時(shí)間：2023-10-11 16:14:56
序論：在您撰寫有關(guān)勞動(dòng)法的法律法規(guī)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同的解除、違法解除勞動(dòng)合同、法律責(zé)任、違約金、賠償損失、繼續(xù)履行
一、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同訂產(chǎn)后尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。違法解除勞動(dòng)合同，是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱用人單位違法解除勞動(dòng)合同，包括違反法律的規(guī)定解除解除勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同兩種情形。《勞動(dòng)法》第二十四條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；第二十五條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過(guò)失性辭退的條件；第二十六條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過(guò)失性辭退的條件及程序；第二十七條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序；第二十九條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形?，F(xiàn)實(shí)中，不少用人單位無(wú)視法律的規(guī)定，隨意或武斷地解除勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
根據(jù)勞動(dòng)和保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年度《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9．4萬(wàn)件；1999年為12萬(wàn)件；2000年為13．5萬(wàn)件；2001年為15．5萬(wàn)；2002年為18．4萬(wàn)件；2003年預(yù)計(jì)21萬(wàn)件。在這些日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位違法解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了相當(dāng)大的比例。
（一）用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
1．濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
2．濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
3．濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
4．濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
5．濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
6．隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者。許多用人單位覺得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。
7．辭退勞動(dòng)者不出具任何書面通知或決定。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴(yán)重失職，對(duì)單位利益造成重大損害的單方解除權(quán)；濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。
（二）產(chǎn)生上述情況的主要原因
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動(dòng)者利益，違法辭退勞動(dòng)者，以保護(hù)企業(yè)利益。
2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的遵守。
3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯(cuò)誤理解企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認(rèn)為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。
4．不少企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問(wèn)企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動(dòng)者公示與否，動(dòng)不動(dòng)就以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀(jì)的勞動(dòng)者。
5．勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對(duì)用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對(duì)勞動(dòng)者的投訴愛理不理，甚至偏袒用人單位，助長(zhǎng)了用人單位的違法行為。
6．勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除勞動(dòng)合同，且不給或少給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，有時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院也感到無(wú)所適從，無(wú)可奈何。
二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍
法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說(shuō)，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。
（一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。
（二）賠償損失。賠償損失是指一方當(dāng)事人違法違約造成對(duì)方損失時(shí)，應(yīng)以其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)給予補(bǔ)償?！秳趧?dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》以法律的形式確立了賠償損失是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額，我國(guó)《勞動(dòng)法》未作具體規(guī)定。我國(guó)《民法通則》和《合同法》對(duì)違反合同的賠償責(zé)任，確立了賠償實(shí)際損失原則?！睹穹ㄍ▌t》第112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失”。即要求賠償金額應(yīng)相當(dāng)于因違反合同造成的實(shí)際損失，包括沒有取得的那種如果債務(wù)人履行了合同就可以取得的利益。《合同法》第113條更加明確地規(guī)定了實(shí)際損失的范圍：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失”。即實(shí)際損失包括可得利益損失。
1、《民事訴訟法》第64條："當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)".
