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關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全文化建設(shè)；問題；對策
一、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中自發(fā)形成的一種精神，能夠增強企業(yè)的凝聚力。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程是一個直接接觸大自然的過程，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的存在，隨時都有可能發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，要將安全文化引入煤礦企業(yè)的日常生產(chǎn)中，讓全體人員養(yǎng)成一種習(xí)慣，從要我安全變?yōu)槲乙踩?，從而在根本上減少和杜絕煤礦安全事故的發(fā)生。加強煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)對于促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段和途徑。但在當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中還存在著一些問題，需要提起重視并采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題
（一）煤礦企業(yè)對安全文化建設(shè)重視程度不足
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國很多的企業(yè)都進(jìn)行了企業(yè)安全文化建設(shè)，同時也取得了一定的成效。但對于煤礦企業(yè)來說，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把大部分的精力都用在了如何提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面，很少有領(lǐng)導(dǎo)會把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的首要任務(wù)，即使有的煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全文化建設(shè)，也只是把大部分的資金都用在了安全生產(chǎn)技術(shù)改造方面，對于企業(yè)安全文化的宣傳和教育并沒有給予太多的支持，造成了煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)沒有取得理想的效果。另一方面，也有一些煤礦企業(yè)對于安全文化建設(shè)比較重視，但只是局限于進(jìn)行一些口頭或是紙面上的規(guī)章制度的制定，沒有將企業(yè)安全文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工的一種思想觀念和行為習(xí)慣。
但是由于只是停留在表面形式上，沒有將安全生產(chǎn)進(jìn)行深入化，因此也就沒有使員工形成一種行為準(zhǔn)則，最終造成了煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)只是紙上談兵，沒有真正發(fā)揮其作用。
（二）安全文化建設(shè)重理論，缺乏整體規(guī)劃
傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)僅僅是停留在理論表面，實際操作性不強，因此對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮的作用不大。另外，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。在企業(yè)內(nèi)部，沒有專門的部門制定相關(guān)的計劃和措施，因此，安全文化建設(shè)施行起來也就缺乏計劃性，出現(xiàn)了“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，沒有主次，收到的效果可想而知。此外，還有部分小的煤礦企業(yè)沒有將安全文化建設(shè)納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容之中，只是在平時的會議中強調(diào)一下安全生產(chǎn)，把安全文化建設(shè)當(dāng)做一般的安全教育來抓。
（三）未形成合理、科學(xué)、有效的評估測量體系
目前，我國在煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)方面還未形成科學(xué)、有效的評估測量體系。煤礦企業(yè)安全文化體系包括安全文化評價指標(biāo)集的建立、評價方法的確定、評價結(jié)果的測量三個方面。由于煤炭企業(yè)安全文化服務(wù)體系的建立是一項長期、復(fù)雜的工作，所以在執(zhí)行起來存在一定的難度?；诖?，要按照煤礦企業(yè)的實際情況建立煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)分析和綜合評價方法，增強安全文化建設(shè)的可行性，確保安全文化建設(shè)測量評價體系的有效實施。
三、推進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的對策
（一）強化安全意識，規(guī)范安全行為
要提高煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，首先要提高每一位企業(yè)員工的思想認(rèn)識，加強宣傳教育活動，強化安全意識，從根本上來約束員工的思想；另外，還要從行為上對員工進(jìn)行安全約束，制定相關(guān)的安全規(guī)章制度，最大限度的減少安全事故的發(fā)生，保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭企業(yè)的良好、健康發(fā)展。此外，煤炭企業(yè)還要定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，利用每天早會的時間進(jìn)行安全文化宣傳、教育，使企業(yè)員工深刻認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要性。
（二）將理論轉(zhuǎn)化為實踐
煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)長期以來注重的是理論，而對于實踐建設(shè)方面還缺少具體的表現(xiàn)形式，導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)流于形式，缺少有效的物質(zhì)載體。首先，可以加強對員工安全文化理念的宣傳和教育活動，讓員工意識到安全文化教育的重要性；其次，創(chuàng)新安全文化教育活動的形式?？梢詫⑵髽I(yè)精神、企業(yè)安全文化理論、安全操作規(guī)程、安全標(biāo)語、安全警句、安全祝語等通過企業(yè)廣播或企業(yè)宣傳板報的形式張貼出來，也可以把這些標(biāo)語制成條幅懸掛在生產(chǎn)車間的各個地方，創(chuàng)造一種良好的安全文化氛圍，讓員工隨時隨地都能看到安全文化建設(shè)的標(biāo)語。
（三）完善安全生產(chǎn)管理制度是安全文化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵
制度建設(shè)是保障，只有建立了科學(xué)的、可行的煤礦企業(yè)安全文化制度，才能使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)做到有法可依、有章可循。因此，加強制度建設(shè)是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵因素。首先要制定一套切實適合煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，及時規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，將一切不安全生產(chǎn)因素消除在萌芽狀態(tài)中。其次，要培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣，堅決抵制不安全操作行為。
（四）建立監(jiān)督與激勵機(jī)制，推動企業(yè)安全文化建設(shè)
煤礦企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的建立能夠有效的推動煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的落實。要落實企業(yè)的安全文化監(jiān)督機(jī)制，首先要從領(lǐng)導(dǎo)階層做起，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部形成一股相互監(jiān)督的風(fēng)氣。同時還可以借助一些外部力量對企業(yè)的安全文化進(jìn)行監(jiān)督，比如接受媒體或政府的檢查等，都能夠有效的促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的落實。為了激發(fā)員工參與文化建設(shè)的積極性，煤礦企業(yè)需制定一定的激勵方案，比如，對于在一定時間內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的員工可以給予一定的獎勵；同時，對于一些違反安全文化建設(shè)的行為也要給予一定的懲罰措施，從而推動煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的有效進(jìn)行。
四、結(jié)語
綜上，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期和復(fù)雜的工作，需要在實踐中不斷的進(jìn)行探索和研究。雖然在當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中還存在一些問題，但只要我們同心協(xié)力，一定能夠建設(shè)出煤礦企業(yè)獨特的安全文化，最終促進(jìn)煤礦企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]伯冬青.我國煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及其評價體系研究[D].安徽理工大學(xué)，2014.
