時(shí)間：2023-10-10 15:57:53
序論：在您撰寫農(nóng)村項(xiàng)目資金申請(qǐng)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
項(xiàng)目名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社
項(xiàng)目單位：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
項(xiàng)目申報(bào)部門：烏拉特中旗發(fā)展與改革委員會(huì)
項(xiàng)目申報(bào)文號(hào)：，全國(guó)公務(wù)員公同的天地
項(xiàng)申報(bào)日期：二00六年二月二十八日
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱1、項(xiàng)目名稱烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社
2、資金類別自治區(qū)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金
3、建設(shè)性質(zhì)新建擴(kuò)建改建
4、總投資貳佰伍拾捌萬捌仟元
其中：申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助158.8
⑴、中央財(cái)政
⑵、省級(jí)財(cái)政100
⑶、市地財(cái)政
⑷、縣及縣以下財(cái)政58.8
6、項(xiàng)目申報(bào)單位烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
5、項(xiàng)目單位名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社
地址：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
法人代表：法人代表電話：
開戶銀行：烏拉特中旗信用社
銀行帳號(hào)：
項(xiàng)目基本情況
1、烏加河鎮(zhèn)是烏拉特中旗灌區(qū)一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，位于烏拉特中旗西南部，總面積729平方公里，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?2599人，其中農(nóng)業(yè)人口26444人，可耕地面積32萬畝。牲畜飼養(yǎng)總量32萬頭（只），是自治區(qū)商品糧基地。與烏加河鎮(zhèn)接壤的有河套灌區(qū)的三個(gè)旗縣，40余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有800余萬畝可耕地。
2、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社概況
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社，籌建于2003年合作社包括支農(nóng)服務(wù)中心和養(yǎng)殖服務(wù)中心，兼并了葵花種植協(xié)會(huì)和肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，共吸納當(dāng)?shù)?58戶經(jīng)濟(jì)人參與。合作社實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理制度，以服務(wù)“三農(nóng)為第一原則，以“不與民爭(zhēng)利”為生存和發(fā)展宗旨，以幫助農(nóng)牧民從事農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為目標(biāo)，以開展農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)，農(nóng)畜產(chǎn)品購銷為業(yè)務(wù)。全社現(xiàn)有員工30人，其中技術(shù)人員6人，有經(jīng)濟(jì)合作人員158人。有辦公室120平方米，收貯平臺(tái)3500平方米，精選機(jī)3臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)230萬元。
項(xiàng)目建設(shè)背景隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)各種農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求由過去的低層次、粗加工逐步轉(zhuǎn)向高層次、高質(zhì)量。近年來，綠色食品包括人們直接消費(fèi)的米、面、肉、乳、禽、蛋等食品的質(zhì)量要求，越來越高，而農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件的落后，技術(shù)落后，組織思想觀念落后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)牧民收入得不到明顯提高。究其原因，一方面是我們的種、養(yǎng)殖業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化；另一方面是生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，特別是缺少企業(yè)的帶動(dòng)，缺少中間服務(wù)組織的服務(wù)，形不成完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。當(dāng)前，針對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)和農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入新階段及加入wto的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)將圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，而且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。本項(xiàng)目的提出正是從這一出發(fā)點(diǎn)的需求而提出的。
項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以來，農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體，極大地發(fā)展了生產(chǎn)力。但這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式存在著固有的弊端，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、投資多、收入少，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低，難以形成優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，由于農(nóng)畜產(chǎn)品信息和市場(chǎng)不暢通，使農(nóng)民逐漸成為弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展受到制約。
2、烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社于1993年轉(zhuǎn)制解體。此后，幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售一直不規(guī)范，形不成市場(chǎng)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民將農(nóng)畜產(chǎn)品拉至40公里以外的五原縣銷售二是五原、臨河等地的小商販到本地收購農(nóng)畜產(chǎn)品，小商販?zhǔn)召徱?guī)模小，收購行為不規(guī)范，壓等壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了大量的騙農(nóng)坑農(nóng)事情，影響了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害了農(nóng)民的利益。
3、多年來，隨著農(nóng)、畜產(chǎn)品數(shù)量的擴(kuò)張，而由于科技服務(wù)體系滯后，在農(nóng)民的種、養(yǎng)殖過程中，科技含量不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比例偏低，種、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短，也嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4、專業(yè)營(yíng)銷合作社成立以來，由于資金短缺，合作社建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，為了加快專業(yè)營(yíng)銷合作社的發(fā)展，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，需申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政給以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
1、建綜合辦公樓800平方米預(yù)計(jì)投資64萬元。
2、倉儲(chǔ)庫房6000平方米預(yù)計(jì)投資24萬元。
3、涼曬平臺(tái)10000平方米預(yù)計(jì)投資45萬元。
4、人工授精室150平方米預(yù)計(jì)投資10.5萬元。
5、購置電腦一臺(tái)預(yù)計(jì)投資1.5萬元。
（二）生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施：
1、購買農(nóng)副產(chǎn)品篩選機(jī)20臺(tái)×3.5萬元70萬元
2、購農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器一套15.2萬元
3、玉米收割、揉碎聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)18萬元
4、人工授精及培胎移植化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備2套7.6萬元
5、專業(yè)營(yíng)銷合作社員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬元
項(xiàng)目建設(shè)投資及資金來源
項(xiàng)目建設(shè)總投資258.8萬元，其中項(xiàng)目單位自籌158.8萬元,申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼100萬元.
