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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)開發(fā)；工程監(jiān)理；地位現(xiàn)狀；制度完善
前言
在新經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮的推動下，中國城市化正在以前所未有的速度前行，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展已成為城市化的顯著特征。各地的房地產(chǎn)項目建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，房產(chǎn)建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比例也越來越大。城市化建設(shè)給整個建設(shè)市場帶來了勃勃生機的同時，對工程監(jiān)理人才數(shù)量、能力以及服務(wù)質(zhì)量均提出了更高要求。
一、房地產(chǎn)項目在建設(shè)項目中的特殊性
從90年代末開始，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速且收益較大，各個行業(yè)成立房地產(chǎn)公司的紛紛涉入其中，在追求規(guī)模化和快速化發(fā)展的同時，各種專業(yè)的非專業(yè)的人士管理著商品房、保障房，住宅、大型商業(yè)綜合體的建設(shè)與開發(fā)。在企業(yè)追求利潤的最大化和資金的快速周轉(zhuǎn)，往往前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，項目通常倉促上馬；而施工周期又壓縮的很緊，后期項目急于交付，驗收不細(xì)致。所以普遍存在著：1、項目定位不準(zhǔn)或者考慮不周全；2、施工圖設(shè)計深度不足，無法指導(dǎo)施工；3、報建手續(xù)不全或無專業(yè)指導(dǎo)如何報批報驗；4、招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，施工單位選擇不當(dāng)，且合同工期明顯脫離實際；5、開發(fā)商為了降低成本，過多采取甲指分包和甲供材料，致使協(xié)調(diào)工作量劇增；6、房地產(chǎn)項目的客戶是不同用戶業(yè)主，對產(chǎn)品的使用功能和裝飾要求都不盡相同，使施工過程中工程設(shè)計變更多；7、竣工驗收階段常因為商品房面積大，戶數(shù)多，檢查力度不足，驗收往往走形式。
二、房地產(chǎn)建設(shè)過程中對監(jiān)理的需求
針對上述房地產(chǎn)建設(shè)工程的特點，更需要專業(yè)的工程咨詢、監(jiān)理企業(yè)提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，幫助業(yè)主做好“四控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”。
1、在工程項目前期，監(jiān)理單位為建設(shè)單位提供全面優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。1、認(rèn)真組織圖紙會審工作。通過施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位等分專業(yè)討論的形式解決圖紙中存在的問題并匯總。最大程度的提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約工程投資。
2、在施工前期介入工程項目的招投標(biāo)，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供咨詢服務(wù)，根據(jù)項目建設(shè)特點合理選擇施工企業(yè)。提前介入還可以協(xié)助建設(shè)單位制定合理的施工工期，幫助編制項目資金使用計劃，使工程建設(shè)項目按計劃控制。
3、通過書面函件，告知各項辦事流程，積極協(xié)助業(yè)主辦理各項報建和報驗手續(xù)，掌握主動權(quán)，對后續(xù)的工程施工監(jiān)管鋪平道路。
4、在項目施工期間，監(jiān)理單位認(rèn)真做好“四控制（質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制和安全文明控制），兩管理（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)”的工作。以保證項目建設(shè)的質(zhì)量，有效地控制建設(shè)投資和施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)與處理項目各參建方之間的關(guān)系。
5、監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工驗收階段起主導(dǎo)地位，尤其在房地產(chǎn)項目中商品住宅工程的分戶驗收。要求針對分戶驗收設(shè)計一系列檢查驗收表格，監(jiān)理人員在工程預(yù)驗收階段一一對照檢查。
三、房產(chǎn)項目中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和建議
雖然國家監(jiān)管部門和房產(chǎn)行業(yè)對工程建設(shè)監(jiān)理有著殷切期望和迫切需求，但遺憾的是，當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理存在的普遍現(xiàn)狀不理想：
1 監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，監(jiān)理深度不夠，無法滿足業(yè)主全方面的需求；
我國監(jiān)理制度經(jīng)過十幾年的發(fā)展，大部分監(jiān)理企業(yè)只能從事于施工階段的監(jiān)理工作，且只偏重于質(zhì)量控制。施工企業(yè)因為偷懶，往往未經(jīng)自檢合格的工序就報請監(jiān)理工程師驗收，而監(jiān)理項目部也因為能力不高，也就落得當(dāng)一個“質(zhì)量檢驗員”。最多再附帶一點安全文明施工的管理，從而放棄和放松了對工程進(jìn)度、工程投資的合理建議和管控。這與業(yè)主方的期望以及我國引入借鑒國外先進(jìn)的監(jiān)理制度的初衷相違背。在房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，雖然技術(shù)含量不是很高，但是專業(yè)多，綜合性極強。
對此的建議是：要實現(xiàn)真正意義上的“監(jiān)理”，監(jiān)理企業(yè)自身就需具備在建設(shè)行業(yè)內(nèi)的工程咨詢、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、設(shè)計圖審、質(zhì)量檢測等多元化經(jīng)營的能力，并吸引招納一批高學(xué)歷、高水平，即懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)和管理的復(fù)合型人才到企業(yè)中來。在同行業(yè)競爭中脫穎而出，與國際接軌的同時，不懼歐美發(fā)達(dá)國家綜合性監(jiān)理公司的挑戰(zhàn)。
2 監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展；
