時(shí)間：2023-10-12 09:39:09
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關(guān)鍵詞：煤礦 安全管理 措施分析
煤礦安全管理是一項(xiàng)綜合性的管理渠道，包括有制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)、責(zé)任制度建立、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等多方面的要素，只有從多方面強(qiáng)化煤礦安全的綜合管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，才能更好的促進(jìn)煤礦企業(yè)的整體效益。
一、簡(jiǎn)述當(dāng)前煤礦企業(yè)安全管理中存在的相關(guān)問題
1、責(zé)任心有待加強(qiáng)
在當(dāng)前的煤礦安全管理機(jī)制中，責(zé)任心上管理人員必不可少的一個(gè)方面，但是，從當(dāng)前的責(zé)任管理來看，有些管理人員沒有盡到自己的責(zé)任，導(dǎo)致煤礦“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是一些管理人員在管理中，對(duì)于制度的建立、檢查的規(guī)范、長(zhǎng)效化、教育培訓(xùn)等方面沒有整體的責(zé)任管理，對(duì)于安全規(guī)范化的措施應(yīng)用也卻反整體的管理，造成煤礦企業(yè)安全管理存在一定的漏洞。
2、培訓(xùn)力度有待強(qiáng)化
員工安全意識(shí)的建立，離不開員工安全教育知識(shí)的普及，在當(dāng)前的煤礦管理中，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期技術(shù)發(fā)展的需求，尤其是在安全管理機(jī)制等的形式學(xué)習(xí)上，沒有落到實(shí)處，員工對(duì)于安全的整體認(rèn)識(shí)不夠，煤礦企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)也沒有長(zhǎng)效化，沒有建立時(shí)時(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于一線工作人員的規(guī)章制度管理沒有細(xì)化的管理，也沒有落到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上，造成整體的損失。
3、安全技術(shù)還有待提升
在當(dāng)前的有些煤礦企業(yè)中，由于安全管理設(shè)備的相對(duì)落后，沒有形成全面的技術(shù)跟進(jìn)，對(duì)于在煤礦開采技術(shù)中的一些設(shè)備需求也提出了更高的要求，例如一些控制災(zāi)害的專用裝備方面的煤礦安全檢測(cè)儀器等，更新不及時(shí)，影響整個(gè)安全管理的有效防范。此外，尤其是安全技術(shù)方面的管理，有些管理人員只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，沒有加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的更新與創(chuàng)新，造成技術(shù)滯后，得不到全新發(fā)展與突破。
二、探討強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)管理的有效措施
1、強(qiáng)化責(zé)任管理
在煤礦安全管理的運(yùn)用中，要在全面規(guī)范各級(jí)人員的安全行為上，建立履行本職工作的安全職責(zé)管理機(jī)制，提升各方面的安全洞察能力與安全技術(shù)方面的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，通過制度建立，形成安全憂患意識(shí)，并強(qiáng)化責(zé)任跟班制度，堅(jiān)決杜絕各種違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，將管理人的下井次數(shù)與責(zé)任管理形成有效的聯(lián)系，對(duì)于一些安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究當(dāng)天值班或者呆板管理人員的個(gè)人責(zé)任，對(duì)于監(jiān)督與檢查力度不夠的，要采取通報(bào)、處罰等措施，嚴(yán)格追究各方面的責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的有效管理模式。
2、強(qiáng)化隱患整改
在具體的安全管理中，要將整體措施作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，突出安全隱患的排除與整改管理，將每一項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到具體的工作細(xì)節(jié)中，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)察，全方位的排查各項(xiàng)安全隱患。清除可能發(fā)生安全隱患的各個(gè)死角，并建立隱患安全管理最機(jī)制，對(duì)于可能出現(xiàn)安全事故的地段、設(shè)備運(yùn)用、問題等形成系統(tǒng)化的管理模式，并構(gòu)建層層分解的有效方式，進(jìn)行及時(shí)的消化與處理。如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應(yīng)有的意義。對(duì)每一個(gè)問題都應(yīng)有安排、有處理、有落實(shí)，責(zé)任到人。 在煤炭生產(chǎn)的過程中，由于地質(zhì)條件總是千變?nèi)f化的，作業(yè)環(huán)境惡劣，威脅安全生產(chǎn)的隱患總是不斷出現(xiàn)的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產(chǎn)過程中，要不斷地發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，不斷地整改隱患，解決問題，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級(jí)管理者要具有認(rèn)真的工作態(tài)度、踏實(shí)的工作作風(fēng)、甘于奉獻(xiàn)和孜孜不倦的工作精神，對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全隱患要認(rèn)真抓整改、抓落實(shí)，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化管理
現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ).生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、牌板齊全醒目，各種安全設(shè)施及監(jiān)測(cè)裝置完整可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)，安全通道暢通，給工人創(chuàng)造一個(gè)很好的工作環(huán)境和舒適的作業(yè)條件。使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求一旦發(fā)生事故，系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、緊急制動(dòng)裝置能夠發(fā)揮作用，使事故得到及時(shí)有效的控制。
