時(shí)間：2023-10-12 09:39:01
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關(guān)鍵詞：中國；中亞國家；投資；合作
中圖分類號：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0001—05
一、中國與中亞國家投資合作現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）中亞國家51資（FDI）概況
中亞國家獨(dú)立后都經(jīng)歷了痛苦的“轉(zhuǎn)軌”過程，經(jīng)濟(jì)大規(guī)模衰退，迫切需要資本投入以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但國內(nèi)資本極度短缺；同時(shí)，中亞國家區(qū)域內(nèi)豐富的自然資源，尤其能源資源是吸引外資的關(guān)鍵因素，資源稟賦決定了中亞國家吸引外資的能力強(qiáng)度。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是中亞地區(qū)吸引外資最多的國家；其中，哈薩克斯坦已探明可采石油儲(chǔ)量4.8億噸（世界排名第10位），占中亞地區(qū)總儲(chǔ)量的80%，土庫曼斯坦天然氣儲(chǔ)量占中亞地區(qū)儲(chǔ)量的56%。據(jù)哈央行統(tǒng)計(jì)，1993—2009年哈薩克斯坦累計(jì)引進(jìn)外資（FDI）1080.46億美元，17年來年平均引進(jìn)外資63.56億美元，年平均增長32.73%。2005—2008年為哈引進(jìn)外資的高峰，平均年增幅為112.5%，2009年哈吸引外資126.49億美元，獲得內(nèi)陸發(fā)展中國家直接外資流入量的58%（2009年內(nèi)陸發(fā)展中國家直接外資流入量220億美元）；1996—2009年土庫曼斯坦平均每年吸引外資4.0629億美元，2009年吸引外資13.55億美元。相比之下，自然資源有限、高昂的運(yùn)輸成本、遠(yuǎn)離市場、潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國吸引外資的能力明顯較弱?？傮w來看，中亞國家吸引外資的能力日漸增強(qiáng)。
（二）中國對中亞國家投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我國對中亞國家的投資始于20世紀(jì)，投資的領(lǐng)域主要集中在石油勘探與開采、交通及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鉆井機(jī)械設(shè)備維修、化工、輕工、食品加工、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域；投資形式有合資或獨(dú)資建廠、工程承包等；投資主體以中小型企業(yè)為主，由于缺入，我國對土庫曼斯坦投資大幅提高，2009年中國對土庫曼斯坦直接投資流量也超過1億美元，達(dá)1.1968億美元。
但總體來說，我國對中亞國家的投資總額占中國對外投資總額的比重很小，約占中國對外投資總額的2%。
二是投資企業(yè)增多，投資領(lǐng)域多元化：投資領(lǐng)域主要涉及石油勘探開發(fā)、加油站網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電信、皮革加工、餐飲服務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域。
從中哈來看，目前，中哈之間投資合作項(xiàng)目最多，在哈薩克斯坦的中資企業(yè)有1500多家，哈薩克斯坦在華投資項(xiàng)目有70多個(gè)。目前中國在哈薩克斯坦較大型企業(yè)有：中國控股阿克糾賓斯克石油天然氣公司、哈薩克斯坦中國銀行、中國工商銀行阿拉木圖分行、中國一汽集團(tuán)與哈薩克斯坦“納伊扎”公司合辦汽車組裝廠、新疆輕工集團(tuán)的“新康番茄制品廠”等。中國對哈薩克斯坦直接投資主要投向油氣開采領(lǐng)域，據(jù)哈薩克斯坦央行公布的數(shù)據(jù)，截至2010年一季度末，中國累計(jì)對哈薩克斯坦直接投資40.825億美元，中國為哈薩克斯坦第9大投資來源國。
從中吉來看，目前在吉爾斯斯坦注冊的中國企業(yè)有500余家，正常經(jīng)營的158家，中國企業(yè)（獨(dú)資和合資）約占吉爾吉斯斯坦外國企業(yè)的10%。在吉爾吉斯斯坦投資的中國企業(yè)以非國有企業(yè)為主，投資規(guī)模較小，多在100萬美元以下，新疆企業(yè)占到中國在吉爾吉斯斯坦企業(yè)的一半以上。其投資領(lǐng)域涉及輕工、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源開采與冶煉、工程承包、通訊服務(wù)、運(yùn)輸、旅游等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。目前在吉爾吉斯斯坦較大的中國企業(yè)有：中吉合資的造紙廠、薩爾肯一烏蘇啤酒廠、楚河禽業(yè)生產(chǎn)股份公司、新疆德斯果汁廠、新疆大成亞歐投資公司等。
從中烏來看，中國在烏茲別克斯坦投資領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)灌溉、水電站建設(shè)、機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)、化工廠建設(shè)、煤氣表生產(chǎn)、油田作業(yè)開發(fā)、繅絲、小型拖拉機(jī)組裝、電信等。在烏茲別克斯坦較有影響的中國企業(yè)有：中信國際合作公司（化工、電力、農(nóng)業(yè)水利、交通領(lǐng)域等），華為、中興、上海貝爾公司（電信領(lǐng)域），中國電工設(shè)備總公司（機(jī)械、化工、農(nóng)田灌溉水利修復(fù)等）等；同時(shí)，借助土庫曼斯坦一烏茲別克斯坦一哈薩克斯坦一中國的天然氣管道項(xiàng)目的實(shí)施（2009年竣工），烏茲別克斯坦利用中方貸款實(shí)施了昆格勒純堿廠、德赫坎納巴德鉀肥廠以及在油氣、土壤改良、電力、電信領(lǐng)域的大項(xiàng)目。2011年4月中國央行與烏茲別克斯坦央行簽署一項(xiàng)金額為人民幣7億元（合1.06億美元）的雙邊貨幣互換協(xié)議，以促進(jìn)合作的進(jìn)一步發(fā)展。
從中塔來看，截止2007年1月，中國在塔吉克斯坦各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共實(shí)施近50個(gè)合作項(xiàng)目，有40多家中資企業(yè)在塔吉克斯坦開展業(yè)務(wù)。中國在塔吉克斯坦的投資以項(xiàng)目合作為主，中塔在通訊、農(nóng)業(yè)、公路改造、輸變電領(lǐng)域的大型合作項(xiàng)目成果顯著。
從中土來看，土庫曼斯坦是中亞五國中唯一非上合組織成員國。我國對土庫曼斯坦的投資起步晚，但發(fā)展較快，雙方近年來在能源領(lǐng)域（天然氣）的合作尤為突出。截止2008年8月，我國在土庫曼斯坦注冊的中資企業(yè)數(shù)量已達(dá)30家，正在落實(shí)的中方參與的投資項(xiàng)目49個(gè)，合同總金額12.849億美元和14.783億元人民幣（約2億美元），項(xiàng)目主要涉及油氣、化工、交通、電信、紡織、建筑等領(lǐng)域。
（三）中亞國家對我國投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.中亞國家對我國投資現(xiàn)狀。哈薩克斯坦：一個(gè)國家的對外投資能力與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，中亞五國中哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，具備了一定對外投資的能力。如2005年哈薩克斯坦對中國投資項(xiàng)目21個(gè)，合同金額2 405萬美元，實(shí)際使用金額233萬美元；2006年哈薩克斯坦對中國投資項(xiàng)目28個(gè)，合同金額649萬美元，實(shí)際使用金額333萬美元；2009年哈薩克斯坦對中直接投資實(shí)際使用金額2240萬美元。哈薩克斯坦對中國投資主要集中在新疆地區(qū)，主要以貿(mào)易企業(yè)為主，投資規(guī)模大多在百萬美元以下。
吉爾吉斯斯坦對中國的直接投資也主要集中在新疆地區(qū)，有合資、獨(dú)資企業(yè)或代表處10余家，涉及皮革加工、商貿(mào)和汽車維修等，2005年實(shí)際投資50多萬美元，2007年660萬美元，2008年464萬美元，2009年325萬美元。其他中亞國家對我國投資相對較少。
2.中亞國家對我國的投資特點(diǎn)。中亞國家對我國的投資具有以下特點(diǎn)：
一是整體來看，中亞國家仍然是外資的需求國，吸引外資的能力遠(yuǎn)大于投資能力。中亞國家油氣資源及其他礦產(chǎn)資源非常豐富，但加工工業(yè)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，這一特征揭示了為什么中亞國家對外投資僅集中于商貿(mào)、物流領(lǐng)域；中亞國家對外出口能源、礦產(chǎn)資源等原材料，進(jìn)口輕工業(yè)品和食品等消費(fèi)品，其他投資領(lǐng)域基本是空白。中亞國家對外投資目的主要是為了彌補(bǔ)其國內(nèi)消費(fèi)品市場的不足。
二是中亞國家中哈對我國投資最連續(xù)、投資最多，規(guī)模也較大。近年來吉爾吉斯斯坦對我國有連續(xù)的投資，但規(guī)模較小，起伏波動(dòng)較大；烏茲別克斯坦對我國的投資不連續(xù)、規(guī)模非常??；塔吉克斯坦和土庫曼斯坦對我國則僅有1—2筆小規(guī)模投資。
三是我國與中亞國家投資合作表現(xiàn)出明顯的單邊性，即以我國對中亞國家的投資為主，中亞國家目前主要還屬于資金需求國，多數(shù)國家不具備對外投資的能力。
除了中亞國家自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制外，還有其他因素影響著我國與中亞國家的投資合作。
二、影響中國與中亞國家投資合作的因素
與中亞國家的投資合作，以哈薩克斯坦為例，截止2010年底，在哈直接投資占前五位的國家分別是：荷蘭（275億美元，占哈引資總額的21.7%）；美國（204億美元，16.1%）；英國（104億美元，8.2%）；法國（74億美元，5.8%），意大利（53億美元，4.2%）。2010年中國（50.3億美元，3.9%）對哈薩克斯坦累計(jì)直接投資排名從上年的第九位上升至第七位。對比部分國家（中國、荷蘭、俄羅斯、日本和美國）對哈薩克斯坦國外直接投資的數(shù)據(jù)，分析這五個(gè)國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比，2001——2010年五個(gè)國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比平均值為49.54%，表明哈薩克斯坦進(jìn)行本國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對主要經(jīng)濟(jì)體的依賴程度很高，尤其是對歐盟國家和美國；在2008年全球金融危機(jī)后，美國對哈薩克斯坦FDI有所下降，但總體而言，仍占較大比重；歐盟國家對哈薩克斯坦的投資穩(wěn)步上升，中國和俄羅斯在平均占比為4.0%，但相對于西方發(fā)達(dá)國家，投資比重較低。