2、2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條：當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果
3、2001年4月30日施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 共二十一條,（其中第十三條）2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,共八十三條，（其中第六條）在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中,因用人單位作出開除，除名，辭退，解除勞動(dòng)合同，減少勞動(dòng)報(bào)酬，計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。規(guī)定了因用人單位作出不利于勞動(dòng)者的決定而發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)訴訟,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任具體要求如下：（略）
［關(guān)鍵詞］民辦高校；勞動(dòng)法律；人力資源管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052
［中圖分類號(hào)］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2013）02-0108-01
目前，投資教育的企業(yè)集團(tuán)越來(lái)越多，企業(yè)化的先進(jìn)的人力資源管理方式滲透在民辦高校管理中。近兩年，民辦高校的人力資源管理體制引起研究者的重視，就民辦高校自身發(fā)展而言，最被關(guān)注的是：高校如何通過(guò)自身良好的管理獲取最大的辦學(xué)效益和最佳的教育效果。本文旨在勞動(dòng)法律法規(guī)視野下剖析民辦高校人力資源管理的不足，并力圖提出改進(jìn)的對(duì)策和建議。
1 從勞動(dòng)法律制度的角度分析我國(guó)民辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀
1．1 勞動(dòng)合同管理不當(dāng)
（1）勞動(dòng)合同覆蓋面不全。由于民辦高校舉辦者也是追求一定的經(jīng)濟(jì)利益的，因此，一些民辦高校勞動(dòng)合同的簽訂不全面。有的民辦高校只與在職正常上班的職工簽訂勞動(dòng)合同，而忽略了長(zhǎng)期請(qǐng)假的職工、停薪留職的職工、臨時(shí)職工簽訂或變更勞動(dòng)合同；同時(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
（2）勞動(dòng)合同不規(guī)范。一些民辦高校的人力資源管理者法律意識(shí)淡薄，簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范，忽視《勞動(dòng)合同法》的要求或勞動(dòng)合同內(nèi)容包括不了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容。
（3）履行勞動(dòng)合同的方式與程序不當(dāng)。當(dāng)時(shí)一部分民辦高校在勞動(dòng)合同管理中，勞動(dòng)合同的變更、解除和終止程序不合理、處理不及時(shí)。不依法、依約全面履行勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)；不及時(shí)辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系混亂；違反《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定隨意解除勞動(dòng)合同等。
1．2 民辦高校人力資源規(guī)章制度不合理、不健全或沒有按照合理程序制訂
（1）人力資源規(guī)章制度不合理。自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，一些民辦高校沒有按照法律規(guī)定及時(shí)建立、調(diào)整、修訂本單位規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容，致使規(guī)章制度不合法，也不合理。比如：有的民辦高校規(guī)定每月發(fā)放工資的日期如遇節(jié)假日順延的規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》提前發(fā)放的規(guī)定相悖。
（2）人力資源規(guī)章制度不健全。民辦高校在制訂人力資源規(guī)章制度時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與縝密思考，導(dǎo)致制訂出來(lái)的制度不健全，無(wú)法全面規(guī)范教職工的行為。例如，缺少關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定、關(guān)于違紀(jì)的規(guī)定等。而直接后果是處理這些違紀(jì)教職工、解除勞動(dòng)合同時(shí)沒有合法合理的理由。
（3）沒有依照合理程序制訂人力資源制度。不少民辦高校在制訂關(guān)乎教職工利益的人力資源規(guī)章制度時(shí)沒有征求工會(huì)和教職工代表的意見和建議，造成規(guī)章制度的合法性不強(qiáng)。
1．3 民辦高校法制觀念淡薄，人力資源管理人員缺少在法律方面的專業(yè)訓(xùn)練
有些民辦高校人力資源管理人員法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致單位規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策相沖突的現(xiàn)象大量存在。具體表現(xiàn)為：隨意變更勞動(dòng)合同條款，不按規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同，忽視國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，漠視教職工的合法要求，侵犯教職工的合法權(quán)益。
2 勞動(dòng)法律層面上的民辦高校人力資源管理的改進(jìn)與完善
2．1 加強(qiáng)民辦高校勞動(dòng)合同的管理
（1）勞動(dòng)合同的規(guī)范化管理。民辦高校要按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，在明確單位和員工權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，與員工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)違約的情況，易于操作和執(zhí)行。
（2）全面簽訂勞動(dòng)合同。民辦高校不僅要給在職在崗的正式職工簽訂勞動(dòng)合同，與停薪留職、長(zhǎng)期請(qǐng)假、臨時(shí)人員也需要簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)單位與員工勞動(dòng)合同的全覆蓋。有效保障單位與員工的合法權(quán)益。
（3）勞動(dòng)合同的履行過(guò)程的管理。為了更好地執(zhí)行勞動(dòng)合同，民辦高校首先需要全面履行勞動(dòng)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。其次，也要對(duì)勞動(dòng)合同的變更、解除或終止程序進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)控。當(dāng)需要變更勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工協(xié)商。當(dāng)解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議書。同時(shí)，也要對(duì)合同履行過(guò)程中涉及到合同的材料進(jìn)行存檔，以備查閱。
