時(shí)間：2023-10-12 16:09:03
序論：在您撰寫(xiě)未成年犯罪法律規(guī)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第一條為切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權(quán)益，正確履行檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔以及區(qū)別對(duì)待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。
第三條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，注重社會(huì)效果，保證執(zhí)法公正。
第四條人民檢察院要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體以及學(xué)校和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系，共同做好教育、挽救和預(yù)防未成年人犯罪工作。
第五條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)。不得公開(kāi)或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
人民檢察院辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。
第六條人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件。
未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。
第七條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。
第八條未成年人刑事案件的法律文書(shū)和內(nèi)部工作文書(shū)，應(yīng)當(dāng)注明未成年人的出生年月日。
對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關(guān)情況和辦案人員開(kāi)展教育感化工作的情況，應(yīng)當(dāng)記錄在卷，隨案移送。
第二章審查批準(zhǔn)逮捕
第九條審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿(mǎn)十四、十六周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
第十條審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意是否有被脅迫情節(jié)，案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實(shí)施的犯罪，而應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪嫌疑人。
第十一條人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際，制定詳細(xì)的訊問(wèn)提綱，采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，訊問(wèn)用語(yǔ)準(zhǔn)確易懂，教育用語(yǔ)生動(dòng)有效。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實(shí)交待案件事實(shí)及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實(shí)其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽(tīng)取其有罪的供述或者無(wú)罪、罪輕的辯解。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場(chǎng)，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。
第十二條訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對(duì)于確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須使用戒具的，在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第十三條嚴(yán)格掌握審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：
（一）過(guò)失犯罪的；
（二）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；
（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；
（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；
（五）具有其他沒(méi)有逮捕必要情節(jié)的。
第十四條適用本規(guī)定第十三條，在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況，參考其法定人、學(xué)校、單位、居住地公安派出所及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的意見(jiàn)。
第三章審查與出庭支持公訴
第十五條人民檢察院審查未成年人刑事案件，自受理之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定人有權(quán)委托辯護(hù)人，并講明法律意義。
對(duì)本人或者其法定人提出聘請(qǐng)律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。
審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見(jiàn)?？梢越Y(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。
第十六條人民檢察院審查未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。
第十七條制作書(shū)，應(yīng)當(dāng)依法建議人民法院對(duì)未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。
第十八條對(duì)未成年被告人提起公訴，應(yīng)將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據(jù)復(fù)印件之一移送人民法院。
第十九條對(duì)提起公訴的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好出席法庭的準(zhǔn)備工作：
（一）掌握未成年被告人的心理狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行接受審判的教育；
（二）可以與未成年被告人的辯護(hù)人交換意見(jiàn)，實(shí)行證據(jù)開(kāi)示，共同做好教育、感化工作。
第二十條人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件，不妨礙案件審理的，應(yīng)當(dāng)分開(kāi)辦理。
第二十一條人民檢察院提起公訴的案件，征得未成年人及其法定人同意后，一般不提請(qǐng)未成年證人、被害人出庭作證。
第二十二條公訴人出庭支持公訴，應(yīng)當(dāng)充分闡述未成年被告人構(gòu)成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。
對(duì)于具有下列情形之一，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；
（二）主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；
（三）被害人要求和解或者被害方有明顯過(guò)錯(cuò)，并且請(qǐng)求對(duì)被告人免予刑事處罰的。
公訴人在依法指控犯罪的同時(shí)，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會(huì)危害性，適時(shí)進(jìn)行法制教育及人生觀教育。
第二十三條人民檢察院對(duì)于符合適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖項(xiàng)l件，有利于對(duì)未成年被告人教育的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出適用簡(jiǎn)易程序的建議。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實(shí)法庭教育工作。
第二十四條人民檢察院對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不決定。
對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不決定。
對(duì)于經(jīng)補(bǔ)充偵查的未成年人刑事案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合條件的，可以作出不的決定。
第二十五條不決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被不的未成年人及其法定人公開(kāi)宣布，并向未成年人及其法定人闡明不的理由和法律依據(jù)。
不決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不的未成年人及其法定人，并告知被不人及其法定人依法享有的申訴等權(quán)利。
第四章刑事訴訟法律監(jiān)督
第二十六條公安機(jī)關(guān)違反法律和《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)未成年人涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
未成年被害人或其法定人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，依照前款規(guī)定辦理。
第二十七條人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈奈闯赡耆诵淌掳讣?，?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)。
第二十八條審查批準(zhǔn)逮捕、審查未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（二）未依法實(shí)行對(duì)未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的；
（三）對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定時(shí)限內(nèi)未對(duì)其訊問(wèn)，或者未通知其法定人或者近親屬的；
（四）對(duì)未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾，或者刑訊逼供、指供誘供的；
（五）利用未成年人故意制造冤、假、錯(cuò)案的；
（六）對(duì)未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴(yán)及隱私權(quán)等合法權(quán)益的；
（七）違反羈押和辦案期限規(guī)定的；
（八）對(duì)已作出的不批準(zhǔn)逮捕、不決定，公安機(jī)關(guān)不予執(zhí)行或延期執(zhí)行的；
（九）在偵查中有其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的。
第二十九條公訴人出庭支持公訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時(shí)向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告，由人民檢察院向人民法院提出意見(jiàn)。遇有下列情況，履行職務(wù)的檢察人員可以及時(shí)向法庭提出糾正意見(jiàn)：
（一）依法不應(yīng)公開(kāi)審理而宣布公開(kāi)審理的；
（二）開(kāi)庭或宣告判決時(shí)未通知未成年被告人的法定人到庭的；
（三）未成年被告人在審判時(shí)沒(méi)有委托辯護(hù)人，而人民法院也未指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)的；對(duì)未成年被告人及其法定人依法律規(guī)定拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)，合議庭未予準(zhǔn)許，未宣布延期審理，未另行指定辯護(hù)律師的；
（四）法庭未詳細(xì)告知未成年被告人及其法定人依法享有的申請(qǐng)回避、辯護(hù)、提出新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)、最后陳述、提出上訴等訴訟權(quán)利的。
第三十條審查未成年人刑事案件的判決、裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查該判決、裁定是否符合法律規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》的要求，確有錯(cuò)誤的，依法提出抗訴。
第三十一條人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執(zhí)行刑罰和公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外未成年犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。
第三十二條人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所實(shí)行駐所檢察。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未成年犯管教所收押成年罪犯或關(guān)押成年罪犯的監(jiān)獄收押未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