經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益：農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社創(chuàng)建至今，已初具規(guī)模，形成了較為完善的“三農(nóng)服務(wù)”體系。近兩年來，合作社先后引進(jìn)試種農(nóng)作物優(yōu)良品種32個(gè)，外出簽訂種植訂單16萬畝，占總面積的50%，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民2.1萬多人次。推廣良種10萬多公斤，5萬多畝，供應(yīng)農(nóng)資5000噸，占全鎮(zhèn)需求量的20%以上。組織收銷農(nóng)副產(chǎn)品2200萬公斤，占花葵銷售總量的40%多，小麥銷售的30%多。今年簽訂小麥種植訂單5萬畝，食葵5萬畝，番茄訂單1.5萬畝。其次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊近1萬只，其中種公羊164只。不僅搞活了流通，而且提高了農(nóng)民的組織化程度，現(xiàn)已發(fā)展社員（包括協(xié)會(huì)會(huì)員）6281戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的75%以上。
更重要的是，專業(yè)營(yíng)銷合作社的建立，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的基地，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連接市場(chǎng)組織銷售，增加農(nóng)民收入，具有重要的推動(dòng)作用。2003年，合作社收購的小麥價(jià)格比同期的市場(chǎng)價(jià)格高0.05元/公斤，食葵收購價(jià)格高于市場(chǎng)0.24元/公斤。2004年，合作社按照不與農(nóng)民爭(zhēng)利的服務(wù)宗旨，積極與企業(yè)掛鉤收購農(nóng)畜產(chǎn)品，其中小麥?zhǔn)召弮r(jià)格比同期市場(chǎng)價(jià)高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作社社員，食葵合作社社員，食葵每畝增加收入近150元。同時(shí)收購肉羊近2萬只，白條肉價(jià)格比同期市場(chǎng)價(jià)高0.50元/公斤，農(nóng)民出售一只羊平均比出售給二道販子多收入30元。
經(jīng)初步估算，近兩年來，專業(yè)營(yíng)銷合作社給農(nóng)民帶來額外收入300多萬元。2006年，在專業(yè)營(yíng)銷合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)小麥種植面積由過去的1.5萬畝增加到5萬畝，食葵種植面積，由原來的不到2萬畝增加到5萬畝，番茄種植面積由過去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在的訂單1.5萬畝，年內(nèi)肉羊飼養(yǎng)量將達(dá)到64萬只，比過去增長(zhǎng)近一倍。2005年烏加河鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，比上年增長(zhǎng)25%，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7707.36萬元，比上年增長(zhǎng)16%；2005年專業(yè)營(yíng)銷合作社收入50萬元。
項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社是2003年在原來鎮(zhèn)聯(lián)合公司的基礎(chǔ)上組建起來的，其資本金為220萬元。
其中固定資產(chǎn)投資170萬元，無負(fù)債。
2003年年終創(chuàng)收15萬元，2004年年終創(chuàng)收30萬元，2005年年終創(chuàng)收50萬元。
市場(chǎng)預(yù)測(cè)
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社，從2003年籌措至今，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮營(yíng)銷合作社的橋梁作用，積極主動(dòng)地把農(nóng)民同企業(yè)聯(lián)系起來。形成了良好的互動(dòng)局面，而且成功地實(shí)現(xiàn)了為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)，也為專業(yè)營(yíng)銷合作社的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2006年收入可達(dá)50萬元，專業(yè)營(yíng)銷合作社符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的要求，是促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。
2015年5月，在市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組的積極推進(jìn)下，市財(cái)政專門設(shè)立了100萬元的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)專項(xiàng)資金。該資金主要針對(duì)生活較為困難，有創(chuàng)業(yè)愿望的市轄區(qū)農(nóng)村婦女進(jìn)行專項(xiàng)扶持，幫助她們?cè)谛∥㈨?xiàng)目上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過10000元。
2015年共有119名市轄區(qū)農(nóng)村婦女申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金。通過對(duì)項(xiàng)目篩查、走訪以及評(píng)審公示，共有98名農(nóng)村婦女符合條件申領(lǐng)到該項(xiàng)資金。其中__區(qū)42名婦女，共申領(lǐng)41.6萬元，__區(qū)49名婦女，申領(lǐng)47.7萬元，__新區(qū)7名婦女，申領(lǐng)7萬元，另外還有3.7萬元用于市本級(jí)技能培訓(xùn)。三區(qū)婦聯(lián)在2016年春節(jié)前后都將該項(xiàng)資金發(fā)放至符合條件的申請(qǐng)婦女手中。
2015年是專項(xiàng)資金使用第一年，市婦聯(lián)高度重視，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署，確保專項(xiàng)資金規(guī)范運(yùn)作。
1、廣泛宣傳。各級(jí)婦聯(lián)充分利用婦女網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)臺(tái)和__等新媒體以及村務(wù)公開欄、黨員學(xué)習(xí)日面向基層?jì)D女開展宣傳，共有3000余人關(guān)注。
2、嚴(yán)格審核。__區(qū)、__區(qū)、__新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)婦聯(lián)等基層?jì)D聯(lián)先對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目初步核實(shí)，符合條件的上報(bào)市一級(jí)。市婦聯(lián)本著針對(duì)困難婦女、環(huán)境偏僻、規(guī)模小、有一定帶動(dòng)就業(yè)能力的原則進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，走訪__區(qū)、__區(qū)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的婦女32人，占比26.9%。走訪后出具專題情況報(bào)告報(bào)市婦聯(lián)黨組研究，研究結(jié)果報(bào)市財(cái)政局，共同確定申請(qǐng)對(duì)象，在網(wǎng)上進(jìn)行公示后將專項(xiàng)資金發(fā)放到各區(qū)財(cái)政專戶。
3、集中發(fā)放。為將專項(xiàng)資金切實(shí)發(fā)到農(nóng)村婦女手中以及進(jìn)一步加大宣傳力度，__區(qū)、__區(qū)婦聯(lián)在春節(jié)前夕舉辦了集中發(fā)放儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、申請(qǐng)戶以及區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加集中發(fā)放，并在發(fā)放儀式上舉辦了專題技能培訓(xùn)。
4、組織宣講交流。為切實(shí)發(fā)揮資金的引領(lǐng)作用，各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合“3+x”基層公益講堂活動(dòng)，組織資金申請(qǐng)戶開展創(chuàng)業(yè)宣講。__區(qū)__鎮(zhèn)的__，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦家庭農(nóng)場(chǎng)，她的經(jīng)歷引起與會(huì)人員共鳴，讓很多春節(jié)回鄉(xiāng)的外出務(wù)工婦女姐妹留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，照顧家庭。
專項(xiàng)資金的發(fā)放不僅有效激發(fā)了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更在推進(jìn)婦聯(lián)工作深入開展、促進(jìn)男女平等發(fā)展方面起到積極作用。
1、摸清了基層?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)婦聯(lián)依托該項(xiàng)資金，深入農(nóng)村婦女中進(jìn)行宣傳、走訪、對(duì)接服務(wù)，基本掌握了基層?jì)D女創(chuàng)業(yè)基本情況和需求，為以后有針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)打下基礎(chǔ)。
2、促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。調(diào)研走訪中了解到專項(xiàng)資金大多用在購買生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)建廠房、項(xiàng)目宣傳等方面，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的壯大發(fā)展。__區(qū)農(nóng)村婦女__，在__租用5平方的城管便民亭開了雜貨店，申請(qǐng)到一萬元專項(xiàng)資金后在雜貨店邊上添加鮮花業(yè)務(wù)。__區(qū)__鎮(zhèn)婦女__，開辦出售搟面皮的網(wǎng)店，申請(qǐng)到一萬元專項(xiàng)資金后，添置了真空包裝機(jī)，把搟面皮真空包裝后出售，營(yíng)業(yè)額比原來增加了15%左右。
3、激發(fā)了基層農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)熱情。在2015年度資金發(fā)放后，隨著申請(qǐng)戶的示范引領(lǐng)和基層?jì)D聯(lián)的深入宣傳，農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，2016年第一季度已經(jīng)有110名農(nóng)村婦女申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金。
4、推動(dòng)了婦聯(lián)工作深入開展。專項(xiàng)資金的設(shè)立使得市轄區(qū)婦聯(lián)在基層工作中有了有力抓手，結(jié)合資金宣傳，婦聯(lián)的各項(xiàng)工作：技能培訓(xùn)、典型宣講、最美家庭推薦、家教知識(shí)的普及等各項(xiàng)工作都得到了很好的宣傳，在基層廣大婦女中形成了想創(chuàng)業(yè)找婦聯(lián)、創(chuàng)業(yè)困難找婦聯(lián)的共識(shí)。
5、推進(jìn)了基層男女平等發(fā)展。專項(xiàng)資金的申請(qǐng)要求是女性為主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體，但是在基層有的項(xiàng)目實(shí)際是以家庭為主體創(chuàng)辦的，為了能夠爭(zhēng)取到該引導(dǎo)資金，也能夠打破男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)做法，以女性為法人注冊(cè)登記，一定程度上提升了女性的社會(huì)地位，對(duì)于推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的深入貫徹起到了積極作用。
在深入基層調(diào)研中，通過親臨現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、座談交流，發(fā)現(xiàn)基層?jì)D女在專項(xiàng)資金使用過程中存在一些問題和期待。
1、婦聯(lián)組織對(duì)生活困難的初始創(chuàng)業(yè)戶心存顧慮。資金管理辦法規(guī)定資金主要用于扶持困難婦女創(chuàng)業(yè)，但是在實(shí)際工作中，生活困難的農(nóng)村婦女自身生活都沒有解決好，而且創(chuàng)業(yè)愿望并不強(qiáng)烈，基層?jì)D聯(lián)擔(dān)心扶持她們創(chuàng)業(yè)成功率低，風(fēng)險(xiǎn)大，還是扶持已有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村婦女，資金的扶持作用才能發(fā)揮的更好。所以在2015年推薦項(xiàng)目時(shí)立足帶動(dòng)就業(yè)考慮，多推薦有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，初始創(chuàng)業(yè)的較少。
