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【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；法律風(fēng)險；培養(yǎng)
當(dāng)前我國企業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)的時代，而市場經(jīng)濟(jì)作為一種鮮明的法制經(jīng)濟(jì)，法律風(fēng)險與資金風(fēng)險、合同風(fēng)險、投資風(fēng)險等一同構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展所必須應(yīng)對的風(fēng)險問題，其中法律風(fēng)險相較于其他的風(fēng)險來講，對企業(yè)的影響更加基礎(chǔ)、直接、嚴(yán)重。因此，我國各企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，必須致力于提升本企業(yè)中所有人員的法律風(fēng)險意識，通過教育培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)全體員工實現(xiàn)對于法律風(fēng)險意識各項內(nèi)容的掌握，為員工應(yīng)對及規(guī)避法律風(fēng)險提供有效的指引。
一、企業(yè)管理中法律風(fēng)險意識具體內(nèi)容分析
法律風(fēng)險是企業(yè)在開展經(jīng)營管理等各項活動的過程中，由于受到國家法律的變更、現(xiàn)行制度的狀況、執(zhí)法的水平、同行業(yè)競爭主體的法律修養(yǎng)等外部因素，以及企業(yè)的經(jīng)營者、管理者、參與者等各部分人員的法律意識、守法理念等內(nèi)部因素的影響，進(jìn)而陷入的不利于自身發(fā)展的一種境況。風(fēng)險意識則是企業(yè)中各個部分的人員對于法律風(fēng)險的認(rèn)知心理、思想理念、知識掌握等，良好的法律風(fēng)險意識的存在，是企業(yè)有效應(yīng)對法律風(fēng)險的關(guān)鍵保障。本文下面分析一下法律風(fēng)險意識具體的內(nèi)容：
（一）法律風(fēng)險發(fā)生源頭
企業(yè)管理工作人員所要對員工進(jìn)行的法律風(fēng)險意識培養(yǎng)工作，首先就體現(xiàn)為引導(dǎo)他們認(rèn)識法律風(fēng)險的發(fā)生源。企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險源可大致分為以下三個方面：（1）企業(yè)違法造成的法律風(fēng)險。法律具有國家的強(qiáng)制效力，企業(yè)各項活動的開展必須以相關(guān)的法律作為基準(zhǔn)來實施，否則便會因為違法而受到國家法律的責(zé)任追究與懲處。（2）企業(yè)所處的市場環(huán)境面臨法律風(fēng)險。整個市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行處于大的法律風(fēng)險狀態(tài)，各企業(yè)作為市場的主體，是市場法律風(fēng)險的實際承擔(dān)者，一旦市場環(huán)境變化誘發(fā)了法律風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營也必將陷入風(fēng)險狀態(tài)。（3）法律自身的缺陷與漏洞也會造成企業(yè)的法律風(fēng)險。法律的構(gòu)建及應(yīng)用處于不斷完善的流動狀態(tài)，而企業(yè)各項工作的開展則必須以當(dāng)前的法律規(guī)范作為基礎(chǔ)，一旦法律變更，企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展策略就很有可能會陷入不合法的風(fēng)險狀態(tài)。
（二）法律風(fēng)險誘發(fā)后果
企業(yè)的經(jīng)營與管理在遵守國家各項法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，往往會為追逐自身利益而甘愿鉆法律的空子，進(jìn)行商業(yè)投資、經(jīng)營規(guī)劃、員工培訓(xùn)等工作，而這種行為既可能為企業(yè)發(fā)展贏得法律風(fēng)險下的有益收入，也有可能對使企業(yè)承擔(dān)違法的不良后果，使得企業(yè)為消除因違法而導(dǎo)致的不良后果，而承擔(dān)不必要的成本支出或?qū)е吕娴膿p失。因此，企業(yè)的全體人員都要形成對于法律風(fēng)險后果的有效認(rèn)知，在開展各項工作的過程中，充分全面地考慮冒法律之風(fēng)險，可能帶來的有益以及不利之處，繼而對各項工作開展的方案進(jìn)行調(diào)整，以便于提前預(yù)防法律風(fēng)險帶來的不良后果，實現(xiàn)對于法律風(fēng)險的有效控制。
（三）法律風(fēng)險控制認(rèn)知
企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營與管理各項活動面臨著必不可免的法律風(fēng)險，法律風(fēng)險又確實存在著對企業(yè)的不良影響，面對這種狀況，企業(yè)所能做到的便是嚴(yán)格控制法律風(fēng)險不良后果的產(chǎn)生，積極地消解不良后果的破壞力。因此，法律風(fēng)險意識地培養(yǎng)還包括控制認(rèn)知方面。具體來講，這種控制認(rèn)知的完備體現(xiàn)，即是指企業(yè)能夠充分調(diào)動各部門領(lǐng)導(dǎo)、組織人員、管理人員、員工等，參照一定的工作制度，制定完善的經(jīng)營與管理決策流程，進(jìn)而形成對于法律風(fēng)險的預(yù)防，繼而使企業(yè)在有效的控制體系下實現(xiàn)對于成本的節(jié)約以及收益的提升，為企業(yè)的發(fā)展贏得強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢。
二、企業(yè)管理中培養(yǎng)法律風(fēng)險意識可采取的策略
企業(yè)應(yīng)對法律風(fēng)險的不良后果，在管理工作中對全體人員進(jìn)行法律的風(fēng)險意識培養(yǎng)，主要可以從以下兩個大的方面來開展：
（一）展開針對性的培養(yǎng)
1.領(lǐng)導(dǎo)層及管理層的培養(yǎng)。企業(yè)在對領(lǐng)導(dǎo)層以及管理層進(jìn)行法律風(fēng)險意識培養(yǎng)的過程中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點工作，即：（1）引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層及管理層人員分析掌握本企業(yè)運(yùn)行所處的法律法規(guī)、國家政策、行業(yè)的發(fā)展動態(tài)、商業(yè)經(jīng)營方式等外在的法律環(huán)境狀況，同時組織他們對本企業(yè)工作所涉及的相關(guān)法律進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)，保證領(lǐng)導(dǎo)者與管理者能夠達(dá)到對于相關(guān)法律的大致的了解。（2）領(lǐng)導(dǎo)層及管理層要具有對員工進(jìn)行法律意識及法律風(fēng)險意識培養(yǎng)、聘任高素質(zhì)的專業(yè)法律人才的領(lǐng)導(dǎo)與管理理念，能夠針對本企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)狀況、人員的配備情況以及資產(chǎn)與資金等運(yùn)行的情況等問題，展開對基層員工的有效的領(lǐng)導(dǎo)以及管理，從而使本企業(yè)的發(fā)展在決策層和管理層實現(xiàn)對于法律風(fēng)險的有效應(yīng)對。
