時(shí)間:2023-10-12 09:38:51
序論:在您撰寫(xiě)社區(qū)安全隱患排查信息時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,扎實(shí)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面開(kāi)展房屋安全隱患排查和治理整改,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展城市房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感,堅(jiān)決遏制房屋安全事故,切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作原則
(一)登記造冊(cè)
按照“一棟一檔”原則,逐一建檔造冊(cè),并對(duì)排查結(jié)果實(shí)行信息化臺(tái)賬管理,建立房屋安全隱患問(wèn)題清單和整改措施清單。
(二)鑒定管理
房屋安全鑒定原則上由鑒定委托人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑行業(yè)(建筑工程)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)可以將檢測(cè)業(yè)務(wù)另行委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告,并對(duì)檢測(cè)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告出具鑒定報(bào)告,并對(duì)鑒定報(bào)告負(fù)總責(zé)。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的城市三層以下(不含三層)住宅安全鑒定等不需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算的鑒定工作可直接由具有主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,出具鑒定報(bào)告,并對(duì)鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。
(三)整改治理
實(shí)施房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患整治清單化管理,逐一標(biāo)明隱患治理責(zé)任人,確保責(zé)任清晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,各社區(qū)應(yīng)督促房屋所有權(quán)人及時(shí)進(jìn)行解危,對(duì)一些確實(shí)難以由所有權(quán)人獨(dú)自進(jìn)行解危的,街道協(xié)調(diào)政府各部門(mén)、所有權(quán)人等各方力量,共同參與危險(xiǎn)房屋改造工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大隱患房屋,所有權(quán)人有改造意愿且與規(guī)劃沒(méi)有原則性沖突、未納入征遷范圍的,可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)危房翻建審批政策,允許翻建解危。
(四)安全管控
充分發(fā)揮各社區(qū)的作用,確保管理范圍全覆蓋。各社區(qū)發(fā)現(xiàn)房屋安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患消除前社區(qū)要采取“人防+技防”措施,逐棟落實(shí)監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)房屋安全巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,堅(jiān)決防范化解城鎮(zhèn)危房重大隱患風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要節(jié)假日和極端氣候條件下的危房巡查檢查工作,發(fā)現(xiàn)異常要立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置上報(bào),確保人員安全,對(duì)已經(jīng)搬離騰空的危房,要防止危房住戶回流。
三、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書(shū)記為組長(zhǎng),主管、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各社區(qū)書(shū)記為成員的街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)排查整治工作總體統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道城管科,由同志擔(dān)任。
各社區(qū)的相應(yīng)職責(zé)
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住宅安全隱患排查整治工作,全面動(dòng)員,對(duì)初步判定存在重大隱患的房屋,立即撒離人員并上報(bào)街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將協(xié)調(diào)市房屋開(kāi)發(fā)安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行安全鑒定,對(duì)鑒定為危房的立即設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志,告知房屋使用安全責(zé)任人和周邊居民危房信息。組織對(duì)鑒定為違建的房屋進(jìn)行拆除動(dòng)員工作,同時(shí)做好拆除動(dòng)員宣傳工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、工作任務(wù)及范圍
(一)工作任務(wù)
明確落實(shí)各社區(qū)排查職責(zé)和范圍,按照“一棟一檔”原則,逐一建檔造冊(cè)、并對(duì)排查結(jié)果實(shí)行信息化管理,建立房屋安全隱患問(wèn)題清單和整改措施清單,全面摸底、重點(diǎn)整治、有序推進(jìn)街道轄區(qū)內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成城市房屋的安全隱患整治。
(二)工作范圍
本次排查范圍是全街道內(nèi)的居民住宅樓,不留盲區(qū)、不留死角,重點(diǎn)加大以下五類(lèi)建筑風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。
1.原有住宅樓改建為酒店、飯店、學(xué)校、體育館、商場(chǎng)、養(yǎng)老院、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所。
2.建設(shè)年代長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生主體結(jié)構(gòu)安全隱患的住宅樓。
3.拆改主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的住宅樓。
4.改擴(kuò)建房屋。
5.以往排查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的C級(jí)、D級(jí)危房,是否存在隱患加劇、未搬離整治、違規(guī)住用情況。
五、計(jì)劃安排
1.重點(diǎn)排查。2021年9月底各社區(qū)要完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)房屋摸底排查工作。重點(diǎn)排查5類(lèi)房屋,包括年代久遠(yuǎn)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋、存在隱患房屋違規(guī)住用等。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查整治的同時(shí),各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際于2021年12月中旬完成所有房屋的全面摸底排查。排查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化督促指導(dǎo)
街道成立檢查組開(kāi)展督導(dǎo)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)做好宣傳引導(dǎo)
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示重要批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,深刻汲取“8·29”房屋坍塌重大事故教訓(xùn),持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面開(kāi)展全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排査整治,用2-3年時(shí)間,徹底消除全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患,堅(jiān)決遏制房屋安全事故,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)及時(shí)間安排
