時間：2023-10-13 09:42:02
序論：在您撰寫公路管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展越來越重要。分析了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，探討了我國目前公路養(yǎng)護(hù)與管理上存在的弊端，從而提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；對策
1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端
從總體上看，當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。
（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國社會主義經(jīng)濟(jì)時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。
3我國公路養(yǎng)護(hù)與管理對策
公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理
Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.
Keywords: highway; Maintenance; management
中圖分類號：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國公路建設(shè)發(fā)展速度較快，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求。目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理過程中紅暴露出了一些問題，如公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型的管理體制，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理的成熟；重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在；全國性的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)方案仍然比較缺乏；養(yǎng)護(hù)所投入的資金較少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)科技含量較低等等，正是由于這些問題的存在，導(dǎo)致我國公路建設(shè)受到阻礙。
一、進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制
完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項基礎(chǔ)條件。因此，必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的獎懲機(jī)制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn), 以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。
二、加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入
確保公路實現(xiàn)良好、安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔菥褪丘B(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益無法得到充分的發(fā)揮。此時必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場時，工具車可由人工進(jìn)行搬運(yùn)，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進(jìn)國外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。
三、先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用
先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。
四、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好，自動化程度高、作業(yè)能力強(qiáng)、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時機(jī)的搶抓目前我國公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械:研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)公路安全、快捷的作業(yè)要求。
五、提高養(yǎng)護(hù)隊伍整體素質(zhì)
養(yǎng)護(hù)隊伍也是決定公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的一個重要因素。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性且勞動強(qiáng)度大的工作，因此，它要求的養(yǎng)護(hù)隊伍必須具備以下特點：保持相對穩(wěn)定，人員要盡職盡責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此，需要的養(yǎng)護(hù)人員還必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技能。要強(qiáng)實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量化，不要只是在養(yǎng)護(hù)隊伍中放一些沒有什么經(jīng)驗的人員，要把那些經(jīng)驗豐富、技能過硬的人才放進(jìn)去。還要對職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，例如業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德以及技術(shù)技能等，加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)，使得隊伍中的成員逐漸養(yǎng)成了知識豐富、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊伍，從而能夠很好的與我國公路事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)。
總而言之，公路養(yǎng)護(hù)管理需要制度規(guī)定、科學(xué)技術(shù)的大力支持，這是解決目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的大致方向。具體來講，完善公路養(yǎng)護(hù)管理需要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制；（2）加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入；（3）先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用；（4）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用；（5）提高養(yǎng)護(hù)隊伍整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路管理 公路養(yǎng)護(hù) 對策
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
公路是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路面養(yǎng)護(hù)工作為公路運(yùn)營管理的重要組成部分。本文通過對公路路面養(yǎng)護(hù)管理的重要性進(jìn)行分析，對路面養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對策。
