時間：2023-10-11 10:10:42
序論：在您撰寫工會法律知識培訓(xùn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著改革開放進程的加快，永春鄉(xiāng)非會經(jīng)濟工會不斷發(fā)展壯大，會員由建會初期的29人發(fā)展到目前的600多人。(楊洪程)
怒江州總工會：著力幫助企業(yè)走出困境
為深入了解當(dāng)下怒江州內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，落實職工隊伍維權(quán)實際情況以及全州地稅代收工會經(jīng)費工作的推進情況，怒江州總工會決定在全州范圍內(nèi)對各類企業(yè)進行實地調(diào)研。
2月25日至3月3日，怒江州人大常委會副主任、州總工會黨組書記、主席久貴才等領(lǐng)導(dǎo)先后深入蘭坪、福貢、貢山、滬水四縣進行專題調(diào)研。久貴才主席在調(diào)研時強調(diào)：廣大職工要清醒地認(rèn)識到企業(yè)目前面臨的困難和問題，要樹立強烈的責(zé)任感和共渡難關(guān)的信心，與企業(yè)同舟共濟，勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮主力軍作用。與此同時，工會則要充分履行職責(zé)，團結(jié)動員廣大職工，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)走出困境。(怒江州總工會趙海龍)
昭通市總工會：深入外商投資企業(yè)調(diào)研
為認(rèn)真貫徹落實昭通市工業(yè)工作會議精神，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境，3月3日上午，昭通總工會常務(wù)副主席晏祥莉與昭陽區(qū)總工會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一同到外商投資企業(yè)――華新水泥有限責(zé)任公司調(diào)研。調(diào)研中，晏祥莉副主席要求該企業(yè)工會要切實履行職責(zé)，大力組織開展職工技能提升、勞動競賽等活動，在增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展后動等方面充分發(fā)揮工會組織特有的優(yōu)勢作用。(昭通市總工會 楊雁蓉)
省直機關(guān)工會召開2009車工作會議
近日，云南省省直機關(guān)工會召開了2009年工作會議，會議得到了省委省直機關(guān)工委和省總工會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。省直機關(guān)工委副書記董志紅和省總工會黨組成員、紀(jì)撿組組長陳欣出席會議并分別作了講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)在充分肯定省直機關(guān)工會一年來取得較好成績的同時，要求省直機關(guān)工會繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，推動省直機關(guān)工會工作在今年的全面發(fā)展。此外，會議還表彰了10個“先進職工之家”、19名“優(yōu)秀工會干部”和33名“優(yōu)秀工會積極分子”。(省直機關(guān)工會)
開遠市總工會建立非公企業(yè)工會干部權(quán)益維護保障金
為進一步維護非公企業(yè)工會干部的合法權(quán)益，開遠市總工會設(shè)立了非公企業(yè)工會干部權(quán)益維護保障金，對非公企業(yè)工會委員會主席、副主席、工會小組長、女職工委員會主任在開展職工合法權(quán)益維護中受侵害的程度，以及特困情況實施資助，具體為：
1、因依法履行工作職責(zé)，維護職工合法權(quán)益而受到不公正待遇，經(jīng)濟上受到較大影響，或身心受到嚴(yán)重傷害的，市總工套在依法采取法律援助等維護措施的同時，給下列之一的資助：一是被解除勞動合同沒有工資收入的，給予一定生活資助，按本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給，至重新就業(yè)止，但最長不得超過三個月。二是一次性資助500至1000元。
2、因依法履行工作職責(zé)，合法權(quán)益遭到侵害的，為其支付在勞動仲裁和法律訴訟中的費用。
3、首次患特種重病的，壓藥費自負(fù)部分超過10000元以上，生活特別困難的，給予一次性資助500至1000元。
4、因遭受意外災(zāi)害，造成家庭特殊困難的，給予一次性資助500至1000元。
5、除此之外的原因，家庭困難的，由開遠市總工會困難職工援助中心酌情給予慰問或困難補助。
為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于普法依法治理工作相關(guān)要求，進一步增強全公司員工的法律法規(guī)意識，提升全公司法務(wù)工作水平。今天上午，我們邀請XXX律師事務(wù)所XXX、XXX兩位同志就《民法典》、《合同法》等重要內(nèi)容進行了講解。下面，我就做好全公司的普法教育及法務(wù)工作，講幾點意見。
一、要充分認(rèn)識開展普法教育的重要意義。首先，開展普法教育是依法治企的基礎(chǔ)，倘若企業(yè)員工缺乏法律知識、法律意識淡薄，依法治企也就無法實現(xiàn)。其次，開展普法教育是防控企業(yè)法律風(fēng)險的有效措施。公司在經(jīng)營中難免會面臨各種各樣的經(jīng)濟糾紛，如果沒有預(yù)先防范的意識，就無法規(guī)避潛在的法律風(fēng)險，結(jié)果將會對公司帶來重大經(jīng)濟損失，影響良好聲譽。再次，開展普法教育是提升員工法律素養(yǎng)，幫助樹立正確法律觀念，在日常工作、生活中依法維權(quán)的重要途徑。