近些年，監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技巧、職業(yè)素養(yǎng)雖有了顯著提高，但仍不能滿足房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要。每年大量項目開工建設(shè)，從業(yè)人員依舊素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏現(xiàn)代化復(fù)合型人才，這與我國現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)大國的地位及其不符。目前，我國監(jiān)理行業(yè)的在崗人員，一部分是通過職業(yè)資格考試，而多數(shù)并未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。監(jiān)理企業(yè)具有較高學(xué)歷和扎實專業(yè)技術(shù)理論知識，掌握行業(yè)政策與之相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才承包項目部，承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。從施工企業(yè)中聘請下崗或退休人員從事具體監(jiān)理工作，更多的是從普通大專院校招收剛走出校門的畢業(yè)生。如智能建筑、景觀園林、中高檔精裝修工程在房地產(chǎn)項目中越來越普遍，這方面的人才也是社會上最稀缺的。作者所在地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)工程監(jiān)理收費一般在10-20元每平米，上交公司管理費用后，剩下的配備齊各專業(yè)高水平的人員都不夠，更別說提供工程技術(shù)的優(yōu)化、工程造價的精簡，以及合同管理等法律方面的咨詢。所以，我們多數(shù)情況下看到一個監(jiān)理項目部由一位總監(jiān)，幾位退休返聘人員，若干年輕小伙子組成。有經(jīng)驗的，身體往往吃不消監(jiān)理的高強度工作；年輕剛畢業(yè)的學(xué)生，由于經(jīng)驗所限，到了工地也看不出問題。
對此的建議是：嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)的準(zhǔn)入制度，加強監(jiān)理工程師各專業(yè)的學(xué)習(xí)，適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。提高認(rèn)知度，合理增加收入，社會給予普遍的尊重，吸引高素質(zhì)人才投身到監(jiān)理行業(yè)中來。
3各方主體行為不規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的成長；
撇開施工企業(yè)的因素，就規(guī)范監(jiān)理市場主要是約束業(yè)主和監(jiān)理單位兩個主體的行為。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。如上所述，業(yè)主自行組建工程管理部，對監(jiān)理工作大肆干預(yù)，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。甚至在工程施工過程中，為了領(lǐng)導(dǎo)意圖和進(jìn)度目標(biāo)，不按規(guī)范來，寧愿大事化小小事化了，讓監(jiān)理簽字“放行”。從主觀上，迫使監(jiān)理“可有可無”。在業(yè)主不規(guī)范的行為影響下，監(jiān)理單位的科學(xué)性、公正性、獨立性自然難以保證。而監(jiān)理公司自身的不規(guī)范大多來自于責(zé)任落實不到位。缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，全方位控制的能力薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。實際監(jiān)理過程中又缺乏積極性、主動性，普遍存在檢查工作時不檢查，旁站監(jiān)理時不旁站，隨意簽字驗收，不敢與施工單位較真。
此部分的建議是：樹立監(jiān)理機構(gòu)在項目管理中的核心地位，房地產(chǎn)開發(fā)商給予監(jiān)理機構(gòu)充分的支持、授權(quán)，維護(hù)其工作的權(quán)威性。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)該由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意愿和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實現(xiàn)，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非對工程建設(shè)項目的直接干預(yù)。而監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強自律，制定一些有效的措施，來規(guī)范監(jiān)理工程師的職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。批評打擊監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的不良人群，鼓勵和表揚行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)，弘揚敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，遏制監(jiān)理市場無序競爭。
四、結(jié)束語
綜上所述，我國城市化進(jìn)程中房地產(chǎn)業(yè)眾多項目的綜合開發(fā)，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了大量實踐機會和成長平臺；而監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展則為更科學(xué)合理、更經(jīng)濟(jì)實用、更綠色環(huán)保的房地產(chǎn)業(yè)提供保駕護(hù)航，他們之間不是“矛與盾”的關(guān)系，而是相互依靠、相互促進(jìn)的市場關(guān)系。雙方都有責(zé)任也有義務(wù)為我國房地產(chǎn)和監(jiān)理行業(yè)打造一批真正意義上的世界級企業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
一、設(shè)計階段的監(jiān)理設(shè)計階段
引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關(guān)專家稱：如果工程監(jiān)理在設(shè)計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國一家大學(xué)實驗樓，原設(shè)計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設(shè)計階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見，我們應(yīng)該借鑒國外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場。提倡加強設(shè)計階段的監(jiān)理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強設(shè)計階段的監(jiān)理來控制造價是很有必要的。
二、施工階段的監(jiān)理
眾所周知，國內(nèi)外建設(shè)市場均是一個業(yè)主占支配地位的買方市場，施工企業(yè)間的競爭十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監(jiān)理機制，受害的只能是業(yè)主。