1 公路養(yǎng)護(hù)的分類
高速公路養(yǎng)護(hù)是保障高速公路能夠為車輛提供優(yōu)良高效服務(wù)的主要手段之一。高速公路的養(yǎng)護(hù)要求極強(qiáng)的專業(yè)性。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點主要表現(xiàn)在：高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時性；比較大的危險性；養(yǎng)護(hù)對象的全面性和廣泛性；養(yǎng)護(hù)人員的復(fù)雜性和專業(yè)性；養(yǎng)護(hù)成本高以及高科技性
①路基養(yǎng)護(hù)。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎(chǔ)，它與路面共同承擔(dān)車輛荷載。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗收投入使用后，路基的質(zhì)量主要取決于中期的養(yǎng)護(hù)水平。通過對公路各部分的日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時查明原因，從而采取有效的措施進(jìn)行修復(fù)，可消除根源，在日常的路基養(yǎng)護(hù)工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護(hù)。路面養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)，是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，其作用是滿足安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適的要求。路面結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度及其各部分必須通過養(yǎng)護(hù)，保持足夠的強(qiáng)度，以抵抗在行車作用下所產(chǎn)生的各種應(yīng)力。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題
盡管我國公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。
①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費也是依靠上級相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達(dá)到社會融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進(jìn)這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，我們應(yīng)按照“準(zhǔn)確預(yù)判、未壞先補(bǔ)”的原則在路面尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時采取預(yù)防性保養(yǎng)措施，將病害消滅在萌芽狀態(tài)。針對路面裂縫類病害，應(yīng)按照“有縫必灌、灌必達(dá)標(biāo)”的原則進(jìn)行路面灌縫技術(shù)措施，防止雨水侵入路面，對路基結(jié)構(gòu)造成破壞?？崾顣r節(jié)，在路面溫度超過一定限度后，積極對行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發(fā)生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。通過路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環(huán)境。
①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場化方向邁進(jìn)的特點。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入力度，通過資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點開展攻關(guān)，形成實用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
4 確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行
4.1 規(guī)范日常作業(yè)，避免發(fā)生安全事故
日常養(yǎng)護(hù)工作是高速公路整體養(yǎng)護(hù)工作的一個重要組成部分，日常養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行，也有突發(fā)狀況發(fā)生等特點，所以規(guī)范日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，也是要納入養(yǎng)護(hù)安全養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容。要讓日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化，第一步要根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)部門不同種類制定合理有效的安全作業(yè)制度，以約束管日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。第二步應(yīng)該有一套完整長期的檢查系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工作業(yè)中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。最后一步要養(yǎng)成長時間的安全教育制度。在規(guī)定的時間內(nèi)對各個部門的養(yǎng)護(hù)工作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和教育。讓工作者對安全作業(yè)重要程度，防范意識等得到加強(qiáng)。以約束和教育雙管齊下來避免發(fā)生安全事故。
4.2 快速科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，降低風(fēng)險
快速養(yǎng)護(hù)高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學(xué)的、技術(shù)含量高的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現(xiàn)場施工作業(yè)，縮短養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行時間，降低事故發(fā)生的可能性。也要同時注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，讓設(shè)備在作業(yè)中發(fā)揮最好的性能，加強(qiáng)使用人員的培訓(xùn)，使其熟知各項操作性能，做好安全養(yǎng)護(hù)工作。
4.3 合理放置施工指示標(biāo)志、設(shè)施
高速公路車流量大，如若進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或發(fā)生交通事故都會堵塞交通。所以，對合理擺放設(shè)置施工指示標(biāo)志、設(shè)施的要求比較高。施工現(xiàn)場的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置的清楚醒目、位置正確、合理科學(xué)來方便駕駛者發(fā)現(xiàn)及遵守
總之，公路建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理策略，提高養(yǎng)護(hù)效率，確保公路安全暢通，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮其通行能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈捍明.淺論施工組織設(shè)計在高速公路管理中的有效應(yīng)用[J].價值工程，2012，12.