關(guān)鍵詞：安全事故；安全文化；煤礦企業(yè)
一、煤礦企業(yè)安全文化體系
（一）安全文化應(yīng)有廣義和狹義之分
持廣義說的一般認(rèn)為，安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。這種無所不包、統(tǒng)而論之的觀點指導(dǎo)意義不強，工作中不易把握。
英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會，對安全文化給出了相對狹義的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。這一定義把安全文化限定在人的精神和素養(yǎng)方面，體現(xiàn)了安全文化的本質(zhì)。
（二）煤礦企業(yè)在實踐中對煤礦安全文化的定義
1.安全理念和愿景，不僅領(lǐng)導(dǎo)者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價值，就是“生命至上、規(guī)章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學(xué)、遵規(guī)律，不斷減少人與環(huán)境的對立，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高員工通過駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，征服自然的本領(lǐng)，增強員工高尚文明的社會地位感。
2.培育安全文化關(guān)鍵在塑造“員工和團(tuán)隊的行為舉止”。煤礦的復(fù)雜多變性，給員工心理、意識帶來深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉(zhuǎn)員工在特殊環(huán)境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應(yīng)付的行為習(xí)慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風(fēng)和行為，提高應(yīng)對、處置、規(guī)避各種危害的能力。
3.由“理念和愿景”到達(dá)“行為舉止”上，必須經(jīng)過一個中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設(shè)的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設(shè)的成敗。
（三）煤礦企業(yè)安全文化的縱向結(jié)構(gòu)
在煤礦企業(yè)安全文化中精神層文化是核心，制度層文化是煤礦企業(yè)安全文化的中間環(huán)節(jié)、及建設(shè)依據(jù)；物質(zhì)層文化是基礎(chǔ)，是煤礦企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)。三個層次的文化有機(jī)的結(jié)合，同時相互作用和反作用，使煤礦企業(yè)安全文化形成一個有機(jī)的整體。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)
（一）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的作用
1.凝聚和激勵作用。企業(yè)安全文化建設(shè)可以把企業(yè)、職工群體的價值觀、心理情感粘合在一起，為追求共同的利益目標(biāo)而奮斗；對于錯誤的批評糾正、正確的表揚肯定，這樣對職工的行為予以嘉獎的同時，激勵了員工朝著正確的方向前進(jìn)，也激發(fā)了潛力使其努力工作。
2.規(guī)范和導(dǎo)向作用。煤礦企業(yè)的安全文化包括有形和無形的安全制度文化。有形的是國家的法律條文、企業(yè)的規(guī)章制度、約束機(jī)制、管理辦法和環(huán)境設(shè)施情況。煤礦企業(yè)利用有形的安全制度對員工的行為進(jìn)行約束，通過對違規(guī)制度的懲罰，實現(xiàn)對職工的規(guī)范作用。無形的安全文化是企業(yè)、員工群體的理念、認(rèn)識和職業(yè)道德，形成對職工的一種自覺的約束力，這種有效的“軟約束”可以削弱職工對“硬約束”的反感。從而實現(xiàn)有形和無形約束力的相互結(jié)合。當(dāng)然，在對企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)范的同時也是對員工思想觀念的一種導(dǎo)向作用，使職工對安全的認(rèn)識從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
三、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容和重點
（一）培育和發(fā)展安全文化理念
總結(jié)和培育出符合企業(yè)實際、具有企業(yè)特色的安全理念，突出“安全發(fā)展”這一主題，抓好傳統(tǒng)安全理念的普及，做好崗位職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范的修訂完善工作。
（二）培育和發(fā)展安全行為文化
安全行為文化要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段，營造不安全行為的“自控”氛圍，建立持續(xù)發(fā)展、不斷改進(jìn)的安全監(jiān)管體系。增強職工的安全責(zé)任意識，養(yǎng)成遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的習(xí)慣，并通過引進(jìn)先進(jìn)的安全管理體系及自我認(rèn)證、第三方認(rèn)證等形式，才能促進(jìn)安全體系建設(shè)水平的不斷改進(jìn)和提高。
（三）培育和發(fā)展安全制度文化
安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點。要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全實踐過程中加以應(yīng)用和把握，不斷對規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。其中，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是重中之重，企業(yè)必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部入井帶班、隱患排查、現(xiàn)場管理等各種安全制度，確保安全制度責(zé)任落實到位。
（四）培育和發(fā)展安全環(huán)境文化
安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個部分。硬環(huán)境包括安全綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)；軟環(huán)境包括職工的精神需求、安全周期、安全品牌、企業(yè)形象等。加強安全環(huán)境建設(shè)要從提高裝備水平入手，轉(zhuǎn)變煤礦生產(chǎn)方式，加大安全投入，不斷完善安全設(shè)施，探索現(xiàn)代安全管理手段。同時，還要抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全品牌文化建設(shè)，提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)，改善職工的勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證員工的身心健康和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè) 安全文化 建設(shè) 實踐
1 正確認(rèn)識安全文化建設(shè)的意義，提高安全文化建設(shè)的實效性