發(fā)現(xiàn)對(duì)年滿(mǎn)十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒(méi)有轉(zhuǎn)送監(jiān)獄的，或者混押被政府收容教養(yǎng)的未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
人民檢察院在看守所檢察中，發(fā)現(xiàn)對(duì)余刑不滿(mǎn)一年的未成年犯留所服刑的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十三條人民檢察院發(fā)現(xiàn)拘役所對(duì)未成年犯沒(méi)有與成年罪犯分押分管的，或者違反規(guī)定混押被判處徒刑的未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十四條人民檢察院加強(qiáng)對(duì)關(guān)押未成年犯場(chǎng)所的安全防范、衛(wèi)生防疫、生活環(huán)境等獄務(wù)的監(jiān)督，確保監(jiān)管改造秩序和教學(xué)、勞動(dòng)、生活秩序。
人民檢察院配合執(zhí)行機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年犯的政治、法律、文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)依法、科學(xué)、文明監(jiān)管。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)、違法使用戒具、禁閉不當(dāng)、刑期屆滿(mǎn)未按時(shí)釋放等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件，應(yīng)指定專(zhuān)人及時(shí)辦理。
第三十五條人民檢察院依法對(duì)未成年犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。對(duì)符合減刑、假釋法定條件的，應(yīng)當(dāng)建議執(zhí)行機(jī)關(guān)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報(bào)；發(fā)現(xiàn)呈報(bào)或裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法提出糾正；對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒(méi)有落實(shí)幫教措施的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第五章刑事申訴檢察
第三十六條人民檢察院依法受理未成年人及其法定人提出的刑事申訴案件。
復(fù)查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件，指派檢察人員及時(shí)辦理。
第三十七條人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)直接聽(tīng)取未成年人及其法定人的陳述或辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清事實(shí)。
第三十八條對(duì)已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好善后工作。
第六章附則
第三十九條本規(guī)定所稱(chēng)未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人實(shí)施涉嫌犯罪時(shí)已滿(mǎn)十四周歲、未滿(mǎn)十八周歲的刑事案件。
第四十條實(shí)施犯罪行為的年齡，一律按公歷的年、月、日計(jì)算。從周歲生日的第二天起，為已滿(mǎn)××周歲。
第四十一條人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)定有特別規(guī)定的，適用本規(guī)定。
第一條為切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權(quán)益，正確履行檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔以及區(qū)別對(duì)待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。
第三條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，注重社會(huì)效果，保證執(zhí)法公正。
第四條人民檢察院要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體以及學(xué)校和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系，共同做好教育、挽救和預(yù)防未成年人犯罪工作。
第五條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)。不得公開(kāi)或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
人民檢察院辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。
第六條人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件。
未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。
第七條人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。
第八條未成年人刑事案件的法律文書(shū)和內(nèi)部工作文書(shū)，應(yīng)當(dāng)注明未成年人的出生年月日。
對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關(guān)情況和辦案人員開(kāi)展教育感化工作的情況，應(yīng)當(dāng)記錄在卷，隨案移送。
第二章審查批準(zhǔn)逮捕
第九條審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿(mǎn)十四、十六周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
第十條審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意是否有被脅迫情節(jié)，案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實(shí)施的犯罪，而應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪嫌疑人。
第十一條人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際，制定詳細(xì)的訊問(wèn)提綱，采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，訊問(wèn)用語(yǔ)準(zhǔn)確易懂，教育用語(yǔ)生動(dòng)有效。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實(shí)交待案件事實(shí)及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實(shí)其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽(tīng)取其有罪的供述或者無(wú)罪、罪輕的辯解。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場(chǎng)，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。
第十二條訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對(duì)于確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須使用戒具的，在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第十三條嚴(yán)格掌握審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：
（一）過(guò)失犯罪的；
（二）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；
（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；
（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；
（五）具有其他沒(méi)有逮捕必要情節(jié)的。
第十四條適用本規(guī)定第十三條，在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況，參考其法定人、學(xué)校、單位、居住地公安派出所及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的意見(jiàn)。
第三章審查與出庭支持公訴
第十五條人民檢察院審查未成年人刑事案件，自受理之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定人有權(quán)委托辯護(hù)人，并講明法律意義。
對(duì)本人或者其法定人提出聘請(qǐng)律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。
審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見(jiàn)?？梢越Y(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。
第十六條人民檢察院審查未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。
第十七條制作書(shū)，應(yīng)當(dāng)依法建議人民法院對(duì)未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。
第十八條對(duì)未成年被告人提起公訴，應(yīng)將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據(jù)復(fù)印件之一移送人民法院。
第十九條對(duì)提起公訴的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好出席法庭的準(zhǔn)備工作：
（一）掌握未成年被告人的心理狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行接受審判的教育；
（二）可以與未成年被告人的辯護(hù)人交換意見(jiàn)，實(shí)行證據(jù)開(kāi)示，共同做好教育、感化工作。
第二十條人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件，不妨礙案件審理的，應(yīng)當(dāng)分開(kāi)辦理。
第二十一條人民檢察院提起公訴的案件，征得未成年人及其法定人同意后，一般不提請(qǐng)未成年證人、被害人出庭作證。
第二十二條公訴人出庭支持公訴，應(yīng)當(dāng)充分闡述未成年被告人構(gòu)成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。
對(duì)于具有下列情形之一，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；
（二）主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；
（三）被害人要求和解或者被害方有明顯過(guò)錯(cuò)，并且請(qǐng)求對(duì)被告人免予刑事處罰的。
公訴人在依法指控犯罪的同時(shí)，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會(huì)危害性，適時(shí)進(jìn)行法制教育及人生觀教育。
第二十三條人民檢察院對(duì)于符合適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖項(xiàng)l件，有利于對(duì)未成年被告人教育的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出適用簡(jiǎn)易程序的建議。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實(shí)法庭教育工作。
第二十四條人民檢察院對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不決定。
對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不決定。
對(duì)于經(jīng)補(bǔ)充偵查的未成年人刑事案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合條件的，可以作出不的決定。
第二十五條不決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被不的未成年人及其法定人公開(kāi)宣布，并向未成年人及其法定人闡明不的理由和法律依據(jù)。
不決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不的未成年人及其法定人，并告知被不人及其法定人依法享有的申訴等權(quán)利。
第四章刑事訴訟法律監(jiān)督
第二十六條公安機(jī)關(guān)違反法律和《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)未成年人涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
未成年被害人或其法定人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，依照前款規(guī)定辦理。
第二十七條人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈奈闯赡耆诵淌掳讣?，?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)。