4、強(qiáng)化安全管理的培訓(xùn)模式
堅(jiān)持以人為本 ，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。首先要提高對(duì)安全宣傳教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全宣傳教育擺到重點(diǎn)位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，每次培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試，考試成績(jī)合格，發(fā)給資格證書，持證上崗；考試不合格，不能上崗作業(yè)，要繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止，堅(jiān)決杜絕無證上崗。 特別要加強(qiáng)對(duì)特殊工種的專業(yè)培訓(xùn)工作，如對(duì)井下電鉗工、主提升機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī)等特殊工種，要進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)。
三、結(jié)語(yǔ)
煤礦礦安全管理牽涉到各方面的綜合情況，是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性的規(guī)范化管理方式，在實(shí)際的管理過程中，要突出以人為本的管理原則，將安全意識(shí)的形成放在生產(chǎn)第一位，構(gòu)建“人人講安全”的良好模式，并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)突破與創(chuàng)新管理，堅(jiān)持科學(xué)管理的有效手段，依靠科技進(jìn)步以及設(shè)備創(chuàng)新管理，改善煤礦井下的作業(yè)環(huán)境，更好的構(gòu)建安全保障體系，將煤礦安全生產(chǎn)更好的邁上一個(gè)新臺(tái)階，突出煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與人文管理、安全管理、企業(yè)安全文化建設(shè)等多方面的綜合性，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，將事故發(fā)生降到零。
參考文獻(xiàn)：
[1]王彥濤；關(guān)于煤礦安全管理措施的幾點(diǎn)思考；科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)；2012年12期
[2]王軍；我國(guó)現(xiàn)代煤礦安全管理分析與對(duì)策[J]；中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)；2006年01期
[3]余婷婷；芻議煤礦安全管理[J]；淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)；2010年04期
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理
煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常發(fā)展的基本要求，不僅與職工生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，還關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全管理很有必要。
1 當(dāng)前煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題和現(xiàn)狀
1.1 安全防范意識(shí)不夠濃厚
在當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，有些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人只片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)安全防范等各方面的管理，沒有深入煤礦企業(yè)的各個(gè)安全管理環(huán)節(jié)，對(duì)于安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于安全管理的投入也不夠，在設(shè)備選進(jìn)、技術(shù)提升、安全意識(shí)等方面進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新管理，從而造成一定范圍內(nèi)的安全事故發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定大局，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、和諧發(fā)展。
1.2 基礎(chǔ)條件改善還不夠充足
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件中，尤其是一些基層的小煤礦，采煤技術(shù)相對(duì)落后，設(shè)備運(yùn)用也存在一定的破舊，在基礎(chǔ)條件上也會(huì)帶來安全隱患，其中井巷布局不合理、安全投入不夠等，都會(huì)造成安全事故的發(fā)生，由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的，有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。這些基礎(chǔ)條件沒有得到充足的改善，整體上不利于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別在經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的前提下，更加容易造成各類安全事故的發(fā)生，給家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來不同程度的影響。
2 安全管理在煤礦生產(chǎn)經(jīng)蕾中的重要性
2.1 減少事故發(fā)生的有效手段
在煤礦企業(yè)的安全管理中，采用各種安全管理技術(shù)各制度建立，對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著很大的作用，尤其是能減少給家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來的各種損失，能有效提升綜合管理能力，尤其是作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面，可以整體提升各項(xiàng)安全技術(shù)的管理水平，尤其是在采煤技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，注重從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化安全管理的方法，只有保證采煤每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的采煤和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魈攸c(diǎn)，并在具體的操作中通過嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識(shí)，做好及時(shí)的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要途徑