立即對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查,消除房屋安全隱患;同步建立和完善全鎮(zhèn)房屋基本信息數(shù)據(jù)臺(tái)帳。
(一)重點(diǎn)排查(2020年10月-12月)
各村、社區(qū)要按本村、社區(qū)所在區(qū)域進(jìn)行全面排查。
1、農(nóng)村區(qū)域。重點(diǎn)完成對(duì)兩類(lèi)房屋的安全隱患排查,一是對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的房屋進(jìn)行安全隱患排查;二是對(duì)人員密集場(chǎng)所(賓館、旅館、飯店、餐館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、會(huì)議室、戲臺(tái),醫(yī)院門(mén)診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園,公共圖書(shū)館的閱覽室、公共體育場(chǎng)館、展覽館、博物館的展示廳、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、客運(yùn)車(chē)站侯車(chē)廳(樓),勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等)進(jìn)行安全隱患排查。
2、城鎮(zhèn)區(qū)域。重點(diǎn)完成對(duì)四類(lèi)房屋的安全隱患排查,一是對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(特別是住宅改門(mén)店,城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋,“小飯桌”等)進(jìn)行安全隱患排查;二是對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查;三是對(duì)違法違規(guī)改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋進(jìn)行安全隱患排查;四是對(duì)老舊小區(qū)(含各類(lèi)棚戶區(qū)、危舊直管公房等)進(jìn)行安全隱患排查。
對(duì)以上六類(lèi)重點(diǎn)房屋排查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患要做到立查立改,并建立健全本村、社區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)帳。
(二)重點(diǎn)整治、全面排查(2020年10月-2021年6月)
一是在2020年全面完成六類(lèi)重點(diǎn)房屋安全隱患排査基礎(chǔ)上,全部完成房屋的安全隱患整治;二是全面完成對(duì)六類(lèi)重點(diǎn)房屋之外(含空心村)的城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查,全面摸清全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋基本情況,建立城鄉(xiāng)房屋檔案臺(tái)帳。
(三)全面整治(2021年1月-2022年12月)
基本完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建成城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)房屋規(guī)范化管理。
三、具體任務(wù)
(一)全面開(kāi)展排查。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各方力量,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)務(wù)等方式,聘用、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與;各村、社區(qū)要組織專(zhuān)人,會(huì)同技術(shù)人員按照全覆蓋、網(wǎng)格化排査和清單化管理的要求,全面開(kāi)展城鄉(xiāng)房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查,重點(diǎn)加大對(duì)違法建筑、危險(xiǎn)建筑的排査力
度,做到不留盲區(qū)、不留死角。
1.排查內(nèi)容
(1)房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農(nóng)村房屋用能方式等。
(2)違法違規(guī)建筑情況。以違法建設(shè)和違法加建、改建、擴(kuò)建,特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋為重點(diǎn),全面排查各類(lèi)房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
(3)危險(xiǎn)建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全,主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村預(yù)制板房是否存在安全隱患;房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修,各類(lèi)外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險(xiǎn),電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等;消防用電燃?xì)獍踩?,主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求,餐飲場(chǎng)所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等;房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等;建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等;施工工地安全,主要排查建設(shè)工程施工工地各類(lèi)臨時(shí)用房的場(chǎng)地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規(guī)使用低于A級(jí)要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.實(shí)施路徑
農(nóng)村分兩條路徑排查:村莊按照城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)和集鎮(zhèn)中心村、一般村的路徑排查;村莊內(nèi)房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮(zhèn)房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(特別是住宅改門(mén)店,城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋,“小飯桌”等)、人員密集場(chǎng)所、改擴(kuò)建活動(dòng)多發(fā)區(qū)域、違法違規(guī)改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋、老舊小區(qū)(含各類(lèi)棚戶區(qū)、危舊直管公房)及老舊房屋、其他房屋的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑,逐類(lèi)逐房列出清單,有序開(kāi)展全面排查。
3.逐步建立房屋檔案和數(shù)據(jù)平臺(tái)。
排查人員逐房填寫(xiě)信息采集表,建立城鄉(xiāng)房屋信息檔案。農(nóng)村房屋信息錄入國(guó)家管理平合,實(shí)行分類(lèi)編號(hào)登記。城多房屋信息錄入“數(shù)字房產(chǎn)”平臺(tái)。
(二)實(shí)施精準(zhǔn)整治。
各村、社區(qū)要按照“兩清單、一臺(tái)賬”,立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。
1、集中研判。包村干部會(huì)同各村、社區(qū)組織排查人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行集中研判,區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患。
對(duì)研判結(jié)果為安全的房屋、在農(nóng)村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。
