時(shí)間：2023-10-13 09:42:10
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一、“托市收購(gòu)”政策成效明顯
“托市收購(gòu)”是國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)、確保國(guó)家糧食安全而采取的調(diào)控手段。2004年5月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，決定全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，同時(shí)推出“托市收購(gòu)”政策，要求“當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格”。同年，國(guó)家發(fā)改委等部門公布了早秈稻、中晚稻的最低收購(gòu)價(jià)格和執(zhí)行預(yù)案，對(duì)主產(chǎn)區(qū)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。2006年國(guó)家公布了小麥最低收購(gòu)價(jià)和執(zhí)行預(yù)案，對(duì)主產(chǎn)區(qū)小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。2006年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》進(jìn)一步指出“對(duì)不實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民‘賣糧難’和‘谷賤傷農(nóng)’”。
“托市收購(gòu)”政策實(shí)施近十年來(lái)，在保障糧食安全方面取得了明顯的成效。
一是保護(hù)了農(nóng)民利益。每到秋糧收購(gòu)高峰期，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食集中上市，都會(huì)重復(fù)階段性和區(qū)域性供過于求的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行。政府通過政策性收儲(chǔ)，減少了市場(chǎng)上糧食的供給量，從而拉動(dòng)了市場(chǎng)糧價(jià)上升，避免了農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”，保護(hù)了農(nóng)民利益。
二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。由于有“托市收購(gòu)”政策的保護(hù)，農(nóng)民不再擔(dān)心糧食賣不出去或賣不到好價(jià)錢，種糧積極性空前高漲。從2004年到2013年，全國(guó)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，由2003年的4307億公斤上升到2013年的6019.4億公斤，十年累計(jì)增產(chǎn)達(dá)1712.4億公斤。
三是增加了農(nóng)民收入。2013年全國(guó)農(nóng)民人均年純收入8896元，是2003年農(nóng)民人均年純收入2622元的3.4倍。
四是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平大大提高，擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
五是穩(wěn)定了市場(chǎng)糧價(jià)。政府通過托市收購(gòu)，掌控了大部分糧源，有效地防止了市場(chǎng)糧價(jià)大漲大跌。
六是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)了農(nóng)民安居農(nóng)村、安心務(wù)農(nóng)的信心，農(nóng)村人口盲目流入城市和耕地大量撂荒現(xiàn)象得到了有效的遏制，城鄉(xiāng)社會(huì)治安明顯改善，社會(huì)和諧程度明顯提高。
七是確保了國(guó)家糧食安全。目前我國(guó)糧食庫(kù)消比達(dá)到35%左右，個(gè)別品種庫(kù)消比達(dá)到60%甚至70%，一般的品種都是40%至50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的17%至18%最低安全標(biāo)準(zhǔn)。
二、“托市收購(gòu)”存在的問題
首先，農(nóng)民種糧積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)之后，越來(lái)越多的糧食被生產(chǎn)出來(lái)，國(guó)家儲(chǔ)備糧越來(lái)越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。糧食有庫(kù)存是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，但是太多就成為了負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在各地普遍面臨嚴(yán)重的庫(kù)存壓力。
其次，我國(guó)糧食價(jià)格持續(xù)多年上漲，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛，刺激企業(yè)大量進(jìn)口糧食。由此陷入糧食連年豐收，進(jìn)口糧食越來(lái)越多的境地。
第三，由于參與“托市收購(gòu)”的企業(yè)能夠獲得國(guó)家財(cái)政的收儲(chǔ)補(bǔ)貼，企業(yè)收購(gòu)的糧食越多，存儲(chǔ)的時(shí)間越長(zhǎng)，享受國(guó)家的補(bǔ)貼資金也就越多，導(dǎo)致參與“托市收購(gòu)”的企業(yè)屢屢出現(xiàn)違規(guī)搶購(gòu)糧食、收購(gòu)糧食品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、拖延糧食出庫(kù)時(shí)間乃至“轉(zhuǎn)圈糧”等“亂象”。
三、完善“托市收購(gòu)”政策的建議
上述問題的存在，使得一部分人開始質(zhì)疑，“托市收購(gòu)”政策是否應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)？
實(shí)踐證明，“托市收購(gòu)”是保護(hù)農(nóng)業(yè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、確保國(guó)家糧食安全的有效措施，必須堅(jiān)持。對(duì)“托市收購(gòu)”政策實(shí)施后出現(xiàn)的問題，可以通過進(jìn)一步深化改革加以解決。
