xiàng)臨床檢驗(yàn)、診斷服務(wù)，為臨床提供真實(shí)可靠的依據(jù)，大大提升診斷的準(zhǔn)確性。
4、嚴(yán)格控制指標(biāo)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)。以規(guī)范指標(biāo)為前提，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，各種登記表，處方、病例書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)95 %以上，出入院診斷符合率達(dá)95%以上，影像診斷、放射診斷、B超檢查診斷、心電圖檢查診斷符合率95%以上。（三）保障措施
1、以人為本，完善管理制度。結(jié)合工作實(shí)際，不斷總結(jié)完善了行政管理制度、疾病預(yù)防控制工作制度、婦幼保健規(guī)章制度、藥品使用管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。人員工資全額撥付，會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表符合會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)合、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶、專(zhuān)賬管理。未發(fā)生護(hù)理、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等事故。各類(lèi)資料齊全，數(shù)據(jù)完整，歸檔整齊，管理完善。
2、完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為提升服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境的根本，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員，杜絕了大處方、過(guò)度檢查、過(guò)度治療現(xiàn)象的發(fā)生。
三、存在的問(wèn)題
1、中醫(yī)適宜技術(shù)開(kāi)展項(xiàng)目較少，中醫(yī)藥文化氛圍不足。
2、人才結(jié)構(gòu)相對(duì)較欠合理，人才梯隊(duì)尚未完全形成。
3、職工自學(xué)氛圍欠濃。
四、下一步打算
在今后的工作中，我院將以這次評(píng)審為契機(jī)，努力在以下幾個(gè)方面提升醫(yī)院水平：
1、進(jìn)一步抓好繼續(xù)教育，加大人才培養(yǎng)力度，探索建立跟師帶教制度，積極選送人員到高等醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí)；加大對(duì)中醫(yī)藥設(shè)備的投入；加大中醫(yī)藥文化在群眾中的宣傳。
3、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
關(guān)鍵詞：家庭；精神暴力；標(biāo)準(zhǔn)
隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭精神暴力表現(xiàn)的越來(lái)越嚴(yán)重。各地婦聯(lián)發(fā)起的"反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)"的研究結(jié)果顯示，65.3％到65.9％的家庭出現(xiàn)丈夫?qū)ζ拮硬焕聿徊牵?2.3％到29.6％的家庭中出現(xiàn)夫妻雙方負(fù)氣候使勁關(guān)門(mén)或摔東西的行為，23.8％到28.9％的家庭中夫妻雙方出現(xiàn)辱罵的現(xiàn)象，還有19％到21.7％的家庭中，丈夫以暴力威脅妻子。精神暴力對(duì)婦女的傷害不亞于身體暴力，長(zhǎng)期遭受精神暴力容易出現(xiàn)情緒表達(dá)障礙和性格扭曲等嚴(yán)重后果。
那么究竟何為家庭精神暴力呢？關(guān)于家庭精神暴力的概念，國(guó)內(nèi)外至今仍沒(méi)有一個(gè)完整的定義，我國(guó)最高人民法院于2001年12月25日頒布的關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題的解釋中，將家庭暴力界定為指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。也就是說(shuō)在我國(guó)精神暴力的定義是指行為人以各種手段給家庭成員的精神造成一定傷害后果的行為。
一 引起家庭精神暴力的原因
（一）婚前缺乏相互了解引起的家庭精神暴力
現(xiàn)在許多年輕的夫妻，在選擇結(jié)婚對(duì)象的時(shí)候過(guò)多的考慮物質(zhì)條件基礎(chǔ)，沒(méi)有考慮到兩個(gè)人的性格、人品等各方面的條件。由于婚前缺乏相互的了解，婚后發(fā)現(xiàn)性格不合適，難以溝通，相互適應(yīng)不了。于是，丈夫或妻子在許多時(shí)候從心里上認(rèn)定對(duì)方不能溝通，從而采取避免與對(duì)方談話，交流，或者拒絕與對(duì)方發(fā)生的方式表達(dá)內(nèi)心的不滿。這種拒絕與他人交流的行為，會(huì)造成對(duì)方當(dāng)事人精神壓力增大，內(nèi)心極其痛苦。
（二）生活壓力大引起家庭精神暴力
現(xiàn)在社會(huì)，人們的工作壓力和生活壓力比以前大了許多。不少有較好的工作的夫妻，卻由于工作和生活的壓力，也遭受著家庭精神暴力，例如許多教師、公務(wù)員、外資企業(yè)職員等，由于工作壓力大，夫妻雙方都將主要精力投入到事業(yè)中，容易使夫妻感情冷淡，最后將工作上的壓力轉(zhuǎn)移到家庭中，但彼此都是有知識(shí)、有素養(yǎng)的人，也不會(huì)輕易采取毆打、謾罵等方式發(fā)泄心中的不滿情緒，最后都是"冷"處理，導(dǎo)致夫妻感情危機(jī)。也有許多夫妻是由于經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)而引起。
（三）婚外情引起家庭精神暴力
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生了巨大的變化，在外來(lái)文化與傳統(tǒng)文化的激烈碰撞中，許多人的婚姻道德觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，婚外情成為了婚姻亮紅燈的主要?dú)⑹帧７蚱抻幸环接辛嘶橥馇橹?，逃避家庭?zé)任，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)家庭不管不顧，對(duì)家里的人也漠不關(guān)心，長(zhǎng)期不回家；或者也各種方式挑剔對(duì)方，冷言冷語(yǔ)，希望借此讓對(duì)方提出離婚申請(qǐng)。
（四）傳統(tǒng)封建思想引起家庭精神暴力
現(xiàn)代社會(huì)講求男女平等，但是傳統(tǒng)的封建思想依然存在，"夫?yàn)槠蘧V"在許多人心中依然是至理名言。許多丈夫認(rèn)為妻子是自己的附屬品，所以不管如何對(duì)她，她都應(yīng)欣然接受，許多婆婆對(duì)兒媳婦不滿，于是閃動(dòng)全家對(duì)兒媳婦冷言冷語(yǔ)?；蛘咭?yàn)槠拮記](méi)有生男孩，所以心存怨恨，拒絕與其發(fā)生，不跟她說(shuō)話，或者冷言冷語(yǔ)表達(dá)心中的不滿。
二 家庭精神暴力的表現(xiàn)形式
家庭精神暴力具有隱蔽性、普遍性等特點(diǎn)，許多當(dāng)事人自己很難意識(shí)到自己是精神暴力的受害者。家庭精神暴力表現(xiàn)為多種形式，主要包括單純的語(yǔ)言攻擊、行為上的"冷"處理、伴隨其他暴力行為的恐嚇等精神暴力行為。
（一）語(yǔ)言上的精神暴力
語(yǔ)言上的精神暴力主要是一方對(duì)另一方采取的單純以辱罵，惡語(yǔ)中傷、冷嘲熱諷的方式，造成對(duì)方心理上的負(fù)擔(dān)和痛苦。這在全國(guó)大多數(shù)的家庭中都曾出現(xiàn)過(guò)，或許我們并沒(méi)有察覺(jué)到它的危害，或者當(dāng)事人雙方都沒(méi)有意識(shí)到這是一種精神暴力行為。
（二）行為上的精神暴力
行為上的精神暴力是指一方對(duì)另一方采取的拒絕與對(duì)方交流，拒絕與對(duì)方發(fā)生，或者采取非人身攻擊的其他方式造成對(duì)方長(zhǎng)期處于強(qiáng)大的精神壓力之下。例如，夫妻一方為了表達(dá)自己情緒上的不滿，并不直接與對(duì)方交流，提出意見(jiàn)，轉(zhuǎn)而采取摔門(mén)而出、對(duì)對(duì)方不理不睬，拒絕與其性生活，長(zhǎng)期不回家，經(jīng)濟(jì)上不管不顧等。
（三）伴隨其他暴力行為的精神暴力
在夫妻發(fā)生矛盾時(shí)，丈夫或妻子對(duì)對(duì)方采取人身暴力的方式，在人身?yè)p害的過(guò)程中，會(huì)伴隨著精神暴力，例如對(duì)對(duì)方進(jìn)行恐嚇，辱罵等，從而造成一方焦慮、恐懼等心理狀態(tài)。例如丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施人身侵權(quán)行為的時(shí)候，恐嚇"要是你敢跟我離婚，我就殺了你，或者殺了你全家"等。給對(duì)方造成極大的心理恐懼。
三 家庭精神暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于精神暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)法律并沒(méi)有做出明確的規(guī)定。僅有的司法解釋規(guī)定行為人實(shí)施毆打、捆綁、殘害、行限制人身自山或者其他手段，對(duì)家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果，即構(gòu)成家庭暴力，而對(duì)家庭精神暴力的認(rèn)定等都沒(méi)有做出明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，家庭精神暴力是民事侵權(quán)行為，所以認(rèn)定家庭精神暴力行為應(yīng)該符合民事侵權(quán)行為法律要素。