2、基層農(nóng)村婦女不乏創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏項(xiàng)目和指導(dǎo)。在基層調(diào)研走訪、與農(nóng)村婦女交流和聽取基層?jì)D聯(lián)情況反映中了解到，現(xiàn)在農(nóng)村婦女很多人有創(chuàng)業(yè)愿望，有的也有部分資金，但是具體對(duì)投資做什么、怎么做存在困惑，她們需要的是切實(shí)可行的項(xiàng)目推介以及對(duì)項(xiàng)目的有針對(duì)性指導(dǎo)。
3、一萬元的扶持資金相對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，差距很大。在基層走訪中了解，一般創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求都很大，即使是一些小微項(xiàng)目最基本也需要3-5萬元的資金投入，一萬元資金用于投資創(chuàng)辦新項(xiàng)目，顯得拙襟見肘。
4、基層已有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村婦女期望能夠得到更大額度的金融支持和技術(shù)層面的指導(dǎo)。在調(diào)研走訪中很多已經(jīng)初具創(chuàng)業(yè)規(guī)模的婦女反映，她們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)一步擴(kuò)大需要10萬及以上資金的再投入，專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求，希望婦聯(lián)能協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，給予優(yōu)惠貸款扶持，而且對(duì)項(xiàng)目的下一步壯大也需要實(shí)時(shí)的技術(shù)層面的指導(dǎo)。
針對(duì)調(diào)研走訪種發(fā)現(xiàn)的問題，宿遷市婦聯(lián)將在以后工作中做好以下幾方面工作。
1、加大資金使用監(jiān)管力度，確保資金使用成效。市轄區(qū)各級(jí)婦聯(lián)將加強(qiáng)資金使用監(jiān)管力度，定期走訪，尤其是對(duì)單親母親、殘疾婦女、村居?jì)D代會(huì)主任等人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做重點(diǎn)走訪，并實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
2、加強(qiáng)部門聯(lián)系，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，并定期舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班。根據(jù)基層?jì)D女需求，市婦聯(lián)將積極與科技、人社、商務(wù)、經(jīng)信、創(chuàng)業(yè)辦等部門單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，創(chuàng)立適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的小微項(xiàng)目庫，并根據(jù)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，組織專家赴村居開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)。
實(shí)施方案
為落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快恢復(fù)我市生豬生產(chǎn)，有效增加生豬存出欄數(shù)量，為生豬生產(chǎn)積蓄產(chǎn)能，按時(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市委市政府下達(dá)的生豬生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，增加“菜籃子”豬肉產(chǎn)品供應(yīng)，特制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)助對(duì)象
對(duì)依法備案的本市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，自2021年1月1日至2021年10月31日之間，從外埠購進(jìn)能繁母豬予以補(bǔ)助。每場(chǎng)購置數(shù)量應(yīng)不少于50頭。
本方案所稱能繁母豬是指8月齡以上或體重120千克以上，專門用于繁殖的母豬。
二、補(bǔ)助數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)
全市計(jì)劃補(bǔ)助1.74萬頭，市財(cái)政每頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元，資金總額控制在870萬元之內(nèi)。鼓勵(lì)各區(qū)在市級(jí)政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)疊加補(bǔ)貼措施，進(jìn)一步降低企業(yè)調(diào)入能繁母豬成本，提升補(bǔ)欄增養(yǎng)積極性。
同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)仔豬調(diào)入扶持措施，支持企業(yè)從外埠調(diào)入仔豬，促進(jìn)我市盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
三、補(bǔ)助程序
本項(xiàng)目采取“先引后補(bǔ)”的方式，具體程序如下：
（一）項(xiàng)目申報(bào)。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出購置申請(qǐng)，提交《能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表》（附表1）。同時(shí)提交畜禽養(yǎng)殖代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件。
（二）審核查驗(yàn)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收到企業(yè)申報(bào)材料后，需在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。能繁母豬購置后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委需組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)購入數(shù)量，同時(shí)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明原件、該批次豬的非洲豬瘟檢測(cè)合格證明、采購合同、發(fā)票等材料。
（三）文件上報(bào)。對(duì)通過審核查驗(yàn)的，各區(qū)于每月10日前按有關(guān)要求報(bào)送符合條件的能繁母豬購置數(shù)量，如能繁母豬數(shù)量超出1.74萬頭，補(bǔ)貼時(shí)限以達(dá)到1.74萬頭當(dāng)日截止（以檢疫合格證明時(shí)間為準(zhǔn)），確保補(bǔ)助資金總額不超量。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政部門共同上報(bào)資金申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件包括：
1.資金撥付申請(qǐng)；
2.該批次能繁母豬動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件；
3.該批次豬的非洲豬瘟檢測(cè)合格證明；
4.購買能繁母豬的采購合同和發(fā)票；
5.能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表（附表3）。
申請(qǐng)文件一式三份，于11月30日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）資金撥付。收到申請(qǐng)后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一組織第三方審核，根據(jù)第三方審核結(jié)果，進(jìn)行公示。公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金撥付申請(qǐng)函報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核通過后，按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金納入下一年度預(yù)算。各區(qū)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付各場(chǎng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好能繁母豬購置補(bǔ)助政策，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)生豬產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)的關(guān)鍵舉措。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門要提高認(rèn)識(shí)，明確分工，相互配合。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，按照本通知要求，及時(shí)組織生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好申報(bào)、審核查驗(yàn)、上報(bào)等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金落實(shí)和監(jiān)管等工作。
（二）嚴(yán)密過程監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范工作流程，對(duì)企業(yè)申報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，保證公平、公正。實(shí)行購置能繁母豬數(shù)量定期報(bào)告制度，請(qǐng)各區(qū)按月填寫《能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表》（填報(bào)附表2，同時(shí)提交該批次能繁母豬動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件、非洲豬瘟檢測(cè)合格證明、購買能繁母豬的采購合同和發(fā)票），每月10日前將上一個(gè)月符合條件的能繁母豬購置數(shù)量報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）強(qiáng)化資金管理。各區(qū)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，按照規(guī)定及時(shí)為企業(yè)撥付補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁滯留挪用。對(duì)弄虛作假、暗箱操作、騙取補(bǔ)助等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附表：1.能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表
2.能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表
3.能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表
2021年5月10日
附表1
能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表
生豬養(yǎng)殖場(chǎng)名稱
地 址
法定代表人
聯(lián)系電話
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
畜禽養(yǎng)殖代碼
存欄規(guī)模（頭）
現(xiàn)存欄（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
購豬總金額（萬元）
申請(qǐng)補(bǔ)助資金
（萬元）
企業(yè)承諾
本企業(yè)承諾以上信息真實(shí)有效，如有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任，并接受處罰。
（公章） 年 月 日
附表2
能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表
區(qū)名：（蓋章） 填報(bào)時(shí)間：2021年 月 日
序號(hào)
場(chǎng)名
地址
存欄規(guī)模（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
總購置金額（萬元）
申請(qǐng)補(bǔ)助資金（萬元）
檢疫證明開具時(shí)間
合計(jì)
填表人： 聯(lián)系電話：
附表3
能繁母豬購置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表
