時間：2023-10-10 15:57:52
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第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)土地出讓金的征收管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 土地出讓金包括：
（一）國有土地使用權(quán)出讓時，土地使用者依法交納的土地出讓金。
（二）國有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價款。
（三）原通過行政劃撥獲得國有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。
（四）土地合作者未按合同約定期限對土地進行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費。
（五）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費或土地租金。
（六）土地出讓金的存款利息。
（七）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。
第四條 市財政部門是土地出讓金的主管機關(guān)。
市土地管理部門是土地出讓金的代征機關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。
第五條 土地基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價應(yīng)由市規(guī)劃、土地管理部門會同市財政、國有資產(chǎn)、房產(chǎn)、物價等管理部門，依照國家有關(guān)規(guī)定共同制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第六條 土地出讓金必須全部上繳財政，由財政列入預(yù)算管理，專款專用，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。
土地出讓金緩征、減征由市財政部門負(fù)責(zé)辦理。
第七條 國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，市土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單。”
第八條 土地受讓方必須根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定的時間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財政專戶?！?/p>
第九條 土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，市財政部門應(yīng)為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)。”市土地管理部門根據(jù)“土地出讓金專用票據(jù)”及有關(guān)規(guī)定，辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。
第十條 市土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，對未依法足額交納土地出讓金的單位和個人，市土地管理部門應(yīng)解除土地使用權(quán)有償出讓合同，不予辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。
第十一條 外國投資者為獲得土地使用權(quán)所支付的土地出讓價款，需用外幣支付，也可將外幣兌換成人民幣支付。
第十二條 市財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和核算。并在每月份終了五日內(nèi)和市土地管理部門核對，清算當(dāng)月的土地出讓金收入支出。
第十三條 市財政部門應(yīng)根據(jù)市土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付有關(guān)費用，并按2%核撥土地出讓業(yè)務(wù)費。
第十四條 清算核撥有關(guān)費用后的土地出讓金凈收益，應(yīng)按季繳入財政金庫，納入當(dāng)年的全市城建投資計劃，專項使用。資金的使用由市財政部門根據(jù)有關(guān)部門申報的具體開發(fā)建設(shè)項目所需費用，審核后下達預(yù)算支出指標(biāo)，撥款并監(jiān)督使用。
第十五條 沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽市南湖科技開發(fā)區(qū)、沈陽商貿(mào)金融開發(fā)區(qū)、沈陽市輝山風(fēng)景區(qū)開發(fā)和沈陽市沈河開發(fā)區(qū)的土地出讓金收入，由市財政部門委托開發(fā)區(qū)的財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收管理，全額納入開發(fā)區(qū)的財政預(yù)算管理，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。
上述開發(fā)區(qū)的財政部門，應(yīng)在每季度終了十日內(nèi)，與市財政部門和市土地管理部門辦理土地出讓金的繳撥手續(xù)。
第十六條 市土地管理部門和開發(fā)區(qū)財政部門，應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)，向市財政部門送土地出讓金收入和支出季報表。
第十七條 新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣，要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定本縣（市）的國有土地使用權(quán)出讓金征收管理辦法，報市財政部門備案。
第二條住房拆遷中關(guān)于貨幣化加配購安置房的安置方式不再執(zhí)行，一律實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。
每個應(yīng)予住房安置人員按30平方米實行等面積調(diào)換，互不支付差價。每個應(yīng)予住房安置人員根據(jù)申請可增購10平方米，獨生子女戶可再增購10平方米，增購面積購房款按建安成本價支付。
被搬遷人人均原合法住房面積（不含披房、附房）低于30平方米的，按30平方米計算住房應(yīng)安置面積；高于應(yīng)安置面積的，高出部分按搬遷住房重置價補償給被搬遷人。
第三條1人戶應(yīng)對應(yīng)調(diào)換安置A戶型房，戶型內(nèi)超產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積部分按建安成本價執(zhí)行。經(jīng)申請批準(zhǔn)后跨戶型購買安置房的，超A戶型面積部分一律按超面積價格支付購房款。
被搬遷戶家庭應(yīng)予住房安置人員3人以上（含3人）的，根據(jù)應(yīng)安置面積（含增購面積）可在安置房戶型中等面積調(diào)換2套以上（含2套）安置房。
《實施細(xì)則》中有關(guān)準(zhǔn)予跨戶型購買安置房的規(guī)定不再執(zhí)t">
第四條因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成應(yīng)安置人員家庭實際購買的安置房總面積超過其產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積（含增購面積）的，對應(yīng)戶型每套安置房超面積5平方米以內(nèi)（含5平方米）的，按建安成本價支付購房款；大于5平方米的，按超面積價格支付購房款。