2.專業(yè)法律人員的培養(yǎng)。企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險意識培養(yǎng)的過程中，必須以專門的法律人員為關(guān)鍵，展開全面化的培養(yǎng)，保證本企業(yè)所有員工都能夠在專業(yè)法律人員的引領(lǐng)中實現(xiàn)對于各種法律風(fēng)險的有效應(yīng)對。其中對于專業(yè)法律人員的培養(yǎng)大致如下：（1）要求專業(yè)法律人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)或參與繼續(xù)教育，對本企業(yè)的發(fā)展所涉及的各項法律進(jìn)行深入準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)以及掌握，并且針對國家法律政策以及行業(yè)動態(tài)等的變動，對法律制度變化進(jìn)行解析，以及時地傳遞給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理以及其他人員。（2）專業(yè)法律人員還必須能夠針對法律制度的解析，及時地為企業(yè)的發(fā)展制定出具有前瞻性的管理工作建議，以及對于工作制度的改進(jìn)策略。同時，還要能夠針對企業(yè)已經(jīng)陷入的具體法律風(fēng)險問題進(jìn)行法律風(fēng)險識別、法律風(fēng)險風(fēng)險評估，面對潛在的法律風(fēng)險，能夠為企業(yè)提供有效的風(fēng)險防范措施與對策，最大限度地避免或降低潛在的法律風(fēng)險可能給企業(yè)造成的危害。
3.其他員工的培養(yǎng)。企業(yè)管理者對其他的員工進(jìn)行法律風(fēng)險意識的培養(yǎng)，主要是引導(dǎo)員工對于相關(guān)法律關(guān)系、合同問題、管理制度等進(jìn)行學(xué)習(xí)，使員工在工作中能夠達(dá)到知法守法狀態(tài)，并配合企業(yè)其他人員規(guī)避、預(yù)防潛在法律風(fēng)險導(dǎo)致不良后果的出現(xiàn)。（1）要幫助員工對勞動合同關(guān)系中規(guī)定的勞動者的權(quán)利、義務(wù)、工作職責(zé)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并引導(dǎo)員工熟悉并掌握本企業(yè)的管理制度。（2）幫助員工對相關(guān)的合同知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，如合同含義、違約后果、法律責(zé)任等，并引導(dǎo)員工針對自身對合同的違背等事項進(jìn)行主動的請示以及匯報。
（二）法律風(fēng)險防范的意識培養(yǎng)
企業(yè)在發(fā)展過程中除了要對不同的群體進(jìn)行針對性的法律風(fēng)險防范意識培養(yǎng)，還必須對全體員工進(jìn)行法律風(fēng)險的規(guī)避和防范意識的培訓(xùn)，使員工在工作中遵循這些意識有效開展工作，以降低企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中因潛在法律風(fēng)險發(fā)生損害后果的機(jī)率。具體來講，這些意識包括了法治意識、誠信意識、合約意識、責(zé)任理念等，企業(yè)的管理者在對員工進(jìn)行法律風(fēng)險意識培養(yǎng)的過程中，必須努力地實現(xiàn)對于上述幾個方面價值理念的提升，為企業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑良好的依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的法制氛圍。
三、結(jié)語
我國企業(yè)在新時期的發(fā)展中，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理模式面臨的法律風(fēng)險將會變得愈加明顯，企業(yè)管理者必須與時俱進(jìn)積極地面對法律風(fēng)險防范這一課題，做好對于所有員工的法律風(fēng)險防范意識培養(yǎng)，使企業(yè)在發(fā)展過程中實現(xiàn)對于法律風(fēng)險的有效控制。
參考文獻(xiàn)：
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一、商業(yè)賄賂的概念
根據(jù)1996年11月15日國家工商行政管理局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。這里所稱的“財物”，具體包括經(jīng)營者為銷售和購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個人的現(xiàn)金或者實物。所謂“其他手段”是指提供旅游、度假、提供物的使用權(quán)、免費(fèi)考察等給付財物以外的其他利益的手段?！安捎秘斘锘蛘咂渌侄钨V賂”，概括地說，就是給予不正當(dāng)?shù)睦?，既包括給予財物，也包括給予其他財產(chǎn)性利益。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所說的“銷售或者購買商品”，是從廣義上來說的既包括通常意義的銷售或者購買有著物質(zhì)特征的商品，同時也包括提供或者接受營利。因此商業(yè)賄賂的概念也可以表述為：在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品，提供或者接受營利而給予對方單位或者個人不正當(dāng)利益的行為。
二、商業(yè)賄賂的危害
商業(yè)賄賂的危害有：破壞了正常、公平的市場交易秩序；使國家的稅收大量流失；損害了廣大消費(fèi)者的利益；破壞了市場資源的合理配置；成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。
通過學(xué)習(xí)，在治理商業(yè)賄賂自查階段，各單位在自查八項重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)向職工做好宣傳、教育工作，與職工講明治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和商業(yè)賄賂的危害性，在干部、職工中統(tǒng)一思想，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上開展自查自糾，具體對20__年以來的四個方面進(jìn)行自查：
1、在本單位從業(yè)人員中，有沒有應(yīng)客戶要求，給客戶開據(jù)不實發(fā)票。
2、有沒有將客戶買充值卡、郵品、年冊等非交寄郵件的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一開據(jù)郵費(fèi)發(fā)票。
3、從使用稅控發(fā)票后，有沒有為用戶開過非稅控發(fā)票。
4、現(xiàn)在從業(yè)人員手里還有沒有未使用的手寫發(fā)票。
以上四個方面極易引起違法犯罪問題，請各單位將自查結(jié)果與區(qū)局要求重點自查的八個方面一并于7月底書面報紀(jì)委辦公室。
三、通過案例吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)控制，執(zhí)行制度
“大興事件”的案例分析，使我們從中看出產(chǎn)生問題的主要原因是，個別生產(chǎn)單位嚴(yán)重存在重經(jīng)營、輕管理，管理人員履職不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，造成有章不循，不落實管理制度和監(jiān)督檢查制度，由此造成在管理上的嚴(yán)重失控，致使通信生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)產(chǎn)生漏洞，給社會人員以可乘之機(jī)，最終造成事件的發(fā)生。
