時(shí)間：2023-10-10 15:58:02
序論：在您撰寫房屋征收審計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)干部廉潔整潔勤政意識(shí)都發(fā)揮了一定的作用。但是在當(dāng)前的審計(jì)工作中，存在著財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相互重合，容易造成重復(fù)審計(jì)的問(wèn)題。雖然各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中都不同程度地注重了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)合，但多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)能考慮到按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和要求來(lái)收集、保存相關(guān)資料，浪費(fèi)了審計(jì)資源。另外還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中與年度計(jì)劃發(fā)生矛盾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大與年度任務(wù)發(fā)生矛盾等方面。
審計(jì)機(jī)關(guān)只有從財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的統(tǒng)籌安排、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過(guò)程中對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)資料的收集、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的利用等方面入手，才能真正做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還應(yīng)注意參考內(nèi)部審計(jì)的成果和利用內(nèi)部審計(jì)人員資源。要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要納入年度審計(jì)計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能單獨(dú)理解為領(lǐng)導(dǎo)干部離任一次性審計(jì)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間定期進(jìn)行審計(jì)，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任職二至三年即審計(jì)一次，等調(diào)動(dòng)、離任時(shí)再審計(jì)一次，這樣做，組織部門就可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間的長(zhǎng)短有計(jì)劃的提出年度委托審計(jì)計(jì)劃，每年末審計(jì)機(jī)關(guān)與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，確定下一年度的審計(jì)對(duì)象，對(duì)象確定后組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出一份委托審計(jì)名單，并且這個(gè)名單中列出了哪些審計(jì)對(duì)象為本年度優(yōu)先安排對(duì)象，哪些可以以后安排。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)這個(gè)名單結(jié)合制定全年審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)予以參考，凡是上級(jí)指令性計(jì)劃涉及的單位及其他常規(guī)審計(jì)涉及到的單位可以與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)一安排在年度計(jì)劃中，任務(wù)安排通常是屬于哪個(gè)部門的審計(jì)范圍，由哪個(gè)部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。在沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況下，應(yīng)注意在財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)中結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和范圍作好審計(jì)工作底稿等必要的記錄，建立年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容臺(tái)帳，不斷積累每年審計(jì)資料，以避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效率：同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中根據(jù)具體情況再突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)以前年度常規(guī)審計(jì)中所忽視或遺漏的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或群眾新反映的問(wèn)題的審計(jì)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相互促進(jìn)，相互檢驗(yàn)，盡量避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況下，具體做法是：一是兩項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施。為理順審計(jì)行政關(guān)系，避免審計(jì)處理的主體錯(cuò)位，例如實(shí)施市長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，在向市、縣政府送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書的同時(shí)，還應(yīng)分別向財(cái)政和地稅部門送達(dá)了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)通知書，以確保兩項(xiàng)審計(jì)同時(shí)開(kāi)展，減少重復(fù)審計(jì)。在審計(jì)實(shí)施階段，將兩項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行，相互銜接，具體做法是：按照兩項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的不同目的，不同側(cè)重點(diǎn)，作出兩個(gè)實(shí)施方案。