通過在煤礦企業(yè)管理中融入安全管理的手段，并強(qiáng)化綜合技術(shù)的運(yùn)用，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從規(guī)范化的制度約束中減少安全事故的發(fā)生，讓員工不能違章；同時(shí)，通過建立煤礦生產(chǎn)中隱患排查治理機(jī)制，對(duì)“三違”現(xiàn)象進(jìn)行績(jī)效考核，細(xì)化對(duì)員工違章生產(chǎn)操作的懲處，使員工不敢違章，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，通過強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，圍繞員工的知識(shí)素養(yǎng)和技術(shù)要素等多方面，定期做好專題培訓(xùn)，在全面宣傳營(yíng)造煤礦安全文化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、技術(shù)操作等多方面的培訓(xùn)，讓員工不愿違章，認(rèn)識(shí)到安全防范的重要性。因此，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)化應(yīng)用，能夠有效的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的整體管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的作用發(fā)揮，更是一項(xiàng)必不可少的舉措。
3 探討強(qiáng)化煤礦長(zhǎng)周期安全管理的有效描施
3.1 依靠安全理念的構(gòu)建
在煤礦安全管理中，要始終有安全第一的理念，做好思想政治工作確保安全。因此，要深入到煤礦安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立責(zé)任管理機(jī)制，成立安全管理小組，分層分級(jí)進(jìn)行責(zé)任管理，將每一個(gè)安全責(zé)任區(qū)進(jìn)行細(xì)化，讓每一個(gè)工作人員身上都有一種責(zé)任感，都能從不同方面強(qiáng)化自我的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，從多方面構(gòu)建安全責(zé)任意識(shí)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳，及時(shí)更新各種煤礦安全管理的制度與技術(shù)，對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行常態(tài)化的宣傳，形成安全意識(shí)深入人心的模式。此外，加強(qiáng)管理人員以及井下工作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，圍繞設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)，知識(shí)運(yùn)用的更新，安全防范知識(shí)的學(xué)習(xí)等，讓每一個(gè)員工都能深刻感受到安全管理的重要性，自覺的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，形成安全管理的模范效果，從多方面構(gòu)建責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)有責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，管理人員進(jìn)行嚴(yán)懲不貸。
3.2 依靠安全文化的構(gòu)建
在煤礦企業(yè)的安全管理中，文化的引領(lǐng)作用是不可小覷的。要圍繞煤礦發(fā)展的整體環(huán)境，結(jié)合煤礦企業(yè)的文化氛圍，形成一股強(qiáng)大的文化力量，通過文化的引領(lǐng)作用更好的推動(dòng)安全管理意識(shí)的形成，構(gòu)建‘人遵守安全規(guī)則，人人做到安全操作，人人講究安全第一”的理念，并通過及時(shí)的宣傳引導(dǎo)，將文化力量灌輸?shù)矫恳粋€(gè)煤礦安全管理之中，形成活潑、開放、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩幕諊Ｒ皇情_展各種豐富多彩的安全主題文化活動(dòng)。采用演講比賽、礦井安全作業(yè)、紅旗工作人員等評(píng)比活動(dòng)，將煤礦安全生產(chǎn)融入到業(yè)余文化生活之中，通過具體的引導(dǎo)，讓每一位員工意識(shí)到安全責(zé)任的重要性。二是做好安全文化的引領(lǐng)。在煤礦企業(yè)的安全管理中，通過建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，從多方面規(guī)范安全質(zhì)量管理，依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐模式。
3.3 依靠安全監(jiān)管的構(gòu)建
安全監(jiān)管包括有許多的層面，要依靠制度、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理等綜合技術(shù)的運(yùn)用，才能更好的發(fā)揮監(jiān)管的整體效能。一是結(jié)合煤礦的實(shí)際特點(diǎn)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及技術(shù)運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的責(zé)任管理制度、安全運(yùn)行制度、井下操作制度等，包括井下采煤挖掘作業(yè)規(guī)程，是否有按照規(guī)程進(jìn)行規(guī)章制度辦事，真正按照程序進(jìn)行操作，對(duì)于違背規(guī)章程序的，要及時(shí)制止和建立。二是要做到監(jiān)督管理的細(xì)化。做到在煤礦管理中的“每日監(jiān)測(cè)、每周報(bào)告、每月分析”的管理模式，強(qiáng)化常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于煤礦生產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都建立及時(shí)的檢測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查各種規(guī)章制度、設(shè)備運(yùn)用、安全隱患排除等執(zhí)行，通過長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，將安全事故的發(fā)生降到零。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；本質(zhì)安全；礦井；措施運(yùn)用
隨著煤礦安全管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，在設(shè)備更新、制度化管理、規(guī)范化操作等多方面呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是煤礦企業(yè)突出礦井采煤的實(shí)際特點(diǎn)，綜合運(yùn)用安全管理的各項(xiàng)措施，從強(qiáng)化管理、綜合技術(shù)應(yīng)用、突出細(xì)節(jié)防范等著手，細(xì)化每一個(gè)安全管理環(huán)節(jié)，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)整體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
