時(shí)間：2023-10-12 16:09:13
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關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)作風(fēng) 建設(shè) 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號(hào)：G812.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景及目的
機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定政策制度、推動(dòng)決策落實(shí)、謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)上下關(guān)系、指導(dǎo)服務(wù)基層等重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展，需要一支高素質(zhì)、高能力、重執(zhí)行的機(jī)關(guān)隊(duì)伍去落實(shí)和實(shí)踐。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本目的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、強(qiáng)化執(zhí)行，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。主要解決學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)深度不夠的問題；著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；著力解決墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的問題；著力解決有令不行、有禁不止的問題；著力解決節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)、鋪張浪費(fèi)等問題。對(duì)于確保各項(xiàng)部署貫徹執(zhí)行、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
二是樹立機(jī)關(guān)良好形象的重要載體。公司機(jī)關(guān)是公司各項(xiàng)工作的指揮中樞和參謀決策機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)能力和作風(fēng)直接影響到機(jī)關(guān)整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時(shí)，基層反映個(gè)別科室、員工存在工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、群眾意識(shí)淡薄等問題，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)整體形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是致力于弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能、增強(qiáng)執(zhí)行力的有效載體。
三是提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的重要手段。面對(duì)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，機(jī)關(guān)員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng)等問題。我們通過采取教育培訓(xùn)、加強(qiáng)制度約束等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變與采油廠發(fā)展不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)水平和執(zhí)行能力，提高學(xué)習(xí)能力和崗位工作能力，全面提升綜合素質(zhì)。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法與途徑
在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我們按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、嚴(yán)格考核、持續(xù)推進(jìn)的原則進(jìn)行組織和督導(dǎo)；機(jī)關(guān)各黨支部、各科室堅(jiān)持對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、查擺問題、整改提高、突出重點(diǎn)，不斷將活動(dòng)引向深入。
（一）緊抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，突出作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)性
1、打牢作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，抓好動(dòng)員學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。我們召開改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)部署會(huì)，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案。每個(gè)科室按照方案要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合科室實(shí)際制定具體方案和措施，使作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相得益彰。
2、抓住作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵，抓好查擺問題環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)各科室對(duì)照作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，查找本科室存在的突出問題，分析存在問題的根源。堅(jiān)持以查促改、邊查邊改，特別是認(rèn)真查找和解決基層員工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找到解決問題的正確辦法，使整改措施科學(xué)可行。
3、明確作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，抓好整改提高環(huán)節(jié)。針對(duì)存在的問題，每個(gè)科室研究制定整改方案。整改方案突出重點(diǎn)，既有分階段的整改目標(biāo)，也有針對(duì)性地制定相關(guān)制度，建章立制，鞏固整改成果。
4、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)升華，抓好總結(jié)評(píng)比環(huán)節(jié)。每個(gè)科室在前三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、成效和做法。每名員工結(jié)合學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔、節(jié)約情況，對(duì)個(gè)人做出全面綜合的評(píng)價(jià)。通過總結(jié)評(píng)比表彰，全面總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，固化機(jī)制，表彰先進(jìn)。
（二）打造“五型”機(jī)關(guān)，突出作風(fēng)建設(shè)針對(duì)性
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)，抓好機(jī)關(guān)員工的學(xué)習(xí)，每月制定理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)，每年組織2-3次專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年，我們從提高機(jī)關(guān)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入手，舉辦了6期培訓(xùn)班，220人次參加了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
2、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。從解決服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)形象存在的問題入手，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；以選樹“文明服務(wù)窗口”，不斷樹立機(jī)關(guān)工作形象。結(jié)合四個(gè)一活動(dòng)，機(jī)關(guān)部門深入基層大走訪、大調(diào)研、大交流。
3、解放思想，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們把創(chuàng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平的根本動(dòng)力，通過舉辦形勢(shì)任務(wù)教育會(huì)、外出學(xué)習(xí)參觀等途徑，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部員工進(jìn)一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動(dòng)中，機(jī)關(guān)員工通過開展“合理化建議”活動(dòng)，為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，共收集“合理化建議”87條。
4、強(qiáng)化教育，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。每半年進(jìn)行一次反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年，組織機(jī)關(guān)干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制覆蓋到機(jī)關(guān)全體，形成了一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。