企業(yè)通信生產(chǎn)的正常運(yùn)行，必須有基本的制度作保障。落實規(guī)章制度是保證生產(chǎn)秩序的基本條件，只要不落實規(guī)章制度，就存在漏洞和隱患，就存在發(fā)生問題的可能性。我們要認(rèn)真吸取“大興事件”的沉痛教訓(xùn)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。各單位的管理人員要以身作則，帶頭認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照郵政處理規(guī)則中規(guī)定的流程和程序，指揮、組織生產(chǎn)作業(yè)和郵件收寄工作，履行自己的管理職責(zé)，真正做到：經(jīng)營和管理兩手抓，兩手都要硬。
分析“大興事件”和我局個別單位在管理上存在的問題，我們建議應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)控制與管理：
1、加強(qiáng)對郵資機(jī)的管理
各單位必須由郵政專人負(fù)責(zé)郵資機(jī)、制簽機(jī)的使用、管理，正確計收郵資，對剔除郵資必須有班組長和支局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場審核確認(rèn)。郵資機(jī)日志和交郵總單記錄規(guī)范、保管齊全。不許非郵政工作人員操作郵資機(jī)。各單位應(yīng)對照郵資機(jī)管理辦法，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。
2、控制特快專遞業(yè)務(wù)
必須分設(shè)收寄和復(fù)核人員，收寄人員必須現(xiàn)場核對五聯(lián)單與郵件重量、資費(fèi)，加強(qiáng)對五聯(lián)單完整性和一致性的檢查，與交寄單位做好交接確認(rèn)工作，減少資費(fèi)損失。
3、發(fā)票控制管理
全面清理原有的手工發(fā)票，由專人負(fù)責(zé)給客戶開據(jù)機(jī)打發(fā)票，避免營業(yè)員給客戶私開手寫不實之據(jù)，減少因發(fā)票問題給企業(yè)造成負(fù)面影響。
4、用戶欠費(fèi)控制
【關(guān)鍵詞】強(qiáng)化；急診護(hù)理風(fēng)險管理；法律意識
隨著人們物質(zhì)生活和精神生活的不斷提高，醫(yī)學(xué)科學(xué)知識和法律知識的逐漸普及，病人的法律意識不斷提高，加上醫(yī)療體系不完善，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛逐年上升。急診科是救治危重病人的場所，是綠色通道，是高風(fēng)險科室，因此急診科護(hù)士不僅要具備良好的綜合素質(zhì)，還要具備法律意識，才能降低護(hù)理風(fēng)險，杜絕護(hù)理糾紛的發(fā)生。1護(hù)理風(fēng)險概念
病人在接受護(hù)理過程中可能發(fā)生的一切不安全事件，直接表現(xiàn)為護(hù)患之間的護(hù)理糾紛和患者投訴。2急診護(hù)理風(fēng)險中的常見法律問題
2.1護(hù)士應(yīng)急能力低，安全意識不夠護(hù)士缺乏急救經(jīng)驗，理論知識不扎實，對危重患者評估能力差，不能熟練使用搶救設(shè)備，搶救技術(shù)不熟練，風(fēng)險意識和法律意識不強(qiáng)。
2.2口頭醫(yī)囑多，在搶救過程中醫(yī)生下達(dá)的口頭醫(yī)囑沒有復(fù)述或沒有聽清用錯藥或重復(fù)用藥。
2.3搶救儀器發(fā)生故障，由于平時疏于維護(hù)，搶救儀器出現(xiàn)故障。
2.4意外事件，意識不清病人發(fā)生墜床、撞傷，嘔吐、咳血導(dǎo)致窒息，危重病人在轉(zhuǎn)運(yùn)中可能發(fā)生心跳驟停。
2.5溝通不足對病人及家屬提出的要求，未能細(xì)致的解釋工作及對待患者冷漠，言語生硬，回答問題簡單，缺乏技巧或處事不當(dāng)?shù)葮O易引發(fā)護(hù)理糾紛。三無人員物品保管，交接不清楚，事后發(fā)生糾紛。
2.6對侵權(quán)行為缺乏認(rèn)識護(hù)士對治療護(hù)理、用藥不解釋或解釋不到位，侵入性操作未做好護(hù)理告知，暴露病人隱私等。
2.7護(hù)理文件的法律效力臨床護(hù)理記錄在法律上有不容忽視的重要性。護(hù)理工作中，由于護(hù)理記錄不認(rèn)真，字跡不清晰，記錄不及時，與醫(yī)生記錄不符或錯記漏記等均能誘發(fā)護(hù)理糾紛。
2.8發(fā)生缺陷的高危因素
2.8.1高危病人急診病人中酗酒、吸毒、三無病人和不配合治療的病人易發(fā)生安全隱患，猝死病人是護(hù)理風(fēng)險的高發(fā)人群。
2.8.2高危護(hù)士包括低年資護(hù)士、情緒容易激動護(hù)士和新輪轉(zhuǎn)、畢業(yè)護(hù)士。
2.8.3高危時段在工作忙、交接班前后、中午、夜班、節(jié)假日，易發(fā)生護(hù)理風(fēng)險。
2.8.4急診就診環(huán)節(jié)和危重病人轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)因為急診就診環(huán)節(jié)繁瑣，掛號、交費(fèi)、取藥等一系列程序都需要家屬來完成，而這時病人家屬大多心情迫切，焦慮，如服務(wù)態(tài)度稍有欠缺，極易出現(xiàn)醫(yī)患對立情緒而導(dǎo)致糾紛發(fā)生。3防范措施
3.1學(xué)習(xí)法律法規(guī)增強(qiáng)法律意識的前提是知法、懂法，醫(yī)院往往注重思想教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，而輕法律法規(guī)教育和培訓(xùn)，為此，我科特組織醫(yī)護(hù)共同學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，分析護(hù)理糾紛和事故，找出原因，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高護(hù)士對法律法規(guī)的認(rèn)識，學(xué)會用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行。
3.2健全護(hù)理風(fēng)險管理制度，確保管理措施落實到位找出高危環(huán)節(jié)、高危人群、高危時段，制訂符合實際規(guī)章制度和防范細(xì)則；針對急診科護(hù)理安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合臨床重新修訂完善現(xiàn)行的危重病人轉(zhuǎn)接制度、急診科與病房、急診科與手術(shù)室的交接工作流程及交接登記本，規(guī)范護(hù)士管理轉(zhuǎn)運(yùn)重癥病人的方法等。
3.3強(qiáng)化護(hù)士職業(yè)素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化護(hù)士的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，樹立“以人為本，以病人為中心”的服務(wù)思想，克服只強(qiáng)調(diào)急診忙，壓力大，護(hù)理工作難做的不正確認(rèn)識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極滿足病人需求。
3.4急救專業(yè)技能的培訓(xùn)目前發(fā)達(dá)國家從事急診急救工作的護(hù)士均須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，所以對急診護(hù)士要進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化，分層次培訓(xùn)，熟練使用各種搶救儀器，掌握危急重癥病人的急救技術(shù)，要加強(qiáng)急診急救?？谱o(hù)士的培養(yǎng)。