一是實(shí)行政企分開。把國(guó)家糧食局一分為二，分別組建國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和中國(guó)糧油總公司。國(guó)家糧食儲(chǔ)備局直接接受國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院指令，專門負(fù)責(zé)政策糧的收儲(chǔ)工作。國(guó)家糧食儲(chǔ)備局屬事業(yè)單位，人員為事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給。中國(guó)糧油總公司隸屬國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，屬企業(yè)單位，職工為企業(yè)編制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，政府給予扶持。通過政企分開，強(qiáng)化管理，減少政策糧收儲(chǔ)過程中出現(xiàn)的“亂象”。
二是限制糧食進(jìn)口。限制糧食進(jìn)口是各國(guó)政府保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)而采取的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)政府可借鑒美國(guó)、日本、韓國(guó)的做法，通過設(shè)置高稅率限制糧食進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，減少國(guó)家儲(chǔ)備糧食庫(kù)存，以減輕財(cái)政壓力。
三是減少托市品種。只對(duì)糧食（水稻、小麥）實(shí)行“托市收購(gòu)”，其他農(nóng)產(chǎn)品退出托市范圍，以提高財(cái)政資金對(duì)糧食生產(chǎn)的支持。
四是調(diào)減種糧面積。在國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)存過多、財(cái)政壓力過大的情況下，政府可以通過調(diào)減種糧面積減少糧食產(chǎn)量來(lái)減輕庫(kù)存壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)。如有計(jì)劃地讓一部分糧田改種其他農(nóng)作物，例如大豆、玉米、棉花、蔬菜等。如在糧食主產(chǎn)區(qū)，有計(jì)劃地安排一部分土地休耕。如在水土流失地區(qū)實(shí)行退耕還林還草，低洼地區(qū)退耕還湖還漁，等等。
五是加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，特別是對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一貫做法。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)教育; 辦學(xué)政策; 委托;責(zé)任
中圖分類號(hào):G620 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-0845(2012)10-0016-02
一、基礎(chǔ)教育辦學(xué)制度中的委托關(guān)系鏈分析
基礎(chǔ)教育的辦學(xué)制度是針對(duì)中小學(xué)校而言的。學(xué)校作為一個(gè)組織,按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),其最重要的制度安排可以抽象概括為所有權(quán)和管理權(quán)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“委托—”理論對(duì)組織的制度安排提出了所有權(quán)和管理權(quán)的問題,認(rèn)為當(dāng)組織中的所有者或投資者與管理者并非是同一個(gè)主體時(shí),組織中的所有權(quán)和管理權(quán)往往是分離的。委托理論就是要解決在所有者或投資者與管理者并非一體時(shí),或者說并非同一個(gè)主體時(shí),所有權(quán)與管理權(quán)在分離的情況下協(xié)調(diào)一致的問題。在所有者與管理者一體時(shí),或者說是同一個(gè)主體時(shí),是不存在委托關(guān)系和問題的[1]。
在基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)中,受教育者即學(xué)生是最終的委托人,教育者即教師是最終人。受教育者是最終的出資方,國(guó)家的各級(jí)財(cái)政投入也是源于受教育者所交的稅收。受教育者是最終的基礎(chǔ)教育交易的出資方委托人,基礎(chǔ)教育者與基礎(chǔ)教育交易對(duì)象之間,有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的委托鏈,其中任何一環(huán),都是其相鄰的更靠近最終委托人的一端的交易方環(huán)節(jié)的人,也都是其相鄰的更靠近最終人的一端的交易方環(huán)節(jié)的委托人。具體來(lái)說,這其中的環(huán)節(jié)有“受教育者—學(xué)校投資者—學(xué)校—學(xué)校管理者—基礎(chǔ)教育者”。在極端情況下,對(duì)于家教來(lái)說,只有受教育者和教育者,即只有學(xué)生和教師。我們這里以學(xué)校基礎(chǔ)教育為研究重點(diǎn),所以一般不包括這種極端的情況。其實(shí),從根本上說,就是只存在兩類主體,其中學(xué)校投資者包括各級(jí)政府、個(gè)人和非政府組織,他們是學(xué)校的直接投資者,而受教育者是最終的出資方,是受教育者通過交納稅收和給學(xué)校付費(fèi)來(lái)委托政府和非政府投資基礎(chǔ)教育管理者辦學(xué),為其提供基礎(chǔ)教育服務(wù)。所以政府和非政府的投資辦學(xué)組織,對(duì)于學(xué)校、學(xué)校管理者和教師來(lái)說是出資方和委托人,但同時(shí)也是受教育者的人,負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任。同樣,學(xué)校管理者是學(xué)校、學(xué)校投資者和受教育者的人,負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任,同時(shí)受教育者、學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者對(duì)于教師來(lái)說又都是出資方和委托人,基礎(chǔ)教育管理者對(duì)他們負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任。
二、基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策體系分析