第二十八條審查批準(zhǔn)逮捕、審查未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（二）未依法實(shí)行對(duì)未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的；
（三）對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定時(shí)限內(nèi)未對(duì)其訊問(wèn)，或者未通知其法定人或者近親屬的；
（四）對(duì)未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾，或者刑訊逼供、指供誘供的；
（五）利用未成年人故意制造冤、假、錯(cuò)案的；
（六）對(duì)未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴(yán)及隱私權(quán)等合法權(quán)益的；
（七）違反羈押和辦案期限規(guī)定的；
（八）對(duì)已作出的不批準(zhǔn)逮捕、不決定，公安機(jī)關(guān)不予執(zhí)行或延期執(zhí)行的；
（九）在偵查中有其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的。
第二十九條公訴人出庭支持公訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時(shí)向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告，由人民檢察院向人民法院提出意見(jiàn)。遇有下列情況，履行職務(wù)的檢察人員可以及時(shí)向法庭提出糾正意見(jiàn)：
（一）依法不應(yīng)公開(kāi)審理而宣布公開(kāi)審理的；
（二）開(kāi)庭或宣告判決時(shí)未通知未成年被告人的法定人到庭的；
（三）未成年被告人在審判時(shí)沒(méi)有委托辯護(hù)人，而人民法院也未指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)的；對(duì)未成年被告人及其法定人依法律規(guī)定拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)，合議庭未予準(zhǔn)許，未宣布延期審理，未另行指定辯護(hù)律師的；
（四）法庭未詳細(xì)告知未成年被告人及其法定人依法享有的申請(qǐng)回避、辯護(hù)、提出新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)、最后陳述、提出上訴等訴訟權(quán)利的。
第三十條審查未成年人刑事案件的判決、裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查該判決、裁定是否符合法律規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》的要求，確有錯(cuò)誤的，依法提出抗訴。
第三十一條人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執(zhí)行刑罰和公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外未成年犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。
第三十二條人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所實(shí)行駐所檢察。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未成年犯管教所收押成年罪犯或關(guān)押成年罪犯的監(jiān)獄收押未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
發(fā)現(xiàn)對(duì)年滿(mǎn)十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒(méi)有轉(zhuǎn)送監(jiān)獄的，或者混押被政府收容教養(yǎng)的未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
人民檢察院在看守所檢察中，發(fā)現(xiàn)對(duì)余刑不滿(mǎn)一年的未成年犯留所服刑的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十三條人民檢察院發(fā)現(xiàn)拘役所對(duì)未成年犯沒(méi)有與成年罪犯分押分管的，或者違反規(guī)定混押被判處徒刑的未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十四條人民檢察院加強(qiáng)對(duì)關(guān)押未成年犯場(chǎng)所的安全防范、衛(wèi)生防疫、生活環(huán)境等獄務(wù)的監(jiān)督，確保監(jiān)管改造秩序和教學(xué)、勞動(dòng)、生活秩序。
人民檢察院配合執(zhí)行機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年犯的政治、法律、文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)依法、科學(xué)、文明監(jiān)管。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)、違法使用戒具、禁閉不當(dāng)、刑期屆滿(mǎn)未按時(shí)釋放等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件，應(yīng)指定專(zhuān)人及時(shí)辦理。
第三十五條人民檢察院依法對(duì)未成年犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。對(duì)符合減刑、假釋法定條件的，應(yīng)當(dāng)建議執(zhí)行機(jī)關(guān)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報(bào)；發(fā)現(xiàn)呈報(bào)或裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法提出糾正；對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒(méi)有落實(shí)幫教措施的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第五章刑事申訴檢察
第三十六條人民檢察院依法受理未成年人及其法定人提出的刑事申訴案件。
復(fù)查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件，指派檢察人員及時(shí)辦理。
第三十七條人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)直接聽(tīng)取未成年人及其法定人的陳述或辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清事實(shí)。
第三十八條對(duì)已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好善后工作。
第六章附則
第三十九條本規(guī)定所稱(chēng)未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人實(shí)施涉嫌犯罪時(shí)已滿(mǎn)十四周歲、未滿(mǎn)十八周歲的刑事案件。
第四十條實(shí)施犯罪行為的年齡，一律按公歷的年、月、日計(jì)算。從周歲生日的第二天起，為已滿(mǎn)××周歲。
第四十一條人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)定有特別規(guī)定的，適用本規(guī)定。
第一條、為切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權(quán)益，正確履行檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔以及區(qū)別對(duì)待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。
第三條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，注重社會(huì)效果，保證執(zhí)法公正。
第四條、人民檢察院要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體以及學(xué)校和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系，共同做好教育、挽救和預(yù)防未成年人犯罪工作。
第五條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)。不得公開(kāi)或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
人民檢察院辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。
第六條、人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件。
未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。
第七條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。
第八條、未成年人刑事案件的法律文書(shū)和內(nèi)部工作文書(shū)，應(yīng)當(dāng)注明未成年人的出生年月日。
對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關(guān)情況和辦案人員開(kāi)展教育感化工作的情況，應(yīng)當(dāng)記錄在卷，隨案移送。
第二章、審查批準(zhǔn)逮捕
第九條、審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿(mǎn)十四、十六周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
第十條、審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意是否有被脅迫情節(jié)，案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實(shí)施的犯罪，而應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪嫌疑人。
第十一條、人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際，制定詳細(xì)的訊問(wèn)提綱，采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，訊問(wèn)用語(yǔ)準(zhǔn)確易懂，教育用語(yǔ)生動(dòng)有效。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實(shí)交待案件事實(shí)及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實(shí)其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽(tīng)取其有罪的供述或者無(wú)罪、罪輕的辯解。
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場(chǎng)，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。
第十二條、訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對(duì)于確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，必須使用戒具的，在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第十三條、嚴(yán)格掌握審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：
（一）過(guò)失犯罪的；
（二）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；
（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；
（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；
（五）具有其他沒(méi)有逮捕必要情節(jié)的。
第十四條、適用本規(guī)定第十三條，在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況，參考其法定人、學(xué)校、單位、居住地公安派出所及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的意見(jiàn)。
第三章、審查起訴與出庭支持公訴
第十五條、人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，自受理之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定人有權(quán)委托辯護(hù)人，并講明法律意義。
對(duì)本人或者其法定人提出聘請(qǐng)律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。
審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見(jiàn)?？梢越Y(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。
第十六條、人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人。訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。
第十七條、制作起訴書(shū)，應(yīng)當(dāng)依法建議人民法院對(duì)未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。
