時間：2023-10-12 16:09:14
序論：在您撰寫供銷社資產(chǎn)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、我國供銷合作社資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
首先，供銷社理財觀念滯后。在計劃經(jīng)濟體制下，政府對企業(yè)實行“高度集中，統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務(wù)管理體制，供銷社在很大程度上附屬于政府財政，長期權(quán)責(zé)不對等。在市場經(jīng)濟條件下，供銷社仍習(xí)慣于老的管理辦法和制度，相當(dāng)一部分經(jīng)營者尤其是財務(wù)人員墨守成規(guī)，資本經(jīng)營觀念、價值觀念、時間觀念、效益觀念和競爭觀念淡薄，缺乏對財富最大化和利益機制的認識，未能很好地根據(jù)改革中變化了的新情況和千變?nèi)f化的經(jīng)營環(huán)境，及時、自主地進行財務(wù)管理，更新理財觀念。
其次，供銷社財務(wù)體制反復(fù)變更，歷史遺留的財務(wù)問題未得到處理。1958年變“民辦”為“官辦”，供銷社資金劃給國家統(tǒng)一管理，停止從利潤中提取各種資金，造成社有資金流失。同時，基層社下放給，造成大量賒銷和預(yù)付貨款，地方挪用資金和平調(diào)商品現(xiàn)象嚴重，并因鼓吹“大購大銷”，造成虛假庫存和有問題商品的大量積壓。1960年的“三清一改”，雖使混亂局面有所改觀，但1966年又提出對供銷社進行財務(wù)體制改革，將供銷社的積累當(dāng)作國家資金，不僅社有資金被無償調(diào)劑，而且還要負責(zé)國家政策性虧損。到1978年供銷社的官辦性質(zhì)仍未改正過來。后，對供銷社進行全面清理整頓，但至今仍沒有解決其在體制混亂時造成的自有資金流失和政策性虧損的補償問題。
最后，經(jīng)濟包袱沉重。供銷社不僅要背負歷史形成的虧損，而且還要負擔(dān)眾多離退休人員的工資及高額社員股息。雖然政策性虧損數(shù)目巨大，但同時經(jīng)營性虧損問題也很突出。一方面供銷社還沒有從沉重的歷史陰影中走出來，經(jīng)營思想、經(jīng)營手段、經(jīng)營范圍局限在傳統(tǒng)的束縛之中，難以取得實質(zhì)性的突破；另一方面供銷社的經(jīng)營難度加大，供銷社不再是聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟的唯一渠道，在市場競爭中幾乎不再有明顯優(yōu)勢。在這種環(huán)境下，內(nèi)部經(jīng)營機制未能及時轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致經(jīng)營萎縮，經(jīng)濟效益下滑，虧損進一步加劇。再則，因缺乏激勵和約束機制，投資決策失誤、商品賒銷數(shù)量大、積壓商品貶值、庫存流失嚴重、成本費用控制不嚴以及會計核算不實等原因，從不同方面、不同形式上加重了經(jīng)濟包袱，使財務(wù)狀況越來越惡劣。
二、加強我國供銷社資產(chǎn)管理的對策
（一）盤活資產(chǎn)存量。優(yōu)先選擇有利于參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的適當(dāng)項目和系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，將其股金轉(zhuǎn)為股權(quán)，或轉(zhuǎn)讓部分存量資產(chǎn)、變債權(quán)為股權(quán)，從而降低負債水平，提高所有者權(quán)益的比重。也可采取參股、兼并、破產(chǎn)等方式重組資產(chǎn)，對長期閑置的房屋、場地等存量資產(chǎn)采取置換、引資嫁接、辦市場、轉(zhuǎn)讓、托管等多種形式開發(fā)利用起來，以盤活存量資產(chǎn)。根據(jù)供銷社所處行業(yè)特點、資本市場的運行狀況、未來銷售的成長性和穩(wěn)定性、投資項目的性質(zhì)及營利能力等因素重構(gòu)收益、風(fēng)險和成本相匹配的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時清收欠款，謹慎利用負債經(jīng)營。農(nóng)村市場徹底放開經(jīng)營后，地處偏遠的農(nóng)村基層供銷社財務(wù)管理以相對集中管理為上策，統(tǒng)一管理、分級核算。在縣級供銷社內(nèi)部，通過企業(yè)改制，逐步實行財務(wù)統(tǒng)一管理，資金分級核算，對外資金統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一繳庫、統(tǒng)一結(jié)算；加強對經(jīng)營單位資金使用的管理，實行定額控制，分檔計息；提高資金收益率，找準機會投資，使企業(yè)資金在流動中不斷增值。
（二）建立資產(chǎn)占用責(zé)任制?？茖W(xué)確立資產(chǎn)占用回報率，健全會計核算體系，建立投資、成本費用及利潤兩大責(zé)任中心，明確資產(chǎn)承包經(jīng)營的考核對象和考核辦法，做到核算、考核、獎罰等工作都有專人負責(zé)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，確定供銷社企業(yè)占用理事會資產(chǎn)的總量價值。依據(jù)供銷社的行業(yè)特點選擇并確立實行資產(chǎn)占用責(zé)任制的單位，最好選擇主營、專營商品受國家政策影響較小、市場競爭性較強、基礎(chǔ)工作較好的供銷社企業(yè)。
（三）建立科學(xué)嚴密的社有資產(chǎn)管理制度。完善有關(guān)財產(chǎn)賬卡，專人負責(zé)財產(chǎn)日常管理，完善社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動審批制度；健全供銷社企業(yè)在改造轉(zhuǎn)制中社有資產(chǎn)受益保障制度、對外聯(lián)營投資限額管理制度、流動資產(chǎn)重大決策審批制度，以及固定資產(chǎn)購、賣、租、押、廢的報批制度；建立合理的社有資產(chǎn)效益指標體系。