我們把圍繞基礎(chǔ)教育的學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者這三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)教育政策歸為基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策。政策是交易活動(dòng)規(guī)則的政府文本形式,是制度的政府文體形式?；A(chǔ)教育辦學(xué)政策所要規(guī)范的就是學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者之間的委托權(quán)和權(quán),或者說投資權(quán)所有權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。學(xué)校投資者所擔(dān)負(fù)的對(duì)基礎(chǔ)教育的投資權(quán)是對(duì)中小學(xué)校和中小學(xué)校管理者的投資,所擔(dān)負(fù)的基礎(chǔ)教育管理權(quán)是對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)校的管理權(quán),即學(xué)校外部的、學(xué)校之間的學(xué)?；A(chǔ)教育管理權(quán)和對(duì)學(xué)校內(nèi)部的學(xué)校基礎(chǔ)教育管理權(quán),直接的和重點(diǎn)的是學(xué)校外部的、學(xué)校之間的學(xué)?；A(chǔ)教育管理權(quán),間接的是學(xué)校內(nèi)部的學(xué)校基礎(chǔ)教育管理權(quán)。學(xué)校和學(xué)校管理者對(duì)基礎(chǔ)教育的管理權(quán)主要是學(xué)校內(nèi)部的管理權(quán),同時(shí)也可擁有參與學(xué)校外部和學(xué)校之間的基礎(chǔ)教育管理權(quán),它屬于各級(jí)政府,對(duì)于基礎(chǔ)教育辦學(xué)也存在著上述類似的委托關(guān)系。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的基礎(chǔ)教育辦學(xué)擁有投資權(quán),并擁有直接管理下級(jí)政府和間接管理或影響下級(jí)政府辦基礎(chǔ)教育的權(quán)力,但較之上級(jí)政府來(lái)說,由于下級(jí)政府擁有其基礎(chǔ)教育辦學(xué)產(chǎn)出的更多的具體的信息,因而對(duì)于其所負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)教育辦學(xué),下級(jí)政府擁有更多的直接的和實(shí)際的管理權(quán),對(duì)其所負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)教育具有更多的直接的和實(shí)際的影響力[2]。
由此可見,基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策主要包括兩方面的內(nèi)容:一是投資政策,二是管理政策?；A(chǔ)教育的辦學(xué)政策就是要通過這兩方面的政策來(lái)解決在基礎(chǔ)教育辦學(xué)中投資者或所有者與管理者或經(jīng)營(yíng)者的不一致及在非同一主體時(shí),在投資權(quán)與管理權(quán)相分離的情況下,基礎(chǔ)教育辦學(xué)的投資權(quán)與管理權(quán)的協(xié)調(diào)一致的問題?；A(chǔ)教育投資的主體主要有政府和社會(huì)(非政府),其中政府又分為各級(jí)政府,社會(huì)(非政府)基礎(chǔ)教育投資者又可分為公益投資者和營(yíng)利投資者。管理的主體主要是政府和學(xué)校,其中政府又分為各級(jí)政府,主要從事校外事務(wù)的管理,學(xué)校又分為民辦學(xué)校和公立學(xué)校,主要從事校內(nèi)事務(wù)的管理。辦學(xué)政策主要就是對(duì)這些基礎(chǔ)教育的行為主體的行為進(jìn)行規(guī)范。
三、基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策中的投資權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系
【關(guān)鍵詞】 信貸調(diào)控房地產(chǎn)調(diào)控REITS房地產(chǎn)信托
一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景
長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本向好，穩(wěn)定增長(zhǎng)仍是大趨勢(shì)。預(yù)計(jì)隨著物價(jià)漲幅的回落和政策緊縮力度的減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將啟穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)較小。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持9%以上的增長(zhǎng)。
2011年，固定資產(chǎn)投資雖然面臨房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、地方融資平臺(tái)治理等壓力，但仍保持了較快增長(zhǎng)，其中地方項(xiàng)目投資增速保持穩(wěn)定是關(guān)鍵原因，尤其是保障房建設(shè)將進(jìn)入開工高峰期；物價(jià)漲幅回落，居民實(shí)際收入增速提高將有助于消費(fèi)需求啟穩(wěn)回升。“十二五”規(guī)劃中政府明確提出將通過提高可支配收入及減輕家庭稅負(fù)負(fù)擔(dān)來(lái)刺激消費(fèi)，在政策主導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力加速提升僅是時(shí)間問題；世界經(jīng)濟(jì)雖有不確定性但復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明確，我國(guó)出口環(huán)境不會(huì)再度惡化。展望以后的出口情況，從外部環(huán)境來(lái)看，雖然歐洲債務(wù)危機(jī)仍面臨較多不確定性，但進(jìn)一步惡化可能性也不大，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體態(tài)勢(shì)明確，出口環(huán)境最難的時(shí)期已經(jīng)過去。
二、房地產(chǎn)市場(chǎng)短期受到?jīng)_擊，長(zhǎng)期看好
1、房地產(chǎn)市場(chǎng)短期受到的沖擊
短期來(lái)看，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最直接的影響是貨幣信貸政策。2011年，信貸供給總體受控的局面難以明顯改觀，經(jīng)濟(jì)增速下降也將導(dǎo)致信貸需求放緩。金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率在較高水平上繼續(xù)上調(diào)對(duì)信貸投放的制約“邊際遞增”。此外，一系列監(jiān)管新規(guī)的實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施也將限制銀行資產(chǎn)擴(kuò)張和信貸投放的速度，部分存貸比較高的銀行將不得不通過壓縮部分貸款來(lái)滿足監(jiān)管要求。
2011年初政府出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，這些調(diào)控文件主要包括“國(guó)八條”、地方政府限購(gòu)措施和房地產(chǎn)稅等等。這些調(diào)控措施和貨幣政策疊加對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了抑制作用，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲的預(yù)期已有所改變。