3.5合理利用人力資源
3.5.1護(hù)士長應(yīng)充分調(diào)動護(hù)士積極性，鼓勵全科護(hù)士參與風(fēng)險管理，激發(fā)每一位護(hù)士的創(chuàng)造性思維，以提高全科護(hù)士參與護(hù)理風(fēng)險管理的積極性。
3.5.2護(hù)士長應(yīng)根據(jù)急診病人就診情況，科學(xué)合理地進(jìn)行彈性排班，并對護(hù)士實施分組管理，設(shè)立組長，組長負(fù)責(zé)本組護(hù)士護(hù)理技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助搶救、解決疑難、處理糾紛，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、處理、記錄、匯報，保障護(hù)理安全，提高護(hù)理質(zhì)量及危重病人搶救成功率。
3.6做好護(hù)理告知急診患者在檢查時出現(xiàn)并發(fā)癥，病情變化時有發(fā)生，如呼吸心跳驟停，窒息，護(hù)士要對可能發(fā)生情況做好準(zhǔn)備，并及時與病人家屬溝通，做好告知。一些屬于侵入性的護(hù)理操作，吸痰、洗胃、導(dǎo)尿、穿刺、氣管插管等。護(hù)士在進(jìn)行操作前必須事先告知病人或家屬操作的必要性及操作可能產(chǎn)生的后果，并要求簽署知情同意書。
3.7護(hù)理文書的書寫與管理加強(qiáng)護(hù)理文書的書寫與管理是預(yù)防護(hù)理糾紛的重要環(huán)節(jié)。護(hù)理文書書寫必須及時、準(zhǔn)確、完整，保證資料的原始性和真實性。護(hù)士長定期進(jìn)行檢查，及時糾正記錄中存在的問題，杜絕因護(hù)理記錄而引發(fā)的護(hù)理糾紛。
3.8建立良好的護(hù)患關(guān)系，醫(yī)院是以病人為中心的服務(wù)性行業(yè)，理解同情病人，熱情、周到地為病人排憂解難是護(hù)士的理念。建立良好護(hù)患關(guān)系，規(guī)范護(hù)理行為，提高思想素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度，最終達(dá)到預(yù)防糾紛的效果，提高病人滿意度。
護(hù)理工作是一項高風(fēng)險的職業(yè)，護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生是不可避免的，只有強(qiáng)化護(hù)士防范風(fēng)險中的法律的意識，不斷提高護(hù)士自身能力和責(zé)任心，樹立正確的護(hù)理理念，將熟練的技術(shù)護(hù)理和適宜的心理護(hù)理相結(jié)合，才能及時防范護(hù)理差錯事故的發(fā)生。
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摘 要 由于學(xué)校體育課程的特殊性，使其或多或少存在著一定地風(fēng)險，在進(jìn)入到民商事法律過程中，如何在整個程序中做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，做足充分的準(zhǔn)備工作使其得到最強(qiáng)有力的法律保障，本文對體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險構(gòu)成要素以及法律風(fēng)險管理的特點進(jìn)行討論與分析，力求為如何控制在意外事故中的法律風(fēng)險提供理論支持。
關(guān)鍵詞 體育教學(xué)意外事故 法律風(fēng)險控制 民商法
體育課上的傷害事故同其他學(xué)生傷害事故一樣，在確定學(xué)校或教師是否承擔(dān)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)的是過錯責(zé)任原則，即有過錯則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，無過錯即無責(zé)任。對體育傷害事故的處理，《體育法》和《條例》都沒有具體詳細(xì)的規(guī)定。從法律上來看，目前處理學(xué)校傷害事故的法律根據(jù)散見在《民法》第一百三十三條、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第一百六十條、最高人民法院《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條、《侵權(quán)責(zé)任法》、《未成年人保護(hù)法》和教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等重要法律、法規(guī)和規(guī)章之中，并沒有出臺專門的法律文件。因此，在整個體育教學(xué)課程當(dāng)中，一旦出現(xiàn)意外情況，課前準(zhǔn)備，上課方式方法，有無采取意外傷害事故的應(yīng)急措施，有無監(jiān)控作為事實依據(jù)等等就顯得尤為重要，這一系列的舉措也是將法律風(fēng)險降低到最小程度的有力武器。
一、高校體育教學(xué)意外傷害事故的法律界定與現(xiàn)狀
（一）高校體育意外傷害事故的法律界定
教育部2002年8月21日頒布，自2002年9月實施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條中對學(xué)生傷害事故的界定為：指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中 ，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。本文使用高校體育教學(xué)意外傷害這一概念，其中高校主要指高等本?？圃盒?。這些院校的大學(xué)生主要指的是全日制脫產(chǎn)的在校本科生和大專生。
（二）高校體育教學(xué)意外傷害事故的現(xiàn)狀
在所調(diào)研的高校中，85%的高校都曾有學(xué)生在體育活動中發(fā)生過傷害事故，其中有2所發(fā)生過嚴(yán)重傷害事故（癱瘓），2所發(fā)生過非常嚴(yán)重傷害事故（死亡）。對廣東省15所高校進(jìn)行問卷調(diào)查得知，發(fā)生傷害事故的學(xué)生達(dá)到了學(xué)生總數(shù)的30.3%。還有學(xué)者調(diào)查資料顯示：25.6%的學(xué)生在體育活動中都受到過傷害（包括擦破皮、扭傷腳、拉傷腿等），69%的師生認(rèn)為體育活動傷害事故不能避免。成都市5所大學(xué)500名大學(xué)生調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生發(fā)生體育運(yùn)動傷害事故的頻數(shù)多為1次，占總?cè)藬?shù)的52.3%。由以上資料，我們可以認(rèn)為每所高校在體育教學(xué)過程中基本上都會有不同程度的運(yùn)動傷害事故發(fā)生。因此，關(guān)于高校體育教學(xué)意外傷害事故的法律風(fēng)險控制問題已成為目前我們亟待解決的問題。
二、高校體育教學(xué)意外事故體育法律風(fēng)險構(gòu)成分析