對比中亞國家所獲得FDI總量與中國對其直接投資所占比重，后者仍處在較低水平，究其原因，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重思考：第一，為了保障中國的能源戰(zhàn)略安全，應(yīng)強(qiáng)化中美、中俄、中國與中亞國家之間的合作與競爭的戰(zhàn)略部署，以符合中國的國家核心利益；第二，中亞國家區(qū)域內(nèi)宏觀層面政策體制多變，服務(wù)監(jiān)管與保障體系不規(guī)范或者缺失，導(dǎo)致其引資能力降低。與中亞國家合作過程中，應(yīng)加強(qiáng)對其當(dāng)?shù)胤杉軜?gòu)、行業(yè)規(guī)范、投資企業(yè)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)責(zé)任的深入研究；第三，從國家層面看，中國應(yīng)高度重視對中亞國家投資總體戰(zhàn)略的研究以及區(qū)位、行業(yè)選擇、對外投資保險(xiǎn)制度等方面的研究；第四，從微觀層面看，投資企業(yè)實(shí)體的資產(chǎn)總量規(guī)模，經(jīng)營管理水平，風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱。為此應(yīng)加強(qiáng)對東道國與投資相關(guān)的政策、法規(guī)深入了解，從而盡可能地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
具體來看，影響中國與中亞國家投資合作的主要因素如下：
（一）大國在中亞的博弈，增加了中國投資的不確定性
中亞國家位于歐亞大陸的中心地帶，蘊(yùn)含著豐富的自然資源，具有重要的地緣政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，使其成為世界大國博弈的焦點(diǎn)。從俄羅斯來看，由于歷史原因中亞國家是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，從政治、安全、軍事到經(jīng)濟(jì)，俄羅斯對中亞國家的發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和迅速發(fā)展，俄羅斯開始加大對中亞國家的投資，強(qiáng)化對中亞國家的影響。同時(shí)，俄羅斯對我國在中亞的投資尤其是能源領(lǐng)域的投資非常敏感。俄羅斯力圖從生產(chǎn)、輸出等環(huán)節(jié)控制中亞國家的油氣資源。中亞天然氣管道的開建使得俄羅斯擔(dān)心失去對中亞國家的控制。俄羅斯把中國與中亞國家的能源合作不僅僅看做是經(jīng)濟(jì)問題，還是地緣政治和安全問題。
從美國來看，蘇聯(lián)解體后，美國在政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事上對中亞進(jìn)行了全面滲透。美國的中亞戰(zhàn)略目標(biāo)非常明確，一是對中俄實(shí)施戰(zhàn)略包圍，更牢固地控制住歐亞大陸；二是爭奪中亞的油氣資源，確保美國能源安全；三是遏制伊斯蘭勢力的擴(kuò)張。中亞國家在經(jīng)濟(jì)上也有賴于美國，希望得到其更多的投資和貸款以幫助本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國在加強(qiáng)對中亞國家的經(jīng)濟(jì)滲透，美國目前是中亞國家最大的投資者。美國在中亞的投資主要流向了哈薩克斯坦，用于資源開發(fā)。如據(jù)哈薩克斯坦央行公布的數(shù)據(jù)，1993年至2010年美國累計(jì)對哈薩克斯坦投資204.46億美元，位居第二（哈薩克斯坦第一大投資來源國是荷蘭，累計(jì)對哈薩克斯坦投資275.53億美元）。美國是烏茲別克斯坦的關(guān)鍵投資國，是烏茲別克斯坦采礦、石油天然氣、農(nóng)業(yè)機(jī)器制造、食品和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的最大投資者。
此外，歐盟、日本、韓國、土耳其等國也積極向中亞國家投資?？梢姡髧谥衼唶业牟┺?，增加了中國投資的不確定性。
（二）中亞國家投資環(huán)境欠佳，影響了其投資的安全性
投資安全是保障投資回報(bào)的必要條件。中亞國家的投資環(huán)境欠佳，極大地影響了我國在中亞國家的投資安全，投資回報(bào)難以保障。一方面中亞地區(qū)是“”和恐怖活動(dòng)猖獗的地區(qū)，雖然9·11事件后，該地區(qū)的社會(huì)政治環(huán)境總體趨于穩(wěn)定，但恐怖活動(dòng)并未根除，在該地區(qū)投資仍然較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面中亞各國的政策法規(guī)還不完善，政策制定和執(zhí)行都具有很強(qiáng)的隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。如，哈薩克斯坦對外籍員工申請勞動(dòng)許可的規(guī)定就是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外籍員工申請勞動(dòng)許可的數(shù)量限制系統(tǒng)，該系統(tǒng)每年根據(jù)全國總勞動(dòng)力數(shù)量限定發(fā)放許可的配額。據(jù)許多在哈薩克斯坦投資經(jīng)營的企業(yè)反映，哈政府經(jīng)常毫無理由地拒絕給公司經(jīng)理人員和技術(shù)人員發(fā)放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這一規(guī)定給外國投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不利影響。
（三）中亞國家加大對本國資源的控制，增加了投資難度
近年來，中亞國家加大了對本國資源的控制，提高了外資的進(jìn)入門檻，哈薩克斯坦是典型的案例。2005年，哈薩克斯坦國會(huì)通過了一項(xiàng)新的法案，規(guī)定：注冊地不在哈薩克斯坦但資產(chǎn)在哈國境內(nèi)的石油天然氣公司在轉(zhuǎn)讓股份時(shí)，必須獲得哈薩克斯坦政府的批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，國家不僅可以優(yōu)先購買礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購買能對該企業(yè)直接或間接做出決策影響的企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或股份。哈薩克斯坦的做法不僅對企業(yè)利益造成損害，對外國投資者進(jìn)入和退出哈薩克斯坦礦業(yè)，尤其是收購哈薩克斯坦國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)。
（四）中亞國家對中國的復(fù)雜心態(tài)，影響雙邊投資合作
中亞國家對中國的崛起懷著復(fù)雜的心態(tài)。一方面中亞國家希望從中國得到經(jīng)濟(jì)、安全方面的幫助；另一方面又擔(dān)心中國的崛起給自己帶來傷害。這種復(fù)雜的心態(tài)已經(jīng)影響了我國與中亞國家投資合作的深入。中亞國家對我國的擔(dān)心主要有以下幾個(gè)方面：“中國”在中亞國家中具有一定的影響，在哈薩克斯坦的流行程度勝于中亞其他國家，我國對中亞國家能源和資源投資的集中化，更助長了“中國資源”的氣焰；擔(dān)心中國“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，使得中亞國家成為中國的“經(jīng)濟(jì)附庸”；中亞國家少數(shù)具有極端民族主義傾向的學(xué)者對中國對中亞國家的勞務(wù)輸出持偏激觀點(diǎn)，使得中亞國家對中國心懷戒備。
三、加強(qiáng)中國與中亞國家區(qū)域投資合作的對策建議
從以上我國與中亞國家投資合作的分析來看，目前雙邊的投資合作水平明顯落后于貿(mào)易合作水平。因此，要提高我國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水平，就必須要加強(qiáng)與中亞國家的投資合作，發(fā)揮投資“助推器”的作用。
（一）明確中國對中亞國家的投資思路，確定投資戰(zhàn)略
我國對中亞國家的投資尚缺乏明晰的思路和總體戰(zhàn)略。1994年4月26日，當(dāng)時(shí)的總理在哈薩克斯坦前首都阿拉木圖就發(fā)展中國和中亞國家經(jīng)濟(jì)合作問題提出了六點(diǎn)主張，其中第三條內(nèi)容是：從實(shí)際出發(fā)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。經(jīng)濟(jì)合作要充分考慮市場需求，要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和原材料優(yōu)勢，使產(chǎn)品有競爭力。要充分發(fā)揮信譽(yù)好、有實(shí)力的大企業(yè)的作用。這表明了中國政府鼓勵(lì)本國企業(yè)去中亞投資的態(tài)度，確定了中國到中亞國家的投資原則。
進(jìn)入新世紀(jì)后，我國政府鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)，采取合資、獨(dú)資、聯(lián)營等形式開展跨國經(jīng)營，積極擴(kuò)大海外投資。這可以看做是中國企業(yè)走向中亞市場的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略。但這些原則和戰(zhàn)略過于籠統(tǒng)宏觀，較之西方等國家對中亞國家從經(jīng)濟(jì)、安全到人文方面，從宏觀到微觀，滲透式合作方式，我國有明顯的差距。
當(dāng)前，國際政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展態(tài)勢均存在眾多不穩(wěn)定因素，發(fā)展方向不明朗。我國在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家核心利益的基礎(chǔ)上，要深入認(rèn)識中亞地區(qū)在我國國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的戰(zhàn)略地位，做到海陸并舉（海基以東部沿海地區(qū)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為主，陸基可以包括中國與中亞國家的戰(zhàn)略合作、中國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作以及中國向南亞次大陸的戰(zhàn)略延伸）；在國家層面上，面對多極化國際政治、經(jīng)濟(jì)格局，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行多極化、多層次的戰(zhàn)略目標(biāo)體系構(gòu)建。