對(duì)研判結(jié)果為一般安全隱患的住房,依據(jù)隱患清單,分類(lèi)提出整治清單。對(duì)研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,提出鑒定建議。
對(duì)研判結(jié)果為嚴(yán)重安全隱患的房屋,應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房。
2.安全鑒定。對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,存在嚴(yán)重安全隱患的住房以及無(wú)法確定隱患等級(jí)的房屋,委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定
對(duì)加建、改建、擴(kuò)建以及結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、6米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架,委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)施工的,全部進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,存在安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定,提出整治要求;無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)施工的,直接進(jìn)行安全鑒定。
3.分類(lèi)整治。根據(jù)研判和鑒定結(jié)果,列出隱患清單、整治清單,對(duì)照清單開(kāi)展整治,對(duì)重點(diǎn)隱患立查立改,確保及時(shí)消除安全隱患。
對(duì)存在一般安全隱患的房屋,對(duì)照清單,按要求限期整治;對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時(shí)消除安全隱患,對(duì)無(wú)法加固修繕的予以拆除。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑,以及違法違規(guī)加建、改建、擴(kuò)建造成安全隱患的違建部分,堅(jiān)決依法予以拆除。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為,移交相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。
4.整治驗(yàn)收。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安全患整治,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收;其他房屋安全隱患整治,由鎮(zhèn)安全隱患排查工作組組織驗(yàn)收??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要建立健全重點(diǎn)整治臺(tái)賬,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作,成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和各片片長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、包村干部為成員的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、工作保障和督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)辦,全面統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí),推進(jìn)部門(mén)信息共享。
各村、社區(qū)要按鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排,積極配合開(kāi)展排查整治工作。對(duì)本村、社區(qū)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點(diǎn)整治合賬,督促整治,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),閉環(huán)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)要履行首要責(zé)任,自覺(jué)接受鎮(zhèn)人民政府和村、社區(qū)的監(jiān)督檢查,提供真實(shí)的房屋建設(shè)資料,對(duì)照整治清單,按要求完成整治。
(一)安全排查整治范圍
此次行動(dòng)重點(diǎn)排查整治:賓館、飯店、浴室、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、校園、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)(含農(nóng)家樂(lè))、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。
(二)安全排查整治內(nèi)容
1、安全管理制度及安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及員工安全教育培訓(xùn)情況;安全責(zé)任是否認(rèn)真履行并得到落實(shí)。
2、證照是否齊全,是否超許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),安全生產(chǎn)、消防等項(xiàng)目手續(xù)是否齊備,相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入行政許可是否齊備。
3、消防驗(yàn)收情況以及消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備等配備是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否暢通等防火措施落實(shí)情況。
4、應(yīng)急預(yù)案編制及演練開(kāi)展情況。
5、其它應(yīng)需檢查的事項(xiàng)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
人員密集場(chǎng)所安全排查整治工作組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)湯談?chuàng)?,三產(chǎn)辦、派出所、八百工商所、教育中心校、醫(yī)院、民政辦、宣傳科等相關(guān)部門(mén)為成員單位。由三產(chǎn)辦牽頭組織實(shí)施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位需明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并指定一名業(yè)務(wù)員為聯(lián)絡(luò)員。
(二)責(zé)任分工
各成員單位按照職責(zé)分工,督促、指導(dǎo)、推進(jìn)工作,確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
各部門(mén)主要職責(zé):
(1)指導(dǎo)、督促村、社區(qū)按照方案部署推進(jìn)工作,對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。
(2)對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的人員密集場(chǎng)所安全隱患,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法或?qū)m?xiàng)執(zhí)法,推動(dòng)落實(shí)隱患整改。
(3)在各村、社區(qū)督促隱患整改的基礎(chǔ)上,對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的督促整改難度較大的隱患和問(wèn)題,鎮(zhèn)部門(mén)分工負(fù)責(zé)督促整改:派出所負(fù)責(zé)對(duì)賓館、網(wǎng)吧、飯店、浴室安全隱患以及人員密集場(chǎng)所消防安全隱患的督促整改和執(zhí)法工作。八百工商所負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管和執(zhí)法工作。三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、旅游景點(diǎn)(含景點(diǎn)農(nóng)家樂(lè))安全隱患的督促整改工作。教育中心校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園安全隱患的督促整改工作。建管所負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)站、碼頭安全隱患的督促整改工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所安全隱患的督促整改工作。民政辦負(fù)責(zé)敬老院安全隱患的督促整改工作。文體中心負(fù)責(zé)影劇院安全隱患的督促整改工作。宣傳科負(fù)責(zé)教堂安全隱患的督促整改工作。
