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一、設立并組織全縣黨員干部參觀鄉(xiāng)村客家文物陳列室
客家的歷史,是一部吃苦耐勞、艱辛奮斗的歷史。隨著歲月的流逝,一些年輕黨員、干部淡忘了祖輩的艱難困苦,對客家的發(fā)展、衍變等所知甚少。在黨風廉政建設中,該縣成立鄉(xiāng)村客家文物陳列室,把那些破舊蓑衣、笨重石臼、古樸錫壺等統(tǒng)一收集整理擺放其中,較好地發(fā)揮了客家文物的教化功能。桃江鄉(xiāng)容屋設立客家文物陳列室后,不僅使客家文物得到了有效保護,而且讓后輩們了解長輩以前的生活,激起了農(nóng)村黨員干部了解家鄉(xiāng)的歷史文化,探索祖輩創(chuàng)業(yè)歷程的興趣。同時,該縣積極組織全縣各級黨員干部參觀鄉(xiāng)村客家文物陳列室,讓黨員干部在參觀中認知、感悟、積淀、傳承客家人廉潔自守、救世拯民、正氣修身、扶危助困、浩然正氣的精神。據(jù)了解,該縣農(nóng)村目前建有61個客家文物陳列室,僅今年以來,參觀的黨員、干部共達2800多名,陳列室里的這些“破舊的東西”成了活生生的作風建設“教材”,客家文化的傳承找到了有效載體,讓全縣各級黨員、干部從中體會到客家先民創(chuàng)業(yè)的艱辛、智慧和勤勞。
二、挖掘并著力宣傳客家清廉名人
龍南是著名的客家祖地,客家清廉名人輩出,在他們身上有許多感人的事跡,閃耀著清正廉潔、開拓進取、勤奮好學、艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的客家精神。該縣在干部作風建設過程中,堅持古為今用、以古鑒今原則,充分挖掘、提煉和豐富這一寶貴資源,依托這些客家廉政名人來進行廉政文化教育。根據(jù)先進的廉潔文化要求去辨析、揚棄,進而賦予其新的時代內(nèi)容,給予創(chuàng)造性轉化??h紀委牽頭組織文化、宣傳、黨史辦、地志辦等部門專家人員對龍南客家廉政名人文化進行再創(chuàng)作,整理創(chuàng)作成廉政故事、廉政詩歌、廉政小品等,并通過廉政宣傳走廊、廉政墻報、廉政廣告牌等廉政文化宣傳陣地,采取講座、參觀、廉政故事演講比賽、客家廉政知識等多種多樣的教育形式,引導黨員干部樹立起清正廉潔、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、開拓進取、勤奮好學的客家文化理念。同時把黨的有關廉政建設的政策、制度、紀律、要求結合起來,通過宣傳教育,使之變?yōu)槿h黨員干部的行為準則、自覺規(guī)范,促進黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。
關西鎮(zhèn)關西村是全省歷史文化名村,該縣大力保護關西圍屋、斜塔等客家文物,著力挖掘和提煉客家清廉名人文化資源,整理編印了關西圍屋《徐老四傳奇》書籍,并通過客家采茶戲、客家山歌、香火龍、客家婚慶習俗、客家禮儀習俗表演等藝術形式,創(chuàng)作并宣傳客家清廉名人徐老四的有關事跡,制作出版了徐老四等客家清廉名人有關的客家民俗風情系列叢書、光碟、畫冊,開發(fā)了數(shù)十種客家文化工藝品,較好傳承了客家優(yōu)良傳統(tǒng),成為激勵廣大黨員干部開拓進取、奮發(fā)有為的強大精神動力。
該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對歷史典故、歷史傳說、歷史名人等有關史料進行挖掘、整理,并形成文字后刊刻在祠堂、社區(qū)等公共活動場所,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部觀賞,以弘揚優(yōu)秀歷史文化和人文精神,起到了不忘前人,激勵后人的作用,促進了黨員干部形成正確的道德觀念。汶龍鎮(zhèn)江夏村在農(nóng)村黨風廉政建設中,挖掘整理“秀才村”的歷史文化名人事跡,并刊刻在社區(qū)公示欄上用以教育后人,營造了崇學尚書的文化氛圍。如今,該村不僅有20多人考取了大學,而且,許多農(nóng)村黨員干部在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中通過學習掌握種養(yǎng)科學技術和利用互聯(lián)網(wǎng)做生意走上了致富路。