第十八條、對(duì)未成年被告人提起公訴，應(yīng)將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據(jù)復(fù)印件之一移送人民法院。
第十九條、對(duì)提起公訴的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好出席法庭的準(zhǔn)備工作：
（一）掌握未成年被告人的心理狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行接受審判的教育；
（二）可以與未成年被告人的辯護(hù)人交換意見(jiàn)，實(shí)行證據(jù)開(kāi)示，共同做好教育、感化工作。
第二十條、人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件，不妨礙案件審理的，應(yīng)當(dāng)分開(kāi)辦理。
第二十一條、人民檢察院提起公訴的案件，征得未成年人及其法定人同意后，一般不提請(qǐng)未成年證人、被害人出庭作證。
第二十二條、公訴人出庭支持公訴，應(yīng)當(dāng)充分闡述未成年被告人構(gòu)成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。
對(duì)于具有下列情形之一，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；
（二）主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；
（三）被害人要求和解或者被害方有明顯過(guò)錯(cuò)，并且請(qǐng)求對(duì)被告人免予刑事處罰的。
公訴人在依法指控犯罪的同時(shí)，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會(huì)危害性，適時(shí)進(jìn)行法制教育及人生觀教育。
第二十三條、人民檢察院對(duì)于符合適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖項(xiàng)l件，有利于對(duì)未成年被告人教育的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出適用簡(jiǎn)易程序的建議。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實(shí)法庭教育工作。
第二十四條、人民檢察院對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不起訴決定。
對(duì)于經(jīng)補(bǔ)充偵查的未成年人刑事案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。
第二十五條、不起訴決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被不起訴的未成年人及其法定人公開(kāi)宣布，并向未成年人及其法定人闡明不起訴的理由和法律依據(jù)。
不起訴決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴的未成年人及其法定人，并告知被不起訴人及其法定人依法享有的申訴等權(quán)利。
第四章、刑事訴訟法律監(jiān)督
第二十六條、公安機(jī)關(guān)違反法律和《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)未成年人涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
未成年被害人或其法定人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，依照前款規(guī)定辦理。
第二十七條、人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈奈闯赡耆诵淌掳讣?，?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見(jiàn)。
第二十八條、審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（二）未依法實(shí)行對(duì)未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的；
（三）對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定時(shí)限內(nèi)未對(duì)其訊問(wèn)，或者未通知其法定人或者近親屬的；
（四）對(duì)未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾，或者刑訊逼供、指供誘供的；
（五）利用未成年人故意制造冤、假、錯(cuò)案的；
（六）對(duì)未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴(yán)及隱私權(quán)等合法權(quán)益的；
（七）違反羈押和辦案期限規(guī)定的；
（八）對(duì)已作出的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，公安機(jī)關(guān)不予執(zhí)行或延期執(zhí)行的；
（九）在偵查中有其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的。
第二十九條、公訴人出庭支持公訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時(shí)向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告，由人民檢察院向人民法院提出意見(jiàn)。遇有下列情況，履行職務(wù)的檢察人員可以及時(shí)向法庭提出糾正意見(jiàn)：
（一）依法不應(yīng)公開(kāi)審理而宣布公開(kāi)審理的；
（二）開(kāi)庭或宣告判決時(shí)未通知未成年被告人的法定人到庭的；
（三）未成年被告人在審判時(shí)沒(méi)有委托辯護(hù)人，而人民法院也未指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)的；對(duì)未成年被告人及其法定人依法律規(guī)定拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)，合議庭未予準(zhǔn)許，未宣布延期審理，未另行指定辯護(hù)律師的；
（四）法庭未詳細(xì)告知未成年被告人及其法定人依法享有的申請(qǐng)回避、辯護(hù)、提出新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)、最后陳述、提出上訴等訴訟權(quán)利的。
第三十條、審查未成年人刑事案件的判決、裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查該判決、裁定是否符合法律規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》的要求，確有錯(cuò)誤的，依法提出抗訴。
第三十一條、人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執(zhí)行刑罰和公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外未成年犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。
第三十二條、人民檢察院依法對(duì)未成年犯管教所實(shí)行駐所檢察。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未成年犯管教所收押成年罪犯或關(guān)押成年罪犯的監(jiān)獄收押未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
發(fā)現(xiàn)對(duì)年滿(mǎn)十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒(méi)有轉(zhuǎn)送監(jiān)獄的，或者混押被政府收容教養(yǎng)的未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
人民檢察院在看守所檢察中，發(fā)現(xiàn)對(duì)余刑不滿(mǎn)一年的未成年犯留所服刑的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十三條、人民檢察院發(fā)現(xiàn)拘役所對(duì)未成年犯沒(méi)有與成年罪犯分押分管的，或者違反規(guī)定混押被判處徒刑的未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第三十四條、人民檢察院加強(qiáng)對(duì)關(guān)押未成年犯場(chǎng)所的安全防范、衛(wèi)生防疫、生活環(huán)境等獄務(wù)的監(jiān)督，確保監(jiān)管改造秩序和教學(xué)、勞動(dòng)、生活秩序。
人民檢察院配合執(zhí)行機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年犯的政治、法律、文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)依法、科學(xué)、文明監(jiān)管。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)、違法使用戒具、禁閉不當(dāng)、刑期屆滿(mǎn)未按時(shí)釋放等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件，應(yīng)指定專(zhuān)人及時(shí)辦理。
第三十五條、人民檢察院依法對(duì)未成年犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。對(duì)符合減刑、假釋法定條件的，應(yīng)當(dāng)建議執(zhí)行機(jī)關(guān)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報(bào)；發(fā)現(xiàn)呈報(bào)或裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法提出糾正；對(duì)徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒(méi)有落實(shí)幫教措施的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。
第五章、刑事申訴檢察
第三十六條、人民檢察院依法受理未成年人及其法定人提出的刑事申訴案件。
復(fù)查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件，指派檢察人員及時(shí)辦理。
第三十七條、人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)直接聽(tīng)取未成年人及其法定人的陳述或辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清事實(shí)。
第三十八條、對(duì)已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好善后工作。
第六章、附則
第三十九條、本規(guī)定所稱(chēng)未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人實(shí)施涉嫌犯罪時(shí)已滿(mǎn)十四周歲、未滿(mǎn)十八周歲的刑事案件。
第四十條、實(shí)施犯罪行為的年齡，一律按公歷的年、月、日計(jì)算。從周歲生日的第二天起，為已滿(mǎn)××周歲。
第四十一條、人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)定有特別規(guī)定的，適用本規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】附條件不；適用條件；異議救濟(jì)；考察程序
一、附條件不的適用條件
附條件不制度是刑法上的“謙抑主義”法治理念在刑訴法上具體落實(shí)，就是說(shuō)將一些本來(lái)構(gòu)成犯罪行為的人不付諸審判，而設(shè)置考驗(yàn)期限，讓其遵守考察內(nèi)容規(guī)定，并履行法律規(guī)定義務(wù)方式來(lái)代替刑罰的處罰。2012年刑訴法第271條第1款對(duì)此制度適用條件做出規(guī)定：“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以做出不的決定”。由此規(guī)定可知，附條件不的適用條件為：（1）未成年人犯罪必須是刑法分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民利罪，第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪，第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中規(guī)定的罪名；（2）依照法律規(guī)定該未成年所犯的罪行可能被判處一年有期徒刑以下刑罰；（3）犯罪事實(shí)已經(jīng)查清、證據(jù)確實(shí)充分，依照法律規(guī)定應(yīng)該能夠追究其刑事責(zé)任；（4）未成年犯罪嫌疑人具有悔罪表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度好，向被害人賠禮道歉、積極賠償損失，取得被害人諒解。由于附條件不制度是刑訴法上一項(xiàng)針對(duì)未成年犯罪嫌疑人新設(shè)置的制度，此項(xiàng)制度在刑事司法實(shí)踐中的運(yùn)用有助于解決我國(guó)當(dāng)前刑事犯罪率居高不下與訴訟資源相對(duì)有限的矛盾，能夠很好分流部分輕微刑事案件，減輕檢察院審查和法院審判的壓力；給犯罪的未成年人一次改過(guò)自新、重新做人的機(jī)會(huì)，避免刑罰執(zhí)行對(duì)其造成的負(fù)面影響，有利于使其能夠?qū)Ｐ母脑臁⒔邮芙逃?，為以后重新融入正常社?huì)生活打下良好的基礎(chǔ)。
二、附條件不的異議救濟(jì)
（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)附條件不異議救濟(jì)