第一，家庭精神暴力應(yīng)具有違法性。當(dāng)事人一方采取作為或不作為的方式對(duì)另一方造成了侵權(quán)損害。在家庭精神暴力行為中作為的違法行為主要表現(xiàn)為一方對(duì)另一方采取的謾罵、侮辱、冷嘲熱諷等行為；不作為的違法行為表現(xiàn)為一方拒絕與對(duì)方交流、長(zhǎng)期不回家、拒絕經(jīng)濟(jì)來(lái)往等等。
第二，家庭精神暴力給他人造成了損害事實(shí)。損害事實(shí)包括財(cái)產(chǎn)損害和非財(cái)產(chǎn)損害，非財(cái)產(chǎn)損害又包括人身?yè)p害和精神損害。根據(jù)最高人民法院的司法解釋?zhuān)挥芯癖┝o另一方造成了嚴(yán)重的精神損害，才構(gòu)成精神暴力。所以，一方給對(duì)方當(dāng)事人造成傷害，并導(dǎo)致當(dāng)事人不能進(jìn)行正常的思維活動(dòng)時(shí)，才構(gòu)成精神暴力。而確定精神暴力的標(biāo)準(zhǔn)需要征求專(zhuān)業(yè)醫(yī)生的意見(jiàn)。
第三，家庭精神暴力行為與受害人的精神損害存在因果關(guān)系，即受害人所受的精神損害是由行為人的精神暴力行為所引起的。
第四，家庭暴力行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種形式，行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生損害他人民事權(quán)利的結(jié)果，并且希望或放任該結(jié)果發(fā)生的，為故意。行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能損害他人的民事權(quán)利但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免，結(jié)果導(dǎo)致他人的民事權(quán)利受到損害的，為過(guò)失。在夫妻矛盾沖突的時(shí)候，雙方可能并不能很好的控制自己的脾氣，這個(gè)時(shí)候過(guò)失的造成他人心里的壓力，并不能夠認(rèn)定為家庭暴力。所以只有行為人主觀上處于其他目的，例如想讓對(duì)方先提出離婚等，故意對(duì)對(duì)方采取的精神暴力行為才能認(rèn)定為家庭精神暴力。
結(jié)語(yǔ)
家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，其功能的強(qiáng)弱，直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。家庭暴力給家庭造成了破滅的效果，給當(dāng)事人帶來(lái)了巨大的傷害，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定的因素。所以家庭精神暴力問(wèn)題亟待解決，只有盡快完善我國(guó)關(guān)于家庭精神暴力的法律法規(guī)，才能更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
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最新的私家車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼政策是2014年由中華人民共和國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)的一項(xiàng)公告。這份公告主要是介紹了2014年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的適用車(chē)輛范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)其公告的內(nèi)容，現(xiàn)總結(jié)如下：1、凡2014年1月1日-2014年12月31日期間交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的，使用6年（包含6年）且不到15年，7座以下的私家車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車(chē)11000元人民幣。2、凡2014年1月1日-2014年12月31日期間交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的，使用8變以上（包含8年）且不到15年，并于當(dāng)年更新的城市公交車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車(chē)18000元人民幣。3、凡2014年1月1日-12月31日期間交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的，使用10年以上（包含10年）并且未達(dá)到規(guī)定的使用年限，并于當(dāng)年更新的半掛牽引車(chē)和總質(zhì)量大于12000千克（包含12000千克）的重型載貨車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車(chē)18000元人民幣。
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【摘要】2011 年以來(lái)我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告出具的數(shù)量逐年遞增，與此同時(shí)，非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告所占比例也有所上升。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的代表企業(yè)華銳風(fēng)電，以及內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告為非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)意見(jiàn) 審計(jì)報(bào)告 內(nèi)部控制審計(jì) 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
一、引言
2007 年，美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)公開(kāi)了第5 號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則，《與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制審計(jì)》，準(zhǔn)則規(guī)定了內(nèi)部控制審計(jì)程序以及內(nèi)部控制的方法，準(zhǔn)則還表示要盡量在導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)之前找出內(nèi)部控制的重大缺陷。2008 年，財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，該規(guī)范要求在深市和滬市上市的公司應(yīng)對(duì)本公司的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并且公開(kāi)披露企業(yè)年度的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告，在進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制有效性的審計(jì)活動(dòng)。2014 年，財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21 號(hào)——年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》，明確了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素，需要披露的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。
被出具非標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)的上市公司數(shù)量自2011 年以來(lái)逐年遞減，且所占百分比也在逐年降低，然而被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型的上市公司數(shù)量自2011 年以來(lái)卻逐年增加，且所占百分比也逐年增加。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的代表企業(yè)華銳風(fēng)電，以及內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告為非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析，旨在探究?jī)?nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)的影響。
二、內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告披露現(xiàn)狀分析
（一）2011—2013 年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)匯總