2．2 建立全面合理合法的人力資源規(guī)章體系
民辦高校要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)要求，制訂合法的人力資源規(guī)章制度，杜絕無(wú)章可循與違法違規(guī)行為。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整個(gè)人力資源規(guī)章建設(shè)，建立一套與勞動(dòng)法律法規(guī)相配套的全面的人力資源管理體系。人力資源建設(shè)不是一日之功，需要在運(yùn)行過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同時(shí)，在建立人力資源管理制度時(shí)，也要聽取教職工的意見，將其合理的訴求在人力資源制度中體現(xiàn)出來(lái)。
2．3 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，全面提升人力資源管理人員的綜合素質(zhì)
為了提高力資源管理者的法律意識(shí)，民辦高校需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的法律培訓(xùn)。例如，對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等，尤其要突出強(qiáng)調(diào)人力資源管理人員對(duì)《勞動(dòng)合同法》及其相關(guān)解釋的學(xué)習(xí)，避免人力資源管理人員因?qū)ο嚓P(guān)條款的理解存在較大差異而與員工產(chǎn)生沖突。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：勞資糾紛；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)管理
Abstract: state-owned enterprise reform, modern enterprise system establishment, has brought significant changes in labor relations in enterprises. Managers of enterprises affected by the traditional management mode, and against the interests of both employers and employees, the labor tensions, labor disputes. And enterprises to reduce labor relations labor dispute is stable. Enterprises should strictly abide by relevant state labor laws and regulations, effective on-job management, labor relation can be stable enterprise, reduce labor disputes.
Keywords: labor disputes; labor relations; labor management
中圖分類號(hào)：F72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、概述
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革正在進(jìn)行，直接目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然會(huì)給企業(yè)方方面面的工作帶來(lái)重大變化，而企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系便是一個(gè)重要方面?，F(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是指企業(yè)管理者或中高層管理人員與企業(yè)勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過(guò)程中所結(jié)成的與勞動(dòng)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。當(dāng)管理者與勞動(dòng)者社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生明顯沖突時(shí)，就造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定，進(jìn)而產(chǎn)生勞資糾紛。筆者將從分析勞資糾紛產(chǎn)生的原因，通過(guò)企業(yè)遵守法律法規(guī)和有效員工在崗管理兩方面闡述如何減少勞資糾紛、穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因
根據(jù)因果關(guān)系，在探討企業(yè)勞資糾紛時(shí)，不能對(duì)其誘發(fā)原因視而不見。只有從根本上找到發(fā)生勞動(dòng)糾紛的癥結(jié)所在，才能從根本上避免勞資糾紛的產(chǎn)生。在實(shí)踐中，勞資糾紛產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，除社會(huì)原因外，直接原因主要包括兩方面：
（一）企業(yè)管理者素質(zhì)較低?，F(xiàn)實(shí)中，許多管理者由于受傳統(tǒng)管理模式的影響，在管理中不熟悉甚至故意違反相關(guān)法律法規(guī)，“以言代法”、“以權(quán)代法”侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。另外，部分管理者沒有樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，過(guò)分追求短期的經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)勞動(dòng)者的生活福利、發(fā)展前途等關(guān)心不足，超強(qiáng)勞動(dòng)。這些都使勞資雙方一直處于對(duì)立狀態(tài)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張，矛盾一觸即發(fā)。
（二）利益的對(duì)立導(dǎo)致雙方的沖突。企業(yè)的利益目標(biāo)是最大限度的削減生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)水平，而勞動(dòng)者的利益目標(biāo)則是通過(guò)勞動(dòng)最大限度的獲得勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇。這種利益目標(biāo)上的矛盾如果得不到妥善的處理，必然會(huì)導(dǎo)致勞資糾紛。
從勞資糾紛產(chǎn)生的原因，可以看出，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系越緊張，產(chǎn)生勞資糾紛的機(jī)率越高。因此，減少甚至避免企業(yè)勞資糾紛重在尋求穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
三、企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)
勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)雙方形式上平等實(shí)際上并不平等的關(guān)系，勞動(dòng)者是弱勢(shì)，法律的作用是扶持弱勢(shì)達(dá)到雙方權(quán)利的平衡?！秳趧?dòng)法》的作用之一就是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，它涵蓋了勞動(dòng)者就業(yè)/擇業(yè)、工資報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)和社保福利等方面的權(quán)利?！秳趧?dòng)合同法》更是偏向于勞動(dòng)者的一部法律，它的一個(gè)基本主旨就是勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)。具體說(shuō)來(lái)，就是在勞動(dòng)合同制度當(dāng)中，要能夠通過(guò)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施來(lái)保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，勞動(dòng)者的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)。
企業(yè)要尋求穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。企業(yè)管理者在勞動(dòng)管理過(guò)程中要熟知法律法規(guī)、勞動(dòng)政策，不能故意違反相關(guān)法律，擅自扣發(fā)工資、任意加班加點(diǎn)、忽視勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生等。正是由于企業(yè)管理者濫用權(quán)力，缺乏民主作風(fēng)，勞動(dòng)管理行為沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照個(gè)人意志辦事，隨意處罰勞動(dòng)者，致使企業(yè)與勞動(dòng)者產(chǎn)生沖突、勞動(dòng)關(guān)系緊張。企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，使勞動(dòng)者的權(quán)益得到保障，是穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛的基礎(chǔ)。
四、有效員工在崗管理
企業(yè)進(jìn)行有效員工在崗管理，可以圍繞勞動(dòng)關(guān)系管理，在合法范圍內(nèi)建立和健全企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的規(guī)章制度。在對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中一些不適當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行處理和校正時(shí)，可以采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰措施，從而促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的正常發(fā)展。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者，企業(yè)可以開展解貧扶困工作，給其提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救濟(jì)，從而為協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
另外，企業(yè)可以通過(guò)與員工溝通、共同協(xié)商和工人小組活動(dòng)等方式，了解勞動(dòng)者的思想觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
（一）溝通
企業(yè)管理者與員工定期進(jìn)行溝通，為員工講解文件政策，可以使員工正確領(lǐng)會(huì)文件精神，避免了產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念的可能性。員工不但可以反映工作中所遇到的問(wèn)題，而且可以對(duì)管理者提出意見和建議。
溝通這種方式可以改善企業(yè)與勞動(dòng)者的雙方關(guān)系，減少?zèng)_突，使勞動(dòng)者感覺到企業(yè)的重視，增強(qiáng)工作積極性。
（二）共同協(xié)商
企業(yè)管理者在制定決策之前，先征求員工的意見和建議，但不需征得其同意。通過(guò)共同協(xié)商這種方式，一是使員工獲得知情權(quán)的滿足，理解與支持管理方的決策，從而雙方在思想和行動(dòng)上取得一致；二是員工通過(guò)共同協(xié)商表示不滿之后，雙方通過(guò)這種互相尊重的民主形式，可以使管理方了解潛在沖突；三是通過(guò)共同協(xié)商，勞資雙方可以局部地調(diào)整、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
（三）工人小組活動(dòng)
在車間內(nèi)成立正式或非正式的小集團(tuán)，有自己一定的目標(biāo)，并自發(fā)的為解決問(wèn)題而進(jìn)行的各種活動(dòng)，即工人小組活動(dòng)。工人小組活動(dòng)解決問(wèn)題可以包括生產(chǎn)管理、技術(shù)技能、職業(yè)道德等各種問(wèn)題。其中，大部分問(wèn)題在活動(dòng)中解決，小部分解決不了的可以請(qǐng)相關(guān)企業(yè)管理者協(xié)助解決。
工人小組活動(dòng)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者有雙重的促進(jìn)作用。對(duì)于企業(yè)而言，該方式提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了工作質(zhì)量，培訓(xùn)了工人自發(fā)的創(chuàng)造性工作精神；對(duì)勞動(dòng)者而言，培養(yǎng)了小組成員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，開發(fā)了成員的領(lǐng)導(dǎo)能力，喚起了成員的自我教育。
五、結(jié)論
目前，國(guó)有企業(yè)的改革、現(xiàn)在企業(yè)制度的建立，給企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了重大的變化。由于企業(yè)管理者受傳統(tǒng)管理模式的影響，在管理中不熟悉甚至故意違反相關(guān)法律法規(guī)，以及勞資雙方利益的對(duì)立，致使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張，勞動(dòng)糾紛不斷?？梢?，勞動(dòng)關(guān)系越緊張，勞資糾紛發(fā)生機(jī)率越高，企業(yè)減少勞資糾紛重在穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)只有嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，發(fā)揮有效員工在崗管理，才能穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛。
參考文獻(xiàn)：
[1]《勞動(dòng)關(guān)系管理》，左祥琦著，中國(guó)發(fā)展出版社。
[2]《企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理》，郭慶松著，南開大學(xué)出版社。