關(guān)鍵詞：公路管理；公路養(yǎng)護(hù)；措施
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、公路的養(yǎng)護(hù)特點
(1)預(yù)防性。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以延緩道路病害、損毀的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大，從而達(dá)到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平。
(2)經(jīng)常性和及時性。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期的任務(wù)，每天、每月、每季都有不同的內(nèi)容。所以路公路養(yǎng)護(hù)工作是一項經(jīng)常性的、周而復(fù)始的工作。
(3)復(fù)原性。復(fù)原性是指經(jīng)過養(yǎng)護(hù)維修后的路面應(yīng)該能完全恢復(fù)路面原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應(yīng)滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養(yǎng)護(hù)維修而有所下降。
(4)補(bǔ)強(qiáng)性。公路的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)還具有彌補(bǔ)原有路面強(qiáng)度不足的作用，這就是所謂的補(bǔ)強(qiáng)作用。補(bǔ)強(qiáng)不僅能增強(qiáng)原有路面的薄弱環(huán)節(jié)，還可以相對延長路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長的交通流量。
(5)時效性。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。
(6)安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時通常要封閉一個車道進(jìn)行施工，在車輛繼續(xù)通行的情況下，必須確保養(yǎng)護(hù)操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
2.1、現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理體制存在缺陷。現(xiàn)在，國內(nèi)大多數(shù)公路都是由事業(yè)單位養(yǎng)護(hù)管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量提升和規(guī)模增大也受到了制約。
2.2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制過于陳舊，養(yǎng)人和養(yǎng)路之間的矛盾激化。大多數(shù)人都認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理只會產(chǎn)生社會效益，并不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，這種錯誤認(rèn)識導(dǎo)致投入養(yǎng)護(hù)資金減少，沒有資金支持，養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以革新和提高。同時維持養(yǎng)護(hù)隊伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時得到修復(fù)的養(yǎng)護(hù)狀況依然存在。
2.3、配套的養(yǎng)護(hù)機(jī)械少，養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺少科學(xué)含量。目前，養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本上都是沿用過去的手工作坊模式進(jìn)行的，機(jī)械化專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)沒有得到普及；其次，公路養(yǎng)護(hù)屬于體力勞動，相對簡單，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，導(dǎo)致新興技術(shù)、材料和工藝難以推廣和應(yīng)用。
2.4、對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護(hù)路意識不強(qiáng)。
2.5、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理和生產(chǎn)的人員素質(zhì)整體不高。
3、公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題
3.1、專業(yè)化程度低
目前公路建設(shè)雖屬于國營的范疇，但其養(yǎng)護(hù)及管理工作卻有很多權(quán)利下放到企業(yè)中去。公路建設(shè)所需要的設(shè)備要求比較嚴(yán)格，專業(yè)性與特殊性同時存在，設(shè)備價格比較高，與其他行業(yè)可通用性比較差，這樣就產(chǎn)生了設(shè)備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續(xù)工作，我們經(jīng)常看到的都是非專業(yè)化人士在進(jìn)行工作，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經(jīng)驗，這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是質(zhì)量較差，返修率高。
3.2、公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善
我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費也是依靠上級相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達(dá)到社會融資的目的。
3.3、相關(guān)部門監(jiān)管程度不足
公路的建設(shè)及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，車輛的數(shù)量急劇上升，由此引發(fā)的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護(hù)欄等基本設(shè)施破環(huán)程度都比較大，修復(fù)起來也比較困難。即使修復(fù)成功，很多斷裂面銜接不好，質(zhì)量問題很難得到保障。同時，許多貨運(yùn)車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴(yán)重，造成的路基路面及沿線設(shè)施損壞也很大。除此之外，還存在各種違規(guī)事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作
4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的建議
4.1、加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備
從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低與公路治理有著直接的聯(lián)系。針對公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高的情況，應(yīng)做以下相應(yīng)的改進(jìn)，比如引進(jìn)海外專業(yè)技術(shù)人員、對公路部門領(lǐng)導(dǎo)干部實施重點性培養(yǎng)、對養(yǎng)護(hù)人員開設(shè)講座，定期培訓(xùn)等。而在技術(shù)方面，應(yīng)針對獨特的道路情況，實行針對性的建設(shè)方針。由于專業(yè)設(shè)備價格比較昂貴，政府應(yīng)注意加大資金投放力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，與國內(nèi)高校加強(qiáng)合作，促進(jìn)新設(shè)備的研發(fā)，力求專業(yè)化、現(xiàn)代化、科技化。
4.2、完善公路養(yǎng)護(hù)體制