高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險構(gòu)成要素分析中，需要對各種風(fēng)險進(jìn)行全面的衡量和識別，從多方面避免事故產(chǎn)生，從而能夠把法律風(fēng)險控制到最低狀態(tài)，減少事故產(chǎn)生的負(fù)面影響。高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險構(gòu)成要素分析中，需要對一些多種不確定性的事件進(jìn)行全方位分析，確保對風(fēng)險構(gòu)成進(jìn)行全面的把握，提高風(fēng)險防控能力，風(fēng)險構(gòu)成中有很多不確定的影響，針對不確定的構(gòu)成要素需要通過概率進(jìn)行描述，概率表示的范圍介于0與1，事件確定產(chǎn)生是1，事件不確定發(fā)生是0，體育教學(xué)意外事故主要涉及民商事法律風(fēng)險，若法律風(fēng)險一旦發(fā)生，風(fēng)險則需要積極有效的控制，保證風(fēng)險控制能夠在合理的概率下運(yùn)行，并將控制到最小狀態(tài)，從高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險控制構(gòu)成要素看，大體是由風(fēng)險因素、風(fēng)險載體、風(fēng)險事故、風(fēng)險損失構(gòu)成。在法律風(fēng)險控制過程中需要從這幾方面入手，全面分析風(fēng)險問題產(chǎn)生的原因，從而能夠找到法律風(fēng)險問題解決方案，提高法律風(fēng)險控制水平！
三、高效體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險管理的特征
高效體育課在教學(xué)過程中產(chǎn)生各種風(fēng)險是不可避免的，而這些風(fēng)險大多屬于民商事范疇，因此需要從民商事法律角度進(jìn)行風(fēng)險分析，確保風(fēng)險能夠在合理的范圍內(nèi)解決！具體實施過程中需要對法律風(fēng)險管理的特征進(jìn)行明確，才能保證民商事法律能夠有效控制風(fēng)險，減少體育教學(xué)意外事故發(fā)生的概率！
（一）民商事法律風(fēng)險管理的特殊性
民商事法律風(fēng)險管理過程中具有一定的特殊性，首先要求在對體育教學(xué)中所存在的風(fēng)險進(jìn)行法律風(fēng)險評估，主要通過民商事法律途徑對事物的內(nèi)外因素進(jìn)行分析，很多風(fēng)險是因為內(nèi)外因素共同作用構(gòu)成的，因此在民商事法律空間需要進(jìn)行內(nèi)部因素和外部因素雙重分析，保證各項法律風(fēng)險能夠符合具體法規(guī)的要求，在民商事法律框架的指引下，對于學(xué)生狀態(tài)、健康狀況、器材的檢查、場地的布局，采用的教學(xué)手段和內(nèi)容等有可能發(fā)生風(fēng)險的情況進(jìn)行法律的特殊性分析，確保教學(xué)風(fēng)險能夠有效降低！雖然意外事故的幾率相對較低，但事故的風(fēng)險是客觀存在的，同時不以人的意志為轉(zhuǎn)移，民商事法律需要發(fā)揮其在該領(lǐng)域內(nèi)的特殊作用，積極引導(dǎo)高校的管理者能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行科學(xué)合理的評估，保證風(fēng)險能夠得到有效的控制，在法律風(fēng)險控制中不管是針對自然界的物質(zhì)運(yùn)動，還是針對社會發(fā)展的規(guī)律，都需要通過內(nèi)部外部影響因素進(jìn)行法律分析，確保其涉及的法律風(fēng)險能夠處于可控的狀態(tài)，從多方面提高教師教學(xué)管理水平。
（二）民商事法律風(fēng)險管理的全面性
高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險控制中需要進(jìn)行風(fēng)險指標(biāo)全面分析，確保各類風(fēng)險能夠參與評估，從而能夠形成應(yīng)對風(fēng)險控制的機(jī)制，提高風(fēng)險控制管理水平，保證風(fēng)險能夠全面的控制！ 高校體育教學(xué)意外事故風(fēng)險全面控制需要在一定的條件下進(jìn)行風(fēng)險評估，風(fēng)險識別、風(fēng)險轉(zhuǎn)變，保證從不同角度進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，確保風(fēng)險控制符合全面化的要求！從高校體育教學(xué)意外事故的特點看，有的意外風(fēng)險是不可測定的，因此需要對風(fēng)險產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，對一些偶然性事件進(jìn)行全面的概率分析，確保各項事件能夠符合民商事法律風(fēng)險控制全面性的要求！在法律風(fēng)險控制中需要運(yùn)用實證分析、比較、抽象概括等方法，對其進(jìn)行全面的風(fēng)險控制！從民商事法律關(guān)系視角，全面分析風(fēng)險存在的原因，從多角度進(jìn)行法律風(fēng)險控制，對體育教學(xué)過程中的問題進(jìn)行原因分析，從體育教學(xué)的實施主體出發(fā)，全面分析其產(chǎn)生的風(fēng)險。
四、高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險控制體系的構(gòu)建
（一）強(qiáng)化法律風(fēng)險意識，提高主觀能動性
法律風(fēng)險意識的提高是法律風(fēng)險控制體系構(gòu)建的首要條件，也是強(qiáng)化法律風(fēng)險管理重要性的必然需求。首先，教師和管理人員要充分認(rèn)識到法律風(fēng)險管理的重要性，認(rèn)真組織開展各項工作，確保管理工作落到實處；其次，要積極營造良好的管理環(huán)境，引導(dǎo)高校上下積極參與，夯實法律風(fēng)險管理的意識基礎(chǔ)；再次，法律風(fēng)險管理的構(gòu)建，需要思想基礎(chǔ)提供支撐作用。而法律風(fēng)險意識的強(qiáng)化，是夯實思想基礎(chǔ)，確保法律風(fēng)險管理工作落到實處的有力保障。
（二）建立科學(xué)的法律風(fēng)險防范流程及體系
首先，建立健全支撐高校體育教學(xué)意外事故法律風(fēng)險管理的制度，為體系的構(gòu)建提供制度支持。如，法律風(fēng)險管理體系、應(yīng)急處理機(jī)制等，強(qiáng)化法律風(fēng)險控制體系的完善性；其次，法律風(fēng)險管理是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，強(qiáng)調(diào)管理流程的科學(xué)合理性。可具體為：（1）設(shè)置策略：強(qiáng)化對風(fēng)險的識別、評估、衡量，進(jìn)而實現(xiàn)及時有效的應(yīng)對，如進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控和報告確認(rèn)等，從而本質(zhì)上形成一套完善的處理流程；（2）體育教師和教學(xué)管理人員就評估過程中所發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險進(jìn)行討論分析，進(jìn)而有針對性的提出解決方案，最大程度上降低法律風(fēng)險所帶來的損失；（3）對實施方案進(jìn)行審查，并經(jīng)修改之后，獲得批準(zhǔn)方可實施。此外，在方案的實施過程中，應(yīng)基于實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，旨在強(qiáng)化方案的最優(yōu)化。
四川音樂學(xué)院院級課題，項目編號：CY2015045。
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[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；頂崗實習(xí)；風(fēng)險；法律保護(hù)
[中圖分類號]G646 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0130-02