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)對(duì)此不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第2款對(duì)此做出規(guī)定：“對(duì)附條件不的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議，提請(qǐng)復(fù)核的，適用本法第一百七十五條的規(guī)定。”由此規(guī)定可知，公安機(jī)關(guān)對(duì)附條件不決定異議的救濟(jì)途徑為：①公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)做出的附條件不決定有異議向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)復(fù)議。②公安機(jī)關(guān)向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議不被接受的，可以向作出附條件不決定檢察機(jī)關(guān)的上級(jí)檢察院提請(qǐng)復(fù)核。
（2）被害人對(duì)附條件不異議救濟(jì)
檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)被害人后，被害人對(duì)此不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第2款對(duì)此做出規(guī)定：“對(duì)附條件不的決定，被害人申訴的，適用本法第一百七十六條的規(guī)定。”由此規(guī)定可知，被害人對(duì)附條件不決定異議的救濟(jì)途徑為：①被害人自收到檢察機(jī)關(guān)做出附條件不決定書(shū)后七日內(nèi)向作出不決定檢察機(jī)關(guān)的上級(jí)檢察院申述。②對(duì)于作出不決定的上級(jí)檢察院維持下級(jí)檢察機(jī)關(guān)做出的附條件不決定，被害人可以直接向作出不決定的同級(jí)法院。③被害人可以不經(jīng)向作出附條件不的上級(jí)檢察院申述，直接向作出不決定檢察機(jī)關(guān)的同級(jí)法院。
（3）本人及法定人對(duì)附條件不異議救濟(jì)
檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)本人及其法定人后，本人及其法定人對(duì)檢察機(jī)關(guān)做出的不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第3款對(duì)此做出規(guī)定：“未成年犯罪嫌疑人及其法定人對(duì)人民檢察院決定附條件不有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出決定?！庇纱艘?guī)定可知，未成年犯罪嫌疑人及其法定人對(duì)附條件不決定有異議的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接作出決定，依法提起公訴，不再設(shè)置一定的附條件作為考察內(nèi)容，由法院對(duì)未成年犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種罪行以及如何定罪量刑作出最終的判決。
三、附條件不的考察程序
（1）附條件不的考察機(jī)關(guān)
2012年刑訴法第272條第1款規(guī)定：“在附條件不的考驗(yàn)期限內(nèi)，由人民檢察院對(duì)附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察機(jī)關(guān)是人民檢察院。由檢察院對(duì)附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察是因?yàn)闄z察院在決定對(duì)其適用附條件不前已經(jīng)充分了解案件及個(gè)人詳細(xì)情況，有助于消除未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性，避免其再次走入歧途繼續(xù)犯罪去危害社會(huì)，同時(shí)有利于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督考察工作的順利進(jìn)行，在考驗(yàn)期滿(mǎn)后對(duì)其是否遵守法律規(guī)定最后作出不決定或者繼續(xù)提起公訴。
（2）附條件不的考察期限
2012年刑訴法第272條第2款規(guī)定：“附條件不的考驗(yàn)期限為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不的決定之日起計(jì)算”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察期限為六個(gè)月以上一年以下。之所以法律規(guī)定不長(zhǎng)不短的六個(gè)月以上一年以下附條件不的考察期限目的是檢驗(yàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出的附條件不決定是否正確以及其未成年犯罪嫌疑人如果沒(méi)有遵守法律規(guī)定的四項(xiàng)義務(wù)時(shí)處于隨時(shí)可能被檢察機(jī)關(guān)追訴的狀態(tài)。
（3）附條件不的考查內(nèi)容
2012年刑訴法第272條第3款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；（三）離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（四）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察內(nèi)容為以上法律規(guī)定未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)遵守的四項(xiàng)規(guī)定，之所以法律規(guī)定附條件不的考察內(nèi)容目的是不但對(duì)未成年犯罪嫌疑人提出明確具體的要求，便于他們認(rèn)真的去遵守并且履行，而且也是為檢察院對(duì)被未成年犯罪嫌疑人是否認(rèn)真遵守法律規(guī)定為考驗(yàn)期滿(mǎn)作出與否的決定作出正確、及時(shí)的判斷。
（4）附條件不考查結(jié)果
2012年刑訴法第273條第1款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期限內(nèi)有下列情形的……人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)附條件不的決定，提起公訴”。第273條第2款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期限內(nèi)沒(méi)有上述情形的，考驗(yàn)期滿(mǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)做出不的決定”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察結(jié)果為作出或者不決定。因?yàn)楦綏l件不制度具有暫時(shí)性，就是說(shuō)附有一定條件的前提下檢察機(jī)關(guān)做出的不決定具有可變性：如果所附的條件成就，便做出正式的不；如果所附的條件不能成就，還是要依法提起公訴。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中華人民共和國(guó)刑事訴訟法[M].法律出版社，2012.
[2]臧鐵偉.中華人民共和國(guó)刑事訴訟法解讀[M].中國(guó)法制出版社，2012.
一、問(wèn)題的提出
本案在證據(jù)即定性方面沒(méi)有爭(zhēng)議，存有分歧的是如何保障未成年犯罪嫌疑人房某的辯護(hù)權(quán)利?；仡欈k案過(guò)程，2013年3月15日，鄭州市公安局上街區(qū)分局對(duì)犯罪嫌疑人房某采取刑事拘留的時(shí)候，已經(jīng)告知房某的法定人趙某（系犯罪嫌疑人母親）委托律師作為辯護(hù)人。房某及其法定人趙某表示已經(jīng)知曉情況，一定委托律師進(jìn)行辯護(hù)。2013年3月22日，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)告知房某有權(quán)委托律師為其辯護(hù)，房某及其法定人趙某向檢察機(jī)關(guān)表示以前沒(méi)有委托辯護(hù)人，現(xiàn)在正準(zhǔn)備委托辯護(hù)人。2013年5月20日，檢察機(jī)關(guān)受理審查該案件，同年5月22日，向房某送達(dá)了犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務(wù)告知書(shū)，明確告知其依法享有獲得法律幫助和辯護(hù)的權(quán)利，再次要求房某及其法定人趙某委托辯護(hù)人，但是，直到2013年6月2日，因?yàn)榉N種原因，他們還是沒(méi)有委托辯護(hù)人來(lái)為房某辯護(hù)。2013年6月3日，鄭州市上街區(qū)人民檢察院通知上街區(qū)法律援助中心指派律師，援助中心指派河南華威律師事務(wù)所律師王某為房某辯護(hù)。2013年6月10日，鄭州市上街區(qū)人民檢察院向上街區(qū)人民法院提訟，2013年7月18日，法院審理結(jié)束。自從指定法律援助律師后，律師履行了法律援助相關(guān)義務(wù)，為房某辯護(hù)，有力地維護(hù)了房某的辯護(hù)權(quán)利。
對(duì)上述公檢法三機(jī)關(guān)的做法有兩種評(píng)價(jià)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，房某及其法定人趙某拒絕指派或表示自行委托辯護(hù)卻沒(méi)有委托辯護(hù)人時(shí)，在不同的階段，由不同的辦案機(jī)關(guān)給予指定辯護(hù)，辦案機(jī)關(guān)各司其職，互相配合、制約。公安機(jī)關(guān)在偵查階段通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為未成年人提供辯護(hù)；檢察機(jī)關(guān)在審查之日起，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，法院在審判階段通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。在未成年犯罪嫌疑人及其法定人沒(méi)有委托辯護(hù)人，公安機(jī)關(guān)在偵查階段也沒(méi)有指定辯護(hù)的情況下，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段為其指定辯護(hù)是侵犯未成年人委托辯護(hù)權(quán)，檢察機(jī)關(guān)只應(yīng)在審查階段指定辯護(hù)。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，房某及其法定人未委托辯護(hù)人的情況下，公安機(jī)關(guān)在偵查階段沒(méi)有為未成年犯罪嫌疑人指定辯護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，要求公安機(jī)關(guān)為未成年犯罪嫌疑人指定辯護(hù)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)和法院指定辯護(hù)實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)于公安機(jī)關(guān)和法院不依法為未成年犯罪嫌疑人指定辯護(hù)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。被指定辯護(hù)的律師應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指定后該未成年人刑事案件訴訟過(guò)程的法律辯護(hù)工作，對(duì)前一個(gè)辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)指定辯護(hù)的，后一個(gè)辦案機(jī)關(guān)不再重復(fù)指定。檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段就應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定人了解委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
正確把握未成年人辯護(hù)權(quán)利的行使問(wèn)題，需要厘清三個(gè)問(wèn)題：一是如何理解刑事訴訟法對(duì)辦理未成年人刑事案件指定辯護(hù)的特殊要求和程序規(guī)定。在偵查階段，審查逮捕、階段，審判階段是否由不同的辦案機(jī)關(guān)來(lái)指定辯護(hù)人，他們之間的銜接和效力問(wèn)題？二是未成年人及其法定人沒(méi)有委托辯護(hù)人，司法機(jī)關(guān)是否可以強(qiáng)制性通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)？三是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和法院指定辯護(hù)的程序和方式，以及檢察機(jī)關(guān)指定辯護(hù)的介入期間。
二、相關(guān)法律規(guī)定及理解
世界各國(guó)對(duì)未成年人犯罪與成年人犯罪采取不同的刑事政策，對(duì)未成年人刑事案件區(qū)別對(duì)待，著重強(qiáng)調(diào)司法保護(hù)和充分保障未成年人訴訟權(quán)利。聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定，出庭受審并替自己辯護(hù)或自己選擇律師援助，如果沒(méi)有律師援助，要通知他享有這種權(quán)利。在司法利益需要的案件中，為他指定律師援助。美國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，被告人（包括未成年人）的經(jīng)濟(jì)狀況不足以聘請(qǐng)律師，法院應(yīng)當(dāng)從地方律師和領(lǐng)取政府工資的公設(shè)辯護(hù)人中為他提供辯護(hù)律師。德國(guó)、日本等國(guó)家建立了強(qiáng)制辯護(hù)制度，被告人必須有辯護(hù)人為其進(jìn)行辯護(hù)，只有這樣法院的審判活動(dòng)才合法有效。