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)，截止2014 年4月30 日，共有40 家證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來(lái)自深市與滬市的2 534 家上市公司出具了2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告，在這些財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中，包含有2 450 份標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留的審計(jì)意見(jiàn)，57 份帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)，22 份保留意見(jiàn)，以及5 份無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。見(jiàn)表（1）。
與此同時(shí)，截至2014 年4 月30 日，共有40 證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來(lái)自深市與滬市的1 141家上市公司出具了2013 年年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。在這一千多份的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中，有1 096 份是標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，35 份是帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)，9 份否定意見(jiàn)，以及1 份無(wú)法表示意見(jiàn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。見(jiàn)表（2）。
（二）2011—2013 年上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)匯總
（三）2011—2013 年被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)匯總
同時(shí)被出具非標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)和非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)的上市公司2011 年沒(méi)有，2012年只有6 家，在2013 年卻達(dá)到了21 家。
（四）非標(biāo)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告增加原因分析
（1）內(nèi)部控制缺陷造成影響逐漸增大。近年來(lái)內(nèi)部控制的相關(guān)法規(guī)細(xì)則不斷頒布出來(lái)，從框架結(jié)構(gòu)到具體內(nèi)容不斷細(xì)化。尤其是在2014 年最新的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21號(hào)——年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》，明確了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素，說(shuō)明了需披露的內(nèi)容及要求，并且還提供了可供注冊(cè)會(huì)計(jì)師參考的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告模板。因此，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)向著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
（2）審計(jì)意見(jiàn)的客觀性進(jìn)一步提高。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越高，經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，同時(shí)職業(yè)道德也有所提高，敢于披露被審計(jì)單位內(nèi)部控制的缺陷。
（3）企業(yè)內(nèi)部控制重視程度提高。認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，積極接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)，并在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中披露，提出解決問(wèn)題的可行性計(jì)劃和方案。
三、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)表案例分析
（一）案例背景
華銳風(fēng)電科技股份有限公司是一家以風(fēng)電為主的新能源企業(yè)，主要進(jìn)行不同風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)、制造和銷(xiāo)售。華銳風(fēng)電公司在2013 年度被同時(shí)出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。其中，內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)為否定意見(jiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)為保留意見(jiàn)。上海家化聯(lián)合股份有限公司是我國(guó)化妝品行業(yè)中第一家上市企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋化妝品、家居護(hù)理用品等，擁有國(guó)際水準(zhǔn)研發(fā)以及廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。上海家化2013 年年度審計(jì)報(bào)告中，內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)為否定意見(jiàn)，但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)卻為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)。
（二）案例分析
1. 華銳風(fēng)電
（1）華銳風(fēng)電公司未能對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行有效控制，在對(duì)2013 年年末的存貨進(jìn)行了全面清查后，發(fā)現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況，實(shí)物相比較賬面金額，存在126 853.54 萬(wàn)元的短缺。由于公司對(duì)于存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果尚未核對(duì)完成，因此，在尚未獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法實(shí)施必要審計(jì)程序，從而對(duì)于盤(pán)點(diǎn)結(jié)果以及由此所影響的存貨、資產(chǎn)減值損失、管理費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目無(wú)法確認(rèn)。并且在對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行函證時(shí)，發(fā)現(xiàn)了較多往來(lái)不符的情形，在該情形下注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無(wú)法實(shí)施替代程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
（2）華銳風(fēng)電公司2013 年年末在其母公司財(cái)務(wù)報(bào)表上確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)32 924.13 萬(wàn)元。但在此之前華銳風(fēng)電已連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。其中母公司在 2012 年與2013 年分別取得利潤(rùn)總額為-71 011.26萬(wàn)元和-331 244.50 萬(wàn)元。因?qū)θA銳風(fēng)電公司未來(lái)的盈利情況不確定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無(wú)法確定這一事項(xiàng)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的影響是否恰當(dāng)。
（3）華銳風(fēng)電公司于2013 年 5 月、 以及2014年 1 月分別收到來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的兩封《立案調(diào)查通知書(shū)》，證監(jiān)會(huì)決定開(kāi)始對(duì)華銳風(fēng)電公司進(jìn)行立案調(diào)查。截至到審計(jì)報(bào)告簽發(fā)日，證監(jiān)會(huì)的相關(guān)調(diào)查工作仍未結(jié)束，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法判斷調(diào)查結(jié)論可能對(duì)華銳風(fēng)電公司財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的影響。
2. 上海家化