——從工藝、工序監(jiān)理控制造價監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項目設(shè)計的所有目標(biāo)，在具體運作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補償，也就是說沒有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——從工程項目成本監(jiān)理控制造價工程監(jiān)理的項目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價是承諾，對其有約束力，且承包商無權(quán)自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)，承包商也無權(quán)因此得到補償，因為在投標(biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機械設(shè)備。 ——從設(shè)備費、材料費監(jiān)理控制造價設(shè)備費、材料費在基本建設(shè)項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設(shè)備價格的高低，將直接影響到建設(shè)費用的大小。 因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競爭機制，創(chuàng)造競爭條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過公開招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應(yīng)商款項，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價格時，其中主要材料和設(shè)備的價格按業(yè)主與供貨商簽定的價格進(jìn)行報價，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運送到現(xiàn)場，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購款直接支付給供應(yīng)商。
從以上工作程序很容易看出承包商除了對監(jiān)理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”
項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險暫時轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費購買材料、設(shè)備、支付員工工資等費用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。
項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價10%的預(yù)付款，但他必須同時向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項目合同價的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來評價。
三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理
在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算值=合同價款值+索賠款+違約金。
根據(jù)FIDIC條款或我國建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和實際合同簽定的條款規(guī)定：涉及到施工索賠和違約的問題，監(jiān)理工程師必須分清責(zé)任，盡量減少索賠，要減少索賠就應(yīng)注意以下幾點：加強合同管理，完善合同條款；項目開工前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作；加強對設(shè)計方案的審查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，避免施工
關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理作用影響因素
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言:隨著建筑工程質(zhì)量要求越來越高，建筑工程監(jiān)理的作用日益突出。本方主要從明確建筑工程監(jiān)理的地位和作用談起，指出當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，以及做好監(jiān)理工作應(yīng)采取的措施，對于當(dāng)前高質(zhì)量做好建筑工程監(jiān)理工作有著非常重要的意義。
1、建筑工程監(jiān)理的地位和作用
1．1建筑工程監(jiān)理的任務(wù)。是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司），接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔(dān)其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動。因此，工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司）的主要任務(wù)就是受建設(shè)單位的委托，對工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和造價控制。
1.2建筑工程監(jiān)理的定位?！吨腥A人民共和國建筑法》（以下簡稱為《建筑法》）第三十二條明確將建筑工程監(jiān)理定位為：代表建設(shè)單位，對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。
1.3建筑工程監(jiān)理的權(quán)利。建筑工程監(jiān)理必須在取得建設(shè)單位委托的情況下才可進(jìn)行。必須與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下，工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。在委托監(jiān)理的過程中工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限，可以進(jìn)行管理工作，這是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。
2、建筑工程監(jiān)理的原則
2.1符合性原則。根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、工程的規(guī)模、復(fù)雜程度來審查承包單位的實力和管理水平，審查的標(biāo)準(zhǔn)為國家的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件等實際情況。
2.2全面性原則。監(jiān)理工程的項目的實施是一個系統(tǒng)工程，不能忽視任何一個環(huán)節(jié)或者某個子系統(tǒng)。必須重視所有環(huán)節(jié)鏈，否則影響計劃的順利實施。
2.2.1實現(xiàn)全過程的管理。根據(jù)監(jiān)理合同的約定實施施工階段的監(jiān)理。包括：工程招標(biāo)與采購，工程施工與安裝，竣工驗收、設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試，試驗與運行（試車），工程保修等全過程的展開監(jiān)理工作。
2.2.2實現(xiàn)全方位管理。對項目功能目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、風(fēng)險目標(biāo)等進(jìn)行總體控制、實施預(yù)案指導(dǎo)、跟蹤控制、驗收評審，保持項目總體目標(biāo)受控及協(xié)調(diào)優(yōu)化。
2.2.3實行科學(xué)化管理。通過信息中心，收集整理全過程管理中的信息，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通情況等方方面面的信息，準(zhǔn)確及時的在項目網(wǎng)絡(luò)上傳遞，使建設(shè)單位等相關(guān)單位都能隨時上網(wǎng)查閱，了解和掌握工程建設(shè)的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，使建設(shè)項目順利進(jìn)行。