二、要切實加強企業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。一是各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學(xué)法守法用法。二是要加強對《公司法》、《合同法》等重點法律法規(guī)和崗位適用性、禁止性法律法規(guī)的強化學(xué)習(xí)，切實提高履職能力。三是要進一步健全學(xué)法常態(tài)化、制度化機制，建立普法責(zé)任制，形成以集團公司法律事務(wù)部負(fù)總責(zé)，其他部室和各子公司共同參與、密切配合的法律宣傳教育制度，做到普法工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同布置、同落實、同檢查、同考核，切實提升公司員工法律意識和學(xué)法熱情。四是要夯實普法教育的文化基礎(chǔ)。要將日常普法與關(guān)鍵時點普法相結(jié)合，充分利用節(jié)假日開展形式多樣的法治文化活動，營造良好的法治氛圍。
三、要切實提高法務(wù)工作水平。一是進行合規(guī)性審查，法律事務(wù)部、各子公司負(fù)責(zé)人要熟悉合同簽訂的流程、程序，職責(zé)與權(quán)限。對于合同的審批，一般合同由子公司、部門負(fù)責(zé)人按照企業(yè)現(xiàn)有模式結(jié)合法律專業(yè)技能從合同真實性、商務(wù)條款合理性等方面審查審批，重大合同要及時報集團公司，由法律事務(wù)部對合同合法性、嚴(yán)密性、可行性進行審查，再交集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查，提交董事會議研究決定。二是加強風(fēng)險控制。各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要在熟悉公司的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索出一套適用的風(fēng)險防范制度，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的時候及時反饋給法律事務(wù)部門，由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)提供法律咨詢或者解決糾紛的意見建議，做到提前預(yù)防；同時法律事務(wù)部結(jié)合存在的風(fēng)險對公司內(nèi)部的人員進行業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，從而形成法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相互了解、密切配合的工作機制，共同預(yù)防風(fēng)險事件的發(fā)生。三是提供決策支持。法律事務(wù)部在參與或者列席公司重大項目或者商業(yè)談判時，要充分發(fā)揮專長，進行法律風(fēng)險論證，提供風(fēng)險解決方案，切實幫助公司做出正確決策。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；《工會法》；“三進”
中圖分類號：D412.1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）035(C)-0054-02
《工會法》也要“三進”，就是讓《工會法》進教材、進課堂、進思想，通過向大學(xué)生（包括高職大學(xué)生、成教大學(xué)生）傳授必要的《工會法》知識，能夠讓大學(xué)生了解我國《工會法》的基本內(nèi)容，增強大學(xué)生的工會法律意識和社會責(zé)任感，使他們在日后的工作生活中能夠正確行使《工會法》賦予他們應(yīng)有的權(quán)利，嚴(yán)格履行他們應(yīng)盡的義務(wù)。
一、觀點的提出
《工會法》的修訂與施行已近10年了，應(yīng)該說《工會法》的重新修改和頒布實施，充分體現(xiàn)了黨和國家對工人階級的親切關(guān)懷，對工會工作的高度重視，對工會組織和廣大工會干部的無比愛護和殷切期望。從2001年至今，各地方政府、各部門也組織過多次的學(xué)習(xí)和宣傳《工會法》的活動，可時至今日，仍有太多職工（這其中有不少的大學(xué)畢業(yè)生）對《工會法》內(nèi)容知之甚少，仍有不少職工（特別是進城務(wù)工人員）沒能加入到工會組織，加入工會組織的不少職工，甚至連一些行政領(lǐng)導(dǎo)干部也不知道工會的職能。正如中國勞動關(guān)系學(xué)院干部培訓(xùn)部主任歐陽駿教授所言：“我們給一些黨政干部講課時發(fā)現(xiàn)，他們對工會是干什么的根本不了解，就更談不上支持工會工作、善用工會解決矛盾了”[1]。鑒于此，筆者提出了《工會法》也要“三進”這一觀點。
二、《工會法》“三進”的必要性
首先，《工會法》的“三進”對于強化大學(xué)生的工會法律意識是非常必要的。目前，我國在校的大學(xué)生（包括高職大學(xué)生）人數(shù)大約在兩千幾百萬人，如果說加上成人教育可能會達到四千多萬人。近年來我國的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生是600多萬人（不包括成人大專）。大學(xué)生工會法律知識水平和工會法律意識程度的高低對整個社會關(guān)注工會法律的程度影響很大，而大學(xué)生工會法律意識程度高低與其掌握工會法律知識水平有著密切的關(guān)系。從05年始，我國高校開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》公共必修課，但其中的《工會法》知識幾乎等于零。即便一些高校開設(shè)了法律專業(yè)，也僅僅局限于幾大法的學(xué)習(xí)而已，鮮有《工會法》知識的學(xué)習(xí)。期望大學(xué)生利用業(yè)余時間對《工會法》知識進行自學(xué)更是不太可能。因此，必須要用這種“三進”的方式進行灌輸，才能有效增強大學(xué)生的工會法律意識。