（四）調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)資產(chǎn)良性循環(huán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，認真研究資產(chǎn)內(nèi)部比例關(guān)系，正確確立資產(chǎn)存量和流量。通過摸清情況，制定優(yōu)化結(jié)構(gòu)方案，確定每個企業(yè)合理資本結(jié)構(gòu)；通過重組、優(yōu)化、改造，使資產(chǎn)劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，從而推進資產(chǎn)流動。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造較好的資本環(huán)境。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理辦法 問題 改進措施
加強社有資產(chǎn)管理、防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，是促進供銷事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經(jīng)濟，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的基石。按照上級有關(guān)文件精神，我社財務(wù)科精心組織，對系統(tǒng)社有資產(chǎn)狀況和運營情況進行了全面細致的清查核實，剖析存在的問題并思考改進的措施，具體情況如下。
一、現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況
我市供銷社系統(tǒng)社有企業(yè)現(xiàn)有12戶，其中供銷社全資企業(yè)11戶，參股企業(yè)1戶，至2013年7月10日，賬面資產(chǎn)總額8000余萬元，位于市區(qū)的企業(yè)有4家，資產(chǎn)總額6000余萬元，其余分布在我市的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積170畝（其中出讓性質(zhì)的出地106畝），經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售，企業(yè)的資產(chǎn)運營方式為職工承包和租賃經(jīng)營。
二、系統(tǒng)社有資產(chǎn)現(xiàn)行管理辦法
我社專門成立了黃驊市潤豐資產(chǎn)運營管理中心（獨立核算的集體企業(yè)，以下簡稱中心）對社有資產(chǎn)進行管理，制定了《黃驊市供銷合作聯(lián)合社關(guān)于加強社有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任制暫行辦法》，既要保證資產(chǎn)的運行效益又要保證資產(chǎn)的運行安全。辦法中對社有資產(chǎn)所屬單位分為目標責(zé)任制單位和報賬制單位和長期承包單位三類，目標責(zé)任制單位（包括城關(guān)供銷社和供銷大廈）配備企業(yè)負責(zé)人、會計和其他管理人員（共計不超過5人），實行風(fēng)險抵押金制度，即法定代表人和會計人員分別向中心交納風(fēng)險保證金，工資每月按本人檔案工資的80%預(yù)發(fā)，年終由市社審計科審計后，根據(jù)綜合考核業(yè)績兌現(xiàn)剩余的工資及資金（或罰款）；報賬制單位（包括楊莊、畢孟、滕莊子、呂橋、歧口、新村六個基層供銷社）只保留企業(yè)負責(zé)人和會計2人，負責(zé)房屋租金和企業(yè)保險的收交、離退休及遺屬人員管理、社有資產(chǎn)的管理及市社交辦的其他工作，實行費用定額，超支自付，節(jié)約歸已的辦法；長期承包單位（包括賈象和舊城兩個基層社）只保留一人，工資定額，費用由中心審核后實報。
社有企業(yè)資產(chǎn)租賃合同全部由中心審核簽章并存檔一份，資產(chǎn)運營收入由企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況并經(jīng)中心專人實地考察后確定，以保證資產(chǎn)的運營效益。系統(tǒng)社有企業(yè)的土地使用權(quán)證及相關(guān)契約等一律交中心管理。報賬制企業(yè)和長期承包企業(yè)的公章及財務(wù)專用章和其他印章一并上交，實行統(tǒng)一管理，企業(yè)發(fā)生的種類單據(jù)平時由自行保管，年度終了后到中心報賬，中心將企業(yè)年度的現(xiàn)金收入和支出核對后，結(jié)余差額交中心，出現(xiàn)的缺口由中心撥付，報賬后的單據(jù)交中心保管，其賬目也由中心核算。所有的社有資產(chǎn)，每年都要進行全面檢查，及時進行補燙堵漏，對出現(xiàn)安全隱患的及時排除。
三、目前社有資產(chǎn)管理存在的問題
一是部分社有資產(chǎn)原始檔案不健全。表現(xiàn)在：有些基層供銷社所使用的土地?zé)o土地使用證或手續(xù)不健全。如楊莊供銷社有近3畝土地現(xiàn)只有與村的協(xié)議和臨時土地證，由于辦理出讓手續(xù)和交費的問題，無法取得土地部門的相關(guān)證件；新村供銷社由于政府規(guī)劃拆遷因素，持續(xù)一年的原劃撥土地置換出讓地遲遲不到位。二是多數(shù)撤并基層供銷社的老社員股金沒有清退。這些老社員股金多為基層供銷社建社時村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金數(shù)，具體人員名單不祥。雖市供銷社幾次清理并通知凡持有股本人員可以進行清退，但終因會計資料不全、當(dāng)時經(jīng)辦人員無法核實，仍有近15萬元的股金本金沒有清退，形成潛在的不穩(wěn)定因素。三是社有資產(chǎn)運營方式單一、收益不高。系統(tǒng)企業(yè)社有資產(chǎn)的運營基本上是職工承包和對外租賃經(jīng)營，很少有自營項目。位于市區(qū)的城關(guān)供銷社和供銷大廈，賬面固定資產(chǎn)價值不到2000萬，但以現(xiàn)在市場價值計算至少在2億元以上，目前現(xiàn)在兩個單位的資產(chǎn)運營收入只有200萬元，其中供銷大廈更是收支相抵后出現(xiàn)虧空，基層社有企業(yè)中只有歧口和新村供銷社每年資產(chǎn)運營有結(jié)余，其余基本上收支平衡，資產(chǎn)收益很低。
一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問題綜述
（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全
劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻中都認為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。
（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理