（二）增強(qiáng)政治互信，加大生產(chǎn)型投資
中國以能源開發(fā)為主的投資助長了“中國”在中亞地區(qū)的流行，對我國與中亞國家進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了不利影響。因此為增強(qiáng)雙邊政治互信，今后應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與中亞國家在非能源領(lǐng)域的合作，加大對中亞國家的生產(chǎn)型投資，密切雙邊在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。中亞國家也希望得到中國對其生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，如哈薩克斯坦總體納扎爾巴耶夫2006年訪華時(shí)，就曾正式要求中國向哈薩克斯坦能源和原材料以外的工業(yè)部門投資。
中亞諸國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，并不僅僅把國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向定位于資源與原材料輸出國地位，也寄希望于發(fā)展結(jié)構(gòu)完整的民族經(jīng)濟(jì)。因此，我國與中亞國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作過程中，需認(rèn)真分析中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，尋找更多的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作的契合點(diǎn)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。
（三）依托上海合作組織，建立區(qū)域投資機(jī)制
依托上海合作組織這個(gè)平臺，充分發(fā)揮上海合作組織銀行聯(lián)合體的作用，為區(qū)域投資合作提供金融支持。如建立中亞區(qū)域投資合作基金，建立投資銀行，解決資金來源問題；建立投資鼓勵(lì)機(jī)制，改善投資引進(jìn)國的環(huán)境；建立投資保障機(jī)制，保障投資安全。
近年來上合組織把進(jìn)一步開展合作的優(yōu)先方向確定為“安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文合作”，在發(fā)展組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作方面取得了一系列的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)和金融成為當(dāng)前以及今后的主要合作議題。
（四）貫徹和體現(xiàn)“雙贏”和“多贏”原則
我國對中亞國家的投資要貫徹和體現(xiàn)“雙贏”和“多贏”的合作原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利，與中亞國家形成“你中有我、我中有你”的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
國家層面雙邊經(jīng)濟(jì)合作過程中，深入分析雙方的資源、資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的相對競爭優(yōu)勢，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)識雙方經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)特性，切實(shí)推動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。地區(qū)層面多邊組織間，尤其在上海合作組織框架內(nèi)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中，積極發(fā)展與俄羅斯為首的多個(gè)地區(qū)性合作組織（如：集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體：統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、俄白哈關(guān)稅同盟）間的聯(lián)系與溝通，關(guān)注中亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（當(dāng)前由“俄白哈關(guān)稅同盟”形式發(fā)展的階段性目標(biāo)）的發(fā)展態(tài)勢，做好相應(yīng)的戰(zhàn)略分析，把中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略納入到我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略思維中予以重視。世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)戰(zhàn)略層面，發(fā)展中亞作為連接?xùn)|西方、獨(dú)特的地緣政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和紐帶作用，深刻認(rèn)識今后一個(gè)時(shí)期中亞地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，平衡各方力量，為中國和平崛起營造一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
基金項(xiàng)目：2009年新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“國際金融危機(jī)背景下深化中國與中亞國家經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)對研究——基于金融合作與能源合作視角”（09BJL006）；2011年教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國與中亞地區(qū)國家關(guān)系研究”。
自亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來，東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。日本經(jīng)濟(jì)的十年不景氣、美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的衰退以及日元對美元匯率的下跌為東亞經(jīng)濟(jì)的重振投下了長長的陰影。中國作為一個(gè)制造業(yè)大國的興起則使東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景增加了幾分不確定性。面對21 世紀(jì)的挑戰(zhàn)，東亞經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為東亞國家的重要課題。
日本是亞洲第一經(jīng)濟(jì)大國，世界第二經(jīng)濟(jì)大國。中國是亞洲第二經(jīng)濟(jì)大國，世界第一人口大國。日中兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國經(jīng)濟(jì)有著高度的互補(bǔ)性。對于中日兩國來說，合作則兩利，不合作則兩敗俱傷。中日兩國的經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。
本文第一節(jié)討論東亞經(jīng)濟(jì)合作的歷史與當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)。第二節(jié)討論日中兩國經(jīng)濟(jì)合作的歷史與現(xiàn)狀。第三節(jié)介紹中國政府對建立FTA 的態(tài)度。第四節(jié)討論東亞金融合作問題。最后是簡單結(jié)論。
第一節(jié) 東亞經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)模式與當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)
在過去幾十年中，“亞洲奇跡”除了應(yīng)歸功于東亞各經(jīng)濟(jì)體的對內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策（世界銀行，1993） 外，東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作也功不可沒。這種合作是以日本主導(dǎo)的“雁行模式”為主要特征的?！把阈心Ｊ健钡幕疽厥牵焊鲊鶕?jù)自身的資源稟賦生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。按收入水平由高到低排列，不同國家按產(chǎn)品的高度化程度，分別主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品。不同收入水平的國家形成高度化不等的產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)。收入水平較高的國家為收入水平較低的國家提供資本和技術(shù)，而后者則為前者提供勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。另一種重要的合作形式是：高收入國家提供資本和技術(shù)密集較高的中間產(chǎn)品而低收入水平國家則從事勞動(dòng)密集的來料加工或組裝和裝配，隨著收入水平的提高比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移有關(guān)國家將相應(yīng)實(shí)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)的提升。（1）
“雁行模式”的維持需要滿足一系列條件，其中包括：
＊對于具有不同比較優(yōu)勢的國家所出口的不同產(chǎn)品有足夠的需求；
＊后進(jìn)國家對資本品和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求能夠得到滿足；
＊在貿(mào)易伙伴之間存在適當(dāng)且相對穩(wěn)定的匯率安排；
＊相關(guān)各國都能維持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度；
＊相關(guān)國家之間能夠維持國際收支的大體平衡（在短期內(nèi)是國際收支平衡，在長期內(nèi)是經(jīng)常項(xiàng)目的平衡）。
但是，由于東亞地區(qū)自90 年代以來所發(fā)生的一系列變化，前述條件已經(jīng)難以維持。