其次?！豆ā返摹叭M”對于培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式是非常必要的。所謂法律思維方式，是指按照法律的規(guī)定、原理和精神，思考、分析、解決法律問題的習(xí)慣與取向。在通常情況下，法律問題往往包含著道德、經(jīng)濟或政治問題，同一個問題我們可以從法律的、道德的、經(jīng)濟的、政治的角度來思考與處理[2]，這就要看何種思維優(yōu)先。在一個公民法律意識比較淡漠的國度里，要真正做到遇到與法律相關(guān)的問題能夠做到法律思維優(yōu)先是多么的不易。例如《工會法》第49條規(guī)定：工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提訟。但是一些地方還是出現(xiàn)了明顯的政策性違法現(xiàn)象。再如近年來中國從珠江三角洲蔓延到長江三角洲及全國其他地方罷工潮的出現(xiàn)，從更深層次看，它涉及到政府、資方和工人（社會）三者之間的關(guān)系。不同的主體面對罷工現(xiàn)象的思維方式是不同的，政府是政治思維優(yōu)先――維穩(wěn)；資方和工人是經(jīng)濟思維優(yōu)先――經(jīng)濟利益，有部分局外人從道德思維的角度出發(fā)，認(rèn)為老板或工人的做法不道德，為什么做不到法律思維優(yōu)先――合法、違法乎？
再次，《工會法》的“三進”對于發(fā)揮《工會法》應(yīng)有的法律功能是非常必要的。近二十年是中國百年歷史上最穩(wěn)定的時期，穩(wěn)定帶來了發(fā)展和進步。但發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾并沒有得到充分釋放和解決，社會中道德建設(shè)和法制建設(shè)遠落后于經(jīng)濟的發(fā)展，不穩(wěn)定的隱患時刻存在，可能隨時爆發(fā)。工會法從根本上保證了廣大勞動人民的權(quán)益和利益。工會法的權(quán)利和義務(wù)（第十九條――第三十四條）我們大學(xué)生要經(jīng)常加以學(xué)習(xí)，這些大學(xué)生進入了工作單位，利用他們所學(xué)到的工會法知識再進行業(yè)務(wù)普法宣傳，必然會起到剩數(shù)效應(yīng)的作用，這樣就可以保證大多數(shù)工人能用工會法來保護自己的權(quán)益不受侵犯，就會有效地避免過去那種法只是寫在紙上，貼在墻上，宣傳在廣播電視上，可總是落實不到行動上、發(fā)揮不了其真正作用的情況產(chǎn)生。
除此之外，《工會法》的“三進”還有利大學(xué)生深入理解、全面掌握黨的基本線路和方針政策，堅定正確的政治方向；有利于大學(xué)生培養(yǎng)國家主人翁意識；有利于大學(xué)生的健康成長；有利于大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的完善，成為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的優(yōu)秀人才等。
三、《工會法》“三進”的可行性
《工會法》的“三進”，進教材是前提或基礎(chǔ)，進課堂是途徑，進思想是根本。筆者在實際的教學(xué)過程中有一些自己的想法。一是通過傳統(tǒng)的法律小冊子的方式，大學(xué)生人手一冊，以課堂專題講座、網(wǎng)上輔導(dǎo)等方式進行。二是在現(xiàn)有的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》第六章第一節(jié)第三大標(biāo)題：“職業(yè)活動中的法律的基本要求”中，將《公務(wù)員法》取消，改換成《工會法》（注：筆者無意貶低《公務(wù)員法》的重要性，只是本書教材有字?jǐn)?shù)上的限制，而兩法相比較我認(rèn)為《工會法》更具有普遍性而已）。三是可以在《大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)》或《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》相應(yīng)的教材中增加一節(jié)大學(xué)生擇業(yè)與就業(yè)中的相關(guān)法律知識，將《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等選入其中。解決了進教材的問題，進課堂也就不是問題了，關(guān)鍵是要對實施《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和就業(yè)指導(dǎo)課的教師進行工會法律知識的培訓(xùn)與指導(dǎo)，這樣做的目的就是更好地讓《工會法》內(nèi)容走進學(xué)生的思想。由此觀之，《工會法》的“三進”應(yīng)是切實可行的。
同志指出：“加強社會主義法制建設(shè)，堅持依法治國一個重要的任務(wù)就是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念”。我國已經(jīng)逐步發(fā)展成為―個社會主義法治國家，實行依法治國，首要和最根本的就是培養(yǎng)廣大群眾的民主意識和法律意識，增強人民群眾的依法參與民主管理的能力。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說過：“高校將一個無知的人送到社會，就是給社會增加一危險分子?！币虼?，高校在傳授學(xué)生科學(xué)文化知識、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時，應(yīng)該有意識地、有針對性地對學(xué)生普及相關(guān)法律基礎(chǔ)知識，畢竟法肓和文盲一樣可怕。
作者單位：揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會
作者簡介：孫虹（1960.10― ），男，漢族，江蘇興化人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院德育教研室主任，院工會宣傳委員，公共課副教授，研究方向：高校政治理論教學(xué)與研究；馮大剛（1955.01― ），男，漢族，江蘇江陰人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會主席。
參考文獻：
2015年11月，惠州市惠城區(qū)總工會聘請了20名律師擔(dān)任60家企業(yè)工會法律顧問，在惠州市縣區(qū)中率先建立工會法律顧問制度。主要做了以下工作：