張榮秀等（2009）認為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時、賬實不符合等方面的問題。[1]
（三）高校固定資產(chǎn)管理沒有懲罰體系
江波（2014）認為，由于沒有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴重。[2]
（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格
曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認為，制度執(zhí)行不嚴。涂江紅（2008）認為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認為，制度缺乏執(zhí)行性。
（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后
顏萌（2013）認為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒有重新修訂。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求
（一）精細明確
主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時的細節(jié)問題上認真考慮加以明確。按照精細化管理的要求對已有的固定資產(chǎn)管理制度進行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進一步精細明確。
（二）全面完整
高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購置前的配置標準制定、立項申請與院校兩級論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購置中的招標文件制定與審核、評分標準的科學(xué)合理、評標專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗證等，使用中的維修（護） 、績效等，日常中的調(diào)配、對帳、報廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。
（三）合規(guī)合法
高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。
（四）科學(xué)可行
好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時，還應(yīng)當(dāng)召開固定資產(chǎn)管理制度征求意見座談會，聽取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請校長辦公會議審批，吸收與會領(lǐng)導(dǎo)的意見。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。
（五）時代特征
高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現(xiàn)時代特征。因此，在量化標準上，要與時而變，制定實施細則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點
（一）配置標準
一是必須確立統(tǒng)一的配置標準。而配置標準的確定除了嚴格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標準外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標準的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標準與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標等直接制度相關(guān)，對同類固定資產(chǎn)的評價則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長、校長、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議、黨委辦公會議等各個層級的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標準與流程辦事。
（二）立項審批
首先，必須經(jīng)過兩級論證。即使用部門立項論證與校級主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對需求依據(jù)、申報內(nèi)容、績效目標、實施場地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進行全面評價。[5]第三，必須科學(xué)制定評審標準。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項。專家論證通過后，根據(jù)管理權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會議批準。
（三）預(yù)算約束
立項審批通過后，由財務(wù)部門列入預(yù)算，同時，必須強化預(yù)算約束作用。在“標準第一、對照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費問題。[6]
（四）規(guī)范采購
采購分招標采購與非招標采購兩種方式。對非招標采購方式，應(yīng)堅持分離原則。對招標采購方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標文件，合理選擇招標方式，明確評價方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨立評標等。
（五）安裝驗收
目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時應(yīng)按擬定的程序進行，安裝要在準備工作就緒后一次進行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進行。三是設(shè)備調(diào)試驗收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進行調(diào)試，調(diào)試時按技術(shù)指標逐項試驗，先做空載運轉(zhuǎn)，再做負荷試車，記錄各項指標是否達到要求。每臺設(shè)備調(diào)試時間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來定，當(dāng)設(shè)備進行安裝確認，技術(shù)參數(shù)等驗證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗收單，經(jīng)驗收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。