從政府房地產(chǎn)調(diào)控政策看，2011年下半年，在通脹趨緩和地方財(cái)政壓力較大的情況下預(yù)計(jì)政府不會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策。從2010年以來(lái)的4次加息、12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到21%的歷史高位。經(jīng)過這一系列調(diào)控，我國(guó)目前通脹已在可控范圍內(nèi)，價(jià)格上漲趨勢(shì)正得到控制。此外，各城市的限購(gòu)政策仍將持續(xù)，這些政策的持續(xù)仍然對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格起到抑制作用。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期走勢(shì)
宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)下的剛性需求是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力：消費(fèi)對(duì)總產(chǎn)出的帶動(dòng)效果反映了消費(fèi)誘發(fā)程度。研究表明，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)誘發(fā)程度最高為2.714，即城鎮(zhèn)居民消費(fèi)每增加一元，將帶動(dòng)總產(chǎn)出增加2.714元。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)不可逆的過程，預(yù)計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55%，越來(lái)越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，這部分群體的生活方式將發(fā)生重大變化，從而加大了對(duì)住房需求。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的改善型需求：從全國(guó)整體水平來(lái)看，我國(guó)人均GDP超過3000美金，消費(fèi)升級(jí)將快速展開，就住房來(lái)講，普通的改善型需求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所證實(shí)、必然會(huì)產(chǎn)生的大量需求。
投資性需求會(huì)持續(xù)存在：房地產(chǎn)的性質(zhì)決定了其具備兩個(gè)方面的作用，一為居民提供住所的使用價(jià)值屬性；另外一個(gè)是具備保值增值能力的投資品屬性。在目前我國(guó)股市不完善、利率沒有市場(chǎng)化的情況下，對(duì)投資的要求會(huì)越來(lái)越多，因而有理由認(rèn)為這一性質(zhì)的需求仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。
剛性需求、改善型需求和投資型需求的長(zhǎng)期強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，必將為房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，即便在投資型需求受到政策制約的情況下，剛性需求和改善型需求將因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)而強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
三、破解銀行融資困境的必然選擇――信托與房地產(chǎn)的緊密協(xié)作
在國(guó)家的房地產(chǎn)市場(chǎng)限購(gòu)政策以及嚴(yán)格控制的信貸政策下，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金狀況可以說進(jìn)入了嚴(yán)冬。從根本上說，長(zhǎng)期以來(lái)單一的銀行融資渠道是導(dǎo)致目前房地產(chǎn)業(yè)融資困難的關(guān)鍵因素?？刭J政策切斷了房地產(chǎn)開發(fā)商的主流融資渠道，造成房地產(chǎn)開發(fā)商不能、或者來(lái)不及獲得銀行金融支持。
在傳統(tǒng)的單一銀行融資渠道受到嚴(yán)格限制及民間資本資源得不到有效運(yùn)用的情況下，房地產(chǎn)信托無(wú)疑是破解目前產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)困局的唯一出路。同時(shí)，社會(huì)資金投資需求的存在，也為房地產(chǎn)信托的發(fā)展提供了必要的支撐。
發(fā)展房地產(chǎn)信托的意義，不僅限于解決融資困難，更重要的是優(yōu)化了房地產(chǎn)業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分散風(fēng)險(xiǎn)：長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)融資都集中于銀行體系，同樣房地產(chǎn)衰敗的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融體系的破壞和威脅也會(huì)更大。信托與房地產(chǎn)的結(jié)合將改變這一局面。其次，為投資者提供了優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會(huì)：對(duì)投資者來(lái)說，房地產(chǎn)信托化能夠豐富資本市場(chǎng)的投資品種，為投資人提供一條穩(wěn)定獲利的投資渠道。最后，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程提供了實(shí)證：國(guó)際上大的地產(chǎn)商都是由信托基金支持，這必然也是我國(guó)房地產(chǎn)融資的發(fā)展方向。比如在美國(guó)，房地產(chǎn)開發(fā)資金更多地來(lái)源于社會(huì)大眾資金，只有15%左右才是銀行資金。社會(huì)大眾資金的運(yùn)用方式中，最重要的就是房地產(chǎn)投資信托（REITS）。
四、以信托的方式為房地產(chǎn)提供全方位、全流程的融資解決方案
1、開創(chuàng)信托與房地產(chǎn)全方位的緊密協(xié)作
借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展房地產(chǎn)信托，需要從一個(gè)更加寬廣的視角看待房地產(chǎn)市場(chǎng)，住宅地產(chǎn)僅僅是房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，更多的商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、城市綜合體開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地整理開發(fā)等都屬于廣義的房地產(chǎn)市場(chǎng)范疇，信托要與房地產(chǎn)建立全方位的緊密協(xié)作機(jī)制。