2.3依法監(jiān)理原則。監(jiān)理合同和總承包合同是實施監(jiān)理的重要依據(jù)，必須按照合同條款來安排具體工作計劃，并且要對各項約定的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)人對監(jiān)理服務(wù)深層次的要求，全面理解招標(biāo)人的意圖。
2.4適時調(diào)整的原則。項目的計劃是建立在預(yù)定的項目目標(biāo)和實施方案、以往工程的經(jīng)驗、環(huán)境狀況以及對將來合理的預(yù)測基礎(chǔ)上的。在實際工作中計劃受到許多方面的干擾，需要及時把實際進(jìn)度實事求是的進(jìn)行調(diào)整。
3、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
3.1工程監(jiān)理對建設(shè)單位行為缺少強制性要求。建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進(jìn)行管理。由于對建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
3.2.工程監(jiān)理偏離了質(zhì)量監(jiān)理這個中心任務(wù)。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
4、加強監(jiān)理工作采取的措施
4.1加強建筑工程監(jiān)理隊伍建設(shè)。建筑工程監(jiān)理要對工程的可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程進(jìn)行監(jiān)管，需要大批的專業(yè)技術(shù)人才。就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。
4.2加強監(jiān)理工作規(guī)范性建設(shè)。根據(jù)工程的特點，結(jié)合項目監(jiān)理工作的需要以及項目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，項目監(jiān)理工作包括：施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。施工方案的合理性、先進(jìn)性、符合性及操作性。監(jiān)理部必須高度重視和審核承包單位的施工部署（包括施工組織設(shè)計）施工方案的合理性，它們應(yīng)結(jié)合工程特點，工程情況，具有很強的針對性，其施工方案應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工工藝，先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的設(shè)備和方法。保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。所有的施工方案除了符合設(shè)計文件、法規(guī)的要求外，應(yīng)有很強的操作性。
4.3要加強施工現(xiàn)場的管理?？偝邪鼏挝槐仨毥⒔∪ǚ职鼏挝辉趦?nèi)的質(zhì)量管理、工期和進(jìn)度管理，安全管理等方面的管理體系和保證體系，保證措施。其中，組織機構(gòu)及人員素質(zhì)很關(guān)鍵，工作制度的建立和落實，各種措施的落實是目標(biāo)實現(xiàn)的保證，監(jiān)理單位必須不斷地監(jiān)督，加強協(xié)調(diào)。
4.4要加強科學(xué)化管理，保證工作有序進(jìn)行。監(jiān)理部要對現(xiàn)場的鑒定做到程序化，使施工是各種規(guī)定的程序進(jìn)行，如原材料進(jìn)場報驗程序，施工質(zhì)量的控制程序，工程洽商的簽認(rèn)程序，施工進(jìn)度的編制審批程序，工程進(jìn)度款的審批程序等。材料和設(shè)備質(zhì)量滿足要求是工程安裝質(zhì)量和設(shè)備系統(tǒng)運行質(zhì)量的前提條件，所以必須保證材料、設(shè)備達(dá)到設(shè)計文件、國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單約定的質(zhì)量、材料、樣品的質(zhì)量，并且要嚴(yán)格執(zhí)行報驗程序。
結(jié)束語:當(dāng)前，建筑工程監(jiān)理的地位和作用日益突顯，我們要高度重視監(jiān)理工作，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作，確保工程監(jiān)理發(fā)揮他應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
［1］如何做好建筑工程監(jiān)理工作-建筑知識：學(xué)術(shù)刊-2012年 第B10期
［2］加強建筑工程監(jiān)理隊伍建設(shè)研究-建筑知識：學(xué)術(shù)刊-2012年 第9期
關(guān)鍵詞：建筑工程；電氣工程；電氣工程監(jiān)理；
中圖分類號F407.6；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：
0 引言
電氣工程是當(dāng)代建筑工程中的重要組成部分，要提高建筑工程整體質(zhì)量，就必須要提高電氣工程的質(zhì)量，要使電氣工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期的目的，必須把握好設(shè)計、施工及運行管理等實施過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，如何對建筑電氣工程施工進(jìn)行有效的監(jiān)理是值得研究問題。
1 工程建設(shè)電氣監(jiān)理工作的要點
工程建設(shè)電氣監(jiān)理的工作重點在于事前控制（預(yù)控），因此要認(rèn)真做好施工監(jiān)理的前期準(zhǔn)備工作和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。
要嚴(yán)把幾道關(guān)：分包單位的資格審查承包單位對分項工程聽技術(shù)交底施工過程的巡檢和旁站竣工前的預(yù)檢。認(rèn)真熟悉施工圖紙，力爭在設(shè)計交底會上解決圖紙中存在的各項問題。
針對工程項目特點制定電氣部分的監(jiān)理規(guī)劃，做到控制目標(biāo)明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責(zé)分工清楚，對監(jiān)理實施工作有指導(dǎo)作用，可操作性強。對于大型工程或重要工程項目，應(yīng)編制電氣監(jiān)理實施細(xì)則，以便更周密地對工程項目實施控制。細(xì)則一般應(yīng)寫明控制目標(biāo)、關(guān)鍵工序、特殊工序、重點部位、關(guān)健控制點以及控制措施等。
認(rèn)真參與設(shè)計交底。通過設(shè)計交底弄清下面幾個問題：建設(shè)單位對本工程的要求；設(shè)計主導(dǎo)思想；對基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及裝飾施工的要求；設(shè)計單位對監(jiān)理和承包方提出的施工圖紙中的問題的答復(fù)；設(shè)計交底應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)整理記錄，并形成相關(guān)紀(jì)要。設(shè)計變更、洽商應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承包四方簽認(rèn)，作為施工的依據(jù)。
審定施工組織設(shè)計（即施工方案）。技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項工程，承包單位應(yīng)編制分項工程施工方案，報項目監(jiān)理部審定。審定電氣施工方案的主要內(nèi)容是：施工總平面圖是否合理；質(zhì)量保證措施是否可靠，并具有針對性；所需的人力、材料、設(shè)備的配置與進(jìn)度計劃是否協(xié)調(diào)；承包單位的質(zhì)量保證體系是否落實到人。