5、精細(xì)管理，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極樹立“減少失誤就是避免浪費(fèi)”的理念，在項(xiàng)目投資立項(xiàng)和政策制定時(shí)，反復(fù)推敲，全面論證，做到慎重管理、科學(xué)決策，杜絕決策或管理失誤造成浪費(fèi)。我們開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)油為主要內(nèi)容的“四節(jié)”活動(dòng)，倡導(dǎo)每名員工從自我做起，落實(shí)節(jié)能節(jié)約措施。
（三）抓住“六個(gè)”關(guān)鍵，突出作風(fēng)建設(shè)典型性
我們堅(jiān)持分步實(shí)施、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，持續(xù)深化加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
1、開展作風(fēng)建設(shè)考核檢查。我們堅(jiān)持每半年對(duì)日常作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查，每年度一次綜合考核。每次從六個(gè)方面進(jìn)行綜合考核，內(nèi)容涉及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢，及時(shí)對(duì)考核情況進(jìn)行反饋和通報(bào)。
2、開展服務(wù)提升活動(dòng)。為樹立服務(wù)的典型和標(biāo)桿，精心培育和打造文明服務(wù)的窗口形象。我們還制定了“文明服務(wù)示范窗口”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，通過評(píng)選“文明服務(wù)窗口”，挖掘機(jī)關(guān)的服務(wù)典型。兩年來，機(jī)關(guān)部門發(fā)揮服務(wù)窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)整體服務(wù)形象的提升。
3、開展公開承諾活動(dòng)。機(jī)關(guān)各支部通過調(diào)查研究、查找問題、征求群眾意見等方式，找出需重點(diǎn)解決的問題，并將此作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)所有黨員認(rèn)真制定公開承諾的目標(biāo)、計(jì)劃和工作措施，向員工群眾公開承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話等，接受監(jiān)督。
4、開展員工教育培訓(xùn)。不斷加大教育培訓(xùn)力度，著力提高機(jī)關(guān)員工的綜合素質(zhì)。每年組織機(jī)關(guān)員工參加以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主要內(nèi)容的拓展培訓(xùn)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高執(zhí)行力。
5、開展日常監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督是抓好作風(fēng)建設(shè)的重要手段。從基層單位聘請(qǐng)威信較高、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、有代表性的人員為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，收集和反映機(jī)關(guān)員工作風(fēng)建設(shè)方面的問題。由機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、收集、匯報(bào)、信息反饋、督促整改等相關(guān)工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動(dòng)。我們堅(jiān)持以文化融合作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的紐帶，將機(jī)關(guān)員工思想、制度、文化、行動(dòng)高度融合在一起，形成了機(jī)關(guān)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司機(jī)關(guān)黨總支堅(jiān)持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動(dòng)，機(jī)關(guān)員工的歸屬感普遍得到提升，形成了干事謀業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效
通過兩年來的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了突出的成效，并構(gòu)建了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
（（一）增強(qiáng)了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。通過學(xué)習(xí)教育，認(rèn)識(shí)到新的形勢(shì)、任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)提出了新希望、新要求。機(jī)關(guān)員工充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任使命，自覺把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)公司部署上來，立足崗位、多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）提高了推動(dòng)公司發(fā)展的履職能力。機(jī)關(guān)員工通過自主學(xué)習(xí)、相互交流、崗位練兵等活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)，把渤海裝備機(jī)關(guān)和新世紀(jì)機(jī)械制造公司的部署要求落到實(shí)處、執(zhí)行到位，把工作做得更出色。今年上半年，機(jī)關(guān)職能科室圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的問題，開展了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化精細(xì)管理等9個(gè)專項(xiàng)課題研究，為公司穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
(三)提高了促進(jìn)公司發(fā)展的服務(wù)水平。機(jī)關(guān)各科室作為一個(gè)系統(tǒng)，各自承擔(dān)著不同的業(yè)務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)安排部署和進(jìn)行決策提供建議和信息服務(wù)。機(jī)關(guān)員工在接待基層人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，樹立服務(wù)形象，簡化辦事程序，講文明、講禮貌、講效率，把服務(wù)體現(xiàn)在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補(bǔ)充時(shí)，經(jīng)常主動(dòng)到基層調(diào)研，測(cè)算實(shí)際缺員情況，解決基層實(shí)際困難。
關(guān)鍵詞：服務(wù)轉(zhuǎn)型；機(jī)關(guān)作風(fēng)
1 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年，圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo)，積極主動(dòng)地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，緊密結(jié)合公路工作實(shí)際，凝練品牌內(nèi)涵，明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（1）提高服務(wù)意識(shí)。①深化思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)載體。在按照市委、市局要求開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把提高服務(wù)水平，提升社會(huì)滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求，適時(shí)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的出臺(tái)，做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)，單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作，增強(qiáng)了職工依法護(hù)路意識(shí)和執(zhí)法是管理，服務(wù)也是管理的工作理念。
（2）完善服務(wù)機(jī)制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機(jī)制，為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會(huì)公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé)，公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實(shí)，努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實(shí)際，從教育、服務(wù)、管理和機(jī)制4個(gè)方面制定整改目標(biāo)，落實(shí)措施，抓好作風(fēng)整改，提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機(jī)制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”、“十不準(zhǔn)”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求，制定了本單位《服務(wù)制度匯編》，完善包括首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度；研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》，明確各科室及個(gè)人職責(zé)，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（3）創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實(shí)際工作中，從小處入手，從方便群眾的角度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會(huì)。為更好為老百姓服務(wù)，聽取老百姓的心聲，維護(hù)老百姓的知情權(quán)和利益，做到公平、公正、公開，我處創(chuàng)新工作方式，改變以往做法，從群眾、社會(huì)需求角度思考，定期組織重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對(duì)象、公路沿線群眾召開座談會(huì)，聽取社會(huì)、群眾對(duì)路政管理工作的意見、建議，盡最大努力改進(jìn)自身工作，受到了社會(huì)各界的普遍的稱贊。