區(qū)名：（蓋章） 填報(bào)時(shí)間：2021年 月 日
序號(hào)
場(chǎng)名
地址
存欄規(guī)模（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
總購置金額（萬元）
申請(qǐng)補(bǔ)助資金（萬元）
合計(jì)
填表人： 聯(lián)系電話：
附件2
2021年重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目
實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好豬肉穩(wěn)價(jià)保供工作，落實(shí)我市第139次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《天津市人民政府關(guān)于做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)的工作方案》要求，保障我市豬肉市場(chǎng)的實(shí)際供應(yīng)需求，發(fā)揮外埠生豬養(yǎng)殖基地保障市場(chǎng)供應(yīng)的作用，根據(jù)我市生豬生產(chǎn)恢復(fù)的實(shí)際情況，特制定“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)的豬肉調(diào)運(yùn)補(bǔ)助實(shí)施方案：
一、補(bǔ)助對(duì)象
本市承擔(dān)“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)豬肉的天津二商迎賓肉類食品有限公司、天津市銘源肉類食品有限公司2家生豬屠宰企業(yè)。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
自2021年1月1日—10月31日期間，對(duì)本市承擔(dān)豬肉儲(chǔ)備任務(wù)的2家屠宰企業(yè)按照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于支持3家屠宰企業(yè)在上半年豬肉保供關(guān)鍵時(shí)期“廠對(duì)廠”對(duì)接從外埠調(diào)進(jìn)豬肉的通知》（津控辦〔2020〕1號(hào)）規(guī)定，從其外埠基地（或協(xié)議企業(yè)）屠宰并“廠對(duì)廠”調(diào)回本市銷售的豬肉，按每頭20元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（每100公斤豬肉折合1頭生豬）。
補(bǔ)助資金采取先調(diào)運(yùn)銷售后補(bǔ)助方式，今年計(jì)劃補(bǔ)助7.1萬頭，與2020年總量之和不超過15萬頭。
三、實(shí)施步驟
（一）補(bǔ)助申請(qǐng)。生豬屠宰企業(yè)于2021年11月10日前將當(dāng)年及2020年補(bǔ)助生豬數(shù)量向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補(bǔ)助申請(qǐng)，報(bào)送《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（附表1），并提供相關(guān)佐證材料，包括：外埠豬肉進(jìn)津統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表（見《“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)通知》附件）、相關(guān)影像資料（錄像內(nèi)容應(yīng)包括：在外埠協(xié)議企業(yè)豬肉裝車、所經(jīng)公路站、豬肉進(jìn)廠卸貨等環(huán)節(jié)）、《動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品B證）》存根復(fù)印件。申報(bào)補(bǔ)助材料一式三份。
（二）區(qū)級(jí)審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助數(shù)量和相關(guān)見證性材料。審核合格的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期7天，無異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2021年11月20日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補(bǔ)助申請(qǐng)并附《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表》（見附表3），補(bǔ)助申請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政。
（三）市級(jí)復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)有關(guān)區(qū)申報(bào)的生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助數(shù)量和金額統(tǒng)一組織第三方進(jìn)行復(fù)核匯總，向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)。
（四）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資金撥付申請(qǐng)，將生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助資金撥付區(qū)財(cái)政局，有關(guān)區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在資金到位后10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付相關(guān)生豬屠宰企業(yè)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)補(bǔ)助申請(qǐng)的審核、認(rèn)定等工作，組織區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的調(diào)運(yùn)和銷售監(jiān)管。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金申請(qǐng)的審核把關(guān)。
（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管。實(shí)行補(bǔ)助生豬數(shù)量定期報(bào)告制度，相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要定期調(diào)度本區(qū)“廠對(duì)廠”對(duì)接調(diào)運(yùn)豬肉的生豬屠宰企業(yè)應(yīng)補(bǔ)助生豬數(shù)量，先期實(shí)行月報(bào)告，接近15萬頭時(shí)按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一安排實(shí)行日?qǐng)?bào)告。如出現(xiàn)補(bǔ)助期內(nèi)超出15萬頭情況，補(bǔ)助時(shí)限以達(dá)到15萬頭當(dāng)日截止，確保補(bǔ)助資金總額不超標(biāo)。
請(qǐng)各區(qū)定期填寫《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表》（見附表2），每月5日中午前將上一個(gè)月應(yīng)補(bǔ)助數(shù)量報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）嚴(yán)格審查核實(shí)。各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）組織駐廠官方獸醫(yī)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)和銷售監(jiān)管，健全監(jiān)管記錄，做好外埠豬肉進(jìn)津統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表和相關(guān)影像資料的影像存留，數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)多統(tǒng)，虛報(bào)、多報(bào)等問題，及時(shí)糾正和上報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的取消其申報(bào)資格，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)申報(bào)信息的復(fù)核檢查、確保各項(xiàng)申報(bào)材料和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范。
（四）強(qiáng)化資金管理。各區(qū)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，不得擠占、挪用補(bǔ)助資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局在補(bǔ)助實(shí)施期間對(duì)相關(guān)屠宰企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)糾正補(bǔ)助實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，防止虛報(bào)、多報(bào)問題發(fā)生，涉嫌違法的移送司法部門處理。
附表：1.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表
2.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表
3.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表
附表1
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表
申領(lǐng)人資料
企業(yè)名稱
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
開戶銀行
賬號(hào)
稅號(hào)
申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)間
年 月 日— 年 月 日
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
元/頭
申請(qǐng)補(bǔ)助頭數(shù)（頭）
申請(qǐng)補(bǔ)助金額（萬元）
申領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章
負(fù)責(zé)人：
年 月 日
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核意見
（公章）
年 月 日
注：申請(qǐng)表一式三份，生豬屠宰企業(yè)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局各留一份存檔。
附表2
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：（蓋章） 區(qū)財(cái)政局（蓋章）： 日期： 年 月 日
序號(hào)
屠宰企業(yè)名稱
調(diào)運(yùn)數(shù)量（頭）
銷往外埠
數(shù)量（頭）
在本市銷售
數(shù)量（頭）
補(bǔ)助數(shù)量（頭）
補(bǔ)助金額（元）
合計(jì)
注：匯總表一式兩份，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局各留一份存檔。
附表3
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（蓋章）： 年 月 日
序號(hào)
屠宰企業(yè)名稱
本期應(yīng)補(bǔ)助數(shù)量（頭）
累計(jì)補(bǔ)助數(shù)量（頭）
合計(jì)
（一）申請(qǐng)程序繁瑣，申請(qǐng)周期長(zhǎng)
改造新建項(xiàng)目在由村級(jí)組織研究決定后，需要上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行合理性、可行性研究調(diào)查。在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)報(bào)送至縣市一級(jí)農(nóng)委、財(cái)政。經(jīng)過批準(zhǔn)審核再上報(bào)至省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行備案審批，最后村級(jí)議案才可以生效實(shí)施。審批時(shí)間比較長(zhǎng)。同時(shí)村級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備比較繁瑣，需要多人、專人跟進(jìn)項(xiàng)目資料的準(zhǔn)備工作。所以村級(jí)項(xiàng)目議案從生成到審批實(shí)施時(shí)間過程時(shí)間跨度大，審批下來往往錯(cuò)過了議案項(xiàng)目最佳的實(shí)施時(shí)間。項(xiàng)目的時(shí)效性、實(shí)施效果有所折扣。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金量不足，審批額度低于申請(qǐng)額度，影響制約投資規(guī)模