頂崗實習(xí)已經(jīng)成為高校學(xué)生的一門“必修課”，對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)以及高校教育特色的發(fā)揮有重要作用。但與此同時，人們對學(xué)生在頂崗實習(xí)中所面臨的法律風(fēng)險并沒有足夠認(rèn)識和重視，相關(guān)各方特別是學(xué)生對其所面臨的法律風(fēng)險全然不知或知之甚少，這就為風(fēng)險和糾紛的發(fā)生埋下了隱患。因此，深入研究高校學(xué)生頂崗實習(xí)中所面臨的法律風(fēng)險及類型，發(fā)現(xiàn)并分析這些風(fēng)險背后所隱含的法律問題，針對不同的法律風(fēng)險類型提出有針對性的應(yīng)對措施，對保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益及保障高校頂崗實習(xí)工作的順利進(jìn)行具有重要意義。
1 合同風(fēng)險及法律保護(hù)
頂崗實習(xí)是高校教育教學(xué)活動的一部分。從理論上講，高校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)訂立頂崗實習(xí)協(xié)議，明確約定學(xué)校、學(xué)生和實習(xí)單位的權(quán)利義務(wù)。但在現(xiàn)實中，大部分實習(xí)單位都是學(xué)生自己聯(lián)系的，實習(xí)單位非常分散，且易發(fā)生變動，因而學(xué)校和實習(xí)單位之間一般并未簽訂書面的頂崗實習(xí)協(xié)議。在這種情況下，學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)就沒有任何書面協(xié)議作依據(jù)和保障，使學(xué)生和實習(xí)單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于模糊和不確定的狀態(tài)，一旦發(fā)生糾紛，學(xué)生將陷入被動，維權(quán)將很困難，甚至頂崗實習(xí)的事實都難以確認(rèn)，這是學(xué)生在頂崗實習(xí)中首先面臨的一個法律風(fēng)險。因此，為了明確各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障學(xué)生實習(xí)中的相關(guān)權(quán)益，在學(xué)校與實習(xí)單位沒有相關(guān)協(xié)議的情況下，高校及其學(xué)生應(yīng)與實習(xí)單位積極溝通與協(xié)商，簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。即使學(xué)校與實習(xí)單位訂有協(xié)議，在不違背相關(guān)法律法規(guī)和依法制定的實習(xí)規(guī)章制度的前提下，學(xué)生仍然可以就其中與自己有關(guān)的內(nèi)容與實習(xí)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，這一補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)具有優(yōu)先效力。
由于實習(xí)學(xué)生和實習(xí)單位之間并不能簽訂正式的勞動合同，只能簽訂頂崗實習(xí)合同。其合同內(nèi)容主要應(yīng)包括：實習(xí)學(xué)生和實習(xí)單位的主體信息，實習(xí)合同期限，實習(xí)地點，實習(xí)內(nèi)容與崗位職責(zé)，實習(xí)單位的指導(dǎo)老師及其指導(dǎo)、管理和評價的權(quán)利和義務(wù)，工作與休息時間，工作條件，勞動保護(hù)與保險、爭議的解決方式以及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項，如報酬事項、正式勞動合同訂立的條件、實習(xí)期的處理等。盡管這個合同從內(nèi)容上看與勞動合同有許多相似之處，但從性質(zhì)上講屬于普通的民事合同，它是平等民事主體之間就頂崗實習(xí)事項意思表示達(dá)成一致的結(jié)果，實習(xí)單位接受高職院校的委托，或出于選拔和培養(yǎng)潛在員工的考慮，同意提供實習(xí)崗位，對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，實習(xí)學(xué)生為了提高專業(yè)技能和工作能力，同意接受實習(xí)單位安排的實習(xí)工作崗位，并接受實習(xí)單位的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，二者之間形成的是培訓(xùn)合同關(guān)系。當(dāng)然，理想做法是高校、學(xué)生和實習(xí)單位三方共同簽訂一個頂崗實習(xí)協(xié)議。在實踐中有很多實習(xí)單位參照試用期員工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給實習(xí)學(xué)生報酬，有的約定實習(xí)期滿后簽訂正式勞動合同，在正式勞動合同中不再約定試用期條款，這些都是合法有效的。在這種情況下，如果雙方彼此滿意，可以簽訂教育部門統(tǒng)一印制的以學(xué)校、學(xué)生和實習(xí)單位三方為主體的《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，就將來的就業(yè)事項作進(jìn)一步明確約定。就業(yè)協(xié)議不是勞動合同，但其作為民事合同，對各方都具有法律約束力，如果一方違反約定，其他方需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 安全事故風(fēng)險及法律保護(hù)
學(xué)生在真實的工作環(huán)境下進(jìn)行頂崗實習(xí)，完成工作任務(wù)，必然存在勞動安全風(fēng)險，而且這種風(fēng)險比單位的正式員工還大。因為和正式員工相比，學(xué)生的專業(yè)技能不夠全面和熟練，對事故風(fēng)險的防范意識不強(qiáng)，操作可能不規(guī)范。更為重要的是，由于此時學(xué)生并非是正式的勞動者，雙方并無正式的勞動關(guān)系，一旦發(fā)生勞動安全事故，很難被認(rèn)定為工傷、得到工傷賠償并享受工傷待遇。因此，頂崗實習(xí)學(xué)生的勞動安全事故風(fēng)險系數(shù)很高，且一旦發(fā)生風(fēng)險事故，將處于非常被動的不利地位。
在現(xiàn)行的法律框架下，實習(xí)學(xué)生發(fā)生勞動安全事故后的法律救濟(jì)途徑主要有兩種：一是合同法救濟(jì)；二是侵權(quán)責(zé)任法救濟(jì)。學(xué)?；?qū)W生如果與實習(xí)單位訂有實習(xí)協(xié)議，且協(xié)議對此作出了約定，發(fā)生安全事故后可以按約定處理。但在現(xiàn)實中，相關(guān)各方很少有約定，即使訂有實習(xí)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容要么沒有安全事故責(zé)任的約定，要么約定得很不明確。