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，對(duì)問(wèn)題的查處是相同的，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求以責(zé)任的評(píng)價(jià)、界定為主，其他事項(xiàng)的審計(jì)以項(xiàng)目的要求為主。審計(jì)結(jié)束后，要按照各自的要求寫出審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)結(jié)果報(bào)告。這樣對(duì)一個(gè)單位的審計(jì)就可以完成兩項(xiàng)任務(wù)，出具兩套審計(jì)文書，起到事半功倍的效果，既完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，又完成了其他審計(jì)事項(xiàng)，既避免了重復(fù)審計(jì)，又減少了審計(jì)成本。二是在預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、專項(xiàng)資金等常規(guī)審計(jì)中，努力深化財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容，全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在重點(diǎn)對(duì)事關(guān)全局的財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)的總體完成情況進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題的責(zé)任主體進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累和提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持和配合，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)積極利用以往的審計(jì)成果，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動(dòng)配合并提供相關(guān)的審計(jì)資料。
三、要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。為了更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，做到心中有數(shù)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計(jì)資料檔案，通常用兩種辦法來(lái)進(jìn)行，一是對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，要求各個(gè)審計(jì)組把查出違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，分清責(zé)任，記在該單位領(lǐng)導(dǎo)的名下，審計(jì)機(jī)關(guān)建立臺(tái)帳，計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存。二是每年在對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)時(shí)，也對(duì)其專項(xiàng)資金發(fā)放、使用的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)注意收集資料、這樣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各主辦局、鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)干部哪年任職、哪年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有什么問(wèn)題，原因是什么，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)什么責(zé)任都記錄在案，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，當(dāng)組織部門委托對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，就可以借用以前年度的審計(jì)成果，節(jié)省了審計(jì)時(shí)間，特別是對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，已把在職期間尚未審計(jì)的這段時(shí)間再審計(jì)一遍，解決了任務(wù)量大的矛盾。（作者單位：江西省審計(jì)廳）
為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理征收和使用房屋建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，創(chuàng)造有利生產(chǎn)發(fā)展、方便人民生活的良好環(huán)境，現(xiàn)對(duì)房屋建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，具體規(guī)定如下：
一、民用住宅：配套費(fèi)征收項(xiàng)目由十二項(xiàng)調(diào)整為十四項(xiàng)，征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米二十七元五角調(diào)整為五十元五角。
二、公共建筑：配套費(fèi)征收項(xiàng)目由七調(diào)整為九項(xiàng)，征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米十七元調(diào)整為三十二元。
三、工業(yè)廠房：配套費(fèi)征收項(xiàng)目由七項(xiàng)調(diào)整為五項(xiàng)，征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米十五元調(diào)整為二十一元。
第一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(包括蘇家屯、新城子鎮(zhèn)區(qū)內(nèi))新建、翻建和擴(kuò)建的住房、廠房或公共建筑，均應(yīng)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第二條 配套項(xiàng)目包括兩類：第一類是公共設(shè)施配套，包括小學(xué)校、托幼園所、居委會(huì)、醫(yī)療點(diǎn)、郵政公用電話亭(所)五項(xiàng)；第二類是市政公用設(shè)施配套，包括道路、排水、給水、公共交通、綠化、路燈和環(huán)境衛(wèi)生七項(xiàng)。
第三條 配套費(fèi)使用范圍，原則上用于小區(qū)或廠區(qū)紅線以外的市政公用主干線的改造和建設(shè)(插建工程到道路紅線)以及綠化、路燈和環(huán)衛(wèi)設(shè)施(包括小區(qū)內(nèi)部設(shè)施)的建設(shè)。
