時(shí)間：2023-10-10 15:57:42
序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)提出的理論基礎(chǔ)的很大一部分是可持續(xù)發(fā)展。換句話說，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在很大程度是與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。科學(xué)發(fā)展觀所要實(shí)現(xiàn)的是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中盡量降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的程度，盡量減少發(fā)展過程中所需要的資源消耗量，這與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的低能耗、低排放、低污染在本質(zhì)上是一致的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是通過不斷的開發(fā)新能源、創(chuàng)新低碳技術(shù)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從而降低碳排放，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本途徑。因此，可以說可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的必由之路和核心內(nèi)容，同時(shí)在一定程度上也為可持續(xù)發(fā)展指明了方向。具體表現(xiàn)為：
（1）可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是低碳經(jīng)濟(jì)。
從發(fā)展的目標(biāo)上來看，低碳經(jīng)濟(jì)通可持續(xù)發(fā)展一樣，都是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的雙贏，維護(hù)社會(huì)生態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源短缺或浪費(fèi)的情況下所誕生的，其以“低排放、低污染、低能耗”的理念引導(dǎo)者整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而達(dá)到改善環(huán)境、節(jié)約資源并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容中的一個(gè)重要部分。
（2）可持續(xù)發(fā)展的必由之路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)如今，我國(guó)面臨的而不僅僅是資源、能源等的短缺，同時(shí)還要面對(duì)的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染等生態(tài)問題，在思考如何轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低碳以及其他有害氣體的排放時(shí)，作為一種綠色的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的強(qiáng)有力的武器。
（3）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人們會(huì)通過一系列的制度、技術(shù)上的革新，通過低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)的建立等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的零碳增長(zhǎng)或是低碳增長(zhǎng)，從而不斷的改善目前的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。此外，從內(nèi)容上來說，低碳經(jīng)濟(jì)作為對(duì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深化，在發(fā)展中為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展找到了一條明確的發(fā)展路徑。
二、必然之路———低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一條必然之路。在目前的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)正面臨著能源資源以及環(huán)境污染等關(guān)系到整個(gè)人類生存和發(fā)展的重大問題，我們需要更多的清潔能源和新能源，并且還要不斷的提高這些能源的使用效益，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式和優(yōu)化目前的能源結(jié)構(gòu)來不斷的降低碳排放量，而低碳經(jīng)濟(jì)正是目前經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所需要的一種發(fā)展模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：
（1）是調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要途徑。
如今我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，正需要大量的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些建設(shè)基本都屬于“高碳”產(chǎn)業(yè)之列，并且無法通過國(guó)際市場(chǎng)的拓展來滿足目前的需求，因此唯一的選擇就是不斷的提高能源、資源的利用效率，從而不斷的促進(jìn)我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。
（2）是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)有效措施和手段。
長(zhǎng)久以來我國(guó)的資源總體狀況都是以依賴煤炭為主的一種結(jié)構(gòu)，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)很容易造成環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻能夠很好的解決這一問題，低碳經(jīng)濟(jì)能夠通過提高清潔能源的比重、提高資源利用的效率等來改善社會(huì)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（3）是我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的需要。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、解決目前能源危機(jī)、控制碳排放的根本出路，也是在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)脫穎而出，并大力提高國(guó)際地位一個(gè)良好的選擇和機(jī)遇，因此可以說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
三、結(jié)語
實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)提出的理論基礎(chǔ)的很大一部分是可持續(xù)發(fā)展。換句話說，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在很大程度是與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。科學(xué)發(fā)展觀所要實(shí)現(xiàn)的是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中盡量降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的程度，盡量減少發(fā)展過程中所需要的資源消耗量，這與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的低能耗、低排放、低污染在本質(zhì)上是一致的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是通過不斷的開發(fā)新能源、創(chuàng)新低碳技術(shù)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從而降低碳排放，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本途徑。因此，可以說可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的必由之路和核心內(nèi)容，同時(shí)在一定程度上也為可持續(xù)發(fā)展指明了方向。具體表現(xiàn)為：
（1）可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是低碳經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展的目標(biāo)上來看，低碳經(jīng)濟(jì)通可持續(xù)發(fā)展一樣，都是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的雙贏，維護(hù)社會(huì)生態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源短缺或浪費(fèi)的情況下所誕生的，其以“低排放、低污染、低能耗”的理念引導(dǎo)者整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而達(dá)到改善環(huán)境、節(jié)約資源并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容中的一個(gè)重要部分。
（2）可持續(xù)發(fā)展的必由之路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)如今，我國(guó)面臨的而不僅僅是資源、能源等的短缺，同時(shí)還要面對(duì)的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染等生態(tài)問題，在思考如何轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低碳以及其他有害氣體的排放時(shí)，作為一種綠色的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的強(qiáng)有力的武器。
（3）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人們會(huì)通過一系列的制度、技術(shù)上的革新，通過低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)的建立等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的零碳增長(zhǎng)或是低碳增長(zhǎng)，從而不斷的改善目前的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。此外，從內(nèi)容上來說，低碳經(jīng)濟(jì)作為對(duì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深化，在發(fā)展中為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展找到了一條明確的發(fā)展路徑。
二、必然之路———低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一條必然之路。在目前的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)正面臨著能源資源以及環(huán)境污染等關(guān)系到整個(gè)人類生存和發(fā)展的重大問題，我們需要更多的清潔能源和新能源，并且還要不斷的提高這些能源的使用效益，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式和優(yōu)化目前的能源結(jié)構(gòu)來不斷的降低碳排放量，而低碳經(jīng)濟(jì)正是目前經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所需要的一種發(fā)展模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：