在實(shí)施“政策”過程中，農(nóng)村籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)偏低，“政策”為了不增加村民的財(cái)力負(fù)擔(dān)，按照相關(guān)規(guī)定農(nóng)村在“政策”的實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞上限制度，在現(xiàn)有的政策執(zhí)行中存在小村做不了大項(xiàng)目、大村因?yàn)樾枰瑫r(shí)開展幾個(gè)項(xiàng)目有難度的現(xiàn)象。而財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)努力提高并且對(duì)大項(xiàng)目給出了籌資優(yōu)惠政策，但是還是不能滿足村民解決公益事業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)意愿，還有第一年做了大項(xiàng)目第二年就不允許在籌措資金，給項(xiàng)目的后續(xù)操作和完善都提出了新的問題。
（三）缺乏對(duì)財(cái)補(bǔ)資金利用的長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目的整體性和延續(xù)性較差
農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目在申請(qǐng)時(shí)，村一級(jí)機(jī)構(gòu)存在“過了這村沒那店的心理”為了爭(zhēng)取資金，項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)缺乏充分的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使在后續(xù)的使用中存在各種問題。施工中存在管理者臨時(shí)起意，有修改施工方案的現(xiàn)象，造成施工難度增加。后期的使用中存在保養(yǎng)不及時(shí)，設(shè)備設(shè)施提前損壞的現(xiàn)象。
二、改革村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的建議
（一）簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化
自“政策”實(shí)施以來，與村民息息相關(guān)的的各項(xiàng)民生條件得到了顯著提升。針對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)繁瑣這一難題，應(yīng)該力求將補(bǔ)貼項(xiàng)目的申請(qǐng)程序大大簡(jiǎn)化，突出村民對(duì)議案負(fù)責(zé)的原則。申請(qǐng)項(xiàng)目需要的檔案資料由管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，減少用于準(zhǔn)備項(xiàng)目資料的時(shí)間和人力物力的使用，將信息化設(shè)施應(yīng)用到財(cái)補(bǔ)資金的審批、發(fā)放和監(jiān)管工作中，不僅能夠有效提高審批效率，盡早讓村民享受到國(guó)家政策紅利，還可以提升財(cái)補(bǔ)資金利用的安全性，防止挪用財(cái)補(bǔ)資金等違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）確保財(cái)補(bǔ)資金量充足，轉(zhuǎn)變政府工作職能
以前的政策是政府立項(xiàng)，政府負(fù)責(zé) 。由于政府職能的轉(zhuǎn)變，變成了以基層村民商議立項(xiàng)、政府協(xié)助引導(dǎo)的模式，改變了過去家長(zhǎng)式的管理模式。所以，政府加大對(duì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支持，可以從資金和服務(wù)兩方面進(jìn)行：一是對(duì)籌資籌勞制度靈活掌握，對(duì)有條件的村別對(duì)待，在做好民情民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，加大資金的籌措與審批力度，確保村級(jí)財(cái)補(bǔ)資金充裕，讓所申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目都有足夠的財(cái)補(bǔ)資金的支持，并借政策東風(fēng)加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)建設(shè)速度；二是財(cái)補(bǔ)資金服務(wù)方面，要促使干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鄉(xiāng)村干部通過協(xié)助村民立項(xiàng)調(diào)查，規(guī)劃項(xiàng)目，論證可行性等工作，加強(qiáng)了與村民的交流，也讓村民感受到了來自政府支持農(nóng)村發(fā)展的誠(chéng)意，融洽干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（三）提高財(cái)補(bǔ)資金利用效率，改善農(nóng)民的生活與生產(chǎn)
提高財(cái)補(bǔ)資金的利用率，才能真正盤活資金，讓財(cái)補(bǔ)資金真正服務(wù)于農(nóng)民百姓。對(duì)于財(cái)補(bǔ)資金的利用應(yīng)集中改善農(nóng)民生活與生產(chǎn)兩個(gè)方面：一方面，從改變農(nóng)民自身生活質(zhì)量來看，村內(nèi)垃圾一直是農(nóng)村衛(wèi)生污染的主要來源，在垃圾集中無害化處理以后，村內(nèi)蚊蟲鼠蟻明顯減少，村容村貌在實(shí)施項(xiàng)目后顯著改變。財(cái)補(bǔ)資金應(yīng)用于農(nóng)飲水工程實(shí)施后，農(nóng)村飲用水質(zhì)量得到了保證，對(duì)村內(nèi)交通道路實(shí)施了硬化處理，實(shí)現(xiàn)了水泥道路無縫化連接，大大方便了農(nóng)民出行。另一方面，隨著農(nóng)田灌溉機(jī)井和灌溉管路的完工，村民對(duì)種植農(nóng)作物的收成有了收獲預(yù)期，種植農(nóng)作物有了多樣性的選擇，在財(cái)補(bǔ)資金的支持下，村民的種植有了更多的資金支持，經(jīng)濟(jì)收入也隨之大幅度提高，農(nóng)村發(fā)展的瓶頸得到了改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）提高村民項(xiàng)目決策的參與度，強(qiáng)化財(cái)補(bǔ)項(xiàng)目責(zé)任
與被動(dòng)接受援助相比，村民更愿意解決村內(nèi)最需要解決的問題，在“政策”的實(shí)施過程中，村民在建設(shè)項(xiàng)目選擇、建設(shè)項(xiàng)目建成什么樣等重大決策上，都有參與決策的權(quán)利，村民在參與自身關(guān)系最直接、最希望辦到的事情時(shí)，決策村內(nèi)重要事物的參與度明顯積極性增強(qiáng)，在參與決策的過程中，間接增強(qiáng)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性，養(yǎng)成了參與村內(nèi)民主議事的良好習(xí)慣，使村級(jí)村民民主治村的意識(shí)逐步加強(qiáng)。除此以外，對(duì)項(xiàng)目從前期規(guī)劃到后期養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到人，加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目的后期檢查力度，確保項(xiàng)目的延續(xù)性，使村民得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)惠農(nóng)村政治民主化、農(nóng)村文明建設(shè)現(xiàn)代化得到了加強(qiáng)。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面深化農(nóng)村綜合改革。根據(jù)《農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的函》國(guó)農(nóng)改[]7號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、基本原則
籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，一）堅(jiān)持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，二）堅(jiān)持直接受益。重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項(xiàng)目效益。
陽光操作原則。建立健全各項(xiàng)制度，三）堅(jiān)持規(guī)范管理。確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、具體規(guī)定
受益面廣，一）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級(jí)公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)。具有較強(qiáng)的公益性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。
包括行政村到村民小組或居民點(diǎn)之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目：①村內(nèi)道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。
既要防止對(duì)已建成的項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接。也要防止符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的一事一議建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白。對(duì)程序不到位，擴(kuò)大議事范圍、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項(xiàng)目，財(cái)政不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
政府按村或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小給予5至10萬元的補(bǔ)助或按農(nóng)民一事一議籌資總額13比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項(xiàng)目。
可預(yù)撥部分資金，四）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)原則上實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)。確有必要的經(jīng)審核確認(rèn)村民已籌資并開工后。具體獎(jiǎng)補(bǔ)程序?yàn)榇迳暾?qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準(zhǔn)后撥付。
由村級(jí)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，1村申請(qǐng)。村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)按照《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發(fā)［］17號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行。項(xiàng)目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項(xiàng)目竣工決算等材料。對(duì)實(shí)行資金預(yù)撥制的項(xiàng)目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。
符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報(bào)縣財(cái)政、縣減負(fù)辦。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。
符合規(guī)定的要及時(shí)驗(yàn)收，3縣審核撥付?？h財(cái)政局和減負(fù)辦對(duì)各村申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目按職責(zé)復(fù)審。驗(yàn)收合格報(bào)縣政府批準(zhǔn)后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)預(yù)撥資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時(shí)審核驗(yàn)收、結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，村級(jí)一事一議籌資籌勞由村申請(qǐng)。縣減負(fù)辦審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負(fù)辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)財(cái)政部門各執(zhí)一份作為村申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。
由財(cái)政局設(shè)立專戶，五）加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣級(jí)負(fù)責(zé)和報(bào)賬制度。專賬管理，專項(xiàng)用于一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專戶。
四、實(shí)施步驟