在法律規(guī)范不健全的情況下，事故風(fēng)險防范工作就顯得尤為重要。目前，高校在專業(yè)教學(xué)方面比較重視頂崗實習(xí)工作，但對頂崗實習(xí)中潛在的安全風(fēng)險并沒有足夠的重視。因此，加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高風(fēng)險防范意識是高職院校的當(dāng)務(wù)之急。有了防范意識，還需要采取切實有效的防范措施和手段。對此，高校可以從以下幾個方面入手：首先，在頂崗實習(xí)動員和準(zhǔn)備過程中，學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生集中學(xué)習(xí)，可以舉辦講座和培訓(xùn)等教育活動，讓學(xué)生對頂崗實習(xí)中潛在的法律風(fēng)險及其相關(guān)的法律知識有所了解，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識，并做好頂崗實習(xí)協(xié)議的簽訂和管理工作，明確各方的權(quán)利義務(wù)，這也是對相關(guān)各方的一個風(fēng)險提示。其次，在頂崗實習(xí)過程中，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理和過程控制，采取有效措施將事故風(fēng)險降到最低。有學(xué)者建議，“高校要成立專門實習(xí)管理機(jī)構(gòu)，建立校內(nèi)實習(xí)人才市場和跟蹤管理與評估考核制度；設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，為大學(xué)生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，提供心理輔導(dǎo)及相關(guān)的政策咨詢，建立實習(xí)維權(quán)服務(wù)中心，開展勞動維權(quán)法制教育，建立大學(xué)生個人信用檔案等”。我們認(rèn)為，成立專門的實習(xí)管理機(jī)構(gòu)固然重要，但更為重要的是管理制度的建立和落實。一個機(jī)構(gòu)不可能承擔(dān)所有頂崗實習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)和管理工作，一個高校每年的實習(xí)學(xué)生動輒幾千人，一個機(jī)構(gòu)無法為每一個實習(xí)學(xué)生提供一對一的指導(dǎo)和服務(wù)，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)應(yīng)該是各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理制度的建立、措施落實的監(jiān)督和學(xué)生權(quán)益的維護(hù)。而具體的指導(dǎo)和服務(wù)工作需要校內(nèi)外指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員和班主任來承擔(dān)。同時，要建立公平、有效的評價、考核和激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度，調(diào)動廣大教師和管理人員的積極性，促使管理措施落到實處。
除了高校要規(guī)范管理外，實習(xí)單位也應(yīng)做好安全事故風(fēng)險的防范工作，畢竟學(xué)生面臨的安全事故風(fēng)險直接來自生產(chǎn)過程，實習(xí)單位更清楚實習(xí)崗位上的學(xué)生面臨哪些安全風(fēng)險，應(yīng)該采取哪些有針對性的措施來防范風(fēng)險。實習(xí)單位應(yīng)認(rèn)真履行勞動法律法規(guī)規(guī)定的和頂崗實習(xí)協(xié)議所約定的安全保障義務(wù)，為實習(xí)學(xué)生指定專門的指導(dǎo)老師，對學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高學(xué)生對崗位風(fēng)險的認(rèn)識和防范能力。在實習(xí)學(xué)生人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)提倡針對頂崗實習(xí)學(xué)生制定專門的培訓(xùn)和管理制度，提高安全事故風(fēng)險防范措施的針對性，真正將事故風(fēng)險降到最低，以保障學(xué)生的人身安全。
3 報酬風(fēng)險及法律保護(hù)
頂崗實習(xí)學(xué)生承擔(dān)了一定的工作任務(wù)，全部或部分完成企業(yè)一個工作崗位的勞動定額，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，企業(yè)一般會發(fā)給其實習(xí)報酬，很多企業(yè)參照試用期員工甚至正式員工發(fā)給報酬。但在現(xiàn)實中，有的實習(xí)單位將頂崗實習(xí)學(xué)生當(dāng)做無償或廉價勞動力，不發(fā)實習(xí)報酬，或雖然發(fā)給報酬，但明顯低于學(xué)生的勞動付出，學(xué)生的實習(xí)期變成了被盤剝期。有的企業(yè)故意克扣和拖欠報酬，而學(xué)生頂崗實習(xí)期間一般都不住在學(xué)校，需要在外租住房屋，使食宿、交通等生活成本加大，如果被拒付報酬或被克扣和拖欠報酬，將會給他們帶來很大的生活壓力，這是頂崗實習(xí)學(xué)生所面臨的又一個法律風(fēng)險。
對此，首先要明確的問題是，頂崗實習(xí)學(xué)生是否有權(quán)獲得報酬?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第37條第2款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師的實習(xí)，對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍！庇蛇@條規(guī)定可以看出，企業(yè)和事業(yè)單位不僅有接納高職院校學(xué)生實習(xí)的社會責(zé)任，也有義務(wù)支付實習(xí)報酬。因此，學(xué)生的實習(xí)報酬權(quán)是一項法定權(quán)利。此外，2005年國務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》一文中也提出企業(yè)要為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。雖然這個文件僅是一般的規(guī)范性文件而非規(guī)范性法律文件，但它也表明了國家在這一問題上的態(tài)度，有一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
但遺憾的是，法律雖然規(guī)定了學(xué)生的報酬權(quán)，但并沒有規(guī)定最低報酬。我國《勞動法》第48條規(guī)定：“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！钡?，頂崗實習(xí)學(xué)生卻難以適用《勞動法》的這一規(guī)定。因為頂崗實習(xí)中的學(xué)生還不是我國《勞動法》和《勞動合同法》中的“勞動者”，學(xué)生和實習(xí)單位之間并未形成勞動法律關(guān)系，學(xué)生的報酬不是勞動法意義上的勞動報酬，勞動法所規(guī)定的勞動者享有的最低勞動報酬權(quán)，并不適用于頂崗實習(xí)中的學(xué)生。盡管《職業(yè)教育法》第37條用了“勞動報酬”一詞，但嚴(yán)格來講并不是很準(zhǔn)確，或者只能從寬泛的意義上去理解，即學(xué)生付出勞動，所得即為勞動報酬。正因為如此，有的企業(yè)將實習(xí)學(xué)生作為廉價勞動力，發(fā)給的報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同崗位的正式職工，甚至遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY。對此，有些地方性法規(guī)對頂崗實習(xí)期間的最低報酬作了規(guī)定。但這畢竟屬于地方性法規(guī)，效力層級低且效力空間范圍有限，所以仍需要在法律層面上，比如由職業(yè)教育法或其他專門的法律作出類似于勞動法中最低工資的規(guī)定。如在《職業(yè)教育法》中規(guī)定：“頂崗實習(xí)學(xué)生有權(quán)獲取實習(xí)報酬，實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實習(xí)報酬，具體比例由省級人民政府根據(jù)本地實際情況予以確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十?！?/p>
至于頂崗實習(xí)學(xué)生報酬的多少，主要應(yīng)由頂崗實習(xí)協(xié)議約定。如果已經(jīng)約定了報酬，而實習(xí)單位拒絕支付報酬，或故意克扣和拖欠報酬，頂崗實習(xí)學(xué)生須有維權(quán)意識，應(yīng)積極通過多種途徑索回自己應(yīng)得的報酬。