第五條關(guān)于被搬遷戶住房安置到高層安置房的優(yōu)惠辦法，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）自安置房交鑰匙之日起3年內(nèi)，物業(yè)費按多層物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)收取，電梯和二次供水產(chǎn)生的運行費用免于收取；第4年、第5年，超出多層物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)以上部分減半收取，電梯和二次供水產(chǎn)生的運行費按收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。減免費用由安置房建設(shè)責(zé)任主體單位承擔(dān)。
2014年12月31日后簽訂房屋搬遷協(xié)議的，不再享受上述優(yōu)惠。
（二）高層安置房樓層層次費費率系數(shù)由各安置房建設(shè)責(zé)任主體單位參照國家有關(guān)規(guī)范制定。
第六條將《補償標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的符合住房安置戶的搬家獎勵費標(biāo)準(zhǔn)，由最高5000元/戶調(diào)整為最高5000元/人。
有合法住房無應(yīng)安置人員的搬家獎勵費標(biāo)準(zhǔn)仍按最高5000元/戶執(zhí)行。
第七條將《補償標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的住房被拆遷應(yīng)安置人員過渡費由每月200元/人調(diào)整為每月>300元/人。
住房已搬遷完畢但不具備領(lǐng)房條件尚在過渡的應(yīng)安置人員比照上述規(guī)定執(zhí)行，增加的費用由原支付渠道承擔(dān)。
第八條在《辦法》、《補償標(biāo)準(zhǔn)》和《實施細(xì)則》中規(guī)定的對非住宅房（企業(yè)類）進行套補補償方式的基礎(chǔ)上，增加對非住宅房（企業(yè)類）及附屬物按重置價進行評估的方式，由被搬遷人選擇。被搬遷人選擇評估方式的，評估費用納入征收成本。
被搬遷人在規(guī)定的期限內(nèi)未做選擇的，視為按評估方式進行補償。
按評估方式進行補償?shù)?，由征收機構(gòu)告知被搬遷人在規(guī)定時間內(nèi)，從在我市注冊且符合資質(zhì)的評估機構(gòu)名單中隨機選定評估機構(gòu)；逾期未選定的，由征收機構(gòu)隨機選定。
第九條將《補償標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于房屋裝飾裝修按實計補方式調(diào)整為打捆補償和凈值評估補償兩種方式供被搬遷人選擇：
（一）被搬遷人選擇房屋裝飾裝修打捆補償方式的，其裝潢補償金額按合法住宅補償總額的35%予以一次性計補；
（二）被搬遷人選擇據(jù)實補償要求凈值評估的，由被搬遷人申請并在規(guī)定時間內(nèi)，從在我市注冊且符合資質(zhì)的評估機構(gòu)名單中隨機選定評估機構(gòu)，評估機構(gòu)對申請人房屋裝飾裝修情況經(jīng)申請人和征收機構(gòu)雙方現(xiàn)場共同確認(rèn)后予以凈值評估，評估結(jié)果作為補償依據(jù)，評估費用納入征收成本；被搬遷人逾期未選定評估機構(gòu)的，視為放棄申請，其裝潢補償金額按照本條第（一）項規(guī)定的方式確定。
第十條調(diào)整《關(guān)于集體土地上房屋權(quán)屬登記有關(guān)具體政策的補充規(guī)定的通知》（集權(quán)組〔〕2號）中關(guān)于未婚家庭成員分立戶安置年齡標(biāo)準(zhǔn),將已達到晚婚年齡（男25周歲、女23周歲）的未婚家庭成員調(diào)整為已達到法定結(jié)婚年齡（男22周歲、女20周歲）的未婚家庭成員。
第十一條統(tǒng)一國有和集體所有林地補償費標(biāo)準(zhǔn)：
（一）集體所有的林地征收時按《補償標(biāo)準(zhǔn)》劃定的區(qū)片范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行，其林地補償費和安置補助費比例劃分及分配辦法仍按《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）國有林場林地參照集體林地區(qū)片征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，林場周邊有多個區(qū)片的，按周邊區(qū)片的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補償費的分配由國有林場按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條調(diào)整林木補償費補償方式和標(biāo)準(zhǔn)。有林權(quán)證的集體林場和國有林場上的林木補償費標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位和被征地單位協(xié)議確定，調(diào)整為進入主伐期有蓄積量的3300元／畝，無蓄積幼齡林、新造林的2800元／畝。
第十三條用地單位按2600元/平方米計算被搬遷人住房應(yīng)安置面積建設(shè)成本并支付給安置房建設(shè)責(zé)任主體單位。
經(jīng)允許增購安置房面積的，增購面積部分的建設(shè)成本與建安成本的價格差額，由用地單位支付給安置房建設(shè)責(zé)任主體單位。
安置房配建的商業(yè)用房銷售凈收益經(jīng)審計后上繳市財政統(tǒng)籌安排，專項用于安置房建設(shè)資金平衡。
第十四條2012年度安置房建安成本價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為2080元/平方米、超面積價格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為4300元/平方米。
2012年以后的安置房建安成本、建設(shè)成本以及超面積價格標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同物價、房屋征管部門根據(jù)實際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于每年2月底前。
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級市場，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、職工個人購買的經(jīng)濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
二、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟適用住房所在地的標(biāo)定地價的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。在標(biāo)定地價明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3％交納。
購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財政，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項用于住房補貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機關(guān)的，全額上交財政；屬事業(yè)單位的，50％上交財政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標(biāo)面積部分，其售價扣除售房職工支付的購買超標(biāo)面積的房價款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購經(jīng)濟適用住房上市出售時，除由購房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補貼，返還額不超過上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補貼。
