時(shí)間：2023-10-12 16:09:20
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目工程量清單時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]工程量清單 控制價(jià) 定額計(jì)價(jià)
中圖分類號(hào)：F243.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）36-0149-01
1.前言
2003年7月1日在全國(guó)實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（簡(jiǎn)稱“03清單規(guī)范”）是我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)的工程造價(jià)管理邁入深層次改革和全面創(chuàng)新階段。2008年12月1日開始實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（簡(jiǎn)稱“08清單規(guī)范”），2013年7月1日正式實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）（簡(jiǎn)稱“13清單規(guī)范”）。
工程項(xiàng)目工程量清單控制價(jià)的編制是控制造價(jià)、節(jié)約投資最有效的方式。因?yàn)楣こ塘壳鍐魏涂刂苾r(jià)的編制直接決定著招標(biāo)的結(jié)果，在源頭上決定著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，對(duì)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理具有重要的意義。下面具體談?wù)劸幹乒こ塘壳鍐慰刂苾r(jià)要注意的幾點(diǎn)問題。
2.深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制工程量清單和控制價(jià)
踏勘現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于了解項(xiàng)目地質(zhì)情況、周邊環(huán)境等至關(guān)重要。例如某辦公樓改建項(xiàng)目施工要在不停止辦公的情況下進(jìn)行，且現(xiàn)場(chǎng)可用場(chǎng)地狹小，鋼筋必須加工好再運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)綁扎，在計(jì)算控制價(jià)的時(shí)候都要適當(dāng)考慮這些因素。因此，編制工程量清單和控制價(jià)一定不能僅僅停留在圖紙和書本上，要多去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘。
3.模板和腳手架等措施費(fèi)用盡可能并列或綜合到分部分項(xiàng)清單中
模板直接與砼接觸，其費(fèi)用綜合到砼報(bào)價(jià)中簡(jiǎn)便實(shí)用，如果砼工程量發(fā)生變化，調(diào)整砼工程量即可同時(shí)調(diào)整模板費(fèi)用；除外墻雙排腳手架外，其余腳手架費(fèi)用均可合并到砼或墻體等清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。這種把措施費(fèi)綜合到分部分項(xiàng)清單中的做法既簡(jiǎn)化了工程量計(jì)算，又加強(qiáng)了造價(jià)控制，避免了造價(jià)糾紛，與國(guó)際通行做法一致。
4.清單描述既要詳盡又要綜合
清單描述是企業(yè)報(bào)價(jià)的依據(jù)，必須詳盡。比如梁板的高度影響支撐的難度，墻體的厚度決定砌筑的效率，這些都必須表達(dá)清楚，描述細(xì)致。但有時(shí)為了簡(jiǎn)化操作和便于控制造價(jià)，也可以綜合一些。比如某工程基礎(chǔ)開挖深度不一，土質(zhì)類別略有不同，可以按最大挖深描述深度，按綜合土質(zhì)描述土質(zhì)類別。這樣既簡(jiǎn)化了工程量清單，又有利于造價(jià)控制。
5.清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分要合理預(yù)見變更
設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于地面、屋面、墻面等作法通常采用標(biāo)準(zhǔn)圖集，但實(shí)際施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生變更，比如防水和保溫做法。如果機(jī)械的按清單規(guī)范編制工程量清單，就會(huì)造成很多清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)在工程結(jié)算時(shí)作廢。此時(shí)就應(yīng)該有預(yù)見性地把可能變更的部分拿出來單獨(dú)列項(xiàng)，從而最大限度的保證投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性。
6.征求建設(shè)單位意見，合理確定材料暫估價(jià)和暫列金額
建設(shè)單位的意見在工程量清單編制中非常重要。比如哪些材料為甲方采購？哪些項(xiàng)目要單獨(dú)發(fā)包？都要在工程量清單中體現(xiàn)出來。一般來講，門窗、涂料、欄桿、防水等專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程有可能單獨(dú)發(fā)包，可以列入專業(yè)工程暫估價(jià)；塊料面層、衛(wèi)生潔具、燈具等多為甲方采購或考察定價(jià)，則可以列出材料暫估單價(jià)；其余材料由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，可以按一定比例或固定金額列入暫列金額。如此界定，為投標(biāo)企業(yè)提供了清晰的報(bào)價(jià)依據(jù)，也為后期的項(xiàng)目管理理清了頭緒，確定了思路。
7.重視清單編制說明，合理約定報(bào)價(jià)規(guī)則
工程量清單不同于消耗量定額，它具有一定的綜合性，以方便造價(jià)管理，簡(jiǎn)化預(yù)結(jié)算工作，減少造價(jià)糾紛，但這一切都必須在清單編制說明中約定清楚。如鋼筋接頭費(fèi)可以綜合到鋼筋報(bào)價(jià)中，甩漿費(fèi)用可以綜合到抹灰報(bào)價(jià)中，材料采購保管費(fèi)和檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)可以綜合到各分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)中。
8.積極學(xué)習(xí)新工藝，與時(shí)俱進(jìn)編制工程量清單
現(xiàn)代科技一日千里，新材料新工藝層出不窮，新要求新標(biāo)準(zhǔn)日新月異。要編制好工程量清單和控制價(jià)，就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，在掌握其要領(lǐng)的基礎(chǔ)上敢于脫離現(xiàn)行定額，編制一些新型的、特殊的工程量清單和控制價(jià)。
9.控制價(jià)的計(jì)算應(yīng)以現(xiàn)行定額和市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，定額價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格背離的應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)
定額是從施工實(shí)際中歸納總結(jié)出來的，而施工技術(shù)是不斷發(fā)展的，所以定額永遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)。遇到定額價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格背離的情況，應(yīng)該有勇氣從實(shí)際出發(fā)，按市場(chǎng)價(jià)格編制控制價(jià)，因?yàn)楣こ塘壳鍐握袠?biāo)是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的。
10.主要材料價(jià)格要考慮市場(chǎng)波動(dòng)因素，市場(chǎng)波動(dòng)劇烈或工期較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法，或者采用暫估價(jià)
在市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，或者工期較短的項(xiàng)目，主要材料都可以由建筑企業(yè)自主報(bào)價(jià)；但通常情況下市場(chǎng)波動(dòng)是在所難免的，特別是工期超過一年的工程，主要材料一般不宜自主報(bào)價(jià)，應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法，或者采用暫估價(jià)。
11.措施費(fèi)用的計(jì)算要以社會(huì)平均水平為基礎(chǔ)
耗量定額給出了多種計(jì)算措施費(fèi)的方法（比如模板分為鋼模板、木模板、竹膠板等），建筑企業(yè)根據(jù)自身的情況和經(jīng)驗(yàn)自主報(bào)價(jià)。但造價(jià)人員應(yīng)該將控制價(jià)掌握在社會(huì)平均的合理水平，過高起不到控制作用，過低建筑企業(yè)無利可圖做不下去。這既是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員需要在一定范圍內(nèi)總結(jié)交流，形成規(guī)范性的操作方法。
12.必要時(shí)考慮費(fèi)率招標(biāo)
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；管理控制
按照現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制，我們主要采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法（規(guī)則）計(jì)算的全部分部工程量明細(xì)表清單。這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式。它在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中起到非常關(guān)鍵的作用。