（六）使用操作
必須明確操作程序、操作標準，明確操作人員的技術(shù)要求及獎懲制度。
（七）維修保養(yǎng)
主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個部分。
（八）損壞丟失
應(yīng)加強對師生員工愛護國家財產(chǎn)的思想教育，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，建立科學(xué)、嚴格的保管和使用制度，認真落實崗位責(zé)任制，切實防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認定、賠償標準、處理辦法等幾個部分。
（九）績效考核
逐步實現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟性、效率性。探索固定資產(chǎn)績效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績效考核工作機制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績考核的參考依據(jù)。
（十）資產(chǎn)清查
必須注重制度的實體性與程序性結(jié)合，重點關(guān)注設(shè)備采購調(diào)配后勤保障設(shè)施維護儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]
一、授權(quán)經(jīng)營管理的目的及方式
（一）授權(quán)經(jīng)營管理的目的?？紤]到我社屬于市財政全額撥款的參公事業(yè)單位，不宜對本級社有資產(chǎn)直接經(jīng)營與管理。為優(yōu)化社有資產(chǎn)配置，由我社理事會對本級社有資產(chǎn)進行授權(quán)經(jīng)營管理，建立健全市供銷合作社本級社有資產(chǎn)管理和保護制度，落實保值增值責(zé)任，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，增強供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)能力。
（二）授權(quán)經(jīng)營方式。依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》（府辦〔2012〕143號）以及《市供銷合作社章程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)由市社理事會常務(wù)理事會議研究，并經(jīng)市人民政府同意對市社本級社有資產(chǎn)進行授權(quán)經(jīng)營管理。
二、授權(quán)經(jīng)營的主體、內(nèi)容
（一）授權(quán)經(jīng)營管理主體為市供銷合作社全資企業(yè)：供銷合作經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司（簡稱：經(jīng)營主體）。
（二）授權(quán)經(jīng)營管理資產(chǎn)的內(nèi)容：（詳見附表）
三、授權(quán)經(jīng)營的目標及使用管理
（一）授權(quán)經(jīng)營管理社有資產(chǎn)的收益目標。
1．經(jīng)營性資產(chǎn)運營主體每年度上繳目標為當(dāng)年實現(xiàn)的凈利潤，但不少于凈資產(chǎn)的15%。
2．非經(jīng)營性資產(chǎn)按《三財〔2014〕146號》文件精神，參照《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程》（三府辦〔2013〕318號）規(guī)定辦理。
（二）經(jīng)營效益的收繳和使用管理。
1．每年度末，市社委派相關(guān)部門對運營主體進行內(nèi)部審計，公平公正地評價企業(yè)的經(jīng)營成果，并向理事會、監(jiān)事會提交詳實的內(nèi)審報告，確保市社社有資產(chǎn)的保值增值。
2.資產(chǎn)收益的上繳和使用管理。根據(jù)全國供銷總社《供銷合作社社有資產(chǎn)管理暫行辦法》第四章第二十九條“社有資產(chǎn)收益歸本級供銷合作社集體所有”等規(guī)定，相關(guān)的資產(chǎn)收益上繳到市供銷合作社指定的專戶中，實行專戶管理。使用時按照三財〔2014〕146號文件第五條：“本級社理事會是資產(chǎn)所有權(quán)代表者，理事會主任直接對市政府負責(zé)。建議社有理事會根據(jù)市政府對供銷合作事業(yè)發(fā)展要求，提出供銷合作發(fā)展規(guī)劃和資金使用方向（包括對外投資合作等），報請市政府同意后，組織實施，實行計劃管理，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督?！敝?guī)定，主要用于供銷合作事業(yè)發(fā)展的項目上。
四、授權(quán)經(jīng)營管理有關(guān)要求
市供銷合作社理事會要遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順與授權(quán)經(jīng)營主體的關(guān)系，按照“管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合”的管理原則，建立和完善社有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的相關(guān)制度，做到有章可循，照章辦事。
1、運營主體根據(jù)理事會的授權(quán)，對出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)利，對本級經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值負責(zé)。運營主體的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則等重要事項，由理事會通過制定公司章程予以確認；
2、運營主體未經(jīng)市供銷合作社理事會批準，不得對外提供擔(dān)保；