七、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費。
國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）自頒布實施以來，對指導(dǎo)城市國有土地上房屋征收與補償、加快推進老城區(qū)改造步伐、進一步改善舊城區(qū)群眾居住環(huán)境、促進民生工程建設(shè)起到了重要作用。
然而，從實踐過程中我們也看到，房屋征收與補償管理體制不順、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定而帶來的征收后期產(chǎn)生的扯皮和不穩(wěn)定問題已逐步顯現(xiàn)，濫權(quán)違規(guī)征收，肆意無章拆除，干擾群眾正常的生活，既給政府工作帶來諸多不便，也影響群眾對政府工作的信任和支持。房屋征收甚至成為制約城市建設(shè)快速發(fā)展中的一個難以跨越的瓶頸。
二、表現(xiàn)的形式
一是管理體制不順。從目前各市縣區(qū)在國有土地房屋征收管理工作實際運作中，市級征收管理機構(gòu)相對比較完備，但縣區(qū)這一塊普遍反映都沒有專門的組織機構(gòu)，大都采取臨時組建方式進行，其辦公地點是臨時借用，經(jīng)費渠道也來自多方面，征收行為不夠規(guī)范。
二是用人機制不順。由于沒有正規(guī)的組織機構(gòu)，政府在實施房屋征收工作中，往往也是從各部門臨時抽調(diào)人員，臨時組建班子。而實際上，征收工作是一項政策性很強、程序十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。從前期調(diào)查摸底、項目資金測算、土地征用到正式啟動實施等一系列問題，都需要具有專業(yè)知識的人員；在實施房屋征收過程中，區(qū)級政府又委托轄區(qū)街道具體實施，而街道事務(wù)性工作很多，人員在肩負(fù)著原有工作的同時，又擔(dān)任房屋征收工作，精力不足，只好聘用社會上閑散人員來充實征收隊伍。由于這一部分人員時常帶有“臨時”觀念，有些人則是“做一天和尚撞一天鐘”，責(zé)任心不夠，工作方式方法不當(dāng)，甚至出現(xiàn)濫權(quán)違規(guī)操作問題，引發(fā)一些征收矛盾和糾紛。同時，一些工作制度也難以落實。
三是舊房拆除機制不健全。拆除市場混亂，隊伍五花八門，管理不順，專業(yè)技術(shù)含金量低。一些拆除機構(gòu)無拆除資質(zhì)、無專業(yè)技術(shù)人員、無資金保障、無監(jiān)管部門監(jiān)督，無拆除工程施工方案，無拆除安全保障措施，屬于“六無”隊伍。加上拆除人員素質(zhì)不高，任意拆除、強行拆除現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致被征收戶被動斷水?dāng)嚯?，矛盾和糾紛突出。
三、形成的原因
造成上述問題的主要成因有以下幾個方面。
一是配套政策滯后。國務(wù)院《條例》頒布實施后，國家和省市都沒有制定出臺相應(yīng)的實施細(xì)則， 在實際過程中，各地也是“摸著石頭過河”，制定的地方性政策也有一定的局限性，主要表現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置、編制問題上，沒有相應(yīng)的政策支撐。
二是專業(yè)水平不高。由于缺乏專業(yè)的管理機構(gòu)和機制，以及配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，地方政府在實施房屋征收與補償前期運作工作中，往往是急于求成，科學(xué)決策明顯不足，對項目缺乏科學(xué)論證，特別是在資金測算和統(tǒng)籌安排及還原安置房方面工作不細(xì)致，導(dǎo)致了征收與補償方案不科學(xué)、組織不嚴(yán)謹(jǐn)，政策不透明、信息不公開、措施不到位、落實無保障，項目啟動后問題多多，推進困難。
三是資質(zhì)管理不到位。房屋征收工作是一項政策性很強的工作，且又涉及諸多的法律法規(guī)知識。目前，國家、省市都沒有出臺對從事房屋征收人員的資質(zhì)管理方面專門的管理規(guī)定，對從事房屋征收工作人員缺乏專門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)辦法，這樣極不利于政府征收工作的順利實施。
四、對應(yīng)的思考
為了更好地將國家房屋征收政策落到實處，充分發(fā)揮房屋征收工作部門在城市建設(shè)與發(fā)展中的作用，使房屋征收工作更好地取信于民，保障城市舊城改造工作的順利實現(xiàn)，應(yīng)在以下幾方面做好工作。
一是強化征收管理體制和機制建設(shè)。進一步理順國有土地上房屋征收與補償管理工作體制，在國務(wù)院《條例》的指導(dǎo)下，建立省市縣三級房屋征收與補償管理機構(gòu)，并在政策上明確這種機構(gòu)的地位和作用。
二是建立穩(wěn)定的房屋征收隊伍。隨著經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的擴張，城市功能需要進一步完善，這些都需要以加快舊城改造步伐來實現(xiàn)，需要實施房屋征收工作落實。因此，征收工作將是一項長期而又艱巨的任務(wù)，各級政府在統(tǒng)籌地方編制工作中，應(yīng)充分考慮房屋征收工作，合理配備專門編制。保持征收工作隊伍的相對穩(wěn)定至關(guān)重要。
三是實施嚴(yán)格的資質(zhì)管理。房屋征收工作對從事這項工作人員的素質(zhì)和知識要求很高。人員素質(zhì)的高低，是決定征收工作能否順利實施的關(guān)鍵。因而，要盡快出臺房屋征收與補償工作人員資質(zhì)規(guī)定，從政策層面上對房屋征收工作人員有一個明確的管理辦法。
20xx年農(nóng)村土地征收管理條例
一、土地補償費
土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
二、土地征收的安置補助費
按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
三、青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。
四、其他附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。
農(nóng)村征地補償標(biāo)準(zhǔn)要求
1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。
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現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說明時說，分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例。
宋大涵表示，從補償原則看，原47條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補償標(biāo)準(zhǔn)看，30倍上限規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地不同情況。
草案指出，征收農(nóng)民集體土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。
中國土地學(xué)會副理事長黃小虎認(rèn)為，這是一個很大的進步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的精神。