工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計(jì)量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實(shí)際是一種合同價(jià)款的約定方式（單價(jià)合同模式），其必然要與合同緊密結(jié)合。
1、招投標(biāo)過程：
優(yōu)點(diǎn)：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，因?yàn)楣こ虜?shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，這樣就促使招標(biāo)單位提高管理水平，也為以后的項(xiàng)目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。
對(duì)于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，因此投標(biāo)單位必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變過去依賴行政主管部門定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。
缺點(diǎn)：由于工程清單報(bào)價(jià)方式的中標(biāo)單位有可能低于成本中標(biāo)，就易發(fā)生以下現(xiàn)象：
（1）投標(biāo)方為搶占市場(chǎng)或?yàn)榱藙?chuàng)譽(yù)，或者為了公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不求短期利益，以低于成本價(jià)投標(biāo)，先賠后賺；
（2）先爭(zhēng)取低價(jià)中標(biāo)，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價(jià)索賠。
（3）偷工減料，甚至?xí)型就９?，迫使業(yè)方讓利，這樣工程質(zhì)量難以保證，工期拖長(zhǎng)，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，也不利于保護(hù)承包商的利益。失去了公開招標(biāo)的作用，因此業(yè)主應(yīng)確定工程的合理低價(jià)，建立履約保證金制度和市場(chǎng)清出制度防止惡意降低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
（4）設(shè)計(jì)圖紙未達(dá)到招標(biāo)施工的深度，招標(biāo)單位不得已采用暫定數(shù)量，這為合同爭(zhēng)議索賠埋下了伏筆
承包商還可能利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種策略是不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)固定不變的前提下，提高部分分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，有兩個(gè)方面的目的：一是早收錢，另一個(gè)多收錢。投標(biāo)人適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了多收錢，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。鑒于以上現(xiàn)象，我們通過在招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款中規(guī)定，采用了中標(biāo)后平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，避免了第一種現(xiàn)象，對(duì)于第二種現(xiàn)象，我們根據(jù)招標(biāo)文件范本中52.2條中，對(duì)合同的工程量清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付項(xiàng)目變更后的實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。這樣就有效的控制了單價(jià)。
2、 工程項(xiàng)目實(shí)施過程：
經(jīng)過以上投、招標(biāo)環(huán)節(jié)，我們已為中標(biāo)以后的項(xiàng)目管理做了50%的工作。接下來，項(xiàng)目開工以后的合同管理，也是以清單為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)際工程量支付和變更。
中標(biāo)后的工程量清單，不僅是施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行過程結(jié)算的重要依據(jù)，也是總包施工單位合法分包的基本價(jià)格參考依據(jù)，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價(jià)”是否正確，建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎全部是通過標(biāo)價(jià)的工程量清單聯(lián)系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。
由于我們項(xiàng)目實(shí)行的是清單控制支付，通過清單的完成數(shù)為支付提供依據(jù)；不但有效的控制了投資，而且保證了質(zhì)量和進(jìn)度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項(xiàng)目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規(guī)定的義務(wù)過程中應(yīng)予以完成的工程和實(shí)際、準(zhǔn)確的工程量，由于采用清單計(jì)量的方法具有一定的后滯性，在項(xiàng)目管理中應(yīng)根據(jù)批復(fù)的變更和索賠，及時(shí)更新工程量清單。以維護(hù)清單的全過程監(jiān)控性。這樣業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度情況掌握得比較清楚，依靠費(fèi)用牽制對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對(duì)承包商后繼工作都會(huì)帶來不小的影響，首先墊負(fù)資金的比例加大，其次工程進(jìn)度受到影響。
對(duì)于標(biāo)價(jià)外的工程項(xiàng)目變更，清單也提供了很好的依據(jù)。根據(jù)FIDIC相關(guān)條款及目前高速公路設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，變更工程的單價(jià)或價(jià)格按以下原則確定：
（1） 如果工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格合適，就應(yīng)用于變更工程項(xiàng)目；
（2） 如果工程清單中沒有相同的項(xiàng)目，但有類似的項(xiàng)目單價(jià)可以借鑒；
（3） 如果工程量清單中沒有單價(jià)可借鑒同期招標(biāo)且相鄰標(biāo)段的相同或類似項(xiàng)目單價(jià)；
（4） 如果工程量清單及相鄰標(biāo)段中均沒有適合于變更工程的單價(jià)或價(jià)格，則由于業(yè)主和承包人一起協(xié)商單價(jià)或價(jià)格，意見不一致時(shí)，由總監(jiān)理工程師最終確定；
（5） 當(dāng)涉及變更的單項(xiàng)工程變更的款額超過合同價(jià)的2%，同時(shí)該單項(xiàng)工程的變更工程量達(dá)到原工程的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。
以上原則都是以工程量清單為主要依據(jù)規(guī)定的，為我們項(xiàng)目管理中的變更提供了很好的依據(jù)，縮小了業(yè)主對(duì)工程單價(jià)的控制權(quán)，即防止了業(yè)主過度壓低價(jià)格，造成承包商的損失，也避免了業(yè)主對(duì)工程單價(jià)的暗箱操作，滋生工程腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、 工程項(xiàng)目完成
文章編號(hào)：1005-913X（2017）06-0113-02
一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
（一）成本管理意識(shí)不強(qiáng)
工程量清單計(jì)價(jià)模式將市場(chǎng)機(jī)制引用到工程招投標(biāo)過程之中，由投標(biāo)單位在了解市場(chǎng)行情后，綜合自身的實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。這在一定程度上加劇了施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，某些單位不能適應(yīng)市場(chǎng)變化，成本管理意識(shí)淡薄，為達(dá)到中標(biāo)的目的盲目上報(bào)價(jià)格，不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成負(fù)面影響，在后期建設(shè)施工的過程中也可能由于資金問題導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。另外，由于成本管理意識(shí)的欠缺，在面對(duì)市場(chǎng)行情變化時(shí)無法采取及時(shí)有效措施。
（二）成本管理體系有待完善
在現(xiàn)階段對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理中主要還是側(cè)重于工程局部的管理，可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不受控制，在成本管理的過程中還存在不同程度的“三超”現(xiàn)象。此外，在成本管理體系中沒有充分考慮材料價(jià)格波動(dòng)等動(dòng)態(tài)因素，在后期建設(shè)施工的過程中可能造成施工成本的變化。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序
（一）工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法