各村、社區(qū)主要職責(zé):
1、依據(jù)行動(dòng)總體方案和人員密集場(chǎng)所排查整治行動(dòng)工作方案,分別制定各自轄區(qū)的排查整治行動(dòng)方案并布置落實(shí);成員人員密集場(chǎng)所安全排查整治行動(dòng)工作推進(jìn)小組,明確責(zé)任分工。
2、指導(dǎo)、督促所轄各村、社區(qū)直接開(kāi)展對(duì)人員密集場(chǎng)所基本情況的調(diào)查摸底工作,按照要求核實(shí)調(diào)查摸底表格。
3、指導(dǎo)、督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所對(duì)照調(diào)查摸底表各項(xiàng)要示進(jìn)行自查自糾。
4、將督促整改難度較大的隱患及時(shí)上報(bào)給工作組,并配合職能部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。
按照《__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全排查整治行動(dòng)總體工作方案》部署,分四個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署和基本信息普查階段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署,動(dòng)員各有關(guān)單位和相關(guān)部門(mén)積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)并明確各自職責(zé)和任務(wù)。
__月21日前,將《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》下發(fā)給各個(gè)村、社區(qū)及重點(diǎn)村和社區(qū)相關(guān)工作人員,明確填寫(xiě)要求,要求村、社區(qū)__月26日前必須發(fā)到所有下轄村、社區(qū)。
(二)調(diào)查摸底和自查自糾階段(__月27日-__月30日)
__月30日前,將梳理出人員密集場(chǎng)所“戶頭”下發(fā)至各村、社區(qū)。
__月21日前,各村、社區(qū)完成上門(mén)登記和核查整理工作,此過(guò)程中由本小組和鎮(zhèn)推進(jìn)小組給予指導(dǎo)、督促。
__月30日前,各村、社區(qū)完成《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》的核查、整理工作。
(三)屬地核查和部門(mén)核查階段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社區(qū)將《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》匯總后報(bào)給本專(zhuān)項(xiàng)工作組。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、需要本小組幫助督促整改的隱患和問(wèn)題明細(xì)等。
__月9日前,本組將各村、社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)匯總后后報(bào)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、幫助督促整改的隱患和問(wèn)題明細(xì)等。
在此階段,本小組各成員部門(mén)將依據(jù)各自職責(zé),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等形式推進(jìn)隱患整改。
(四)集中整治和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督查階段(__月20日-1月__日)
本專(zhuān)項(xiàng)工作組全面集中督促人員密集場(chǎng)所隱患的整改工作,配合鎮(zhèn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的一切難以整改的安全隱患及長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題形成切實(shí)可行的解決方案,促使安全隱患和問(wèn)題全部得到治理。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好落實(shí)。
各部門(mén)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)清人員密集場(chǎng)所安全工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)工作,扎實(shí)有效的推進(jìn)人員密集場(chǎng)所安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。確保把隱患查實(shí),把問(wèn)題找準(zhǔn),不走過(guò)場(chǎng),不流于形式。對(duì)在排查整治行動(dòng)中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、核查不認(rèn)真、排查不徹底和在排查整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故以及有較大影響的安全生產(chǎn)事故的部門(mén)單位,村(社區(qū))要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,取消其單位和責(zé)任人的年終各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,對(duì)其具體工作人員嚴(yán)肅處理。
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各村(公司)、社區(qū)及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患,有效遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭,防范較大事故的發(fā)生,促進(jìn)我街道安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念,牢固樹(shù)立“隱患就是事故,消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念,深入開(kāi)展以“生命工程”為載體的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,著力整治各類(lèi)事故隱患,為我街道經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”提供良好的安全保障。
三、排查治理對(duì)象
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是:?;贰熁ū?、機(jī)械制造、建筑施工、冷凍制冰等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施;旅游單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)。
(一)化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(二)機(jī)械制造、冷凍制冰和有限空間作業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。
(三)道路交通安全隱患排查治理工作由*派出所和開(kāi)發(fā)區(qū)治安大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(四)水上交通安全隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實(shí)施。
(五)印刷行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由社會(huì)事業(yè)辦牽頭組織實(shí)施。
(六)建筑施工領(lǐng)域、室外廣告隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實(shí)施。
(七)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。
(八)學(xué)校、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由社會(huì)事業(yè)辦牽頭組織實(shí)施。
(九)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由城區(qū)質(zhì)量所牽頭組織實(shí)施。
(十)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、廟宇安全隱患排查治理工作由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織實(shí)施。
