時(shí)間：2023-10-11 10:10:56
序論：在您撰寫促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0175-02
一、理論研究綜述
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論認(rèn)為，在生產(chǎn)要素可以自由流動的條件下，通過資源合理調(diào)配，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展程度將會趨向統(tǒng)一，這種統(tǒng)一還包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和各部門的平衡發(fā)展。新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，源于以Solow（1956）和Swan（1973）為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長理論。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后的國家和地區(qū)擁有比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更快的增長速度，隨著時(shí)間的推移，兩個國家或地區(qū)的發(fā)展程度將趨于一致，最終達(dá)到均衡發(fā)展的狀態(tài)。但這一理論也存在一個前提假設(shè)，就是市場是完全競爭的，而且資本、勞動、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在地區(qū)間的流動是無成本的，不受限制的。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論主張部分地區(qū)或者部門先發(fā)展起來，再來帶動其他地區(qū)和部門的聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部門。Williamson（1965）提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長，區(qū)域間的人均收入不平等性也出現(xiàn)倒“U”型。就是說，一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域間的發(fā)展水平是不均衡的，但從長遠(yuǎn)來看，區(qū)域間發(fā)展水平始終呈現(xiàn)一種收斂的狀態(tài)，即發(fā)展均衡。
（二）金融發(fā)展理論
1.國外研究歷程。金融發(fā)展理論形成于20世紀(jì)六七十年代，是專門研究金融發(fā)展以及從金融角度探討其與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在作用機(jī)制的理論。但20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用內(nèi)生增長模型，在此基礎(chǔ)上加入了金融中介和金融市場，來研究兩者的關(guān)系。這其中要以King和Levine（1993）為代表，他們構(gòu)造了新的金融中介指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)證分析金融中介對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。中國的經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展問題已開始被學(xué)界廣泛關(guān)注，國內(nèi)這方面的研究尚處于起步階段，但從實(shí)證的角度來看，對于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是否存在關(guān)系這一問題，大都取得了豐富的研究成果。談儒勇（1999）通過研究發(fā)現(xiàn)，中國金融中介發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，在中國股票市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。韓廷春（2001）在總結(jié)了國內(nèi)外有關(guān)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的研究成果以后，建立了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)機(jī)制的計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出金融深化和金融發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。史永東（2003）運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展在格蘭杰意義上存在雙向因果關(guān)系，同時(shí)通過在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)加入測量金融中介發(fā)展程度的指標(biāo)，得出了金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的具體數(shù)值。王景武（2005）運(yùn)用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中國金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長存在密切的關(guān)系。
二、區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
雖然金融市場與經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的作用關(guān)系在許多方面還存在著很大爭議，還遠(yuǎn)未達(dá)成一致。然而，大量的文獻(xiàn)研究已經(jīng)從理論和實(shí)證兩個層面支持了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間確實(shí)存在很強(qiáng)的正相關(guān)性，一般性結(jié)論為：金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互作用的關(guān)系。一方面金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)和影響作用，經(jīng)濟(jì)增長中的金融因素不容忽視；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對金融發(fā)展有推動和制約作用。
（一）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力性
大量國內(nèi)關(guān)于區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究證實(shí)，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。在中國東、中部地區(qū)雖然金融資源對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在降低，但是他們的正相關(guān)關(guān)系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律在起作用還是金融組織結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的問題。因此從兩者之間的關(guān)系，我們可以看到，區(qū)域金融資源同區(qū)域人力資源、區(qū)域技術(shù)資源一樣都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，尤其在經(jīng)濟(jì)起飛階段，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動作用是顯而易見的，金融甚至是第一推動力。
（二）區(qū)域金融發(fā)展的區(qū)域適度性
雖然東部地區(qū)存在區(qū)域金融資源貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象，但這是否說明東部地區(qū)金融發(fā)展超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致金融資源的浪費(fèi)，還有待證實(shí)。東部地區(qū)憑著其良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充用調(diào)動金融資源而得以迅速發(fā)展，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)金融資源的利用效率都很低，潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素?zé)o法啟動，使其始終難以找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。但有一點(diǎn)我們可以確定，那就是只有區(qū)域金融的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步了、匹配了、協(xié)調(diào)了、達(dá)到地區(qū)“金融”與“經(jīng)濟(jì)”雙贏的狀態(tài)，才能更充分地發(fā)揮區(qū)域金融資源的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會和諧。
（三）區(qū)域金融發(fā)展的非獨(dú)立性
區(qū)域金融資源雖然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，但不能一味地強(qiáng)調(diào)或是孤立地看待這個要素。在協(xié)同理論的支撐下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融，可以構(gòu)成一套完整的自組織系統(tǒng)，使其整體目標(biāo)與其內(nèi)部構(gòu)件以及相應(yīng)的演化規(guī)律緊密地聯(lián)系起來。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個大的系統(tǒng)，應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待。區(qū)域金融、區(qū)域人力和區(qū)域技術(shù)都是這個大系統(tǒng)的要素，它們之間是不可分割的、相互聯(lián)系的。因此，認(rèn)識到它們的非獨(dú)立性，更好地把它們結(jié)合到一起，才能給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來跨躍式增長。
三、區(qū)域金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與方向
（一）實(shí)施差別化的區(qū)域金融政策
從國家層面上來看，應(yīng)制定規(guī)范的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將金融支持重心向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，避免區(qū)域金融差距的繼續(xù)拉大。具體來講，東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)空間差異仍然存在，因此應(yīng)采取不同的區(qū)域金融發(fā)展思路。首先應(yīng)優(yōu)化東部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，形成具有市場競爭性的金融結(jié)構(gòu)。其次要優(yōu)化中部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在增加金融資源總量的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)。最后要優(yōu)化西部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，目標(biāo)是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結(jié)構(gòu)。實(shí)施差別化的區(qū)域金融政策，加快西部金融發(fā)展、必須對西部地區(qū)實(shí)施與東部、總部不同的金融政策。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，實(shí)行區(qū)域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)一定的地方金融政策制定權(quán)和調(diào)控權(quán)，包括建立中西部地區(qū)的開發(fā)銀行和開發(fā)基金，通過國家優(yōu)惠政策激勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)到中西部發(fā)展，優(yōu)化中西部的金融機(jī)構(gòu)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融保障。同時(shí)也要給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，構(gòu)建公平合理的金融發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)施區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域金融差異。
（二）調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化
自中國金融業(yè)改革以來，競爭機(jī)制發(fā)揮了重要作用，不過在某些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，國有金融機(jī)構(gòu)仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務(wù)根本無法滿足市場的需求，導(dǎo)致部分借貸者轉(zhuǎn)而尋求非正規(guī)渠道的金融支持。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，不斷引入各種金融機(jī)構(gòu)，打破國有金融機(jī)構(gòu)的壟斷狀態(tài)，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規(guī)金融的有效補(bǔ)充，尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有一定的推動作用，一定時(shí)期內(nèi)在總量上能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
（三）培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制