首先應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目各個(gè)分項(xiàng)的實(shí)際情況，對(duì)其中所涉及的工程量進(jìn)行計(jì)算，在此過程中應(yīng)避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象。其次，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單中的各個(gè)項(xiàng)目，在綜合考慮市場(chǎng)行情以及自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，合理的估算施工成本，其中具?w的計(jì)算過程如圖1所示。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)
就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)發(fā)展情況來說，主要是應(yīng)用在招投標(biāo)階段，能夠有效實(shí)現(xiàn)施工單位間的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)單位在確定項(xiàng)目工程施工的最優(yōu)方案之后，就可以委托相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量的計(jì)算，在計(jì)算過程中要依據(jù)規(guī)定的計(jì)算準(zhǔn)則，最后將其作為招標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件之后，首先應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，確定項(xiàng)目的工程量。隨后進(jìn)行工程量單價(jià)的套用，工料單價(jià)法將工程量清單中的各項(xiàng)目單價(jià)匯總之后，最后生成預(yù)算成本。綜合單價(jià)法是將措施費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)的費(fèi)用綜合進(jìn)工程量清單的單價(jià)之中，其中應(yīng)用較多的是綜合單價(jià)。在評(píng)標(biāo)階段，由于工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用，更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。
（三）工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理
工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用過程中，投標(biāo)單位依據(jù)所提供的工程量進(jìn)行成本預(yù)算，保證計(jì)算結(jié)果的精確程度。若是在計(jì)算方面存在疏漏之處，將會(huì)對(duì)施工過程中的合同管理工作帶來一定的難度。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下成本要素的控制
（一）用工批量的控制
施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，合理規(guī)劃用工批量，并記錄當(dāng)天的用工數(shù)量。在進(jìn)行具體的施工過程中，需定期對(duì)用工批量數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，若與清單中設(shè)定的數(shù)據(jù)存在的差距較大，則應(yīng)采取相應(yīng)的解決措施修正指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)指標(biāo)完成情況的考核，有效的控制用工數(shù)量，降低在此方面的費(fèi)用支出。這種控制方式的實(shí)用性較強(qiáng)，能夠?qū)こ添?xiàng)目的每個(gè)階段進(jìn)行有效的管理。
（二）施工材料費(fèi)用控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)的成本中，施工材料的費(fèi)用在直接成本中占據(jù)的比例較高，是成本管理的重點(diǎn)，而且施工材料的價(jià)格受到市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)的影響，屬于成本管理中的動(dòng)態(tài)因素。對(duì)于施工材料費(fèi)用的控制，首先體現(xiàn)在原材料采購的過程中對(duì)施工材料進(jìn)行優(yōu)選，在保證材料質(zhì)量滿足施工要求的前提下以工程量清單中的上報(bào)的材料單價(jià)作為主要的指標(biāo)，避免出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。在材料入庫之前必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保質(zhì)量驗(yàn)收合之后方可入庫。其次是在具體的施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度來確定材料領(lǐng)用的數(shù)量。同時(shí)應(yīng)對(duì)材料用量過大的分項(xiàng)進(jìn)行分析，找出存在原因，檢查是否存在材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于在施工材料方面存在的問題及時(shí)進(jìn)行修正。
（三）機(jī)械費(fèi)用控制
應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及施工要求，確定施工過程中所需機(jī)械設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量，避免出現(xiàn)設(shè)備閑置的情況。在施工中用到大型設(shè)備應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)行合理規(guī)劃，控制機(jī)械費(fèi)用方面的支出。另外，在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)應(yīng)由專業(yè)人員操作，防止由于操作失誤造成額外的維修費(fèi)用，做好設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作。
（四）設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理
如果施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件或者發(fā)包單位提出新的要求，就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，由于停電或者材料供應(yīng)不及時(shí)等外界因素，出現(xiàn)施工中斷的現(xiàn)象應(yīng)辦理工程簽證。在此過程中，由專門的技術(shù)人員確認(rèn)工程量，若發(fā)現(xiàn)工程量清單之外的施工，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)的管理部門，明確工程簽證所包含的內(nèi)容。對(duì)于工程量清單中未體現(xiàn)，但實(shí)際施工過程中已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，造價(jià)人員應(yīng)做好相應(yīng)編制，避免在后期竣工結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
（五）其他成本要素管理
在成本要素中還包含施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用、稅金等，在具體的施工過程中根據(jù)施工進(jìn)度制定合理的預(yù)算指標(biāo)，并以此為依據(jù)來對(duì)每筆開支進(jìn)行審批，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量控制管理費(fèi)用。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工成本的管理，合理的規(guī)避施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的有效途徑
（一）確定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
施工方案的不同，會(huì)導(dǎo)致在施工過程中所需的機(jī)械設(shè)備、施工工期也會(huì)有所差異，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的成本有直接的影響。在進(jìn)行施工方案選擇的過程中，應(yīng)綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)因素，在保證施工質(zhì)量和工程工期滿足要求的前提下，合理規(guī)劃部署施工流程。另外，在施工過程中新技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠有效提高施工質(zhì)量，也可以加強(qiáng)施工成本的控制，施工單位應(yīng)在條件允許的情況下，積極引進(jìn)新的施工技術(shù)以及新型施工材料，提升工程項(xiàng)目建設(shè)施工的效率，同時(shí)有效的降低施工成本。
（二）正確劃分成本中心
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的合理控制，應(yīng)根據(jù)成本中心確定不同的成本責(zé)任。若在成本劃分方面存在問題，就會(huì)導(dǎo)致成本責(zé)任在履行時(shí)存在一定的難度，不利于對(duì)其進(jìn)行核算。因此必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)劃分成本中心，提高成本管理的質(zhì)量。施工單位應(yīng)充分意識(shí)到成本管理不僅僅是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，更是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的綜合指標(biāo)，必須對(duì)成本管理工作加以重視，對(duì)于成本的管理控制應(yīng)貫穿于施工的整個(gè)流程之中。
（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)評(píng)估
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0258-02
引言