(十一)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所和開(kāi)發(fā)區(qū)治安大隊(duì)牽頭組織實(shí)施
五、工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,動(dòng)員全體員工,深入開(kāi)展隱患排查工作;組織專(zhuān)業(yè)人員全面排點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患;加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的要求,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作,并確保資金落實(shí)到位,對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改;對(duì)重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于下一季度3日前向街道安監(jiān)中隊(duì)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報(bào)至街道安監(jiān)中隊(duì)和主管部門(mén)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門(mén)是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),密切配合,切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1、街道辦事處已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容,各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合責(zé)任制考核工作,認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認(rèn)真整改,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;要及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,積極開(kāi)展工礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)工作,建立和完善“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基層安全管理體系;同時(shí),要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全隱患排查治理機(jī)制,明確職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí);要定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3、各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查,建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案,督促有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
(三)進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患;對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書(shū),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)管,實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé),并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改;對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷(xiāo)號(hào)情況;完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。各村(公司)、社區(qū)要建立公共設(shè)施事故隱患檔案,并按照“五落實(shí)”的要求,加大投入,督促相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)隱患治理工作。
(四)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;要督促和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要以深化隱患排查治理工作為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;灰酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,更要注重治本,完善安全措施,強(qiáng)化制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立隱患登記和銷(xiāo)號(hào)制度,健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2009年4月上旬前)。在去年開(kāi)展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領(lǐng)域)深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。各村(公司)、社區(qū)要按照街道辦事處的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂工作方案,落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)、各村(公司)、社區(qū)深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于4月10日前報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(二)全面實(shí)施階段(2009年4月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過(guò)排查,建立完善隱患排查治理臺(tái)賬,并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類(lèi)、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以整改的,要排出整治計(jì)劃,落實(shí)整治資金和整治責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位,要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,加大整改力度,并向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
(三)督查驗(yàn)收階段(2009年11月至12月)。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門(mén)參加的督查組,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況等。請(qǐng)各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門(mén)于11月10日前將督查情況報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,街道安委會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合督查組,對(duì)各地開(kāi)展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果予以通報(bào)。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處成立辦事處主任任組長(zhǎng)的*街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。各村(公司)、社區(qū),相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織,及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題。要根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)分工,把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),全面排查。各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治,集中攻堅(jiān)整改,著力解決一批老大難問(wèn)題,嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各辦公室要加強(qiáng)同上級(jí)部門(mén)的溝通,真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化行政許可,嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。要把深化隱患排查治理與建立和完善以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái),夯實(shí)鎮(zhèn)街道、村居兩級(jí)安全管理基礎(chǔ)。要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),積極推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)分類(lèi)管理,切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