培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立有積極的促進(jìn)作用，有利于調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動并提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)不同層次及規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的擴(kuò)散。隨著中國金融經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，金融規(guī)模以及金融結(jié)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)、融資方式和金融交易等會逐步按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的區(qū)域性金融中心。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心與區(qū)域金融中心配置在一起時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融中心的經(jīng)濟(jì)金融輻射和擴(kuò)散作用會極大地促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展區(qū)域金融協(xié)作，加快區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，努力提升金融支持和服務(wù)水平。
同時(shí)要樹立金融生態(tài)觀。金融生態(tài)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者是統(tǒng)一的。金融生態(tài)和諧發(fā)展可以為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使之走上科學(xué)發(fā)展軌道。因而要完整地、準(zhǔn)確地理解金融生態(tài)和諧發(fā)展內(nèi)涵，努力用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。
四、結(jié)論
中國區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經(jīng)濟(jì)形勢、新的競爭環(huán)境，為區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件，因此要求在區(qū)域金融政策上要有所創(chuàng)新，并且在區(qū)域金融的整合中尋找新的突破口。區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)作是中國各地區(qū)搞好金融、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。由此可見，加強(qiáng)金融穩(wěn)定，齊心合力促進(jìn)區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)通力協(xié)作，對于構(gòu)建更加和諧的金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國區(qū)域金融、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:金融生態(tài)環(huán)境;區(qū)域金融;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟(jì)活動,是指一個區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。同時(shí),我們發(fā)現(xiàn)良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,通過其金融核心作用,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極、有效的作用。
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的概念有別于自然環(huán)境。其一,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境;其二,生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。
對金融生態(tài)環(huán)境概念的定義,借鑒了自然科學(xué)中生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵,將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個社會科學(xué)的概念相結(jié)合。從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進(jìn)行的描述,通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境,指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境,指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。
由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低,加上長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會信用評價(jià)體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險(xiǎn)作合理評估方面還有很多困難;由于會計(jì)、審計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)有利于適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí),經(jīng)過這20年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的同時(shí)擴(kuò)大對內(nèi)開放,逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)有利于建立區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機(jī)制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力
加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程,按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)氛圍,不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待,切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)
健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益,切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價(jià)體系,各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)的信用評價(jià)機(jī)構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時(shí)所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠實(shí)守信”的社會價(jià)值觀念體系,把強(qiáng)化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)全民信用教育,強(qiáng)化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計(jì)、會計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn),在向高水平國際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時(shí),結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點(diǎn),制定適合我國國情的高標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)、信息披露標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進(jìn)一步改進(jìn),努力保證審計(jì)會計(jì)準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴(yán)格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時(shí)進(jìn)一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費(fèi),取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步簡化抵押、評估費(fèi)用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
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【關(guān)鍵詞】投資環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法制建設(shè)；市場體系
一、前言
投資環(huán)境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。投資環(huán)境的好壞，投資者的認(rèn)可程度與分析評估直接影響著投資效益的高低。針對主要的因素進(jìn)行研究和改善成為許多當(dāng)?shù)卣l(fā)展的關(guān)鍵，而為了更好的發(fā)展趨勢，優(yōu)化的范圍便不斷擴(kuò)大，改進(jìn)措施也有進(jìn)一步的發(fā)展，但是在實(shí)際發(fā)展中，仍然有許多亟待解決的問題。
二、改善投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的關(guān)系，二者相互影響、相互制約，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的投資環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境的優(yōu)勢又為經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展提供充足的動力。一個區(qū)域投資環(huán)境的改善，是一個系統(tǒng)化的工程，需要付出長期而艱辛的努力。影響區(qū)域投資環(huán)境的因素有許多，但是區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素在短期內(nèi)是難以改變的，所以對投資環(huán)境的優(yōu)化需要結(jié)合實(shí)際的情況，在可行基礎(chǔ)上提高實(shí)施方法的質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)的政策環(huán)境、法律保障等影響因素在短期內(nèi)是可以改變的，所以進(jìn)行優(yōu)化措施首要針對區(qū)域內(nèi)的投資軟環(huán)境進(jìn)行改造。
三、改善投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
投資環(huán)境改善的過程中，有些政策并不如人意。筆者經(jīng)過對發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，得出主要問題有以下幾點(diǎn)：
（一）一味的提供優(yōu)惠政策
優(yōu)惠政策是地方政府在吸引投資者時(shí)經(jīng)常采用的方式，但是這種方式盡管可以吸引許多外來投資，但并沒有為地區(qū)發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的發(fā)展效果，甚至?xí)斐尚碌膮^(qū)域問題。投資的根本目的是獲取利潤，投資者側(cè)重于對區(qū)域內(nèi)有望增值的各方面因素進(jìn)行全盤考慮，但僅僅從投資者的角度考慮，投資者不會從根本上為區(qū)域整體效益著想。一味的提供優(yōu)惠政策，卻不注重平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展，對區(qū)域的發(fā)展沒有想象中的積極作用。
（二）投資環(huán)境的整體水平
投資環(huán)境的整體水平，取決于各組成部分的協(xié)調(diào)和配合，所以受資地區(qū)不僅要注重經(jīng)濟(jì)因素，還要注重生活環(huán)境質(zhì)量等各種影響因素。不僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，不論是優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)達(dá)的教育水平還是開放的社會環(huán)境等，都應(yīng)該是發(fā)展的對象。
四、改善投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
鑒于不同區(qū)域歷史傳統(tǒng)、文化背景、自然條件的差異，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在差異，而差異一旦形成就不會在短期內(nèi)消失。即使在差異程度收斂的過程中，也會因各種不可預(yù)見的因素誘發(fā)新的差異程度發(fā)散出現(xiàn)。所以，在不同區(qū)域的發(fā)展過程中就不可能采取相同的發(fā)展模式，筆者在以下針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性因素，進(jìn)行討論研究。
（一）營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