1、概括當(dāng)前煤礦企業(yè)安全管理中存在的相關(guān)問題和現(xiàn)狀
1.1安全防范意識(shí)不夠濃厚
在當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，有些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人只片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)安全防范等各方面的管理，沒有深入煤礦企業(yè)的各個(gè)安全管理環(huán)節(jié)，對(duì)于安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于安全管理的投入也不夠，在設(shè)備選進(jìn)、技術(shù)提升、安全意識(shí)等方面進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新管理，從而造成一定范圍內(nèi)的安全事故發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定大局，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、和諧發(fā)展。
1.2基礎(chǔ)條件改善還不夠充足
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件中，尤其是一些基層的小煤礦，采煤技術(shù)相對(duì)落后，設(shè)備運(yùn)用也存在一定的破舊，在基礎(chǔ)條件上也會(huì)帶來安全隱患，其中井巷布局不合理、安全投入不夠等，都會(huì)造成安全事故的發(fā)生，由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。這些基礎(chǔ)條件沒有得到充足的改善，整體上不利于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別在經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的前提下，更加容易造成各類安全事故的發(fā)生，給家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來不同程度的影響。
2、分析安全管理在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性
2.1減少事故發(fā)生的有效手段
在煤礦企業(yè)的安全管理中，采用各種安全管理技術(shù)各制度建立，對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著很大的作用，尤其是能減少給家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來的各種損失，能有效提升綜合管理能力，尤其是作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面，可以整體提升各項(xiàng)安全技術(shù)的管理水平，尤其是在采煤技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，注重從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化安全管理的方法，只有保證采煤每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的采煤和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魈攸c(diǎn)，并在具體的操作中通過嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識(shí)，做好及時(shí)的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.2安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要途徑
通過在煤礦企業(yè)管理中融入安全管理的手段，并強(qiáng)化綜合技術(shù)的運(yùn)用，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從規(guī)范化的制度約束中減少安全事故的發(fā)生，讓員工不能違章；同時(shí)，通過建立煤礦生產(chǎn)中隱患排查治理機(jī)制，對(duì)“三違”現(xiàn)象進(jìn)行績(jī)效考核，細(xì)化對(duì)員工違章生產(chǎn)操作的懲處，使員工不敢違章，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，通過強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，圍繞員工的知識(shí)素養(yǎng)和技術(shù)要素等多方面，定期做好專題培訓(xùn)，在全面宣傳營(yíng)造煤礦安全文化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、技術(shù)操作等多方面的培訓(xùn)，讓員工不愿違章，認(rèn)識(shí)到安全防范的重要性。因此，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)化應(yīng)用，能夠有效的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的整體管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的作用發(fā)揮，更是一項(xiàng)必不可少的舉措。
3、探討強(qiáng)化煤礦長(zhǎng)周期安全管理的有效措施
3.1依靠安全理念的構(gòu)建
在煤礦安全管理中，要始終有安全第一的理念，做好思想政治工作確保安全。因此，要深入到煤礦安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立責(zé)任管理機(jī)制，成立安全管理小組，分層分級(jí)進(jìn)行責(zé)任管理，將每一個(gè)安全責(zé)任區(qū)進(jìn)行細(xì)化，讓每一個(gè)工作人員身上都有一種責(zé)任感，都能從不同方面強(qiáng)化自我的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，從多方面構(gòu)建安全責(zé)任意識(shí)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳，及時(shí)更新各種煤礦安全管理的制度與技術(shù)，對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行常態(tài)化的宣傳，形成安全意識(shí)深入人心的模式。此外，加強(qiáng)管理人員以及井下工作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，圍繞設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)，知識(shí)運(yùn)用的更新，安全防范知識(shí)的學(xué)習(xí)等，讓每一個(gè)員工都能深刻感受到安全管理的重要性，自覺的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，形成安全管理的模范效果，從多方面構(gòu)建責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)有責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，管理人員進(jìn)行嚴(yán)懲不貸。