②認(rèn)真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負(fù)責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作，對(duì)群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)聯(lián)系、坦陳溝通，做好有關(guān)工作改進(jìn)和情況解釋工作，得到了大多數(shù)群眾的理解和認(rèn)可。
（4）服務(wù)社會(huì)群眾。在工作過程中，堅(jiān)持以人為本，努力為社會(huì)提供良好公路環(huán)境服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，為企業(yè)提供主動(dòng)的貼心服務(wù)。
①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提高審批效能。堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員下基層，機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，縮短審批時(shí)間。②主動(dòng)為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)。在公路工作中，堅(jiān)持一貫做法，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)寧杭高鐵、蕪申運(yùn)河施工等重大工程建設(shè)，對(duì)供電、供水、電線、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期走訪，上門辦公減少了執(zhí)法矛盾，融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點(diǎn)問題。從方便群眾的角度，想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對(duì)群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面的整治，為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實(shí)事。在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機(jī)構(gòu)涉及路政管理事項(xiàng)優(yōu)先考慮，重點(diǎn)幫扶。做好上級(jí)組織的結(jié)對(duì)幫扶，慈善捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)，樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會(huì)
（1）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快政務(wù)從內(nèi)部運(yùn)作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運(yùn)作機(jī)制，如：采用會(huì)議、文件、辦事手冊(cè)、聽證、公告、廣播、電視、報(bào)紙等形式有效進(jìn)行公開，不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”等舉措，進(jìn)一步提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)于關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，定期進(jìn)行，以擴(kuò)大廣大民眾的視聽。
（2）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度，設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌，加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措，著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時(shí)，我們必須看到，機(jī)關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的，機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的，其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上，每年都應(yīng)深入開展“萬人評(píng)議”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，并進(jìn)一步完善群眾評(píng)議辦法。
（3）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快責(zé)任追究從形式制向問責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，對(duì)首問責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進(jìn)行明確的界定，屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的，要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以辦理；對(duì)于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的，必須向辦事人說明需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求和材料；不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。要定期組織人員對(duì)機(jī)關(guān)單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查，對(duì)確有存在瀆職、失職行為者進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡和處分，切實(shí)做到有訴必查、有查必果，促使機(jī)關(guān)工作人員時(shí)刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；公務(wù)員制度；作風(fēng)建設(shè)；公務(wù)員作風(fēng)
公務(wù)員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員素質(zhì)是一國公務(wù)員角色意識(shí)的彰顯，也是國家“吏治”的基礎(chǔ)。而公務(wù)員作風(fēng)問題又是公務(wù)員素質(zhì)的一個(gè)表現(xiàn)形式，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是必不可少的。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)員作風(fēng)出現(xiàn)了一些問題，這些問題直接影響我國民主政治發(fā)展，甚至拖延我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。黨的十報(bào)告指出；“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度，事關(guān)群眾滿意度的提升，事關(guān)黨政機(jī)關(guān)的公信度。由此可見，公務(wù)員作為落實(shí)各項(xiàng)國家政策的執(zhí)行者、群眾切實(shí)利益的保護(hù)者、黨和政府偉大形象的維護(hù)者和執(zhí)政水平高低的表現(xiàn)者，故其作風(fēng)建設(shè)不容忽視。
一、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和表現(xiàn)
（一）公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題現(xiàn)狀。對(duì)于公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題應(yīng)有準(zhǔn)確的判斷和客觀的認(rèn)識(shí)，我國公務(wù)員作風(fēng)主流是好的，但也不可回避的是少數(shù)公務(wù)員存在一些問題，如果任其發(fā)展滋生，量變引起質(zhì)變，會(huì)影響我國社會(huì)主義建設(shè)，危害國家的長治久安。我國的公務(wù)員群體大多都是大專及以上學(xué)歷受過高[1]等教育的人才，應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)高的思想政治覺悟，但在實(shí)踐中中國公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)存在許多問題，需要我們深刻反省，積極改正。分析我國公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況，首先要了解公務(wù)員最主要的來源――大學(xué)生，對(duì)考取公務(wù)員好處的認(rèn)識(shí)及參加公務(wù)員考試的原因，在一項(xiàng)對(duì)大三學(xué)生的調(diào)查問卷中，有30%的學(xué)生認(rèn)為成為公務(wù)員的好處是工作穩(wěn)定，旱澇保收；29%的學(xué)生認(rèn)為是工資水平一般，但是工作量不大，非常輕松；認(rèn)為社會(huì)地位高的占24%；福利優(yōu)惠的僅占17%。與此同時(shí)也分析了大學(xué)生考取公務(wù)員的原因，80%的人因?yàn)楂@取穩(wěn)定工作和收入而考取公務(wù)員，10%的大學(xué)生則因?yàn)榧议L推薦，最后10%是抱著體驗(yàn)，隨便考考的心態(tài)去參加公務(wù)員考試的。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出大家對(duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)大部分局限于工作穩(wěn)定，收入可靠上，真正上升到服務(wù)于人民的卻寥寥無幾。隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大，其作風(fēng)建設(shè)越來越備受關(guān)注。根據(jù)南昌市人力資源和社會(huì)保障局的調(diào)查結(jié)果分析，其中思想作風(fēng)占的分?jǐn)?shù)最高―
83.6分，生活作風(fēng)為83.5分，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是81.2分，學(xué)習(xí)作風(fēng)占