第四條 建房動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)以及供電、供熱、煤氣、通訊等配套項(xiàng)目未包括在內(nèi)，仍按原有規(guī)定辦理。
第五條 建房配套費(fèi)一律按建筑面積(其中翻建和擴(kuò)建按增加面積)計(jì)費(fèi)，費(fèi)用從建筑工程投資中列支。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(1)建住宅，兩類費(fèi)用全部征收，每平方米建筑收費(fèi)二十七元五角。
(2)建公共建筑，只征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)，每平方米建筑收費(fèi)十七元。
(3)建廠房只征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)，每平方米建筑收費(fèi)十五元。
第六條 建房配套費(fèi)委托建行負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，單列帳號(hào)，分項(xiàng)記帳，由市納入城建計(jì)劃，統(tǒng)一安排使用，不得挪用。
第七條 凡應(yīng)交納建房配套費(fèi)的單位，應(yīng)按規(guī)定數(shù)額交到指定的銀行，并憑銀行收款單據(jù)辦理施工執(zhí)照和開(kāi)工手續(xù)。隱瞞不報(bào)私自開(kāi)工的，處以應(yīng)繳額的一至三倍罰款。
第八條 配套設(shè)施主管部門必須根據(jù)規(guī)劃要求，建設(shè)和改造設(shè)施，保證與房屋建筑同步完成，以利于生產(chǎn)，方便生活。
第九條 本辦法自一九八五年一月一日起開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)于一九八五年以前開(kāi)工的未完工程，要補(bǔ)征配套設(shè)施費(fèi)。
附：配套設(shè)施費(fèi)明細(xì)表
配套設(shè)施費(fèi)明細(xì)表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜收費(fèi)額（元／｜
項(xiàng)
目
｜
｜
范
圍
｜ 平方米）?。?/p>
－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、公用建筑設(shè)施?。?0．5
｜
1．小學(xué)校
｜
5
｜
2．托幼園所 ｜
4
｜
3．居委會(huì)
｜
0．5
｜
4．醫(yī)療點(diǎn)
｜
0．5
｜
5．郵政公用電 ｜
0．5
｜
話亭（所）｜
｜
二、市政公用設(shè)施 ｜ 17
｜
1．道路
｜
5
｜小區(qū)或廠區(qū)紅線以外，市政主干線。插建
2．排水
｜
3
｜房屋配套到道路紅線以外。
3．給水
｜
3
｜根據(jù)需要設(shè)置線路
4．公共交通 ｜
2
｜包括小區(qū)內(nèi)綠化，廠區(qū)只收50％。
5．綠化
｜
1．5
｜包括小區(qū)路燈，廠區(qū)只收50％。
6．路燈
｜
0．7
｜包括小區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，廠區(qū)只收50％。
7．環(huán)衛(wèi)
｜
1．8
被告為一家生產(chǎn)輪胎的企業(yè)，原告為被告加工配件，雙方口頭協(xié)商確定加工費(fèi)，原告將加工物送至被告?zhèn)}庫(kù)后，由被告的質(zhì)檢員、保管員出具入庫(kù)單，每月底被告依據(jù)自己的記帳情況告知原告其應(yīng)付加工費(fèi)的數(shù)額，原告據(jù)此開(kāi)出增值稅發(fā)票交給被告，被告將發(fā)票掛帳，后分期給付加工費(fèi)。在1998年12月至2000年8月雙方業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，原告稱共向被告開(kāi)出12張發(fā)票，金額為59萬(wàn)元，被告付款49萬(wàn)元，尚欠10萬(wàn)元。原告在索款未果的情況下訴至法院要求被告支付剩余加工費(fèi)，并提供了增值稅發(fā)票的記帳聯(lián)和被告付款后原告向其開(kāi)出收據(jù)的記帳聯(lián)。
分析：
本案從雙方交易習(xí)慣看，只要被告收到原告的增值稅發(fā)票，就意味著被告應(yīng)付給原告發(fā)票上所記載數(shù)額的款項(xiàng)，被告對(duì)這一點(diǎn)也予認(rèn)可，但對(duì)于被告是否收到原告的增值稅發(fā)票，原告未能提供證據(jù)證明，原告主張只要調(diào)查被告的帳目即可查明這一事實(shí)，并據(jù)此申請(qǐng)法院調(diào)取被告的帳冊(cè)。由此本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：原告的申請(qǐng)是否屬法院調(diào)查取證的范圍。
最高法院>關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定）（以下稱（若干規(guī)定））第17條規(guī)定：符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（——）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；（三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。結(jié)合本案事實(shí)，原告的請(qǐng)求顯然不屬于前兩種情況，對(duì)是否屬第 （三）種情況，一種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)于是否調(diào)取對(duì)方當(dāng)事入帳目的問(wèn)題不能一概而論，應(yīng)具體案件具體分析。如果當(dāng)事人自己未提供任何證據(jù)，只要求法院調(diào)取對(duì)方帳目時(shí)不應(yīng)予以準(zhǔn)許。而對(duì)于當(dāng)事人提供了一些證據(jù)，但根據(jù)這些證據(jù)無(wú)法充分認(rèn)定案件事實(shí)，只要調(diào)查對(duì)方帳目記載情況，就有可能查明案件事實(shí)的情況下，可依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取對(duì)方當(dāng)事人的帳目。理由：（一）對(duì)方帳目屬于>證據(jù)規(guī)則）規(guī)定的“當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料”的范疇。（二）調(diào)取對(duì)方帳目有利于查清案件事實(shí)，作出符合客觀事實(shí)的裁判。 （三）法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)，只要當(dāng)事人申請(qǐng)，且木違反法律法規(guī)，法院就應(yīng)當(dāng)調(diào)取。