3.2依靠安全文化的構(gòu)建
在煤礦企業(yè)的安全管理中，文化的引領(lǐng)作用是不可小覷的。要圍繞煤礦發(fā)展的整體環(huán)境，結(jié)合煤礦企業(yè)的文化氛圍，形成一股強(qiáng)大的文化力量，通過文化的引領(lǐng)作用更好的推動(dòng)安全管理意識(shí)的形成，構(gòu)建“人人遵守安全規(guī)則，人人做到安全操作，人人講究安全第一”的理念，并通過及時(shí)的宣傳引導(dǎo)，將文化力量灌輸?shù)矫恳粋€(gè)煤礦安全管理之中，形成活潑、開放、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩幕諊Ｒ皇情_展各種豐富多彩的安全主題文化活動(dòng)。采用演講比賽、礦井安全作業(yè)、紅旗工作人員等評(píng)比活動(dòng)，將煤礦安全生產(chǎn)融入到業(yè)余文化生活之中，通過具體的引導(dǎo)，讓每一位員工意識(shí)到安全責(zé)任的重要性。二是做好安全文化的引領(lǐng)。在煤礦企業(yè)的安全管理中，通過建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，從多方面規(guī)范安全質(zhì)量管理，依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐模式。
3.3依靠安全監(jiān)管的構(gòu)建
安全監(jiān)管包括有許多的層面，要依靠制度、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理等綜合技術(shù)的運(yùn)用，才能更好的發(fā)揮監(jiān)管的整體效能。一是結(jié)合煤礦的實(shí)際特點(diǎn)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及技術(shù)運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的責(zé)任管理制度、安全運(yùn)行制度、井下操作制度等，包括井下采煤挖掘作業(yè)規(guī)程，是否有按照規(guī)程進(jìn)行規(guī)章制度辦事，真正按照程序進(jìn)行操作，對(duì)于違背規(guī)章程序的，要及時(shí)制止和建立。二是要做到監(jiān)督管理的細(xì)化。做到在煤礦管理中的“每日監(jiān)測(cè)、每周報(bào)告、每月分析”的管理模式，強(qiáng)化常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于煤礦生產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都建立及時(shí)的檢測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查各種規(guī)章制度、設(shè)備運(yùn)用、安全隱患排除等執(zhí)行，通過長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，將安全事故的發(fā)生降到零。
3.4依靠安全技術(shù)的構(gòu)建
在煤礦安全管理中，還要依靠裝備的使用，通過采用現(xiàn)代化的裝備，同時(shí)結(jié)合素質(zhì)提升，構(gòu)建與使用現(xiàn)代設(shè)備相適應(yīng)的素質(zhì)需求模式，更好的發(fā)揮安全管理技術(shù)的整體作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位等六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，以及井下避難室和救生艙這些高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大提高煤礦事故的可防可控性。
1.思想創(chuàng)新
從心理學(xué)的理論角度上看，人的思想支配著人的行為，而人的思想觀念卻推動(dòng)著事物的變革。從這一角度出發(fā)，我們?cè)谧ッ旱V安全教育工作時(shí)，首先必須要摒棄過去那種安全教育就是“走過場(chǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把煤礦安全思想教育真正地作為企業(yè)安全管理工作的第一道工序和第一要?jiǎng)?wù)來抓。就目前煤礦（包括民營(yíng)煤礦）的實(shí)際來看，由于煤礦用工制度的改革，使其煤礦職工的自身素質(zhì)參差不齊，而隨著煤礦企業(yè)科技水平的不斷提高，井下技術(shù)裝備得到了極大的改善，這就要求煤礦職工必須掌握較為全面的科技知識(shí)和操作技能。而實(shí)事求是地講，當(dāng)前在我們的煤礦在提高職工科技知識(shí)和技術(shù)水平上，主要是由政府主管部門或企業(yè)內(nèi)部以舉辦各種井下特殊崗位短期培訓(xùn)班為主。但由于在從事煤礦井下特殊工種的職工中存在著自身文化素質(zhì)較差的這一客觀現(xiàn)實(shí)，故在對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)技能的教育培訓(xùn)過程中往往是事半功倍的結(jié)果，既浪費(fèi)了煤礦有限的教育培訓(xùn)資源，同時(shí)又不能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，這不能不說是煤礦企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作的一大客觀存在的現(xiàn)實(shí)和困難。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，充分利用廣泛的、形式多樣的安全教育培訓(xùn)形式，用春風(fēng)化雨般的教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全教育工作的全新認(rèn)識(shí)，從而使各級(jí)管理人員充分認(rèn)識(shí)到人是生產(chǎn)力中的第一資源，安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復(fù)，而人的損傷卻不可能恢復(fù)原狀。通過一系列全新的安全理念的宣傳、灌輸和滲透，從而進(jìn)一步把煤礦安全管理教育培訓(xùn)工作放在一個(gè)全新的境界，達(dá)到喚醒全體員工內(nèi)心對(duì)安全的自需、自求意識(shí)，使全體員工在思想上切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全是自己的事，健康權(quán)、生命權(quán)是做人最基本的權(quán)利。可通過推行正向引導(dǎo)教育，使全體員工逐步樹立起“自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)”的安全理念，并從員工的“自己的安全自己管”拓展到班組的安全班組長(zhǎng)管，班組管；區(qū)隊(duì)的安全區(qū)長(zhǎng)管、全區(qū)管；專業(yè)的安全專業(yè)管、全員管；礦井的安全礦長(zhǎng)管、全礦管等。