（1）是調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要途徑。如今我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，正需要大量的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些建設(shè)基本都屬于“高碳”產(chǎn)業(yè)之列，并且無法通過國(guó)際市場(chǎng)的拓展來滿足目前的需求，因此唯一的選擇就是不斷的提高能源、資源的利用效率，從而不斷的促進(jìn)我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。
（2）是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)有效措施和手段。長(zhǎng)久以來我國(guó)的資源總體狀況都是以依賴煤炭為主的一種結(jié)構(gòu)，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)很容易造成環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻能夠很好的解決這一問題，低碳經(jīng)濟(jì)能夠通過提高清潔能源的比重、提高資源利用的效率等來改善社會(huì)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（3）是我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的需要。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、解決目前能源危機(jī)、控制碳排放的根本出路，也是在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)脫穎而出，并大力提高國(guó)際地位一個(gè)良好的選擇和機(jī)遇，因此可以說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
三、結(jié)語
〔摘要〕科斯定理是理解制度的樞紐。在交易成本為零時(shí)，不管產(chǎn)權(quán)如何分配，有效率的產(chǎn)出總會(huì)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)很容易實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)交易成本為正時(shí)，產(chǎn)權(quán)分配對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，故制度總是具有重要作用。低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有可持續(xù)的制度激勵(lì)。當(dāng)前我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因?yàn)榻灰壮杀撅@著，大大地限制了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以交易成本和制度激勵(lì)為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)有效率的、低交易成本的，以使個(gè)人利益與社會(huì)利益相一致的制度激勵(lì)，確保低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
〔關(guān)鍵詞〕科斯定理；低碳經(jīng)濟(jì)；高碳經(jīng)濟(jì)；交易成本；可持續(xù)發(fā)展
〔中圖分類號(hào)〕f091349；f1204〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕a〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0006-05
一、引言
從經(jīng)濟(jì)理論角度而言，高碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，不是自然現(xiàn)象。它是理性的個(gè)體在追求自身利益最大化過程中表現(xiàn)出來的一種經(jīng)濟(jì)行為，如同哈丁的“公地悲劇”1、奧爾森的“集體行動(dòng)邏輯”2，以及大家熟悉的“囚犯困境”。然而，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論研究往往假設(shè)沒有信息成本和交易成本，看不到制度變遷的漸進(jìn)性，僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的成本-收益分析，看不到因交易成本帶來的社會(huì)外部性問題，從而無法回答為什么有的國(guó)家或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，而有的國(guó)家或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好這一基本命題。矛盾無處不在。理性的個(gè)人追求自身利益的強(qiáng)大沖動(dòng)力，既是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于所認(rèn)為的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（法律和各種規(guī)范）及其實(shí)施效果。3這樣一來，科斯、威廉姆森、諾思等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，帕累托最優(yōu)只是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所有可能中的一種，如同凱恩斯評(píng)價(jià)古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣，充分就業(yè)均衡僅僅是許多均衡中的一種。因此，我們研究低碳經(jīng)濟(jì)，需要由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)零交易成本的世界走進(jìn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)正交易成本的世界，以交易成本方法研究制度激勵(lì)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，從而為保證低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)方法。因?yàn)闆]有理論，實(shí)踐將是雜亂無章的；沒有實(shí)踐，理論將是模棱兩可的；沒有方法，理論與實(shí)踐的聯(lián)系將是牽強(qiáng)的、虛偽的、獨(dú)斷的。所以科斯開創(chuàng)的交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)，仍然是研究制度和組織的有力分析方法。4正是通過對(duì)交易成本的考察，他首先提出了制度理論，并指出交易成本（包括協(xié)調(diào)成本、測(cè)量成本和執(zhí)行成本）是昂貴的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)的帕累托最優(yōu)可能無法實(shí)現(xiàn)。同樣道理，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，要使低碳經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)性，需要通過正確的制度改革激勵(lì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)低交易成本的環(huán)境。否則，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不可持續(xù)的。
二、科斯定理是理解制度的樞紐
交易成本是指在推動(dòng)交易發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的談判、測(cè)量和執(zhí)行成本等。科斯定理是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論。科斯在《社會(huì)成本問題》5一文中分析“外部性”問題時(shí)提出了致力于澄清新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易成本的重要性。科斯認(rèn)為，交易成本的存在使得外部性無法通過價(jià)格機(jī)制得到解決，如果重視明晰產(chǎn)權(quán)，“外部性”問題可以基本通過市場(chǎng)自行解決而無需政府干預(yù)?？扑苟ɡ淼闹饕獌?nèi)容有：（1）在零交易成本的世界里，有效率的產(chǎn)出結(jié)果總是能夠出現(xiàn)。如果人們能夠知道他們所有的選擇是什么，正確理解他們?cè)谝粋€(gè)產(chǎn)品中能得到什么屬性，并且也確切無疑地知道每個(gè)選擇的結(jié)果，那么顯然，每個(gè)人都會(huì)以一種盡可能使自己賦予的方式運(yùn)用他們的選擇。互利的交易不存在。無論產(chǎn)權(quán)的初始界定如何，都是有效率的，能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)。（2）在交易成本為正的世界里，產(chǎn)權(quán)的初始安排會(huì)影響資源的配置效率。因此，當(dāng)交易成本為正時(shí)，清晰的產(chǎn)權(quán)界定有助于降低交易成本，提升經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。我們通過圖1來理解和闡釋科斯定理中關(guān)于交易成本對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。
假設(shè)市場(chǎng)中存在甲乙兩個(gè)市場(chǎng)主體，甲對(duì)x商品具有使用行為，例如高碳生產(chǎn)對(duì)能源的消耗，使用量為q，邊際收益為mr，邊際成本為mc1。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)行為對(duì)乙方有負(fù)外部性，乙方的邊際成本為mc2，社會(huì)成本則為mc3=mc1+mc2。同時(shí)也是對(duì)在沒有相關(guān)制度措施的情況下，甲方無需對(duì)乙方造成的環(huán)境污染做出賠償，這樣甲就會(huì)使用q2量的x產(chǎn)品，而非mc3=mr的交點(diǎn)m所對(duì)應(yīng)的q*，即符合帕累托最優(yōu)的產(chǎn)量，社會(huì)福利為三角形kom的面積。由于社會(huì)對(duì)于某商品的需求大于帕累托最優(yōu)，產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈，甲方獲得的收益為四邊形kolq3的面積，此時(shí)，對(duì)于社會(huì)來說，損失是三角形ogq3的面積，這樣就產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈。社會(huì)凈收益為甲方收益與乙方成本之差，即三角形kom與三角形mlg的面積之差。
假設(shè)雙方就x產(chǎn)品的使用量或減少量進(jìn)行交易，確定一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，例如污染權(quán)與清潔環(huán)境權(quán)，根據(jù)科斯定理，在不存在交易成本的情況下，無論產(chǎn)權(quán)如何分配，例如，無論是給予甲方污染權(quán)，還是給予乙方清潔環(huán)境權(quán)，二者之間的競(jìng)爭(zhēng)終會(huì)使mr與mc3相交于m點(diǎn)，最優(yōu)交易量為q*，社會(huì)福利的總和為三角形kmo的面積，外部性問題得到解決，達(dá)到帕累托最優(yōu)。
當(dāng)存在交易成本ac時(shí)，需求者會(huì)降低購(gòu)買量，因此均衡產(chǎn)量為q***，此時(shí)社會(huì)福利會(huì)損失四邊形abcd及三角形bdm的面積之和。此外，如果甲乙的效用函數(shù)不同，產(chǎn)權(quán)的初始分配狀態(tài)不同，則會(huì)使既定交易成本下社會(huì)福利損失的程度不同，例如給予甲方污染權(quán)與給予乙方清潔環(huán)境權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響是不同的?？梢?，初始產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率十分重要。
通過完善制度，界定清晰的產(chǎn)權(quán)，有效地降低交易成本，則可以改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。假設(shè)政府較為清晰地界定了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將交易成本由ab降為ef，那么均衡產(chǎn)量由q***增至q**，社會(huì)福利便會(huì)有所改進(jìn)，增加的社會(huì)福利為四邊形aebf與cdgh的面積之和。