筆者認(rèn)為，對(duì)該案涉及問(wèn)題的處理關(guān)系到對(duì)>若干規(guī)定）第17條第 （三）項(xiàng)規(guī)定的理解與適用。該款是一個(gè)彈性條款，在適用時(shí)應(yīng)考慮以下條件：一是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)顯然不屬于>若干規(guī)定）第17條規(guī)定中第（一）（二）種情形的。二是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)所處環(huán)境對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟人的證據(jù)收集能力而言收集確有困難的。三是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)僅指存在于雙方當(dāng)事人以外的第三方的證據(jù)材料。根據(jù)>民訴法）確定的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則及《若干規(guī)定）有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定，被告無(wú)須為原告提供證據(jù)。況且>若干規(guī)定）對(duì)于存在于對(duì)方當(dāng)事人處的證據(jù)已另行做了規(guī)定，>若干規(guī)定）第75條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事入主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立”。四是當(dāng)事人對(duì)于其申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)必須提供相應(yīng)的線索。根據(jù)最高法院>關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定）第3條第（一）款規(guī)定：“當(dāng)事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)和該證據(jù)線索的”，法院可以調(diào)查收集。證據(jù)線索包括證據(jù)的內(nèi)容、能證明的事實(shí)、證據(jù)的位置、由誰(shuí)掌控等情況。五是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件的待證事實(shí)有關(guān)，甚至是對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生非此即彼的重大影響的證據(jù)。當(dāng)事人依據(jù)>若干規(guī)定）第17條第（三）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的，需得滿足以上條件，法官方予準(zhǔn)許?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為本案中原告主張其已將增值稅發(fā)票交付給了被告，完全屬于原告的正常舉證責(zé)任，法院不應(yīng)依職權(quán)調(diào)取被告的財(cái)務(wù)帳冊(cè)為原告收集證據(jù)。
現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次問(wèn)題通知》（粵人薪［1998］1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號(hào)文件規(guī)定提前或越級(jí)晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次同時(shí)辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級(jí)晉升一個(gè)工資檔次。今后提前或越級(jí)晉升工資評(píng)定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計(jì)算。
工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級(jí)晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報(bào)同級(jí)政府人事部門。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。
各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：
為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過(guò)戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、房屋權(quán)屬審查
售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件）并加蓋主管部門公章。
（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。
（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。
（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請(qǐng)人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無(wú)權(quán)屬糾紛、又無(wú)法提交土地來(lái)源證明文件的，可以由申請(qǐng)人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來(lái)源證明文件。
（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無(wú)權(quán)屬糾紛的，由申請(qǐng)人出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（八）1988年10月1日以前購(gòu)買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購(gòu)買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購(gòu)買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（九）1987年10月1日前購(gòu)買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購(gòu)買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書面協(xié)議（包括售房?jī)r(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說(shuō)明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購(gòu)房人辦理買賣過(guò)戶、登記發(fā)證手續(xù)。