向承包單位電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人做好施工監(jiān)理交底。施工監(jiān)理交底的主要內(nèi)容：國家及所在地區(qū)的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的政策與法規(guī)等；有關(guān)合同上規(guī)定的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位的權(quán)利與義務(wù)；有關(guān)電氣監(jiān)理的工作內(nèi)容；電氣監(jiān)理控制工作的基本程序和主要方法。
2 電氣工程中一些具體的質(zhì)量控制措施
2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制 監(jiān)理工程師不能只停留在按圖施工的水平，要全面熟悉設(shè)計圖紙，努力并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足，及時提出處理意見，對業(yè)主而言是維護(hù)其利益，對自己也是提高。
監(jiān)理工程師要根據(jù)工程的實際情況編制施工組織設(shè)計(施工技術(shù)方案)并嚴(yán)格審查，要求有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項技術(shù)措施，而且應(yīng)符合經(jīng)會審的設(shè)計圖紙及國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗收規(guī)范。
根據(jù)業(yè)主及土建工程的總體進(jìn)度編制電氣工程進(jìn)度計劃、人員計劃、機具計劃并組織落實，工程過程中要根據(jù)實際情況及時修改及補充。
2.2 施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會審后的電氣設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(施工技術(shù)方案)進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時提出并處理，不允許未經(jīng)同意私自變更設(shè)計。要求嚴(yán)格堅持執(zhí)行和落實“三檢”制，關(guān)鍵部位，實施旁站監(jiān)理。
嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量控制程序。平時注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經(jīng)有關(guān)人員在隱蔽驗收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，防止監(jiān)督流于形式。記錄好監(jiān)理日志。
2.2.1 主體施工階段 嚴(yán)把電氣管材、線盒的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料拒之于工程之外。如鍍鋅鋼管的壁厚，厚管不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，鍍鋅層應(yīng)完好，PVC管應(yīng)采用中型以上，一般采用重型管，必須是阻燃型。每次進(jìn)材料都應(yīng)填報審表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后方能用于工程。為不影響結(jié)構(gòu)、保證保護(hù)層厚度，預(yù)埋電線管不能敷設(shè)在鋼筋的外側(cè)，管路在同一處交叉不能超過三條，線管不能并排綁扎在一起。管與管、管與盒連接應(yīng)牢固、緊密，要防止堵塞，綁扎必須牢固。住宅部分的墻體上一般均有開關(guān)和插座，墻體定位必須準(zhǔn)確。強弱電的線盒間距符合要求。
現(xiàn)在工程設(shè)計大多采用阻燃PVC管暗敷，許多情況下往往只注意線管、線盒的審查而忽視了一個小的細(xì)節(jié)－連接用的膠水。事實上如果膠水不合格，即使再好的材料、再嚴(yán)格的工藝要求也保證不了連接的質(zhì)量，連接不牢，導(dǎo)致砼振搗時接頭脫落。所以要特別注意膠水的質(zhì)量，最好選用與線管同一品牌的膠水，一般都能符合要求。澆注砼時，要求每臺輸送泵都有電工跟班，及時處理被壓壞的線管、線盒。
均壓環(huán)、避雷帶、防雷引下線等對建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接長度及質(zhì)量是否滿足規(guī)范及設(shè)計要求。每處都要仔細(xì)檢查，特別是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，由于柱子主筋調(diào)整，防雷引下線容易錯焊、漏焊，所以監(jiān)理工程師要提醒施工人員引起重視，這也是監(jiān)理檢查內(nèi)容的重點，必須認(rèn)真檢查，確保工程質(zhì)量。
2.2.2 安裝及調(diào)試階段 要求先對配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再全面展開，防止做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)存在的問題，返工困難，而且影響進(jìn)度。
接地線的連接，接地端子的預(yù)留應(yīng)符合規(guī)范要求;外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關(guān)鍵，搞好工序銜接，防止遺漏;設(shè)備外殼接地應(yīng)完善。要求工作按程序進(jìn)行，如所有電纜、插接母線、導(dǎo)線、設(shè)備必須經(jīng)絕緣測試合格后方能送電調(diào)試，嚴(yán)禁憑“經(jīng)驗”、憑感覺冒然送電。
設(shè)備運行調(diào)試要按先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動進(jìn)行。并應(yīng)先對可調(diào)元件如熱繼電器調(diào)整至設(shè)計規(guī)定值，調(diào)試運行還要持續(xù)運行規(guī)定的時間，驗證電氣及機械性能的可靠性。重點檢查吊頂內(nèi)的線路，導(dǎo)線穿管敷設(shè)必須符合要求。
消防泵的控制，因涉及降壓起動、現(xiàn)場手動、消防控制室手動、自動起動、備用互投等控制，且往往涉及幾家安裝調(diào)試(供貨)單位，很容易發(fā)生技術(shù)上、協(xié)調(diào)配合上的問題，加上個別設(shè)計存在一些小缺陷，影響調(diào)試和驗收，監(jiān)理工程師必須提前熟悉設(shè)計圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)見可能發(fā)生的問題，并作出處理。這部分調(diào)試很關(guān)鍵，有時很小的一點問題就會影響整個消防工程的驗收。
總之，在施工階段質(zhì)量控制方面需注意的細(xì)節(jié)問題很多，要抓住關(guān)鍵點，重點檢查和控制。
結(jié)語：隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們的生活水平也在不斷的提高，改善工作及生活環(huán)境，提高工作效率和生活質(zhì)量越來越受到人們的重視。電氣智能化技術(shù)得以迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要。目前電氣工程的投資約占整個建筑物建設(shè)投資的20%，要想達(dá)到預(yù)期的目的，必須把握好工程施工中的各個環(huán)節(jié)。如何對整個建筑物的電氣工程實施優(yōu)質(zhì)、有效的監(jiān)理是保證整個工程質(zhì)量的前提。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭巨光.建筑電氣工程監(jiān)理[J].低壓電器.2007（14）.
[2]陳其標(biāo).建筑電氣工程監(jiān)理工作的問題分析[J].建材與裝飾(中旬刊) 2008（2）.