2001年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年國(guó)家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）。這些法律和規(guī)范的頒布，為我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理提供了法律依據(jù)，也為工程量清單這種先進(jìn)的計(jì)價(jià)方式在我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但是，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)踐過程中，基于工程量清單的計(jì)價(jià)方法也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重阻礙著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。因此，通過對(duì)工程量清單模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，有效解決相關(guān)問題，能夠?qū)ξ覈?guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。
一、基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述
（一）工程量清單的概念
工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制[1]。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)
工程量清單反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，也是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，反映了招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單內(nèi)容，依據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，按照工程項(xiàng)目主管部門頒布的消耗定額及造價(jià)信息進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。
（三）基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)有以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是可以充分體現(xiàn)投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)情況，每個(gè)投標(biāo)人充分考慮市場(chǎng)因素、自身實(shí)力、招標(biāo)人要求以及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素等綜合因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。二是由于招標(biāo)文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標(biāo)雙方出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)接軌的需要。伴隨著我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式也要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，而國(guó)外在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式。四是有利于提高結(jié)算的速度。根據(jù)清單中的分項(xiàng)分部工程單價(jià)，很容易計(jì)算總價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)人可以通過已經(jīng)完成的工程量確定項(xiàng)目的完成進(jìn)度并支付相應(yīng)款項(xiàng)，可以提高結(jié)算速度。
二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r
（一）國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r
英國(guó)是最早開始基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的國(guó)家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關(guān)法律制度，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度日趨成熟。英國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制非常完善。英國(guó)采用工程量清單作為工程建設(shè)各方的計(jì)價(jià)原則，計(jì)算承包方所有工程量的總造價(jià)，作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要組成部分，也是承包方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的報(bào)價(jià)都是依據(jù)市場(chǎng)行情確定的。
美國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，招投標(biāo)方面的法律法規(guī)成熟，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善。但在招投標(biāo)市場(chǎng)中，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的同時(shí)，要遵守政府的一套工程項(xiàng)目成本編碼，各個(gè)項(xiàng)目的承包商在招投標(biāo)的過程中，可以根據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本核算和報(bào)價(jià)。
（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)工程項(xiàng)目一直采用定額計(jì)價(jià)方式，在定額計(jì)價(jià)中工程項(xiàng)目的各種要素，如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等長(zhǎng)期保持不變，所有投入要素的價(jià)格都要按照政府頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種制度違背了市場(chǎng)對(duì)要素進(jìn)行配置的規(guī)律，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)展的特點(diǎn)，建設(shè)部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個(gè)省市建立基于工程量清單的招投標(biāo)試點(diǎn)方式，并逐步將工程量清單招投標(biāo)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式引導(dǎo)投標(biāo)方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，按照工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則，使工程項(xiàng)目市場(chǎng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)健康、快速發(fā)展。建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003），從而對(duì)工程項(xiàng)目的工程量清單編制方式和計(jì)價(jià)方法做出了統(tǒng)一的規(guī)定，為工程量清單招投標(biāo)在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、我國(guó)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題
自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在我國(guó)得到了快速的推廣，但在實(shí)踐過程中仍有許多問題阻礙其發(fā)展。
1.目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制不完善
工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是一種市場(chǎng)行為，要求國(guó)內(nèi)具有一個(gè)成熟的工程項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境，才能更好地保障招投標(biāo)的有序發(fā)展。但目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)還不夠完善，還存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律不健全、招投標(biāo)主體在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中不按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行、缺乏有資質(zhì)的工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的價(jià)格不透明等問題，嚴(yán)重影響著國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠規(guī)范
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)文件是非常重要的組成部分，招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)都要依據(jù)的招標(biāo)文件，同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標(biāo)文件都是根據(jù)建設(shè)部2002年的《招標(biāo)文件示范文本》制定的，雖然各個(gè)省市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中都根據(jù)地方行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做了相應(yīng)的調(diào)整，但總體看來現(xiàn)行的招投標(biāo)文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。