2.內(nèi)容創(chuàng)新
安全教育活動(dòng)在內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性，過去那種“一個(gè)活動(dòng)來回搞， 一個(gè)模式上下套”的安全教育做法已不適應(yīng)當(dāng)前做好煤礦安全工作的需要。因此，要實(shí)現(xiàn)安全教育活動(dòng)的創(chuàng)新，就必須在增強(qiáng)煤礦安全教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。與此同時(shí)，煤礦安全教育活動(dòng)不僅要保證數(shù)量，更重要的是要在其安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量上求實(shí)效?？梢酝ㄟ^實(shí)實(shí)在在的發(fā)生在本單位的一些安全事故事例，用職工能夠接受的語(yǔ)言，使他們?cè)谒枷肷险嬲艿接|動(dòng)，從思想上真正感到安全工作對(duì)于自己、他人和企業(yè)占有十分重要的位置和作用。因此，在對(duì)職工進(jìn)行安全教育工作必須在其內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。一是要變過去單一的說教為形式多樣的活動(dòng)；二是要變過去以經(jīng)濟(jì)處罰為主的教育形式為以人為本的安全教育；三是要變過去以書本上安全教育內(nèi)容為主為根據(jù)企業(yè)各自不同的地質(zhì)條件和人員素質(zhì)的客觀現(xiàn)實(shí)因材施教。
3.手段創(chuàng)新
實(shí)事求是的講，當(dāng)前絕大多數(shù)煤礦安全事故的發(fā)生其直接原因都是由于“三違”行為造成的。職工中發(fā)生“三違”行為，究其原因無外乎一是經(jīng)驗(yàn)欠缺，培訓(xùn)不足；二是英雄主義，胡干蠻干；三是經(jīng)驗(yàn)主義，僥幸心理；四是情緒波動(dòng)，心不在焉等。因此，在煤礦“三違”教育培訓(xùn)工作上，要根據(jù)不同的人員、不同的崗位和不同的違章事實(shí)等采取不同的幫教方式方法的手段，也就是要在教育培訓(xùn)的手段上創(chuàng)新。可采用在對(duì)“三違”的幫助教育上把住“三關(guān)”。即：一要把住認(rèn)識(shí)關(guān)。從過去的一些“三違”事故中我們可以十分清楚地看到：大部分“三違”人員不知道其自己違章的具體原因，對(duì)煤礦安全的認(rèn)識(shí)稀里糊涂，更不知道自己違章給其自身和同事之間所帶來的什么嚴(yán)重后果。所以我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)必須讓“三違”人員通過寫出自己的違章違規(guī)操作書面認(rèn)識(shí)，幫助其在思想上充分認(rèn)識(shí)“三違”的嚴(yán)重危害性，找出產(chǎn)生“三違”行為的思想根源，并通過提高認(rèn)識(shí)，來進(jìn)一步在思想上重視違章帶來的嚴(yán)重后果，從而讓“三違”人員從今以后在思想上不再敢違章，解決好不想違章的問題。二要嚴(yán)把考核關(guān)。即：在企業(yè)內(nèi)部建立起一整套“三違”人員幫教培訓(xùn)考核體系，與其安全獎(jiǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，讓“三違”人員不僅丟面子，而且還要經(jīng)濟(jì)處罰丟票子，從而解決好不敢違章的問題。三要嚴(yán)把聯(lián)保關(guān)。即：對(duì)于出現(xiàn)“三違”事故后，不僅要對(duì)違章者予以處罰，而且還要對(duì)其聯(lián)責(zé)聯(lián)保的人員、聯(lián)責(zé)聯(lián)保的班組其他人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，通過聯(lián)責(zé)聯(lián)保這一形式，達(dá)到形成安全互保、安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面，從而解決好不能違章的問題。
召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，今天?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講四點(diǎn)意見。
一、吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，煤炭產(chǎn)業(yè)在市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)。但主要還是煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，煤礦安全生產(chǎn)。事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，健全制度。落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來。但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制。實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定。對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對(duì)煤礦“一通三防”防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦，四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會(huì)形象。
三、強(qiáng)化管理，加大投入。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
加大安全投入，一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用。確保專款專用。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的不得生產(chǎn)。
積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
堅(jiān)持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、追究責(zé)任，加強(qiáng)督查。確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查。及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全；管理
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
How to strengthen the essence of coal mine safety management
【Abstract】 intrinsically safe coal mine has been coal mine workers to work hard to achieve, it includes many aspects. In this paper, the author will present the problems existing in the coal mine safety management, how to do a good job of safety management are analyzed from several aspects.