（1）由于上海家化并沒(méi)有披露與吳江市黎里滬江日用化學(xué)品廠的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)，并且于2013 年11 月收到了來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《行政監(jiān)管措施決定書(shū)》，認(rèn)定上海家化在2009 年至2013 年與滬江日化發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易違反了相關(guān)的法律法規(guī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為，上海家化對(duì)關(guān)聯(lián)交易未能進(jìn)行有效控制，并且由于關(guān)聯(lián)方交易的未能及時(shí)識(shí)別會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表中與關(guān)聯(lián)方有關(guān)的數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性，導(dǎo)致內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的失效。雖然上海家化在2013 年12 月表示對(duì)上述缺陷已進(jìn)行了整改，但因?yàn)檫\(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，因此不能認(rèn)定整改有效。
（2）注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為上海家化在2013 年以前及之后與代加工廠發(fā)生的委托加工交易在會(huì)計(jì)處理方法上不一致，由此認(rèn)定部分上海家化子公司并未建立銷(xiāo)售返利以及運(yùn)輸費(fèi)等有關(guān)的內(nèi)部控制。這一缺陷會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及銷(xiāo)售費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)交易的完整性、準(zhǔn)確性以及截止性產(chǎn)生偏差，因此認(rèn)定相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)失效。
（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)在2013 年12 月31 日的財(cái)務(wù)報(bào)表中，財(cái)務(wù)人員將本應(yīng)計(jì)入其他應(yīng)付款科目的費(fèi)用計(jì)入了應(yīng)付賬款科目，影響到財(cái)務(wù)報(bào)表多個(gè)會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性，因此認(rèn)為上海家化的財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠，造成會(huì)計(jì)處理的差錯(cuò)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)明在2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，已經(jīng)考慮了上述重大缺陷對(duì)審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍的影響。因此，否定的內(nèi)控審計(jì)意見(jiàn)并未對(duì)上海家化2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)產(chǎn)生影響。然而在華銳風(fēng)電內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中看出，由于對(duì)存貨等實(shí)物資產(chǎn)缺乏有效的內(nèi)部控制，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中保留意見(jiàn)事項(xiàng)一、二對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”“應(yīng)收賬款”“資產(chǎn)減值損失”“管理費(fèi)用”“銷(xiāo)售費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目產(chǎn)生重大影響，這些重大缺陷都是屬于財(cái)務(wù)報(bào)表層次產(chǎn)生的。因此可以看出，內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)關(guān)系緊密，內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)表層次的缺陷會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)產(chǎn)生重大影響。
四、結(jié)論
華銳風(fēng)電公司與上海家化公司2013 年度的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告均被出具了否定的意見(jiàn)，華銳風(fēng)電被出具的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告是保留意見(jiàn)，上海家化被出具的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告卻是標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)。本文分析，只有當(dāng)內(nèi)部控制出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表層次缺陷時(shí)，才會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響，從而引發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的出現(xiàn)。在關(guān)注非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)注意報(bào)告中所涉及的缺陷是否為財(cái)務(wù)報(bào)表層次的缺陷，如果是則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)影響大；如果否則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)影響較小。另外，即使企業(yè)當(dāng)年被出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)，并且內(nèi)部控制缺陷為非財(cái)務(wù)報(bào)表層次，但由于其所具有的滯后性，仍然有可能會(huì)影響到以后年度的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)。
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審計(jì)招投標(biāo)
一、定義
審計(jì)招投標(biāo)是審計(jì)服務(wù)需求方（招標(biāo)方）依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲?jì)的內(nèi)容以及相關(guān)條件等信息公開(kāi)，以吸引滿足條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（投標(biāo)方）參與競(jìng)爭(zhēng)，審計(jì)需求方在此基礎(chǔ)上選擇合適的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以完成購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)的一種市場(chǎng)交易行為。主體一般包括投標(biāo)方、招標(biāo)方。招標(biāo)方一般為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位等其他經(jīng)濟(jì)組織。投標(biāo)方一般為各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等。
二、審計(jì)招投標(biāo)存在的誤區(qū)和問(wèn)題
1.招標(biāo)目標(biāo)定位誤區(qū)。通過(guò)引進(jìn)審計(jì)招投標(biāo)制度，本意是為了擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，降低同等審計(jì)質(zhì)量的審計(jì)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人市場(chǎng)利益最大化的同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。但有些招標(biāo)單位對(duì)審計(jì)服務(wù)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要審計(jì)結(jié)果出來(lái)就是服務(wù)，招標(biāo)就是尋找最低報(bào)價(jià)。因而存在盲目性的招投標(biāo)，還可能出現(xiàn)惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及辦法設(shè)定誤區(qū)?，F(xiàn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及辦法存在的問(wèn)題是：一是各評(píng)標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重分配不合理，使得報(bào)價(jià)成為決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素；二是有些標(biāo)值設(shè)定在投標(biāo)人之間沒(méi)有實(shí)際意義，對(duì)審計(jì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣比較沒(méi)有影響；三是評(píng)標(biāo)指標(biāo)沒(méi)有設(shè)置可量化的標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)置審計(jì)方案優(yōu)劣標(biāo)值，但沒(méi)有規(guī)定標(biāo)值量化比較的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