3、運營主體應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度，落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。接受市社的監(jiān)督管理，定期向市社理事會、監(jiān)事會報告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)、財務(wù)狀態(tài)，并依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程進行收益分配，不得損害出資人的合法權(quán)益；
關(guān)鍵詞：小區(qū)；供配電設(shè)施；資產(chǎn)接收
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.100
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，居民生活電氣化程度不斷提高，用戶對供電安全、供電質(zhì)量的要求越來越高。近年來，各地商品房開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一批批科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的居民住宅區(qū)相繼落成，為促進城市經(jīng)濟發(fā)展，改善城市面貌，解決住房緊張起到了積極作用。但由于小區(qū)物業(yè)公司及開發(fā)商缺少專業(yè)化的運維能力，小區(qū)供配電設(shè)施的維護和管理方面的弊端也逐漸凸顯。而擁有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備的供電企業(yè)卻局限于小區(qū)供配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，無法定義務(wù)對其進行專業(yè)化檢修和規(guī)范化管理。同時，也因供電企業(yè)搶修人員對小區(qū)供配電設(shè)施狀況的不夠了解而影響搶修時效，不僅使小區(qū)居民用電受到影響，也影響到供電企業(yè)形象。另外，部分老城舊小區(qū)居民用電供配電設(shè)施建設(shè)標準低、質(zhì)量參差不齊、運行維護管理責(zé)任不清等問題日益突出，特別是棄管小區(qū)電力設(shè)施維修問題也成為一大難題。因此，小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)移交是供電企業(yè)踐行企業(yè)服務(wù)承諾，為民辦實事，提升企業(yè)社會形象的重要舉措。
1 小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)接收的意義
針對當(dāng)前住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)無序、產(chǎn)權(quán)不清，維護“兩不管”以及群眾用電權(quán)益受損等情況，供電企業(yè)應(yīng)以全面社會責(zé)任管理為契機，走出了一條以“產(chǎn)權(quán)變更促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的創(chuàng)新之路。供電企業(yè)本著對社會高度負責(zé)、對用電客戶高度負責(zé)的態(tài)度，按照雙方自愿、無償移交、依法合規(guī)原則開展小區(qū)用戶資產(chǎn)接收工作。通過對小區(qū)供配電設(shè)施的接收，明確小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)歸屬和管理維護責(zé)任，逐步規(guī)范運維管理，逐步加大老舊小區(qū)的供電設(shè)施改造，確保居民供電質(zhì)量，有力保障小區(qū)可靠供電，建立小區(qū)居民供電保障長效機制。
2 小區(qū)供配電設(shè)施接收過程管理
2.1 市縣協(xié)同，多項機制保障資產(chǎn)接收工作規(guī)范開展
供電企業(yè)成立用戶資產(chǎn)接收領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定資產(chǎn)接收工作方案，明確組織機構(gòu)、職責(zé)分工、時間節(jié)點，并確定小區(qū)用戶資產(chǎn)接收原則。強化專業(yè)協(xié)同運作機制，規(guī)范接收流程。實行通報、例會制度，細化小區(qū)供配電設(shè)施接收的節(jié)點任務(wù)，落實層級責(zé)任和專業(yè)責(zé)任。同時市縣協(xié)同，實行考核機制，統(tǒng)一部署小區(qū)用戶資產(chǎn)接收工作。
2.2 科學(xué)分類，全面排查，有序開展接收工作
供電企業(yè)應(yīng)積極加強與政府、業(yè)主委員會、開發(fā)商溝通協(xié)調(diào)，按“全力接收增量、逐步接收存量、完善政策配套、爭取各方支持”的思路，將小區(qū)按配套政策小區(qū)、新建開發(fā)商小區(qū)、老舊業(yè)主委員會小區(qū)、棄管小區(qū)進行科學(xué)分類、全面排查，有計劃、有步驟、有重點地推進資產(chǎn)接收工作。
（1）配套政策小區(qū)：供電企業(yè)主動推動政府出臺《關(guān)于加強新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)與維護管理辦法》等相應(yīng)政策，推進小區(qū)供配電設(shè)施項目建設(shè)實施。在與開發(fā)商簽訂小區(qū)供配電工程建設(shè)與維護協(xié)議中，明確房產(chǎn)公司在房屋出售合同履行相關(guān)告知義務(wù)，該小區(qū)的專用供電配套設(shè)施已無償移交供電企業(yè)，該設(shè)施的維護改造責(zé)任和相關(guān)費用由供電企業(yè)承接，相關(guān)業(yè)主不再承擔(dān)，從而減輕了用戶的負擔(dān)。同時供電企業(yè)在實施配套工程過程中，應(yīng)嚴把工程質(zhì)量、嚴控時間節(jié)點、嚴控結(jié)算資金，實現(xiàn)項目全程管控、資產(chǎn)全盤接收。
（2）新建小區(qū)：針對新建小區(qū)供電企業(yè)應(yīng)提早介入，積極與開發(fā)商溝通洽談，就小區(qū)供配電設(shè)施的移交達成意向，開發(fā)商通過售房合同等途徑對小區(qū)電力配套設(shè)施移交事項盡到告知義務(wù)。小區(qū)建成后與開發(fā)商簽訂用戶資產(chǎn)移交協(xié)議，按協(xié)議供電企業(yè)承擔(dān)小區(qū)配套電力資產(chǎn)的運行、維護、檢修與管理等方面的責(zé)任及費用，從而維護用戶的安全用電權(quán)益，免除小區(qū)供配電設(shè)備方面的后顧之n，開發(fā)商可以放心撤出。在小區(qū)建設(shè)過程中，供電企業(yè)及時跟蹤和了解開發(fā)商進展情況，爭取盡早搜集資產(chǎn)清單、竣工圖紙等原始資料，做好接收準備，一旦具備接收條件，成熟一個接收一個，接收一個管好一個，確?？蛻舭踩秒?，放心用電。