77.8分，工作作風(fēng)排名最后76.3分。綜合數(shù)據(jù)分析，公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48，作風(fēng)狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要排除那些不良因素，為社會(huì)主義作風(fēng)建設(shè)營造良好的環(huán)境。
（二）作風(fēng)問題在實(shí)際中的表現(xiàn)。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾方面：（1）思想作風(fēng)保守。有的公干人員思想僵化，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，只會(huì)走別人走過的路，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。（2）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。一些干部平時(shí)不學(xué)習(xí)不實(shí)踐，固步自封，有的甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí)；還有些人不善于從本質(zhì)上提高自己，照抄照搬，滿足于一知半解，脫離稿子就不會(huì)講話；部分年輕干部還把學(xué)歷水平當(dāng)作晉升的敲門磚，滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。（3）工作作風(fēng)不實(shí)。公務(wù)員一般比較穩(wěn)定，所以一些人積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，對(duì)于工作更是避重就輕，落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)。（4）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)部分領(lǐng)導(dǎo)脫離實(shí)際，脫離群眾，沒有深入實(shí)際調(diào)查研究。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，主張集權(quán)，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，排斥異己，個(gè)人凌駕于組織之上，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。（5）生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。一些同志生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，不健康，平時(shí)不重品行，做出一些違反道德操守的事。近日，就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾，把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好。
二、公務(wù)員作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
（一）我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情。我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，從發(fā)展程度上來講，我國目前是一個(gè)不成熟、不完善的社會(huì)主義社會(huì)。底子薄、起點(diǎn)低、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義社會(huì)的特征。在我國實(shí)行對(duì)外開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下也會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生負(fù)面影響，容易使部分公務(wù)員受到腐朽落后思想的侵蝕，這就使一些意志不堅(jiān)定的公務(wù)員滋長不良作風(fēng)。在社會(huì)主義建設(shè)過程中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)讓我國借鑒，免不了走一些彎路，甚至在決策上會(huì)出現(xiàn)失誤，對(duì)于公務(wù)員管理體制和監(jiān)督體制不夠完善，沒有制定完整的解決對(duì)策，導(dǎo)致在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。
（二）公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督制度的滯后。我國監(jiān)督法制不健全，監(jiān)督效率低下，由于部分地區(qū)、機(jī)關(guān)法制觀念的淡薄，使得我國的監(jiān)督制度不被重視，監(jiān)督機(jī)關(guān)沒有足夠的權(quán)利，導(dǎo)致監(jiān)督工作軟弱無力。從宏觀角度講，我國已經(jīng)形成一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、自上而下的多元化監(jiān)督系統(tǒng)，但事實(shí)上，監(jiān)督體制不完善，缺乏合力，同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力太小，監(jiān)督主體無人監(jiān)督，各個(gè)監(jiān)督主體之間制約關(guān)系不明確。我國的監(jiān)督機(jī)制水準(zhǔn)還有待提高，部分干部大權(quán)獨(dú)攬，對(duì)上阿諛奉承，對(duì)下壓制民主，對(duì)這種將要“誤入歧途”的人上級(jí)監(jiān)督難到位，下級(jí)監(jiān)督夠不著，而且同級(jí)監(jiān)督也普遍缺乏力度，權(quán)利難以制衡。一種權(quán)利一旦失去監(jiān)督和約束，就必然會(huì)走向腐化墮落。黨和國家賦予公務(wù)員的權(quán)利是為民服務(wù)，為民謀福利的，但是，如果缺乏監(jiān)督，這種服務(wù)就難以實(shí)施，權(quán)力就會(huì)被異化，腐敗就是難以避免的。
（三）個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)問題認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果分析中，公務(wù)員自我約束得分最低，個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)建設(shè)理解不夠深刻，甚至存在誤解。（1）對(duì)不良作風(fēng)存在從眾心理。在現(xiàn)代社會(huì)中，一些地方和部分領(lǐng)域長期存在一些不良作風(fēng)，行賄受賄，打著“官旗”收斂錢財(cái)，打著“人情往來”的旗號(hào)大肆受賄的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)出來。有些人認(rèn)為這種行為是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，如果自己不隨波逐流，顯得“不合群”是“另類”。因此，意志不堅(jiān)定，原則性不強(qiáng)的人容易被同化，成為不良風(fēng)氣的俘虜。（2）對(duì)不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認(rèn)為自己有“后臺(tái)”，崇拜金錢至上，但是法律對(duì)于那些與國家法律，與人民群眾作對(duì)的人是沒有情理可言的。（3）對(duì)不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)輒與大款攀比生活享受，開高級(jí)轎車，住豪華別墅，由于這種虛榮心，心理極不平衡，防線自然崩潰，不得不去巴結(jié)權(quán)貴，收刮民財(cái)，以致貪欲就占上風(fēng)。
三、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)改善的對(duì)策研究
（一）建立和完善公務(wù)員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。當(dāng)前我國公務(wù)員的選拔基本上是公平有效的，但還存在一定的問題。公務(wù)員錄用機(jī)制是把好入口關(guān)的關(guān)鍵，因此，公務(wù)員考試一定要透明化，秉著公平公正的原則，爭(zhēng)取錄取有真才實(shí)學(xué)的人才。同時(shí)，在公務(wù)員的實(shí)際工作中，缺乏可行、有效的考核測(cè)評(píng)辦法，無法激勵(lì)公務(wù)員的積極性，以至于部分公務(wù)員工作效率低下。.與此同時(shí)，公務(wù)員退出機(jī)制亟待完善。在《公務(wù)員法》中規(guī)定了辭職、辭退、開除、退休等退出機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，除了退休以外，其他的退出形式極少被應(yīng)用，以致形成當(dāng)前公務(wù)員退出機(jī)制虛置的現(xiàn)象。因此，要改善現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度，拓寬公務(wù)員退出的主渠道。例如，對(duì)于不同部門的不同要求，實(shí)行有針對(duì)性的管理。一些部門工作量大，需要精力旺盛的人員，可以實(shí)行適當(dāng)提前退休年齡；一些技術(shù)性強(qiáng)的部門，可以采用雇用制，這樣就激活了整個(gè)公務(wù)員運(yùn)作機(jī)制。
（二）緊抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和效率。根據(jù)矛盾分析法，事物都是有主次之分的，在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)中要抓住重點(diǎn)，從重點(diǎn)入手，從而全面改善整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。公務(wù)的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓一下三個(gè)重點(diǎn)問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)帶頭和明確目標(biāo)。改善公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要求其以民為本，清正廉潔，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。此外，抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，必須找準(zhǔn)存在問題，剖析根源，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)是加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。例如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委和政府專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，其要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)于違紀(jì)亂法的要嚴(yán)肅查處，對(duì)于不良風(fēng)氣要及時(shí)糾正。（3）強(qiáng)化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外，必須從主觀上改變公務(wù)員隊(duì)伍的思想，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識(shí)。在我國的制度方面，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)一步完善決策，監(jiān)督等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