3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程不規(guī)范
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度過程中，仍存在著投標(biāo)方低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過犧牲工程質(zhì)量的方法來進(jìn)行最低報(bào)價(jià)的問題，還存在著投標(biāo)法通過非法手段獲取標(biāo)底以及多個(gè)投標(biāo)方聯(lián)合起來圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，這些問題都嚴(yán)重妨礙了我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。在工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，由于招標(biāo)方普遍采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，使投標(biāo)方開始過分的專注于壓低報(bào)價(jià)，過分追求低價(jià)格在損害投標(biāo)方利益的同時(shí)，也會(huì)損害行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)產(chǎn)生更多問題。
4.缺乏配套的施工合同文本
由于目前工程項(xiàng)目市場(chǎng)采用的施工合同文本多為建設(shè)部于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，由于在當(dāng)時(shí)的條件下我國(guó)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)還屬于定額計(jì)價(jià)模式，所以上述施工合同文本已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)行的基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制。所以，在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，應(yīng)該建立起基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工合同示范文本，充分考慮到工程項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整及工程的風(fēng)險(xiǎn)等因素，以符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)，更好地保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益。
四、完善基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的對(duì)策
1.完善國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制
減少政府對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)控制，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都按照市場(chǎng)的規(guī)則自主進(jìn)行決策，從企業(yè)的利益出發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目市場(chǎng)相關(guān)法律、法規(guī)的制定并加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，用制度的手段為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督力度，減少違法行為產(chǎn)生的同時(shí)，嚴(yán)格打擊所發(fā)生的違法、違規(guī)行為。
2.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)文件
根據(jù)目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)原則，對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。各省市的工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)對(duì)《招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行相應(yīng)的豐富和補(bǔ)充，作為當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目市場(chǎng)招標(biāo)方編制招標(biāo)文件的依據(jù)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)方也應(yīng)該根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)地方政府的相關(guān)規(guī)范性文件，在形式上和內(nèi)容上對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。
3.規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程
政府部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，尤其是對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，使項(xiàng)目的招投標(biāo)真正做到公正、公平、公開，并加大對(duì)不法行為的懲治力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，公平的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，不對(duì)投標(biāo)方實(shí)施歧視政策，保證評(píng)標(biāo)過程的公平性。投標(biāo)方要遵守投標(biāo)規(guī)則，不以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不在招標(biāo)過程中聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。
4.制訂相應(yīng)的配套施工合同文本
工程項(xiàng)目主管部門要根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的施工合同文本進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，以適應(yīng)目前基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在施工文本中充分考慮施工企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、所承擔(dān)的工程任務(wù)及工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，充分保護(hù)好投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的快速發(fā)展。
結(jié)語
加入WTO以后，我國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)也融入到國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的大環(huán)境中，現(xiàn)行的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)制度也都要符合國(guó)際市場(chǎng)的要求?；诠こ塘浚ㄏ罗D(zhuǎn)262頁）（上接259頁）清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度更能體現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的需要，也符合我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈?guó)基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程量清單；計(jì)價(jià)模式
一、工程量清單存在的意義
（1）工程量清單計(jì)價(jià)利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)積極保護(hù)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用。特別是對(duì)施工企業(yè)，通過采用工程量清單計(jì)價(jià)，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國(guó)家定額的狀況。（2）采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于標(biāo)底的管理和控制。采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只能起到一定的控制作用，僅僅是工程招標(biāo)的參考價(jià)格，不是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵因素，且與評(píng)標(biāo)過程無關(guān)，標(biāo)底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理。工程量清單計(jì)價(jià)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理和工程索賠的控制，強(qiáng)化合同履約意識(shí)和工程索賠意識(shí)。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用，必將推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)管理的全面改革。
二、定額計(jì)價(jià)存在的問題