首先，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期不景氣，至今仍看不出恢復(fù)增長的希望。東亞地區(qū)其他國家希望日本能夠繼續(xù)吸納本國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集產(chǎn)品（如紡織品、成衣等），以及某些資本密集度和技術(shù)密集度較低的產(chǎn)品（如彩電、冰箱和洗衣機(jī)等）。日本經(jīng)濟(jì)長期處于不景氣狀態(tài)，使東亞其他國家很難實(shí)現(xiàn)對日出口的增長。為了保持“雁行模式”的隊(duì)形，日本除應(yīng)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度外，還應(yīng)該使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整。但是，在過去十年中，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分緩慢。在對東亞其它國家出口的吸收能力明顯削弱的同時(shí)，日本對東亞其它國家的資本輸出也明顯減少。日本經(jīng)濟(jì)的長期停滯使東亞通過垂直分工，作為一個(gè)整體維持較高經(jīng)濟(jì)增長速度的模式遭到致命打擊?！邦^雁”的停飛使整個(gè)雁隊(duì)形成“失速”落地。
其次，自1985 年P(guān)laza Accord 以來，日元對美元的持續(xù)升值，大大推動(dòng)了日本企業(yè)對東亞其他國家和地區(qū)的直接投資，同時(shí)也使實(shí)行釘住美元匯率制度的東亞其他國家在保持貨幣和金融穩(wěn)定的同時(shí)，增加了對日本和其他一些國家的出口。但是，自90 年代中期以來，局勢發(fā)生了重要變化。先是，由于日本國內(nèi)發(fā)生金融危機(jī)，日本銀行資金大幅度回流。而后，特別是1998 年以后，日元對美元持續(xù)貶值（有時(shí)是大幅度貶值）。東亞其他國家的出口，特別是對日本的出口受到嚴(yán)重不利影響。日元的貶值加速了“雁行模式”的解體。日元貶值大大削弱了日元在東亞地區(qū)的地位，而日元地位削弱所造成的金融不穩(wěn)定不但嚴(yán)重影響了東亞其他國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也嚴(yán)重影響了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
再次，中國作為一個(gè)出口大國興起很可能成為使“雁行模式”解體的最后一根稻草（？是最后一根稻草還是致命一擊？或，是“雁行模式”的致命一擊，但卻是東亞的救命稻草？）。首先，中國擁有取之不盡用之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上的優(yōu)勢是難有其匹的。其次，中國擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的工程師和技術(shù)工人隊(duì)伍。在某些高科技領(lǐng)域甚至可以同世界最發(fā)達(dá)國家一爭高下。再次，由于地域廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從沿海到內(nèi)陸呈現(xiàn)出由高到低的明顯的發(fā)展梯度。東部沿海城市，如上海，其發(fā)達(dá)程度在許多方面已不讓香港特區(qū)、臺北。而西部內(nèi)陸地區(qū)的落后程度則不讓東亞最落后的國家。當(dāng)東南沿海地區(qū)因工資水平上升而喪失生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的比較優(yōu)勢后，中、西部地區(qū)(或來自這些地區(qū)的勞工)將能很快彌補(bǔ)東南沿海地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級留出的空間。因而，在已經(jīng)進(jìn)入某種資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之后，中國仍將能長時(shí)間保持在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢。最后，雖然人均收入很低，但由于人口眾多，中國有著世界上最為廣大的市場，對外國投資者具有巨大的吸引力。中國作為世界制造業(yè)大國的興起是不可避免的。中國巨大的出口潛力和對直接投資的吸引力引起東亞其他國家的嚴(yán)重憂慮是一件很自然的事。
面對日本經(jīng)濟(jì)的長期停滯、日元的不斷貶值和中國的崛起，傳統(tǒng)的“雁行模式”受到嚴(yán)重沖擊。東亞國家確實(shí)需要對東亞地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)合作的道路做出選擇。目前，我們可以看到在東亞重新尋找發(fā)展和合作道路的種種趨向。中國加入WTO 表明，中國支持多邊的和全球的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中國積極參與APEC 這一事實(shí)表明，中國也支持跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。但是，作為東亞國家，中國最為重視的是發(fā)展同東亞各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作并最終實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。中國支持建立東亞FTA 和參與建立東盟10 plus 中國FTA，表明了中國的這種意愿。中國希望，經(jīng)過幾十年的努力，一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體或亞洲經(jīng)濟(jì)共同體將能夠在世界東方崛起，同歐洲經(jīng)濟(jì)共同體以及美國（或未來的“美洲經(jīng)濟(jì)共同”）一起成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。
第二節(jié) 日中兩國的經(jīng)濟(jì)合作
在東亞經(jīng)濟(jì)合作問題上，日中經(jīng)濟(jì)合作占據(jù)著最為重要的位置。事實(shí)上，在過去二十幾年中，日本始終是中國最重要的貿(mào)易伙伴。日中貿(mào)易是中國參與國際分工的重要途徑。日本是中國最重要的進(jìn)口來源國和第二大出口對象國。在過去十年中，這種關(guān)系進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。1999 年，日本在中國的出口份額中由1990 年的14. 5％ 上升到20.5％。 日本對中國的出口在日本的出口份額中也由1990 年的2.1％ 上升到1999 年的5.6 ％。從1990 年到1999年中國從日本的進(jìn)口增長了33％。 中國從日本的進(jìn)口在中國進(jìn)口總額中所占比重由1990年的18.1％ 上升到1999 年的23.3％。 中國在日本進(jìn)口總額中的比重也由1990 年的5.4％上升到1999 年的14.6％。 在2000 年，日中貿(mào)易仍然保持了良好的勢頭（表1）。 與此同時(shí)，日本也是中國最重要的投資來源國之一。在過去10 年中，日本對華投資一直名列中國投資來源國的第二位或第三位。
表1. China’s Major Trading Partners in 2000 ($US bil)
Total trade
China’s exports
China’s imports
Total
474.3
249.2
225.1
Japan
83.2
41.7
41.5
US
75.5
52.1
22.4
EU
69.0
38.2
30.9
HK
54.0
44.5
9.4
ASEAN
39.5
17.3
22.2
Korea
34.5
11.3
23.2
Taiwan
30.5
5.0
25.2
Australia
8.5
3.4
5.0
Russia
8.0
2.2
5.8
Canada 6.9
3.2
3.8
資料來源：中華人民共和國海關(guān)總署，中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001 年。
一、建立中華自由貿(mào)易區(qū)
作為政治大國和經(jīng)濟(jì)大國，無論是從全球還是從地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四地建立自由貿(mào)易區(qū)有利于兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，是順應(yīng)歷史潮流的舉措。兩岸四地同為中國人，彼此間的互補(bǔ)遠(yuǎn)大于競爭。作為腹地的祖國大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，龐大的消費(fèi)人口和市場，多層次的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為兩岸四地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)提供了巨大的空間和機(jī)會(huì)。因而建立中華自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)成為新世紀(jì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要選擇。
二、以周邊睦鄰成員國為重點(diǎn)，積極推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
亞太地區(qū)是21世紀(jì)最具經(jīng)濟(jì)活力最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)實(shí)體。中國作為亞太最大的發(fā)展中國家，有必要謀求與周邊國家形成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。具體來看，要進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，按既定目標(biāo)建立“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)，以此為中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供重要的依托和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；積極推進(jìn)中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，并探討中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的方式方法。為此，應(yīng)進(jìn)一步參與APEC的活動(dòng)，爭取在制定有關(guān)規(guī)定中有更多的發(fā)言，更加主動(dòng)地倡議和提出各種富有戰(zhàn)略型、前瞻性的議題，增大在重要合作議題上的聲音和分量，以充分維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。積極倡導(dǎo)建立維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展睦鄰友好合作的新型區(qū)域合作模式，并側(cè)重加強(qiáng)次區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作，如環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈等。