（三）擴(kuò)大公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的參與層面。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是目前社會(huì)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要集合全社會(huì)的力量，齊抓共管。不良作風(fēng)雖然只是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部造成的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來的負(fù)面影響極大。因此，消除這種壞風(fēng)氣不僅要靠監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量，而且要結(jié)合黨和人民一起監(jiān)督，綜合治理，標(biāo)本兼治，努力建立全社會(huì)齊抓共管的長效機(jī)制。水能載舟，亦能覆舟，群眾的力量是巨大的，在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的力量，社會(huì)和群眾參與公務(wù)員作風(fēng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，不僅能對(duì)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響，提高群眾的參政熱情，還能提高群眾對(duì)政府效能的滿意度?？傊訌?qiáng)新形勢(shì)下公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風(fēng)的狀況，為社會(huì)主義政治建設(shè)打下堅(jiān)定基礎(chǔ)，為社會(huì)主義順利發(fā)展掃清障礙。
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在研究的過程中，采取問卷調(diào)查法，從機(jī)關(guān)黨員服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作成績、工作創(chuàng)新能力、廉潔從政等幾個(gè)方面調(diào)查，選取宿遷學(xué)院師生為研究對(duì)象，包括行政人員、專職教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生，共計(jì)發(fā)放《宿遷學(xué)院機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)滿意度調(diào)查表》300份，回收問卷300份，回收率100%，其中有效問卷292份，有效率97.3%。
二、研究結(jié)果與問題分析
1.學(xué)校機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)滿意度調(diào)查結(jié)果通過對(duì)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，學(xué)校的廣大師生員工對(duì)機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)總體上表示滿意。在機(jī)關(guān)黨員服務(wù)態(tài)度方面，54.8%表示滿意，34.2%表示一般，11%表示不滿意。在工作效率方面，54.8%表示滿意，39.4%表示一般，5.8%表示不滿意。在工作成績方面，74.7%表示滿意，17.1%表示一般，8.2%表示不滿意。在工作創(chuàng)新能力方面，43.2%表示滿意，19.2%表示一般，37.6%表示不滿意。在廉潔從政方面，82.2%表示滿意，17.1%表示一般，6.8%表示不滿意。2.機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)存在問題現(xiàn)狀分析當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)黨員的工作作風(fēng)總體上是較好的，受到師生肯定的，但是受到客觀因素影響，高校機(jī)關(guān)黨員的思想觀念和行為方式常滯后于高校發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)黨員工作作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。（1）機(jī)關(guān)黨員缺乏探索和學(xué)習(xí)精神。在機(jī)關(guān)黨員工作創(chuàng)新能力方面有37.6%的人表示不滿意。一些機(jī)關(guān)黨員思想較為保守，跟不上新形勢(shì)，長期遵循一成不變的工作方式方法，并且愿意選擇安逸，不求創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)建設(shè)，我們可以通過加強(qiáng)思想教育，改善工作方式方法，完善制度建設(shè)等幾個(gè)途徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)新能力。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為自己只要把日常的業(yè)務(wù)工作做了就是完成工作，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，以致缺乏工作的思考和總結(jié)的過程。很多時(shí)候都是憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)來辦事，往往將工作中遇到的新事情、新任務(wù)處理得不太圓滿或者沒有達(dá)到預(yù)期的效果。事實(shí)上無論是方法上還是思想上，機(jī)關(guān)工作都是要有創(chuàng)新點(diǎn)的。（2）機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。高校機(jī)關(guān)工作人員的本職就是要為學(xué)校的發(fā)展和廣大師生做好服務(wù)工作，作為機(jī)關(guān)黨員更應(yīng)該起到模范帶頭作用，這是每位機(jī)關(guān)黨員應(yīng)該樹立的基本理念。每位機(jī)關(guān)黨員在日常工作中，面對(duì)辦事的師生要能做到熱心待人，積極辦事，充分考慮到廣大師生的困難。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)于機(jī)關(guān)黨員的服務(wù)態(tài)度，有54.8%表示滿意，34.2%表示一般，11%表示不滿意。這表明在我們?nèi)粘９ぷ髦校瑱C(jī)關(guān)黨員的服務(wù)水平要不斷提升，服務(wù)理念要不斷加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)要不斷強(qiáng)化。（3）機(jī)關(guān)黨員的工作效率有待提升。由于歷史原因，機(jī)關(guān)部門長期以來形成混日子的局面。長期的消極怠工，責(zé)任意識(shí)不可能好，辦事效率和質(zhì)量也不會(huì)高。通過調(diào)查，被訪者在日常去學(xué)校機(jī)關(guān)部門辦事中，機(jī)關(guān)黨員在辦事效率方面，54.8%表示滿意，39.4%表示一般，5.8%表示不滿意。很大一部分師生認(rèn)為有些機(jī)關(guān)黨員職業(yè)倦怠感較強(qiáng)，對(duì)本職工作缺乏熱情，還有部分機(jī)關(guān)黨員在工作時(shí)間做一些與工作無關(guān)的事情，例如打游戲、上淘寶網(wǎng)、看視頻等等，在處理師生的問題時(shí)，對(duì)待師生愛理不理，或者對(duì)待辦事項(xiàng)相互推脫，互相“打太極”、“推皮球”，造成工作效率不高，師生問題得不到及時(shí)解決，阻礙了學(xué)校的快速發(fā)展。
三、宿遷學(xué)院機(jī)關(guān)黨員作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制路徑選擇
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性
作風(fēng)建設(shè)是黨建的永恒主題，也是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國土資源工作實(shí)踐中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的需要，是加大國土資源工作力度的需要，是提升執(zhí)行力建設(shè)一支高素質(zhì)國土資源隊(duì)伍的需要。1.作風(fēng)是服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵國土資源部門是權(quán)力部門，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要有為，有為才有位，必須始終把深化作風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，貫穿工作始終，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。作風(fēng)的好壞，與國土資源管理部門內(nèi)部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀(jì)行為的多與少、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好與壞、服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率的高與低密切關(guān)聯(lián)。作風(fēng)好，則正氣升，團(tuán)結(jié)緊，效率高，社會(huì)形象好；作風(fēng)不正，則履職不到位，工作出差錯(cuò)，組織不滿意，群眾不認(rèn)可、不支持。2.