建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。大部分地區(qū)工程以定額為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著以下方面的問題。（1）制約企業(yè)發(fā)展的積極性。定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異。因而，他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（2）限制企業(yè)管理水平的提高。建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會(huì)不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì)因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。定額計(jì)價(jià)規(guī)定某種工序的人、財(cái)?shù)南模@樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。（3）價(jià)格的時(shí)滯性增大交易糾紛。定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無法避免。
三、清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性
（1）較大的管理、施工自由性。清單計(jì)價(jià)中人工、材料、機(jī)械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤(rùn)和機(jī)會(huì)，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展都有著重要意義。（2）擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)范圍。由于采用定額計(jì)價(jià)，導(dǎo)致每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價(jià)依據(jù)。外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)有較大差距，這無形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。（3）促進(jìn)工程競(jìng)標(biāo)公開度。在這種計(jì)價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對(duì)于每個(gè)企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。各企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)著手投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì)得到有效遏止。
四、結(jié)語
在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。因此，要盡快制定出既按照國(guó)際慣例，又與我國(guó)項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。同時(shí)，還必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。
參 考 文 獻(xiàn)
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在人類歷史的長(zhǎng)河中，風(fēng)險(xiǎn)是無時(shí)不在、無處不在的，尤其是當(dāng)代社會(huì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事，甚至人們生活的各個(gè)層次、各個(gè)方面都充斥著風(fēng)險(xiǎn)。人們?cè)诓粩嗟亟邮茱L(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也在不斷地探求各類有效的方法和手段去分析風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，甚至利用風(fēng)險(xiǎn)。
那么，風(fēng)險(xiǎn)究竟為何物呢？概括地說：風(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)或事件發(fā)生的潛在可能性和導(dǎo)致的不良后果。
風(fēng)險(xiǎn)是活動(dòng)或事件發(fā)生并產(chǎn)生不良后果的可能性，顯然其主要是由不確定的活動(dòng)或事件造成。而活動(dòng)或事件的確定或不確定是由信息的完備與否決定的，即風(fēng)險(xiǎn)是由于人們無法充分認(rèn)識(shí)客觀事物及其未來的發(fā)展變化而引起的。大干世界，萬事萬物，都是在不斷地發(fā)展變化的，由于人類認(rèn)識(shí)客觀事物的能力存在著局限性，造成人們對(duì)未來事物發(fā)展和變化的某些規(guī)律無法感知，從而不能作出行之有效的解決方案，這是造成信息不完備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一；其次信息本身的滯后性是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的另一個(gè)原因，從理論上講，完全絕對(duì)的完備是不存在的，對(duì)信息本身來說，其完備性也是相對(duì)的。人類總是在不斷地探索事物、認(rèn)識(shí)事物、并通過各種數(shù)據(jù)和信息去描述事物，而這種認(rèn)識(shí)和描述只用當(dāng)事物發(fā)生或形成之后才能進(jìn)行，況且這種認(rèn)識(shí)和描述需要一個(gè)過程，所以，這種數(shù)據(jù)或信息的形成總是要滯后于事物的形成和發(fā)展，導(dǎo)致信息滯后現(xiàn)象的必然性。
二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念，風(fēng)險(xiǎn)既然是無處不在的，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目來講，其存在風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購、施工及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，可將其定義為：在工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性：包括工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)率和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有以下特性：
T-S工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和必然性?？陀^事物的存在和發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在，決定了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和必然性。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件的發(fā)生及其后果都具有不確定性。表現(xiàn)在：風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生，以及發(fā)生后造成的后果怎樣都是不確定的。但人們可以根據(jù)歷史的記錄和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可變性。在一定條件下，事物總會(huì)發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)也不例外，當(dāng)引起風(fēng)險(xiǎn)的因素發(fā)生變化，也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生變化。
風(fēng)險(xiǎn)的可變性主要表現(xiàn)在：
①風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)發(fā)生變化；
②風(fēng)險(xiǎn)造成的后果發(fā)生變化；
③出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)因素已消除。
程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性。主要表現(xiàn)在：
①風(fēng)險(xiǎn)主體是相對(duì)的。相同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)不同的主體產(chǎn)生的后果是不同的，對(duì)一方是風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)另一方來說也可能是機(jī)會(huì)。
②風(fēng)險(xiǎn)大小是相對(duì)的。同樣大小的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)不同承受能力的主體，產(chǎn)生的后果是不同的。
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性。
風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展是分階段的，通常認(rèn)為包括三個(gè)階段：
①潛在階段，是指風(fēng)險(xiǎn)正在醞釀之中，尚未發(fā)生的階段。
②發(fā)作階段，是指風(fēng)險(xiǎn)已成事實(shí)正在發(fā)展的階段。
③后果階段，是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，已造成無法挽回的后果的階段。