關(guān)鍵詞:總監(jiān)負(fù)責(zé)制總監(jiān)工作總監(jiān)地位能力作用
根據(jù)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402―2007),明確提出鐵路建設(shè)工程實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。鐵路建設(shè)工程監(jiān)理于1990年開始試行,1995年全面推行。十幾年來,在理論研究和工作實踐中積累了大量的經(jīng)驗。實踐證明:鐵路工程建設(shè)的規(guī)范化越來越離不開監(jiān)理單位的規(guī)范化管理,而總監(jiān)工程師在其中起著非常關(guān)鍵的作用。
一、總監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中的地位
鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由具有國家注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格的人員擔(dān)任總監(jiān),代表監(jiān)理單位全面主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作,對履行委托監(jiān)理合同負(fù)有全面責(zé)任。總監(jiān)理工程師是駐地項目監(jiān)理機構(gòu)的最高指揮官,總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位,站在第三方的立場上,堅持以監(jiān)理合同為依據(jù),以事實為憑證,獨立、自主、公開、公平、公正地開展工作,既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法權(quán)益。
二、總監(jiān)理工程師監(jiān)理工作
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組建項目監(jiān)理機構(gòu),項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模要根據(jù)工程特點確定,做到有利于監(jiān)理目標(biāo)控制,承包合同管理;有利于監(jiān)理決策和信息溝通;有利于監(jiān)理職能發(fā)揮和人員分工協(xié)作。監(jiān)理機構(gòu)的組成應(yīng)遵循精干、高效的原則,同時要符合委托監(jiān)理合同的約定。項目監(jiān)理機構(gòu)人員分工和崗位職責(zé),應(yīng)以書面形式通知建設(shè)單位和承包單位。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持編制監(jiān)理規(guī)劃、審批由專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細(xì)則,并全面組織實施?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,協(xié)調(diào)處理各專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù),根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況調(diào)配監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師適時進(jìn)行現(xiàn)場巡視和組織質(zhì)量抽查和突擊檢查?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核簽署職責(zé)內(nèi)的報告、報表;處理合同內(nèi)的索賠及爭議;審核、簽發(fā)工程暫停指令和復(fù)工指令;主持分部工程和重要分項工程的驗收工作。在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)審批重大的變更設(shè)計和工程洽商文件,主持重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。組織監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);組織整理項目監(jiān)理資料等。
三、總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力
1.組織能力
工程建設(shè)監(jiān)理是一種集約型、高智能的綜合性管理工作。要想搞好這項工作,就必須要求總監(jiān)理工程師具備超強的組織管理能力。總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理工作的策劃者和組織者,是團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)全體人員完成監(jiān)理合同中各項職責(zé)和任務(wù)的核心人物。作為總監(jiān)理工程師,必須團(tuán)結(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)全體成員,調(diào)動每個監(jiān)理人員的積極性,激發(fā)他們的工作熱情和能力。
2.執(zhí)行能力
執(zhí)行能力就是做事果斷而不急躁,克服拖延的能力,也就是應(yīng)變能力。 執(zhí)行能力包括管理者的管理能力與員工的工作能力,這兩種能力都會影響事情執(zhí)行的結(jié)果,而管理者的管理能力尤為重要?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)管理的核心,他的執(zhí)行能力的強弱直接影響監(jiān)理項目運行效果的好壞?？偙O(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃雖然重要,但更重要的是監(jiān)理規(guī)劃的執(zhí)行,能否將既定的監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行到位是監(jiān)理工程監(jiān)理質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。因此,執(zhí)行是總監(jiān)理工程師最重要的工作,總監(jiān)理工程師應(yīng)該身體力行地去做,確保應(yīng)該進(jìn)行的每項工作都落到實處。
3.協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力是總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)才能的重要標(biāo)志和綜合體現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師要承擔(dān)協(xié)調(diào)處理好參與建設(shè)各方的關(guān)系,它貫穿于監(jiān)理工程項目的全過程,要力爭實現(xiàn)項目的各階段、各項控制目標(biāo)。這是總監(jiān)理工程師多年工作水平真實的反映。
4.業(yè)務(wù)技術(shù)能力
業(yè)務(wù)技術(shù)能力是總監(jiān)理工程師立足之本。不僅要求總監(jiān)要“一?！?而且要“多能”。既要有一門過硬的專業(yè)技術(shù),而且還要掌握與所監(jiān)理的項目相關(guān)的其他知識,比如說,法律、經(jīng)濟(jì)、政策方面的知識。假如總監(jiān)理工程師沒有“一?！?沒有深厚的專業(yè)技術(shù)功底,在技術(shù)上就沒有充分的發(fā)言權(quán),則難以服眾,難以形成項目監(jiān)理的核心。作為總監(jiān)理工程師,不可能做到“樣樣精通”,但是要想在所監(jiān)理的項目中運籌帷幄,就需要對項目監(jiān)理中所涉及到的專業(yè)知識均有所了解,爭取達(dá)到“一專多能”。這就要求總監(jiān)理工程師不僅要注重業(yè)務(wù)技術(shù)能力的理論學(xué)習(xí)和提高,還要注重解決工程實施過程中出現(xiàn)的各類問題,積累豐富的工作實踐經(jīng)驗。
5.創(chuàng)新能力
總監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程中所處的特殊地位,要求總監(jiān)理工程師做到在項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部中要集思廣益,發(fā)揚創(chuàng)新精神,具體表現(xiàn)在多個方面,如洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動力、應(yīng)變力、辨才力,而這些能力均來自于總監(jiān)理工程師日常的專業(yè)訓(xùn)練、較扎實的理論基礎(chǔ)知識,較豐富的實踐經(jīng)驗以及必備的法律法規(guī)意識。
四、總監(jiān)理工程師的作用
工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞： 工程造價工程監(jiān)理
中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
第一章、概況
第一節(jié) 工程造價的特點
工程造價的特點由工程建設(shè)的特點所決定，工程造價有以下特點：1、工程造價的大額性2、工程造價的個別性、差異性3、工程造價的動態(tài)性4、工程造價的層次性5、工程造價的兼容性
第二節(jié) 工程造價的職能和作用
（一）工程造價的職能
工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。 工程造價的職能除一般商品價格職能以外，還有自 預(yù)測職能 2、控制職能、評價職能、調(diào)節(jié)職能等特殊的職能。
（二）工程造價的作用
1、建設(shè)工程造價是項目決策的依據(jù)
2、建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)
3、建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
4、工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)
5、建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
第三節(jié) 當(dāng)前我國工程造價管理中存在的主要問題.