（一）參與處置化解勞資糾紛，發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢。2016年2月19日，東某電子科技有限公司（以下簡稱“東某公司”）將公司股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給康某照明技術(shù)有限公司（以下簡稱“康某公司”）。該公司員工要求公司支付經(jīng)濟補償金。康某公司表示只愿意在一年后（2017年3月31日前）才向員工先行支付經(jīng)濟補償金。但員工心存疑慮，擔(dān)憂康某公司在未來的一年內(nèi)以其他方式規(guī)避補償金，便以停工方式進行抗?fàn)?。受惠城區(qū)總工會委派，東某公司工會法律顧問朱啟珍律師多次下廠接受員工咨詢。朱律師針對員工提出的14條疑問一一作出了法律解釋，并明確說明給付經(jīng)濟補償金的法定條件其實尚未出現(xiàn)，建議勞資雙方簽訂先行支付經(jīng)濟補償金的集體協(xié)議，以法律形式固定雙方約定，是一個明智選擇。最終，東某公司采納了朱律師的意見，與康某公司、東某公司工會三方簽訂了先行支付經(jīng)濟補償金的集體協(xié)議。該集體爭議事件獲得了圓滿解決。據(jù)統(tǒng)計，惠城區(qū)實施工會法律顧問制度以來已參與集體勞動爭議事件調(diào)處6宗，仲裁案件5宗，法院案件2宗。
（二）開展普法宣傳活動，營造法律學(xué)習(xí)氛圍。為了給工會法律顧問提供工作載體，2016年4月，惠州市惠城區(qū)總工會聯(lián)合該區(qū)司法局、人社局制訂了“送法進企業(yè)”活動方案，在6至10月間集中開展針對企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工的法制宣傳活動?；顒又饕獌?nèi)容有：編寫典型案例剖析、舉辦企業(yè)法治培訓(xùn)講座、開展法律咨詢活動、印發(fā)法治宣傳折頁、制作企業(yè)法治宣傳欄等?；顒娱_展至今，惠州市惠城區(qū)工會法律顧問已下企業(yè)開展咨詢活動8次，發(fā)放宣傳單張5000多份，授課8次，指導(dǎo)制作企業(yè)法治宣傳欄85個。以上系列活動在企業(yè)中營造了濃郁的法律學(xué)習(xí)氛圍。
（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，強化法律規(guī)范作用。惠州市惠城區(qū)總工會建立了工會法律顧問管理制度，如要求工會法律顧問每周至少要通過短信、電話等方式與掛鉤企業(yè)工會主席溝通聯(lián)系1次，了解企業(yè)工會工作情況和企業(yè)勞動關(guān)系狀況；每2個月至少要到企業(yè)1次，與企業(yè)工會主席座談，聽取和收集職工意見，對企業(yè)勞動關(guān)系隱患進行排查分析?；葜菔谢莩菂^(qū)總工會又結(jié)合“下基層工作周”制度，每月固定一天組織區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工會干部與工會法律顧問一起下企業(yè)?；葜菔谢莩菂^(qū)總工會還發(fā)文要求工會法律顧問開展指導(dǎo)掛鉤企業(yè)規(guī)范完善勞動規(guī)章制度的專項活動。專項活動期間共收到企業(yè)提交勞動規(guī)章制度75份，經(jīng)工會法律顧問認(rèn)真審查，共提出修改意見420多條。
（四）提供意見建議咨詢，樹立法律公信權(quán)威。惠州市惠城區(qū)實施工會法律顧問制度以來，已參與惠城區(qū)總工會制定重要文件5份，審查合同3份，提供法律意見6條。如興某制革公司發(fā)生的集體勞動爭議就是一個典型案例。該公司2016年4月發(fā)生了員工因要求加薪而導(dǎo)致的停工事件。該公司工會法律顧問賀昌介入后，分析該公司基本工資按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算，雖然不違法，但該公司職工大都是40歲上下的老員工，正值上有老、下有小的年齡階段，需要養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟壓力重。而該公司職工已有5年未加薪了，有一定的調(diào)薪空間。因此，提出了公司工會與行政方協(xié)商調(diào)薪的建議。通過工會法律顧問的積極促動，該公司勞資雙方達成了整體調(diào)薪18%的協(xié)議。又如掛鉤三棟鎮(zhèn)企業(yè)的工會法律顧問伍桂英通過下企業(yè)走訪，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)好幾家企業(yè)有搬遷到柬埔寨、緬甸等的計劃，向三棟鎮(zhèn)工會提出要注意企業(yè)搬遷前易出現(xiàn)經(jīng)濟補償金集體勞動爭議的動向，做好應(yīng)對措施。
二、成效
惠州市惠城區(qū)工會法律顧問的上述工作受到了職工的歡迎，得到了社會的肯定。2016年7月，惠州市惠城區(qū)依法治區(qū)辦公室為了向社會宣傳該制度的成效，制作了專欄節(jié)目《惠城區(qū)：基層工會有了法律顧問》（時長約12分鐘）在惠州電視臺播出。惠城區(qū)工會法律顧問發(fā)揮的作用可以概括為：
（一）工會法律顧問積極配合工會參與處置化解企業(yè)勞資糾紛，為工會提供法律意見，幫助工會尋找合法合理的解決之道，解決了基層工會干部法律知識不足、依法維權(quán)能力欠缺等問題，改變了基層工會“不敢維權(quán)”“不愿維權(quán)”“不會維權(quán)”的被動局面，是工會維權(quán)的好“幫手”。
（二）工會法律顧問通過進廠接訪、熱線電話、制作動漫宣傳品等多種形式，積極開展各項普法宣傳、法律咨詢等活動，為職工提供面對面、點對點的法律服務(wù)，讓職工聽得進、記得住、用得上，調(diào)動了廣大職工學(xué)法、用法、守法的積極性，是工會普法的好“教員”。
（三）工會法律顧問指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范完善勞動規(guī)章制度，搭建勞資雙方協(xié)商的平臺，指導(dǎo)企業(yè)履行民主程序，為企業(yè)勞動關(guān)系狀況“把脈”，為企業(yè)涉職工權(quán)益重大決策“護航”，是企業(yè)的好“參謀”。
（四）工會法律顧問通過專題講座、案例分析、現(xiàn)場講解、辦案指導(dǎo)等方式對基層工會干部進行有針對性、有系統(tǒng)的培訓(xùn)，將勞動法律知識和實踐操作經(jīng)驗毫無保留地傳授給基層工會干部，提升其法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，是基層工會干部的好“導(dǎo)師”。