整合機(jī)構(gòu)，建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源，按照統(tǒng)一、精干、高效的原則實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化。開放公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。引進(jìn)文化水平高，有一定專業(yè)和管理知識的新型養(yǎng)路工人。同時根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時工人，打破傳統(tǒng)的用工界限，實行市場化管理，實現(xiàn)用人方式從計劃任務(wù)形式向合同管理形式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點。小修保養(yǎng)要全部向社會開放，逐步采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的路段，各地應(yīng)因地制宜，積極探索，可實行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)市場競爭，建立健全公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入和養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)制度。
4.3、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督
公路管理段要進(jìn)一步加強(qiáng)對公路工程養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，研究問題、解決問題。做好干線公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。要不斷修訂、完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作日?；?、經(jīng)常化和常態(tài)化。重視過程監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理，整合公路管理段工作資源，調(diào)動一切積極因素，做到精細(xì)化監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、無縫隙監(jiān)督。在公路養(yǎng)護(hù)工作中，要抓好公路養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、為公路養(yǎng)護(hù)工作打好基礎(chǔ)。
5、公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢
5.1、國內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)和管理模式日益增加，向多樣化方向發(fā)展。最近幾年，公路養(yǎng)護(hù)部門意識到了人才的重要性，開始招用學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、具有專業(yè)技能的年輕人才，并有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，充實施工一線和養(yǎng)護(hù)管理部門，人力資源得到合理配置，提高了公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，管理人員結(jié)構(gòu)根據(jù)年齡梯度配置，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
5.2、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)成為重點。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠大幅降低公路的維護(hù)成本，但是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的真正實現(xiàn)是需要時間的，智能化技術(shù)處理計算的數(shù)值是否正確是關(guān)鍵性因素。通過對國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查可知，過去是公路受到損害后再進(jìn)行處理，也就是說發(fā)現(xiàn)問題后在進(jìn)行修補(bǔ)，這屬于事后養(yǎng)護(hù)。而預(yù)防養(yǎng)護(hù)是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生，從而延長公路設(shè)施的使用周期，減少大修次數(shù)，修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，減少運(yùn)營管理費用的支出。
盡管我國公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費也是依靠上級相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達(dá)到社會融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進(jìn)這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
2加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，良好的養(yǎng)護(hù)可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場化方向邁進(jìn)的特點。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入力度，通過資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點開展攻關(guān)，形成實用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
3健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；對策
1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端
從總體上看，當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。
（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國社會主義經(jīng)濟(jì)時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。
3我國公路養(yǎng)護(hù)與管理對策
公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
（5）加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同
時，必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護(hù)管理條例，使公路公益性屬性得到充分保障。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運(yùn)輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運(yùn)輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容，應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；項目管理；FIDIC
公路具有自身的技術(shù)特點和經(jīng)濟(jì)特性，包括投資大、建設(shè)周期長、線長面廣、受環(huán)境因素影響復(fù)雜以及具有準(zhǔn)公共物品特性、社會公益性、自然壟斷性等。這些特點使公路建設(shè)項目管理模式與一般的建設(shè)項目管理模式相比，既有共性也有個性。建設(shè)項目管理制度通常和一個國家的社會制度緊密地聯(lián)系在一起。我國過去在公路建設(shè)項目管理改革過程中，忽視公路建設(shè)項目管理模式的理論研究，習(xí)慣于簡單照搬國外建設(shè)項目管理制度和國內(nèi)其他行業(yè)的建設(shè)項目管理模式，以致各種公路建設(shè)項目管理制度相互矛盾和交叉重疊，至今難以很好地規(guī)范。同時，在我國公路建設(shè)項目管理過程中，政府、項目法人、中介機(jī)構(gòu)等在項目管理中的地位和作用問題，即項目管理模式是涉及公路建設(shè)項目管理質(zhì)量和效率、公路建設(shè)管理市場化改革等內(nèi)容的重要課題，歷來為全社會所關(guān)注。我國改革開放以來所推行的建設(shè)工程監(jiān)理制度、項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包合同制度以及最新提出的項目代建制度，實際上都是圍繞建設(shè)項目管理模式這一課題而展開的，至于它的實用性有待進(jìn)一步研究。