我國(guó)借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合本國(guó)國(guó)情已經(jīng)建立了未成年人指定辯護(hù)制度，修改前《刑事訴訟法》第34條規(guī)定：“被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)?！毙薷暮蟮摹缎淌略V訟法》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，在立法上將未成年人犯罪案件的刑事訴訟程序相對(duì)獨(dú)立出來(lái)。《刑事訴訟法》第266條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助”；第267條規(guī)定：“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)”；第269條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年人、被告人，聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。”《刑事訴訟規(guī)則》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，第485條規(guī)定：“人民檢察院受理案件后，應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定人了解其委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)”；第490條規(guī)定：“審查逮捕、審查中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)，并制作筆錄附卷?！?/p>
以上是修改后《刑事訴訟法》關(guān)于未成年人指定辯護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定，著力體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的原則，體現(xiàn)了對(duì)犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。指定辯護(hù)的司法機(jī)關(guān)由原來(lái)的“人民法院”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)”，這表明指定辯護(hù)不僅僅在審判階段適用，更應(yīng)該在偵查階段以及審查逮捕、階段適用，而非僅在法院審判的最后階段來(lái)保障未成年人辯護(hù)權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)未成年人指定辯護(hù)制度，從法理上分析稱(chēng)為依職權(quán)指定辯護(hù)，即無(wú)論未成年人是否向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)指定辯護(hù)，司法機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)指定辯護(hù)的情況，都應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，要準(zhǔn)確把握訴訟程序的適用，依法保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，以達(dá)到教育未成年人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，增強(qiáng)法制觀念，重新回歸社會(huì)的法律效果。
三、如何對(duì)未成年人指定辯護(hù)以保障其訴訟權(quán)利
指定辯護(hù)制度正是落實(shí)未成年人刑事訴訟程序殊保護(hù)原則的一項(xiàng)重要制度，也是提高案件質(zhì)量的客觀需要。在未成年人實(shí)施犯罪的案件中，他的辨認(rèn)能力和認(rèn)知能力限制了其不能完全自行辯護(hù)，來(lái)更好地保護(hù)其訴訟權(quán)利。然而，在司法實(shí)務(wù)中，由于未成年人及其法定人因經(jīng)濟(jì)原因或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，又沒(méi)有向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的情況很多，法律規(guī)定司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)，是為了更好地保護(hù)未成年人的辯護(hù)權(quán)利。
首先，在未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人的情況下，辦案的司法機(jī)關(guān)應(yīng)自偵查階段起為未成年人指定辯護(hù)。偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)停止訊問(wèn)并告知犯罪嫌疑人或其法定人委托辯護(hù)人，如果沒(méi)有委托，司法機(jī)關(guān)應(yīng)指定承擔(dān)法律援助的律師指定辯護(hù)。從偵查階段起對(duì)未成年犯罪嫌疑人指定辯護(hù)，可以讓援助律師參與刑事訴訟全部過(guò)程，保障刑事訴訟程序的公正。
其次，在偵查階段指定辯護(hù)的時(shí)間應(yīng)自偵查機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)之時(shí)或者采取強(qiáng)制措施之日起開(kāi)始進(jìn)行。在第一次訊問(wèn)時(shí)指定辯護(hù)也是未成年犯罪嫌疑人特殊的心理需要，不僅在程序上維護(hù)未成年人權(quán)益，而且在感情上也給予未成年人安慰，能夠消除其恐懼心理，以保障訴訟程序的正常進(jìn)行。
最后，未成年犯罪嫌疑人及其人沒(méi)有委托辯護(hù)人，司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不必審查未成年人及其人的經(jīng)濟(jì)狀況，只要有證據(jù)證明其未滿(mǎn)十八周歲，就應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
四、檢察機(jī)關(guān)如何介入并進(jìn)行監(jiān)督
人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過(guò)履行法律監(jiān)督職能，保證國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。法律賦予的職權(quán)能對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)、人民法院的審判活動(dòng)，依法實(shí)行法律監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)偵查機(jī)關(guān)和法院的指定辯護(hù)進(jìn)行法律監(jiān)督，并對(duì)其不當(dāng)行為予以糾正。回到本文案例，結(jié)合案情和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)公檢法處理本案的做法，我們贊同第二種觀點(diǎn)。具體分析如下：
（一）指定辯護(hù)理由的正當(dāng)
本案中，房某及其法定人趙某表示自行委托辯護(hù)人的意思不真實(shí)、拒絕檢察機(jī)關(guān)指定辯護(hù)的理由不正當(dāng)。第一，房某及法定人多次表示自己委托辯護(hù)人，但是一直沒(méi)有委托辯護(hù)人，可見(jiàn)其委托辯護(hù)人的主觀意思表示不真實(shí)；第二，公安機(jī)在偵查階段也沒(méi)有指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)，這種做法違背了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的這種行為予以糾正，可以要求公安機(jī)關(guān)為未成年人指定辯護(hù)。第三，房某及其法定人質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)的行為無(wú)法律依據(jù)，為未成年人委托辯護(hù)人是一項(xiàng)義務(wù)，并不是個(gè)人的一種私權(quán)，可以放棄，義務(wù)的不行使，不能阻止檢察機(jī)關(guān)為未成年人指定辯護(hù)。第四，被指定辯護(hù)的律師應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指定后房某刑事案件訴訟過(guò)程的法律辯護(hù)，對(duì)鄭州市上街區(qū)人民檢察院在審查階段已經(jīng)指定辯護(hù)的，鄭州市上街區(qū)人民法院審理階段不再重復(fù)指定，除非有例外的情況出現(xiàn)。本案中，2013年6月3日，鄭州市上街區(qū)人民檢察院通知上街區(qū)法律援助中心指派律師，援助中心指派河南華威律師事務(wù)所律師王某為房某辯護(hù)，一直到法院審理結(jié)束。如果出現(xiàn)前一個(gè)辦案機(jī)關(guān)未依法履行指定辯護(hù)職責(zé)，后一個(gè)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其指定辯護(hù)。因此，在這種情形下，檢察機(jī)關(guān)為房某指定辯護(hù)的做法是合理合法的，不僅沒(méi)有侵犯房某及其法定人委托辯護(hù)權(quán)，而且還保護(hù)了他們辯護(hù)權(quán)的完全行使。
（二）檢察機(jī)關(guān)介入指定辯護(hù)的期間
未成年人作為特殊的保護(hù)對(duì)象，決定了檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)，在未成年人及其法定人沒(méi)有委托辯護(hù)人的情況下，應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。然而，一直到2013年6月3日，案件進(jìn)入審查階段，鄭州市上街區(qū)人民檢察院才通知法律援助中心指派律師王某為房某辯護(hù)，這種做法也值得商榷。
在司法實(shí)踐中，律師從偵查階段就開(kāi)始介入刑事訴訟，能夠?yàn)槲闯赡攴缸锵右扇颂峁┓蓭椭?，申?qǐng)變更強(qiáng)制措施，防止超期羈押，刑訊逼供等情況發(fā)生。在審查階段，辯護(hù)律師可以在案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用與檢察官交流意見(jiàn)。在進(jìn)行法庭辯論時(shí)，律師因熟悉案情，能很好地行使辯護(hù)權(quán)利，而非流于形式。所以，從實(shí)體公正的角度，體現(xiàn)未成年人犯罪與成年人犯罪應(yīng)受譴責(zé)性的不同，擁有的權(quán)利也有所差別。從程序公正的角度，未成年人不僅享有一般的刑事訴訟程序保障，并且應(yīng)當(dāng)賦予特殊保障，不再考慮未成年人個(gè)案的特殊性，酌定為未成年人指定辯護(hù)，而是凡是涉及到未成年犯罪人的，都必須為其指定辯護(hù)，以保障其訴訟權(quán)利更好地行使。
（三）建立指定辯護(hù)法律監(jiān)督機(jī)制
偵查階段，在未成年人及其法定人沒(méi)有委托辯護(hù)人的情況下，公安機(jī)關(guān)有指定辯護(hù)的義務(wù)，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，不指定辯護(hù)的理由不成立的，并依法予以糾正。檢察機(jī)關(guān)可以要求公安機(jī)關(guān)指定辯護(hù)，也可以自行指定法律援助的律師提供辯護(hù)。同時(shí)還要監(jiān)督法院執(zhí)行指定辯護(hù)的情況，對(duì)法院不履行指定辯護(hù)職責(zé)的情形及法律后果作出具體規(guī)定，建立程序性制裁措施。保障未成年人的訴訟權(quán)利，以使控辯雙方能夠真正平等，有效的參與訴訟，達(dá)到實(shí)質(zhì)的控辯平衡。
一、前科消滅制度的概念和特征
所謂前科消滅，又稱(chēng)刑事污點(diǎn)取消、犯罪記錄銷(xiāo)毀，是指當(dāng)曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時(shí)，由法定機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其有罪宣告或者被處刑記錄的制度，也就是將該人曾被國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實(shí)視為不再存在，即被視為未曾犯罪，將原定罪記載歸零，成為“零犯罪記錄”。
前科消滅制度的特征有以下四個(gè)方面：
1、前科曾經(jīng)存在是前科消滅制度的前提。
對(duì)于前科的構(gòu)成是否要求具備定罪和處刑兩個(gè)條件，因無(wú)明確的法律規(guī)定，通常的理解是，只要行為人的違法行為被宣告有罪，即可構(gòu)成前科，至于其是否被科刑或者刑罰執(zhí)行與否，均不影響前科的成立。
2、前科消滅必須具備一定的條件。
縱觀各國(guó)的刑事立法實(shí)踐，均規(guī)定前科消滅必須符合一定的條件。常見(jiàn)的立法通例包括罪質(zhì)條件、刑度條件、時(shí)間條件和悔改條件等。
3、前科消滅需要經(jīng)過(guò)一定的方式。
從世界各國(guó)刑事立法所設(shè)立的前科消滅制度的類(lèi)型來(lái)看，前科消滅的方式，基本上包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。
4、前科消滅產(chǎn)生的直接結(jié)果和法律后果。
曾受過(guò)有罪宣告或被判處一定刑罰的人，在前科消滅之后，將不再被認(rèn)為曾經(jīng)犯過(guò)罪和受過(guò)刑罰處罰，其在司法機(jī)關(guān)的有關(guān)刑事檔案會(huì)被注銷(xiāo)，其他機(jī)關(guān)有關(guān)該人檔案的相應(yīng)內(nèi)容記載也被注銷(xiāo)或銷(xiāo)毀。這是前科消滅產(chǎn)生的直接結(jié)果。