【 key words 】 coal; Safety; management
1 我國(guó)煤礦安全管理中存在的問題
通過分析我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤礦安全管理中主要存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益、作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、管理方法不合理和安全投入低等問題。
（1）片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一些煤礦管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心，片面追求高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，無視相關(guān)的規(guī)程和法律法規(guī)，最終釀成事故。
（2）作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱。部分煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)能力差，安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)，容易使得作業(yè)人員的生理和心理疲憊不堪，進(jìn)而滋長(zhǎng)麻痹大意和投機(jī)取巧的心理，常常為圖一時(shí)的省事省力，鋌而走險(xiǎn)，從而造成事故的發(fā)生。
（3）管理方法不合理。許多煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員抓管理不講究科學(xué)的方式方法，以罰代教，造成干群關(guān)系緊張，同時(shí)也嚴(yán)重影響職工參與安全管理積極性；部分管理人員對(duì)違紀(jì)行為視而不見，甚至不能以身作則，帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念和行為造成錯(cuò)誤引導(dǎo)；管理人員在布置工作任務(wù)時(shí) 若不充分考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)，也容易造成職工身心疲憊，忽視安全，違章作業(yè)。
（4）安全投入低。部分礦井為減少礦井開支，大幅縮減安全投入，以致礦井安全裝備得不到及時(shí)的維護(hù)和更新，科研經(jīng)費(fèi)得不到保證。
2 煤礦本質(zhì)安全管理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
風(fēng)險(xiǎn)管理是解決煤礦安全管理管什么，而管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定就是要解決煤礦如何管，管到什么程度危險(xiǎn)源就不產(chǎn)生事故。管理標(biāo)準(zhǔn)是管理程度，是一個(gè)尺碼；管理措施是如何管，是手段。
2.1 標(biāo)準(zhǔn)與措施制定目的
本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，提煉管理對(duì)象，通過管住管理對(duì)象來實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制。編寫相應(yīng)的針對(duì)管理對(duì)象的控制和消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，切斷事故發(fā)生的因果鏈，使員工明白每一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該如何做，從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)，進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)和措施內(nèi)涵
本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)是處于安全狀態(tài)的條件，是衡量管理人員安全管理工作是否合格的準(zhǔn)繩，是管理工作應(yīng)達(dá)到的最低要求。有了管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要有相應(yīng)的管理措施，來進(jìn)一步說明如何做從而達(dá)到要求，并且運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ箚挝幻棵麊T工明確其職責(zé)權(quán)限及范圍，它是員工安全行為的指南。本質(zhì)安全管理要求管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有危險(xiǎn)源。具體地，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)和措施制定原則
本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定，應(yīng)遵循自下而上與自上而下相結(jié)合的原則、全面性原則、可操作性原則、適用性原則、動(dòng)態(tài)性原則和全過程性原則等基本原則。
3 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理對(duì)策
3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）細(xì)化安全責(zé)任制度及量化考核工作。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐級(jí)細(xì)化安全管理主體責(zé)任，把安全工作視為第一要?jiǎng)?wù)，明確每個(gè)崗位、每名職工的安全工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定考核細(xì)則并嚴(yán)格考核。
（2）堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)向約束原則。推行安全目標(biāo)責(zé)任管理、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全結(jié)構(gòu)工資制度，強(qiáng)化井下作業(yè)人員的安全責(zé)任感，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。
（3）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。推行“嚴(yán)”字當(dāng)頭的安全管理原則，對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問題一律公開分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“三違”人員和責(zé)任者，對(duì)所有嚴(yán)重“三違”和典型“三違”進(jìn)行通報(bào)、分析，堅(jiān)決遏制各類安全不良苗頭和行為；實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，生產(chǎn)事故與年度各級(jí)、各類先進(jìn)的評(píng)比、申報(bào)表彰資格掛鉤，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位造成的事故，要嚴(yán)格按事故責(zé)任追究和處罰辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。
3.2 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
（1）創(chuàng)新安全文化和理念。積極創(chuàng)建符合自身特色的安全文化，樹立依靠責(zé)任落實(shí)、制度創(chuàng)新提升安全管理水平新理念，做到凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有監(jiān)督、凡事有期限、凡事有落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
（2）加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)。按照區(qū)隊(duì)、班組、崗位的分級(jí)，層層遞進(jìn)，讓每名員工參與到安全管理中來，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，營(yíng)造良好的基層安全文化氛圍。