以往，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程項(xiàng)目的建設(shè)一直采取的是無險(xiǎn)建設(shè)狀態(tài)，所謂“無險(xiǎn)”并不是工程建設(shè)無風(fēng)險(xiǎn)，而是指參與工程建設(shè)的各方都不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而由國(guó)家承擔(dān)工程全部風(fēng)險(xiǎn)。這樣，造成我國(guó)企業(yè)既無風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，由無抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求，使我國(guó)建筑企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)適時(shí)制定實(shí)施了“工程量清單計(jì)價(jià)”的管理模式，要求企業(yè)在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)，充分考慮工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素，體現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包、風(fēng)險(xiǎn)承包的意識(shí)。
轉(zhuǎn)貼于
風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程的全過程，也體現(xiàn)在工程實(shí)施過程中各方面主體上，即業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師。業(yè)主與承包商簽訂工程承包合同 包括咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師簽訂其他形式的合同 ，雙方各自分擔(dān)相應(yīng)的工程風(fēng)險(xiǎn)，但由于工程承包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受“買方市場(chǎng)”規(guī)則的制約，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度并不均等，往往主要風(fēng)險(xiǎn)都落到承包商一方。
從國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目來看，作為業(yè)主一方，其承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)有戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂以及政局發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)；不可抗拒的自然力造成的風(fēng)險(xiǎn)，如：地震、山洪、臺(tái)風(fēng)等。經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩，通貨膨脹、稅收增加等經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)；此外，還有項(xiàng)目決策失誤，以及項(xiàng)目實(shí)施不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)，其可以要求承包方購買保險(xiǎn)、訂立苛刻的合同條件，以及工程實(shí)施過程中及工程實(shí)施完成后的反索賠措施等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；此外，業(yè)主還要籌備一筆資金作為風(fēng)險(xiǎn)基金。
對(duì)于承包商來講，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，一般包括政治風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂、業(yè)主拒付債務(wù)、工程所在國(guó)對(duì)外關(guān)系的變化、制裁與禁運(yùn)、工程所在國(guó)社會(huì)管理與社會(huì)風(fēng)氣的好壞 ；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、工程所在地保護(hù)主義 ；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 地質(zhì)地基條件、水文氣候條件、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)規(guī)范、工程變更、運(yùn)輸問題等 ；公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn) 與業(yè)主的關(guān)系、與工程師的關(guān)系、聯(lián)合體內(nèi)部各方關(guān)系、與工程所在地政府部門的關(guān)系 ；管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括承包商機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力等。
對(duì)于具體工程項(xiàng)目來講，承包商在進(jìn)行項(xiàng)目決策、締約及實(shí)施工程中，還要面臨如下風(fēng)險(xiǎn)：決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，包括：信息取舍失誤或信息失真風(fēng)險(xiǎn)、中介風(fēng)險(xiǎn)、買保與保標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)；締約和履約風(fēng)險(xiǎn)，包括：不平等的合同條款及合同中定義不準(zhǔn)確、合同條款遺漏、工程實(shí)施中的各項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，包括：職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任、人事責(zé)任，以及他人歸咎責(zé)任——替代責(zé)任。
由于承包商在工程承包過程中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以其在投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過中，要善于分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，認(rèn)真地研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施以避免或減輕險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制到最低限度。承包商在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還要建立風(fēng)險(xiǎn)成本觀念，并將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本作項(xiàng)目成本的組成部份，應(yīng)體現(xiàn)在工程造價(jià)成本費(fèi)用中。所謂“工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本”一般是指風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件引起的損失或減少的收益，以及為止風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件發(fā)生采取的措施而支付的費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)成本包括：
風(fēng)險(xiǎn)有形成本是指風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件造成的直接損失和間接損失。直接損失是指發(fā)生在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)損失或傷亡人員的價(jià)值；間接損失是指發(fā)生在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件現(xiàn)場(chǎng)以外的損失，以及收益的減少。
風(fēng)險(xiǎn)無形成本
風(fēng)險(xiǎn)無形成本也稱隱型成本，是指風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件發(fā)生前后，而使風(fēng)險(xiǎn)主體付出的代價(jià)。
主要包括：
減少獲利的機(jī)會(huì)；
阻止了生產(chǎn)率的提高；
引起資源配置不合理；
影響了人的積極性，引起了人的恐懼心理。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目成本管理研究
1.施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
目前，我國(guó)絕大多數(shù)施工企業(yè)在成本控制管理中沿用定額計(jì)價(jià)模式，以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)。我國(guó)施工行業(yè)預(yù)算定額管理委員會(huì)在一定周期內(nèi)公布新定額標(biāo)準(zhǔn)，由施工企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)參照?qǐng)?zhí)行，由于定額公布的周期性，使施工企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)受到原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致編制的預(yù)算脫離實(shí)現(xiàn)，不利于施工企業(yè)進(jìn)行成本控制、分析。因此，我國(guó)施工企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本控制模式向工程量清單計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變，以提高成本核算準(zhǔn)確度。
2.新舊成本控制計(jì)價(jià)模式區(qū)別
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，定額的制定較大程度上受到國(guó)家政府行政干預(yù)，采用的原材料價(jià)格無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格波動(dòng)影響，在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未充分考慮建材市場(chǎng)材料價(jià)格、施工人員費(fèi)用的波動(dòng)。