區(qū)域內(nèi)的軟硬環(huán)境都是投資者在進(jìn)行選擇投資時(shí)的考慮因素，相比較之下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是首要和核心問題。區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會因?yàn)榘l(fā)展歷史和先天優(yōu)勢有較大的差距，利用發(fā)展的機(jī)遇來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及優(yōu)化投資環(huán)境的重要方式。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是從提高市場發(fā)展的完備程度以及明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面來實(shí)行。第一，要定位區(qū)域特色性，建立充分競爭的市場體系。當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢越加明顯，適用于世界范圍內(nèi)的市場體系有較為持久的發(fā)展動力。第二，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥、全面建立第三產(chǎn)業(yè)體系，即能擴(kuò)大區(qū)域工作崗位和機(jī)會的需要，也對基礎(chǔ)公共領(lǐng)域的引資力度有實(shí)際意義。第三，積極擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要措施。第四，民營企業(yè)投資是市場發(fā)展的新動力，但是在實(shí)際市場應(yīng)用中有較多阻礙，為了取得一定的成效，應(yīng)該依靠市場發(fā)展機(jī)制進(jìn)行積極的調(diào)整。對民營企業(yè)要在法律允許的基礎(chǔ)上加大支持的力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，為了促進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足投資日益增長的需要，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。基礎(chǔ)設(shè)施中，交通是首要的因素。交通的發(fā)展水平不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還會對人們?nèi)粘Ｉ钏狡鹬匾绊?。通過加強(qiáng)機(jī)場、鐵路、公路等建設(shè)，可以優(yōu)化投資環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，當(dāng)下許多投資商在進(jìn)行投資地點(diǎn)選擇時(shí)，都會將生態(tài)條件作為重要的參考依據(jù)，所以在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，也要加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，營造出適宜國內(nèi)外投資者宜產(chǎn)宜家的現(xiàn)代化環(huán)境，使得投資硬環(huán)境再上一個新的臺階。
（三）提高辦事效率的建設(shè)
政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要的引導(dǎo)作用，政府管理措施的變革可以清除部分投資阻礙。在改善投資環(huán)境的過程中，政府要注重提高辦事效率，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)意識。同時(shí)，依法行政加強(qiáng)對市場的監(jiān)督，不僅要維持市場的基本秩序，也要積極保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為投資者提供一個有安全放心、保障的政治環(huán)境。在各行政部門進(jìn)行辦公時(shí)，也要注重減少復(fù)雜交疊辦事程序中的時(shí)間浪費(fèi)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程和職責(zé)人工，嚴(yán)肅整治精力渙散及辦事不力的現(xiàn)象，提升投資軟環(huán)境質(zhì)量。
（四）完善法制方面的建設(shè)
營造良好的法律法規(guī)環(huán)境也是投資環(huán)境優(yōu)化的重要措施。法制法規(guī)環(huán)境是進(jìn)行市場規(guī)范以及維護(hù)公平公正公開市場競爭的基礎(chǔ)，為了保證市場競爭，提供合理秩序，法制法規(guī)的建設(shè)需要結(jié)合時(shí)展新特地點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步完善。從政策法規(guī)方面來說，進(jìn)一步修訂和完善保障投資行為涉及的法律法規(guī)；從信用秩序規(guī)范方面來說，盡快建立和完善企業(yè)以及個人的誠信系統(tǒng)，對違反合同和契約的行為應(yīng)該嚴(yán)加制裁，同時(shí)，加強(qiáng)教育，督促企業(yè)在遵守承諾和信譽(yù)方面的守信。2017年第06期中旬刊（總第663期）時(shí)代TimesF
（五）加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)
不論什么發(fā)展時(shí)代，人才永遠(yuǎn)都是行業(yè)發(fā)展的主要動力，區(qū)域要想發(fā)展，人才便是關(guān)鍵。從歷史來看，沒有人才作為支撐資源的企業(yè)，在發(fā)展中一定會遇到發(fā)展瓶頸，即使再有潛力的產(chǎn)業(yè)也不能真正做大做強(qiáng)。人力資本的積累，需要將人才作為第一生產(chǎn)要素進(jìn)行發(fā)展，按照市場發(fā)展所需要的條件，為人才提供合適的發(fā)展環(huán)境。中國式的人力資源環(huán)境并不缺少高等教育的人，但是專業(yè)人才較少，能夠適應(yīng)于市場發(fā)展的人才更少。所以政府需要制定政策將人才發(fā)展的環(huán)境依托于市場需求，營造有利于人才發(fā)展的市場環(huán)境，真正做到引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍既藛T是人力資本的精髓，為了培養(yǎng)市場發(fā)展的主力軍，應(yīng)該盡可能的為科研人員提供必要的研究成果以及經(jīng)費(fèi)的支持，將科技成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)成果才是真正的價(jià)值所在。提高區(qū)域的素質(zhì)水平，是長遠(yuǎn)來看最具有競爭力的手段，也有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級有基礎(chǔ)支持。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：港口物流；寧波港；地區(qū)經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02
近年來港口物流和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，港口物流的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，最為直觀的表現(xiàn)在港口物流在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長的方面，但隨著我國對外開放深度和廣度的擴(kuò)大，港口物流還需要提升與改進(jìn)，從而來更好的促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地處沿海的寧波，由于沿海港口的地理優(yōu)勢和海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其港口物流得到了進(jìn)一步成長。而港口物流的發(fā)展一定會和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生必然的關(guān)聯(lián)性，因此研究寧波港口物流對促進(jìn)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也就更有意義。
一、港口物流對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用
（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長
港口生產(chǎn)所取得的經(jīng)濟(jì)效益是港口物流對經(jīng)濟(jì)推動的重要方式，港口所帶動發(fā)展的一系列經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同樣是地區(qū)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于港口物流的發(fā)展，還吸引了大批國內(nèi)外大型企業(yè)的投資，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。更為重要的是港口物流的發(fā)展改變了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大推動力。（港口物流推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程示意圖見圖1）
圖1 港口物流推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程示意圖
（二）推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
港口的生產(chǎn)發(fā)展在促進(jìn)港口自身發(fā)展的同時(shí)，也極大地推動了其他行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，尤其是對與港口關(guān)聯(lián)性較大的行業(yè)?，F(xiàn)在港口的功能已不再是單一化的，而是逐漸向多元化的方向發(fā)展了。港口不單單有港口直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且還憑借港口擁有便利交通運(yùn)輸條件和相對便宜運(yùn)輸費(fèi)用的優(yōu)勢，集聚了眾多港口依存產(chǎn)業(yè)；這就大大促進(jìn)了城市中物資、人員、資金、信息的交換流動，促進(jìn)港口物流的快速發(fā)展，從而給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的動力與生命力。
（三）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
由于港口物流的發(fā)展帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成了一定的集聚效應(yīng)，使得城市產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射能力大大增強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)間的交流也更加頻繁，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就會脫穎而出，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然后經(jīng)過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不斷調(diào)整優(yōu)化，最終向著高級化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
二、寧波港口物流與寧波經(jīng)濟(jì)概況
（一）寧波港口物流現(xiàn)狀
近年來寧波港口物流需求擴(kuò)張速度越來越快，物流供應(yīng)水平提高到了一個新的層次，逐步改善的物流環(huán)境越來越符合寧波港口物流的發(fā)展。為更直觀地了解寧波港口物流的現(xiàn)狀，本文選取寧波港口吞吐量、寧波港集裝箱吞吐量等幾個具有代表意義的指標(biāo)進(jìn)行分析。
（1）港口吞吐量
港口吞吐量是衡量一個港口物流水平的重要指標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，寧波港貨物吞吐量的增長速度也大大加快，從2007年-2012年寧波港貨物吞吐量（見表1）可以看出近幾年寧波港貨物吞吐量增長迅速。
表1 2007年-2012年寧波港貨物吞吐量
（2）集裝箱吞吐量
由于寧波港有廣闊的腹地，足夠數(shù)量的集裝箱，使得寧波港可以有足夠的條件開展國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大寧波港口物流的國際影響力，從而促進(jìn)寧波港口物流的發(fā)展。從2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量的增長（見表2）就可以看出寧波港是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ母劭凇?/p>
表2 2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量
（二）寧波經(jīng)濟(jì)概況
近年來，寧波經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，城市競爭力和綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。而一個地區(qū)的生產(chǎn)總值可以大體反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此本文選取了寧波近四年的GDP來反映寧波經(jīng)濟(jì)概況，經(jīng)過建立增長趨勢圖可以發(fā)現(xiàn)寧波從2009年的4214.6億元增長到2012年的6524.7億元，每年的GDP都在增長，這說明寧波市是一個極具發(fā)展動力的城市。
三、寧波港口物流對寧波經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)、變量的選取與說明
由于港口物流是一個涉及到眾多因素的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)，所以要衡量一個地區(qū)港口物流發(fā)展的水平，必須要選擇具有代表性意義的指標(biāo)。經(jīng)查閱大量書籍和計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法，本文認(rèn)為評價(jià)一個地區(qū)港口物流發(fā)展水平的主要指標(biāo)有以下兩個：
第一個港口吞吐量。港口吞吐量反映港口物流活動的重要指標(biāo)，能反映出一個港口的生產(chǎn)規(guī)模的大小及港口生產(chǎn)經(jīng)營能力，港口物流所有業(yè)務(wù)的規(guī)模大小都需要采用港口吞吐量這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
第二個國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值作為體現(xiàn)一個國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，是國際上公認(rèn)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)也是各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中不可或缺的重要指標(biāo).