傳達(dá)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，一）宣傳發(fā)動(dòng)（年月）召開全縣動(dòng)員會(huì)議。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點(diǎn)工作。
各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，二）項(xiàng)目報(bào)批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)項(xiàng)目。月15日前，村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)一并上報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全面開展項(xiàng)目建設(shè)。三）項(xiàng)目實(shí)施（年月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
由項(xiàng)目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，四）檢查驗(yàn)收（年1月）項(xiàng)目竣工后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的籌資情況、工程質(zhì)量進(jìn)行前期驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
五、主要措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)趙明任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉文賢、縣委常委、副縣長(zhǎng)李紅平任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財(cái)政局局長(zhǎng)唐榮貴兼任辦公室主任，從財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財(cái)政局、縣減負(fù)辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施。
從事發(fā)展微利項(xiàng)目的城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女、殘疾婦女、軍隊(duì)退役女軍人、軍人家屬、女性低保人員、大中專院校女畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女、具備一定專業(yè)技能、發(fā)展致富項(xiàng)目的農(nóng)村婦女。其中。
二、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)
城鎮(zhèn)婦女（城鎮(zhèn)戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機(jī)構(gòu)是銀行凌海支行；農(nóng)村婦女（農(nóng)村戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機(jī)構(gòu)是凌海市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。
三、貸款額度
貸款最高額度為8萬元。對(duì)符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
四、貸款期限
期后確需延長(zhǎng)貸款期限的可展期2年，小額擔(dān)保貸款扶持期限一般不超過2年。展期不貼息。
五、貸款利率
其貸款利率可根據(jù)貸款人的條件實(shí)行浮動(dòng)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu))對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款。但上浮最高不能超過中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
六、貼息額度
由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款。展期和逾期不貼息。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
七、貸款程序
社區(qū)婦代會(huì)應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地社區(qū)婦代會(huì)提交小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請(qǐng)表（由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)婦聯(lián)和勞動(dòng)保障工作的單位審核，符合條件的5個(gè)工作日內(nèi)，提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的村婦代會(huì)提交小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，村婦代會(huì)應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請(qǐng)表（由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)婦聯(lián)和勞動(dòng)保障工作的單位審核，符合條件的提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款個(gè)人的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合有關(guān)規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)放的貸款，需將貸款合同及匯總表報(bào)市財(cái)政局。
八、貼息程序
報(bào)市財(cái)政局審核匯總后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季將已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款相關(guān)材料送交市婦聯(lián)確認(rèn)。上報(bào)婦聯(lián)和財(cái)政局審核并辦理貼息。具體工作程序如下：
1.貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向市財(cái)政局并婦聯(lián)申報(bào)；
報(bào)婦聯(lián)審核；2.市財(cái)政局并婦聯(lián)審核確認(rèn)后。
3.婦聯(lián)審核匯總后報(bào)財(cái)政局債務(wù)金融處；
4.財(cái)政局債務(wù)金融處將貼息資金撥付給市財(cái)政局；
5.市財(cái)政局撥付給貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。
九、部門職責(zé)
確保貼息貸款用于從事外貿(mào)菜等微利項(xiàng)目；單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，1.經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。對(duì)貸款項(xiàng)目是否屬于貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核；對(duì)貼息貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督。妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查；認(rèn)真做好貸款貼息的審核和申報(bào)工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
及時(shí)撥付貼息資金；加強(qiáng)對(duì)貼息資金的監(jiān)督與管理，2.財(cái)政部門。指導(dǎo)貸款貼息的申請(qǐng)和審核工作；做好與有關(guān)部門及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工作；認(rèn)真審核貼息申請(qǐng)。保證貼息資金?？顚Ｓ?。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時(shí)處理和反映工作中存在問題；根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，3.婦聯(lián)組織。市婦聯(lián)發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用。做好婦女申貸、承貸、還貸情況匯總統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)反映的承貸婦女創(chuàng)業(yè)中遇到實(shí)際困難，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)申貸婦女情況調(diào)查，指導(dǎo)幫助申貸婦女按政策要求做好貸款申請(qǐng)、貼息辦理、還款等工作，及時(shí)反饋資金運(yùn)行狀況信息。村（社區(qū)）婦代會(huì)負(fù)責(zé)做好婦女貸款基礎(chǔ)信息登記、初步審核，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
十、工作時(shí)限
做到集中推薦、集中審核、集中發(fā)放，要將創(chuàng)業(yè)婦女提交的貸款申請(qǐng)相對(duì)集中。注重提高工作效率。具體時(shí)限按照遼財(cái)債〔2009〕476號(hào)執(zhí)行。
十一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
十二、其它事項(xiàng)
1.信息通報(bào)。市婦聯(lián)負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作。對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)行“信息季報(bào)制”每個(gè)季度最后1周通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況。
車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)﹝20xx﹞34號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金(以下簡(jiǎn)稱車購稅資金)，是指中央財(cái)政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 車購稅資金實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡公共財(cái)政預(yù)算。
第四條 車購稅資金的項(xiàng)目管理以交通運(yùn)輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報(bào)廢更新的項(xiàng)目管理以商務(wù)主管部門為主)，資金管理以財(cái)政部門為主。
第二章 支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內(nèi)容：
(一)交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目;
(二)一般公路建設(shè)項(xiàng)目;
(三)普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目;
(四)公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目;
(五)農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目;
(六)交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目;
(七)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目;
(八)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目;
(九)老舊汽車報(bào)廢更新項(xiàng)目;
(十)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/p>
第六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目支出，是指用于納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。
該項(xiàng)支出分配采用項(xiàng)目法，具體各類型項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。
第七條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目支出，是指用于國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目之外的一般公路建設(shè)項(xiàng)目的支出，主要包括支持農(nóng)村公路(含橋梁)建設(shè)、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和普通公路危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等支出。
該項(xiàng)支出分配采用因素法，切塊下達(dá)地方。