（1）推行安全文化建設(shè)，有利于彌補生產(chǎn)力水平不高存在的缺陷。目前，我礦安全管理還存在這樣一些問題：勞動用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識的淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作時有發(fā)生；技術(shù)裝備相對滯后，安全設(shè)施不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切需要提高職工隊伍的素質(zhì)，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細(xì)化管理方式彌補技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。
（2）推行安全文化建設(shè)，有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為。在安全生產(chǎn)的人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。
（3）推行安全文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)安全管理的水平。安全管理由經(jīng)驗型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高職工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。
2 正確把握企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，提高安全文化建設(shè)的針對性
企業(yè)安全文化是在企業(yè)各級黨政組織的積極有效的倡導(dǎo)和精心培育下，全體干部職工對安全工作集體形成的一種共識。為此，要切實搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，必須正確地把握安全文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。
“安全觀念”是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心。在搞好安全觀念文化建設(shè)中，要著重突出三個方面：一是要堅持從“生命至上”的高度出發(fā)，通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓(xùn)，讓大家真正樹立“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅持用科學(xué)的理論來引導(dǎo)實踐，切實加大對安全意識的宣傳力度，不斷提高大家的“安全價值觀”和搞好安全的自覺性；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā)，切實樹立“職工生命高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的意識，真正把安全作為一種使命和責(zé)任，真正維護(hù)和保障好職工群眾的生命安全。
“安全行為”是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。目前的煤礦企業(yè)都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，具有復(fù)雜性和危險性。但有危險并不意味著就一定會發(fā)生事故，這就需要有效規(guī)范職工的行為，使職工作業(yè)行為安全。為此，就必須搞好安全行為文化建設(shè)，而搞好安全文化建設(shè)的重點就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷加強職工的個人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的規(guī)范化培訓(xùn)，以及安全技術(shù)的教育，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。
“安全制度”是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點。制度是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中，一是要建立健全各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。二是要建立有效的約束與激勵機(jī)制，做到賞罰分明，通過硬性手段提高職工的安全責(zé)任感；三是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備等物質(zhì)手段來預(yù)防事故，保證安全；四是要建立起安全事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立即啟動，把損失控制在最小范圍；五是要加強各項安全管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機(jī)制，全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。
3 創(chuàng)新企業(yè)安全文化載體，提升企業(yè)安全管理水平
在實際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來加強安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和培育獨具特色的安全文化。
建立工作目標(biāo)化的導(dǎo)向型安全文化平臺。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點，實行目標(biāo)化管理，要及時根據(jù)企業(yè)各階段的發(fā)展目標(biāo)及安全管理目標(biāo)，制訂出安全文化建設(shè)的目標(biāo)和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵作用，確保企業(yè)安全管理目標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
建立組織網(wǎng)絡(luò)化的立體型安全文化格局。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及企業(yè)黨政工團(tuán)各級組織和各個業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，單靠某個部門、某些人去“單打獨斗”是行不通的。必須加強溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；安全文化；煤礦企業(yè)
安全文化建設(shè)不僅是加強安全防護(hù)的基本手段,而且是主動促進(jìn)安全的有力措施[1]。為提高煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的持續(xù)性、前瞻性，必須明確安全文化建設(shè)的系統(tǒng)目標(biāo)和具體工作，加快促進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)水平的不斷提高，強化員工的安全意識和責(zé)任感，對員工產(chǎn)生持久精神激勵[2]。
1煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)