三、整合客家文化資源,開展廉政文化“六進”工作
龍南縣在開展廉政文化建設和黨風廉政教育工作中,充分調(diào)動各方力量,挖掘客家傳統(tǒng)美德,整合各種文化資源,總結客家文化內(nèi)涵,把與社會主義價值觀一致、與新時期廉潔文化要求合拍的內(nèi)容提煉出來,融入到黨風廉政教育和全縣廉政文化“六進”工作中。
龍南縣供電公司在廉潔文化進企業(yè)工作中,大力宣揚“一條扁擔走天下”的堅韌頑強精神,倡導刻苦耐勞、冒險進取的客家精神。通過在機關設立廉政標語、開展崇尚節(jié)儉標兵和進取創(chuàng)業(yè)先鋒系列評選、唱廉政之歌比賽等活動,將客家文化中的優(yōu)秀品質(zhì)固化,使黨員和干部知曉和認同刻苦耐勞、冒險進取的客家精神,繼而利用它提高拒腐防變和抵御風險的能力。
該縣龍師附小、龍南二中在客家少年兒童、客家青少年中開展廉潔文化進校園活動。通過設立客家廉政文化長廊和廉政漫畫墻等硬件設施,開展廉潔詩歌朗誦比賽等活動,從小培養(yǎng)學生的廉潔意識和強烈的客家認同感、客家責任感,收到了較好的工作成效。
龍南擁有370多座客家圍屋,被譽為“客家圍屋博物館”,龍南是贛南客家圍屋數(shù)量最多、保存最完好的縣。該縣利用客家圍屋充滿倫理親情的文化特性,加強廉政文化進家庭建設和黨風廉政教育,宣揚忠于家庭、孝順父母、悌友兄—弟、和睦毗鄰等客家倫理規(guī)范。該縣地稅局、縣 檢察院在廉政文化示范點創(chuàng)建工作中,通過建立警示教育視頻室、廉政書架,開展廉政文化宣傳月活動,在機關大院設立廉石、荷花池、廉政碑文等,建立充滿尊重、理解、溝通、信任的人文氛圍,培育團結、和諧、奉獻、進取的工作精神,形成了寬松、廉潔、清新的機關廉政文化。
關鍵詞 園林綠化;管護;成效;江蘇大豐
中圖分類號 S732 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)22-0176-01
近年來,大豐市綠化建設圍繞建設“水綠大豐”的目標,加大組織推進力度,增加資金投入,強化建設管理。綠量大幅增加,布局不斷優(yōu)化,水綠特色彰顯,園林綠化效果明顯。
1 綠地規(guī)劃日臻完善
綠化堅持高標準規(guī)劃設計,聘請省內(nèi)有專業(yè)資質(zhì)的設計單位,編制《大豐市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2009—2020)》《大豐市生物物種多樣性保護與發(fā)展規(guī)劃》。建設過程中,堅持把項目綠化景觀規(guī)劃是否到位、綠地率是否達標作為審批前置條件,確保新、擴、改建項目有足夠綠化用地;嚴格執(zhí)行配套綠化建設標準,嚴把綠化方案審核、竣工驗收關,做到綠化工程與主體工程同步設計、同時驗收,基本達到“土地開發(fā)一塊、綠化建成一片,道路新建一條、綠化連成一帶”的要求。
2 綠地總量逐年增長
近3年,累計投入資金近6億元,市區(qū)新增綠地面積103 hm2,新建了常新公園、小康樂園等游園綠地;新建住宅小區(qū)配套綠化10.79 hm2。建成區(qū)綠化覆蓋面積達661.98 hm2,綠地面積達618.75 hm2,綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.2%和37.5%,人均公園綠地達到8.3 m2;基本建成總量適宜、分布均勻、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。
3 綠化品質(zhì)不斷提升