前科消滅之后，將對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生一系列積極的法律后果：（1）恢復(fù)其因有前科而喪失或被限制的公民政治權(quán)利、民事權(quán)利；（2）其重新犯罪時(shí)，前科不能作為對(duì)其從重處罰的量刑情節(jié)；（3）任何單位或者個(gè)人不得以當(dāng)事人曾經(jīng)犯罪為由，對(duì)其在一般的就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)營(yíng)和擔(dān)任普通公職等方面進(jìn)行歧視。
二、設(shè)立未成年犯前科消滅制度的必要性和可行性
從理論上講，前科消滅制度應(yīng)分為未成年犯前科消滅和成年犯前科消滅兩大類(lèi)。但在實(shí)踐中，很少對(duì)成年犯前科消滅進(jìn)行立法，而對(duì)未成年人犯罪的前科進(jìn)行消滅，已成為世界各國(guó)未成年人刑事立法的世界性潮流和趨勢(shì)，并形成了專(zhuān)門(mén)的國(guó)際規(guī)則，如《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》、《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱(chēng)《北京規(guī)則》）。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和未成年人權(quán)益保護(hù)工作的重要性， 在我國(guó)盡快建立未成年犯前科消滅有其重要性和急迫性。
1、前科及其消滅制度的創(chuàng)建是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)未成年犯合法權(quán)益的雙重要求
前科的存在，將對(duì)未成年當(dāng)事人產(chǎn)生一系列的消極影響或者不利的法律后果，如導(dǎo)致當(dāng)事人在民事和行政等方面的資格或者權(quán)利受到限制或者剝奪，其主要目的是防止為犯罪人提供再次犯罪的機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，前科制度是有效預(yù)防犯罪人再次犯罪和維護(hù)社會(huì)秩序的必要手段之一，是符合國(guó)家和社會(huì)利益的一種制度。但同時(shí)，無(wú)限期地保留前科則會(huì)引起嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，將給未成年犯帶來(lái)長(zhǎng)期的消極影響，在就學(xué)、就業(yè)、生活等方面產(chǎn)生諸多困難，影響他們重新做人的信心，延緩他們復(fù)歸社會(huì)正常生活的進(jìn)程，有可能使他們會(huì)成為社會(huì)新的犯罪隱患。因此，有前科制度就必然要同時(shí)規(guī)定前科消滅制度。
2、創(chuàng)立未成年犯的前科消滅制度是保護(hù)未成年人特殊群體的需要
對(duì)于未成年來(lái)說(shuō)，確立前科消滅制度是尤為必要的。有犯罪污點(diǎn)的未成年人受到社會(huì)的歧視，被社會(huì)貼上無(wú)形的“犯罪人”標(biāo)簽后，極易產(chǎn)生自卑和消極心理，很可能“破罐子破摔”、自暴自棄，難于再次融入社會(huì)的正常生活，嚴(yán)重妨礙了他們自我改造、重新做人的進(jìn)程。而且，未成年時(shí)期是從兒童期到成年期的過(guò)渡時(shí)期，其犯罪原因與成年人不同，身心的不成熟導(dǎo)致其容易受負(fù)面影響，往往是一失足成千古恨，其主觀惡性不深，可塑性、可改造性較大，如果取消刑事污點(diǎn)，給予其適當(dāng)?shù)脑俳逃龣C(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)對(duì)他們的教育和感化。因此，建立刑事污點(diǎn)取消制度對(duì)于未成年人的意義是非常重大的。這一做法有利于未成年人從過(guò)去的犯罪陰影中徹底地?cái)[脫出來(lái)，為其改過(guò)自新創(chuàng)造有利的客觀外部條件，使其重新塑造自己的人生。
3、前科消滅制度已經(jīng)成為世界各國(guó)未成年人刑事立法的潮流和趨勢(shì)
未成年人犯罪的前科問(wèn)題的特殊化，是一個(gè)世界性的趨勢(shì)。許多國(guó)家關(guān)于前科消滅制度的立法設(shè)置之中，都存在專(zhuān)門(mén)條款對(duì)未成年人犯罪的前科及其消滅制度加以特別的規(guī)定。國(guó)際社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題也給予了特別的關(guān)注?！侗本┮?guī)則》第21條對(duì)少年犯罪的檔案保管作了嚴(yán)密的規(guī)定，并明確“少年罪犯的檔案不得在其后的成人訟案中加以引用”。 《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第19條規(guī)定：“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時(shí)候加以銷(xiāo)毀?！?因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的相關(guān)立法規(guī)定，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的未成年人前科消滅制度，為我國(guó)未成年人的健康成長(zhǎng)積極創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
三、我國(guó)未成年犯前科消滅制度的構(gòu)想
1、時(shí)間條件
前科消滅期間，應(yīng)根據(jù)刑罰的輕重和刑期的長(zhǎng)短而確定，并充分考慮到未成年人的特殊生理、心理特點(diǎn)，從而作出合理、可行的寬緩規(guī)定。筆者考慮可以借鑒國(guó)外的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)不同的刑罰種類(lèi)確定不同的時(shí)間條件。
（1）設(shè)立未成年人前科的先期消滅制度。
所謂前科的先期消滅，是指前科雖然在事實(shí)上存在，但由于法律的規(guī)定而不被提及，因而并不引起法律上的不良后果或者導(dǎo)致不利的法律地位，這一制度應(yīng)主要適用于犯罪情節(jié)較輕的情況，如判處定罪免刑或者單處罰金等，可以規(guī)定不作前科處理。
（2）未成年人前科隨緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn)而消滅。
前科隨有期徒刑或拘役刑的緩刑考驗(yàn)期屆滿(mǎn)而消滅是大多數(shù)國(guó)家的規(guī)定。此外，由于我國(guó)的管制刑是對(duì)犯罪人人身自由的限制，其執(zhí)行方式是將犯罪人放在原有的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境中進(jìn)行，且被判處管制的犯罪人犯罪情節(jié)較輕，人身危險(xiǎn)性較小，因此，對(duì)被判處管制的未成年犯，可以規(guī)定其前科隨著刑罰的執(zhí)行完畢而消滅。
（3）未成年人前科在刑罰執(zhí)行完畢后而消滅。
對(duì)未成年犯罪人前科的消滅期限，參照多數(shù)國(guó)家的規(guī)定，不宜規(guī)定時(shí)間太長(zhǎng)，以體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的寬恕。我國(guó)的累犯制度實(shí)質(zhì)上是屬于前科及其消滅制度的范疇，累犯構(gòu)成的時(shí)間界限實(shí)質(zhì)上就是有期徒刑以上刑罰的前科消滅期間，但其沒(méi)有區(qū)分行為人的人身危險(xiǎn)性大小，規(guī)定消滅期間一律為5年的做法不盡合理，筆者主張應(yīng)根據(jù)其所受刑罰種類(lèi)及其時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)確定不同的前科消滅期限，具體可按以下五種情形分別予以規(guī)定：①被判處拘役刑或管制刑的，在刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)1年；②被判處3年以下有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)2年；③被判處3年以上7年以下有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)3年；④被判處7年以上10年以下有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)4年；⑤被判處10年以上有期徒刑的，刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過(guò)5年。以上設(shè)想是筆者的簡(jiǎn)單考慮，尚不成熟。
2、悔改條件
有前科者在規(guī)定的期間內(nèi)是否確有悔改表現(xiàn)，是影響前科能否消滅的重要條件，如果確有悔改表現(xiàn)，則按時(shí)消滅前科；如果表現(xiàn)不良，則應(yīng)繼續(xù)保留前科。而關(guān)于悔改表現(xiàn)的內(nèi)容，各國(guó)法律規(guī)定并不一致。有的國(guó)家法律規(guī)定，只要在規(guī)定期間內(nèi)沒(méi)有重新犯罪，即可消滅前科。而有的國(guó)家規(guī)定除了不再犯罪以外，還應(yīng)當(dāng)積極履行法院指定的有關(guān)民事義務(wù)，盡力補(bǔ)償犯罪對(duì)國(guó)家和公民造成的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)守法遵紀(jì)等，才能消滅前科。筆者認(rèn)為，為了與我國(guó)《刑法》中關(guān)于撤銷(xiāo)緩刑、假釋的基本標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，這一悔改條件應(yīng)當(dāng)設(shè)定為未成年行為人在前科存續(xù)期間沒(méi)有再犯新罪；而且，如果其表現(xiàn)突出，則可以不受法定前科消滅期間的限制而得以提前消滅，以更好地發(fā)揮前科消滅制度對(duì)具有前科的未成年人的獎(jiǎng)勵(lì)自新效果。
3、消滅形式
縱觀世界各國(guó)的規(guī)定，刑事污點(diǎn)取消的形式不外乎有兩種：一是自動(dòng)取消；二是通過(guò)一定的裁決程序予以取消。筆者認(rèn)為，對(duì)于前科的消滅方式，我國(guó)立法可以采取兩種方式并存，具體的考慮是，自然消滅應(yīng)當(dāng)適用于大多數(shù)犯罪人。申請(qǐng)撤銷(xiāo)只適用于嚴(yán)重犯罪或者需要提前撤銷(xiāo)的情況。
鑒于未成年自身保護(hù)權(quán)益的能力受到一定的限制，為了充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，申請(qǐng)主體應(yīng)適當(dāng)加于擴(kuò)大，可以是未成年人本人，也可以是父母、其他法定人等監(jiān)護(hù)人以及對(duì)其負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人，還可以是檢察官和少年刑事訴訟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的代表。
由于我國(guó)的少年刑事審判工作不限于對(duì)案件的審判，而且還注重庭前、庭后兩個(gè)延伸，對(duì)未成年犯的情況了解較為全面，基于充分利用其審判資源，節(jié)省司法成本的原則，確定原審判法院來(lái)啟動(dòng)消滅程序，派專(zhuān)人調(diào)查未成年犯在刑罰執(zhí)行期間的表現(xiàn)情況，既可以詢(xún)問(wèn)被判刑的未成年犯本人，也可以詢(xún)問(wèn)其家長(zhǎng)、其他法定人，以及學(xué)校和主管行政機(jī)關(guān)。
少年刑事法庭經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為符合取消前科條件的，則可以裁定消滅前科。如果認(rèn)為不符合條件的，可以決定暫緩裁決，再對(duì)被判刑人考察一段時(shí)間，但延遲的期限應(yīng)當(dāng)有所限制。借鑒國(guó)外的法律規(guī)定，我國(guó)可規(guī)定再考察期限不超過(guò)2年。
4、建立健全檔案管理機(jī)構(gòu)和制度
為盡可能縮小前科對(duì)未成年人的影響，應(yīng)在司法機(jī)關(guān)建立專(zhuān)門(mén)的未成年人犯罪檔案庫(kù)，對(duì)未成年人犯罪記錄統(tǒng)一歸口，規(guī)定合理的存檔期限和銷(xiāo)檔條件，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行管理，銷(xiāo)毀要有記錄和必要的監(jiān)督措施，并且不公開(kāi)進(jìn)行。同時(shí)，建立前科檔案保密制度，加強(qiáng)對(duì)檔案的嚴(yán)格管理，不得泄露檔案內(nèi)容，除司法機(jī)關(guān)外，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄未成年人犯罪記錄檔案。
[關(guān)鍵詞] 未成年犯罪嫌疑人；社區(qū)托管；寬嚴(yán)相濟(jì)；幫教
[中圖分類(lèi)號(hào)] D912.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
近年來(lái)，未成年人犯罪案件呈上升趨勢(shì)，根據(jù)蘇州市金閶區(qū)檢察院的辦案統(tǒng)計(jì)，每年未成年人犯罪案件占案件總數(shù)的10%以上，未成年人犯罪成為我國(guó)當(dāng)代司法實(shí)踐中一個(gè)重要課題。但目前，我國(guó)的青少年司法制度還不完善，各地發(fā)展不均衡。蘇州市金閶區(qū)檢察院在自身探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本著“教育為主，懲罰為輔”的原則，積極探索針對(duì)未成年人犯罪的社區(qū)托管合作制度，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
一、社區(qū)托管合作制度的基本框架
社區(qū)托管合作制度，是指檢察院在審查未成年人案件時(shí)，對(duì)于符合特定條件的未成年犯罪嫌疑人，經(jīng)其法定人及本人同意，吸收社區(qū)力量共同成立觀護(hù)小組，在審查的法定期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行教育、管理和考察。最后，視其在托管期間的表現(xiàn)，決定是否對(duì)其提起公訴。在整個(gè)制度中的設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分吸收了刑事和解、恢復(fù)性司法和心理矯正等先進(jìn)理念，使得該制度更加全面和科學(xué)。其他包括以下內(nèi)容：