由此可知，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中無效率的產(chǎn)出并非源自企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或其他標(biāo)準(zhǔn)解釋，而是源自交易成本的存在。即使出現(xiàn)負(fù)外部性，阻礙解決方案出現(xiàn)的并不是外部性本身，而是昂貴的交易成本。如果交易雙方必須相互合作（談判成本），決定額外污染造成的損害程度（測(cè)量成本），并且和對(duì)方確定一個(gè)解決方案（談判成本），每一方必須保證協(xié)議是可兌現(xiàn)的（執(zhí)行成本），這的確是一個(gè)困難且成本昂貴的過程。只有在零交易成本的世界，才能實(shí)現(xiàn)有效率的產(chǎn)出。同時(shí)，只有在正交易成本的情況下，市場(chǎng)失靈才會(huì)出現(xiàn)。與壟斷和外部性相聯(lián)系的無效率并非只是冰山一角。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系有著很高的交易成本，許多潛在的交易將會(huì)喪失，或在有效率的水平之下運(yùn)行。而許多沒有得到解釋的悖論的答案也將變得清晰起來。6
毫無疑問，交易成本總是存在的，并且是非常顯著的。交易成本的存在實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)資源低效配置的體現(xiàn)，無法從根本上消除，
只能采取適當(dāng)措施予以降低。制度作為社會(huì)中的博弈規(guī)則，或者說是一些人為設(shè)計(jì)的、塑造人們互動(dòng)關(guān)系的約束，7在降低交易成本方面的功能主要體現(xiàn)為約束行為主體的機(jī)會(huì)主義行為，降低不確定性；緩解信息不對(duì)稱，提供人們關(guān)于行動(dòng)的信息；外部性內(nèi)部化，減少負(fù)外部性等方面具有積極作用，從而改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。
同時(shí)，制度是一種公共產(chǎn)品，存在“搭便車”，因此對(duì)制度供給的激勵(lì)存在一定的困難，極易陷入“囚犯困境”8。制度也具有較高的資產(chǎn)專用性，其功能的發(fā)揮必須受限于特定約束條件，例如文化、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，這些都導(dǎo)致了制度的稀缺性。9對(duì)于現(xiàn)實(shí)中人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的制度需求而言，制度安排供給充足且結(jié)構(gòu)耦合的理想狀態(tài)是不存在的，充斥著制度沖突與制度真空。由此可見，除了傳統(tǒng)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的技術(shù)變革、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、人力資本之外，制度也是極其重要的生產(chǎn)要素，對(duì)于降低交易成本，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)是十分關(guān)鍵的。
三、交易成本與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的顯著關(guān)系
交易成本對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率是至關(guān)重要的。如果在一種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體中存在過高的交易成本，則不可避免地阻礙資源的優(yōu)化配置。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亦是如此。從制度激勵(lì)角度理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是阻礙一個(gè)利益格局的變化，且發(fā)展過程本身存在著高額的交易成本。
1.低碳發(fā)展中融資過程存在昂貴的交易成本
當(dāng)前我國(guó)在低碳融資過程中存在著高昂的交易成本。一是低碳產(chǎn)業(yè)尤其是新型能源產(chǎn)業(yè)具有投入大，周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特征，這就使低碳投資面臨較高的資產(chǎn)專用性與不確定性；二是我國(guó)當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不成熟，低碳企業(yè)普遍規(guī)模小，自主研發(fā)能力薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且由于監(jiān)管不利而存在很多投機(jī)者；三是由于低碳技術(shù)十分復(fù)雜，非專業(yè)人員往往很難對(duì)其進(jìn)行有效甄別、選擇，無論是銀行、民間資本還是境外風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)低碳技術(shù)的認(rèn)知都具有一定的局限，因此投資十分謹(jǐn)慎。有限理性、資產(chǎn)專用性和不確定性導(dǎo)致了低碳企業(yè)在融資過程中的種種障礙。融資方要達(dá)成融資合作目標(biāo)，必須耗費(fèi)一定的成本用于宣傳、游說甚至賄賂等。而交易另一方為了防范風(fēng)險(xiǎn)，也必然會(huì)花費(fèi)一定的成本用于信息搜集及事后防范，在契約中也會(huì)設(shè)置各種嚴(yán)格條件以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這又會(huì)導(dǎo)致融資雙方在討價(jià)還價(jià)中的成本支出，10嚴(yán)重限制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.低碳投資者與國(guó)家之間的交易成本顯著
國(guó)家與低碳投資者之間也存在著交易關(guān)系。國(guó)家給予投資者優(yōu)惠的政策如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、減少行政審批程序等，低碳企業(yè)則需要利用好這些政策促進(jìn)自身優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收，并帶動(dòng)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩者之間存在著若干交易障礙，國(guó)家受限于財(cái)政約束，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的扶持必定有限，往往想少花錢多辦事，以最小的成本達(dá)到激勵(lì)低碳投資的目的；而低碳投資者由于投資專用性高，不確定性大，希望國(guó)家給予盡可能多的扶持，比如風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，更多的補(bǔ)貼及稅惠。由于信息不對(duì)稱及有限理性的存在，雙方對(duì)彼此的行動(dòng)信息難以充分了解。國(guó)家擔(dān)心給予的扶持過多，會(huì)使低碳投資者形成依賴性而喪失進(jìn)取心，或享受優(yōu)惠但不用于低碳發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中便有許多新型能源企業(yè)拿著國(guó)家補(bǔ)貼不搞自主創(chuàng)新，而是用于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。如何設(shè)計(jì)有效的扶持政策給予有能力有意愿發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，在充斥不完全信息的現(xiàn)實(shí)中是十分難做到的，需要耗費(fèi)極大的交易成本，且很容易產(chǎn)生“逆向選擇”。而低碳投資者則會(huì)擔(dān)心國(guó)家的支持過少，自身投入過大，風(fēng)險(xiǎn)過高，并且擔(dān)心國(guó)家政策的連續(xù)性及有效性，因?yàn)槿绻陨硗度氪?，?guó)家很可能會(huì)認(rèn)為市場(chǎng)能夠有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，從而減少甚至停止扶持。因此，投資者在進(jìn)行低碳投資決策時(shí)會(huì)十分謹(jǐn)慎。如果投資者與國(guó)家之間缺乏有效的信息溝通及信任，博弈結(jié)果很可能走進(jìn)“囚犯困境”，無法發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
3.低碳技術(shù)合作的交易成本顯著
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要高水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來推動(dòng)，又需要高層次的合作作為保障。在我國(guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)不成熟，產(chǎn)業(yè)集中度低的情況下，加強(qiáng)及深化企業(yè)之間，企業(yè)與其他主體之間的技術(shù)合作，有助于整合社會(huì)資源，突破技術(shù)瓶頸，提升整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)實(shí)力。但是，技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)不完全，技術(shù)合作存在交易成本，經(jīng)濟(jì)主體想尋找合作伙伴，必須花費(fèi)一定的成本用于搜尋、提取、甄別信息，然后進(jìn)行決策。在合作談判中，也會(huì)耗費(fèi)雙方討價(jià)還價(jià)的成本及制定契約的成本，如果因技術(shù)信息不完全、契約不完全而導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)權(quán)界定不清，收益權(quán)得不到公平分配，則會(huì)產(chǎn)生沖突，這也是交易成本?？梢哉J(rèn)為，交易成本貫穿于整個(gè)技術(shù)合作過程，信息不對(duì)稱嚴(yán)重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、法制不健全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，很難激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體之間的合作行為。由此可知，我國(guó)低碳技術(shù)領(lǐng)域缺乏市場(chǎng)自發(fā)的聯(lián)合攻關(guān)而多為政府主導(dǎo)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)學(xué)研程度不高，以及基礎(chǔ)研發(fā)薄弱，主要就是因?yàn)榻灰壮杀咎啵瑹o法促進(jìn)低碳技術(shù)普及。
4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與高碳模式間的交易成本
低碳經(jīng)濟(jì)代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但是當(dāng)前高碳模式已經(jīng)產(chǎn)生了人們的路徑依賴，而低碳模式的發(fā)展必須要有充足的資本與觀念的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)由高碳轉(zhuǎn)向低碳的變遷過程中，必然引起低碳理念與高碳傳統(tǒng)之間的激烈碰撞，因?yàn)樵黾訉?duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入意味著對(duì)高碳模式投入的減少，將會(huì)引起相關(guān)既得利益者的阻礙。在當(dāng)前的常規(guī)能源價(jià)格體制下，發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)能夠獲得可觀的市場(chǎng)回報(bào)，如果讓企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)到風(fēng)險(xiǎn)高的低碳領(lǐng)域，難度會(huì)很大，即使政府采取嚴(yán)厲的規(guī)制政策，也難免會(huì)遭到反對(duì)。我國(guó)多年來一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保，但收效不大，正是受到相關(guān)利益主體阻礙的結(jié)果。而且由于變遷過程絕非一朝一夕，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，利益主體之間的博弈將會(huì)始終伴隨。要克服這些阻礙，必須對(duì)利益損失者進(jìn)行一定的補(bǔ)償，如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少，取決于利益主體之間不斷的博弈，這個(gè)過程必然要花費(fèi)巨大的交易成本，例如，對(duì)高碳技術(shù)工人進(jìn)行再培訓(xùn)、對(duì)專用性高的資產(chǎn)進(jìn)行高額補(bǔ)貼、完善社會(huì)保障制度等。