三、構(gòu)筑多元重心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式
多元重心的區(qū)域合作模式正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的趨勢。中國應(yīng)謀求在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)由單一重心模式向多元重心模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)依存度和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的強(qiáng)弱，可將中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的格局分為三個(gè)層次。第一層次：與中國互補(bǔ)性最強(qiáng)，地緣、人文優(yōu)勢條件最佳。范圍包括臺港澳在內(nèi)的中華經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈、北美經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈。第二層次：與中國的互補(bǔ)性較強(qiáng)，地緣、人文條件良好。范圍大體包括東南亞經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、中亞經(jīng)濟(jì)圈、西亞經(jīng)濟(jì)圈。第三層次：與我國的互補(bǔ)性弱，地緣、人文條件一般。范圍大致包括中東、非洲、拉美和某些獨(dú)聯(lián)體國家、東歐諸國，這一層次與中國的合作關(guān)系較弱。顯然第一層次是中國開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)地區(qū)。而第二層次的東南亞經(jīng)濟(jì)圈處于亞太地區(qū)，也是中國開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。從總體看，中國應(yīng)以兩岸四地為核心，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程，加強(qiáng)與亞太經(jīng)合成員間的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)在各個(gè)戰(zhàn)略方向上推進(jìn)不同的合作方式。向北推動(dòng)與俄羅斯及東北亞的區(qū)域合作進(jìn)程，由優(yōu)惠貿(mào)易和項(xiàng)目開發(fā)向更高層次合作方式過渡，積極籌劃東北亞自由貿(mào)易區(qū)；向南推動(dòng)中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，構(gòu)建東南亞次區(qū)域合作區(qū)域圈；向西借助上海合作組織發(fā)展與中亞五國的多邊合作；向西南謀求與南亞各國發(fā)展密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為今后深化雙邊合作奠定基礎(chǔ)。
四、正確處理大國之間的關(guān)系，積極推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的進(jìn)展與大國的推動(dòng)是密切相關(guān)的。歐盟的發(fā)展離不開法德兩個(gè)大國的推動(dòng)。北美自由貿(mào)易區(qū)也是在美國的積極推動(dòng)下促成的。兩者都經(jīng)歷了由大國牽頭，逐步擴(kuò)大升級的道路。中國作為地區(qū)和世界大國，應(yīng)積極參與推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。在亞洲地區(qū)大國關(guān)系十分復(fù)雜，中日、日韓、中國與東盟以及日本與東盟之間都存在著一定的戒備心理和緊張關(guān)系，而且都想在區(qū)域一體化中掌握主導(dǎo)權(quán)，這種基于本國利益而產(chǎn)生的相互猜忌和戒備心理會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。因此，中國作為錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系中的重要角色，應(yīng)首先妥善處理與大國的關(guān)系，積極倡導(dǎo)互信機(jī)制。
五、不斷提高我國的國際競爭能力和綜合國力
關(guān)鍵詞：東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；中國；發(fā)展戰(zhàn)略
20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，其在東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)中的重要性大為提高。世貿(mào)組織的加入，為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著中國的改革開放已提升到更高水平和發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，顯示了其發(fā)展?jié)摿?。作為大國，中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮著穩(wěn)定器、推動(dòng)器、加速器的作用。東亞各國在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)的同時(shí)，開始憧憬一個(gè)與歐洲、北美并駕齊驅(qū)的第三經(jīng)濟(jì)體系――東亞經(jīng)濟(jì)一體化，中國的參與程度決定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的成敗，中國的發(fā)展戰(zhàn)略將對此發(fā)揮重要影響。
1．?dāng)U大對外開放，加強(qiáng)自身建設(shè)，參與和創(chuàng)造“多贏”的合作渠道
長期改革開放，使中國成為推動(dòng)?xùn)|亞和平與發(fā)展的重要力量。中國是東亞地區(qū)最大的進(jìn)口國和全球吸引外國直接投資（FDI ）最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家，這極大加強(qiáng)了東亞地區(qū)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但中國畢竟還是發(fā)展中國家，市場結(jié)構(gòu)和相應(yīng)制度還需進(jìn)一步完善，這需要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，充分利用全球化使生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的機(jī)遇，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高參與國際經(jīng)濟(jì)分工和交換的程度，大膽吸收國外資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，多渠道促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力。大力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，把科學(xué)和教育放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位?！懊鎸?jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、增加國際競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民素質(zhì)的提高?！?⑴對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到其對于更深入促進(jìn)我國改革開放、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和維持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要意義，根據(jù)有利原則、互惠原則，在經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)效益分析和全方位論證之后，制定我國參與區(qū)域乃至全球性經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略。同時(shí)要處理好各種利益關(guān)系，要做到總攬大局，加速提高本國經(jīng)濟(jì)水平。充分、積極、主動(dòng)地參與和建設(shè)對我國利益最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，大力推進(jìn)“東盟――中國自由貿(mào)易區(qū)”的談判和創(chuàng)立，促進(jìn)制度化的“10+3”合作，積極推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程。
2．加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，促進(jìn)東亞貨幣一體化