3.價(jià)格定位誤區(qū)。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有重要的意義?，F(xiàn)行的招投標(biāo)制度由于在價(jià)格方面沒(méi)有給出有效的規(guī)定，造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)?，敔柕妊芯堪l(fā)現(xiàn)在1974-1981年間，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得美國(guó)的審計(jì)費(fèi)用總體下降。1988年西蒙和弗朗西斯對(duì)1979-1984年美國(guó)440家上市公司進(jìn)行的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)了普遍運(yùn)用于美國(guó)各會(huì)計(jì)公司的“低價(jià)進(jìn)入式審計(jì)定價(jià)策略”（low-balling）――為招攬審計(jì)業(yè)務(wù)，將最初幾年的審計(jì)費(fèi)用設(shè)定為低于其成本的水平，并期望通過(guò)以后較長(zhǎng)時(shí)間的審計(jì)約定來(lái)彌補(bǔ)此前的損失。審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)直接決定其成本支出。低價(jià)中標(biāo)的事務(wù)所有可能在審計(jì)過(guò)程中減少必要的審計(jì)程序或者聘請(qǐng)人力成本低、素質(zhì)低的審計(jì)人員，從而會(huì)直接影響到審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和行業(yè)的水平。
4.信息不對(duì)稱(chēng)。目前的審計(jì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)中，相關(guān)規(guī)范雖然指出招標(biāo)方有義務(wù)向投標(biāo)方提供進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，但招標(biāo)方對(duì)相關(guān)信息的披露不詳細(xì)，事務(wù)所難以評(píng)估被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)，不能正確計(jì)算工作量，增加了事務(wù)所的盲目性，也對(duì)審計(jì)活動(dòng)產(chǎn)生很多消極影響。
三、建議
對(duì)審計(jì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)者們也提出了很多針對(duì)性的解決辦法，主要從評(píng)標(biāo)、投標(biāo)、解決信息不對(duì)稱(chēng)等方面展開(kāi)，下面具體闡述。
（一）評(píng)標(biāo)
1.標(biāo)準(zhǔn)。尋找科學(xué)合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法。價(jià)格因素是關(guān)鍵因素，但不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該將非價(jià)格因素全面合理考慮。非價(jià)格因素的內(nèi)容及權(quán)重的設(shè)計(jì)也要科學(xué)合理。招標(biāo)單位可以參考和借鑒行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及招投標(biāo)實(shí)務(wù)中效果較好的方式，考慮合理選擇評(píng)分指標(biāo)和等級(jí)界定來(lái)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
2.標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)過(guò)低問(wèn)題。對(duì)于惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者白華（2005）指出，可以在報(bào)價(jià)評(píng)審中，規(guī)定標(biāo)價(jià)最高或者最低的標(biāo)書(shū)作廢，或者規(guī)定最低報(bào)價(jià)低于本地報(bào)價(jià)一定百分比的標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)。在此基礎(chǔ)上再賦予投標(biāo)價(jià)格一個(gè)較高的權(quán)重。張?jiān)?、董震?007）在其研究中提出“第二投標(biāo)法”，即在審計(jì)業(yè)務(wù)招標(biāo)中各有關(guān)事務(wù)所同時(shí)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者獲得審計(jì)業(yè)務(wù)，但獲得的收入是倒數(shù)第二低的報(bào)價(jià)。在這種情況下每個(gè)事務(wù)所都會(huì)報(bào)出自己的真實(shí)成本，因?yàn)槊總€(gè)事務(wù)所都希望其他事務(wù)所抬價(jià)或者壓價(jià)而自己如實(shí)報(bào)價(jià)，這樣不僅能保證自己中標(biāo)，而且可以獲得最大的利益。每個(gè)事務(wù)所的報(bào)價(jià)只決定其是否能得到審計(jì)業(yè)務(wù)，而不決定其的實(shí)際收入。報(bào)價(jià)高則有失去審計(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)低則會(huì)虧損。從而避免過(guò)低價(jià)格中標(biāo)造成的審計(jì)質(zhì)量下降得到現(xiàn)象。
（二）投標(biāo)
做好服務(wù)成本具體項(xiàng)目的計(jì)量。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目成本核算體系。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集，包括前期的市場(chǎng)調(diào)查、業(yè)務(wù)承攬投入、進(jìn)駐審計(jì)的差旅費(fèi)、人工費(fèi)及物料消耗等其他費(fèi)用；同一時(shí)期多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的間接費(fèi)用的分配歸集，確定每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完全成本。再根據(jù)歷史資料進(jìn)行差異調(diào)整，最后加上行業(yè)的平均利潤(rùn)，確定服務(wù)價(jià)格。這樣可以方便客戶進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量的比較。
（三）創(chuàng)建審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)信息平臺(tái)
審計(jì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)管理部門(mén)，創(chuàng)建審計(jì)招投標(biāo)信息平臺(tái)，為審計(jì)業(yè)務(wù)的需求者和供應(yīng)者提供信息共享的場(chǎng)所，減少因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的一些問(wèn)題。
1.審計(jì)業(yè)務(wù)招標(biāo)信息。建立審計(jì)招投標(biāo)信息平臺(tái)和信息制度，設(shè)置招標(biāo)信息框架，信息應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)單位的具體情況，需審計(jì)的內(nèi)容、范圍及廣度、深度，方便審計(jì)業(yè)務(wù)供應(yīng)者做出適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)決策。
2.審計(jì)業(yè)務(wù)的成本信息。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該及時(shí)收集審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)服務(wù)成本信息，便于招標(biāo)單位了解審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本信息的同時(shí)，也對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成本信息進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析，逐漸規(guī)范服務(wù)定價(jià)。