作風(fēng)是塑造好部門形象的抓手金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。作風(fēng)與部門形象密不可分，作風(fēng)塑造形象，形象反映作風(fēng)。近年來，國土資源部門以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將作風(fēng)建設(shè)的要求內(nèi)化為修身潔行的不懈追求，外化為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有破有立，敢為人先，奮發(fā)有為，通過“講學(xué)習(xí)、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)”提速增效，引導(dǎo)干部職工始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在直接服務(wù)群眾的實(shí)踐中錘煉出好作風(fēng)，不斷提升人民群眾的滿意度。3.作風(fēng)是建設(shè)好干部隊(duì)伍的引擎下城正處在打響“一大行動(dòng)”、實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，干部隊(duì)伍是發(fā)展的“關(guān)鍵資源”。“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊(duì)伍的基本遵循。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須以扎實(shí)的“好作風(fēng)”，來建設(shè)過硬的“好隊(duì)伍”，培養(yǎng)出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊(duì)伍，不拘一格地選拔出一批有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部放到重要崗位。
二、必須正視作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題
干部隊(duì)伍身處執(zhí)政最前端，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，距領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望有較大差距，還存在一些比較突出的問題。1.學(xué)習(xí)不深機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃厚，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)欠缺，導(dǎo)致知識(shí)老化、思想僵化、能力退化和不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等問題的存在?！霸趺锤?、干到哪里、如何保證干好”思考不周，有的即使有了計(jì)劃，也是大而化之、簡而化之，顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。2.辦事不細(xì)心思不在工作上，精力不在干事中，認(rèn)為當(dāng)下“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，存在不敢為、不愿為、不會(huì)為、慢作為和服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變不徹底等現(xiàn)象。當(dāng)甩手掌柜，對(duì)上級(jí)的部署上級(jí)怎么安排就怎么干，對(duì)下屬時(shí)常無原則地“體諒原諒”，導(dǎo)致有些重大活動(dòng)有始無終，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。3.落實(shí)不力眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識(shí)不強(qiáng)，勤奮工作、主動(dòng)作為還沒有成為自覺行為，在執(zhí)行上，簡單化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和不逼不干、不推不干現(xiàn)象仍然存在。缺乏團(tuán)隊(duì)精神，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的、撇得干干凈凈的，認(rèn)為牽頭就是你干、配合就是甩手，相互不支持、相互不配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。4.擔(dān)當(dāng)不為國土資源管理工作風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾，“怕”字當(dāng)頭，“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時(shí)代、美好時(shí)光的思想，導(dǎo)致是非觀念淡薄，不敢堅(jiān)持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。
三、把握“五個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)
作風(fēng)建設(shè)是總攬全局的一項(xiàng)工作。抓好作風(fēng)建設(shè)，必須把握“五個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)好作風(fēng)依工作成效來體現(xiàn)，新輝煌靠作風(fēng)來成就。
1.堅(jiān)持倡導(dǎo)良好風(fēng)氣
風(fēng)氣是旗幟，是導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部職工工作前進(jìn)的方向。重點(diǎn)要倡導(dǎo)“”：一要倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)之風(fēng)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力，也出干部。二要倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)做好本職工作。三要倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)。廉潔自律，嚴(yán)剎歪風(fēng)邪氣，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和國土資源部門形象的人和事嚴(yán)厲查處，毫不留情。四要倡導(dǎo)高效之風(fēng)。精簡辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)排憂解難，幫助群眾解決實(shí)際困難。
2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)以身作則
俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持自己帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。重點(diǎn)要做到“四帶頭”：一要帶頭言傳身教。要通過言傳身教影響和帶動(dòng)黨員干部，真正形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓落實(shí)的工作局面。二要帶頭接受教育。要在學(xué)習(xí)教育中把自己擺進(jìn)去、從自己做起來，自覺先受教育、先行改進(jìn)。三要帶頭遵守制度。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)先做到；要求別人不做的，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做。四要帶頭服務(wù)群眾。要把人民群眾利益放在第一位，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，帶頭察民情、促民主、解民憂、惠民生、促民富。
3.堅(jiān)持制度管人管事
制度管根本，管長遠(yuǎn)。制度面前人人平等。堅(jiān)持“以制度管人管事”，重點(diǎn)要做好“二完善二深化”：一要完善執(zhí)法清單。要進(jìn)一步健全完善國土資源管理40項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦事流程、規(guī)程、需提交的材料、辦結(jié)時(shí)間等程序的優(yōu)化。二要完善責(zé)任清單。要進(jìn)一步健全完善國土資源管理12項(xiàng)部門職責(zé)和7項(xiàng)與相關(guān)部門的職責(zé)邊界以及10項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度、6項(xiàng)公共事項(xiàng)等責(zé)任清單。三要深化人事改革。要進(jìn)一步深化競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)，把德才兼?zhèn)?、年輕有為、群眾公認(rèn)的干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)動(dòng)干部立足本職建功立業(yè)的積極性。四要深化建章立制。要進(jìn)一步深化制度的廢、改、立工作，修訂完善已有制度，與時(shí)俱進(jìn)地?cái)M定行之有效的履職盡責(zé)等相關(guān)制度，增強(qiáng)制度的剛性約束，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，有效推進(jìn)工作落實(shí)。
4.堅(jiān)持執(zhí)行獎(jiǎng)罰并重
抓作風(fēng)建設(shè)，就要獎(jiǎng)罰分明。重點(diǎn)要“兩手抓兩手硬”：既要一手抓獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)模范，把挖掘和宣傳典型事跡作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，樹立正氣，形成好的導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部職工多想事、多干事、干好事、干成事。還要一手抓嚴(yán)懲壞人壞事。對(duì)違法亂紀(jì)行為，從嚴(yán)從快查處。對(duì)違法違紀(jì)行為，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)的后果，以示警戒，起到教育作用。同時(shí)要做到獎(jiǎng)罰兩手硬。要做到功過分明，不能相抵。在此問題決斷上除黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)下決心外，還需要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，更需要有一支靠得住、有本事、過得硬、不變質(zhì)的隊(duì)伍支撐。
5.堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督
大家好!