1.政策體系不健全。國內(nèi)工程造價相關(guān)的法制框架和政策措施不完善，實施不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問題仍然大量存在;同時造價管理政出多門，多頭管理，責(zé)任主體不明確。
2.工程承包過程行為不規(guī)范。一是不履行建設(shè)程序。有的項目應(yīng)實行招標(biāo)，但項目未招標(biāo)就讓施工單位進(jìn)場;有的項目已開工才委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位無法很好地行使工程造價的過程監(jiān)督，加大了工程造價管理的難度;二是有的公開招標(biāo)的項目變成邀標(biāo)、變相議標(biāo)和暗中指定，并且任意肢解工程及招標(biāo)工程人為壓級壓價，也導(dǎo)致了工程造價失真。
3.造價工程師作用發(fā)揮不充分。缺乏對造價工程師職能作用的全面認(rèn)識，錯誤的認(rèn)為造價工程師的職責(zé)就是簡單的算量、套定額即計算費用，造價工程師沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，費用控制措施不力，是目前“三超”問題普遍存在的主要根源。
第四節(jié)、提高工程造價管理水平的措施b
1.抓好工程設(shè)計，是做好造價控制的基本前提。首先建設(shè)單位應(yīng)通過調(diào)查了解和實地考察，對參與工程建設(shè)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行嚴(yán)格審核。對于規(guī)模較大的建設(shè)項目，還應(yīng)采取公開或邀請招標(biāo)的方式擇優(yōu)選用總體實力雄厚、人才素質(zhì)過硬、社會聲譽良好、具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位。其次要嚴(yán)格審核施工圖紙，圖紙設(shè)計質(zhì)量的高低不僅決定著工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接決定著工程造價。把好施工圖紙審核關(guān)，可以從源頭上控制工程造價。利用科學(xué)的評估方法，對設(shè)計方案和施工圖進(jìn)行多方比較，優(yōu)中優(yōu)選，力求做到適用、美觀、堅固、經(jīng)濟(jì)。另外，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙進(jìn)行，盡量避免可能增加工程投資的設(shè)計變更。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程的工程造價管理的需要，必須采取切實可行的措施，深化工程造價管理改革，提高工程造價管理水平。
2.盡快完善各項相關(guān)政策措施，健全配套法律法規(guī)，改革投資管理體制，改革建設(shè)市場運行機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律機制，建立科學(xué)合理的審批程序，積極發(fā)展工程造價咨詢、招標(biāo)等機構(gòu)，由其運用專業(yè)知識和經(jīng)驗不斷提升工程造價管理水平。
3.加強工程招投標(biāo)管理工作，科學(xué)合理地確定工程造價。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度，通過合法有序的市場競爭達(dá)到合理確定工程造價的目的。一是在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和招投標(biāo)各方的嚴(yán)格自律下，通過公平、公開、公正的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)工作;二是行業(yè)主管部門要密切關(guān)注市場動態(tài)，及時各類工程造價信息，指導(dǎo)造價咨詢中介機構(gòu)合理確定建設(shè)工程造價，并強化依法監(jiān)督職能;三是各級施工企業(yè)要不斷提高自身素質(zhì)，增強自我保護(hù)意識，投標(biāo)要量力而行，切勿盲目壓價投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)。
第二章 造價工程師工程監(jiān)理工作中的作用。
造價工程師在工程監(jiān)理工作中是工程建設(shè)項目造價控制和管理工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)業(yè)主和承包商利益，維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，主要負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。
第一節(jié) 設(shè)計階段的投資控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。
第二節(jié) 招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。（5）審核標(biāo)底造價是否合理。目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。
第三節(jié) 施工階段的投資控制
建設(shè)工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其工期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、項目投資等交織在一起,相互影響、相互制約。其中項目投資和工程造價是諸因素的一個綜合反映、也是建設(shè)、設(shè)計、施工等單位十分關(guān)心的問題,抓住工程造價這一環(huán)節(jié),按照建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂坪凸芾?有可能把其它環(huán)節(jié)、諸多單位的工作帶動起來,共同為提高投資效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而努力。建設(shè)項目工程造價控制包括項目決策階段的投資控制數(shù)的控制、初步設(shè)計(技術(shù)設(shè)計)中設(shè)計概算額的控制、施工階段施工圖預(yù)算額的控制、施工預(yù)算對施工企業(yè)內(nèi)部資源消耗數(shù)量的控制、竣工結(jié)算控制和竣工決算控制。在施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確處理工程造價和工期、工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
第四節(jié) 造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理單位；監(jiān)理人員；質(zhì)量監(jiān)理
1.引言
工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。項目監(jiān)理機構(gòu)作為監(jiān)理單位派駐工程項目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)，在合理搭配工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責(zé)。
2.監(jiān)理單位的重要地位
通過對建設(shè)工程實施監(jiān)理制，是工程建設(shè)管理方式的重大改革，是工程建設(shè)管理和國際慣例接軌，步入現(xiàn)代化的標(biāo)志。對于提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程造價，維護(hù)市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質(zhì)量。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，由監(jiān)理工程師對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，使工程質(zhì)量多了一道保險。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員，他們在技術(shù)上對建設(shè)過程進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對提高工程質(zhì)量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進(jìn)度。實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師以第三方的身份出現(xiàn)，站在公正的立場上，以工程合同為依據(jù)處理建設(shè)中的各種問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保合同期間的實現(xiàn)，從而推動了工期進(jìn)度的加快。（3）有利于降低工程造價。通過實施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師有責(zé)任對每一次工程變更進(jìn)行論證，測算對工程造價的影響并通知業(yè)主。另外，監(jiān)理工程師還可以對設(shè)計和施工方案提出在保證工程質(zhì)量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價。（4）有利于維護(hù)市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平。從市場經(jīng)濟(jì)角度上講，建設(shè)工程監(jiān)理是一種中介行為。建設(shè)工程監(jiān)理的出現(xiàn)，相當(dāng)于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設(shè)這一復(fù)雜的商品交易活動，實現(xiàn)各自的目的。毫無疑問，實施建設(shè)工程監(jiān)理，對于建立正常的市場秩序，維護(hù)業(yè)主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。