（十一）以上規(guī)定適用于國(guó)有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。
1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買、受贈(zèng)等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
二、房屋面積測(cè)算
（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測(cè)算或委托專業(yè)測(cè)繪部門對(duì)所售房屋的面積進(jìn)行測(cè)算。
（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，并出具房改售房面積測(cè)算書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測(cè)算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測(cè)方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測(cè)算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測(cè)算的整幢樓房的建筑面積相等。
多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測(cè)算，只提供所測(cè)算的各單元（套）的建筑面積清單。
（三）房改售房面積測(cè)算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。
三、房屋買賣過(guò)戶
（一）辦理房改售房買賣過(guò)戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。
（二）交易管理部門辦理買賣過(guò)戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房?jī)r(jià)為準(zhǔn)，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。
四、房屋登記發(fā)證
（一）售房單位辦理房屋買賣過(guò)戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請(qǐng)登記。
（二）登記部門審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。
五、辦理時(shí)限
自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：
（一）交易部門：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過(guò)戶手續(xù)。
（二）登記部門：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。
六、其他事項(xiàng)
（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購(gòu)房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過(guò)戶及登記手續(xù)。
（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。
（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。
（四）本通知中有關(guān)測(cè)量技術(shù)問(wèn)題，由市房地局勘察測(cè)繪所解釋，其他問(wèn)題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。
附件：確權(quán)證明
確權(quán)證明
＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：
座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號(hào)的房
屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，
正在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有
權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請(qǐng)貴辦公室辦理該
單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。
各區(qū)、縣政府房改辦、房地局，市屬各委、辦、局房改辦，各總公司房改辦，中央在京各部門、各單位房改辦：
按照（98）京房改辦字第149號(hào)文件規(guī)定，我市執(zhí)行現(xiàn)行房改價(jià)格和折扣政策出售公有住宅樓房的執(zhí)行期限為1998年12月31日，審批方案的截止日期為1998年11月30日。目前，各部門、各單位應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行政策辦理單位房改售房方案的審批、備案工作?，F(xiàn)行政策執(zhí)行的截止時(shí)間，待市政府決定后另行通知。
請(qǐng)各部門、各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
被告：天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)）。
被告：天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)政府）。
1995年9月，原告以自己有兩名子女，長(zhǎng)子需照顧身有殘疾的次子為由，與村委會(huì)協(xié)商其愿交出自己現(xiàn)有舊房及宅基地，請(qǐng)求村委會(huì)調(diào)分兩塊合并一處的宅基地。同年12月18日，原告拿出15000元用地費(fèi)交與村委會(huì)，村委會(huì)即決定將原村委會(huì)于1993年擬建果庫(kù)房基地給原告做宅基地使用。原告原住老房子于1996年4月25日由村委會(huì)協(xié)調(diào)以6500元價(jià)款賣與本村原在外地工作退休回家定居的原村民。1996年3月，原告及同村三戶村民同時(shí)在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主持下書寫了宅基地用地申請(qǐng)。由于當(dāng)時(shí)原告兩名子女年齡尚小，其他三戶村民子女也均不滿18周歲，在如實(shí)填寫后，被當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)房管理員提出，年齡必須改為18周歲，否則不批。為此，四戶村民子女年齡均在申請(qǐng)上改寫為18周歲。1996年5月21日建房申請(qǐng)被批準(zhǔn)，四戶村民中包括原告先后建起新房。