為進(jìn)一步落實(shí)20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,著力消除安全隱患,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的通知》(蘭政辦發(fā)[20*]42號(hào))文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和街道、村(社區(qū))及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保各級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患整改達(dá)到95%以上,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,全面完成*市下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、對(duì)象和范圍
主要是:礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所,“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
三、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,村(社區(qū))負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患,各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。
(一)礦山、化工、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備,電力行業(yè)、有限空間作業(yè)場(chǎng)所由邵衛(wèi)榮牽頭組織實(shí)施。
(二)道路交通事故多發(fā)地段、道路交通設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段、水上交通、建筑施工領(lǐng)域、城市公共交通、燃?xì)獍踩[患由徐慧斌牽頭組織實(shí)施。
(三)農(nóng)機(jī)、水利工程建設(shè)及漁業(yè)安全隱患由陳國(guó)明牽頭組織實(shí)施。
(四)學(xué)校、醫(yī)院行業(yè)由*牽頭組織實(shí)施。
(五)旅游行業(yè)由毛壽清牽頭組織實(shí)施。
(六)市區(qū)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全由湯躍東牽頭組織實(shí)施。
(七)*工作片由章少華牽頭組織實(shí)施。
(八)*工作片由何裕生牽頭組織實(shí)施。
以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦(一),郭良同志任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)工作。
五、實(shí)施步驟和措施
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月20日前)。村(社區(qū))按照街道的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案,明確責(zé)任,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。村(社區(qū))“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案于5月23日前報(bào)“街道安監(jiān)站”(聯(lián)系電話:*,傳真:*)。
(二)全面排查階段(20*年全年)
村(社區(qū))、有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性開(kāi)展隱患排查工作。4月底前,重點(diǎn)圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全,做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。四季度,針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過(guò)排查,建立完善隱患排查臺(tái)帳,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類(lèi)梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)重大安全隱患單位,要按照市安委辦《關(guān)于開(kāi)展20*年度重大事故隱患排查工作的通知》(蘭安委辦[20*]1號(hào))精神,及時(shí)上報(bào),市政府將視情進(jìn)行掛牌督辦。
(四)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。街道辦事處將組織由各相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合督查組,對(duì)村(社區(qū))開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查,主要內(nèi)容包括開(kāi)展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。村(社區(qū))于11月13日前將排查情況報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。村(社區(qū))、有關(guān)部門(mén)要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類(lèi)事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。村(社區(qū))、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本村、本部門(mén)實(shí)際,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái),全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。村(社區(qū))、有關(guān)部門(mén)要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī),既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,更要注重治本,完善政策措施,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,高層建筑、電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等數(shù)量不斷增加,雷電災(zāi)害已經(jīng)成為危機(jī)社會(huì)安全的主要?dú)庀鬄?zāi)害之
一。各級(jí)各部門(mén)一定要站在講政治、保安全、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),真正把防雷減災(zāi)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好防雷安全隱患排查治理工作
為做好防雷安全隱患排查治理工作,經(jīng)研究,決定成立辦事處防雷安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱防雷辦),辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作,辦公室主任由安監(jiān)辦主任許蕾擔(dān)任。各社區(qū)、新村及轄區(qū)相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定防雷安全隱患排查治理工作方案,責(zé)任明確,做好防雷安全隱患排查治理工作。
三、防雷安全隱患排查治理具體安排
(一)排查范圍