企業(yè)的安全文化建設(shè)的本質(zhì)是構(gòu)建和諧的安全人文生態(tài)圈，使得企業(yè)人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，潛移默化地影響對人的思維、意識、工作態(tài)度、行為作風(fēng)等，從而控制人的不安全行為，避免物的不安全狀態(tài)，以達(dá)到減少事故隱患、趨吉避兇的效果，具有優(yōu)化企業(yè)人、機(jī)、環(huán)安全氛圍的深遠(yuǎn)意義[3]。煤礦企業(yè)安全文化是在長期生產(chǎn)實踐中形成的,以安全生產(chǎn)價值觀為核心的安全理念、安全承諾、安全愿望、安全心態(tài)、安全氛圍，及其在企業(yè)規(guī)章制度和行為標(biāo)準(zhǔn)上的反映,它是塑造人為安全形象和規(guī)范員工安全行為的深層次因素[4]。建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化主要是實現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、員工凝聚、管理規(guī)范等功能，必須系統(tǒng)性建設(shè)安全文化，保證在每個環(huán)節(jié)不發(fā)生事故，確保企業(yè)解決安全生產(chǎn)問題，使企業(yè)健康有序地發(fā)展。
2煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)
2.1安全文化建設(shè)要素體系
根據(jù)我國首次出臺的關(guān)于企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》（AQ/T9005-2008）等相關(guān)文件[5-7]的要求，借鑒國際通用的安全文化要素，以安全文化理念為核心，提取安全領(lǐng)導(dǎo)力、員工、作業(yè)、設(shè)備四個關(guān)鍵因素，即安全文化一級要素作為安全文化建設(shè)的載體，建立與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系相結(jié)合的安全文化二級要素，從而形成完整的煤礦企業(yè)安全文化要素指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系分為文化形態(tài)、一級要素、二級要素。
2.2安全文化建設(shè)六大要素建設(shè)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)力要素建設(shè)
為了提升領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理技能、領(lǐng)導(dǎo)水平和影響力?！邦I(lǐng)導(dǎo)力”主要從四個方面進(jìn)行建設(shè)，即安全承諾、領(lǐng)導(dǎo)行為、評估與改進(jìn)及績效與獎懲。安全承諾綜合體現(xiàn)了企業(yè)安全愿景和安全使命，切合企業(yè)文化特性和實際情況，反映廣大員工的共同愿望，并含義清晰、容易理解。領(lǐng)導(dǎo)行為直接影響到整個企業(yè)的安全文化氛圍。領(lǐng)導(dǎo)層必須通過一致的言行向員工傳達(dá)一致的信息：做出正確的決定、傳遞正確的信息、表達(dá)正確的愿景。每年都應(yīng)該開展安全文化評估與改進(jìn)工作，了解企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，明確安全文化建設(shè)規(guī)劃和階段性任務(wù)，并以此為依據(jù)制定詳細(xì)的年度工作計劃和實施方案。安全績效應(yīng)該在個人整體績效中占據(jù)應(yīng)有的比例，并起到?jīng)Q定性作用。例如晉升、評優(yōu)時，安全績效差者實行一票否決制；相反，同等條件下，安全績效優(yōu)異者優(yōu)先晉升或評優(yōu)；
2.2.2員工要素建設(shè)改進(jìn)
為調(diào)節(jié)員工的心理狀態(tài)，提高員工的知識技能、培養(yǎng)員工良好的行為習(xí)慣、保障員工的合法權(quán)益。主要從四個方面進(jìn)行建設(shè)，即心理狀態(tài)、知識技能、行為習(xí)慣及員工保障。員工心理狀態(tài)的好壞直接影響到員工日常行為。員工心態(tài)良好是人身安全和安全生產(chǎn)的重要保障。企業(yè)應(yīng)該重視員工心理狀態(tài)的變化，及時采取切實有效的措施加以引導(dǎo)。員工所掌握的知識技能直接影響其作業(yè)安全及風(fēng)險認(rèn)知、作業(yè)行為符合性以及應(yīng)急反應(yīng)的有效性。通過合理的引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，可以提升員工的安全知識和技能，使員工具備必要的崗位安全知識和風(fēng)險意識。通過正確的引導(dǎo)，改善廣大員工的安全行為習(xí)慣。日常工作中，鼓勵員工主動參與安全管理事務(wù)，積極反饋自己在實際工作中的體會，鼓勵員工創(chuàng)新，大膽提出自己的意見或建議；
2.2.3作業(yè)要素建設(shè)改進(jìn)
作業(yè)過程是事故事件風(fēng)險的主要產(chǎn)生原因，有效控制作業(yè)過程中的風(fēng)險對提高安全績效，促進(jìn)安全文化建設(shè)意義重大。因此，要通過系統(tǒng)地方法和流程進(jìn)行風(fēng)險控制和作業(yè)管理，統(tǒng)一作業(yè)安全要求，規(guī)范員工行為。為精簡各項安全作業(yè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，有效控制作業(yè)風(fēng)險，實現(xiàn)作業(yè)文件和數(shù)據(jù)的動態(tài)、信息化管理。主要從三個方面進(jìn)行建設(shè)，即流程與標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)控制、文件與數(shù)據(jù)。安全流程與標(biāo)準(zhǔn)主要包括管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)書等，它規(guī)定了安全工作的方法。這些制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)書必須是書面的、切實可行的，便于員工參閱的、以及定期審閱修訂的。安全流程與標(biāo)準(zhǔn)代表了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對保障安全生產(chǎn)的意志和要求，通過多渠道的宣貫和現(xiàn)場指導(dǎo)，讓員工熟悉作業(yè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，懂得如何執(zhí)行；
2.2.4設(shè)備要素建設(shè)改進(jìn)
煤礦設(shè)備是是員工的操作對象，煤礦企業(yè)各項作業(yè)的基礎(chǔ)性硬件設(shè)施和安全文化的物質(zhì)載體，體現(xiàn)著安全物態(tài)文化建設(shè)。煤礦設(shè)備的完整性、符合性和良好的運行狀態(tài)是各項作業(yè)安全的基本前提。為通過加強培訓(xùn)和引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的完整性管理要求，提升生產(chǎn)設(shè)備的可靠性，確保“本質(zhì)安全”。主要從三個方面進(jìn)行建設(shè)，即設(shè)備完整性、設(shè)備符合性、變更管理。設(shè)備的完整性是指設(shè)備的全生命周期管理，包括設(shè)備的采購、安裝、驗收、運行、維護(hù)、檢修、報廢等使用壽命的全過程的管理和監(jiān)控。設(shè)備管理除必須嚴(yán)格遵守完整性管理要求外，還應(yīng)根據(jù)最新的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公告，定期評審在用的設(shè)備設(shè)施，確保法規(guī)的符合性。
3結(jié)論
煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)、系統(tǒng)的過程，直接反映企業(yè)的安全管理水平和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。論文在深入理解煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)的基礎(chǔ)上，從煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)要素體系中得出安全文化建設(shè)的途徑。
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一、新時期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵解析
（一）安全文化的產(chǎn)生與發(fā)展。安全文化是在社會生產(chǎn)以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。然而，在最近十年間，人類才有意識地發(fā)展安全文化，建設(shè)安全文化。隨著我國技術(shù)水平的不斷提高以及工業(yè)進(jìn)程的不斷加快，人類對于安全文化逐步有了系統(tǒng)、科學(xué)的理解和認(rèn)識。根據(jù)安全文化的演變以及發(fā)展過程，本文將安全文化歸納為幾個階段，時代的安全文化、近代安全文化、現(xiàn)代安全文化以及發(fā)展的安全文化。
（二）安全文化的內(nèi)涵。安全文化既是文化的一個分支，更是社會文化的重要組成部分。在工業(yè)領(lǐng)域的安全文化就被稱為企業(yè)安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結(jié)合，就成為安全管理文化?？傊踩幕梢詰?yīng)用到各個行業(yè)和各個領(lǐng)域，安全文化的核心就是保障和維護(hù)人們的身心健康及生命安全。無論是哪個領(lǐng)域的安全文化，都包含兩個層次的結(jié)構(gòu)。安全文化的第一個層次就是表層結(jié)構(gòu)，由安全使用標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范組成。表層結(jié)構(gòu)還可以細(xì)分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是在人們內(nèi)心約定俗成的一些內(nèi)容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習(xí)慣、安全風(fēng)俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規(guī)定出來的一些內(nèi)容，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度、條例、法律等。安全文化的第二個層次就是里層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產(chǎn)及經(jīng)營原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學(xué)思想等?？傊?，這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價值觀，具體表現(xiàn)為以下安全要素：誓言；環(huán)境；發(fā)展戰(zhàn)略；道德；民主；價值；管理哲學(xué)；道路；信條；追求；風(fēng)格；精神；宗旨；目標(biāo)。
二、新時期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的一些問題
（一）安全文化建設(shè)程度不夠深入。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開放的不斷深入，我國大部分的煤礦企業(yè)相繼開始了安全文化的建設(shè)工作，全國各地興起了“文化熱”。然而，在實際的實施過程中，煤礦企業(yè)大多重視安全技術(shù)改造方面的工作，忽視企業(yè)的安全文化建設(shè)。此外，有些煤礦企業(yè)的中層文化建設(shè)和表層文化建設(shè)都比較到位，但是，企業(yè)的安全文化規(guī)章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內(nèi)化為全體員工的行為準(zhǔn)則和安全習(xí)慣，即深層企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱。
（二）安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。雖然國內(nèi)很多學(xué)者對企業(yè)安全文化進(jìn)行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強，不能適應(yīng)生產(chǎn)實踐和社會發(fā)展的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究人員大多是煤礦企業(yè)的一線工作者，經(jīng)驗大多為經(jīng)驗式的，不太注重研究結(jié)論和研究過程的檢驗性和試驗性。此外，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有制定科學(xué)完善的安全規(guī)劃以及安全方案，安全文化建設(shè)過程淪為一般的安全教育過程。
（三）安全文化建設(shè)存在認(rèn)識誤區(qū)。簡而言之，企業(yè)安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅持的一種約定俗成的安全習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。但是，對于安全文化的理念以及內(nèi)涵，一些人還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，具體表現(xiàn)如下：有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是搞一些文藝演出和安全活動，這種認(rèn)識是淺層次的、表面性的，沒有深刻領(lǐng)會安全文化建設(shè)的真諦；有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是單純營造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標(biāo)示等；還有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一般性的安全培訓(xùn)和安全教育。
（四）安全文化建設(shè)缺乏科學(xué)評估。由于文化的“軟”特點，難以進(jìn)行有效測量和有效評估。安全文化評價指標(biāo)體系的建立是一項復(fù)雜、艱巨的任務(wù)和工作，它需要一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)、合理的建設(shè)方案和建設(shè)計劃，包括評價結(jié)果的測量、評價方法的確定、評價指標(biāo)的收集等。當(dāng)前，我國在安全文化的評價指標(biāo)體系方面的工作還不夠完善，雖然有學(xué)者進(jìn)行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進(jìn)行綜合評價和系統(tǒng)分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進(jìn)一步的研究和探討。
三、新時期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體策略
在實際的建設(shè)中，煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視安全文化建設(shè)，立足本企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況以及本行業(yè)的實際建設(shè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，改進(jìn)安全文化建設(shè)方法，培訓(xùn)企業(yè)獨有的安全文化，進(jìn)而充分發(fā)揮安全文化對于企業(yè)發(fā)展的巨大作用。