國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的草案，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。
報告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。
《第一財經(jīng)(微博)日報》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計算：全國水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計算，國家發(fā)改委價格司20xx年報告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補償30倍計算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。
西安市國有土地上房屋征收與補償辦法全文第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡稱開發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
第三條 市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。
第四條 發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土、棚改、財政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第六條 市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。
第九條 作出房屋征收決定時，需具備下列條件:
(一)建設(shè)項目立項文件;
(二)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確認(rèn)的規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)國土資源部門的土地相關(guān)文件;
(四)征收補償方案。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第十條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。
第十一條 實施房屋征收時，以房屋權(quán)屬證書或土地使用權(quán)證、公有房屋租賃憑證計戶補償。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當(dāng)行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù):
(一)暫停辦理房屋新建、擴建、改建和改變房屋用途及分戶手續(xù);
(二)暫停辦理工商營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。
書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查、征收費用概算等情況，按照本辦法規(guī)定擬定征收補償方案。
市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條 市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十五條 區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并按照規(guī)定將評估報告報送相關(guān)部門。
區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會用于征收的補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專款專用;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
第十六條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
第十七條 房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
市房屋征收管理辦公室應(yīng)對從事房屋征收與補償工作的人員進行法律、法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)。
市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十八條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三章 補償
第十九條 房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補償;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其剩余使用年限給予補償;對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。
第二十條 被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權(quán)屬證書的記載為準(zhǔn)。被征收房屋權(quán)屬證書未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭議的，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第二十一條 房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)對被征收人給予下列補償:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。
第二十三條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定、信用管理、估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估價糾紛等事項按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋評估價值的20%給予補貼。
第二十五條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選用同一估價時點，采用相同價值內(nèi)涵及技術(shù)路線進行評估。
市征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，申請人對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定。
第二十六條 征收公有房屋的，應(yīng)當(dāng)實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前另有約定的，從其約定。
第二十七條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。
在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評估價值結(jié)算差價。獎勵的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房價款。
公攤面積部分均不結(jié)算房價款。
第二十八條 被征收人符合享受最低生活保障條件的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值外，不結(jié)算差價;按本辦法第二十七條規(guī)定獎勵的套內(nèi)建筑面積部分，不結(jié)算房價款;未達到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值的50%結(jié)算。