以提升品味、打造精品工程為目標,嚴格把握規(guī)劃設計、招標投標、工程施工、管理養(yǎng)護等各環(huán)節(jié),在綠化工程建設中主要做好以下幾點:一是把好方案設計關。選擇信譽好、設計理念新的設計單位,多方面征求意見,對比、篩選方案,力求景觀性、生態(tài)性、地域性有機統(tǒng)一。二是把好苗木配置關。淘汰不適合種植的品種,少用或不用所謂的高檔樹種,剎住大樹移植風,有重點的推廣選用銀杏、重陽木、欒樹、柳樹、國槐、高桿女貞等適宜大豐市立地條件的鄉(xiāng)土樹種和適生樹種。選擇與當?shù)貧夂蛳嘟拿缭串a(chǎn)地,使用健壯、無病蟲害或病程害少的苗木。提倡使用本土灌木及自衍花卉,力求合理搭配,統(tǒng)一苗木栽植密度,確保栽植效果。同時減少硬質(zhì)鋪裝,堅持節(jié)約。三是把好土壤改良關。針對大豐市土質(zhì)鹽堿偏重的問題,栽植前使用偏酸性有機肥和東北泥炭進行改良,同時做好土壤整形,以保證地形豐富飽滿,保證苗木成活率和后期生長。四是嚴把監(jiān)督管理關。嚴把施工質(zhì)量,工程實施過程采取了招投標制、監(jiān)理制、工地代表制、工程質(zhì)量終身負責制,力求把每個工程都做成優(yōu)良工程、精品工程[1-2]。
4 達標考核工作有序開展
積極開展園林式單位、園林式居住區(qū)和綠化達標單位創(chuàng)建活動。近年來,在抓好公共綠地的同時,重視和加強對小區(qū)、單位綠地的監(jiān)督管理,加強新建居住區(qū)綠化的規(guī)劃審批和工程驗收,對綠地建設不達標的,不予發(fā)放相關許可證,責令限期整改[3]。一大批小區(qū)通過了鹽城市級的考核驗收。落實相關部門對市區(qū)18個老小區(qū)實施綠化整改,提高綠化水平,消滅了無人管綠地,并對各個單位的綠化情況進行了全面摸排,登記臺帳。目前,市區(qū)單位綠化達標率達67.5%。
5 綠化管護不斷加強
在實踐過程中,逐步改變觀念,由注重建設向建管并重轉變,制訂《綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》和《綠化養(yǎng)護百分考核辦法》。完善綠化養(yǎng)護考核管理機制,在綠化養(yǎng)護單位的選擇上引入競爭,通過公開招標方式,提高進入門檻,并組織相關部門對擬選中標單位進行養(yǎng)護業(yè)績實地考查。完善養(yǎng)護考核標準:一是進一步細化綠化養(yǎng)護管理規(guī)定和綠化養(yǎng)護百分考核辦法。二是成立專門的養(yǎng)護考核班子,配足考核人員,跟班督查,強化考核。三是實行片長負責制。層層簽訂責任書,細化目標,責任到人。采取多種措施,強化監(jiān)管力度,以嚴格考核為主要抓手,規(guī)范養(yǎng)護市場化,明確綠化考核重點,每天都有工作人員對各養(yǎng)護標段的養(yǎng)護人員到位率、機械化修剪、施肥情況、病蟲害防治、綠地保潔等方面進行考核,發(fā)現(xiàn)問題定期整改,定期通報考核結果,全面提高了管養(yǎng)質(zhì)量[4]。同時,積極發(fā)揮園林管理部門職能,加強小區(qū)、單位綠化指導,提高面上綠化養(yǎng)護水平。全面實施“無縫隙、全覆蓋”的園林綠地養(yǎng)護管理思路。做好綠化管護的同時,加大對新區(qū)的養(yǎng)護管理力度。對管護人員加強技術培訓,加強考核,提高管護人員業(yè)務能力,努力使城市綠化管護工作專業(yè)化、科學化和標準化。
6 技術指導及時、到位
加強技術指導服務,確保綠化項目建設達到標準和效果。市綠委辦、城管局要抽調(diào)專業(yè)技術人員,在品種選擇、栽植技術、養(yǎng)護標準等方面進行技術服務,從而達到“適地適樹,喬灌草花,復層綠化”的效果。
7 參考文獻
[1] 鄧春敏.園林綠化養(yǎng)護管理淺議[J].上海城市管理職業(yè)技術學院學報,2004(S1):60-62.
[2] 熊中芝,吳元玲.園林綠化施工與養(yǎng)護管理技術[J].綠色科技,2013(3):100-101.