3.監(jiān)理單位組成
監(jiān)理單位的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有合理性，其應(yīng)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。首先，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員結(jié)構(gòu)，也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如，一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員；公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)結(jié)構(gòu)。合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理機構(gòu)中各專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設(shè)計階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中占絕大多數(shù)，初級職稱人員僅占少數(shù)。施工階段監(jiān)理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)是指項目監(jiān)理班子中老中青構(gòu)成比例。老年人經(jīng)驗豐富，中年人對新技術(shù)掌握能力強，青年人體力充沛。適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)，對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。
3.1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)各層次人員的職責(zé)
（1）總監(jiān)理工程師的職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同中建設(shè)單位所授予的權(quán)限履行合同規(guī)定的職責(zé)。其職責(zé)主要包括：主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，協(xié)調(diào)工程實施過程中各方面的工作；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進(jìn)行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核分包單位資質(zhì)，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、進(jìn)度計劃等重要文件；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報及相關(guān)專題報告；主持調(diào)解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權(quán)限內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)，但總監(jiān)理工程師不得將以下職責(zé)委托總監(jiān)理工程師代表：如簽發(fā)開工令、暫停令、復(fù)工令；確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進(jìn)行調(diào)整，保證項目監(jiān)理機構(gòu)有序、高效地開展工作；審核并簽署計量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗收并審核簽認(rèn)質(zhì)量驗收資料；參與建設(shè)單位主持的工程竣工驗收，簽發(fā)工程移交證書；主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。
（2）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，其工作的職責(zé)和權(quán)限由總監(jiān)理工程師授予?？偙O(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)及權(quán)限書面告知建設(shè)單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)制定本專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)審查施工單位提交的與本專業(yè)有關(guān)的施工計劃、施工技術(shù)方案、申請及報告等，并向總監(jiān)理工程師提交審查意見；負(fù)責(zé)進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備抽檢、試驗與使用審批；負(fù)責(zé)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作；組織、檢查和指導(dǎo)本專業(yè)監(jiān)理員的工作；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄，提出與本專業(yè)有關(guān)的工程質(zhì)量評估意見，參與編寫本專業(yè)的有關(guān)監(jiān)理報告；及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負(fù)責(zé)的監(jiān)理工作情況；負(fù)責(zé)審核與本專業(yè)有關(guān)的工程竣工驗收資料，整理與本專業(yè)有關(guān)的監(jiān)理文檔資料。
（3）監(jiān)理員的職責(zé)。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，履行檢查、復(fù)核、記錄和旁站的職責(zé)。監(jiān)理員的工作職責(zé)主要包括：檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；參與進(jìn)場材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備等質(zhì)量檢查；參與工程計量并做好原始記錄；檢查是否按設(shè)計圖紙施工、按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工、按進(jìn)度計劃施工，并對發(fā)生的問題隨時予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗收；檢查現(xiàn)場施工安全、防火；實施旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時報告；堅持記監(jiān)理日記，及時、如實填寫原始記錄；及時完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。
3.2 監(jiān)理工作開展
建設(shè)監(jiān)理工作，是基于技術(shù)的一項管理工作，也是一項多目標(biāo)的管理工作。為此，監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時必須滿足幾個原則：首先，監(jiān)理工作要有據(jù)。這里，依據(jù)包括各種法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設(shè)規(guī)劃等。其次，監(jiān)理工作要及時。工程建設(shè)是一項有嚴(yán)密邏輯順序的工作，如果監(jiān)理工作不能及時到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質(zhì)量也難以判斷。第三，監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)。監(jiān)理工作不是施工單位的技術(shù)和組織管理工作，監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術(shù)建議，審核施工單位的技術(shù)文件，但不是施工單位的技術(shù)顧問，不能越權(quán)。同樣，監(jiān)理人員必須在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)理職能，并及時與建設(shè)單位溝通，而不能代替建設(shè)單位。第四，監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實，保證設(shè)計文件、施工合同得到全面的、適當(dāng)?shù)穆男小?/p>
4.結(jié)語
從實踐情況表明，監(jiān)理單位在對于提高工程質(zhì)量等方面具有重要意義，同時為了有效地落實監(jiān)理單位的作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實監(jiān)理人員的職責(zé)，同時積極開展監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
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