第二十九條 被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 征收獨立營業(yè)用房采取大廳式營業(yè)用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積部分按評估價值結(jié)算差價。
公攤面積部分均不結(jié)算房價款。
第三十一條 征收營業(yè)用房和其他非住宅用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎勵的套內(nèi)建筑面積部分不予結(jié)算房價款，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
第三十二條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會未向選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)在過渡期內(nèi)按下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付費用:
(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。臨時安置補償費低于500元/月的，按500元/月支付。
(二)征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費;造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，每月支付被征收房屋評估價值0.1%的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
(三)征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。
(四)征收倉儲及其他用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.25%的臨時安置補償費。
第三十三條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過渡期限一般不超過24個月;小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過30個月。過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計算。
超過補償協(xié)議約定過渡期限的，自逾期之月起，每月按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補償費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
第三十四條 因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;沒有約定的，由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配;協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會將停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。
第三十五條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補償費:
(一)搬遷補償費20xx元/戶。
(二)涉及固定電話移機、空調(diào)、有線電視、寬帶網(wǎng)遷裝等費用，按征收決定公告之日的收費標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
(三)涉及設(shè)備搬遷的，按照國家和省市有關(guān)貨物運輸價格等規(guī)定支付搬遷補償費。
第三十六條 被征收人或公有房屋承租人在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定之日起20日內(nèi)搬遷的，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)?，每戶再增?.5萬元獎勵;20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)?，每戶再增?萬元獎勵;超過30日搬遷的，不予獎勵。
第三十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照交房順序號自主選擇，并予以公布。
第三十八條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰;
(三)達到入住條件。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于8平方米。
第三十九條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第四十條 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
作出補償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十一條 房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十二條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續(xù)。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被征收人及時辦理房屋登記手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照住宅專項維修資金的相關(guān)管理規(guī)定繳存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項維修資金。
第四十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的單位及其工作人員的監(jiān)察。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第四十五條 在房屋征收與補償工作中，有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十條 臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22號公布的《西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按照原批準(zhǔn)的實施方案，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷。
西安市國有土地上房屋征收與補償辦法 修改《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的決定一、將第二條修改為:在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡稱開發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
二、將第三條修改為:市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。
三、將第四條修改為:發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土、棚改、財政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
四、增加一條作為第六條:市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