為了更為直觀的表現(xiàn)兩者之間的聯(lián)系，我選擇通過建立兩者間線性回歸法的函數(shù)關(guān)系來證明兩者間存在的具體聯(lián)系。
（二）運(yùn)用線性回歸法進(jìn)行分析
為了研究寧波港口物流對寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底有何影響，本文運(yùn)用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中線性回歸法來分析，用（G）來表示寧波GDP，即把寧波GDP來代表寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；用（T）來表示寧波港口貨物吞吐量，即作為寧波地區(qū)港口物流的發(fā)展水平。為了使計(jì)算結(jié)果更為精確，本文選取了從2005年到2012年寧波市貨物吞吐量及GDP作為研究數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)表，可以看出2005年-2012年寧波市貨物吞吐量與GDP都取得了快速增長（見表3）
表3 2005—2012年寧波市貨物吞吐量及GDP
按照寧波港口貨物吞吐量和區(qū)域生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)（見表3），把參數(shù)取對數(shù)，建立函數(shù)關(guān)系式：Log（G）=c+alog（T）+u
使用統(tǒng)計(jì)軟件eviews6.0對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸分析，第一步要檢驗(yàn)的是異方差，其次要檢驗(yàn)異方差性，經(jīng)過查表得出，在自由度是3的條件下，T^2在5%的顯著水平上統(tǒng)計(jì)臨界值是7.80，而得出的結(jié)果中nR^2=5.50
然后要檢驗(yàn)序列的相關(guān)性，通過D-W檢驗(yàn)和LM檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其有兩階序列相關(guān)。
因此根據(jù)廣義差分法，加入了AR（1），AR（2）作為解釋變量，建立方程：
Log（G）=c+log（T）+AR（1）+AR（2）+u
再次使用eviews6.0進(jìn)行線性回歸得到：
Log（G）=2.73+1.03log（T）+[AR（1）=1.34，AR（2）=-0.57]
（2.55）（9.56）
從上面的函數(shù)關(guān)系可以的得出，樣本回歸系數(shù)是1.03，是一個正數(shù)，也就是說寧波港口物流發(fā)展與寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是正相關(guān)的關(guān)系。這也和我預(yù)期預(yù)測的結(jié)果相似。接著從方程擬合度方向上來說，在模型匯總表中，可決系數(shù)達(dá)到99.5%，證明了這個模型擬合的結(jié)果是非常好的。
最后從參數(shù)顯著性方向出發(fā)，第一步要做的是方程顯著性F的檢驗(yàn)，在顯著性水平a為0.005的條件下，得出臨界值F0.005=（3.16）=3.24
根據(jù)上述的回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)寧波港港口物流對寧波經(jīng)濟(jì)的增長存在影響，主要體現(xiàn)在寧波港口物流的發(fā)展對寧波經(jīng)濟(jì)有直接的促進(jìn)作用，兩者之間是正相關(guān)的關(guān)系，寧波港口吞吐量每增加1%，寧波經(jīng)濟(jì)就會增長1.03%。這說明寧波港口物流的發(fā)展是寧波經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)，寧波港口物流的發(fā)展能很好的促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要建設(shè)好寧波港口物流來進(jìn)一步促進(jìn)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、發(fā)展寧波港口物流促進(jìn)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長建議
（一）完善港口物流運(yùn)營體系
港口物流的發(fā)展離不開物流園區(qū)的支持，港口如果擁有一個強(qiáng)大實(shí)力和高運(yùn)作效率的物流園區(qū)，將會大大推進(jìn)其港口物流的發(fā)展。寧波港要加快物流園區(qū)發(fā)展的步伐，必須建立高效的港口物流運(yùn)營體系，使港口物流從生產(chǎn)到消費(fèi)整個環(huán)節(jié)上都能延伸，形成與現(xiàn)代化國際港口城市互補(bǔ)的現(xiàn)代港口物流體系。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)代港口物流服務(wù)平臺建設(shè)
要努力打造寧波現(xiàn)代港口物流服務(wù)平臺，加快建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心、國際貿(mào)易平臺等項(xiàng)目。把建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市作為目標(biāo)，加快國內(nèi)外貿(mào)易商、物流服務(wù)商、采購商、制造商入駐東部新城，構(gòu)建“一站式”的通關(guān)中心，建造一個集采購、展示、物流、展覽、交易、金融服務(wù)等為一體的貿(mào)易物流平臺，提升寧波港口物流的服務(wù)水平，為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加新的動力。
（三）加強(qiáng)港城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的互補(bǔ)
因?yàn)楦劭谑菍幉ǜ鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的核心紐帶，所以要充分利用寧波港口這一優(yōu)勢，使得寧波港乃至沿海產(chǎn)業(yè)帶城市的金融業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)向港口集聚。把港口和港口區(qū)域變成一個多功能化的地帶，使港口區(qū)域發(fā)展成多種產(chǎn)業(yè)聚集的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從而讓港口和城市的一體化程度大大提高，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力大大加強(qiáng)。
（四）完善海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
加大交通、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，把構(gòu)建港口物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)展寧波港口物流的重要舉措。要結(jié)合寧波港自身優(yōu)勢特點(diǎn)，積極構(gòu)建陸?？盏榷喾N運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，完善寧波海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。而在港口建設(shè)角度看，要整合寧波港口岸線的優(yōu)勢資源，優(yōu)化港區(qū)后方堆場和集裝箱碼頭的布局，使集裝箱碼頭和堆場向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，集區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益。
（五）積極培育壯大物流企業(yè)
寧波港口物流的發(fā)展需要寧波物流企業(yè)的加入，為使寧波港口物流更好更快發(fā)展，重要一步就是要積極培育壯大寧波的物流企業(yè)。通過推動企業(yè)間兼并、聯(lián)合、收購等多種形式，然后經(jīng)過各種形式的整合重組，最終形成一批有實(shí)力的物流企業(yè)。
（六）加快港口物流信息化建設(shè)
寧波港口物流的發(fā)展要跟上信息化的腳步才能更好促進(jìn)港口物流的發(fā)展，而要建設(shè)信息化的寧波港口物流，首要就是要強(qiáng)化港口的信息化管理，加快港口的數(shù)字化建設(shè)，完善港口的信息化網(wǎng)絡(luò)，能使渠道和信息網(wǎng)絡(luò)一直連貫和暢通，來提高港口對市場的反應(yīng)能力。同時(shí)要建立以供應(yīng)鏈管理為核心的信息處理平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)各類信息及時(shí)準(zhǔn)確的對接，使第四方物流信息平臺功能不斷完善，建設(shè)綜合物流信息港，來更好的支持寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、結(jié)語
寧波港作為大港，其港口物流的發(fā)展直接影響寧波城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種背景下，對寧波港口物流進(jìn)行分析，探討港口物流對寧波城市經(jīng)濟(jì)作用，對寧波城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重大的意義。
本文通過剖析寧波港口物流與寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對寧波港口物流促進(jìn)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究。針對寧波港口物流的發(fā)展提出進(jìn)一步促進(jìn)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，都要面臨的一個難題。這個問題同樣困擾著我國，已經(jīng)成為了制約我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。如何采取適當(dāng)措施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，而財(cái)稅政策作為市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，是合理配置資源的重要方式。若能夠因地制宜、因時(shí)制宜地調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)稅政策，給予發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)適宜的財(cái)稅政策保障，那么將會加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡中的財(cái)稅因素分析
1、區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)分不平衡性
我國改革開放走的一條由沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)的路子，國家各種優(yōu)惠政策總體上一直在向東部傾斜，使東部地區(qū)在改革開放三十多年中獲得了較多的優(yōu)惠政策。在稅收政策上，表現(xiàn)為對保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與一般地區(qū)，外資經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別待遇。除此之外，國家還減少東部地區(qū)財(cái)政上繳比例，擴(kuò)大其項(xiàng)目審批、信貸等權(quán)限。與此相比，雖然國家在中西部地區(qū)實(shí)行了一些旨在扶貧救困的特殊政策，但中西部所得到的政策優(yōu)惠要小得多，也遲得多。這些優(yōu)惠措施進(jìn)一步弱化了欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外部資金和人才的吸引力，加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外開放及市場化發(fā)展的滯后性，并強(qiáng)化了其比較劣勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。