在東亞諸國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不斷走向繁榮的形勢下，各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上需要加強(qiáng)區(qū)域合作，以開拓國外市場，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)利用本區(qū)域的整體力量與歐美相抗衡，爭取盡可能有力的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。而且東亞金融危機(jī)的沖擊也是東亞各國更加認(rèn)識到加強(qiáng)區(qū)域合作的重要性，這也就產(chǎn)生了進(jìn)行區(qū)域貨幣合作的要求。區(qū)域性貨幣合作與貨幣一體化的發(fā)展將成為維系世界金融穩(wěn)定的主要基礎(chǔ)，東亞作為世界經(jīng)濟(jì)重要一極，要享受經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化所帶來的利益，進(jìn)行貨幣合作是一個(gè)不可少的手段，要防范經(jīng)濟(jì)全球化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，貨幣合作乃至貨幣一體化是東亞的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著經(jīng)濟(jì)金融的全球化和區(qū)域化，東亞各國之間經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)系越來越緊密，東亞各國面臨的問題越來越復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)越來越大。在未來的幾十年，東亞仍將是金融危機(jī)的高發(fā)區(qū)。東亞地區(qū)無核心貨幣，易使東亞金融與貨幣市場發(fā)生動(dòng)蕩，潛伏著金融風(fēng)險(xiǎn)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，它對東亞乃至世界的重要性是不言而喻的。在東亞金融危機(jī)中，中國承諾不讓匯率貶值，其言行一致的大國風(fēng)范給世界各國留下了極好的印象。穩(wěn)定和發(fā)展東亞金融市場，中國理應(yīng)發(fā)揮自己的重要作用。不僅要夯實(shí)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，同國際金融接軌，加強(qiáng)自我防御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要參與東亞各國貨幣和金融合作管理，實(shí)行東亞統(tǒng)一貨幣的工作?！霸诿绹磥?，沒有中國的參與，任何一種新的亞洲貨幣基金都不可能對國際貨幣基金組織的全球體系形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在國際政治地位上，中國是聯(lián)合國五個(gè)常任理事國之一，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)地位，中國都有實(shí)力發(fā)揮東亞貨幣合作制度建設(shè)的領(lǐng)頭羊作用。對于中國來講，必須做好兩件事：一是消除東亞各國對中國的顧慮(擔(dān)心中國大國主義和中國地區(qū)威脅)；二是中國必須致力保持物價(jià)穩(wěn)定，貨幣幣值穩(wěn)定，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，贏得國內(nèi)、國際聲譽(yù)?！雹飘?dāng)然，單極領(lǐng)導(dǎo)的東亞貨幣合作難以進(jìn)行深層次的合作，中國要聯(lián)合日本、東亞多國共同努力、共同推進(jìn)。
3、推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣戰(zhàn)略
中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和潛在的巨大經(jīng)濟(jì)能力能夠推進(jìn)東亞各國共同事業(yè)的完成。在推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣戰(zhàn)略是重中之重。“它包括南北兩方面：在南部，建設(shè)中國與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由區(qū)，積極主導(dǎo)湄公河流域的國際合作開發(fā)，推進(jìn)“克農(nóng)運(yùn)河”的開發(fā)建設(shè)，增進(jìn)南線海路安全；在北部，將中國的‘環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈’建設(shè)成為東北亞的產(chǎn)業(yè)制造中心和金融投資的中心，使中國的整個(gè)東部經(jīng)濟(jì)成為東亞經(jīng)濟(jì)體系的大陸橋梁和重心所在?！雹?/p>
伴隨經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，中國對東南亞各國經(jīng)濟(jì)影響力明顯增強(qiáng)，積極與東盟就建立自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議，積極開展同中南半島各國就共同開發(fā)湄公河達(dá)成一致，由中國主導(dǎo)開發(fā)湄公河已成定案。中國同有關(guān)各國共建縱貫中南半島的鐵路和水陸交通，開發(fā)水力資源等，這將大大改善相關(guān)各國的經(jīng)濟(jì)地貌，推進(jìn)這一地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)地緣格局的形成?！翱宿r(nóng)運(yùn)河”的修建將大大推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)落后國家的發(fā)展，推進(jìn)中國、印度等周邊國對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，在增進(jìn)東南亞經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，進(jìn)而增進(jìn)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)安全。通過壯大東南亞地區(qū)的陸路經(jīng)濟(jì)與海路經(jīng)濟(jì)，從而形成一個(gè)大的環(huán)南中國海的經(jīng)濟(jì)圈。就東北亞而言，中國地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略核心在于建設(shè)“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，全面吸收日韓的產(chǎn)業(yè)資源和金融投資，壯大華北經(jīng)濟(jì)和東北經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國東部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)而向西部漸次擴(kuò)展，形成全中國超大市場經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心在于發(fā)揮中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，吸引日韓資金技術(shù)，使中國的“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”成為托起中國華北與東北經(jīng)濟(jì)的中心，進(jìn)而形成由中日韓共同參與的“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”，使之成為西太平洋最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)。
4、中日合作是關(guān)鍵
中日合作是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。兩國在資源方面有較強(qiáng)互補(bǔ)性，中國擁有價(jià)格低廉、質(zhì)量較高的勞動(dòng)力資源，日本有豐富技術(shù)和國際資源。日本新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過和中國的互補(bǔ)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。中日兩國日益緊密的貿(mào)易關(guān)系，推動(dòng)了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建立中日韓――東盟自由貿(mào)易區(qū)過程中，中日兩國應(yīng)以身作則，起表率作用。中日合作不僅對雙方都有益，對推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常有利的，只要兩國互補(bǔ)經(jīng)貿(mào)關(guān)系充分發(fā)展，完全可奠定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。中日兩國關(guān)系的調(diào)整對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貨幣合作乃至一體化的發(fā)展也具有重要意義，可使東亞減少對美國依賴，若兩國能像法德在區(qū)域貨幣合作中一樣起雙領(lǐng)頭羊作用，將大大推進(jìn)東亞貨幣合作的制度化。中國一貫負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)政策、顧全大局的原則立場已贏得世界多數(shù)國家的信賴，中國事實(shí)上已成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中堅(jiān)力量。日本也應(yīng)該正確認(rèn)是歷史，與東亞國家建立真誠平等的合作伙伴關(guān)系。如果中日雙方能夠就東亞區(qū)域一體化進(jìn)程達(dá)成共識，就能在這一進(jìn)程中起到巨大推動(dòng)作用。
此外，加快兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也非常重要。2003年，中國內(nèi)地先后與香港、澳門簽署更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CFPA），為兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化、中華經(jīng)濟(jì)圈形成邁出可喜一步，這是中國加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新開端，也表明中國政府進(jìn)一步開放內(nèi)地的決心和誠意。推動(dòng)兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程可大幅提升我國經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)早日完成。再有，努力同東亞各國加強(qiáng)政治、軍事、文化合作，也必不可少。因?yàn)榻?jīng)貿(mào)交流與合作不是孤立的，它一方面有賴于政治上彼此信賴、軍事上消除敵意、文化上互相交融，另一方面又可促進(jìn)其他各方面要素的穩(wěn)定和發(fā)展。中國作為東亞大國，應(yīng)以積極建設(shè)性姿態(tài)參與東亞事務(wù)，推動(dòng)?xùn)|亞合作，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各領(lǐng)域全面區(qū)域合作，最終走向“東亞共同體”，使之成為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一極。
作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
⑴.論有中國特色的社會(huì)主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社.2002.