交易成本的大量存在嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。正是由于我們只重視生產(chǎn)成本而忽略交易成本，實(shí)踐中低碳發(fā)展難以奏效，還帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。概括地說，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題及挑戰(zhàn)不僅是技術(shù)水平層面的問題，盡管低碳技術(shù)落后的確是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性因素，但更多的是一種人為因素，也即制度層面的原因。如果我們僅僅將目光放在如何提升低碳技術(shù)而忽視制度層面的問題（實(shí)踐中的政府政策往往如此），很難從根本上擺脫制約低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的束縛。只有認(rèn)識(shí)及重視交易成本，在制定制度或政策時(shí)出臺(tái)降低交易成本的制度安排，才能節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體之間的合作，加快推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、確保低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度安排
1.加強(qiáng)能源和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的制度建設(shè)
必須理順煤、電、油、水、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，深化資源性價(jià)格體制改革。一要減少行政審批、壟斷對(duì)價(jià)格機(jī)制的扭曲，在保障國(guó)家能源安全及戰(zhàn)略的情況下，塑造可
競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源價(jià)格的理性回歸，促進(jìn)企業(yè)自覺地進(jìn)行節(jié)能減排的低碳發(fā)展；二要建立覆蓋全國(guó)、層次分明的碳排放交易體系，設(shè)立功能完善的碳排放交易所，和統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易規(guī)則；建立健全碳排放許可證制度、許可證轉(zhuǎn)讓制度及審核制度等，明晰碳排放產(chǎn)權(quán)，將能源使用的負(fù)外部性產(chǎn)品化，減少買賣雙方的交易成本；三要加強(qiáng)新型能源相關(guān)法制建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制化，降低交易雙方的交易成本，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。四要健全生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、人力資本在市場(chǎng)中的高效配置，理順各監(jiān)管部門的關(guān)系，明晰各方權(quán)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。
2.加大低碳新制度供給
我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的制度化政策，為了引導(dǎo)及規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家急需促進(jìn)低碳政策的制度化。一是在當(dāng)前已有的與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律基礎(chǔ)上，例如《水土保持法》《煤炭法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《可再生能源法》等，設(shè)計(jì)并出臺(tái)專門法律——《低碳經(jīng)濟(jì)法》，并以此為準(zhǔn)繩修改已有的低碳相關(guān)法律，構(gòu)建完備的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系；二是在完善立法的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)、合乎國(guó)情的低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰扶持條件及政策，建立科學(xué)的環(huán)保評(píng)估體系。以這些標(biāo)準(zhǔn)篩選濾掉市場(chǎng)中那些不符合要求的企業(yè)，保證將扶持政策給予最有能力及意愿的低碳企業(yè)，一方面減少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本，提高收益，另一方面增加高碳模式的機(jī)會(huì)成本，以此激勵(lì)市場(chǎng)投資者涉足低碳領(lǐng)域；三要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制保障低碳制度實(shí)施。對(duì)于低碳企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的不定期評(píng)估，并充分發(fā)揮公眾的外部監(jiān)督功能，一旦發(fā)現(xiàn)不合低碳標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)使用國(guó)家扶持政策，應(yīng)取消對(duì)其的優(yōu)惠政策，并按照相關(guān)規(guī)定予以懲治。
3.建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制
改變高碳模式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的變革，必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)利益糾紛。國(guó)家應(yīng)制定著眼于長(zhǎng)期的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，供給有效的法制及政策制度解決因變革帶來的社會(huì)矛盾，保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體制，保障因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而受到?jīng)_擊的主體利益，使其無后顧之憂，例如地勘企業(yè)，因企業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的冗員，國(guó)家可以采取買斷工齡、提前退休等方式予以解決，以此減少改革的阻力；二是采取有效的財(cái)稅政策，減少高碳模式產(chǎn)生的沉淀成本。政府應(yīng)采取積極的市場(chǎng)與非市場(chǎng)政策，盡可能補(bǔ)償沉淀成本，刺激其向低碳模式轉(zhuǎn)型，例如，對(duì)高碳企業(yè)專用性資產(chǎn)的減稅，增加折舊率，提高補(bǔ)貼力度，提高成本回收程度，促進(jìn)加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是加大低碳宣傳力度。國(guó)家應(yīng)加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，充分利用政府、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源加大宣傳力度，采取多種多樣的宣傳方式，并注重方式創(chuàng)新，讓公眾與企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展必要性、途徑及高碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的危害有充分的認(rèn)知，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保的低碳意識(shí)與生活習(xí)慣。
4.建立健全低碳金融財(cái)政體系
充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，依托金融市場(chǎng)，完善低碳融資支持體系。一是加大國(guó)家對(duì)低碳融資的制度供給。政府需要進(jìn)一步完善對(duì)低碳融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)及投資等扶持政策，保證政策的穩(wěn)定性與權(quán)威性，穩(wěn)定市場(chǎng)投資預(yù)期。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)低碳研發(fā)及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的投入，可按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%從當(dāng)年應(yīng)繳所得稅額中扣除，或?qū)⑵渫顿Y成本的10%從企業(yè)5年內(nèi)的應(yīng)繳所得稅額中減免；二是商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，做到能夠甄別低碳融資項(xiàng)目的優(yōu)劣，保障有前景的低碳項(xiàng)目能夠得到相應(yīng)的信貸支持。對(duì)于市場(chǎng)前景十分看好的低碳領(lǐng)域如新型能源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予一定的信貸傾斜；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)估技術(shù)與方法，將低碳經(jīng)濟(jì)的正外部性，如節(jié)能環(huán)保納入信用評(píng)估體系，設(shè)置差別利率，既保障銀行的收益，又能為低碳經(jīng)濟(jì)提供所需資金；三是低碳財(cái)稅政策不僅能使財(cái)稅制度日趨合理化，還有利于提高對(duì)資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，約束人們浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的行為。低碳財(cái)稅政策體系包括兩部分：一部分是對(duì)市場(chǎng)主體的節(jié)能減排行為起激勵(lì)作用的財(cái)政支出政策體系，如國(guó)債投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息，以及政府采購(gòu)等政策措施；另一部分是對(duì)市場(chǎng)主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系，主要是指與能源消費(fèi)有關(guān)的各種稅、費(fèi)征收措施，如碳稅、能源稅和電稅等。
五、結(jié)語
科斯定理告訴我們，在交易成本為零時(shí)，不管產(chǎn)權(quán)如何分配，有效率的產(chǎn)出總會(huì)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)很容易實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)交易成本為正時(shí)，產(chǎn)權(quán)分配對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，制度總是具有重要作用。低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有可持續(xù)的制度激勵(lì)。當(dāng)前我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因?yàn)榻灰壮杀撅@著，大大地限制了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以交易成本和制度激勵(lì)為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)有效率的、低交易成本的，以使個(gè)人利益與社會(huì)利益相一致的制度激勵(lì)，確保低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；工業(yè)；對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）34-0123-02
隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，和污染程度的加深，越來越多的國(guó)家將環(huán)境保護(hù)的理念融進(jìn)了自身的發(fā)展戰(zhàn)略中，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)的政策、積極推動(dòng)環(huán)保工作的開展，能夠有效的緩解全球污染。而一些國(guó)家更是把低碳產(chǎn)業(yè)作為了重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α５吞冀?jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，不僅是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的良方。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī)，中國(guó)必須抓住這次機(jī)會(huì)，在發(fā)展和低碳中找到最佳的平衡點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，并且已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)的先鋒國(guó)家之一。
1 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 能源供給不夠
20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)大力發(fā)展工業(yè)。經(jīng)濟(jì)水平也大幅度的增長(zhǎng)。但是經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，所以我國(guó)的能源供應(yīng)緊張，甚至已經(jīng)不能再滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的需要了。在能源機(jī)構(gòu)中，消耗的最多的是煤炭，煤炭占了全部能源消耗的一半以上，因此煤炭是最主要的能源。但是因?yàn)槊禾坑袀€(gè)特點(diǎn)，其密集性太高，因此不但消耗的速度快，而且污染的程度也很深。
1.2 低碳技術(shù)偏低
我國(guó)的低碳排放量很高，但是技術(shù)水平卻偏低，與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，仍然有較大的差距。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)研發(fā)出再生能源和新能源，比如太陽能發(fā)電、燃料發(fā)電等，但我國(guó)在這方面的技術(shù)仍然是空白。因此，低碳技術(shù)得不到大力的發(fā)展。不僅如此，我國(guó)的公共環(huán)保意識(shí)也很差，公眾在低碳、環(huán)保等方面的知識(shí)明顯欠缺，國(guó)家體系也顯得不完整。
1.3 溫室氣體排放量增加
隨著我國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳的排放量也在隨之不斷地增加，據(jù)調(diào)查，我國(guó)的二氧化碳排放量大約占全世界總排放量的30%。除此之外，工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候排放出來的氣體也在一定程度上污染了空氣。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，很多發(fā)達(dá)國(guó)家把生產(chǎn)地遷入中國(guó)，增加了污染量和排放量，同時(shí)也在一定程度上加大了中國(guó)的壓力。如果能夠減少這種污染，就能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
1.4 國(guó)家的監(jiān)管力度不夠
國(guó)家雖然明確地規(guī)定了要減少排放，加大環(huán)保的力度，對(duì)各個(gè)行業(yè)的污染進(jìn)行嚴(yán)格的治理。但很多措施并未被明確的落到實(shí)處，很多工廠的污水排放沒有經(jīng)過氨氮的檢驗(yàn)，按照政策，應(yīng)該落實(shí)重金屬的污染責(zé)任追究制度，如果該地區(qū)有被污染的狀況，就應(yīng)該暫停附近所有工廠的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，停止排放污染物。但是目前，這樣的政策很少有落到實(shí)處的，很多地區(qū)即便是停止了生產(chǎn)和建設(shè)，也很快地能夠恢復(fù)。因此，國(guó)家的監(jiān)管力度不夠。
1.5 大量的使用高污染能源
到目前為止，高污染的能源仍然未完全的消除，高污染能源又包括了燃煤、核電、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油等，這些能源都存在著較高的輻射和污染的危險(xiǎn)性。很多企業(yè)為了節(jié)省成本，提高生產(chǎn)率，不惜采用高污染的能源，不但對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裨斐闪艘欢ǖ挠绊?，還給生存環(huán)境留下了“后遺癥”，因此，必須控制高污染的能源消耗，從而減少污染和排放量。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和意義
一般情況下，減少有害氣體的排放能夠使地區(qū)免受空氣污染，也符合所有居住人口的利益。從目前來看，我國(guó)的能源技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，但如果采取一系列減少溫室氣體排放的措施，將可能限制工業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，比如被迫關(guān)停一些高耗能的企業(yè)，會(huì)直接影響到該行業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)是一個(gè)處于發(fā)展中的大國(guó)，所消耗的能源占到了世界的30%左右，因此中國(guó)面臨著兩重的壓力，第一是因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展所需而不得不排放溫室氣體，這不但污染了環(huán)境，還給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一些阻礙。第二是其他一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家以中國(guó)的排放量過多為由，給中國(guó)施加壓力，要求中國(guó)減少排放量。所以，只有發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門必須提前做好規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略
因?yàn)槲覈?guó)的低碳經(jīng)濟(jì)正處于初步發(fā)展階段，如果強(qiáng)制性的減少排放，就會(huì)影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)，因此，如何繼續(xù)履行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，成為了我國(guó)的一個(gè)重要難題。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)，具體如下：
3.1 制定發(fā)展的戰(zhàn)略
有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，遵循資源節(jié)約和節(jié)能減排的原則，盡快制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。并且還要加大低碳環(huán)保的宣傳力度，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，提倡社會(huì)各界人士實(shí)行節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念。從而引導(dǎo)大眾選擇健康、環(huán)保的生活理念。對(duì)于企業(yè)，則需要推行低碳生產(chǎn)和低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，推出政策鼓勵(lì)企業(yè)和生產(chǎn)商減少排放量。另外，還要積極的組織和發(fā)展各種環(huán)保組織協(xié)會(huì)，或者低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。
3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
如今，全球空氣污染嚴(yán)重，氣候呈現(xiàn)變暖的狀態(tài)，能源供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)沒有得到調(diào)整。我國(guó)應(yīng)該采取一定的措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，并且建立一個(gè)以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該改變以煤炭為主要消耗能源的結(jié)構(gòu)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)樘柲堋㈦娔?、風(fēng)能等可再生資源。這樣不但能夠節(jié)約一部分資源，還有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 促使企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
企業(yè)的生產(chǎn)需要排放一定的溫室氣體，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生能源。或者對(duì)減少排放量的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼、減免稅收的優(yōu)惠政策。首先，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)要引進(jìn)低碳生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，再建立污染責(zé)任制，使企業(yè)自覺的擔(dān)負(fù)起低碳生產(chǎn)這一重任，這樣才能夠讓低碳生產(chǎn)的模式被眾多企業(yè)所接納和采用，并且實(shí)現(xiàn)真正意義上的低碳經(jīng)濟(jì)。
3.4 大力推進(jìn)低碳制度的法律建設(shè)
在目前來看，要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要對(duì)能源進(jìn)行立法，建立能源法律體系，促進(jìn)能源的合理使用。其措施主要又有：制定減少溫室氣體排放的能源法和低碳能源開發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策；加強(qiáng)我國(guó)的能源體制改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；大力發(fā)展再生能源市場(chǎng)；通過法律途徑促進(jìn)能源的清潔發(fā)展等。
3.5 實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管
政府部門和國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止高污染的能源進(jìn)入市場(chǎng)，從而減少污染和排放量。首先要進(jìn)行質(zhì)量管理和安全檢查，在各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新工業(yè)區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從源頭上制止高污染能源進(jìn)入市場(chǎng)和企業(yè)。其次，要采取強(qiáng)制手段限制高碳的排放，最后還要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，增強(qiáng)減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新。
3.6 倡導(dǎo)全社會(huì)實(shí)行低碳理念
首先要低碳居住空間，在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，比如采用太陽能，或者是隔熱保溫的建筑材料，合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光，此外，在選用制冷系統(tǒng)和取暖系統(tǒng)的時(shí)候，要選擇節(jié)能型的。居住空間也要采用低碳的裝飾材料，比如國(guó)家大力推行的節(jié)能燈和節(jié)能電器。其次是在城市公共交通系統(tǒng)方面，一方面要推薦居民們采用步行或者自行車，實(shí)現(xiàn)零排放，另一方面要鼓勵(lì)城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，還要限制私家車，減少它的行駛，從而降低排放量。最后要加強(qiáng)和改進(jìn)森林的建設(shè)，積極地進(jìn)行造林，擴(kuò)大城市的綠化面積，因?yàn)榫G化植物有吸收二氧化碳的功效。