2、分稅制加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
1994年開始實(shí)施的分稅制改革給東部地區(qū)的財(cái)力增長提供了更多的機(jī)會和條件。中央稅與地方稅劃分對東部地區(qū)地方財(cái)政增長有利。中國目前的地方稅種普遍偏小，個人所得稅、土地增值稅等14項(xiàng)地方稅收入占地方全部收入的比重一直較低，而且這些地方稅種大多與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，而東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯高于中西部。另外，由于東部地區(qū)的地方國有、集體、個體及民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，所以穩(wěn)固的地方企業(yè)所得稅也大大增加了這些地區(qū)的財(cái)力。相反，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以地方稅種增長潛力不大，地方財(cái)力難以得到保證，其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政保障不足，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越來越大。
3、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理
實(shí)行分稅制后，“兩個比重”即財(cái)政收入在GDP 中的比重和中央財(cái)政收入在總財(cái)政收入中的比重都得到了提高，但中央在上收財(cái)權(quán)的同時(shí)并沒有對各級政府間的支出責(zé)任作相應(yīng)的調(diào)整。于是就出現(xiàn)了中央財(cái)政有大量盈余，而地方政府尤其是縣、鄉(xiāng)級政府財(cái)政難以為繼的情形。中西部地區(qū)大部分的財(cái)力就被用來保障政府機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政職能無法得到發(fā)揮。這些地區(qū)政府行政管理費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重偏高，機(jī)構(gòu)人員冗余現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致財(cái)政長期陷入“吃飯財(cái)政”的困境。另外，中西部地區(qū)在社會保障等方面的財(cái)政需求相對東西部地區(qū)較大。因?yàn)?，一般來說，東部地區(qū)居民人均收入水平較高，需要政府救濟(jì)的人相對中西部地區(qū)較少，相反，由于自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，中西部地區(qū)需要政府長期救濟(jì)的人相對較多，這就要求中西部地區(qū)有更多的財(cái)力用于社會保障，但其財(cái)力往往“力不從心”。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科教文衛(wèi)等項(xiàng)目的支出同樣偏低，由此帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)改善慢、吸引社會投資的能力差等諸多問題，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后財(cái)政困難經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加滯后的惡性循環(huán)。
二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策
經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾希曼指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場的作用傾向于拉大而不是縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，審慎的政府干預(yù)有助于抑制發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)“極化效應(yīng)”，增強(qiáng)“涓滴效應(yīng)”。所以政府應(yīng)適時(shí)調(diào)整財(cái)稅政策，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加大科學(xué)轉(zhuǎn)移支付力度
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共服務(wù)水平的高低和公共設(shè)施的好壞直接影響和決定了人才和資金的流向，直接導(dǎo)致了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢?？傮w上看，中西部地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境還需要近一步優(yōu)化，以增強(qiáng)吸引國內(nèi)外社會資金的能力。目前，公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)都是屬于滿足社會共同需要的范疇，是公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容。財(cái)政的主要任務(wù)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和條件，而不是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長本身。因此，要根據(jù)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐步加大這些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，使各地至少享有基本的公共服務(wù)，如普及義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、村村通路通電、安全飲水等，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域招商引資、增強(qiáng)市場競爭能力的外部環(huán)境和條件。
2．應(yīng)適度提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享稅中的地方分成比例
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入往往難以達(dá)到“自收自支”，財(cái)政壓力較大。政府應(yīng)該對落后地區(qū)在稅收收入方面提供優(yōu)惠，調(diào)整中央與地方共享稅分成比例和范圍。如將增值稅的地方分享比例從25%提高至30%；將消費(fèi)稅變?yōu)楣蚕矶?，中央?5％、地方得25％的分成比例；對營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅進(jìn)行調(diào)整和改革，使之成為地方專享的地方稅種。以共享稅稅種的調(diào)整和管理引導(dǎo)地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大共享稅或地方稅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于這些稅種的征收管理，也使中央和地方財(cái)政收入因此得以穩(wěn)定增長。
3、適時(shí)開征財(cái)產(chǎn)稅
從國外征稅的經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)產(chǎn)稅已經(jīng)成為了地方的主要稅種和收入來源。而我國目前的財(cái)產(chǎn)稅體系不完善、規(guī)模小，財(cái)產(chǎn)稅征收成本較高，并沒有成為地方的主體稅種。從我國目前的地方稅制來看，目前地方政府主要稅收來源是營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。但隨著營業(yè)稅改增值稅范圍的擴(kuò)大，已經(jīng)不可避免的影響到了營業(yè)稅的收入規(guī)模；隨著企業(yè)所得稅和個人所得稅劃為共享稅也直接影響到地方的稅收收入。企業(yè)所得稅因其不穩(wěn)定性，作為地方的主體稅種也有缺陷；雖然個人所得稅由地方政府管理，成本較低，但出于稅制公平的考慮，其主要部分應(yīng)放在中央政府。所以，我們應(yīng)該適時(shí)開征與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的財(cái)產(chǎn)稅，保證地方政府穩(wěn)定的稅源，從而為地方的發(fā)展增加活力。
4、稅收優(yōu)惠區(qū)域性向行業(yè)性轉(zhuǎn)變
改革開放以來，我國實(shí)行的以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠對促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的推動作用顯而易見。通過這些稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)資源、人才、技術(shù)等向東部地區(qū)流動，使東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。但另一方面，東中西部地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，阻礙了國家總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今后，我國應(yīng)將稅收優(yōu)惠政策從區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域相結(jié)合的優(yōu)惠。大多數(shù)中西部省、自治區(qū)、直轄市的比較優(yōu)勢行業(yè)集中在資源開發(fā)和資源加工領(lǐng)域，應(yīng)對這些行業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠，以加快薄弱產(chǎn)業(yè)或資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
總之，財(cái)稅政策作為市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，是合理配置資源的重要方式，因地制宜、因時(shí)制宜地給予落后地區(qū)適宜的財(cái)稅政策保障，將會加快推動落后經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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黃寰，教授，成都理工大學(xué)商學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同區(qū)域的財(cái)政支出都有所增加，但是東部的財(cái)政支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部，同時(shí)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)差異也很大，東部在科技方面的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部，而東部在科技支出方面的高比例又大大推動了東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。加大中部和西部的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并且合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對于中部和西部的經(jīng)濟(jì)增長有很大作用。
關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)增長；科技支出
一、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的問題，需要財(cái)政政策來配合解決