（一）增強企業(yè)安全文化建設(shè)意識。在煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)過程中，必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強企業(yè)安全文化建設(shè)意識。我們要開展各種形式的安全教育活動，組織各種類型的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立起一套行之有效的安全文化規(guī)章制度。首先，煤礦企業(yè)的各個管理層人員以及領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，樹立人性化、精細(xì)化、科學(xué)化的安全文化建設(shè)理念。其次，直接參與到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。最后，要充分發(fā)揮黑板報、報紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性、重要性方面的宣傳。
（二）注重安全文化建設(shè)實踐。首先，我們要突出重點，注重實效，努力把對企業(yè)安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實際建設(shè)。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設(shè)理念。第二，要不斷創(chuàng)新安全文化教育活動。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動。通過這些安全文化教育活動，讓員工加強對安全文化建設(shè)的理論認(rèn)識和理解，包括安全建設(shè)規(guī)程、安全標(biāo)語、安全警句、企業(yè)精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進(jìn)而營造一種良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，使安全生產(chǎn)工作人員隨時隨地接受安全文化的熏陶。
（三）建立安全文化建設(shè)評價體系。針對當(dāng)前的企業(yè)安全文化建設(shè)評價方面的問題，比如評價主觀性過強，評價方法較為簡單等問題，要建立科學(xué)有效的安全文化建設(shè)評價體系。依據(jù)我國目前的煤礦企業(yè)的安全建設(shè)的實際狀況，本文提出了以下9個安全文化評價指標(biāo)，以供參考：員工素質(zhì)、一線員工的安全事務(wù)影響力、安全行為激勵、安全信息傳播、安全培訓(xùn)、安全管理、安全環(huán)境、安全承諾、資金投入。
（四）提高安全工作人員的素質(zhì)。與其他行業(yè)相比，煤礦企業(yè)的工作人員的整體素質(zhì)偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對于煤礦企業(yè)來講，員工的安全技能培訓(xùn)非常重要，煤礦企業(yè)的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓(xùn)機(jī)制，將員工培訓(xùn)放在煤礦企業(yè)管理工作的首要位置。其二，掌握實情，摸清底子，根據(jù)員工的業(yè)務(wù)技能、文化程度、知識結(jié)構(gòu)的實際情況，有針對性地開展員工培訓(xùn)。其三，要根據(jù)施工安全技術(shù)和施工場地，分期、分批、分崗位、分工種地進(jìn)行有針對性的、有重點的培訓(xùn)。其四，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)觀念和培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)的實際效果。
四、結(jié)語
綜上所述，加強煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)對于煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有著重大的現(xiàn)實意義。本文從煤礦企業(yè)安全工作人員的素質(zhì)、安全文化評價體系、安全文化建設(shè)意識、安全文化建設(shè)規(guī)劃四個角度詳細(xì)探討和分析了煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，以供參考和借鑒。
作者:賈仲維 單位:中國神華神東煤炭集團(tuán)公司柳塔煤礦
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煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，加強煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是提升職工的安全意識和安全素質(zhì)，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，從根本上改變煤炭行業(yè)的整體形象。由于人的安全意識和態(tài)度的強弱，安全文化素質(zhì)和能力的高低，直接決定著安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，有效協(xié)調(diào)好人、機(jī)、環(huán)境的相互關(guān)系，就可以對人的安全觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生控制和調(diào)節(jié)作用，達(dá)到減少人為事故的效果。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的根本宗旨
對于煤炭企業(yè)來說，安全文化建設(shè)應(yīng)把“生命至上”作為主旨，把維護(hù)人的生命安全和身體健康作為核心，以此體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)理念。煤礦企業(yè)安全管理，其實質(zhì)就是對人性的管理，即尋找最有效的途徑來確保人的安全，建設(shè)安全文化，就是要使企業(yè)在實現(xiàn)職工人身安全和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，找到開展安全文化建設(shè)的新的策略和方法，強化職工的安全意識，提升職工的安全素質(zhì)，規(guī)范職工的安全行為，真正做到自我規(guī)范、自我約束，達(dá)到確保職工的生命安全與健康。
三、實現(xiàn)安全文化建設(shè)上規(guī)劃
安全文化是一種獨具特性的文化現(xiàn)象，是進(jìn)行安全管理的有效形式。它“以人為本，以文化為載體”，通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，是安全管理的最高境界，而安全文化的滲透主要是通過安全文化陣地來實現(xiàn)。在管理中引入文化層面的東西，更有其現(xiàn)實針對性。所以說，在安全文化建設(shè)中，企業(yè)要發(fā)揮自身作用，凸顯自身價值，挖掘自身資源，站在全局高度，從安全理論陣地、安全媒體陣地、安全文化設(shè)施陣地等三個不同層次和領(lǐng)域上進(jìn)行總體策劃。策劃要在繼承和創(chuàng)新的原則下，對已有的文化陣地進(jìn)行整合提升，實現(xiàn)文化管理效能的最大化。要立足安全理論陣地，研究現(xiàn)實條件下企業(yè)安全工作的新特點和發(fā)展規(guī)律，研究職工的行為規(guī)律及各類事故中的人為因素等。通過各種理論分析和調(diào)查研究，提煉出適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平的安全文化建設(shè)方案，在安全目標(biāo)、宗旨、理念、管理哲學(xué)、價值觀等方面進(jìn)行理論引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)的安全文化建設(shè)。