三、思考
由于惠州市惠城區(qū)的工會法律顧問制度推行時間不長，各級工會對其職能、定位、運作等尚需更多探索，各有關(guān)企業(yè)、基層職工對其認(rèn)知水平、接受程度參差不齊，各地推行工會法律顧問制度過程中難免出現(xiàn)定位不清、身份模糊、職能單一、作用不明顯等問題。為解決上述問題，現(xiàn)提出以下建議：
（一）工會法律顧問要充當(dāng)和諧勞動關(guān)系的重要推手。以惠州市惠城區(qū)為例，實施工會法律顧問制度初期，企業(yè)普遍對其抱“抗拒”心理。比如，有的企業(yè)提出“公司已有常年法律顧問，為什么還要工會法律顧問”的質(zhì)疑，有的擔(dān)心工會法律顧問會“添亂”，還有的不愿提交勞動規(guī)章制度給工會法律顧問審閱。要改變這一誤解，各級工會應(yīng)明確工會法律顧問在企業(yè)的角色定位不應(yīng)是“旁觀者”或“麻煩制造者”，而是“協(xié)調(diào)者”、“指導(dǎo)者”。為此，工會法律顧問要積極倡導(dǎo)勞資雙方協(xié)商溝通，從側(cè)重“個案處理”向注重“機制建設(shè)”轉(zhuǎn)變，從疲于“事后補救”向“事前預(yù)防”“事中參與”轉(zhuǎn)變，主動參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的全過程。
（二）工會法律顧問身份要從“一職”向“多員”轉(zhuǎn)變。目前，各地工會法律顧問工作普遍在參與依法維權(quán)上發(fā)力居多，而對于參與依法建會、依法管會、依法履職等方面則涉獵較少。針對該現(xiàn)狀，各級工會要引導(dǎo)工會法律顧問認(rèn)真研讀《工會法》《廣東省集體合同條例》《工資集體協(xié)商試行條例》《廣東省工會勞動法律監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，促使其實現(xiàn)“一職”向“多員（勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等）”的身份轉(zhuǎn)變，在集體協(xié)商、民主管理、規(guī)范職代會制度等方面提供更多的法律指導(dǎo)意見。
（三）有意識地培養(yǎng)工會法律顧問的公信力。各級工會可以從以下三方面來著力：一是彰顯其社會地位。如制作工會法律顧問的聘書牌匾，下發(fā)到各掛鉤企業(yè)，懸掛在醒目位置，彰顯其法律權(quán)威地位；二是塑造其公平正義形象。各級工會在處理勞動爭議事件時要給予工會法律顧問獨立工作的空間，不要把各級黨政意見強加給其，讓其以第三方的身份出現(xiàn)，有利于降低勞資雙方的對立情緒；三是鼓勵其秉持良好職業(yè)道德。工會法律顧問在參與集體爭議調(diào)處時應(yīng)保持身份超脫的優(yōu)勢，不能像某些“黑律師”一樣“見人說人話，見鬼說鬼話”，而應(yīng)秉持中立、客觀的態(tài)度，為職工提供中肯的法律意見。
（四）打通工會法律顧問服務(wù)職工的“最后一公里”。在現(xiàn)實中，職工法律訴求五花八門，法律素養(yǎng)參差不齊，法律知識支離破碎，而且他們往往對法律具有好奇感、神秘感和畏懼感。因此，工會法律顧問可以在職工工余時間預(yù)約進企業(yè)“坐堂”服務(wù)，現(xiàn)身“說法”，拉近與職工的距離，滿足職工對法律知識的渴求。工會法律顧問還要用“兩微一端（微博、微信和APP客戶端）”等新媒體，采用動漫、圖解等職工喜聞樂見的形式，實現(xiàn)全天候、24小時為職工服務(wù)，消除職工對法律的神秘感。工會法律顧問還要善打“溫情牌”，從職工真實遇到的情境說起，用通俗化的語言、具體的案例、生動的講解來打消職工對法律的畏懼感。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保證普法工作正常順利開展
20*年，我會成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由總工會主席親自擔(dān)任組長，副主席任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，并下設(shè)普法辦公室，明確職責(zé)。在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年預(yù)算安排普法經(jīng)費10萬元，配備了電腦,開設(shè)了普法網(wǎng)頁，征訂普法教材4萬多冊（套），選派業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)，做到普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、普法辦事機構(gòu)、普法人員和普法經(jīng)費“四落實”，呈現(xiàn)出良好的普法態(tài)勢。
根據(jù)普法形勢，我會及時制定了年度普法學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求和任務(wù)。利用理論中心組學(xué)習(xí)、周一學(xué)習(xí)夜，組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法》、《工會法》、《勞動法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《行政訴訟法》等重要的法律法規(guī)。同時強調(diào)自學(xué)，制訂了年度學(xué)法目錄，干部職工可根據(jù)目錄有選擇地進行學(xué)習(xí)，并將學(xué)法情況列入單位年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，使學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。此外，工會黨組、普法領(lǐng)導(dǎo)小組每月還聽取普法辦公室的工作匯報，召開專題會議，總結(jié)經(jīng)驗得失，研究部署以后普法工作，及時調(diào)整普法內(nèi)容，確保普法工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。落實了普法工作目標(biāo)責(zé)任，與全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會簽訂了責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會也把“*”普法工作擺上重要位置，形成了重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，有力地促進了普法工作的開展。