[關鍵詞] 風險評估 通信企業(yè)工程建設 效能監(jiān)察 應用問題
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)08-0277-01
近年來,從中央到地方、從機關到企業(yè)都在倡導和實踐風險評估,大力開展效能監(jiān)察工作。風險評估是企業(yè)效能監(jiān)察的一個重要環(huán)節(jié)。通信企業(yè)在工程建設投資領域方面是具有一定風險的,通信工程投資前期的預測、預報、預警項目的潛在風險尤為重要。如何加強風險評估在通信工程建設領域效能監(jiān)察工作中的應用(下文中將通信工程項目簡稱為項目),是通信企業(yè)效能監(jiān)察工作的一項重要課題。本文主要針對風險評估在通信企業(yè)工程建設效能監(jiān)察工作中的應用進行討論。
1 項目風險管理的基本過程及風險評估的重要性
項目風險管理屬于項目高層次管理,具有嚴密的理論和體系,相對于項目管理的其他知識領域,具有更強的專業(yè)性和理論性。項目風險管理分為風險規(guī)劃、風險識別、風險評估、風險應對和風險監(jiān)控等五個基本過程。項目風險規(guī)劃是項目風險管理的第一步,風險規(guī)劃是規(guī)劃和設計如何進行項目風險管理的過程,通常在項目早期規(guī)劃階段完成,它對于項目能否完成既定的目標至關重要。風險識別是確定何種風險事件可能影響項目,并將這些風險特征整理成文檔,包括三個主要因素:風險來源(時間、費用、技術及法律),風險事件(給項目帶來積極或消極影響的事件),風險征兆(觸發(fā)器、實際風險事件的間接表現(xiàn))。風險評估是對識別出的風險使用定性或定量的方法進行評價和估計,以確定風險對于項目的影響。風險應對是根據(jù)風險評估的結果,為降低風險對項目的負面影響而采取應對措施。風險監(jiān)控指跟蹤已識別出的風險、監(jiān)控殘余風險、識別新出現(xiàn)的風險、修改風險管理計劃及評估風險管理效果的過程。
風險評估是項目風險管理的核心環(huán)節(jié),它對已經(jīng)識別出的風險運用相關技術手段進行分析,以確定風險規(guī)律、對項目的影響程度以及風險發(fā)生的可能性等信息。所涉及到的技術和理論也是項目風險管理所有技術中最復雜的,操作起來有一定難度,但成功的項目風險評估是項目風險管理必不可少的內(nèi)容。所以對項目風險評估進行探討對于實際項目風險管理有著重要意義。下面以某項目為例,具體介紹風險評估在項目風險管理中的應用。
2 案例項目風險評估
本項目是某通信公司,為了滿足移動營業(yè)廳擴容BOSS系統(tǒng)管理需要而實施的項目,主要內(nèi)容是建立具有先進水平的寬帶無線接入系統(tǒng),提供覆蓋整個地區(qū)范圍的無線寬帶接入網(wǎng)絡。
2.1 主觀評分法的定性評估
主觀評分法由多名專家對已識別出的風險因素進行打分。打分時,首先將風險分為費用風險、關系風險等若干類;然后,對于各類風險,項目風險管理人員根據(jù)專家的專業(yè)領域分別賦予專家一定權值;最后,將相同風險項目的專家評分乘以相應的權值后相加,再將相加的結果除以權值和,即得到了該風險項目的風險評分。
2.2 層次分析法的定量分析
層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是對定性問題進行定量分析的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法。它的特點是把復雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?使之條理化,根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實的主觀判斷結構(主要是兩兩比較)把專家意見和分析者的客觀判斷結果直接而有效地結合起來,對每一層次元素兩兩比較的重要性進行定量描述。而后,利用數(shù)學方法計算反映每一層次元素的相對重要性次序的權值,通過所有層次之間的總排序計算所有元素的相對權重并進行排序。AHP在項目風險管理中應用的基本思路:首先找出解決問題所牽連的主要因素,將這些因素按其管理隸屬關系構造成階梯層次模型,通過對層次結構中各因素之間相對重要性判斷及簡單的排序計算解決問題。根據(jù)風險層次框架圖,對風險層次結構進行進一步整理,建立AHP風險矩陣。由于AHP風險矩陣的計算比較復雜,建議采用yaahp軟件。經(jīng)過AHP分析,將項目分為四個階段,利用軟件計算出每個階段最主要的前3項風險源。
2.3 兩種方法的融合
在市場及銷售階段,最重要的風險是關系風險,分解包是對甲方需求進行跟蹤,風險源是無法滿足關鍵人員特殊需求;其次是費用風險,分解包是甲方關系處理,風險源是公關費用超標。在售前支持階段,主要風險是技術風險,分解包是根據(jù)甲方需求制訂初步交流技術方案,風險源是技術交流人員水平無法得到用戶認可;次要風險是關系風險,分解包是進行二次技術交流提出最后解決方案,風險源是因公司某些人員造成的客戶關系風險。在工程技術階段,主要風險是技術風險,分解包是設備安裝調(diào)試,風險源是甲方在項目實施過程中出現(xiàn)現(xiàn)有設備無法滿足的技術變更;次要風險是氣候風險,分解包是設備安裝調(diào)試,風險源是陰雨天不利于現(xiàn)場施工。在內(nèi)部管理階段,主要風險是性能及質(zhì)量風險,分解包是確定采購方案,風險源是采購設備無法滿足項目性能和質(zhì)量需求;次要分險是進度風險,分解包是采購,風險源是內(nèi)部管理部門無法按時完成項目設備采購。在風險的評估階段,兩種方法有一定重合,兩種方法的側重點各有不同,所以項目管理人員在應用這兩種方法時,必須根據(jù)項目的實際情況靈活掌握,才能正確地對項目的風險進行評估。