就商業(yè)地產(chǎn)來(lái)說，其與一般的住宅地產(chǎn)不同的是，其根本屬性為投資品。與住宅地產(chǎn)相比較，作為持有經(jīng)營(yíng)權(quán)的商業(yè)地產(chǎn)現(xiàn)金回流一般較慢，一般為10―20年的時(shí)間，不可能短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本息收益。但是從另外一個(gè)角度來(lái)看，商業(yè)地產(chǎn)才是真正的投資意義的品種，而非是以短期炒作升值或是賭博性質(zhì)的投資，無(wú)疑是符合當(dāng)前調(diào)控政策本質(zhì)的。商業(yè)地產(chǎn)的投資一方面有利于培養(yǎng)真正的投資者，另一方面也可以做到為民謀利，實(shí)現(xiàn)老百姓財(cái)產(chǎn)性收入。
養(yǎng)老地產(chǎn)是“養(yǎng)老+地產(chǎn)”的一種復(fù)合開發(fā)模式，這種模式是將房地產(chǎn)開發(fā)與創(chuàng)造消費(fèi)者生活方式的密切結(jié)合。隨著我國(guó)財(cái)富階層的增加和逐漸進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，具有養(yǎng)生、養(yǎng)老需求的人群在急劇膨脹。這類地產(chǎn)是一種開發(fā)投資，要追求利潤(rùn)，但同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)“老有所養(yǎng)”的必要產(chǎn)業(yè)，具有明顯的公共性、福利性特征，因而得到了政策層面的支持。養(yǎng)老地產(chǎn)本身除了住宅建設(shè)之外，需要大量的運(yùn)營(yíng)、管理配套設(shè)施，以滿足老年人的服務(wù)需求，因而對(duì)資金需求的規(guī)模大、期限長(zhǎng)。信托的介入，一方面支持了這一社會(huì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、福利事業(yè)的發(fā)展，另一方面也為投資者創(chuàng)造了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益。
城市綜合體綜合開發(fā)在我國(guó)這樣一個(gè)高速城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段中，顯得尤為重要，是一個(gè)關(guān)系到城市發(fā)展的關(guān)鍵問題。但是城市綜合體的開發(fā)，往往動(dòng)輒占地幾百畝、上千畝，投資量非常巨大，其中的商業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施部分的資金回籠期限比較長(zhǎng)，單個(gè)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)的力量很難滿足投資需求。而借助信托平臺(tái)可以引入大量的社會(huì)資金，沒有規(guī)模的限制，可以滿足城市綜合體項(xiàng)目的開發(fā)需求。
2、致力于信托與房地產(chǎn)流程的各個(gè)階段
信托是極為靈活的金融工具，除了在規(guī)模和期限上具備競(jìng)爭(zhēng)力，可以適用于不同類別的房地產(chǎn)項(xiàng)目（上節(jié)所述）外，還可以靈活運(yùn)用投資于房地產(chǎn)開發(fā)流程的各個(gè)階段。
土地儲(chǔ)備階段：對(duì)于位置優(yōu)越、市場(chǎng)開發(fā)前景良好、交易對(duì)手經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目，信托資金可以在土地儲(chǔ)備階段以股權(quán)的形式合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。信托公司接受委托人的資金委托，信托資金對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，控股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司運(yùn)用原股東的投資款及信托資金支付土地出讓價(jià)款及進(jìn)行后續(xù)開發(fā)建設(shè)。信托資金可以通過多種方式實(shí)現(xiàn)收益，可以以類似優(yōu)先股的概念獲得固定收益，也可以獲得浮動(dòng)的開發(fā)收益。
項(xiàng)目開發(fā)階段：項(xiàng)目開發(fā)階段是銀行機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)金融合作的主要階段，市場(chǎng)中較為普遍的形式為項(xiàng)目開發(fā)貸款，其交易結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，不做過多介紹。
按揭貸款：在項(xiàng)目開發(fā)完成或者是將要完場(chǎng)階段，房地產(chǎn)項(xiàng)目就進(jìn)入銷售期，此為實(shí)現(xiàn)投資收益的關(guān)鍵階段。信托可以充分利用市場(chǎng)資金，以購(gòu)買擔(dān)保性應(yīng)收賬款、直接發(fā)放按揭貸款等多種方式來(lái)滿足購(gòu)房貸款需求。一方面實(shí)現(xiàn)了百姓住房的要求；另一方面實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)快速資金回流，對(duì)整個(gè)金融，乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義。
財(cái)產(chǎn)信托：財(cái)產(chǎn)信托是指委托人將現(xiàn)存資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利委托給信托公司，再向投資者轉(zhuǎn)讓信托權(quán)益。投資者購(gòu)買財(cái)產(chǎn)信托產(chǎn)品時(shí)，由于信托財(cái)產(chǎn)可見，所以信托財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的信托收益也真實(shí)可見，從而避免產(chǎn)生信托收益的財(cái)產(chǎn)形成過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款：經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款是指向經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的持有者發(fā)放的，以其所擁有的物業(yè)作為貸款抵押物，還款來(lái)源包括但不限于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入的貸款。企業(yè)獲得的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，用途靈活，可以用于物業(yè)改造，也可以用于償還原來(lái)的負(fù)債性資金及置換自有資金，還款方式也可以根據(jù)物業(yè)收益情況靈活約定。