（3）老舊業(yè)主委員會小區(qū)：通過供電企業(yè)內(nèi)部營銷業(yè)擴受理流程，以及營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)部門設(shè)備臺賬系統(tǒng)，查詢小區(qū)資產(chǎn)基本信息，對小區(qū)資產(chǎn)類別、容量、數(shù)量等進行摸底。通過摸底排查之后，形成老舊小區(qū)臺賬，積極走訪業(yè)主委員會，推動業(yè)委會就小區(qū)供配電資產(chǎn)移交意向達成統(tǒng)一，以解居民用電后顧之憂。
（4）棄管小區(qū)：既無業(yè)主委員會，又無物業(yè)公司管理的棄管小區(qū)，電力設(shè)施的管理存在很大的安全隱患，小區(qū)供配電設(shè)施一旦出現(xiàn)故障，就很可能出現(xiàn)無人管理造成大規(guī)模長時間停電，嚴重影響著小區(qū)居民的生活質(zhì)量，很容易造成供電投訴，甚至發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的。針對此種小區(qū)，供電企業(yè)應(yīng)進行實際資產(chǎn)情況核查，建立棄管小區(qū)設(shè)備臺賬，積極與政府部門溝通出臺相關(guān)政策并接管棄管小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，使得“棄管小區(qū)電力設(shè)施不棄管”，確保居民的供電可靠性。
2.3 供電企業(yè)各部門密切配合，按步驟推進小區(qū)供配電設(shè)施接收工作常態(tài)化開展
供電企業(yè)對擬接收的小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)，由運維檢修部組織各責(zé)任部門對小區(qū)電力設(shè)施進行現(xiàn)場核查，核對設(shè)備數(shù)量、型號、坐落地點等情況，核實有關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、相關(guān)建設(shè)項目的核準情況和驗收程序，分析評估設(shè)備技術(shù)性能、運行維護情況和安全狀況；收集分析有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料等；并根據(jù)現(xiàn)場核查出具安全技術(shù)評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)設(shè)備情況出具資產(chǎn)評估報告；營銷等對外部門分別與小區(qū)業(yè)主委員會和開發(fā)商簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議；運檢部根據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議接管資產(chǎn)并建立設(shè)備臺賬，財務(wù)部根據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議、驗收報告和設(shè)備卡片建立資產(chǎn)卡片，計入固定資產(chǎn)科目，完成小區(qū)資產(chǎn)接收流程。整個小區(qū)用戶資產(chǎn)移交過程邀請經(jīng)法部門人員全程參與，確保各項工作實施依法合規(guī)，努力防范企業(yè)經(jīng)營和法律風(fēng)險。
3 小區(qū)供配電設(shè)施接收成效分析
（1）資產(chǎn)接收后大大增加供電企業(yè)運維成本和投資壓力。部分老舊小區(qū)運行年限長，設(shè)備老化嚴重，并且不同年代建設(shè)標準不一樣，設(shè)備狀況不理想，不能達到安全運行要求。按照供電企業(yè)運維標準，資產(chǎn)接收后，將大大增加運維成本。甚至大部分小區(qū)供配電設(shè)施需進行升級改造，將會擠壓電網(wǎng)建設(shè)資金盤子，增加供電企業(yè)投資壓力。
（2）資產(chǎn)接收后明確了小區(qū)供電設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬和運維管理責(zé)任。明確產(chǎn)權(quán)歸屬是做好建設(shè)與管理的前提。供電企業(yè)通過對小區(qū)用戶資產(chǎn)的接收，明確了小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)歸屬供電企業(yè)，后續(xù)的運行維護、更新改造、供電安全和質(zhì)量責(zé)任全部由其負責(zé)承擔(dān)，從而理順后續(xù)的運維管理流程。
（3）資產(chǎn)接收后大大提高小區(qū)用戶的供電可靠性。特別是2005年之前建成的小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)水平較低，已成為居民用電的瓶頸，對居民正常的用電需求造成一定的影響。小區(qū)用戶資產(chǎn)接收后，供電企業(yè)對其實施專業(yè)化管理，進行設(shè)備更新改造，大大提高小區(qū)供電可靠性，縮短小區(qū)供電故障搶修時間，為廣大用戶提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。
（4）加強和規(guī)范供電企業(yè)資產(chǎn)管理，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。通過對小區(qū)供配電設(shè)施的接收管理，理順供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理關(guān)系，明晰供電企業(yè)資產(chǎn)與用戶資產(chǎn)的界面，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范經(jīng)營，降低風(fēng)險。
參考文獻
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[2]侯偉娣，趙繼光.住宅小區(qū)供電設(shè)施的資產(chǎn)移交[J].中國電力企業(yè)管理，2008，（02）.