1． 適用對(duì)象與適用條件
適用“社區(qū)托管合作制度”的未成年犯罪嫌疑人必須具備以下條件：（1）犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；（2）系初犯或偶犯；（3）認(rèn)罪態(tài)度較好，主動(dòng)退賠贓款贓物，或者向被害人賠禮道歉，取得被害人諒解，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。酌定條件有：（1）犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害不大，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役；（2）具備社區(qū)托管條件。符合以上條件未成年犯罪嫌疑人，經(jīng)其法定人及本人同意，可以適用該制度。
2．機(jī)構(gòu)設(shè)置與協(xié)調(diào)
檢察機(jī)關(guān)在公訴科內(nèi)部成立“未成年人犯罪檢控組”，由辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的女檢察官擔(dān)任辦案人員。主要職責(zé)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人案件的審查，與公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與對(duì)接，對(duì)未成年犯罪嫌疑人是否適用社區(qū)托管制度作出初步?jīng)Q定。在合作社區(qū)專(zhuān)門(mén)成立“觀護(hù)小組”，由負(fù)責(zé)未成年人案件的公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)人員與社區(qū)、或者學(xué)校人員三方組成?！坝^護(hù)小組”是未成年犯罪嫌疑人社區(qū)托管的主要監(jiān)督和實(shí)施機(jī)構(gòu)，此小組依托社區(qū)，成為社區(qū)和檢警聯(lián)系的渠道。
3．社區(qū)托管的內(nèi)容
社區(qū)托管的目的在于對(duì)未成年人進(jìn)行考察和幫助，考慮到未成年人自身的特殊性，主要從三個(gè)方面入手：（1）心理輔導(dǎo)，為了使未成年犯罪嫌疑人能夠消除自卑、抵觸社會(huì)的心理，改過(guò)自新，重新樹(shù)立信心，我們?yōu)槠溥M(jìn)行心理疏導(dǎo)，矯正其心理和行為，必要時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師為其進(jìn)行心理咨詢(xún)；（2）思想教育，采取個(gè)別說(shuō)教和趣味宣傳的方式，引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)自己的罪行，增強(qiáng)法制意識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念；（3）公益勞動(dòng)，勞動(dòng)是最好的教育，通過(guò)適合未成年人身心的勞動(dòng)能讓未成年犯罪嫌疑人體會(huì)到勞動(dòng)成果帶來(lái)的肯定和自信，也能鍛煉未成年犯罪嫌疑人的自制力和吃苦耐勞的精神，摒棄好逸惡勞的不良習(xí)慣。
二、社區(qū)托管合作制度的合法性
作為基層檢察院，我們深知依法治國(guó)、依法辦事的重要性，所以該項(xiàng)制度，從開(kāi)始醞釀到最后成形，一直在現(xiàn)有法律框架內(nèi)進(jìn)行探索。
1．符合國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則
19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，便宜主義隨著目的刑理論取代報(bào)應(yīng)刑理論的變遷應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸被國(guó)際社會(huì)所接受。與此相應(yīng)，在犯罪與刑罰上適當(dāng)采取非犯罪化、輕刑化、非監(jiān)禁化的刑事政策也成為世界化的趨勢(shì)。我國(guó)參與制定并簽署的《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》），要求對(duì)觸犯法律的未成年人給予“有效、公開(kāi)、合理、公正”的待遇，盡量減少司法干預(yù)，確立了“既保護(hù)青少年的成長(zhǎng)，又維護(hù)社會(huì)的安寧秩序”的原則。
社區(qū)托管合作制度規(guī)定，對(duì)嚴(yán)格遵守托管期間規(guī)定的未成年犯罪嫌疑人，依法作出不決定，其本質(zhì)就是對(duì)多數(shù)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化處理，使未成年人盡量少受或不受正式審判程序所帶來(lái)的不利影響。
2．符合我國(guó)法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)
《未成年人保護(hù)法》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》等法律、司法解釋規(guī)定了對(duì)未成年人的專(zhuān)門(mén)辦理原則、“教育為主，懲罰為輔”的原則，并要求充分照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。2007年1月實(shí)施的《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》中也明確規(guī)定，要在檢察工作中進(jìn)一步完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制和工作制度，第11條著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)未成年人犯罪案件依法從寬處理原則。
社區(qū)托管合作制度就是對(duì)未成年犯罪嫌疑人，適用輕緩刑事政策，能讓其在檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)的教育和考察下，努力進(jìn)行各種形式的自我改造，真正做到“教育、感化、挽救”。
3．不損害未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益
社區(qū)托管作為法定程序以外的程序，很容易被人質(zhì)疑它的合法性，我們認(rèn)為該制度只有征得犯罪嫌疑人及父母的同意的情況下才適用，同時(shí)將被害人同意作為參考因素，所以不損害他們的利益，也沒(méi)有損害司法權(quán)威，應(yīng)該是合法的。
檢察院有決定或不的權(quán)利，具有一定自由裁量權(quán)，對(duì)一些未成年人案件，雖然構(gòu)成犯罪，但綜合各因素，可以做出不決定，這是訴權(quán)的權(quán)力所在，也符合法律規(guī)定。
三、社區(qū)托管合作制度的創(chuàng)新性
由于地域的差異，我國(guó)少年司法制度呈現(xiàn)出漸進(jìn)性改革的特點(diǎn)，有的地方成立專(zhuān)門(mén)了少年法院、少年法庭。社區(qū)托管制度將對(duì)象明確為未成年犯罪嫌疑人，是對(duì)少年司法制度的一種創(chuàng)新、嘗試和探索，符合了工作機(jī)制創(chuàng)新的要求，也符合了當(dāng)今司法改革的發(fā)展方向。
1．是對(duì)未成年人酌定不情節(jié)的具體化
法律規(guī)定了很多酌定量刑情節(jié)，比如認(rèn)罪態(tài)度良好，有悔改表現(xiàn)等?？梢哉f(shuō)，社區(qū)托管就是把這些酌定情節(jié)從抽象化到具體化、感性化的過(guò)程。高檢院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16條第4款，規(guī)定了可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查等，了解未成年犯罪嫌疑人情況，為辦案提供參考。但該規(guī)定是一個(gè)靜態(tài)的考察，而社區(qū)托管合作制度中的考察是個(gè)動(dòng)態(tài)、全程、立體的考察，更具有實(shí)踐意義。我們參考了臺(tái)灣地區(qū)的做法，設(shè)計(jì)了一系列具體的、量化的表格，比如情況調(diào)查表、每周匯報(bào)問(wèn)卷、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等，通過(guò)這些細(xì)化的材料可以很清晰地反映出未成年犯罪嫌疑人的各方面情況、并據(jù)以判定他的認(rèn)罪態(tài)度、悔改表現(xiàn)是否良好。
2．引入對(duì)檢察院“訴權(quán)”的監(jiān)督
我們對(duì)每一個(gè)適用社區(qū)托管合作制度的案件，都需向人民監(jiān)督員辦公室備案，對(duì)于最終決定不的，啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。雖然目前的人民監(jiān)督員僅僅適用在職務(wù)犯罪案件上，但未成年人案件要接受社會(huì)監(jiān)督，納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍具有可操作性。
3．吸收公眾對(duì)刑事案件的參與
在社區(qū)托管合作制度中，我們吸收了社區(qū)公眾參與對(duì)未成年犯罪嫌疑人的考察，他們憑著良知判斷未成年人在托管期間的表現(xiàn)，并影響著檢察官的判斷。
四、社區(qū)托管合作制度的現(xiàn)實(shí)意義
對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育和挽救是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和支持。社區(qū)托管合作制度體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的全方位的社會(huì)化，體現(xiàn)大治安、大司法、大檢察的理念，具有很好的現(xiàn)實(shí)意義和標(biāo)桿作用。
1．著重對(duì)未成年人的教育和幫助
在現(xiàn)實(shí)的辦案實(shí)踐中，對(duì)未成年犯罪嫌疑人多實(shí)施取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，事實(shí)上是放棄了對(duì)其的監(jiān)督和管理，犯罪嫌疑人基本上是處于一種失察、失管和失教的無(wú)序狀態(tài)。未成年人意志不堅(jiān)定，容易受外在的影響，如果繼續(xù)放任，容易使他們產(chǎn)生麻痹心理，心存僥幸，不會(huì)真心悔過(guò)，更不會(huì)矯正自己的行為。同樣對(duì)于最終決定相對(duì)不的未成年人，也有這個(gè)問(wèn)題，他們回到社會(huì)，比平常的人多一些潛在的犯罪危險(xiǎn)性。
社區(qū)托管合作制度在托管期間，成立觀護(hù)小組，對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行日常的監(jiān)督、幫教、管理；對(duì)于做出相對(duì)不決定后成立幫教小組，繼續(xù)實(shí)施幫教措施，可以既有組織保障、又有措施落實(shí)，有效解決取保候?qū)忞A段和不訴后幫教盲點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)未成年人實(shí)施了全方位的關(guān)護(hù)和教育。
從另一方面來(lái)看，未成年犯罪嫌疑人被不后，避免了監(jiān)禁，也能防止未成年人因判刑監(jiān)禁而沾染刑事犯罪污點(diǎn)，或者受到犯罪的交叉感染，有利于其改造和健康成長(zhǎng)，對(duì)預(yù)防和減少犯罪起到積極作用。可以說(shuō)該制度在一定程度上調(diào)和了情與法的沖突，彌補(bǔ)了剛性法律的固有缺陷，一部良好的法律不僅應(yīng)該具有原則性和穩(wěn)定性，更應(yīng)該充滿(mǎn)人文情懷，能夠體現(xiàn)法律對(duì)人與社會(huì)的尊重和關(guān)懷。
2．有效發(fā)揮社會(huì)力量的作用
在目前司法力量還不是十分充裕的現(xiàn)實(shí)情況下，動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)力量加入到對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育和挽救是很有必要的，也是法律規(guī)定的社會(huì)義務(wù)之一?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第48條明確規(guī)定了居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)教育和挽救違法犯罪的未成年人。但由于以前對(duì)此規(guī)定也沒(méi)有相應(yīng)的措施，使得對(duì)違法犯罪的未成年人的教育和挽救變成了司法機(jī)關(guān)一家的事情。
蘇州市金閶區(qū)檢察院在頒布《在辦理未成年人刑事案件中執(zhí)行社區(qū)托管合作制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》之后，該區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予了充分的肯定，并以文件的形式向全區(qū)政法各部門(mén)、各街道綜治委（辦）轉(zhuǎn)發(fā)了該制度，要求積極支持和參與該項(xiàng)工作。因此調(diào)動(dòng)廣大的社會(huì)基層力量不再是一紙空文，充分利用社區(qū)貼近犯罪嫌疑人生活的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)幫教和考察。對(duì)于檢察院來(lái)說(shuō)，將考察職責(zé)一部分交給了社區(qū)，就能夠有更多的精力放在其他工作上，并能夠充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，共同搞好社會(huì)治安綜合治理，符合了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求。