一般而言，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作可以分為三個(gè)層次：第一類是以自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的區(qū)域貿(mào)易安排，這類區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作通過有關(guān)國家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定，形成具有約束力的一系列制度性的緊密貿(mào)易安排，簽約方要按照要求相互開放市場，而且這種開放幅度相對較大。比如《曼谷協(xié)定》、《中國東盟自由貿(mào)易區(qū)》、《中國巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》、中國大陸與香港、澳門地區(qū)簽訂的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》。第二類是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主要由地理上相鄰的合作區(qū)內(nèi)各成員的地方政府來推動(dòng)合作。其目的在于利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，發(fā)揮地緣臨近的區(qū)位優(yōu)勢，通過漸進(jìn)方式探索潛在的合作方式和合作領(lǐng)域。比如大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制和泛北部灣合作、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、圖們江增長三角等。第三類為相對比較松散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇，這一類論壇性質(zhì)的合作機(jī)制一般不具有約束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策對話、促進(jìn)貿(mào)易和加強(qiáng)信息交流為主，比如亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）等。
中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程
中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作是從1991年加入亞太經(jīng)合組織（APEC）開始的，這是我們國家參與的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇，也是中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開始。由于當(dāng)時(shí)中國集中精力于“入世”，所以此后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，中國沒有參與其他的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國于2001年加入了《曼谷協(xié)定》（現(xiàn)更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》），這是中國參與的第一個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。2003年中國內(nèi)地與香港和澳門特別行政區(qū)簽署的《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA）則是一種非常特殊和重要的區(qū)域性貿(mào)易安排。而中國在2004年11月與東盟十國簽署的旨在建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)議《貨物貿(mào)易協(xié)議》，則是中國加入的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。
――亞太經(jīng)合組織。由于亞太經(jīng)合組織“開放的地區(qū)主義”的性質(zhì)，它的象征意義一直大于實(shí)際意義，各國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)的單邊行動(dòng)中，關(guān)稅減讓水平也都基本與世界貿(mào)易組織的要求保持一致。但是伴隨著《貿(mào)物宣言》決定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的兩個(gè)時(shí)間表，大阪會(huì)議制定了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)時(shí)間表的行動(dòng)議程，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員應(yīng)分別于2010和2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的壓力逐漸增大，盡管進(jìn)展并不順利，但還是在一定程度上取得了收效。例如貿(mào)易自由化、便利化方面，亞太地區(qū)以APEC為核心，在多個(gè)國家和地區(qū)層面上開展了貿(mào)易便利化工作。第一階段貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)完成，它成功地使得亞太地區(qū)在2002-2006年間貿(mào)易交易成本減少了5%；第二階段貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃旨在2007-2010年間使得亞太地區(qū)國家和地區(qū)的貿(mào)易交易成本再降低5%。同時(shí)， APEC對投資便利化也正在進(jìn)行理論上的準(zhǔn)備，目前已進(jìn)入第二階段的研究。
――中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國已正式加入并付諸實(shí)施的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。目前雙方正在積極推動(dòng)投資談判，爭取盡早簽署協(xié)議，確保在2010年全面建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。
――《曼谷協(xié)定》。中國于2001年加入《曼谷協(xié)定》（后更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》），從2007年9月1日起，中國根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果，對原產(chǎn)于韓國等五國的本分產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅減讓和優(yōu)惠稅率。具體而言，對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的1700多種商品實(shí)施降稅，對原產(chǎn)老撾、孟加拉的部分產(chǎn)品實(shí)施特殊稅率。而原產(chǎn)于中國的部分機(jī)械電子產(chǎn)品、化工制品、塑料制品等商品，出口至上述五國時(shí)也享受優(yōu)惠稅率。
――次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。1992年亞洲開發(fā)銀行發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS），確定了貿(mào)易便利化、投資、交通、能源、電訊、農(nóng)業(yè)等九個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，投入大量資金，實(shí)施了許多項(xiàng)目。目前中國也積極參與這個(gè)合作，使西部落后省份與鄰近的周邊國家擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)共贏。圖們江地區(qū)開發(fā)合作參與方主要是中國的吉林省和，以及俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國。目前參與各方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目銜接、跨境運(yùn)輸、跨境旅游、跨境投資貿(mào)易等方面取得了一定進(jìn)展。經(jīng)過十多年的合作開發(fā)，圖們江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化。
中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要意義
一是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，有效降低區(qū)域內(nèi)各方的關(guān)稅水平，促進(jìn)中國貨物貿(mào)易發(fā)展。無論是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)還是亞太經(jīng)合組織，都對關(guān)稅減讓有具體規(guī)定，如亞太經(jīng)合組織茂物目標(biāo)中期評審就使得APEC成員平均稅率從1989年的16.9%降至2004年的5.5%。通過關(guān)稅減讓，參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的成員方之間的貿(mào)易渠道變得更加通暢，區(qū)內(nèi)貿(mào)易也大幅增加，直接推動(dòng)了中國貨物貿(mào)易的發(fā)展并促使中國成為發(fā)展中的貿(mào)易大國和地區(qū)貿(mào)易中心。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年中國進(jìn)出口總值達(dá)到21730.22億美元，同比增長23.4%。正是亞太地區(qū)這種繁榮的內(nèi)部貿(mào)易，有效地促進(jìn)了中國的貿(mào)易發(fā)展，并推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在2010年中國――東盟相互取消自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)90%的關(guān)稅，必將極大地推動(dòng)中國與東盟的貿(mào)易，也必將我國對外貿(mào)易水平推上一個(gè)新臺階。
二是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，有效地實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易市場多元化，保障了經(jīng)濟(jì)安全。中國積極參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，在客觀上改變了原有的比較單一的國際貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，對美、歐等國的貿(mào)易依賴有所降低，使得我國的經(jīng)濟(jì)安全得到有效保障。以中國商務(wù)部數(shù)據(jù)為例，2007年中國前十位貿(mào)易伙伴超過千億美元貿(mào)易額的有7個(gè)國家和地區(qū)，他們占中國總貿(mào)易額比重差異正在縮小，而且亞洲國家和地區(qū)總比重超過了美國和歐洲之和；同時(shí)需要指出，這7個(gè)貿(mào)易伙伴中既有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如美國、歐盟，也有發(fā)展中國家和地區(qū)如東盟十國，這種合理的多元市場結(jié)構(gòu)有效保障了中國的對外經(jīng)濟(jì)安全。