3.審計(jì)中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)檔案信息。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該根據(jù)科學(xué)的方法，調(diào)查、收集、披露事務(wù)所的相關(guān)信息，構(gòu)建事務(wù)所質(zhì)量信譽(yù)檔案信息，讓招標(biāo)單位充分利用信息，進(jìn)行資格審查。
4.審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)煨畔ⅰ徲?jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該逐漸建立審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，將各部門(mén)、各地區(qū)已建成的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)，按統(tǒng)一的評(píng)審和入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，納入國(guó)務(wù)院、省政府的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家統(tǒng)一管理，分專(zhuān)業(yè)、分級(jí)、分區(qū)域設(shè)置，以供招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家挑選使用。
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【關(guān)鍵詞】招投標(biāo) 申請(qǐng)文件 投標(biāo)文件 相關(guān)問(wèn)題
1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件
在工程投標(biāo)過(guò)程中，承包商編制一份合理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，以達(dá)到取得工程投標(biāo)的資格。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，是承包商在投標(biāo)過(guò)程中必須過(guò)得第一關(guān)，下面本人結(jié)合參加工程投標(biāo)工作的編制，首先將預(yù)審申請(qǐng)文件編制過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，淺談本人在編制資格預(yù)申請(qǐng)文件過(guò)程中的看法及應(yīng)該注意的一些事項(xiàng)。
1.1編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的程序
現(xiàn)代社會(huì)是信息高速發(fā)達(dá)的市場(chǎng)社會(huì)，任何招標(biāo)信息都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取，來(lái)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。在購(gòu)買(mǎi)文件之后，組建資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制小組，來(lái)研究招標(biāo)資格預(yù)審文件，收集準(zhǔn)備相關(guān)資料，按資格預(yù)審文件的格式要求編寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)文件，編制好申請(qǐng)文件之后，編制連續(xù)頁(yè)碼，目錄，來(lái)裝訂成冊(cè)，到最后的完好密封，遞交文件。
1.2細(xì)讀資格預(yù)審文件，收集相關(guān)資料
通過(guò)審閱資格預(yù)審文件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)熟悉所申請(qǐng)標(biāo)段（項(xiàng)目）的工程概況，申請(qǐng)人須知、申請(qǐng)人填報(bào)規(guī)定以及資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的格式等。同時(shí)做好相關(guān)資料的收集。如：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、合格的安全生產(chǎn)許可證、組織結(jié)構(gòu)代碼證、公司基本開(kāi)戶行許可證等相關(guān)證件；已完工程和在建工程的中標(biāo)通知書(shū)、施工合同書(shū)以及已完工程交竣工驗(yàn)收合格證書(shū)等相關(guān)的業(yè)績(jī)證明資料；符合資格要求擬投人員證件資料，具體有：身份證、畢業(yè)證、符合職稱(chēng)要求的職稱(chēng)證、項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師證、合格的安全培訓(xùn)證、試驗(yàn)檢測(cè)人員考取的試驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)及擬投入工程項(xiàng)目人員所屬社保機(jī)構(gòu)出具的社保繳費(fèi)證明；申請(qǐng)人近三年經(jīng)營(yíng)無(wú)虧損，應(yīng)附近三年經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所（審計(jì)事務(wù)所）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明等資料；法定代表人授權(quán)委托書(shū)的公證；申請(qǐng)人須在檢察院開(kāi)具的“查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”，具體內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人、擬投入本工程的項(xiàng)目經(jīng)理等信息涵；企業(yè)公司章程、企業(yè)信譽(yù)證明資料及近年來(lái)企業(yè)的獲獎(jiǎng)證明材料等都必不可少。
1.3編寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)文件
申請(qǐng)人應(yīng)完全按照資格預(yù)審文件提供的格式要求進(jìn)行編制，做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，做到有問(wèn)必答。在做資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)需要編制人大量的反復(fù)工作，以使資格預(yù)審申請(qǐng)文件的每字每頁(yè)每行都要準(zhǔn)確無(wú)誤，給招標(biāo)人的要求，做最好的解答。申請(qǐng)文件應(yīng)充分體現(xiàn)出申請(qǐng)人的企業(yè)水平，資質(zhì)力量、信譽(yù)能力、以及往業(yè)績(jī)和必須滿足強(qiáng)制性要求的等最低要求。按照資審文件對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件要求的先后順序，附相關(guān)的證明資料，證明資料根據(jù)文件要求必須附彩色的復(fù)印件或掃描件，逐頁(yè)編制連續(xù)頁(yè)碼及詳細(xì)的目錄，法人及授權(quán)人逐頁(yè)小簽及加蓋單位公章必須齊全，否則招標(biāo)人將按廢標(biāo)處理。
2 投標(biāo)文件
在資格預(yù)審申請(qǐng)文件過(guò)后，投標(biāo)企業(yè)獲得投標(biāo)資格。業(yè)主通過(guò)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，根據(jù)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)上規(guī)定期限購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款（包括通用條款和專(zhuān)用條款）和格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)文件格式、設(shè)計(jì)圖紙及其它相關(guān)的文件（補(bǔ)遺書(shū)、澄清函等）。投標(biāo)工作人員必須仔細(xì)閱讀、深入研究招標(biāo)文件，在認(rèn)真吃透招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作，在此期間要注意以下幾點(diǎn)：
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制
投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位向招標(biāo)單位反映投標(biāo)單位的資質(zhì)、資信、施工能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等綜合實(shí)力，同時(shí)還涵蓋了技術(shù)與報(bào)價(jià)部分內(nèi)容的一個(gè)綜合性的資料。
2.1.1全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求