大力的提倡低碳理念，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境和諧發(fā)展，不但有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)人們向往的環(huán)保生活與生態(tài)文明。我國(guó)目前還屬于發(fā)展中國(guó)家，未來的幾十年里，能否走到世界發(fā)展的前沿，基本上取決于低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
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[中圖分類號(hào)] F124.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1673－0461（2011）03－0005－04
一、問題的提出
低碳經(jīng)濟(jì)理論將環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題直接聯(lián)系起來，獲得了越來越豐富的內(nèi)涵，引起世人對(duì)人類現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的更多關(guān)注和思考。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是以清潔能源開發(fā)、能源效率提高為目標(biāo)的技術(shù)和制度創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)人類生存發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為人類應(yīng)對(duì)全球氣候異常、保障能源安全及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本手段，取得國(guó)際上越來越多的不同發(fā)展程度國(guó)家的認(rèn)同，已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。
表面上看，這一世界潮流是基于應(yīng)對(duì)全球性氣候問題的外源性壓力而形成，但本質(zhì)上卻反映了各國(guó)面對(duì)嚴(yán)峻資源環(huán)境壓力而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求，也更凸顯出我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和危機(jī)感。改革開放以來，我國(guó)利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力、土地等要素成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際資本、技術(shù)等稀缺要素，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，不僅大量吸收剩余勞動(dòng)力，而且促進(jìn)了資本積累、技術(shù)進(jìn)步，形成全球范圍的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均速度達(dá)到9.8%，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這種已經(jīng)持續(xù)了32年、工業(yè)革命以來只有中國(guó)做到的創(chuàng)舉，能否再延續(xù)下去受到舉世關(guān)注。因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展不可持續(xù)的負(fù)面因素也在不斷增加，中國(guó)以損害自然資本為代價(jià)形成的粗放式增長(zhǎng)路徑長(zhǎng)期難以扭轉(zhuǎn)，資源利用效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重，基于技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)率水平提升緩慢，增長(zhǎng)的代價(jià)越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量亟待提高。以在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居核心地位的工業(yè)為例，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)11.2%，工業(yè)資本存量年均增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)能耗和二氧化碳排放年均增長(zhǎng)分別達(dá)到6%和6.3%[2]。中國(guó)政府很早就認(rèn)識(shí)到這種增長(zhǎng)模式和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，上世紀(jì)90年代就著手關(guān)閉小煤礦、小火電等節(jié)能減排工作，先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》，2003年以后針對(duì)能耗和排放大幅增長(zhǎng)形勢(shì)，又先后提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展觀等一系列先進(jìn)理念，反映了政府和社會(huì)對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題空前重視，并且這幾年已經(jīng)在一些重要環(huán)保領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國(guó)節(jié)能減排工作依然任重道遠(yuǎn)，我國(guó)溫室氣體排放總量很快將超越美國(guó)，成為世界最大的溫室氣體排放國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出以及隨后世界范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮，與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在矛盾相互契合，引起我國(guó)包括政府、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各界人士熱切關(guān)注和激烈爭(zhēng)論。與許多現(xiàn)有文獻(xiàn)論述方法不同，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最終取決于企業(yè)的行為，將研究視角轉(zhuǎn)換到企業(yè)這一微觀層面，由企業(yè)的技術(shù)選擇行為和面臨的制度激勵(lì)出發(fā)，從一個(gè)微觀視角深層剖析這一重要發(fā)展問題。試圖回答以下幾個(gè)問題：作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)著力點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在哪里？低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐是什么？發(fā)展的可持續(xù)性如何保證？
二、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生基礎(chǔ)：企業(yè)行為
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能源投入必不可少，排放溫室氣體因而不可避免，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減少排放和能耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所內(nèi)涵的題中之義。環(huán)境污染損害了與其密切相關(guān)的人們的健康，不僅影響了人們的生產(chǎn)能力，也使得增長(zhǎng)的意義失去了方向――人們生活質(zhì)量因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降，這種增長(zhǎng)方式因其巨大的趨勢(shì)慣性形成了路徑依賴，使得環(huán)境問題一再惡化，低碳經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步探索。
理清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題的由來，探索粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在機(jī)制和微觀基礎(chǔ)，應(yīng)該是我們理解這一重大經(jīng)濟(jì)問題的邏輯起點(diǎn)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，其在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行決策，而宏觀經(jīng)濟(jì)上的成就是微觀上各個(gè)經(jīng)濟(jì)人最優(yōu)行為的反映。如果把粗放式增長(zhǎng)方式歸因于微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的非理性和缺乏遠(yuǎn)見，無論是理論上還是經(jīng)驗(yàn)上都不符合實(shí)際。企業(yè)和居民甚至包括地方政府都是要素稟賦結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)決定的生產(chǎn)條件接受者，換而言之，生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于微觀主體是外生的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在此前提下最優(yōu)化自己的成本收益。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，經(jīng)濟(jì)體按照自己稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)從事生產(chǎn)活動(dòng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)收益最大化，林毅夫進(jìn)一步發(fā)展了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，他認(rèn)為按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的主要路徑，增長(zhǎng)、就業(yè)、收入分配等等方面存在的問題只是發(fā)展中國(guó)家趕超戰(zhàn)略的扭曲性結(jié)果。而在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)中，有自生能力的企業(yè)一般是按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的[3]。