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)中存在市場失靈現(xiàn)象
市場本身是有自我調(diào)控能力的，可以通過“完全競爭”使經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)。然而，市場機(jī)制的效率效應(yīng)傾向于擴(kuò)大地區(qū)間的差距而非縮小地區(qū)間差異。在現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境中，市場機(jī)制會導(dǎo)致“市場失靈”。地方公共產(chǎn)品會供給不足，市場可以充分提供居民和企業(yè)所需要的私人產(chǎn)品，但是對于滿足大眾所需要的公共產(chǎn)品如國防、文化教育、醫(yī)療等都出現(xiàn)供給不足。在現(xiàn)有市場機(jī)制條件下，會產(chǎn)生很多負(fù)的外部性效應(yīng)。完全競爭條件下，廠商會承擔(dān)所有的成本，而產(chǎn)品收益也全部由廠商獲得，廠商會努力擴(kuò)大收益縮小成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。比如說有些工廠為降低排污成本，污水未經(jīng)處理直接排向地下或排向河流，這樣工廠獲得了最大收益，但周圍環(huán)境卻遭到破壞，附近居民為工廠的行為，付出了健康的代價(jià)。面對很對外部性效益，不管是正向外部性還是負(fù)向外部性，政府都可通過財(cái)政或稅收機(jī)制給予補(bǔ)貼和征稅，將外部效應(yīng)內(nèi)部化。
市場調(diào)節(jié)無法消除區(qū)域周期性波動，市場通過價(jià)格機(jī)制會不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給和需求使產(chǎn)品達(dá)到供給平衡，在此過程中，市場會周期性供給不足或者供給過剩，供給不足，會導(dǎo)致物價(jià)上漲，通貨膨脹。供給過剩，企業(yè)產(chǎn)品賣不出去，工人工資變少，失業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)蕭條，如此周期反復(fù)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。需要政府采取相應(yīng)的稅收和財(cái)政政策穩(wěn)定波動。市場調(diào)節(jié)會使資源得到有效配置，使資源流向效率高的區(qū)域，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素會不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣發(fā)達(dá)的地區(qū)越發(fā)達(dá)，落后的地區(qū)越落后，形成區(qū)域的“馬太效應(yīng)”。這樣資源利用效率高的區(qū)域就先發(fā)展了，其教育水平、醫(yī)療條件等基礎(chǔ)設(shè)施都得到快速發(fā)展，相對落后的區(qū)域的居民就不能享受到同等的受教育的機(jī)會，生活條件也較差，工資水平相對較低，這樣市場調(diào)節(jié)導(dǎo)致了區(qū)域間的收入分配不公。
（二）發(fā)揮財(cái)政政策的優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政府可以通過財(cái)政干預(yù)糾正市場失靈現(xiàn)象，政府可以通過財(cái)政為地方公共產(chǎn)品籌集經(jīng)費(fèi)。財(cái)政通過稅收籌集到公共產(chǎn)品所需要的費(fèi)用。目前區(qū)域性公共產(chǎn)品大部分只限于轄區(qū)內(nèi)的居民享受，而覆蓋全國性質(zhì)的公共產(chǎn)品較少，所以地方政府有責(zé)任負(fù)擔(dān)區(qū)域公共產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)的籌措。財(cái)政政策大概分為自動穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。自動穩(wěn)定的財(cái)政政策包括稅收政策和政府支出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣，比較蕭條時(shí)，在現(xiàn)有的累進(jìn)稅率情況下，稅收收入會減少，企業(yè)和個人的稅賦壓力都會減少，這樣有利于刺激經(jīng)濟(jì)，刺激社會需求。同時(shí)政府支出可以相應(yīng)增加，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，貧困人數(shù)和下崗人數(shù)增加，會有更多人符合救濟(jì)條件，從而獲得政府的轉(zhuǎn)移支付，從而有效需求會相應(yīng)增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮時(shí)，大多數(shù)人都能找到工作，失業(yè)人口減少，符合救濟(jì)的人數(shù)減少，同時(shí)稅收收入也會增加，企業(yè)和個人稅收壓力會增大，這樣有效需求會降低。
現(xiàn)在區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施差異大，公共服務(wù)水平未均等化。政府可以通過稅收優(yōu)惠政策吸引資源向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動，通過政府轉(zhuǎn)移政策加大不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化教育水平的提升，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域均等化。
二、 各區(qū)域的財(cái)政支出狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
東部、中部、西部的具體劃分為：東部11?。ㄊ校┌ū本?、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和海南；中部8省包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部12?。▍^(qū)、市）包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
（一）東、中、西三個區(qū)域的財(cái)務(wù)支出狀況
從表1和圖1可以近年來東部、中部、西部的財(cái)政支出都在不斷上升，東部和西部的財(cái)政支出絕對規(guī)模差基本保持不變，但西部和中部的財(cái)政支出在近幾年都是西部的財(cái)政支出超過中部，而且差距逐漸擴(kuò)大。
東部財(cái)政支出明顯大大高于中部和西部地區(qū)，東部的經(jīng)濟(jì)增長也是明顯高于中部和西部的，財(cái)政支出對于基礎(chǔ)設(shè)施的投入、科技、人才等方面的投入讓東部經(jīng)濟(jì)增長明顯快于西部和中部。但是雖然今年來西部地區(qū)的財(cái)政總規(guī)模投入大于中部，但是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長卻仍然落后與中部地區(qū)，當(dāng)然這與西部地區(qū)人口眾多，地域較廣也有關(guān)系。
其實(shí)財(cái)政支出在東部、中部、西部不僅存在規(guī)模上的差異，而在支出結(jié)構(gòu)方面也存在很大差異。就2012年而言，全國財(cái)政支出較多的部分是一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、其他支出。在很多支出方面東部地區(qū)都是明顯超過中部和西部地區(qū)的，各級政府都為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施以及人才保障，還有資金上的大力支持。而在科技支出方面東部地區(qū)投入比例很大，與西部地區(qū)差距巨大，這說明東部地區(qū)很重視科技創(chuàng)新，注重“科技是第一生產(chǎn)力”，這與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展有很大的拉動作用。
（二） 科技創(chuàng)新的財(cái)務(wù)支出狀況
從表2和圖2可以看出，近年來東部、中部、西部在科技方面的財(cái)政支出都有增加，但東部在科技方面的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部，中部和西部在科技方面的財(cái)政支出依次遞減。一直以來東部在科技方面的財(cái)政支出差不多都是中部的三倍多，在2012年東部這一差距繼續(xù)擴(kuò)大，東部在科技方面的財(cái)政支出達(dá)到中部的4倍多，而中部在科技方面的支出一直多于西部，但差距相對東部來說不大。
區(qū)域財(cái)政科技支出的增加能夠帶動地區(qū)科技創(chuàng)新，大大提升生產(chǎn)力。但是東部、中部、西部地區(qū)在財(cái)政科技支出方面的差距，造成區(qū)域自主創(chuàng)新能力的高低不一，這樣也造成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展不一，致使區(qū)域發(fā)展不均衡。
（三）財(cái)務(wù)支出狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
長期以來，東部地區(qū)獲得了國家很多政策的傾斜，很多資源都流向東部地區(qū)，致使東部地區(qū)人力、物力、財(cái)力都相對集中，在短時(shí)間內(nèi)，東部獲得了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大大提升，與此同時(shí)，東部地區(qū)也把大量的資金投入科技研發(fā)，自主創(chuàng)新能力提到很大提升，從而反過來推動?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中部和西部，雖然也有“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的扶持，但是扶持力度相對較小，獲得的資金較少，財(cái)政支出較少，而在科技方面更是落后，科技創(chuàng)新能力的落后更是讓中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于東部，區(qū)域差距被拉大。
三、 采取合理財(cái)政措施，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異
（一）合理的財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付
區(qū)域財(cái)政支出差異不僅是財(cái)政支出在規(guī)模上的差異，更多的是在支出結(jié)構(gòu)方面的差異。要縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，更重要的是調(diào)整區(qū)域財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不同的支出項(xiàng)目對不同的區(qū)域所發(fā)揮的推動作用不同，但同時(shí)中部和西部也要努力擴(kuò)大科技方面的支出投入，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力，推動區(qū)域企業(yè)的創(chuàng)新活力，而中央政府對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付中的科技資金方面的轉(zhuǎn)移支付力度要大大增加，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加西部的社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等支出和轉(zhuǎn)移支付，增加西部地區(qū)居民的受教育程度，提升西部地區(qū)的社會福利，讓不同區(qū)域的居民能進(jìn)一步享有公平的社會福利。
（二）深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)稅合作