五、將第六條改為第七條，修改為:任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
六、將第七條改為第八條，第一款中的由市人民政府作出房屋征收決定修改為由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定。
增加一款作為第二款:房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。
七、將第九條、第十二條第一款、第三十一條、第三十三條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第一款中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會。
八、將第十一條改為第十二條，第一款中的市房屋征收管理辦公室修改為市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會。
九、將第十二條第二款、第十三條第一款、第十九條中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會。
十、將第十四條改為第十五條，修改為:區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并按照規(guī)定將評估報告報送相關(guān)部門。
區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會用于征收的補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，?？顚Ｓ?實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
十一、將第十五條改為第十六條，修改為:房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
十二、將第十八條改為第十九條，其中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門修改為房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會。
十三、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為:因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。
十四、將第二十四條改為第二十五條，增加一款作為第三款:市征收主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，申請人對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定。
十五、將第三十九條改為第四十條，第一款修改為:區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
增加一款作為該條第二款:作出補償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
十六、將第四十一條改為第四十二條，修改為:被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
近幾年，我省各級政府和各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于土地使用權(quán)出讓金征收與管理的有關(guān)規(guī)定，全省土地出讓金征收與使用管理工作總體情況較好，但個別市、縣政府和部門存在違規(guī)減免、擠占和挪用土地出讓金等問題。為落實《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進一步加強我省土地出讓金的征收與管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強土地出讓金的征收管理
（一）明確土地出讓金的征收管理部門。按照國家有關(guān)規(guī)定，市、縣財政行政管理部門是土地出讓金的主管部門，市、縣土地行政管理部門是土地出讓金的代征部門。其他部門或者單位（含各類開發(fā)區(qū)管委會）一律不得征收土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強土地出讓金的征收管理，支持財政、土地行政管理部門規(guī)范土地出讓金的征收管理。
（二）嚴(yán)格履行土地出讓合同，按照規(guī)定征收土地出讓金及滯納金。各市、縣土地行政管理部門在出讓國有土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同確定的土地價款，向土地受讓人送達繳款通知書。土地受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和賬號，按照規(guī)定時間將土地出讓金直接繳入“非稅收入財政專戶”。未按照合同約定足額繳清土地出讓金的，市、縣土地行政管理部門一律不得印發(fā)用地批準(zhǔn)文件和辦理土地使用證書，并按照規(guī)定追繳土地出讓金及滯納金。土地受讓人拒繳土地出讓金及滯納金的，市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除與其簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，并要求其給予違約賠償。
（三）各市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和清算；應(yīng)當(dāng)將“非稅收入財政專戶”中征收的土地出讓金全額劃入“土地出讓金財政專戶”，并按照出讓土地逐宗進行明細(xì)核算。
（四）不得違法壓低地價供地。各市、縣以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底或底價，競價低于標(biāo)底或底價的，國有土地使用權(quán)不得出讓；以協(xié)議方式出讓和出租國有土地使用權(quán)，出讓金和租金不得低于按照國家規(guī)定所確定的最低價；以國有土地使用權(quán)作價出資或入股的，其作價不得低于按照協(xié)議出讓方式所確定的最低價。
任何單位和個人不得減免土地出讓金。對已經(jīng)出讓的土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取不同用途和容積率的土地差價。但對工業(yè)用地、社會公益事業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或者調(diào)整土地出讓金。
（五）嚴(yán)格控制劃撥用地范圍。各市、縣人民政府在確定以劃撥方式供地時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》以及國土資源部關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人不得突破范圍劃撥用地。對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實行有償使用、取消以劃撥方式供地。
經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價補收土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價補收土地出讓金。
二、嚴(yán)格土地出讓金的使用管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金“收支兩條線”管理制度。土地出讓金必須足額繳入市、縣財政行政管理部門設(shè)立的“土地出讓金財政專戶”，不得設(shè)立“賬外賬”。各級財政行政管理部門要嚴(yán)格按照規(guī)定管理好“土地出讓金財政專戶”，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)移“土地出讓金財政專戶”資金。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金專款專用制度。土地出讓金必須按照以下范圍列支，不得挪作他用：