三是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，中國的邊疆落后省份可以獲得更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，有助于改善地區(qū)差距。中國積極參與亞太地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)西南地區(qū)和東北部省份的開發(fā)與開放，可以更好地落實(shí)中國的“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等戰(zhàn)略的實(shí)施，并推動(dòng)這些省份經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高。
四是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，能一定程度上克服目前多邊貿(mào)易談判僵局帶來的困境，同時(shí)增強(qiáng)今后中國在貿(mào)易談判時(shí)的話語權(quán)。目前世貿(mào)組織多哈回合陷入僵局，原因在于多邊貿(mào)易談判中參與方多、議題多，同時(shí)還存在著發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的重大分歧，以及發(fā)達(dá)國家間的分歧，種種問題交織，導(dǎo)致談判步履維艱，影響了國家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以各國紛紛選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作或雙邊貿(mào)易協(xié)定作為替代，將多哈回合談判帶來的負(fù)面影響降到最低。
中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中出現(xiàn)的問題
>> 論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國的對策 中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇 中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI效應(yīng)實(shí)證研究 淺析中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對中國的影響淺析 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究 關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思考 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 長江流域經(jīng)濟(jì)一體化與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國的戰(zhàn)略選擇研究 中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略利益與特點(diǎn) 中國與東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的意義探析 全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢與中國的策略選擇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)濟(jì)的影響研究 淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)濟(jì)的影響 中國―中亞經(jīng)濟(jì)一體化可行性分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)架下中國―東盟FDI效應(yīng)探究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對發(fā)展中國家的負(fù)面效應(yīng) 加速推進(jìn)中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略思考 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政策及其驅(qū)動(dòng)因素 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > 中國、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 中國、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王維然")
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直被中亞國家視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。自獨(dú)立以來，中亞地區(qū)也先后建立了多個(gè)不同的區(qū)域合作機(jī)制，但效果卻并不盡如人意。中亞國家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是因?yàn)楦鲊J(rèn)識到以自身實(shí)力，無法解決遠(yuǎn)離世界市場、交通不便、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟等缺陷，所以采取抱團(tuán)取暖來應(yīng)對困難。
中亞國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經(jīng)濟(jì)一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國并無多少需求，而哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中亞其他國家間的矛盾造成其無力獨(dú)自推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必須借助大國的力量。
目前，中亞地區(qū)的一體化組織只有歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部不但已形成關(guān)稅同盟，且于2015年將關(guān)稅同盟升級為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國普遍存在市場機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國能否從中創(chuàng)造并獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前，俄羅斯在中亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是由其傳統(tǒng)影響以及為中亞國家提供了安全和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共產(chǎn)品所決定的。
長遠(yuǎn)來看，中亞國家在資源與能源的供給、聯(lián)系歐洲的通道以及國家安全方面對中國都具有極其重要的意義。中國和中亞的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與中國對其的戰(zhàn)略需求并不相符，如不能建立與中亞國家的緊密的經(jīng)濟(jì)合作，中國在西部的利益將會(huì)受到不利影響，當(dāng)前上合組織在經(jīng)濟(jì)合作方面的成效并不盡如人意。
考慮到上合組織存在與發(fā)展對中國的重要性，中國迫切需要建立與中亞國家緊密的經(jīng)濟(jì)往來，為上合組織的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盡管俄白哈關(guān)稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相互間經(jīng)濟(jì)往來諸多方面甚至未達(dá)到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化程度，對歐亞經(jīng)濟(jì)共同體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，研究雙方可實(shí)現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，而不是僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。以往中亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不成功的原因，很大一部分在于各國所得利益的不均衡和各國的政治考量影響了經(jīng)濟(jì)合作，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國，很容易在中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)交往中形成“中心一”效應(yīng)并引發(fā)中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。
中國需通過開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、直接投資、提供區(qū)域性公共產(chǎn)品等方式促進(jìn)中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在條件成熟時(shí)推進(jìn)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國的經(jīng)濟(jì)融合。俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)揮了其他大國難以替代的作用，中國要想在中亞地區(qū)順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當(dāng)前，中國在中亞并未發(fā)揮大市場的優(yōu)勢與作用，俄羅斯和中亞國家對中國的疑慮制約了中國參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國應(yīng)通過提供區(qū)域性公共產(chǎn)品來促進(jìn)中亞國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以化解其對中國的擔(dān)心，從而使中國能夠推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。