按照上述理論邏輯，我國(guó)的高消耗、高排放、高污染的粗放式增長(zhǎng)路徑是企業(yè)基于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境自身選擇的結(jié)果。由于過多行政干預(yù)，勞動(dòng)、土地、能源等要素受到歧視，價(jià)格水平明顯偏低，企業(yè)按照這種稟賦結(jié)構(gòu)選擇勞動(dòng)密集型技術(shù)、資源密集型技術(shù)來投入生產(chǎn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)收益一定下的成本最小化，能耗、排放、污染因而無法控制；地方政府官員在GDP指標(biāo)考核的激勵(lì)下弱化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)進(jìn)一步降低了環(huán)保成本，在這種政策激勵(lì)下，擴(kuò)大規(guī)模無疑能夠獲得更多的利潤(rùn)，從而導(dǎo)致了排放的進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境污染更加惡化；我國(guó)能源價(jià)格體系不完善，偏低的價(jià)格實(shí)際上是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼，這種情況下企業(yè)形成了對(duì)能源更多的需求，卻難以產(chǎn)生提高能源效率的內(nèi)在動(dòng)力。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀主體，企業(yè)的行為轉(zhuǎn)變是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，離開企業(yè)技術(shù)選擇、投資方向的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)就不牢固[4]。企業(yè)行為轉(zhuǎn)變的途徑有兩種，一種是選擇性地為某行業(yè)企業(yè)營(yíng)造一種要素稟賦環(huán)境，以發(fā)展戰(zhàn)略和特殊政策的形式為這類企業(yè)提供低成本的資金、先進(jìn)技術(shù)、人才等要素，雖然能夠產(chǎn)生短期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步加快等效果，但是這種增長(zhǎng)是以整體上其它行業(yè)企業(yè)得不到潛在的發(fā)展為代價(jià)，長(zhǎng)期內(nèi)可能產(chǎn)生一系列扭曲性經(jīng)濟(jì)后果；另一種是理順人為政策扭曲的價(jià)格體系，完善包括各種能源在內(nèi)的要素市場(chǎng)，以價(jià)格波動(dòng)反映資源的稀缺和供求狀況，從而引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行決策和生產(chǎn)，如果能源稀缺，價(jià)格上升，企業(yè)或者采用節(jié)約技術(shù)繼續(xù)生產(chǎn)或者無法承擔(dān)成本退出市場(chǎng)，從而保證了資源的合理利用和效率提高。同理，如果環(huán)保約束是硬約束，地方政府明確了企業(yè)的排放成本，那么企業(yè)就會(huì)根據(jù)成本函數(shù)的變化重新規(guī)劃生產(chǎn)投入產(chǎn)出，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為隨之發(fā)生重大變化。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)遵循理性人原則，因此低碳經(jīng)濟(jì)績(jī)效應(yīng)以成本最小化為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不管是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)還是以要素投入比例變化實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排，圍繞成本最小化原則，就是既符合企業(yè)理性又與低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求相容的最優(yōu)選擇。大量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，如果違背成本最小原則，人為地追求高、精、尖等技術(shù)，強(qiáng)行提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅受保護(hù)產(chǎn)業(yè)投入要素成本高昂，經(jīng)濟(jì)效益低下，無法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且整體上粗放式發(fā)展方式難以扭轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力很難得到提高。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐：技術(shù)選擇
低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要通過微觀主體――企業(yè)行為方式的改變，而后者的改變依賴于要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的價(jià)格體系。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升，而這一切需要技術(shù)發(fā)展的支撐。盡管當(dāng)前低碳技術(shù)面臨著成本高昂、市場(chǎng)需求狹小的門檻，但未來的突破和流行不再遙遠(yuǎn)。因此對(duì)于中國(guó)這種發(fā)展中國(guó)家而言，如何選擇低碳技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的戰(zhàn)略性問題。
就我國(guó)而言，低碳技術(shù)的進(jìn)步來源有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)，通過技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)模仿掌握技術(shù)和資本的使用以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，既可以從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，也包括從其它實(shí)施低碳戰(zhàn)略掌握技術(shù)的發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)，還包括從我國(guó)其它地區(qū)引進(jìn)；二是自主創(chuàng)新，從無到有地進(jìn)行原始創(chuàng)新，這種技術(shù)進(jìn)步投入成本高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)新成果存在很大的不確定性，對(duì)政府和企業(yè)投入的要求很高。引進(jìn)技術(shù)的成本主要包括兩項(xiàng)：一是購(gòu)買成本，新技術(shù)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因而價(jià)格很高，發(fā)展中國(guó)家要付出很大代價(jià)；二是應(yīng)用成本，將得到的技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的成本，技術(shù)再先進(jìn)，如果技術(shù)不符合企業(yè)實(shí)際情況，不適應(yīng)企業(yè)的需要，那么就難以達(dá)到與技術(shù)輸出國(guó)一樣的績(jī)效，成本上升就是必然趨勢(shì)。
選擇什么樣的技術(shù)，經(jīng)常成為持不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)學(xué)者們辯論的焦點(diǎn)。對(duì)于低碳技術(shù)而言，它更具有不同于一般產(chǎn)業(yè)技術(shù)的異質(zhì)性，它位于世界技術(shù)前沿，發(fā)達(dá)國(guó)家起步較早，投入資金雄厚，具備很強(qiáng)的研發(fā)和應(yīng)用能力，但是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家沒有時(shí)代差距，只有年數(shù)上的差異，特別是發(fā)展中大國(guó)具備很強(qiáng)的潛力來挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳技術(shù)領(lǐng)先地位。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)，發(fā)展低碳技術(shù)、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要考慮中外稟賦結(jié)構(gòu)不同決定的技術(shù)結(jié)構(gòu)差異和適宜技術(shù)問題，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主①，低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用與其它國(guó)家明顯不同，應(yīng)該著重煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)的創(chuàng)新[5]；更為重要的是，必須將中國(guó)發(fā)展的區(qū)域性和層次性納入視野，換而言之，中國(guó)區(qū)域發(fā)展水平的差異性是低碳技術(shù)選擇的現(xiàn)實(shí)背景條件。
發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，著眼于未來的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，大力開發(fā)低碳技術(shù)。盡管當(dāng)前稟賦結(jié)構(gòu)仍然落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)稟賦已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，利用當(dāng)前全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)形成共識(shí)的有利形勢(shì)，推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)，提高碳生產(chǎn)率，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，攫取競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)：既可以利用本地區(qū)的資本充裕、人力資本發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)世界前沿技術(shù)，在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和保持優(yōu)勢(shì)地位；也可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家大舉發(fā)展本國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，向發(fā)達(dá)國(guó)家大量出口低碳技術(shù)設(shè)備獲取優(yōu)厚補(bǔ)貼，同時(shí)通過實(shí)干中學(xué)到更多前沿技術(shù)、品牌和銷售渠道。不發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源相對(duì)充裕，資本相對(duì)稀缺，如果違背本地稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)選擇前沿低碳技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，成本高昂且可能無法形成長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力，反而可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同位競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，應(yīng)當(dāng)更多的采用跟隨戰(zhàn)略，通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家或我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)有成熟技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而獲得比較優(yōu)勢(shì)收益，進(jìn)行資本深化必須的積累，最終提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，隨著比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
四、低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性：制度轉(zhuǎn)型
在驅(qū)動(dòng)中國(guó)這一龐大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展的解釋因素中，人們確信市場(chǎng)體制及一系列其它制度上的變革所提供的激勵(lì)是增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉[6]。在這種激勵(lì)機(jī)制下，個(gè)人成為追求自己利益的理性人，企業(yè)也還原成利潤(rùn)最大化的一個(gè)個(gè)生產(chǎn)組織。制度提供了經(jīng)濟(jì)行為的激勵(lì)，舊制度的激勵(lì)產(chǎn)生了高投入、高消耗、高速度粗放式增長(zhǎng)方式，只有消除低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度壁壘，破除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的體制弊端，才能打破過去發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，因此必須改變過去的激勵(lì)結(jié)構(gòu)以及其背后的制度結(jié)構(gòu)。政府作為正式制度的主要提供者，因而成為低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的主要責(zé)任者。基于溫室氣體排放的公共屬性[7]，政府和市場(chǎng)相互結(jié)合是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，政府通過建立和保護(hù)排放權(quán)交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)排放，以政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，使得環(huán)境資源得到優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