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效?，F(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過(guò)調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過(guò)調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過(guò)程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問(wèn)題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中存在以下問(wèn)題：版權(quán)所有
（一）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來(lái)很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來(lái)困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
××省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過(guò)調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過(guò)調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過(guò)程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問(wèn)題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中存在以下問(wèn)題：
（一）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來(lái)很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來(lái)困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
（二）結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際，繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革，依法做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)各類用人單位的招用工管理，到勞動(dòng)保障部門辦理招聘、錄用備案手續(xù)，督促用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、工作開展
（一）加大宣傳力度，營(yíng)造依法用工氛圍
加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合法定的宣傳活動(dòng)日及“春風(fēng)行動(dòng)”，配合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)采取靈活多樣的方式，如通過(guò)發(fā)放用工明白紙、農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)、勞動(dòng)監(jiān)察名片等方式到用工戶、工地、街道等人口密集的地方開展勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳工作，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用工單位遵守法律法規(guī)的自覺性，提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。20**年以來(lái)，為我市各類用工企業(yè)及個(gè)體工商戶編印發(fā)放了400余份宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳資料，營(yíng)造了濃厚的依法用工氛圍。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
我股以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》為指導(dǎo)，成立督導(dǎo)驗(yàn)收小組，下鄉(xiāng)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，截止到目前，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策申報(bào)要求完成了申報(bào)并通過(guò)了省廳驗(yàn)收小組的驗(yàn)收，下一步將嚴(yán)格按照“基層服務(wù)平臺(tái)”要求，開展相關(guān)工作。
（三）推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法程序
法規(guī)監(jiān)察股承擔(dān)著我局方方面面的法律法規(guī)政策與指導(dǎo)工作，為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，我局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度。今年以來(lái)，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，全面做到了“兩庫(kù)一單”制，并通過(guò)雙隨機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行了*次抽查工作，及隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)抽取檢查人員，共檢查規(guī)模性企業(yè)***家，涉及用工*****余人，并且對(duì)檢查企業(yè)結(jié)果按照相關(guān)要求在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，真正做到了簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)。另外，我股室今年以來(lái)積極與市法制辦進(jìn)行溝通，為我局沒有執(zhí)法證件人員進(jìn)行補(bǔ)辦，目前已完成***名執(zhí)法人員信息補(bǔ)錄工作，且已完成初步審核，等待下發(fā)證件。
二、20**年工作計(jì)劃
20**年，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建立、調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上開展工作。
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳普及。在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和有關(guān)股、室、單位的配合下，采取多種渠道，利用多種形式宣傳普及勞動(dòng)法。
（二）認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。明年主要任務(wù)是督導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)對(duì)全局執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
（三）切實(shí)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。工作的重點(diǎn)是保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要采取法律法規(guī)宣傳和做好企業(yè)法人思想工作相結(jié)合，平時(shí)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，應(yīng)急措施與季節(jié)專查相結(jié)合的方法，減少對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的傷害。