倒按揭：也稱“反向住房抵押貸款”，是指房屋產(chǎn)權(quán)擁有者把自有產(chǎn)權(quán)的房子抵押給信托公司，信托公司在綜合評(píng)估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價(jià)值以及預(yù)計(jì)房主去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值等因素后，每月給房主一筆固定的錢。而房主可繼續(xù)獲得居住權(quán)，一直延續(xù)到房主去世。當(dāng)房主去世后，其房產(chǎn)出售所得款用來(lái)償還信托資金本息，其升值部分歸信托投資收益。
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；拖延癥；原因；對(duì)策
21 世紀(jì)是信息化時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，每個(gè)人都可以借助網(wǎng)絡(luò)獲取大量的信息。此外，因?yàn)橹悄苁謾C(jī)的普及，當(dāng)代大學(xué)生更是能夠隨時(shí)隨地的通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，有利于對(duì)現(xiàn)實(shí)世界加深理解[1]。但是，從另一個(gè)角度來(lái)說，當(dāng)代大學(xué)生受到了互聯(lián)網(wǎng)引誘，分散了他們的注意力，導(dǎo)致其難以集中精力完成工作和任務(wù)。此外，由于大學(xué)生大多處于剛剛成年的年紀(jì)，大多數(shù)沒有很好的時(shí)間管理的能力與自控力。因此，很容易在外在干擾中不停的拖延，將重要的事情不停的延后，最終導(dǎo)致任務(wù)難以完成等嚴(yán)重后果。拖延癥對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生的影響十分顯著，從平時(shí)作業(yè)到畢業(yè)論文，很多人都因?yàn)樽陨硗涎訉?dǎo)致難以完成，最終造成慘痛的后果。本文對(duì)大學(xué)生拖延問題進(jìn)行討論，分析其形成原因，提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、拖延癥定義與分類
拖延癥是一種個(gè)體主觀故意延遲必要完成任務(wù)的行為，會(huì)產(chǎn)生不良情緒和不良后果，從而影響個(gè)體身體健康和生活質(zhì)量的狀況。主要可以為為兩類， 分別是有截止日期的拖延和無(wú)截止日期的拖延[2]。
( 一) 有截止日期
對(duì)于有明確的截止日期事件的拖延，個(gè)體明白截止日期到來(lái)前不完成任務(wù)會(huì)有很大的影響。所以，一般會(huì)在最后期限前加班加點(diǎn)以完成任務(wù)，最終影響完成任務(wù)的質(zhì)量。這種拖延，會(huì)在任務(wù)完成后，導(dǎo)致個(gè)體后悔沮喪的情緒。但是在下定決心要去完成事件時(shí)，卻一拖再拖， 造成不良情緒的積壓，可能極大的破壞主題的心理健康。
( 二) 無(wú)截止日期
在現(xiàn)實(shí)生活中還存在一些沒有明確截止日期的事情，在這些事情中最重要的莫過于自身成長(zhǎng)了。羅杰斯的人本主義強(qiáng)調(diào)“人有一種與生具來(lái)的實(shí)現(xiàn)的傾向”。這種實(shí)現(xiàn)的傾向在生理上心理上支撐著自己不斷的完善和發(fā)展自己。一個(gè)人放棄學(xué)習(xí)與發(fā)展自身，人生階段就停頓在某個(gè)特定時(shí)期，很難應(yīng)對(duì)隨著年齡增長(zhǎng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。另外這種拖延還是一種長(zhǎng)期性且容易忽略的，因?yàn)檫@種拖延使個(gè)人成為自己人生的看客，而非生活的參與者。又因其與自身的發(fā)展息息相關(guān)，很容易造成個(gè)人終生悔恨。研究表明大部分人一生最后悔的事并非那些做錯(cuò)的事，往往是自己沒有做的事[3]。例如:養(yǎng)成良好的習(xí)慣、挽回一段感情、為父母長(zhǎng)輩盡孝心。人一生中做過的所有事情都是有意義的，那些想做而沒有做的事情，其可能產(chǎn)生的意義，是我們沒法預(yù)想到的，往往引起個(gè)人無(wú)窮無(wú)盡的悔恨。
二、拖延癥形成的原因
造成大學(xué)生拖延的原因是多樣的，在這里分為主觀和客觀進(jìn)行討論。
( 一) 客觀因素
1. 環(huán)境因素
現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)人都不可避免的受到周圍環(huán)境影響。在這個(gè)信息大爆炸時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電腦使每一個(gè)人都不停的受大量信息流的沖擊。在個(gè)體每天接受信息足夠多的情況下，導(dǎo)致了一些次級(jí)信息對(duì)于重要信息的壓縮。個(gè)人難以靜下心來(lái)思考自己所處的狀態(tài)，容易造成長(zhǎng)時(shí)間無(wú)意識(shí)拖延。當(dāng)代大學(xué)生，大多數(shù)剛成年，從以往受父母老師管理約束的模式變成以自我管理為主模式，很多學(xué)生難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，由于自我管理能力不足，極易導(dǎo)致在面對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)以拖延來(lái)面對(duì)問題。
2. 任務(wù)的性質(zhì)和特征
個(gè)體需要完成的任務(wù)有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，從難易程度上來(lái)分類，有些淺顯易懂，有些深?yuàn)W難解。從完成任務(wù)的時(shí)間分類，有些需求時(shí)間短，有些需求時(shí)間長(zhǎng)。從完成任務(wù)對(duì)于個(gè)人意義分類，有些意義重大，有些影響甚微。這些因素都影響個(gè)體完成任務(wù)的情緒和選擇，往往越是深?yuàn)W難懂、時(shí)間限制長(zhǎng)、對(duì)個(gè)體價(jià)值滿足程度低的任務(wù)更容易導(dǎo)致拖延。
3. 情緒管理失敗造成的拖延
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，以及教育的現(xiàn)實(shí)情況，在上大學(xué)前大家的行為受老師家長(zhǎng)約束，尚能積極完成自身任務(wù)[4]。大學(xué)以后，自我管理能力跟不上來(lái)，另外之前環(huán)境單一，影響因素少，導(dǎo)致很多年輕人心理調(diào)節(jié)能力以及自我管理能力不足，造成在生活中容易因?yàn)橐恍┬∈路艞壢蝿?wù)，呈現(xiàn)無(wú)動(dòng)力、無(wú)熱情、無(wú)目標(biāo)的現(xiàn)象。
( 二) 主觀因素
1. 人格
不同人格特征與是否拖延有很大關(guān)系，研究表明“大五”人格中神責(zé)任心與拖延關(guān)系密切，責(zé)任心是拖延的根源，責(zé)任意識(shí)缺乏導(dǎo)致思想行動(dòng)上的懶惰和拖延[5]。此外，情感細(xì)膩的人，容易受憂傷、焦慮、抑郁的影響的人在拖延癥群體中占據(jù)很大比例。
2. 思維方式