二、加大工作力度，建立普法服務(wù)季制度
按照普法工作要求，結(jié)合工作重心，我會進一步加大普法工作力度，狠抓普法工作隊伍建設(shè)。每季度組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業(yè)務(wù)骨干組成的法制宣講服務(wù)團，由主席、副主席輪流帶隊，在全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立法制宣傳和法律援助咨詢服務(wù)點。針對社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，有針對性地進行解答，滿足了廣大職工群眾的法律需求。普法服務(wù)活動從室內(nèi)到室外，從集鎮(zhèn)到農(nóng)村、從城關(guān)中心地段到外來人口居住點，多形式多方位地開展法制宣傳活動。
在五年普法服務(wù)季期間，我們現(xiàn)場免費為職工提供法律咨詢和法律援助，為受害職工民事訴訟、仲裁代書350起；為下崗失業(yè)職工進行求職登記，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)1300多人次；對250戶特困職工每人每月補助150—200元；救助病殘或因突發(fā)事故致貧的困難職工112戶，合計救助資金50萬元。結(jié)合普法工作重點，每年撥出6萬?？?，送200場電影到企業(yè)，寓教于樂，做到普法娛樂兩不誤。此外，會同*縣安監(jiān)局和人勞局上街不定期地開展法律宣傳和咨詢服務(wù)活動，解答有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動關(guān)系的法律法規(guī)，接受有關(guān)職工維權(quán)方面的咨詢。據(jù)統(tǒng)計，五年累計開展法律咨詢72場，參與職工達30多萬人次，放映電影1000多場。
三、拓寬工作思路，積極創(chuàng)辦外來民工法制夜校
隨著*經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，外來民工越來越多，他們中大多文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄。根據(jù)上級的“*”普法文件精神，我們著重抓好外來民工的“*”普法學(xué)習(xí)。20*年，在我會積極鼓勵和大力支持下，浙江玉升醫(yī)療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等企業(yè)開辦了外來民工法制夜校，盡一切可能提高外來民工的綜合素質(zhì)和競爭能力，以滿足他們自身生存和發(fā)展的需要，從而推動外來務(wù)工人員學(xué)法、知法、用法。
法制學(xué)校創(chuàng)建伊始，由我會出資邀請專職講師，連續(xù)一年為外來民工講課，每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課，夜校學(xué)員達120多人。法制夜校作為法制教育的主要載體，以外來民工工作生活相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳教育的重點內(nèi)容，分批次、有重點地對外來民工進行教育。并推進“一化四有”（即外來職工學(xué)法要做到課堂化，達到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有教師、課時有保證），進一步規(guī)范外來職工法制教育，豐富教育內(nèi)容。
四、抓好普法試點工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部培訓(xùn)
幾年來，我會出資25萬元，分期分批組織近300名基層工會干部赴省總工會干校培訓(xùn)工會法，提高基層工會干部為職工維權(quán)的能力。同時，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會也開展普法骨干培訓(xùn)，共進行500多場次，參與職工20多萬人次。建立考試制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。實行統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷。有30000多名干部職工參加了年度學(xué)法考試，合格率達100%。20*年7月，我會組織公務(wù)員參加全縣統(tǒng)一的公務(wù)員《行政許可法》知識考試，取得了好成績。工會還將*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)*辦事處列為“*”普法試點單位，定期進行指導(dǎo)督促，積極發(fā)揮以點帶面作用。
五、創(chuàng)新形式，開展大規(guī)模的說法行動
我會早在20*年就專門下發(fā)文件，在全縣企業(yè)中開展大規(guī)模的“說法行動”，確定一名副主席專門負(fù)責(zé)。組織由公、檢、法、司、人勞、計生等單位人員組成的10個普法講師團120人，以非公企業(yè)為重點，走進外來務(wù)工人員所在企業(yè)和集中居住地，為他們進行法制宣講，每年講課達300多場，收到良好的普法效果。
開展“法制宣傳一條街”、“送法下鄉(xiāng)”活動。通過懸掛法制宣傳橫幅、出動宣傳車、宣傳櫥窗、墻報、知識競賽、圖片展覽、廣播等寓教于樂的形式，提高“*”普法工作的實效性。幾年來，共開展法制宣傳230場次，發(fā)宣傳材料68000余份，投入普法宣傳經(jīng)費近20萬元。粘貼標(biāo)語56200條，懸掛橫幅1250幅，出法制宣傳欄592期，制作宣傳展板337板，法制文藝演出210場次，廣播宣傳533場次，圖片展3760幅，電視宣傳275場次，解群眾咨詢93500余人次，受教育人數(shù)達336200余人次。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保證普法工作正常順利開展