工程量清單模式下，由施工企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并提供中介機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單逐一報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，最終以清單價(jià)格最低為中標(biāo)人。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式具體內(nèi)容
1.新舊計(jì)價(jià)模式基本方法對(duì)比
（1）傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式方法。定額計(jì)價(jià)模式下，國(guó)家以單個(gè)施工項(xiàng)目為單位，對(duì)單位建筑消耗定額制定標(biāo)準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家通過統(tǒng)一的預(yù)、概算定額進(jìn)行管理，最終將所有單個(gè)項(xiàng)目定額進(jìn)行匯總，得出整個(gè)工程定額。
（2）工程量清單計(jì)價(jià)模式方法。一是工程量編寫方面。施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目圖紙計(jì)算出各個(gè)單項(xiàng)工程工程量，并將單項(xiàng)工程量進(jìn)行匯總，得出整個(gè)項(xiàng)目工程量，工程量的計(jì)算規(guī)則應(yīng)按照國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是單位價(jià)格方面。施工企業(yè)在確定單項(xiàng)工程消耗量?jī)r(jià)格時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，保證所選用的價(jià)格具有代表性，再以市場(chǎng)價(jià)格最終確定整個(gè)工程項(xiàng)目總定額。
2.新舊計(jì)價(jià)模式價(jià)格構(gòu)成對(duì)比
（1）傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式價(jià)格構(gòu)成。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下費(fèi)用總額包括工程消耗直接材料、人工成本及企業(yè)合理利潤(rùn)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式下費(fèi)用總額還包括招投標(biāo)費(fèi)用及與工程相關(guān)的其他配套費(fèi)用。
（2）施工項(xiàng)目工程量清單費(fèi)用分類。工程項(xiàng)目費(fèi)用主要由內(nèi)部費(fèi)用與外部費(fèi)用組成：工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部費(fèi)用。一是單項(xiàng)工程費(fèi)用。一般指為完成單項(xiàng)工程所發(fā)生的原材料、人員工資、雇傭機(jī)械設(shè)備費(fèi)用及后勤管理費(fèi)用。二是配套項(xiàng)目費(fèi)用。指施工企業(yè)為完成國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收要求，對(duì)主要工程項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，例如，園區(qū)綠地建設(shè)、變電所蓋建、地下管網(wǎng)鋪設(shè)等費(fèi)用。
工程項(xiàng)目外部費(fèi)用。一是行政事業(yè)性收費(fèi)。指向政府建設(shè)、土地、消防等部門繳納的與工程項(xiàng)目直接相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，例如，向環(huán)保部門繳納的環(huán)評(píng)費(fèi)、為施工工作人員繳納的工傷保險(xiǎn)等。二是稅款。指開發(fā)企業(yè)向當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、城建稅等稅費(fèi)。
三、工程項(xiàng)目成本控制的重要性
1.工程項(xiàng)目成本控制意義
（1）施工企業(yè)降低工程項(xiàng)目成本的唯一途徑就是對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，成本控制與管理水平不但是衡量施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，也是反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。
（2）精干管理隊(duì)伍，壓縮管理費(fèi)用。
（3）從工程質(zhì)量入手，提升施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)不但應(yīng)按合同約定期限交付驗(yàn)收，而且應(yīng)在成本控制范圍內(nèi)提高工程質(zhì)量，以保證施工企業(yè)信譽(yù)不受影響。
施工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)成本控制管理，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并且通過規(guī)范企業(yè)施工項(xiàng)目成本核算，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.控制施工企業(yè)項(xiàng)目的若干措施
（1）從人員安排方面入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理人管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理人負(fù)責(zé)整個(gè)施工項(xiàng)目成本控制管理，保證施工企業(yè)制定成本計(jì)劃能夠得到有效執(zhí)行。
（2）技術(shù)措施。首先，應(yīng)制訂先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；其次，在施工中努力尋求各種降低消耗；最后，施工企業(yè)應(yīng)保證施工項(xiàng)目能夠按照合同約定時(shí)間交付使用，把好工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，避免由于工程返工給施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）從經(jīng)濟(jì)入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)以人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三個(gè)方面進(jìn)行控制管理。施工企業(yè)應(yīng)保證所有成本支出均按照既定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對(duì)施工過程進(jìn)行事前、事中、事后成本跟蹤，確保施工企業(yè)保質(zhì)保量完成施工建設(shè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
四、建立科學(xué)、有效的成本控制體系
1.以項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式控制項(xiàng)目成本
施工企業(yè)應(yīng)以工程項(xiàng)目收入為基礎(chǔ)，根據(jù)工程項(xiàng)目消耗量、單位工時(shí)成本制定工程量清單，以保證所有工程項(xiàng)目施工按照清單進(jìn)行領(lǐng)料、建設(shè)、人工投入，促使項(xiàng)目成本在施工企業(yè)可控范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)取得合理利潤(rùn)。
2.工程直接費(fèi)用的控制
（1）人工費(fèi)的控制。企業(yè)應(yīng)建立工程日數(shù)及工時(shí)單價(jià)控制制度，針對(duì)不同施工項(xiàng)目制定單位項(xiàng)目消耗日數(shù)及每日人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程人工費(fèi)成本。
（2）材料成本控制。按照“量”、“價(jià)”分離原則，一是對(duì)材料用量進(jìn)行控制，二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。機(jī)械費(fèi)及措施費(fèi)的控制包括：充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。
3.加強(qiáng)其他方面的管理
（1）進(jìn)行科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)并加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。
（2）加強(qiáng)質(zhì)量與安全方面管理，控制質(zhì)量成本。
（3）加強(qiáng)施工組織管理。
（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面管理。
4.從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入
（1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時(shí)間和成本觀念。
（2）強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。
（3）用好調(diào)價(jià)文件，正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算。
5.加強(qiáng)施工實(shí)施階段的成本控制
建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工實(shí)施階段。在這一階段中盡量節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此加強(qiáng)施工階段投資的控制非常重要，僅僅靠控制工程進(jìn)度款的支付是不夠的，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等諸多方面采取措施，控制好項(xiàng)目投資。
（1） 加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理并做好核對(duì)整理工作。
（2） 規(guī)范月度成本原始資料的收集、整理及核算。
（3） 施工過程中水電費(fèi)的管理。