【關(guān)鍵詞】 益母草注射液；產(chǎn)后子宮收縮乏力；子宮收縮；益母草；縮宮素；出血
目前，孕婦產(chǎn)后出血居我國產(chǎn)婦死亡原因的首位，占分娩總數(shù)的2%-3%，而子宮收縮乏力出血139例，其中106例使用了益母草注射液聯(lián)合縮宮素治療，并取得了很好的治療效果，現(xiàn)將我們收集的臨床資料治療效果進行回歸性分析治療如下。1 臨床資料
1.1 一般資料 收集我縣第一醫(yī)院和中醫(yī)院及婦幼保健院2009年3月-2011年8月住院產(chǎn)婦4386例，年齡16-47歲，平均年齡27歲，孕次1-11次，孕周29+1-44+3周。
1.2 病例資料 106例患者中有高危因素者94例，其中前置胎盤15例、胎盤早剝6例、妊娠高血壓疾病9例、ICP9例、胎膜早破并宮內(nèi)感染9例、貧血14例、雙胎5例、巨大兒8例、5次以上妊娠12例，18歲以下3例，35歲以上4例，無高危因素12例。
1.3 治療情況 胎兒胎盤分娩出后發(fā)生子宮收縮乏力出血，24h出血量＞500ml的患者139例，其中106例使用了益母草注射液聯(lián)合縮宮素治療取得了很好的療效。2 方 法
2.1 常規(guī)方法 常規(guī)于胎兒娩出后縮宮素10U加0.9%NS或5%GS250-500ml靜脈滴注，排除胎盤因素、產(chǎn)道損傷、凝血功能障礙，如果胎盤娩出后宮縮差立即給縮宮素10U，剖宮產(chǎn)術(shù)中子宮肌內(nèi)注射，陰道分娩者宮頸注射；同時按摩子宮，前置胎盤剖宮產(chǎn)者同時紗布緊壓胎盤剝離面，并縫扎開放的血竇；子宮收縮仍差者，給益母草2ml剖宮產(chǎn)者子宮肌內(nèi)注射，陰道分娩者宮頸注射；如果子宮收縮好轉(zhuǎn)但仍較差再給益母草2ml，方法同前所述；當(dāng)子宮開始收縮出血減少時，及時縫合子宮切口。但是妊娠高血壓疾病患者先不用縮宮素，剖宮產(chǎn)術(shù)中先吸出羊水，胎兒娩出后將羊水吸盡，用益母草2ml子宮肌內(nèi)注射，而不要急于手剝胎盤，出血不多的情況下讓胎盤自然剝離娩出；陰道分娩者胎兒娩出后，給益母草2ml臀部肌內(nèi)注射，所有患者子宮收縮好轉(zhuǎn)后繼續(xù)給益母草1ml臀部肌內(nèi)注射q12h共注射6次，縮宮素10U加入0.9%NS或5%GS250-500ml靜脈點滴3天，妊娠高血壓患者則不可使用。
2.2 產(chǎn)后子宮收縮乏力出血標準 胎兒胎盤娩出后子宮質(zhì)軟，呈袋狀，胎兒娩出后24h失血量＞500ml作為診斷標準。失血量的測定：剖宮產(chǎn)術(shù)中吸盡羊水后用吸引器收集于有刻度的玻璃瓶內(nèi)，陰道分娩者用接血盤收集后倒入有刻度的量杯測定。浸濕的紙墊收集的血液，以紙墊浸濕的重量-紙墊使用前的重量＝失血量。
2.3 治療成功標準 剖宮產(chǎn)者子宮體由軟變硬成球形，陰道分娩者腹部捫及子宮體由軟變硬成球形，輪廓清楚，出血減少到無活動性出血。
2.4 藥物來源 本組實驗所用益母草注射液由(成都市第一藥物研究所有限公司生產(chǎn)，國藥準字Z51021448)，規(guī)格1ml/支，含益母草總堿20mg/ml?？s宮素注射液由(安徽省宏業(yè)生化制藥廠生產(chǎn)，其國藥準字H34022979)，規(guī)格為1ml/支，1ml：10U。3 結(jié) 果
3.1 止血效果 9例妊娠高血壓疾病患者先不用縮宮素，而是給益母草，其中3例只使用了益母草，6例在使用益母草后加用了縮宮素；其余97例均聯(lián)合使用了縮宮素及益母草。所有病例均在使用益母草2-7min子宮開始收縮，宮縮仍差者5-10min同法追加益母草后子宮收縮逐漸好轉(zhuǎn)，4-13min出血逐漸減少。24小時縮宮素用量10-40U、益母草用量4-6ml，106例患者均搶救成功。
3.2 不良反應(yīng) 所有病例均按危重病員進行監(jiān)護，進行心電、血壓、脈搏、血氧飽和度監(jiān)測，同時專人守護，觀察宮縮、陰道流血，宮縮仍欠佳者按摩子宮，觀察惡心、嘔吐、頭痛、寒戰(zhàn)、腹瀉、胸悶、心悸等癥狀，106例患者均未出現(xiàn)異常反應(yīng)。產(chǎn)后住院5-8天出院，均追訪至產(chǎn)后42天無1例異常。4 討 論
發(fā)生產(chǎn)后出血時要認真檢查排除胎盤因素、產(chǎn)道損傷、凝血功能障礙，同時積極加強子宮收縮盡快控制出血。子宮收縮乏力表現(xiàn)為胎盤娩出后，子宮柔軟，按摩子宮收縮變硬，出血減少，陣發(fā)，暗紅色，有血塊，停止按摩子宮松軟，血流如注伴有血塊，或出血不多，子宮不成球形收縮，子宮底下降不明顯，出血積聚在宮腔內(nèi)。
關(guān)鍵詞：造價管理；控制投資；成本目標
工程造價控制與管理，是在項目決策階段的可行性前提下，優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用特定的技術(shù)、經(jīng)濟、管理、政策法規(guī)于一體的系統(tǒng)工作，進行質(zhì)量、進度和預(yù)期投資可控制目標值與實際值不偏離，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。以下根據(jù)工程的主要三個階段闡述如何加強造價控制與管理：
一、建設(shè)工程決策階段造價控制與管理
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些先進的管理模式和造價控制方法，分別在建設(shè)工程的各個階段進行系統(tǒng)化分析和應(yīng)用。而建設(shè)工程決策是選擇和決定投資方案的關(guān)鍵，此階段直接影響工程造價管理與控制的成效，是整個工程造價控制的基礎(chǔ)。決策階段選定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、環(huán)境條件、技術(shù)措施、投資成效及風(fēng)險概率評估等方案完成可行性研究報告，給項目決策提供多方面的依據(jù)，作出建設(shè)投資規(guī)?？刂颇繕?。實施動態(tài)管理與控制，將投資目標值與實際值相比較，當(dāng)實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策，以盡可能地減少或避免目標值與實際值的偏差。
1、組織落實技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合。
控制工程造價最有效的途徑，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。組織上明確組建優(yōu)秀合理團隊管理架構(gòu)、明確造價控制責(zé)任人及其任務(wù)、明確管理職能分工；技術(shù)上選擇優(yōu)化設(shè)計方案，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能及潛在風(fēng)險；經(jīng)濟上動態(tài)比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，合理節(jié)約投資和激勵措施等。