20*年，我會成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由總工會主席親自擔(dān)任組長，副主席任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，并下設(shè)普法辦公室，明確職責(zé)。在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年預(yù)算安排普法經(jīng)費10萬元，配備了電腦,開設(shè)了普法網(wǎng)頁，征訂普法教材4萬多冊（套），選派業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)，做到普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、普法辦事機構(gòu)、普法人員和普法經(jīng)費“四落實”，呈現(xiàn)出良好的普法態(tài)勢。
根據(jù)普法形勢，我會及時制定了年度普法學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求和任務(wù)。利用理論中心組學(xué)習(xí)、周一學(xué)習(xí)夜，組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法》、《工會法》、《勞動法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《行政訴訟法》等重要的法律法規(guī)。同時強調(diào)自學(xué)，制訂了年度學(xué)法目錄，干部職工可根據(jù)目錄有選擇地進行學(xué)習(xí)，并將學(xué)法情況列入單位年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，使學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。此外，工會黨組、普法領(lǐng)導(dǎo)小組每月還聽取普法辦公室的工作匯報，召開專題會議，總結(jié)經(jīng)驗得失，研究部署以后普法工作，及時調(diào)整普法內(nèi)容，確保普法工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。落實了普法工作目標(biāo)責(zé)任，與全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會簽訂了責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會也把“*”普法工作擺上重要位置，形成了重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，有力地促進了普法工作的開展。
二、加大工作力度，建立普法服務(wù)季制度
按照普法工作要求，結(jié)合工作重心，我會進一步加大普法工作力度，狠抓普法工作隊伍建設(shè)。每季度組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業(yè)務(wù)骨干組成的法制宣講服務(wù)團，由主席、副主席輪流帶隊，在全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立法制宣傳和法律援助咨詢服務(wù)點。針對社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，有針對性地進行解答，滿足了廣大職工群眾的法律需求。普法服務(wù)活動從室內(nèi)到室外，從集鎮(zhèn)到農(nóng)村、從城關(guān)中心地段到外來人口居住點，多形式多方位地開展法制宣傳活動。
在五年普法服務(wù)季期間，我們現(xiàn)場免費為職工提供法律咨詢和法律援助，為受害職工民事訴訟、仲裁代書350起；為下崗失業(yè)職工進行求職登記，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)1300多人次；對250戶特困職工每人每月補助150—200元；救助病殘或因突發(fā)事故致貧的困難職工112戶，合計救助資金50萬元。結(jié)合普法工作重點，每年撥出6萬?？?，送200場電影到企業(yè)，寓教于樂，做到普法娛樂兩不誤。此外，會同*縣安監(jiān)局和人勞局上街不定期地開展法律宣傳和咨詢服務(wù)活動，解答有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動關(guān)系的法律法規(guī)，接受有關(guān)職工維權(quán)方面的咨詢。據(jù)統(tǒng)計，五年累計開展法律咨詢72場，參與職工達30多萬人次，放映電影1000多場。
三、拓寬工作思路，積極創(chuàng)辦外來民工法制夜校
隨著*經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，外來民工越來越多，他們中大多文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄。根據(jù)上級的“*”普法文件精神，我們著重抓好外來民工的“*”普法學(xué)習(xí)。2003年，在我會積極鼓勵和大力支持下，浙江玉升醫(yī)療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等企業(yè)開辦了外來民工法制夜校，盡一切可能提高外來民工的綜合素質(zhì)和競爭能力，以滿足他們自身生存和發(fā)展的需要，從而推動外來務(wù)工人員學(xué)法、知法、用法。