不同的思維方式造成不同的行為，那些完美主義者，畏懼失敗和依賴別人評(píng)估的人，在完成任務(wù)時(shí)更容易拖延。他們總是設(shè)想做好極度充分的準(zhǔn)備之后開始行動(dòng)，往往浪費(fèi)大量時(shí)間。另外，由于壓力接下的任務(wù)，會(huì)因?yàn)閷?duì)任務(wù)的抗拒造成的拖延。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力缺乏使完成任務(wù)成為困難的事情，而超額完成任務(wù)更是成為幻想。
3. 自我實(shí)現(xiàn)感
自我實(shí)現(xiàn)感是個(gè)體具有成功完成某項(xiàng)任務(wù)的能力和信念。一般而言，個(gè)體對(duì)于自我有清晰概念。但是自我效能感低的人會(huì)低估自身能力，容易產(chǎn)生難以勝任的想法，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的畏難情緒，會(huì)頻頻感到無(wú)助和焦慮，進(jìn)而造成拖延。另外，也有人因?yàn)楦吖雷陨砟芰?，造成拖延?/p>
三、克服拖延癥的對(duì)策
拖延癥會(huì)對(duì)個(gè)人各方面產(chǎn)生不利的影響，嚴(yán)重的拖延癥會(huì)導(dǎo)致不良情緒和不良后果的禪城，從而影響個(gè)人身心健康和生活質(zhì)量。因此我們應(yīng)該不停嘗試克服拖延癥，下文中提出了一些克服拖延癥對(duì)策。
( 一) 合理情緒療法
個(gè)體通過對(duì)“何時(shí)完成任務(wù)無(wú)所謂”“必須完美完成任務(wù)”“沒有能力完成任務(wù)”等不合理的和非理性信念進(jìn)行批判和駁斥，轉(zhuǎn)變個(gè)體對(duì)于拖延的積極態(tài)度，使拖延者建立戰(zhàn)勝拖延的信念和信心。我們應(yīng)該明白自己是普通人，在面對(duì)問題時(shí)，不苛求自己，及時(shí)完成任務(wù)是我們的底線，基于這種心態(tài)，投入更多的時(shí)間去積累，最終才能及時(shí)甚至提前完成任務(wù)。
1. 轉(zhuǎn)變認(rèn)知
對(duì)于拖延危害和代價(jià)的認(rèn)真預(yù)估，將拖延的短時(shí)的快樂與任務(wù)未完成引起的煩躁、焦慮、自責(zé)、負(fù)罪感等不良情緒相比較，拖延者應(yīng)該理性分析“拖延”和“立即行動(dòng)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)利弊，建立忍耐力，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明白積極完成任務(wù)的重要性。拋棄畏難情緒，相信自己，積極對(duì)待任務(wù)，設(shè)想完成任務(wù)的成就感。
2. 即刻行動(dòng)，擺脫拖延
所有事情的解決都來(lái)源于行動(dòng)，拖延癥問題的解決也依賴于行動(dòng)，只有行動(dòng)起來(lái)，才能去除心理負(fù)擔(dān)，當(dāng)全身心投入到所做事情中時(shí)，就沒有時(shí)間去焦慮。培養(yǎng)時(shí)間觀念，克服自身惰性，從態(tài)度和思想上戰(zhàn)勝拖延。
3. 鍛煉身體，保證充足睡眠
大學(xué)生應(yīng)該利用閑暇時(shí)間鍛煉身體，一方面可以培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)上的愛好，增加與人交往的機(jī)會(huì)，促進(jìn)自己積極與人交往以獲取美好的友誼，另一方面，鍛煉身體可以擁有良好體魄，增加面對(duì)問題和挑戰(zhàn)時(shí)的信心，能夠更加積極的面對(duì)各種事情。此外，培養(yǎng)良好的作息習(xí)慣，保證充足睡眠，使自身?yè)碛辛己脿顟B(tài)，以便更加充分的利用個(gè)人時(shí)間，對(duì)于提高個(gè)人時(shí)間管理能力有很大意義。
4. 少量任務(wù)，漸進(jìn)進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)
利用番茄鐘法，每次以少量任務(wù)開始，可以以 3 分鐘或 5 分鐘開始，小任務(wù)的完成容易帶給人成就感。當(dāng)你開始工作或?qū)W習(xí)時(shí)，你會(huì)更容易保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)。人也受牛頓三定律的影響，當(dāng)一個(gè)人處于一個(gè)狀態(tài)時(shí)，若沒有外在因素的影響，更傾向于保持原有的狀態(tài)。在進(jìn)入學(xué)習(xí)或工作狀態(tài)后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)能夠完成一些平時(shí)難以完成的任務(wù)。
5. 強(qiáng)加限制，減少選擇
為了減少外在的干擾因素，可以選擇在學(xué)習(xí)或工作時(shí)，可以采取關(guān)掉手機(jī)的數(shù)據(jù)連接、關(guān)機(jī)、甚至不帶手機(jī)等措施。可以減少在學(xué)習(xí)和工作過程中減少外界因素的影響，專注于當(dāng)前任務(wù)。
6. 加強(qiáng)自身心理狀態(tài)的認(rèn)知
在學(xué)習(xí)與工作中，要警惕自己的畏難情緒，碰到問題時(shí)不退縮。另外，若因?yàn)槲冯y心理導(dǎo)致的拖延問題，一定要積極的面對(duì)，在處于拖延的狀態(tài)中時(shí)，不能自暴自棄，破罐子破摔。要及時(shí)的鼓勵(lì)自己正視問題，擁有良好的心理狀態(tài)，才能避免持續(xù)拖延。在處于拖延狀態(tài)時(shí)，不一味的苛責(zé)自己，有些時(shí)候適當(dāng)?shù)膶捜葑约?，把握住?dāng)下的這一刻，才能更容易擺脫拖延。
7. 培養(yǎng)良好的習(xí)慣
人們常常認(rèn)為能夠很好管理自身時(shí)間且沒有拖延習(xí)慣的人是因?yàn)樽钥亓軓?qiáng)，但是事實(shí)并非如此。研究表明，人的大多數(shù)行為并非靠意志力去控制，一個(gè)人只有靠習(xí)慣才能維持個(gè)人長(zhǎng)期良好的工作狀態(tài)。例如:在我們的日常習(xí)慣中，每天早上刷牙、洗臉的完成，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說不需要一點(diǎn)自控力，我們都能輕松完成。另外，在高中高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)生涯中，我們也能長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持，并非因?yàn)樽钥亓?qiáng)，只是因?yàn)榱?xí)慣的強(qiáng)大力量讓我們維持了看起來(lái)很艱難的學(xué)習(xí)狀態(tài)。因此，培養(yǎng)良好的習(xí)慣，對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)有重要作用，在習(xí)慣力量下，逐步完成一些看似艱難的任務(wù)。
四、總結(jié)