今天很高興能夠站在這里跟大家討論關(guān)于就業(yè)局作風(fēng)建設(shè)，我演講的題目是：無私奉獻(xiàn)，從我做起。
無私奉獻(xiàn)是人類最純潔、最崇高的道德品質(zhì)。她像甘泉一樣滋潤著人們的心窩；她像冬日的陽光，為人們帶來溫暖；她像滿山杜鵑花，給人間送去芬芳。在中華民族五千年的文明史中無私奉獻(xiàn)的人數(shù)不勝數(shù)?！按盒Q到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”這句詩為無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)作了一個(gè)形象的詮釋，陳家順就是其中的一個(gè)。
陳家順，現(xiàn)擔(dān)任著沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長以及沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長。在擔(dān)任義烏勞務(wù)工作站站長這一職務(wù)時(shí)，陳家順忠于職守，愛崗敬業(yè)，用心服務(wù)，開展創(chuàng)造性工作。為了摸清農(nóng)民工的工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等具體情況，從2007年9月開始，他先后到過5家用工單位，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。幾年下來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的共計(jì)678家用工單位，共為農(nóng)民工提供了180多家用工情況交好的企業(yè)信息。他在調(diào)節(jié)民工和用工單位方面做了不懈努力，特別是涉及到農(nóng)民工利益的糾紛的時(shí)候，他總是挺身而出，為了民工利益據(jù)理力爭(zhēng)，勇于維權(quán)。4年來，為農(nóng)民工調(diào)解共780余起糾紛，為農(nóng)民工挽回?fù)p失16萬余元。他的帶領(lǐng)下，義烏工作站逐步成為全縣乃至全市勞動(dòng)力向省外輸出的起點(diǎn)。陳家順全心全意為農(nóng)民工服務(wù)的感人事跡，贏得了廣大人民的好評(píng)和社會(huì)各界的稱贊。
作為一名就業(yè)局工作者，學(xué)習(xí)陳家順精神，就要從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本職崗位做起，把作熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，把工作過程轉(zhuǎn)化實(shí)際行動(dòng)。要像他一樣，始終心懷群眾，把群暖掛在心上，將群眾的利益放在第一位，真誠的付出。心系群眾、服務(wù)群眾、惠及群眾。
在以后的工作中我將以陳家順為榜樣，把“無私奉獻(xiàn)，從我做起”做為自己的行動(dòng)目標(biāo)。圍繞就業(yè)工作，迎難而上，對(duì)人民群眾實(shí)施具體可行的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)人數(shù)增長，確保就業(yè)局勢(shì)的定。我將把群眾的事當(dāng)成自己事，進(jìn)一步做好就業(yè)困難的排查和摸底工作。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的更換、登記、發(fā)放等；向失業(yè)人員大力宣傳創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，結(jié)合我縣的實(shí)際情況切實(shí)解決就業(yè)困難的現(xiàn)象，鼓勵(lì)和扶持具備一定條件的人員自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而拓寬他們就業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；搞好就業(yè)服務(wù)工作，面對(duì)就業(yè)人員我們要做到細(xì)心、耐心。加強(qiáng)就業(yè)管理，營造良好就業(yè)環(huán)境。從實(shí)際出發(fā)，做好周密的就業(yè)計(jì)劃、注重創(chuàng)新、重實(shí)效，廣泛開展一系列就業(yè)活動(dòng)，解決群眾就業(yè)問題。
關(guān)鍵詞：民間舞蹈創(chuàng)作 采風(fēng)調(diào)研
一、民間舞蹈創(chuàng)作與采風(fēng)調(diào)研的關(guān)系
“民間舞蹈是由廣大勞動(dòng)人民在長期的歷史進(jìn)程中集體創(chuàng)造、不斷積累、發(fā)展形成，并在廣大群眾中廣泛流傳的舞蹈形式。反映著勞動(dòng)人民的生活和斗爭(zhēng)，以及他們的審美情趣、思想情感、理想與愿望。”民間舞蹈編創(chuàng)便是以傳統(tǒng)“語匯”為編創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行舞蹈創(chuàng)作與編排，采風(fēng)調(diào)研是將民間傳統(tǒng)舞蹈文化發(fā)掘、整理的一項(xiàng)傳承民間藝術(shù)遺產(chǎn)的前提工作?！安娠L(fēng)”源自于民俗學(xué)調(diào)研方法之一，是相對(duì)有技術(shù)操作性的一項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)用以民間舞蹈文化的探究與舞蹈素材、作品編創(chuàng)來說，“采風(fēng)調(diào)研”主要是對(duì)民間傳統(tǒng)舞蹈文化發(fā)生場(chǎng)景、事實(shí)動(dòng)態(tài)與發(fā)生原因的紀(jì)實(shí)調(diào)查與記錄。因此切實(shí)可靠、全面系統(tǒng)、深入細(xì)致的“采風(fēng)調(diào)研”工作，可為民間舞蹈創(chuàng)作提供更深層與真實(shí)的歷史記憶與傳統(tǒng)例證，使民間舞蹈創(chuàng)作不至“漂浮與空，無根無據(jù)”。正如“從民間來，到民間去”一語所釋，對(duì)于民間舞蹈創(chuàng)作而言唯有堅(jiān)持實(shí)踐出真知，深入了解、切實(shí)實(shí)踐、扎根一線，才能真正發(fā)掘民間舞蹈藝術(shù)的魅力所在，進(jìn)而創(chuàng)作出更具傳統(tǒng)特色的民間舞蹈作品。