同年10月9日，鄉(xiāng)政府給原告下達(dá)土地違法案件行政處罰決定書：（1）收回鄉(xiāng)政府建房施工執(zhí)照西農(nóng)字執(zhí)照第10號(hào)；（2）沒(méi)收違法占地上的新建房屋，東西45.2米，南北6.5米，合293.8平方米；（3）沒(méi)收違法占地上的其他設(shè)施圍墻101.5延米，墻盤45.2延米；（4）違法占地2009.14平方米，收歸集體。原告收此處罰決定后，立即表示異議，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的村支部書記和鄉(xiāng)農(nóng)房管理員稱：“這個(gè)決定你先收著。不要告。更不要向法院申訴，早晚會(huì)給你建房的經(jīng)濟(jì)損失?！贝撕?，村委會(huì)又以借用名義將村辦小學(xué)校遷入原告新建之房上課至今。但原村辦小學(xué)校之房已被村委會(huì)出賣同村村民居住使用。由于原告原住房已出賣他人，自己新建之房又被學(xué)生占用變?yōu)閷W(xué)校無(wú)法騰出，自己無(wú)房居住且因建房產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失不能得到合理解決，便四處上訪控告。由于原告的處罰書所限定的15日起訴期超過(guò)，行政庭不予受理，起訴民事確權(quán)，又因該原告主張權(quán)利的基礎(chǔ)條件即新建之房被沒(méi)收而不能立案。
1997年10月，原告以賠償之訴向天津市第一中級(jí)人民法院提起民事訴訟，稱：其新建之房經(jīng)村委會(huì)同意，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，改寫子女年齡虛報(bào)申請(qǐng)責(zé)任不在于本人。請(qǐng)求法院依法判決二被告賠償其建房及上訪等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失人民幣127048.40元。同時(shí)要求二被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
村委會(huì)未提交書面答辯意見(jiàn)。
鄉(xiāng)政府答辯認(rèn)為：答辯人對(duì)原告違法占地建房進(jìn)行行政處罰，行使行政管理職能。由于原告收到處罰決定書后未能提出申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，現(xiàn)處理決定已經(jīng)發(fā)生法律效力，應(yīng)受法律保護(hù)。作為答辯人不屬民事訴訟主體，有權(quán)依法不參加訴訟。另外，由于村委會(huì)越權(quán)批地建房，依天津市高級(jí)法院有關(guān)規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)作為第三人參加訴訟。
天津市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，二被告僅出庭一次進(jìn)行應(yīng)訴，此后雖經(jīng)合法傳喚，但二被告均以此案為行政訴訟為由拒絕出庭應(yīng)訴。本案事實(shí)經(jīng)庭審調(diào)查，原告新建之房自被村辦小學(xué)占用之后，村委會(huì)又投資增建了部分房屋，同時(shí)對(duì)原告新建之房進(jìn)行部分修建和裝修。經(jīng)委托天津市房管局濱海房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)訟爭(zhēng)之房鑒定評(píng)估，針對(duì)原告出資、出力所建新房部分及平整土地等綜合計(jì)算價(jià)格為151709元。其中該鑒定中直接費(fèi)用為122469元，其余部分亦屬綜合計(jì)算指標(biāo)。由于二被告不能出庭舉證、質(zhì)證，故天津市第一中級(jí)人民法院僅以原告所提請(qǐng)求及證據(jù)進(jìn)行合法、合理性審查予以確定賠償數(shù)額。經(jīng)審理后認(rèn)為：本案原告所提出的訴訟請(qǐng)求，是基于二被告在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中主觀上存在過(guò)錯(cuò)。作為鄉(xiāng)政府主管建房審查批準(zhǔn)的人員，明知原告用地申請(qǐng)中子女年齡不符合申報(bào)條件而主動(dòng)參與弄虛作假，依職權(quán)為原告申報(bào)使原告獲取建房施工執(zhí)照；村委會(huì)明知原告申請(qǐng)條件虛假，對(duì)原告建房施工采取放任態(tài)度，導(dǎo)致原告建起新房，依上述情況看二被告的主觀過(guò)錯(cuò)是客觀存在的。由于原告虛報(bào)子女年齡，隱瞞騙取批示的事實(shí)是在二被告工作人員授意之下共同完成，客觀上產(chǎn)生了鄉(xiāng)政府在原告建起新房之后，又以原告騙取建房手續(xù)為由將原告新建之房沒(méi)收，從而造成經(jīng)濟(jì)損失的損害結(jié)果，鄉(xiāng)政府主管審批建房的工作人員在履行職務(wù)工作中存在過(guò)錯(cuò)，依法應(yīng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任?，F(xiàn)原告新建之房系村委會(huì)讓村辦小學(xué)占用，而被占用之房又因村委會(huì)直接參與侵權(quán)并受益，故村委會(huì)應(yīng)直接承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于原告新建之房被沒(méi)收所產(chǎn)生的損害結(jié)果與二被告的侵權(quán)行為存在必然的因果關(guān)系，依法應(yīng)由村委會(huì)承擔(dān)直接賠償責(zé)任，鄉(xiāng)政府承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)于原告新建之房被沒(méi)收之后所產(chǎn)生的宅基地使用問(wèn)題，因不屬于法院主管范圍，原告應(yīng)向有關(guān)主管部門申請(qǐng)解決。基于本案原告目前所提證據(jù)足以證實(shí)其因被欺騙才導(dǎo)致行使權(quán)利受到限制，這種權(quán)利受限又是因二被告在行政管理工作中所生行政阻斷行為所致，據(jù)此認(rèn)定二被告已構(gòu)成民事侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；對(duì)原告之訴訟請(qǐng)求中合理部分應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條、第一百零六條第二款、第一百二十一條的規(guī)定，該院于1998年11月作出判決如下：
一、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起建房直接費(fèi)用122469元；
二、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起其他經(jīng)濟(jì)損失人民幣18580元；
三、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府對(duì)上述兩項(xiàng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