四、監(jiān)督考核安全文化機(jī)制
煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是對以往多起安全事故理性思考的結(jié)果，是對原有安全管理工作的一次全面系統(tǒng)的“審視”和重新整合。作為企業(yè)一項先進(jìn)的管理方法，通過文化氛圍的營造和理念的滲透，安全文化建設(shè)要在物態(tài)文化、制度文化、精神文化等三個層次上逐步形成一套科學(xué)的機(jī)制。企業(yè)要在機(jī)制的有效運作上發(fā)揮監(jiān)督作用。
第一，督促各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地學(xué)習(xí)煤礦三大規(guī)程、法律法規(guī)，不折不扣地履行好自己的安全職責(zé)，在切實抓好各項安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，帶頭約束和規(guī)范自己的行為，真正把“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念內(nèi)化在思想上，外化在行動上，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)執(zhí)政能力。
第二，督查各級領(lǐng)導(dǎo)的安全崗位制度的實施情況，要及時提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部多深入班組、深入職工家庭、深入作業(yè)場所，養(yǎng)成求真務(wù)實的工作作風(fēng)，從而形成“未雨綢繆，超前預(yù)防"的意識，在源頭上消除安全隱患，避免事故的發(fā)生。
第三，企業(yè)的監(jiān)督作用還體現(xiàn)在考核的深度上，對每一名黨員干部“安全績效"的細(xì)致考核考評；不是一般意義上的數(shù)字統(tǒng)計，而是加強對每一起不良行為人員或“三違”人員的細(xì)致溝通、幫教和分析；考核的深度廣度越大，保障作用越強，安全文化建設(shè)就會取得質(zhì)的飛躍。
五、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容
安全文化是煤礦文化的重要組成部分，涵蓋安全科學(xué)、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規(guī)范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術(shù)、安全習(xí)慣等各個層面的內(nèi)容。
首先，人是安全文化的建設(shè)者和受益者，建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化，必須把人的因素放在第一位。人的安全文化素質(zhì)包括人的安全意識、安全知識、安全技能、安全應(yīng)急能力、對安全制度的理解和對安全法規(guī)的執(zhí)行力等。在企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，最重要的是提高職工的安全意識，切實保障勞動者的安全利益。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該從建設(shè)安全文化入手，提高職工的安全文化素質(zhì)，以此影響職工的生產(chǎn)行為，只有職工的安全文化素質(zhì)不斷提高，才能懂得珍惜自己的生命權(quán)利，規(guī)范自己的行為，各類事故才能得以控制和減少。
其次，要切實提高領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)者，也是安全文化建設(shè)的帶頭人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識程度如何，直接決定著安全文化建設(shè)的方向和安全文化建設(shè)的水平。
一、調(diào)研活動的特點
通過分析，感覺此次調(diào)研活動體現(xiàn)出以下幾個特點：
一是組織周密，可操作性強。此次調(diào)研活動由省局政策法規(guī)處組織實施，分局派出相關(guān)人員配合，從開始籌劃到具體實施，從活動安排到過程、人員參與，整個調(diào)研過程組織科學(xué)合理、嚴(yán)密有序。制定的調(diào)研方案，內(nèi)容全面，重點突出，緊密圍繞煤礦生產(chǎn)實際，具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛，典型性強。此次調(diào)研活動分別選取了轄區(qū)內(nèi)省屬礦、市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦等共10個煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類企業(yè)中安全文件建設(shè)基礎(chǔ)扎實，理念先進(jìn)，獨具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣，靈活性強。此次調(diào)研活動采取了“三結(jié)合”方式，即：聽匯報會與召開座談會相結(jié)合，查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合，發(fā)放調(diào)查問卷與口頭提問相結(jié)合等靈活多變、貼近實際的方式，從不同層面、多個角度，基本摸情了各企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況、對文化建設(shè)的認(rèn)知程度等。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。通過調(diào)研，普遍感覺各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，始終把安全文化建設(shè)當(dāng)作經(jīng)常性、制度性、長期性的任務(wù)來抓，從企業(yè)文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導(dǎo)并努力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦、肥礦集團(tuán)白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文化建設(shè)列入重要議事議程，認(rèn)真組織，積極實施，定期考核，從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一，促進(jìn)了企業(yè)安全文化的健康發(fā)展。
（二）全員參與。各煤礦企業(yè)在文化建設(shè)中，首先明確文化建設(shè)不是某個領(lǐng)導(dǎo)、某個單位、某個人的事，而是大家共同的責(zé)任與使命，需要全員參與、共同提高，進(jìn)一步強調(diào)明確了主體教育的落腳點在區(qū)隊、在班組、在個人，通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動，充分調(diào)動起每個職工的積極性與創(chuàng)造性，營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團(tuán)查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動，華寧礦業(yè)公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團(tuán)鄂莊礦的“安全十句話”等等，都起到了全員參與、扎實深入的效果。