1國內(nèi)公路建設(shè)項目組織管理現(xiàn)狀
我國改革開放初期的公路建設(shè)項目組織管理模式，是指揮部管理模式。指揮部因項目建設(shè)需要由政府臨時組建，人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào)，充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項目管理，項目建成后指揮部解散。這種項目管理模式在計劃體制時期、在公路建設(shè)項目完全由國家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。況且，這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項目建設(shè)管理與營運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場化、投資主體多元化及經(jīng)營性收費公路的出現(xiàn)，這種模式變得越來越不相適應(yīng)。
2公路建設(shè)項目管理所面臨的問題
我國的公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步，但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國公路建設(shè)項目管理制度中存在許多問題，主要如下表現(xiàn)在以下幾個方面：
①政府在項目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路作為準(zhǔn)公共物品，政府在項目管理中到底扮演何種角色，發(fā)揮多大作用，哪些該管，哪些不該管，這些問題有待于進(jìn)一步研究。
②公路建設(shè)項目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前，我國的公路建設(shè)項目管理制度存在著項目法人制與施工監(jiān)理制、項目法人制與項目代建制、施工監(jiān)理制與項目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且，在監(jiān)理制度開展過程中，還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會監(jiān)理等方面的矛盾。
③公路建設(shè)項目的招標(biāo)評標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)等項目招標(biāo)中，如何有效發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，制定科學(xué)的招標(biāo)評標(biāo)辦法，有待于理論上的深入研究。
3公路建設(shè)項目組織管理模式的類型
公路建設(shè)項目組織管理模式是指業(yè)主(項目投資者)在公路建設(shè)項目建設(shè)管理過程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項目管理中的作用不同分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對公路建設(shè)項目的質(zhì)量和進(jìn)度和造價進(jìn)行控制，設(shè)計與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項目組織管理模式。其項目管理工作有主和承包商(包括設(shè)計和施工單位)參加，但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請咨詢公司作為顧問或協(xié)助承擔(dān)部分項目管理工作。公路建設(shè)項目自行管理模式按項目業(yè)主(投資主體)不同又可分為政府管理模式和項目法人管理模式。委托管理模式是指具有項目管理經(jīng)驗和能力的咨詢單位(本文又稱為項目管理公司)，接受項目業(yè)主(政府或項目法人)的委托，對項目建設(shè)(設(shè)計、招標(biāo)、施工)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，對項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制的一種項目管理模式?？偝邪椖抗芾砟Ｊ接址Q為設(shè)計—建造交鑰匙合同模式，該管理模式中，總承包商承擔(dān)建設(shè)項目的全部設(shè)計、施工與管理，按總承包合同的質(zhì)量、造價和進(jìn)度要求對項目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制4FIDIC項目管理模式
FIDIC項目管理模式是由國際咨詢工程是聯(lián)合提出，應(yīng)用于施工項目管理的一種委代建型項目管理模項目管理模式。該模式中，項目的監(jiān)督與管理由作三方的監(jiān)理單位來承擔(dān)。它以獨立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項目管理為核心)，項目管理中，業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、相聯(lián)系，又互相監(jiān)督、互相制約。目前，我國的公路建設(shè)項目管理己建成與FIDIC項目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度，并且，進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度，公路建設(shè)市場管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成?？偨Y(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下幾點：①FIDIC項目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。②FIDIC項目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。③FIDIC項目管理模式實現(xiàn)了項目管理工作的專業(yè)化、社會化和市場化。④FIDIC項目管理模式具有與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。⑤FDIC項目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。⑥公路建設(shè)項目中采用FIDIC項目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。
5結(jié)語
公路建設(shè)項目的社會公益性特征及國家投資特征要求在公路建設(shè)項目的監(jiān)督和管理過程中，注重公路建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項目管理模式的獨立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ)，而自行管理模式及代建制項目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷，總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項目的資金密集性特征使得我國的公路建設(shè)項目在過去和將來都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國際組織的貸款來進(jìn)行公路建設(shè)項目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明，在西部高速公路項目的建設(shè)中，大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項目管理模式，因此在公路建設(shè)項目管理中推行FIDIC項目管理模式將有利于我國的公路建設(shè)項目管理模式與世界銀行要求的項目管理模式保持同步一致，消除國內(nèi)投資項目與國際貸款項目在項目管理模式上的差距。
參考文獻(xiàn)：
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