將上述兩種方法融合后,對于項目風險管理起到了以下作用:主觀評分法對風險進行了定性分析,由于專家主觀性等因素存在,專家側重點不同,所以只能給出一個相對滿意的結果;層次分析法正好彌補了專家調(diào)查法的不足,將主觀評分法給出的定性的比較結果與層次分析法的定量分析相結合,從數(shù)學分析的角度給出了各風險比較的數(shù)量關系,對提高項目風險評估的準確性和高效性起到一定推動作用。案例項目結合這兩種方法進行了有效的風險評估,特別是對工程技術和銷售環(huán)節(jié)的風險進行了準確的評估,并制訂了相應的風險應對計劃,最終取得了用戶和公司的雙贏。
宣傳貫徹落實縣委工作部署,提升工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措和成效,為深化機關作風建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持,進一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
二、宣傳重點
1、宣傳學習縣委深化機關作風建設活動的重要精神、重大意義和重大部署。宣傳全鎮(zhèn)各單位深化機關作風建設進展情況和取得的階段性成果。
2、宣傳學習加強效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先進典型和好做法、好經(jīng)驗。宣傳著力解決干部作風方面存在的影響和制約發(fā)展的突出問題,積極為群眾排憂解難,多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事的情況。
3、宣傳開展“回頭望”加強制度建設的成效。宣傳繼續(xù)抓好機關工作制度落實,抓好突出問題的解決,抓好體制機制的建立完善,不斷鞏固和發(fā)展機關作風建設活動成果,真正使機關作風建設活動成為群眾滿意工程的好做法。
4、宣傳開展“四反對四爭當”專題教育和解決消極執(zhí)行、應付執(zhí)行、機械執(zhí)行、趨利執(zhí)行、低效執(zhí)行等方面的做法和成效。宣傳把深化機關作風建設與完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結合起來,與當前各項工作結合起來的有效做法。
三、工作安排
1、信息上報。在第一時間采寫反映深化機關作風建設的新進展、新亮點、新特點、新成效、新經(jīng)驗的信息。
2、新聞宣傳。精心策劃、采寫反映我鎮(zhèn)深化機關作風建設,提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法、好典型的報道,積極向省、市、縣主流媒體推薦、報送,努力擴大宣傳效果。同時,有計劃地推出一批機關作風建設方面的先進個人、先進集體典型。
3、網(wǎng)絡宣傳。充分運用政務微博、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺,積極組織開展形式多樣的學習教育活動,拓展作風建設的活動形式,進一步把深化機關作風建設活動開展得有聲有色、富有成效。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。高度重視、加強領導、周密安排、精心組織,認真扎實地做好機關作風建設的宣傳工作,把宣傳的過程變成優(yōu)化作風、提高效能的過程,以宣傳的效果強化機關作風建設活動的效果。
2、把握導向,形成聲勢。宣傳報道要全面、準確體現(xiàn)縣委要求,突出工作重點,緊扣活動各階段、各環(huán)節(jié)的要求開展宣傳報道,把握正確輿論導向,堅持正面宣傳為主,堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁的方針,既要保持聲勢,又要注意節(jié)奏,把握好度,注重報道的社會效果。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府作風建設工作總體要求,以人民滿意為最高價值取向,以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點,認真剖析、查找問題,優(yōu)化作風,實現(xiàn)機關作風和干部精神面貌的根本好轉,為全面推進落實全鎮(zhèn)的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮(zhèn)機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進:
第一階段(10月中旬-10月下旬):學習動員階段。10月中旬,召開動員大會,結合實際,制定實施方案,部署作風建設“回頭看”工作,抓緊、抓細、抓實,抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求,嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距,檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實,已經(jīng)整改的突出問題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效,開展自評。由鎮(zhèn)作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法,組織有關人員對全鎮(zhèn)作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