3.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
（1）確保安全設(shè)施和技術(shù)投入。首先保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，嚴(yán)格按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，重點(diǎn)投向改善安全技術(shù)裝備及災(zāi)害防治等領(lǐng)域，對(duì)無法滿足安全生產(chǎn)要求的裝備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)安全可靠性低、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)更新?lián)Q代，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，確保安全科技費(fèi)用的持續(xù)投入和不斷加大，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（2）推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。大力倡導(dǎo)無人和少人操作的理念，堅(jiān)定不移的走機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化道路。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，努力打造“生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化、技術(shù)裝備機(jī)械化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化”的科技高效礦山。
（3）加強(qiáng)科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的突出問題和技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，聯(lián)合高校和科研院所，依托礦井現(xiàn)有科技力量，重點(diǎn)開展推廣價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的新課題、新工藝，切實(shí)解決礦井現(xiàn)階段和將來可能面臨的安全問題。
4 煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)
4.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)建立的煤礦本質(zhì)安全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、通訊及自動(dòng)控制技術(shù)，建設(shè)一套能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)錄入、危險(xiǎn)源的分類分級(jí)、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定與錄入、危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警與考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)錄入、煤礦企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)、外部審核評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能的，集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。
4.2 系統(tǒng)功能
（1）建立煤炭企業(yè)安全管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理的集成化、信息化和透明化。
（2）建立基礎(chǔ)資料檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為員工提供了方便、快捷的查閱及學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和安全管理規(guī)章制度等資料的功能。
（3）使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及時(shí)、準(zhǔn)確。系統(tǒng)通過讀取井下的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合本安體系、的預(yù)警算法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)瓦斯、一氧化碳、硐室溫度、風(fēng)機(jī)等危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；巡檢員將檢查記錄錄入系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)判斷當(dāng)前警級(jí)并發(fā)出預(yù)警信息，通知管理者對(duì)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)處理。
總之，本質(zhì)安全型礦井的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的，只有不斷總結(jié)事故發(fā)生原因，追根求源，分析安全管理中存在的問題和缺陷，持續(xù)改進(jìn)礦井的安全管理方法和模式，提高礦井作業(yè)人員安全意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)及管理人員的管理水平，提升礦井的安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，才能真正做到礦井的本質(zhì)安全。
【參考文獻(xiàn)】
構(gòu)建安全管理體系煤礦如何加強(qiáng)管理的經(jīng)驗(yàn)交流
**集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時(shí)起，就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。
一是制度嚴(yán)密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實(shí)際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視。新莊煤礦安全工作成績(jī)的取得與礦領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個(gè)準(zhǔn)確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時(shí)候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全”的“四個(gè)任何”安全工作準(zhǔn)則。而且還專門下文，明確規(guī)定了副科級(jí)以上干部每月都要下井抓“三違”數(shù)量。一月一考核，一月一獎(jiǎng)懲，完不成抓“三違”指標(biāo)者取消當(dāng)月安全抵押獎(jiǎng)勵(lì)；半年累計(jì)完不成“三違”指標(biāo)的取消年終各種獎(jiǎng)勵(lì)；全年累計(jì)完不成指標(biāo)90%者自動(dòng)離崗。
三是監(jiān)督到位。新莊煤礦的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)層次：首先是安檢人員執(zhí)法情況監(jiān)督；其次是工會(huì)等群眾組織“四點(diǎn)突擊”、“零點(diǎn)行動(dòng)”以及基層區(qū)隊(duì)的“技術(shù)員上崗”等活動(dòng)，全面監(jiān)督檢查；第三是全面落實(shí)“狠、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、新、質(zhì)、崗、訊、責(zé)、自、預(yù)”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時(shí)時(shí)有人問、處處有人管、無盲區(qū)、無漏洞的縝密安全網(wǎng)，確保廣大礦工的人身安全。