第八條 普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助地方因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致普通國(guó)道、省道嚴(yán)重?fù)p毀而實(shí)施恢復(fù)重建的支出。支出范圍包括：普通國(guó)道、省道因暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面、橋涵及其他交通設(shè)施嚴(yán)重受損，以恢復(fù)原用功能為主的重建性工程項(xiàng)目。
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)災(zāi)損情況，共同商定普通國(guó)道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過100億元。該項(xiàng)支出分配采用項(xiàng)目法，具體項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按一般不超過重建項(xiàng)目工程造價(jià)的50%控制。
第九條 公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助國(guó)省干線公路(不含在建公路和收費(fèi)公路)及其附屬設(shè)施，因臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、洪水、冰雹、內(nèi)澇、地殼震動(dòng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應(yīng)急項(xiàng)目組織實(shí)施。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過事后補(bǔ)助的方式，按每次公路災(zāi)損災(zāi)情類別分批次給予補(bǔ)助。一類災(zāi)情(災(zāi)情特別嚴(yán)重)不超過1000萬元;二類災(zāi)情(災(zāi)情嚴(yán)重)不超過800萬元;三類災(zāi)情(災(zāi)情較重)不超過600萬元;四類災(zāi)情(災(zāi)情一般)不超過400萬元。對(duì)已使用中央財(cái)政其他補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，原則上不再安排。
公路災(zāi)損災(zāi)情類別，由交通運(yùn)輸部根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門搶通資金申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)家防總、民政部、國(guó)家氣象局、中國(guó)地震局、交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心等部門(單位)提供的災(zāi)情信息綜合研究確定。必要時(shí)，交通運(yùn)輸部可采取抽樣核查等辦法對(duì)公路災(zāi)損情況進(jìn)行核實(shí)。
第十條 農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，是指鼓勵(lì)船齡達(dá)到或超過20xx年且仍在運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村渡口旅客渡運(yùn)船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎(jiǎng)勵(lì)支出。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農(nóng)村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。
該項(xiàng)支出分配采取據(jù)實(shí)結(jié)算的方式，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農(nóng)村渡船造價(jià)的50%、60%、70%，單船獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不超過15萬元。對(duì)西藏自治區(qū)給予新造農(nóng)村渡船全額補(bǔ)助。
第十一條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目支出，是指按國(guó)務(wù)院規(guī)定用于加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標(biāo)等發(fā)生的支出。
該項(xiàng)支出分配通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應(yīng)經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核。對(duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過600元或根據(jù)年替代燃料量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過20xx元給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎(jiǎng)勵(lì)額度，獎(jiǎng)勵(lì)比例原則上不超過設(shè)備購置費(fèi)或建筑安裝費(fèi)的20%。
第十二條 公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目支出，是指支持甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)和站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)企業(yè))實(shí)施方案中甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、甩掛運(yùn)輸車輛更新購置、甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造等支出。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)項(xiàng)目的不同類別和實(shí)際情況，適用定額補(bǔ)助或比例補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬元。
項(xiàng)目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補(bǔ)助。其中甩掛作業(yè)站場(chǎng)按照500萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;管理信息系統(tǒng)按照50萬元/套的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺(tái)和1.5萬元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
項(xiàng)目總投資額小于1億元的，采用比例補(bǔ)助。甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補(bǔ)助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補(bǔ)助。
第十三條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中的內(nèi)河高等級(jí)航道(不含長(zhǎng)江干線)、國(guó)境國(guó)際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出，以及國(guó)境國(guó)際河流航道因國(guó)防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過事后補(bǔ)助的方式，按照原則上不超過內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作發(fā)生的各項(xiàng)合理支出的50%給予補(bǔ)助。
第十四條 老舊汽車報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，是指鼓勵(lì)按有關(guān)規(guī)定提前報(bào)廢老舊汽車，或同時(shí)要求換購新車給予的補(bǔ)貼支出。
該項(xiàng)支出分配采取先預(yù)撥后清算方式，按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部聯(lián)合的資金申請(qǐng)指南所公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年與各地進(jìn)行清算，同時(shí)會(huì)同商務(wù)部參考各地汽車保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素，向省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥資金。
第三章 資金申請(qǐng)和審核
第十五條 交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部，按照交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃及交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門布置相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，明確申報(bào)要求。
第十六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，在與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項(xiàng)目上報(bào)交通運(yùn)輸部, 并附同級(jí)財(cái)政部門同意意見。省級(jí)財(cái)政部門將意見抄報(bào)財(cái)政部。交通運(yùn)輸部建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)地方上報(bào)的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際情況逐步建立專項(xiàng)資金的省級(jí)項(xiàng)目庫，并對(duì)項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理，項(xiàng)目庫與同級(jí)財(cái)政部門及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處共享。
第十七條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素提出資金安排建議，適當(dāng)向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。
第十八條 普通國(guó)道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按交通運(yùn)輸部要求開展項(xiàng)目甄別，規(guī)范審批程序，在與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商同意后，上報(bào)交通運(yùn)輸部審核，并附同級(jí)財(cái)政部門同意意見。省級(jí)財(cái)政部門將意見抄報(bào)財(cái)政部。
已納入規(guī)劃擬進(jìn)行改擴(kuò)建的普通國(guó)道、省道項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施納入國(guó)省道改擴(kuò)建計(jì)劃，不得申請(qǐng)災(zāi)毀恢復(fù)重建資金。
第十九條 公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向交通運(yùn)輸部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)，抄報(bào)財(cái)政部，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：災(zāi)害類型、影響時(shí)間、范圍、程度;公路交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災(zāi)損和申請(qǐng)搶通資金額度，以及《公路災(zāi)損和搶通情況統(tǒng)計(jì)表》(格式詳見附表1)。公路災(zāi)損按現(xiàn)值計(jì)算，不計(jì)修復(fù)時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)和便橋、便道費(fèi)用。
交通運(yùn)輸部收到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門搶通資金申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)公路災(zāi)損災(zāi)情類別進(jìn)行審核，提出搶通資金補(bǔ)助方案建議。
第二十條 農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請(qǐng)，由地方政府組織實(shí)施。市(含省直管縣)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門根據(jù)上年度本地區(qū)農(nóng)村老舊渡船更新完成情況，填寫申請(qǐng)表并在政府公開媒體和主要農(nóng)村渡口將申請(qǐng)表(申請(qǐng)表式樣由交通運(yùn)輸部制定公布)向社會(huì)公示10天無異議后，上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在審核匯總后于當(dāng)年3月底前向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)文件和申請(qǐng)表。