1.土地取得的補償性支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費和拆遷補償費等支出。
2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費。農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費的提取比例和用途按照省財政廳、省國土環(huán)境資源廳印發(fā)的《海南省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》（瓊財建〔20*〕288號）執(zhí)行，即各市、縣土地出讓平均純收益的20%用作農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費，其中25%上劃省財政集中使用，75%由市、縣留用。提取的資金要專項用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)等農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目。
3.新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、植被恢復(fù)費等依法應(yīng)當(dāng)向國家繳交的費用。
4.上繳省級土地出讓金。各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將土地出讓金的10%上繳省財政，由省政府安排用于可讓全省各市、縣共同受益的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。
5.土地出讓業(yè)務(wù)費。各市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照財政部印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》（財綜字〔19*〕1號）的規(guī)定，給土地行政管理部門核撥土地出讓業(yè)務(wù)費。
6.扣除上述5項費用后的政府土地出讓金余額部分，各市、縣人民政府可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)性支出。
國家和省政府對于土地出讓金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）嚴(yán)格土地出讓金的清算核撥。市、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓情況及時向財政行政管理部門送交土地出讓金清算單，列明土地開發(fā)費用、土地出讓業(yè)務(wù)費用和土地凈收益。市、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓金清算單及時清算，并從“土地出讓金財政專戶”中撥付有關(guān)費用。土地出讓金凈收益應(yīng)當(dāng)按季繳入財政金庫，納入財政基金預(yù)算管理，按照規(guī)定使用。其中，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例分別劃繳省財政金庫和市、縣財政金庫。
（四）不得違規(guī)以國有土地使用權(quán)作價抵償政府債務(wù)。各市、縣人民政府不得違反國家關(guān)于國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的國有土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式作價抵償政府所欠的債務(wù)，也不得違反土地出讓金的規(guī)定用途、將以協(xié)議方式出讓應(yīng)當(dāng)收取的土地出讓金直接沖抵政府所欠的債務(wù)。
（五）嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合補償?shù)姆秶统绦?。各市、縣人民政府不得直接以土地出讓金抵頂基礎(chǔ)設(shè)施工程款。以土地為條件綜合補償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》的有關(guān)規(guī)定，只適用于本經(jīng)濟特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機場和大型水工程項目，并應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省政府批準(zhǔn)。補償?shù)貕K的供應(yīng)不得違反國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定。
三、明確職責(zé)，加強監(jiān)督
各級財政、監(jiān)察、審計和土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強對土地出讓金征收和使用工作的監(jiān)督管理。土地行政管理部門要嚴(yán)把國有土地出讓價格關(guān)，依法向國有土地受讓人催繳土地出讓金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地出讓金；不得違反國家規(guī)定低價出讓、出租土地，不得減免土地出讓金，不得違法核發(fā)國有土地使用證，不得挪用、截留或者坐支土地出讓金。財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對土地出讓金收繳入戶的管理，不得批準(zhǔn)其他單位設(shè)立政府土地收益專戶。同時，要嚴(yán)格按照法定用途核撥土地出讓金，對未及時將土地出讓金繳入政府“土地出讓金財政專戶”的，應(yīng)當(dāng)及時催繳；對不符合規(guī)定用途使用土地出讓金的申請，不予以核撥；對挪用土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。監(jiān)察部門和審計部門要將土地出讓金的征收和使用列入重點監(jiān)察和審計范圍。
各級財政、監(jiān)察、審計和土地行政管理部門要建立和完善對土地出讓金違規(guī)案件的聯(lián)合辦理以及通報、移送制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)土地出讓金違規(guī)案件，需其他部門依法處理的，應(yīng)當(dāng)及時通報、移送相關(guān)部門。
四、嚴(yán)格依法查處違規(guī)行為
對侵占、挪用征地補償費用的行為；非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權(quán)的行為；隨意減免地價、擠占挪用土地出讓金或者違規(guī)核發(fā)國有土地使用證，造成國有土地資產(chǎn)流失的行為；違反國家關(guān)于國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等規(guī)定，擅自以國有土地使用權(quán)作價直接抵償市、縣政府債務(wù)的行為；設(shè)立“賬外賬”，不將土地出讓金繳入政府財政專戶的行為；違反土地出讓金“收支兩條線”規(guī)定的行為；以及違規(guī)核算土地出讓金的行為等，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，根據(jù)違規(guī)情況，給予經(jīng)濟處罰。
五、加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改