上述三種法律風(fēng)險是高校學(xué)生頂崗實習(xí)中所面臨的主要法律風(fēng)險類型，除了這三種主要風(fēng)險類型外，頂崗實習(xí)學(xué)生也會面臨諸如延長工作時間、工作中致人損害等其他一些法律風(fēng)險，這些風(fēng)險與上述三類風(fēng)險都有比較密切的聯(lián)系，其隱含的法律問題和應(yīng)對方法也有類似之處，限于篇幅，本文不再詳述。高校在進(jìn)行頂崗實習(xí)動員和準(zhǔn)備過程中應(yīng)該將這些法律風(fēng)險主動向?qū)W生作提示，提高學(xué)生的法律風(fēng)險意識和維權(quán)意識，并在實習(xí)過程中加強(qiáng)過程控制，采取相應(yīng)措施最大限度地防止這些法律風(fēng)險的發(fā)生，這對保護(hù)學(xué)生權(quán)益、推動校企合作、促進(jìn)頂崗實習(xí)工作的順利開展都具有重要作用。參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前，疫情防控形勢嚴(yán)峻，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從黨委、政府各項決策部署，配合采取防控措施，做好本企業(yè)的疫情防控工作，否則，可能涉及法律責(zé)任?，F(xiàn)將相關(guān)法律責(zé)任(包括但不限于以下條款)提示如下:
一、承擔(dān)民事責(zé)任
1、根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
2、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
二、面臨行政處罰
1、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定，未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
2、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
3、根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰》第五十條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，同時可以并處五百元以下罰款。
三、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
1、根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法規(guī)定，準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病源攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的，或者拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，造成有傳播嚴(yán)重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑；單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照前述規(guī)定處罰。
一.網(wǎng)絡(luò)私募的現(xiàn)實意義
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個國家和社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。但是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)融資難是社會各界一直在呼吁，但從未被解決的頑疾。
出于風(fēng)險控制和其他考慮，中國的商業(yè)銀行，尤其是四大國有商業(yè)銀行，主要負(fù)責(zé)定向給國有企業(yè)和錢滿為患的“高富帥”民企們提供資金支持。方興未艾的美元和人民幣基金，緩解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金困境。但是，這些資金相對于基數(shù)巨大的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只能算是杯水車薪。對于無法獲得銀行貸款，也無法獲得創(chuàng)業(yè)基金資金支持的中小企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)私募這種創(chuàng)新融資模式可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣撒網(wǎng)的優(yōu)勢，集合社會閑散資金，對解決它們?nèi)谫Y難題有其現(xiàn)實意義。
二.網(wǎng)絡(luò)私募的法律風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)私募雖然有助于解決中小企業(yè)融資難題。但是，鑒于投資融資是金融行為，對金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是各國通例?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢極大地便利了發(fā)行主體向不特定市場主體公開融資。該種網(wǎng)絡(luò)私募行為由于涉及不特定公眾利益，交易主體間缺乏信任基礎(chǔ)，為了保護(hù)公眾利益，政府對該等金融行為更有監(jiān)管的必要性。
在現(xiàn)階段，朱江的網(wǎng)絡(luò)私募行為很可能涉嫌非法集資。需要說明下的是，大家耳熟能詳?shù)摹胺欠Y”并不是一個專門的罪名。根據(jù)我國刑法，與“非法集資”相關(guān)的主要有三個獨(dú)立的罪名，即“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”、“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪”與“集資詐騙罪”。朱江的網(wǎng)絡(luò)私募行為很可能觸碰“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”的紅線。
根據(jù)我國《證券法》，向特定對象發(fā)行證券累計超過200人，或向不特定對象發(fā)行證券，均為公開發(fā)行。根據(jù)我國《刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(簡稱“非法集資解釋”)，“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”的構(gòu)成要件包括：(1)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn);(2)向社會不特定對象發(fā)行、以轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，或者向特定對象發(fā)行、變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券累計超過200人，即“公開發(fā)行”，(3)數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
在朱江網(wǎng)絡(luò)私募案件中，朱江通過淘寶發(fā)行公司股票的行為已經(jīng)構(gòu)成“公開發(fā)行證券”?？紤]到該網(wǎng)絡(luò)私募行為募集對象的廣泛性和金額數(shù)額，且未經(jīng)批準(zhǔn)，它很可能被認(rèn)定為“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”，面臨刑事處罰。
三.結(jié)語