2、招標投標與合同簽訂階段造價控制。
（1）招標工作應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，遵循公平、公開、公正誠信的原則。做好招標文件的編制工作，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，總結(jié)各類有應(yīng)用價值的數(shù)據(jù)、資料，嚴格審查承建單位資質(zhì)，選擇實力雄厚、技術(shù)性高、責(zé)任心強企業(yè)，采用合理價中標，避免投標單位以低于成本價惡意競爭，有效控制造價做到合理承包價，以利投資成本控制。
（2）合同管理。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、公平、合理和誠信的原則。嚴格制定和執(zhí)行建筑工程施工承包合同，是建設(shè)單位、承包單位控制工程造價的主要依據(jù)之一，是明確甲、乙雙方對工程項目實施管理及經(jīng)濟利益所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的約定，是成為雙方必須遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，訂立公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。
決策階段的工程造價控制與管理對建設(shè)工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
二、設(shè)計階段的工程造價控制與管理
1、設(shè)計任務(wù)書完成后，進行設(shè)計方案招標。擇優(yōu)進行經(jīng)濟合理性分析，利用有限投資，實現(xiàn)較高功能價值，以節(jié)能、環(huán)保、抗震和多功能、高技術(shù)和先進性及經(jīng)濟合理性相結(jié)合。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，宜采用動態(tài)評價，多指標對比和綜合，適當(dāng)考慮時間價值，充分考慮建設(shè)工程的性質(zhì)、用途、特點和布局，最大限度提高綜合性，克服技術(shù)難關(guān)，適度經(jīng)濟、設(shè)計合理、符合建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、快速的理念要求；把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與投資控制結(jié)合起來，提高設(shè)計標準，節(jié)約造價。
2、重視資料的采集工作。設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分理解項目建議書，可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，熟悉地質(zhì)變化情況和地形地貌，采用新技術(shù)、新方法、新工藝設(shè)備流程、新型建筑材料及性能。
3、動態(tài)多指標綜合評比優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計部門按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算，在保證工程使用功能及建設(shè)標準要求的前提下，統(tǒng)籌、策劃、按各專業(yè)、各功能合理安排設(shè)計，保證估算、概算起到動態(tài)均衡合理控制的作用，使工程造價不超預(yù)控造價限額，確定合理建設(shè)規(guī)模。
4、推廣采用標準設(shè)計。采用標準設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，將建設(shè)標準與國家及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟緊密結(jié)合，合理地利用資源、材料和設(shè)備。
5、盡可能減少設(shè)計變更。經(jīng)審定設(shè)計施工圖一般不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目安全和功能使用的正常發(fā)揮；認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行優(yōu)化方案比較。
三、加強施工過程中的造價控制與管理
建設(shè)工程施工階段是由設(shè)計轉(zhuǎn)換實體形成階段，要控制工程造價，實現(xiàn)最佳投資效益。施工前要結(jié)合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、施工措施、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范等，編制完善切實可行科學(xué)、合理、可操作性的施工方案。及時組織人員對項目成本進行細化測算，直到整個工程的目標成本控制得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據(jù)。優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，從而根據(jù)所確定的施工組織設(shè)計方案和技術(shù)措施，適當(dāng)合理地確定每道工序的單價以及項目的總投資目標值。所制定的施工組織設(shè)計方案和專項方案，在投資目標值方面應(yīng)該預(yù)留空間，但不偏離額度，才能更準確地體現(xiàn)出實際施工時的成本，這樣制定的方案才會比較切實符合造價控制的原則。
1、施工過程中的費用控制及時。在施工過程中，進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標比較，發(fā)生偏離，分析產(chǎn)生偏離原因，采取糾偏措施。對完成的分項工程量進行計量，掌握工程材料信息動態(tài)及進度款支出情況是否合理，是否在預(yù)算計劃控制范圍內(nèi)，防止工程款超付。
2、盡可能減少非生產(chǎn)性行政費用控制。要控制非生產(chǎn)性費用(主要是指行政費用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務(wù)，達到良好效果。項目管理責(zé)任明確，細化分解，承包到位，盡可能節(jié)約非生產(chǎn)性開支。