（三）創(chuàng)新理念。各礦注重安全文化建設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)實際相結(jié)合，注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環(huán)管理，都通過了國家局組織的項目驗收，并受到國家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，是文化建設(shè)先進(jìn)典型和代表。
（四）獨具特色。參與調(diào)研的這十家單位，在安全文化建設(shè)方面既有共同點、相似點，都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念，展現(xiàn)了一種“親情”文化；又有符合本單位實際的特色文化，形式、內(nèi)容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點”與“亮點”。如，肥礦集團(tuán)白莊礦的百安安全文化以及“百發(fā)百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團(tuán)鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業(yè)集團(tuán)的“四個確立”安全理念、新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的市場化安全管理，新泰市王家寨“五個一”安全理念，等等。
（五）氛圍濃厚。每個礦從一進(jìn)大門開始，就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息，從辦公區(qū)到宿舍區(qū)、從更衣室到井口、從地面到井下，都形成了一條條的安全文化長廊，到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規(guī)章制度、安全警句等，給人耳目一新的感覺，一改煤礦過去那種臟、亂、差的環(huán)境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識，把安全文化宣傳滲透到礦區(qū)每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團(tuán)埠村礦構(gòu)建文化“五個一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設(shè)置了音響設(shè)備，不間斷播放各種輕音樂和安全知識，印制了企業(yè)安全文化手冊，做到一手一冊等。
（六）注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性，在力求實效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式，大力開展各類安全文化宣傳活動，取得了實實在在的效果。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動，切實把安全理念落實到區(qū)隊、班組，有效推動了區(qū)隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設(shè)取得的效果
各礦通過實施安全文化建設(shè)活動，實現(xiàn)了“四個促進(jìn)”：
一是促進(jìn)了轄區(qū)總體安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。轄區(qū)近幾年安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)逐年下降，與大力開展安全文化有著極為密切的關(guān)系。參與調(diào)研的這10個煤礦，是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的典型代表，安全文化扎實到位、有聲有色，促進(jìn)了安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)出較長的安全周期，其中，新礦集團(tuán)鄂莊礦的安全周期達(dá)5000天以上，排名全國先進(jìn)行列。
二是促進(jìn)了安全管理水平的進(jìn)一步提高。通過理念導(dǎo)入，機(jī)制創(chuàng)新，健全了各項責(zé)任制，完善各項管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄?、自主管理”轉(zhuǎn)變。
三是促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的提升。各煤礦企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內(nèi)涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性、主動性明顯增強，安全素質(zhì)、自主
保安意識得到進(jìn)一步提高，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，井下違章現(xiàn)象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調(diào)研，以及了解其他煤礦企業(yè)，感覺到目前在一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，程度不同地存在“八多八少”問題：
一是在安全文化總體認(rèn)識上，往往片面性、局限性的東西多，內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少；二是在安全生產(chǎn)管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預(yù)防上，往往技術(shù)措施考慮的多，而對提高安全意識考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產(chǎn)管理部門考慮的少；五是在安全文化建設(shè)上，往往形式性、教條性考慮的多，本質(zhì)性、實效性內(nèi)容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業(yè)職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動接受、強勢灌輸?shù)亩?，主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真汲取的少；八是在安全文化發(fā)展趨勢上，往往探索性、盲目性的東西多，指導(dǎo)性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設(shè)發(fā)展趨勢與方向
要開創(chuàng)安全文化建設(shè)工作新局面，必須打破當(dāng)前存在的某些局限性，消除某些誤區(qū)和認(rèn)識，建立起與安全生產(chǎn)實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略思想上，要樹立大系統(tǒng)、一盤棋理念。要把安全文化建設(shè)納入到安全生產(chǎn)工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實、同考核，以安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定，以安全生產(chǎn)工作推動安全文化的健康發(fā)展。
二是安全文化建設(shè)的目的性上，要樹立長期作戰(zhàn)的意識。安全文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，人們安全文化意識的樹立，不是一朝一夕的事情，必須長抓不懈，持之以恒。