(一)加強領導,提高認識。要建立領導機構,切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合,充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點,務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點,把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題,切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”:群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題,不查清楚不放過;對嚴重違紀違法的人和事,不追究直接責任和領導責任的不放過;對查清楚的問題,未吸取教訓,沒有整改的不放過。
一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點
*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委(擴大)會議提出的各項目標和任務,突出服務環(huán)境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則:一是由“一票定位”向融入全面考核轉變,二是由重結果向重過程轉變,三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉變。與20*年相比,主要有以下特點:
1、融入考核
把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合,作為年度工作目標考核的重要組成部分,作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。(其中“雙讓”活動評議占20%,作風建設日常工作考核占12%)
2、重視過程
機關作風建設是一個動態(tài)性的工作,抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要,*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化,實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室,由市紀委牽頭,與“軟環(huán)境督查組”合署辦公,按照《*市對影響經(jīng)濟發(fā)展行為實行責任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行,負責督查機關作風中存在的問題,實施責任追究。
3、完善評議
一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中,88個被評議部門不再分組。二是調(diào)整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面,*年調(diào)整為六個層面。三是改變評議表的發(fā)放和回收方式。為進一步體現(xiàn)公平、公正,市級機關各部門或行業(yè)只能有一人參評。今年評議表的發(fā)放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發(fā)放和回收。四是調(diào)整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項,“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值,取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調(diào)整評議結果的應用?!半p讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為:被評議單位得分第10名的單位為100分,計算出一個系數(shù),其他單位的得分乘以該系數(shù),再乘以20%,得出機關年度目標責任制考核的得分。
二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況
*年的“雙讓”活動,市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求,重點抓了以下四個方面的工作:
1、完善工作方案,供決策。根據(jù)領導意圖,機關作風綜合辦公室通過深入調(diào)研,認真學習南京、南通兩地機關作風建設經(jīng)驗,制定方案,提交市委黨政聯(lián)席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判,讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。
2、進行監(jiān)督檢查,促平衡。7月份,市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環(huán)境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查,全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”(滿意工作人員)評議活動的情況,去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環(huán)境建設中各單位自行收集的意見整改情況,以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執(zhí)行情況,提出優(yōu)化服務環(huán)境,轉變機關作風,不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題,更要著眼長效機制建設;不僅要重視評議結果,更要強調(diào)創(chuàng)建的過程,促進了各單位工作平衡開展,市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核,考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。