通過財(cái)稅合作促進(jìn)區(qū)域一體化，區(qū)域一體化可以讓生產(chǎn)資料在區(qū)域內(nèi)無障礙的自由流動，這樣更加優(yōu)化資源配置，而生產(chǎn)成本會降低，利潤會增加，這樣可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，生活水平的提高。區(qū)域間有很多公共物品是需要地方政府共同完成的，這樣地方政府需要共同為公共物品的修建籌措費(fèi)用，這樣需要平衡區(qū)域內(nèi)各地方政府的財(cái)稅合作，建立區(qū)域間利益的補(bǔ)償和分享機(jī)制，地方政府也可為共同公共產(chǎn)品建設(shè)共同聯(lián)名發(fā)型公債籌措經(jīng)費(fèi)。
（三）財(cái)政政策支持新興產(chǎn)業(yè)
財(cái)政政策對新興產(chǎn)業(yè)的差異要進(jìn)行針對性的設(shè)計(jì)和實(shí)施，形成新興產(chǎn)業(yè)中財(cái)政支出的穩(wěn)定的增長機(jī)制，對于不同區(qū)域的不同新興產(chǎn)業(yè)設(shè)定專項(xiàng)資金政策及財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)息政策。財(cái)政預(yù)算要包括新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新型科技園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)一流的人才和核心團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和引進(jìn)，并且要引進(jìn)高層次人才，注重高層次人才的培養(yǎng)。
（四）鼓勵和加強(qiáng)自主創(chuàng)新對策
加強(qiáng)東部、中部、西部區(qū)域科技交流并且多給予財(cái)政支持，這樣有利于幫助中部和西部提升科技創(chuàng)新水平。對主動進(jìn)行人力開發(fā)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，無論是東部、中部和西部都可以多與高校、科研院所合作，促進(jìn)創(chuàng)新成品的轉(zhuǎn)化，同時(shí)要給與高校和科研院所研究補(bǔ)助，提高高校和科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)積極性。當(dāng)然對中部和西部的轉(zhuǎn)移支付力度要加大，減輕中部和西部的財(cái)政壓力，同時(shí)為中部和西部的發(fā)展提供良好的社會保障。同時(shí)中央政府和中部、西部地方政府應(yīng)該出臺積極、優(yōu)惠的稅收政策，吸引高效、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中部和西部，對于一些收益高、前景不錯但有風(fēng)險(xiǎn)的高科技自主創(chuàng)新企業(yè)，政府可以給予信用擔(dān)保，為這些自主創(chuàng)新企業(yè)籌集研究經(jīng)費(fèi)。（作者單位：成都理工大學(xué)）
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關(guān)鍵詞:綠色大學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展
隨著社會的發(fā)展,大學(xué)從社會的邊緣走向了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心。高等教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)是新時(shí)期熱議的話題。但是否所有的大學(xué)都能有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大學(xué)服務(wù)地方的途徑與方式是什么,建設(shè)什么樣的大學(xué)才能較好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些問題都值得我們積極探討。
一、高校發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
從國家教育部公布的2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)的名單中得知,我國大陸有普通本科院校770所、普通高職院校1207所、經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院318所、經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點(diǎn)85個。另據(jù)教育部政策法規(guī)司司長、法制辦公室主任孫霄兵于2009年8月25日做客新華網(wǎng)談“輝煌60年”科教事業(yè)發(fā)展成就時(shí)的發(fā)言獲悉:2008年,全國普通高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到23.3%。全國普通高校招生607.7萬人,在校生達(dá)到2021萬人。預(yù)計(jì)到2010年,我國高等教育各類在學(xué)學(xué)生的規(guī)模將達(dá)到3000萬左右,高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到25%以上。我國高等教育的規(guī)模世界第一,對經(jīng)濟(jì)社會的影響十分巨大。
首先,高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎已成共識?？茖W(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之前是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力,而教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)和發(fā)展科學(xué)的重要手段,高校因?qū)W科設(shè)置齊全、學(xué)者專家云集、科研力量集中,所以知識形態(tài)的生產(chǎn)力大都在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室和研究基地產(chǎn)生和完成,可見大學(xué)是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的再生產(chǎn)基地,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主渠道。
其次,高校是帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地。追求真理、崇尚學(xué)術(shù)的大學(xué)精神,使得大學(xué)始終站在社會發(fā)展和人類進(jìn)步的前沿去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題――大學(xué)內(nèi)部蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛力。大學(xué)擁有頗具規(guī)模的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書情報(bào)系統(tǒng),聚集了相對穩(wěn)定的教學(xué)科研人才隊(duì)伍和研究基地,在技術(shù)研發(fā)的前沿領(lǐng)域積累了一定的成果,具有相對穩(wěn)定的研發(fā)基礎(chǔ)條件。大學(xué)的這些智力資源、技術(shù)創(chuàng)新和人才優(yōu)勢是推動所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。
再次,高校通過培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者來改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段,尤其是高等教育把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為專門的和發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)勞動力。在人力資本的生產(chǎn)過程中,高等教育是提高勞動者素質(zhì)最重要的途徑,是培養(yǎng)和提高勞動者創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,是培養(yǎng)勞動者道德價(jià)值的重要手段。高校通過為地方培養(yǎng)各類高科技勞動力等人才,造就一支適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。
二、對目前我國高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在問題的理性思考
我國高校數(shù)量、大學(xué)生人數(shù)龐大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。但高校如果沒有按照高等教育規(guī)律去發(fā)展,不僅不能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反倒會成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱。多年來,我國的大學(xué)建設(shè)飽受社會譴責(zé),問題叢生,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,重規(guī)模擴(kuò)張、輕內(nèi)涵建設(shè),管理理念落后。目前很多大學(xué)還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種集權(quán)管理模式。不少高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有專家治校、教授治校的理念,不講科學(xué)發(fā)展觀、不講實(shí)事求是,不講科學(xué)論證,而是憑個人好惡,搞重復(fù)建設(shè)、搞華而不實(shí)的形象工程等現(xiàn)象比較突出。如不少大學(xué)不切實(shí)際地一味追求移植大樹、古樹、名貴樹種,因在移植過程強(qiáng)度修枝、切冠,加之養(yǎng)護(hù)跟不上,移植成活率低,破壞移植樹木原生態(tài),勞民傷財(cái),浪費(fèi)嚴(yán)重。再如專業(yè)設(shè)置上沒有考慮本校優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,而是沿襲他人模式,一味求大求全,沒有自身特色,自然也就失去了生機(jī)和活力。原清華大學(xué)校長梅貽琦說過“大學(xué)之大,不在于有大樓,在于有大師”。大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)造平臺讓大學(xué)生追求真理,弘揚(yáng)高尚的道德,承擔(dān)起為民眾謀福利的責(zé)任。而現(xiàn)在許多大學(xué)努力追求的是高樓大廈,氣派堂皇的基礎(chǔ)設(shè)施,對于本應(yīng)最重要的能給學(xué)生予知識、能力和精神熏陶的師資建設(shè)卻不重視,就連本應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由的大學(xué)精神都變成了“學(xué)術(shù)行政化”。教師和學(xué)生在辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)、教學(xué)改革等方面無法實(shí)現(xiàn)自己的想法,教學(xué)、學(xué)習(xí)死氣沉沉。讓置身于這種不科學(xué)、不民主氛圍中求學(xué)的大學(xué)生日后成為建設(shè)我們國家的生力軍實(shí)在是令人堪憂。