法制學(xué)校創(chuàng)建伊始，由我會出資邀請專職講師，連續(xù)一年為外來民工講課，每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課，夜校學(xué)員達120多人。法制夜校作為法制教育的主要載體，以外來民工工作生活相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳教育的重點內(nèi)容，分批次、有重點地對外來民工進行教育。并推進“一化四有”（即外來職工學(xué)法要做到課堂化，達到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有教師、課時有保證），進一步規(guī)范外來職工法制教育，豐富教育內(nèi)容。
四、抓好普法試點工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部培訓(xùn)
幾年來，我會出資25萬元，分期分批組織近300名基層工會干部赴省總工會干校培訓(xùn)工會法，提高基層工會干部為職工維權(quán)的能力。同時，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會也開展普法骨干培訓(xùn)，共進行500多場次，參與職工20多萬人次。建立考試制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。實行統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷。有30000多名干部職工參加了年度學(xué)法考試，合格率達100%。2004年7月，我會組織公務(wù)員參加全縣統(tǒng)一的公務(wù)員《行政許可法》知識考試，取得了好成績。工會還將清港鎮(zhèn)、珠港鎮(zhèn)坎門辦事處列為“*”普法試點單位，定期進行指導(dǎo)督促，積極發(fā)揮以點帶面作用。
五、創(chuàng)新形式，開展大規(guī)模的說法行動
我會早在2003年就專門下發(fā)文件，在全縣企業(yè)中開展大規(guī)模的“說法行動”，確定一名副主席專門負(fù)責(zé)。組織由公、檢、法、司、人勞、計生等單位人員組成的10個普法講師團120人，以非公企業(yè)為重點，走進外來務(wù)工人員所在企業(yè)和集中居住地，為他們進行法制宣講，每年講課達300多場，收到良好的普法效果。
開展“法制宣傳一條街”、“送法下鄉(xiāng)”活動。通過懸掛法制宣傳橫幅、出動宣傳車、宣傳櫥窗、墻報、知識競賽、圖片展覽、廣播等寓教于樂的形式，提高“*”普法工作的實效性。幾年來，共開展法制宣傳230場次，發(fā)宣傳材料68000余份，投入普法宣傳經(jīng)費近20萬元。粘貼標(biāo)語56200條，懸掛橫幅1250幅，出法制宣傳欄592期，制作宣傳展板337板，法制文藝演出210場次，廣播宣傳533場次，圖片展3760幅，電視宣傳275場次，解群眾咨詢93500余人次，受教育人數(shù)達336200余人次。
一、規(guī)章制度完善，組織機構(gòu)健全
按照上級要求，我們制定了《工會法律援助維權(quán)服務(wù)章程》、《工會法律援助維權(quán)服務(wù)實施辦法》、《法律援助維權(quán)服務(wù)考核辦法》、《收案登記制度》、《結(jié)案歸檔制度》、《接待咨詢（代書）制度》、《案件受理、審批制度》等7項規(guī)章制度，為夯實法律援助維權(quán)服務(wù)工作提供了制度保障。
我們十分注重組織機構(gòu)建設(shè)，在師工會和10個團場8個企業(yè)中建立了職工法律援助服務(wù)中心和34個勞動爭議調(diào)解委員會，選配專兼職法律工作者和調(diào)解員66人，形成“黨委重視、行政支持、多方配合、共同推進”的工作格局。
二、深化法制宣傳教育，提高依法維權(quán)意識
為了做好法律援助維權(quán)服務(wù)工作，我們不斷深化法制宣傳教育，營造了職工學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。在法制宣傳教育工作中，我們做到了三個結(jié)合：一是法制宣傳教育與實施職工素質(zhì)培訓(xùn)工程相結(jié)合。把法制教育作為每年職工素質(zhì)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織專人進行授課。去冬今春，參加全員集中培訓(xùn)的職工達4.2萬人，參培率達到96%， 法律常識講座達30課時，發(fā)放法律教材2.5萬余冊。二是法制宣傳教育與開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動相結(jié)合。在服務(wù)職工活動中，進行法制宣傳，在法制宣傳中，提高職工依法維權(quán)的意識。三是把法制宣傳教育與開展 “六五”普法工作相結(jié)合。全年開辦法律知識講座64場（次），法制宣傳板報展10期，展板272塊，發(fā)放宣傳資料6890份，開設(shè)法制宣傳櫥窗192個，受教育達6.8萬人（次）。
三、建立源頭參與機制 筑牢依法維權(quán)防線
在法律援助維權(quán)服務(wù)工作中，以創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)為抓手，建立師、團、連三級維權(quán)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展涉及職工切身利益方面的接待、法律援助、法律咨詢、調(diào)解糾紛等多項服務(wù)，形成了整合社會資源，依法合理維權(quán)的格局。
四、做好法律援助，促進社會和諧
堅持履行集體合同和工資集體協(xié)商合同是推進職工工資公決機制的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，實現(xiàn)職工企業(yè)共贏，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。一年來，我們把履行集體合同和工資集體協(xié)商工作作為維護職工合法權(quán)益的一項重要任務(wù)，堅持對集體合同和工資集體協(xié)商合同的履行情況進行每年一次檢查，通過狠抓對集體合同和工資集體協(xié)商合同的落實，我?guī)熂w合同和工資集體協(xié)商合同的簽訂率、履約率均達到100%，集體合同和工資集體協(xié)商合同的約束力不斷增強，職工對集體合同和工資集體合同的信任度明顯提高。
五、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好服務(wù)