3、召開推進大會,助提高。9月17日,為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平,在機關作風綜合辦公室的精心準備下,召開了以“加強監(jiān)督,突出考核,切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現(xiàn)場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前,與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環(huán)境建設和機關作風建設活動的現(xiàn)場,機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經(jīng)驗交流,劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。
4、實施評議活動,保公正。嚴格審核參評人員名單,建立了由5400多人組成的參評人員信息庫,采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律,對郵政專遞發(fā)放評議表進行抽樣督查,整個回收、拆封、統(tǒng)計、匯總過程中都有專人監(jiān)督,實行公開操作,確保評議工作公平、公正。
三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題
20*年,市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環(huán)境建設年”活動,市級機關各單位積極響應號召,結合“雙讓”活動,針對自身存在的不足,積極主動整改,自覺接受人民評判,促進了機關作風的好轉,積極營造有利于更好更快發(fā)展的服務環(huán)境,取得了比較明顯的成效,人民群眾對機關作風建設基本認可。
一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統(tǒng)計結果分析,基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉變的總體評價是好的,根據(jù)對收回的2500份調(diào)查表進行抽樣統(tǒng)計,有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動,機關作風有了一定的轉變,比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環(huán)境和機關作風建設的要求,開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動,結合“雙讓”活動反饋意見,制定整改措施,從實際出發(fā),努力在改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量上下功夫,在主動服務、優(yōu)化服務上做文章,不斷提高執(zhí)法水平,努力做到依法行政,文明執(zhí)法,機關人員的服務意識進一步增強,機關人員為經(jīng)濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。
三是內(nèi)部管理明顯加強。*年,市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》,要求對各單位的軟環(huán)境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監(jiān)督投訴制度,不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子,通過完善制度,各單位的管理水平得到了提高,形成了職工愛崗敬業(yè),照章工作,效率提高的良好局面。
加強培訓學員作風建設的必要性
第一,基于省公司加強作風建設的要求。根據(jù)中央關于加強作風建設的相關要求,2013年,國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)浙江省電力公司分別下達了關于加強作風建設的規(guī)定,對作風建設提出明確、具體的要求。
作為國網(wǎng)浙江省電力公司的培訓中心,響應并積極貫徹落實省公司工作部署是一項重要的政治任務。對國網(wǎng)浙江培訓中心而言,加強作風建設應體現(xiàn)在教育培訓工作的各環(huán)節(jié)中,體現(xiàn)在教育培訓實施者的言傳身教上,也應體現(xiàn)在對培訓學員的管理上。
第二,基于培訓中心教書育人的職責。作為浙江電網(wǎng)員工教育培訓的重要基地,通過培訓使培訓學員汲取新知識、提高技能水平,是培訓中心一項重要職責和任務。同時,培訓中心也肩負著對培訓學員進行好習慣、好作風、好品質(zhì)教育及培養(yǎng)的重要職責。
第三,基于嚴格管理培訓學員的需要。目前,國網(wǎng)浙江培訓中心每年承擔著大量的培訓辦班、比武競賽承辦及技能鑒定等工作,培訓、集訓、調(diào)考等人員涵蓋一線技能人員、技術人員和管理人員。面對較大規(guī)模的培訓學員管理,存在培訓學員素質(zhì)參差不齊、管理難的情況,也存在著管理思路、管理手段單一等情況。部分培訓學員上課遲到、早退甚至曠課,晚上遲歸等現(xiàn)象時有發(fā)生,這對嚴格管理培訓學員提出了新要求,加強培訓學員作風建設迫在眉睫。