1.易燃易爆場(chǎng)所(包括煙花爆竹、液化氣、石油及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售場(chǎng)所);
2.重要公共設(shè)施(包括:計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信、廣播電視、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要設(shè)施);
3.公眾聚集場(chǎng)所(包括學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等);
4.高層建筑,尤其是大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程。
(二)排查內(nèi)容
1.防雷安全責(zé)任制、雷擊事故報(bào)告等工作制度的落實(shí)情況;
2.防雷工程施工是否由取得防雷相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工;
3.新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目防雷工程是否依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程是否進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
4.現(xiàn)有防雷設(shè)施是否按規(guī)定接受定期防雷安全檢測(cè),檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否按照要求進(jìn)行整改;
5.安裝使用的防雷設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是否按照法規(guī)要求進(jìn)行產(chǎn)品備案等。
(三)排查時(shí)間安排
本次防雷安全隱患排查治理時(shí)間為具體分為三個(gè)階段。
1.第一階段為現(xiàn)場(chǎng)排查階段(7月中旬至下旬)
從7月中旬開(kāi)始,各社區(qū),新村對(duì)轄區(qū)單位的防雷工作進(jìn)行調(diào)查摸底,認(rèn)真填寫(xiě)《防雷安全隱患排查治理情況調(diào)查》,7月22日將排查情況整理后交辦事處防雷辦進(jìn)行匯總上報(bào)。
2.第二階段為隱患治理階段(8月1日至31日)
各社區(qū),新村,在工作中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患要認(rèn)真指導(dǎo),并協(xié)助整改。暫時(shí)難以完成整改的單位,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),限期整改,并將隱患整改情況上報(bào)防雷辦。
3.第三階段為迎檢驗(yàn)收階段(9月1日至23日)
各社區(qū),新村,要認(rèn)真總結(jié)防雷工作中的經(jīng)驗(yàn),找出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位,繼續(xù)做好防雷日常化管理,防患于未然,迎接市、區(qū)防雷督導(dǎo)組對(duì)我辦防雷安全隱患治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
認(rèn)真落實(shí)道路交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任,規(guī)劃營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)和車(chē)輛通行秩序,進(jìn)一步明確職能部門(mén)職責(zé)任務(wù),有效治理道路交通安全隱患,切實(shí)提高廣大駕駛?cè)撕腿罕姷慕煌ò踩鲂幸庾R(shí),全面加強(qiáng)對(duì)橋梁、涵洞的隱患排查工作,通過(guò)開(kāi)展交通集中整治,使?fàn)I運(yùn)客車(chē)、校車(chē)、7座以上客車(chē)、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛交通違法行為進(jìn)一步減少,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,使全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
成立__鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由江洪兵任組長(zhǎng)、趙旭林任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、派出所、安監(jiān)站和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,(設(shè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦),由劉建雄兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)掌握排查治理動(dòng)態(tài)、建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳、督導(dǎo)檢查隱患整改情況等工作。
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查整治;
(二)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車(chē)管理;
(三)加強(qiáng)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛安全隱患排查整治;
(四)加強(qiáng)低速載貨汽車(chē)等車(chē)輛違法載客載人查處整治;
(一)排查整治道路安全隱患。要對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及安全設(shè)施進(jìn)行全面排查治理(附表一)。農(nóng)村道路主要排查沿線標(biāo)志、標(biāo)線是否完善,警示燈、警示樁等是否到位,是否存在視距不良路段、路口,臨河路段防護(hù)設(shè)施是否到位等。按照邊排查、邊治理的要求,對(duì)排查出的隱患路段要逐一建檔,逐一上報(bào),逐一整改,限期完成。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、各村(社區(qū)),派出所、安監(jiān)站配合,完成時(shí)限:6月底前。)
(二)排查整治重點(diǎn)車(chē)輛安全隱患。深入企業(yè)對(duì)貨車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行排查。對(duì)存在安全隱患的,通報(bào)企業(yè)或車(chē)主立即整改。對(duì)逾期未檢的車(chē)輛,督促運(yùn)輸企業(yè)或車(chē)主參加檢驗(yàn)。對(duì)轄區(qū)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行安全管理及排查整治(附表二)。對(duì)“校車(chē)”進(jìn)行摸底排查,對(duì)“校車(chē)”車(chē)主、駕駛?cè)恕④?chē)輛廠牌型號(hào)、年檢、參保、運(yùn)行時(shí)間、路線等情況逐一登記造冊(cè),確保不漏一校、不漏一人、不漏一車(chē),并層層簽訂交通安全責(zé)任書(shū)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、安監(jiān)站、轄區(qū)學(xué)校,派出所、各村(社區(qū))配合,完成時(shí)限:6月底前。)
(三)排查整治重點(diǎn)駕駛?cè)税踩[患。督促車(chē)輛所有人對(duì)駕駛?cè)巳粘0踩逃嘤?xùn)、交通違法處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理。加強(qiáng)交通安全宣傳,積極勸阻低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)等車(chē)輛違法載客載人。對(duì)不符合安全條件接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和制止,對(duì)不服從勸阻、制止的,移交公安、交通運(yùn)輸部門(mén)處理。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、各村(社區(qū))、轄區(qū)學(xué)校,派出所、安監(jiān)站配合,完成時(shí)限:6月底前。)
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全隱患排查治理是確?!熬糯蚓胖巍比〉脤?shí)效的關(guān)鍵,各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位要把開(kāi)展交通安全隱患排查整治作為當(dāng)前預(yù)防道路交通事故的重要措施,高度重視,狠抓落實(shí),按照排查整治重點(diǎn)和工作時(shí)限全力開(kāi)展工作,推動(dòng)隱患