投標(biāo)資料必須符合招標(biāo)文件及答疑規(guī)定的內(nèi)容和順序，滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)文件的編制要注意格式和文字上的準(zhǔn)確，尤其是“投標(biāo)書(shū)”、“投標(biāo)書(shū)附錄”、“投標(biāo)擔(dān)?！北仨氉龅綔?zhǔn)確無(wú)誤。所有的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)文件要求的所有范圍，并要根據(jù)投標(biāo)單位自身經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及答疑規(guī)定的內(nèi)容和順序編入有利于參與投標(biāo)評(píng)審的相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)文件中載明的對(duì)投標(biāo)單位的各項(xiàng)要求，投標(biāo)單位必須達(dá)到并滿足要求，尤其是招標(biāo)文件中明確的對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查的項(xiàng)目，以免不能通過(guò)符合性審查時(shí)被宣布為廢標(biāo)。
2.1.2報(bào)價(jià)標(biāo)的編制
報(bào)價(jià)標(biāo)是指相關(guān)施工企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)決策之前，首先根據(jù)工程的工程量清單，預(yù)算編制人員要認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)工程量清單及圖紙，要注意工程量清單中各工程細(xì)目的組成，防止發(fā)生丟項(xiàng)和漏項(xiàng)。及時(shí)了解工程所在地的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)。列出詳細(xì)的報(bào)價(jià)工程量表，全面掌握工程實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際工程量，依據(jù)報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)，這樣能夠有效的避免報(bào)價(jià)偏高而流標(biāo)，或者報(bào)價(jià)偏低引起中標(biāo)后不必要的損失。有了工作量清單報(bào)價(jià)標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程工作量及整體報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)掌握。
在確定了工程量清單及報(bào)價(jià)標(biāo)之后，必須要建立對(duì)報(bào)價(jià)標(biāo)復(fù)核的制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)價(jià)標(biāo)中的各項(xiàng)工程工程量及報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，投標(biāo)方可以在正式報(bào)價(jià)之前由2名以上造價(jià)工程師對(duì)其報(bào)價(jià)同時(shí)分別進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)有了這個(gè)環(huán)節(jié)，可避免合同實(shí)施后再引發(fā)糾紛，給招投標(biāo)雙方造成不必要的損失，也抑制了惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。這樣既對(duì)業(yè)主有利，同時(shí)也對(duì)施工企業(yè)有利，可以及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少不必要的損失。
編制報(bào)價(jià)標(biāo)，應(yīng)分清主次，抓住重點(diǎn)，注意不均衡報(bào)價(jià)。最終審查標(biāo)價(jià)的人員要嚴(yán)格控制主要分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，對(duì)不合常理的單價(jià)一定要具體做報(bào)價(jià)的人員解釋該分項(xiàng)工程所包含的相關(guān)工序內(nèi)容，弄清原因后方可報(bào)出。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)完成后都應(yīng)進(jìn)行成本分析，避免報(bào)出低于本企業(yè)個(gè)別成本的標(biāo)價(jià)。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)書(shū)的編制
施工組織設(shè)計(jì)書(shū)是投標(biāo)文件的重要組成部分，施工組織設(shè)計(jì)的合理與否，施工方案的可行度在投標(biāo)中是一個(gè)重要的組成部分。在編寫(xiě)過(guò)程中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果同時(shí)參考招標(biāo)文件進(jìn)行編制，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要反映企業(yè)的綜合施工和技術(shù)水平，同時(shí)是投標(biāo)報(bào)價(jià)和擬定合同文件中相關(guān)條款的基礎(chǔ)性資料，也是中標(biāo)單位指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。因此在參與投標(biāo)中，作為投標(biāo)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，同時(shí)滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定的要求。收集各種技術(shù)資料，做好調(diào)查研究，對(duì)主要工程項(xiàng)目的施工方案和方法與技術(shù)措施，工期、工程質(zhì)量、安全管理、環(huán)境水土、文明施工等各項(xiàng)管理體系及保證措施工對(duì)制定施工的總體部署和施工方案做到科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)型、時(shí)效性，結(jié)合九個(gè)施工圖表，對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程、關(guān)鍵部位、特殊部位等施工方案的編制應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)明確工程在施工技術(shù)、資金、質(zhì)量、工期、安全和組織等方面的目標(biāo)、相應(yīng)的投入及措施，要和招標(biāo)文件一一對(duì)應(yīng)。從抽象到具體，從整體到局部，按章、節(jié)、條、款、項(xiàng)依次排序標(biāo)注，主次分明，使專(zhuān)家及評(píng)委一目了然。給工程中標(biāo)提供有力的保障。
2.3重視書(shū)面質(zhì)量、簽字、蓋章、包封等細(xì)節(jié)問(wèn)題
嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的格式、字體和字體大小編制投標(biāo)文件，封面、申請(qǐng)函、法定代表人授權(quán)書(shū)、銀行資信證明時(shí)，都要反復(fù)校對(duì)文字及表格格式等，以免發(fā)生不必要的錯(cuò)誤。對(duì)招標(biāo)單位要求簽字、蓋章的地方，更要應(yīng)該仔細(xì)檢查，絕對(duì)不能有漏簽漏蓋的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行包封，所提供的電子版須和書(shū)面版保持一致，以免造成廢標(biāo)。
3 在編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)文件中應(yīng)注意的問(wèn)題
（1）弄清招標(biāo)范圍，投標(biāo)人的責(zé)任，不能有任何遺漏；（2）投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求外，預(yù)算編制更是尤為重要和準(zhǔn)確，預(yù)算編制人員要認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)工程量清單及圖紙。及時(shí)了解工程所在地的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)。要注意工程量清單中各工程細(xì)目的組成，防止發(fā)生丟項(xiàng)和漏項(xiàng)；（3）弄清工程款支付條件，有無(wú)工程預(yù)付款、工程款結(jié)算等方式，延期付款責(zé)任和離析支付等，以利于做好資金使用的計(jì)劃安排；（4）重視業(yè)主在發(fā)售資審文件和投標(biāo)文件至遞交文件期間的各個(gè)澄清涵和補(bǔ)遺書(shū)；（5）施工組織等的編制要根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)施工組織字?jǐn)?shù)的要求，文字精練、施工工藝合理及內(nèi)容要有針對(duì)性來(lái)進(jìn)行控制。各分項(xiàng)評(píng)分因素及除文字表述外的九個(gè)附表要具全；（6）對(duì)于資格預(yù)審已通過(guò)的，在資格預(yù)審結(jié)束到投標(biāo)期間，施工企業(yè)如果有企業(yè)法人變更、公司地址的變更或擬投入主要負(fù)責(zé)人人員的變動(dòng)、業(yè)績(jī)狀況及跨年度審計(jì)報(bào)告的更新等，要對(duì)資格預(yù)審材料進(jìn)行更新或補(bǔ)充，其表格格式同資格預(yù)審文件；（7）在編制好的文件，根據(jù)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的格式要求，編制連續(xù)頁(yè)碼、編制目錄。法人及授權(quán)人逐頁(yè)小簽及加蓋單位公章要齊全，否則招標(biāo)人將按廢標(biāo)處理；（8）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金一定要按照招標(biāo)文件中提交的要求和時(shí)限要求，提前繳納；（9）裝訂及密封：在裝訂時(shí)一般根據(jù)招標(biāo)文件（資審文件）的要求，不能使用活頁(yè)夾或硬質(zhì)封面裝訂，是否有書(shū)脊裝訂的要求。密封要讀懂，其要求封面必須按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行封面的打印，按照要求做好包裝，密封等；（10）文件的遞交：一定要提前開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，否則前功盡棄。