加強培訓學員作風建設的模式及實踐
“三層聯(lián)動”構建培訓學員作風建設管理體系
(1)實現(xiàn)培訓學員作風建設管理上下聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設過程中,國網(wǎng)浙江培訓中心也在員工中開展了轉變工作作風大討論,并積極付諸實施。國網(wǎng)浙江培訓中心領導、中層干部更是在作風建設中帶頭作榜樣,要求員工、培訓學員做到的,首先自身帶頭示范。將追求卓越、精益求精、高效有序、遵紀守規(guī)的要求體現(xiàn)在具體工作中,在培訓學員、員工中起到表率作用,影響了培訓學員,影響了員工,形成作風建設進校園、進課堂、進辦公室的良好氛圍,形成培訓中心作風建設領導與員工、領導與培訓學員上下聯(lián)動管理。
(2)實現(xiàn)培訓學員作風建設管理內(nèi)外聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設中,國網(wǎng)浙江培訓中心對培訓學員嚴格管理,嚴格按照《培訓學員八不準規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行和檢查,每期培訓辦班過程中,班主任每天都要對培訓學員出勤紀律、作業(yè)完成、有否外出聚餐等情況進行了解查實,并將此作為培訓學員在培訓期間考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。另一方面,還及時與送培單位聯(lián)系,反饋培訓學員培訓期間的評價鑒定。對培訓學員在培訓期間有違反“八不準”規(guī)定等制度的,以書面形式反饋給送培單位,通過與送培單位的有效合作,形成培訓學員作風建設內(nèi)外聯(lián)動管理。
(3)實現(xiàn)培訓學員作風建設管理教管聯(lián)動。在推進培訓學員作風建設中,國網(wǎng)浙江培訓中心多措并舉顯成效。一方面,發(fā)揮培訓師言傳身教、教育引導的作用;另一方面,發(fā)揮培訓管理人員特別是班主任嚴格管理的作用,實現(xiàn)了“硬”管理和“潤物細無聲”式的“軟”管理的有效結合,促使培訓學員將管理要求自覺化作遵紀守規(guī)、自覺學習、不斷進步的內(nèi)在要求和動力。
“三個環(huán)節(jié)”確保培訓學員作風建設管理到位
(1)抓培訓前宣貫教育。即在每個培訓班開班前,各培訓班班主任均要到培訓班上作“培訓學員八不準”等作風建設方面的制度和規(guī)定宣貫,為此還專門制作了“培訓學員八不準”視頻短片及課件,開班前由班主任播放;還將“八不準”規(guī)定擺放、張貼到培訓學員報到的大廳、住宿房間、培訓教室等醒目處,使培訓學員一進校園即感受到紀律、制度的約束,明確“八不準”要求。
(2)抓培訓過程管理。主要是通過對培訓學員在培訓期間的學習成績、培訓紀律、培訓態(tài)度、培訓行為規(guī)范、培訓安全等方面情況的一攬子記錄和考核,全面反映培訓學員的培訓學習效果、作風建設成效。同時,對培訓期間對有違反培訓紀律、違反作風建設要求的培訓學員視情況作出教育、書面說明、聯(lián)系送培單位等處理,使培訓學員意識到抓作風建設是“動真格”的。
(3)抓培訓結束前考評。即對每位培訓學員在培訓期間的表現(xiàn),按細化的考核要求進行逐項打分、總體評價,并反饋至送培單位,形成培訓學員作風建設的“閉環(huán)管理”。
加強培訓學員作風建設的主要成效
培訓紀律明顯好轉
據(jù)統(tǒng)計,目前培訓學員遲到、曠課、早退等情況明顯減少;培訓學員晚上外出聚餐喝酒、遲歸等情況基本杜絕。培訓學員自覺遵守課堂紀律、培訓紀律,“八不準”規(guī)定已成為培訓學員的自覺行為,培訓實效切實提升。
培訓風氣明顯改進
自加強培訓學員作風建設以來,培訓風氣有很大改觀。培訓學員在培訓期間自覺把培訓學習和健康的娛樂活動相結合,杜絕了原來一些不良的學習和娛樂習慣。培訓課堂上,培訓學員積極參與討論、互動;培訓課余時間,培訓學員積極參加各項體育健身和文藝活動,培訓校園中勤奮學習、刻苦訓練的風氣日漸濃厚。
培訓質(zhì)量不斷提升
培訓學員作風建設的成效,促進了培訓工作提質(zhì)增效。據(jù)2013年培訓項目滿意度測評,國網(wǎng)浙江培訓中心培訓教學質(zhì)量滿意率保持在98%以上。同時,2013年由國網(wǎng)浙江培訓中心承辦的省公司參賽國網(wǎng)競賽集訓工作也取得顯著成效,助力省公司在國網(wǎng)公司比武競賽綜合成績位列前三。
培訓作風固化延伸
培訓學員在國網(wǎng)浙江培訓中心嚴格管理下養(yǎng)成的良好作風和習慣,很多已固化成他們的自覺行為,即使培訓學習結束,這些好作風、好習慣也在培訓學員所在的各供電企業(yè)得到延伸和傳承。
完善培訓學員作風建設工作的思考
第一,探索將培訓作風建設教育納入培訓教學體系。在前期進行培訓學員作風建設管理和教育引導的基礎上,擬從作風建設的系統(tǒng)理論、管理實踐和本單位的培訓實踐中提煉并形成作風建設教育培訓教材,納入培訓教學體系。并在每個培訓班中安排一定的教學課時進行宣講,切實推進作風建設進校園、進課堂,入腦入心,使之成為培訓教育的重要內(nèi)容。
第二,探索形成培訓學員作風建設常態(tài)化管理模式。將對培訓學員作風建設的有效經(jīng)驗和做法進行提煉、不斷完善并予以固化,使之成為培訓學員培訓學習、培訓管理的重要內(nèi)容和方面,成為加強培訓學員管理、打造培訓學員“精氣神”的重要抓手,成為培訓學員自覺、長期踐行的準則。
第三,探索建立培訓學員作風與培訓考核掛鉤的評價機制。使培訓學員在培訓期間的培訓紀律、培訓表現(xiàn)等通過量化或細化的考核方式得到較客觀的評價或反饋,形成閉環(huán)的學員作風建設的實施、檢查、考核、反饋的完整體系和機制,強化作風建設的執(zhí)行力。