第二十一條 財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部，印發(fā)年度資金申請(qǐng)指南，對(duì)車購稅資金用于交通運(yùn)輸節(jié)能減排、公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)及老舊汽車報(bào)廢更新三項(xiàng)支出相關(guān)內(nèi)容予以明確。具體包括下一年度交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持領(lǐng)域、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)與審核程序等;下一批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)支持范圍、申報(bào)條件、申報(bào)與審核程序等;下一年度全國(guó)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序等。
第二十二條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度資金申請(qǐng)指南要求，會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)申請(qǐng)單位編制的符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第二十三條 公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度資金申請(qǐng)指南要求，會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)申請(qǐng)單位編制的符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第二十四條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：上一年度應(yīng)急搶通工作總結(jié)及資金使用情況;本年度應(yīng)急搶通工作情況及相應(yīng)的文字、圖像資料。交通運(yùn)輸部根據(jù)各省申報(bào)的材料，整理、匯總?cè)珖?guó)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通完成情況，組織專家進(jìn)行審查，并提出本年度應(yīng)急補(bǔ)助資金分配方案建議。
第二十五條 老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門組織實(shí)施。市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門設(shè)立老舊汽車報(bào)廢更新聯(lián)合服務(wù)窗口(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合服務(wù)窗口)，受理、審核補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。有條件的縣可設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布聯(lián)合服務(wù)窗口的設(shè)置地點(diǎn)、辦公時(shí)間、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)車輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍，相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)是否真實(shí)、齊全、有效等，核對(duì)信息管理系統(tǒng)中回收的報(bào)廢車輛有關(guān)信息，錄入申請(qǐng)、補(bǔ)貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)主管部門審核通過的補(bǔ)貼信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)符合要求的車主撥付補(bǔ)貼資金。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)和資金清算表(格式見附表2)報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，逾期不予受理。
第四章 資金下達(dá)
第二十六條 交通運(yùn)輸部根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的車購稅資金規(guī)模，提出年度各類型項(xiàng)目支出規(guī)模建議報(bào)財(cái)政部審定(老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定每年安排3億元，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用)。
第二十七條 交通運(yùn)輸部按照確定的相關(guān)項(xiàng)目資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備或?qū)嵤┣闆r，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報(bào)財(cái)政部審核，公路災(zāi)損搶修保通和內(nèi)河航道應(yīng)急搶通根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況適時(shí)報(bào)送安排建議(商務(wù)部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目資金發(fā)放和清算情況，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部并提出當(dāng)年預(yù)撥項(xiàng)目資金建議方案)。
第二十八條 財(cái)政部對(duì)年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項(xiàng)目支出下達(dá)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部(預(yù)撥及下達(dá)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金抄送商務(wù)部)。
第二十九條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目、普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目資金一經(jīng)下達(dá)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)項(xiàng)目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中，如確實(shí)需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合財(cái)政部門向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸部匯總審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第三十條 車購稅資金具體支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目、一般公路建設(shè)項(xiàng)目和普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目支出，如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。資金結(jié)余的具體使用辦法，由省級(jí)財(cái)政部門商交通運(yùn)輸主管部門制定。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車購稅資金的監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，保證車購稅資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。交通運(yùn)輸部要加強(qiáng)對(duì)公路、水路國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督和管理。
各級(jí)財(cái)政部門、商務(wù)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全和及時(shí)發(fā)放。財(cái)政部、商務(wù)部指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門、商務(wù)主管部門對(duì)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十三條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級(jí)次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度決算，納入部門決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求定期向交通運(yùn)輸部報(bào)送交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報(bào)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表。
第三十四條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金切塊下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級(jí)財(cái)政資金安排情況，根據(jù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將資金安排到具體項(xiàng)目，并由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項(xiàng)目安排情況報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第三十五條 對(duì)于農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村老舊渡船更新工作的單位或部門，應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報(bào)廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應(yīng)達(dá)到各地按原交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實(shí)施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號(hào))制定的渡船標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織研究制定適于本地區(qū)內(nèi)河不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型，并推廣應(yīng)用。
第三十六條 財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門對(duì)車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點(diǎn)抽查(老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼由財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)主管部門組織不定期重點(diǎn)抽查)。
對(duì)申報(bào)情況不真實(shí)的地區(qū)和單位，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或收回車購稅資金。對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋(老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋)。
第三十八條 本辦法自之日起施行。
第三十九條 《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞93號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目交通專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞230號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞55號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞137號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于公路災(zāi)損搶修保通專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(交財(cái)發(fā)﹝20xx﹞142號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞121號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞374號(hào))、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞183號(hào))同時(shí)廢止。