4 結(jié)語(yǔ)
具體的來(lái)說(shuō)，資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)文件的編制，要求參與投標(biāo)的編制人員必須要有高度的責(zé)任心，發(fā)揮較高的業(yè)務(wù)水平及認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，才能編制高質(zhì)量的資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件。
參考文獻(xiàn)：
目前辦公設(shè)備并沒(méi)有準(zhǔn)確的定義。廣義地說(shuō)，所有與辦公有關(guān)的設(shè)備都可以稱(chēng)為辦公設(shè)備，審計(jì)人員對(duì)此進(jìn)行了廣泛的了解和深入的分析研究，按照設(shè)備使用的廣泛性和通用性并結(jié)合審計(jì)的成本效益原則，認(rèn)為將工作中使用的電子設(shè)備、機(jī)械器具等設(shè)備作為審計(jì)的對(duì)象更具有合理性和可行性。在此基礎(chǔ)上，為了增強(qiáng)可比性，對(duì)每類(lèi)辦公設(shè)備的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)界定，其中，電子設(shè)備主要包括微型計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、照(攝)像機(jī)及配件、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、通訊設(shè)備等;機(jī)械器具主要包括電視機(jī)、空調(diào)等;其他辦公設(shè)備主要包括辦公家具、保險(xiǎn)柜等。
二、案例審計(jì)內(nèi)容的分析
開(kāi)展辦公設(shè)備配置與管理績(jī)效審計(jì)的前提是確定審計(jì)內(nèi)容，并設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為此審計(jì)部門(mén)圍繞辦公設(shè)備配置與管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性共設(shè)計(jì)了21個(gè)指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)明確了相應(yīng)的計(jì)算方法(或獲取方法)及評(píng)價(jià)方法，具體審計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)分別為:
1.經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在以較少資源配置所必需的辦公設(shè)備。按此思路，審計(jì)認(rèn)為應(yīng)按照辦公設(shè)備采購(gòu)或取得的節(jié)約情況、辦公設(shè)備配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)合理情況、辦公設(shè)備使用成本等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，共設(shè)置了10個(gè)指標(biāo)。
2.效率性評(píng)價(jià)指標(biāo)。效率性主要體現(xiàn)在辦公設(shè)備集中采購(gòu)管理及日常管理過(guò)程中是否及時(shí)高效率地完成相關(guān)工作，圍繞兩個(gè)方面共設(shè)置了6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3.效果性評(píng)價(jià)指標(biāo)。辦公設(shè)備管理效果主要體現(xiàn)在設(shè)備使用者滿意度和辦公設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)兩個(gè)方面，因此從員工滿意度、辦公設(shè)備配置滿足率、設(shè)備完好程度、非正常損失等方面設(shè)置5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.非正常損失率非正常損失率=非正常損失的辦公設(shè)備數(shù)量/辦公設(shè)備總量×100%評(píng)價(jià)辦公設(shè)備非正常原因造成的丟失、人為損壞和非正常報(bào)廢等情況?？山Y(jié)合問(wèn)卷調(diào)查了解是否有設(shè)備丟失的現(xiàn)象。
三、案例的啟示
1.審計(jì)指標(biāo)的確立是開(kāi)展好績(jī)效評(píng)價(jià)的前提。審計(jì)指標(biāo)是對(duì)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)和重要載體，反映了審計(jì)內(nèi)容績(jī)效管理情況的主要特征。確立好的審計(jì)指標(biāo)，并使各類(lèi)指標(biāo)形成有機(jī)的體系，以系統(tǒng)的對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，是績(jī)效審計(jì)成功的一半。審計(jì)在確立辦公設(shè)備配置與管理績(jī)效審計(jì)指標(biāo)時(shí)，下大力氣從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果型三個(gè)方面，對(duì)審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了全面細(xì)致考量，分別運(yùn)用金額、占有數(shù)、滿意度、完成率、消耗量、差異度等不同維度對(duì)審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行考慮，力求能夠全面、準(zhǔn)確地對(duì)三性進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，盡量避免對(duì)單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行片面的評(píng)價(jià)，力求通過(guò)對(duì)多個(gè)指標(biāo)的組合分析，客觀地對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是開(kāi)展好績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)指標(biāo)好與不好，能否更好的標(biāo)尺，是做出審計(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，關(guān)系到績(jī)效審計(jì)能否取得良好的效果。在設(shè)計(jì)辦公設(shè)備配置與管理績(jī)效審計(jì)方案時(shí)，審計(jì)一并將審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是必須做好審計(jì)前的充分溝通。就辦公設(shè)備購(gòu)置與使用經(jīng)濟(jì)性、配置合理性等審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立，審計(jì)部門(mén)先后征求了會(huì)計(jì)、后勤等部門(mén)對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，事前與辦公設(shè)備主管部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)，為日后進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)打下了良好的基礎(chǔ)。二是必須根據(jù)實(shí)際適當(dāng)選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性。如對(duì)筆記本電腦配置合理性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)不是一刀切，而是根據(jù)出差次數(shù)區(qū)別了不同的科室，出差多的科室如內(nèi)審、外匯檢查等部門(mén)，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為人均一部較為合理，對(duì)其他出差次數(shù)較少的科室，另行設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是必須全方位打造審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)不同審計(jì)對(duì)象績(jī)效管理情況的橫向比較也是確立審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要方法，為此需要構(gòu)建該類(lèi)審計(jì)的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。在制定方案時(shí)便統(tǒng)一制定了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)格式，為日后數(shù)據(jù)庫(kù)的形成，進(jìn)行橫向比較打好了基礎(chǔ)。