完善要素市場(chǎng)體制通常是能源價(jià)格體制，這是轉(zhuǎn)變激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。過去一直延續(xù)至今的資源價(jià)格體系，既不反映資源的稀缺情況又不反映供求關(guān)系，企業(yè)在這種體系中只能按照成本最小原則決定投入要素結(jié)構(gòu)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)采用和發(fā)展低碳技術(shù)的積極性。能源價(jià)格沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，過低的成本引導(dǎo)企業(yè)以粗放方式進(jìn)行生產(chǎn)，這是我國(guó)能源使用效率低下的一個(gè)主要原因。美國(guó)碳生產(chǎn)率是我國(guó)的3倍，日本的碳生產(chǎn)率是我國(guó)的10倍，巨大差距的一個(gè)來源就是我國(guó)能源市場(chǎng)發(fā)展滯后，而企業(yè)重要素輕效率的生產(chǎn)行為是這種滯后的一個(gè)理性反映。因此，要為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)合理的要素價(jià)格體系，尤其是能源價(jià)格要能夠反映稀缺和供求關(guān)系，在這種體系下，企業(yè)的理才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。
改變GDP考核指標(biāo)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指標(biāo)，這是轉(zhuǎn)變激勵(lì)機(jī)制的前提。晉升激勵(lì)理論強(qiáng)調(diào)了地方政府在推動(dòng)改革和市場(chǎng)發(fā)展的積極作用，但是以GDP為核心指標(biāo)的考核制度也導(dǎo)致了地方政府官員將注意力配置到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單任務(wù)目標(biāo)上[8]，越與GDP相關(guān)度高的項(xiàng)目越得到重視，這幾年工業(yè)領(lǐng)域的重化工化的傾向可能是這一考核制度的內(nèi)在激勵(lì)下作用的結(jié)果。在我國(guó)各級(jí)政府以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)掌握大量經(jīng)濟(jì)資源的背景下，政府對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)選擇以及增長(zhǎng)績(jī)效有著至關(guān)重要的影響，只有弱化GDP考核指標(biāo)的強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)向整個(gè)包括環(huán)境保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的多任務(wù)指標(biāo)，具體說來，政府以碳稅和財(cái)政補(bǔ)貼等政策形式內(nèi)涵的激勵(lì)和約束機(jī)制[9]，有效地促使企業(yè)轉(zhuǎn)變行為方式，按照要素稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)率持續(xù)提高，碳強(qiáng)度得以下降，低碳經(jīng)濟(jì)因得到企業(yè)內(nèi)在力量的驅(qū)動(dòng)而持續(xù)發(fā)展。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。對(duì)外貿(mào)易和外商投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義不言而喻，國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等要素的進(jìn)入打破了我們發(fā)展的低水平循環(huán)，但是我國(guó)大量企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成了強(qiáng)烈依賴，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也因此遭受了“鎖定”或“俘獲”，自主創(chuàng)新能力形成緩慢，缺乏品牌和銷售渠道構(gòu)建能力。在碳排放方面，我們長(zhǎng)期被鎖定在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的高碳產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)，以耗費(fèi)稀缺能源、排放大量廢氣為代價(jià)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。中國(guó)作為高排放產(chǎn)品出口國(guó)，制造的大批產(chǎn)品由國(guó)外消費(fèi)，而二氧化碳排放在中國(guó)②，這種扭曲構(gòu)成我國(guó)國(guó)民凈福利的損失，這種出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式已經(jīng)弊端重重、亟需改革。如果應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)的變化，逐步完善人民幣匯率制度以及相關(guān)外資政策，切實(shí)轉(zhuǎn)向以居民消費(fèi)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，既可以改變上述消費(fèi)與二氧化碳排放不對(duì)稱的現(xiàn)狀，也可以提高人民的生活福利水平以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的，更為理想的是，驅(qū)動(dòng)企業(yè)擺脫跨國(guó)公司價(jià)值鏈的俘獲和壓榨，實(shí)現(xiàn)從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)的躍升，形成自主研發(fā)、獨(dú)立主導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的開拓能力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展。
五、結(jié) 語
當(dāng)前世界上正掀起一股低碳經(jīng)濟(jì)浪潮，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理念一脈相承，以節(jié)能減排、清潔能源開發(fā)、能源效率提高為本質(zhì)，是后者理論的進(jìn)一步拓展。作為追趕發(fā)達(dá)水平的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)不僅面臨著來自國(guó)際社會(huì)節(jié)能減排的外在壓力，而且還有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展迫切的內(nèi)在要求。在這種內(nèi)外交加的壓力下，把視角轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)層面的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，從稟賦結(jié)構(gòu)決定下的企業(yè)理邏輯出發(fā)，分析了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)選擇和制度變革路徑：我國(guó)各地應(yīng)按照不同要素稟賦條件決定低碳技術(shù)的選擇方式，以成本最小化為原則，發(fā)揮動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；完善要素（能源）市場(chǎng)價(jià)格體系，改變GDP為核心的考核指標(biāo)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，為低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展提供正向的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。
[注釋]
① 中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%,天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源稟賦結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局。
② IEA估計(jì)，2004年（該年數(shù)據(jù)比較完整）中國(guó)國(guó)內(nèi)出口商品生產(chǎn)蘊(yùn)含的與能源有關(guān)的CO2排放量為16億噸，占中國(guó)排放總量的34%，數(shù)據(jù)來源：IEA， 2007a World Energy Outlook 2007： China and India Insights。
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Technological Choice, Low Carbon Economy and Sustainable Development
ZhangYongjun
（Business School, Nanjing University， Nanjing 210093， China）
[關(guān)鍵詞]森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：S7-0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-8809（2010）-11-0096-01
可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義。1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù),森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排
增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長(zhǎng)木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力。中國(guó)林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國(guó)盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場(chǎng)國(guó)際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，甚至在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
其次，中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。
三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
1.實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)
結(jié)合中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
3.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新
低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
4.推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)
對(duì)于中國(guó)來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。
5.促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任