第二,人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高。高等教育影響經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑是人力資本和技術(shù)進(jìn)步。但許多高校在盲目擴(kuò)招后沒有注重提高教育質(zhì)量。有的高校教師嚴(yán)重不足,師生比例超過合理比例兩三倍,上百個學(xué)生同在一個大教室上專業(yè)課、幾十個人圍著一臺儀器做實(shí)驗(yàn)。一個學(xué)期下來,任課教師沒認(rèn)得幾個學(xué)生,不少學(xué)生也沒和老師說上一句話,以往在大學(xué)里經(jīng)常提到的“親其師,信其道”的現(xiàn)象在今天的大學(xué)鮮見。當(dāng)前,許多高校的教師忙于創(chuàng)收或開辦各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班,或外出兼職,或開店做生意。對課酬不高的教書育人這一本職工作投入的精力必然甚少,常常是出勤不出力,歷來倡導(dǎo)的“學(xué)為人師、行為世范”的教師原則早已拋之腦后,教育質(zhì)量根本沒有保證。在老師的現(xiàn)身說法和社會就業(yè)壓力以及拜金主義的侵蝕下,大學(xué)生也早把經(jīng)濟(jì)利益放在人生的首位。作風(fēng)浮夸、喜好攀比、出手闊綽已成為現(xiàn)代大學(xué)生的“基本特征”,而其中有的學(xué)生為了維持高額的花銷,鋌而走險(xiǎn),走上了犯罪道路。
與此同時(shí),我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也出現(xiàn)了許多問題,處于只講結(jié)果、忽視成本,只圖政績、不計(jì)代價(jià),過多強(qiáng)調(diào)規(guī)模、形式,單純追求以量取勝的低級發(fā)展?fàn)顟B(tài)。低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止,資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重?！跋任廴竞笾卫怼彪m然已經(jīng)進(jìn)行過批判,但這幾年又舊病復(fù)發(fā)。大氣污染、水污染、固體廢物污染幾年間猝然為環(huán)境的承載能力所不容?，F(xiàn)在,2/3的城市人口生活在中度和嚴(yán)重的大氣污染環(huán)境中,3/5的河流水質(zhì)處于中度和嚴(yán)重的污染狀態(tài),1/2以上的城市市區(qū)地下水的水質(zhì)不符合生活用水標(biāo)準(zhǔn),部分農(nóng)田遭到不同程度的污染。一些地區(qū)的生態(tài)遭到破壞,全國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。如何才能改變這種現(xiàn)象,大學(xué)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演什么角色,高等教育如何有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,應(yīng)該建設(shè)什么樣的大學(xué)等問題值得我們認(rèn)真思考。
三、綠色大學(xué)的內(nèi)涵
為國家培養(yǎng)出有較好國民素質(zhì)、有扎實(shí)知識功底并且善于追求科學(xué)真理的人才是高等教育的重要目標(biāo)。而這樣的人才,只有在綠色大學(xué)里才能培養(yǎng)出來。綠色代表生命、健康、活力的提法早已得到公認(rèn),綠色不僅僅指綠顏色、指有生命的植物,而是指一種自然萬物和諧共存的生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)和改善。因此,不應(yīng)把綠色大學(xué)簡單等同于綠色校園,把創(chuàng)建綠色大學(xué)簡單理解成就是多種些樹、多栽點(diǎn)花、多植些草皮。實(shí)際上,綠色大學(xué)有著十分豐富的內(nèi)涵,這從國內(nèi)各高校在創(chuàng)建綠色大學(xué)的模式上就可以看出。如清華大學(xué)以“三綠工程”(用綠色教育思想培養(yǎng)人,用綠色科技推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè),用綠色校園熏陶人)為其綠色大學(xué)建設(shè)模式;哈爾濱工業(yè)大學(xué)實(shí)施“建好一個中心(環(huán)境與社會研究中心),搞好三個推進(jìn)(理論研究、宣傳教育、直接行動)”的綠色大學(xué)整體方案;北京師范大學(xué)以“推進(jìn)綠色教育,建設(shè)綠色校園,倡導(dǎo)綠色行動,塑造綠色人格”為其建設(shè)內(nèi)容;廣州大學(xué)則以“建設(shè)綠色校園、開展綠色服務(wù)、培養(yǎng)綠色人才,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”為其主要的建設(shè)內(nèi)容?；诖?我們認(rèn)為綠色大學(xué)就是用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),立足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展來組織和實(shí)施學(xué)校當(dāng)前的各項(xiàng)工作,將生態(tài)環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展思想有機(jī)地融合于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理及生產(chǎn)的各方面,培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和綠色理念的高素質(zhì)人才的大學(xué)。建設(shè)綠色大學(xué)應(yīng)包含以下內(nèi)容:可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)理念、綠色教育、綠色科研、綠色校園建設(shè)以及綠色大學(xué)對社會發(fā)展的創(chuàng)造力等。
四、通過創(chuàng)建綠色大學(xué)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
創(chuàng)建綠色大學(xué)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,各所大學(xué)應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綠色大學(xué)的建設(shè)。
第一,通過學(xué)校建設(shè)培植學(xué)生可持續(xù)發(fā)展理念。在學(xué)校建設(shè)發(fā)展上善于抓住機(jī)遇,加快發(fā)展速度,同時(shí)根據(jù)學(xué)校的財(cái)力、物力、人力等方面的實(shí)際,實(shí)事求是,統(tǒng)籌兼顧,辦出特色,實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策,凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)都要充分發(fā)揚(yáng)民主,進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和專業(yè)論證,慎重決策,避免決策失誤造成不必要的損失。努力探索高效率的綠色教學(xué)技術(shù)和綠色教學(xué)模式,大膽開發(fā)綠色管理手段,盡量減少教學(xué)和管理過程對教育資源的浪費(fèi)。以人為本,實(shí)行人本管理,努力營造充分發(fā)揮全校師生潛能、智慧和創(chuàng)造力的環(huán)境,共同創(chuàng)造充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化“綠色大學(xué)”。在這種環(huán)境里培養(yǎng)出來的大學(xué)生,會在今后的工作中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,用自己的知識和能力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
第二,加強(qiáng)綠色教育,培養(yǎng)綠色人才。社會的發(fā)展關(guān)鍵在于人才,要改變當(dāng)前國內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就要培養(yǎng)具有綠色人格、富有創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展理念的人才。因此,應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展教育理念全面滲透到教學(xué)和科研中,采取多渠道、多形式進(jìn)行綠色大學(xué)宣傳教育活動,在全體師生中樹立綠色大學(xué)創(chuàng)建意識。緊緊圍繞與師生切身利益相關(guān)、師生普遍關(guān)注的環(huán)境、生態(tài)問題,在新生入學(xué)教育、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、校園文化節(jié)、黨團(tuán)活動日等多種活動中納入環(huán)境法與環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等知識,強(qiáng)調(diào)學(xué)生綠色精神、綠色意識、綠色行為的培育。注重培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康科學(xué)的生活方式。如積極開展節(jié)約能源活動:將洗衣服的污水用于沖廁所,循環(huán)利用水資源;自備餐具,盡量不用或少用一次性物品,珍惜資源,節(jié)約用水用電;保護(hù)樹木,珍惜紙張,不送賀卡,不亂張貼海報(bào);把因一時(shí)興起而購買,過后基本不用的物品通過二手市場轉(zhuǎn)賣或贈給需要的人等。增強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)意識:慎用洗滌用品,注意減少噪音和空氣污染;自備購物袋,少用不可降解塑料袋,減少白色污染;垃圾分類,回收利用;關(guān)注環(huán)境動態(tài),同破壞環(huán)境的一切行為做斗爭。選購綠色用品和食品,倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi),引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價(jià)值觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色安全型大學(xué)。同時(shí)將環(huán)保節(jié)能拓展到校外,參與各類社會環(huán)境公益活動,使學(xué)生在生動的環(huán)保實(shí)踐中受到教育和啟迪,從他律走向自律,進(jìn)一步提升環(huán)境意識。通過扎扎實(shí)實(shí)的努力為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)源源不斷地輸送綠色人才,使高校畢業(yè)生成為以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子的領(lǐng)軍力量。
第三,為地方可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和智力支持,大力研發(fā)綠色產(chǎn)品,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。高校應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)先進(jìn)適用的高新技術(shù),為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。大力攻堅(jiān)綠色技術(shù),如成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、大學(xué)科技園,圍繞信息技術(shù)、新藥研制、生物資源開發(fā)、新材料、新能源及節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中研究與開發(fā),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我們的大學(xué)是人民的大學(xué),應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的辦學(xué)理念,扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)建綠色大學(xué),發(fā)展綠色科技,培養(yǎng)綠色人才,為地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、天人和諧的社會做出積極的努力。
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