二、民間舞蹈編創(chuàng)前期的采風(fēng)調(diào)研現(xiàn)狀
“采風(fēng)”一詞，“是指對(duì)民情風(fēng)俗的采集；特指對(duì)地方民歌民謠的搜集。語出隋 王通《中說問易》：“諸侯不貢詩，天子不采風(fēng)，樂官不達(dá)雅，國史不明變，嗚呼，斯則久矣，《詩》可以不續(xù)乎！”最初為統(tǒng)治集權(quán)服務(wù)，統(tǒng)治者主要通過采錄歌謠以來了解民眾民情，有鮮明的政治色彩。說回中國民間舞蹈采風(fēng)調(diào)研工作，最早開始于二十世紀(jì)四十年代，主要是由我國戴愛蓮、賈作光、趙得賢等老一輩藝術(shù)家、舞蹈家及積極進(jìn)取的文藝骨干開創(chuàng)的。隨著改革開放的時(shí)代熱潮，舞蹈文化的大力發(fā)展，舞蹈學(xué)科建設(shè)的逐漸完備。舞蹈工作者c舞蹈研究者更是紛紛效仿前人先行之路，深入田野進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)調(diào)研工作。無論是對(duì)民俗文化、舞蹈素材資料的收集與整理還是尋找傳承人拜師學(xué)藝，現(xiàn)今舞蹈領(lǐng)域中的采風(fēng)調(diào)研工作仿佛也只是在模仿前人的局面，大多還處在對(duì)于舞蹈本體之舞蹈動(dòng)作的模仿狀態(tài)，而缺乏扎實(shí)的理論支撐與指導(dǎo)。其中民間舞蹈編創(chuàng)者進(jìn)行采風(fēng)調(diào)研工作相對(duì)民間舞蹈文化研究者來說，更多是帶有對(duì)舞蹈動(dòng)作收集、模仿的目標(biāo)性。因而對(duì)民間舞蹈文化背景、發(fā)生環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)性等特征的了解甚是微弱。這對(duì)我國民間舞蹈創(chuàng)作的發(fā)展產(chǎn)生著極不利的影響與不積極的專業(yè)導(dǎo)向。針對(duì)這些顯性問題，做出對(duì)比研究與分析才可更明確的尋找到弊病所在，加強(qiáng)警戒與提高。
（一）“走馬觀花”式體驗(yàn)調(diào)研
在早年間的田野調(diào)研中，多因交通通訊的不便利因素，往往需花費(fèi)不少時(shí)日停滯在路上長途跋涉，風(fēng)餐露宿，但這種慢節(jié)奏的調(diào)研歷程也顯現(xiàn)了它的有益之處，在調(diào)研工作者未到達(dá)所要采訪藝人之處，未開展調(diào)研工作之前，便已循序漸進(jìn)地融入進(jìn)了當(dāng)?shù)仵r活的民族生活環(huán)境中，待到具體采訪調(diào)研藝人時(shí)所獲采訪信息，便更像走進(jìn)了民間藝術(shù)寶庫，如獲珍寶，深知其來之不宜，更加深入與真誠的撲身其中，深入調(diào)研記錄與整理。時(shí)至今日，通訊交通等傳媒信息，高速更新發(fā)展的同時(shí)，我們的民族藝術(shù)調(diào)研者有了較前人更為優(yōu)勝的便利條件，可以通過網(wǎng)絡(luò)或多媒體平臺(tái)獲取豐富咨詢的同時(shí)，卻對(duì)這珍貴的民間調(diào)研工作變的不在那樣純粹與真誠。多半流于表面的在調(diào)研地拍攝視頻及音頻資料后，便草草了事，發(fā)掘所需素材后，便急于創(chuàng)作發(fā)展，對(duì)其背后的文化背景，歷史生成等不再做深入了解與研究。這種“走馬觀花”體驗(yàn)式調(diào)研活動(dòng)是普遍存在的，對(duì)于民間舞蹈編創(chuàng)者來說，這種“急功近利”的調(diào)研方式對(duì)民族文化的傳承與發(fā)展，等乎兒戲且極不負(fù)責(zé)。
（二）“無備而來”式盲目調(diào)研
對(duì)于民間舞蹈創(chuàng)作中的采風(fēng)調(diào)研環(huán)節(jié)來說，調(diào)研者更多的關(guān)注在民間原生舞蹈身體體態(tài)及動(dòng)律的記錄、整理之中。而忽略其身體語言族群生活中的語言環(huán)境與語言背景。田野調(diào)研中，前期文案資料準(zhǔn)備工作的稀疏與不深入是造成這一問題的主要原因所在。田野調(diào)查是針對(duì)特定地域、族群及個(gè)人，通過實(shí)時(shí)觀察、尋訪、交流、參與等途徑，獲取第一手真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料的實(shí)踐工作。而前期對(duì)所調(diào)研目標(biāo)的理論研究是支撐實(shí)踐順利、清晰進(jìn)行的先行條件，對(duì)所調(diào)研對(duì)象的前期了解可幫助調(diào)研工作者更有條理性與針對(duì)性的進(jìn)行訪問與交流，對(duì)采風(fēng)調(diào)研地區(qū)環(huán)境與歷史文化背景的前期了解，可對(duì)其特定區(qū)域文化特色有一宏觀把握。于民間舞蹈編創(chuàng)者來說，“無備而來”的盲目式調(diào)研是極不可選的，只有對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、生活習(xí)俗、民間禁忌、敏感話語等倫理問題有一定的了解與深入，才不會(huì)是帶有個(gè)人色彩與價(jià)值觀地，對(duì)民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行盲目篩選與摘抄，這種文化尊重是建立在文化自覺與文化自信之上的。是對(duì)采風(fēng)調(diào)研者的基本素質(zhì)要求，對(duì)民間傳統(tǒng)舞蹈文化傳承的重要保障，對(duì)所編創(chuàng)民間舞蹈作品中“傳統(tǒng)血脈”的時(shí)代召喚。
三、采風(fēng)調(diào)研對(duì)文化傳承的意義