拖延癥可能是當(dāng)代大學(xué)生都會(huì)遇到的問題，每個(gè)大學(xué)生都或多或少存在一定程度的拖延癥，對(duì)人造成的影響也因人而異。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)積極的面對(duì)這個(gè)問題，承認(rèn)拖延癥的存在，與它好好相處。本文中對(duì)于拖延癥的原因及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了一番探討，在實(shí)際應(yīng)用中，這些對(duì)策的效果也因人而異。此外，為更好的認(rèn)識(shí)拖延癥，還必須對(duì)于大學(xué)生各種群體進(jìn)行更深一步的研究與探索。
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關(guān)鍵詞 小學(xué)生 作業(yè)拖拉 方法對(duì)策 研究
當(dāng)前存在的小學(xué)生作業(yè)拖拉現(xiàn)象，已成為當(dāng)下教育的一項(xiàng)重要議題，如何更為有效解決這一現(xiàn)象也是值得深入探究的問題之一，根據(jù)教育心理學(xué)來(lái)講，小學(xué)生正處于頑皮好動(dòng)的時(shí)期，其心理發(fā)育也相對(duì)不成熟，因而會(huì)出現(xiàn)“學(xué)習(xí)拖延”的現(xiàn)象。教師在面對(duì)這種情況時(shí)若不及時(shí)加以教育，其便會(huì)朝著更加惡劣的方向發(fā)展，甚至?xí)蔀橐环N心理疾病。因此，自根本了解學(xué)生拖拉作業(yè)的原因，積極尋找解決的辦法已成為當(dāng)下小學(xué)教育的大勢(shì)所趨。
一、小學(xué)生作業(yè)拖拉的原因分析
從多方面進(jìn)行小學(xué)生的作業(yè)拖拉現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行分析，可以看出其原因是多方面構(gòu)成的，并不僅在學(xué)生自身。具體可以從小學(xué)生行為特點(diǎn)和其成長(zhǎng)環(huán)境原因及家長(zhǎng)和教師方面原因共同進(jìn)行分析。
（一）小學(xué)生自身行為特點(diǎn)及環(huán)境的影響分析
首先是在作業(yè)的布置上，如果小學(xué)生碰到自己感覺較難的題目時(shí)，首先會(huì)想到去自我克服問題，克服不了的話便會(huì)跳過該題目，繼續(xù)下道題目，這便體現(xiàn)出了小學(xué)生的心理特征，開始他們會(huì)感覺能夠適應(yīng)題目的難度，但如果一整篇多數(shù)都是其不能解決的問題或日常作業(yè)頻繁出現(xiàn)他們無(wú)法解答的題目，那么便會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)明顯的厭倦，以致不愿完成作業(yè)?；谶@一點(diǎn)便要求了教師在布置作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意好作業(yè)的難易比例，有計(jì)劃的為學(xué)生安排好作業(yè)。其次小學(xué)生的心理和年齡，決定了其活潑好動(dòng)的個(gè)性，當(dāng)遇到同齡人呼喚其進(jìn)行游戲時(shí)，其便很難控制好自己的行為，而忘記作業(yè)或先擱置下作業(yè)，去參與到游戲之中，導(dǎo)致了作業(yè)無(wú)法完成。再者是部分學(xué)生在作業(yè)方面存在恐懼感，根據(jù)這種狀況，多數(shù)教師采取的是提醒幫助或者是監(jiān)督批評(píng)，但是這種教育方式的效果不明顯，多數(shù)是治標(biāo)不治本，容易出現(xiàn)類似錯(cuò)誤的反復(fù)出現(xiàn)，拖拉作業(yè)現(xiàn)象依然存在出。這主要是教師在尋找問題癥結(jié)時(shí)，只是注意到了表層原因，還沒有意識(shí)到問題的深層次原因，沒有抓住問題的根本，自然就不能良好的解決問題。
（二）教育因素不足造成的學(xué)生作業(yè)拖沓現(xiàn)象分析
1.首先從家庭教育來(lái)講，便存在諸多的不足，目前部分學(xué)生家長(zhǎng)因?yàn)檫^分忙于工作，而無(wú)暇顧及孩子的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，大放縱式的家庭教育，使孩子無(wú)法意識(shí)到學(xué)習(xí)的根本重要性，過度沉溺于于電視和游戲。另外還有一種家庭教育與此恰恰相反，父母太過于重視孩子學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)生家庭作業(yè)越多越好，作業(yè)多了孩子不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間去玩耍，其次也不允許孩子看電視及游戲，這種過于簡(jiǎn)單化和強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)，使孩子無(wú)法做到勞逸結(jié)合，對(duì)作業(yè)產(chǎn)生厭惡的情緒。長(zhǎng)久的惡性循環(huán)，使父母和孩子之間溝通越來(lái)越少，不僅在學(xué)習(xí)上產(chǎn)生不利影響，在心理上也會(huì)造成孩子的陰影。在這樣的環(huán)境中，孩子不能較好的完成家庭作業(yè)，也不是偶然的現(xiàn)象。
2.教師工作方面的失誤
教師可以通過布置作業(yè)這種形式來(lái)了解學(xué)生的學(xué)生情況，并幫助學(xué)生鞏固知識(shí)。但是我國(guó)目前大多數(shù)教師都是針對(duì)全班同學(xué)布置作業(yè)，沒有把學(xué)生的個(gè)體差異體現(xiàn)出來(lái)。然而每個(gè)學(xué)生的能力是有差別的，他們能夠接受和完成作業(yè)的能力也不盡相同。同樣的作業(yè)，基礎(chǔ)好的同學(xué)只需要十多分鐘就可以完成，而對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生來(lái)說可能需要半個(gè)小時(shí)也上的時(shí)間也不能完成。從而造成了學(xué)生在作業(yè)方面的熱情度不夠，拖沓作業(yè)的現(xiàn)象也便應(yīng)時(shí)而來(lái)。
二、小學(xué)生作業(yè)拖拉矯正方法策略分析
在詳細(xì)分析學(xué)生的作業(yè)拖拉問題之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這個(gè)問題的原因不僅和學(xué)生自己有關(guān)，也和家長(zhǎng)和教師有關(guān)。因此，要徹底解決小學(xué)生的作業(yè)拖拉問題，我們應(yīng)該將學(xué)生、教師、家長(zhǎng)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋找解決問題的最佳方案。
（一）針對(duì)學(xué)生心理進(jìn)行學(xué)習(xí)機(jī)制的完善
學(xué)習(xí)鼓勵(lì)法的提煉與詮釋：作為一名教師在獲取教師資格時(shí)，都經(jīng)歷了教育心理學(xué)的培訓(xùn)，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)充分對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行掌握，特別是對(duì)于小學(xué)生。因?yàn)槠湫闹钦幱诿妊侩A段，在這個(gè)階段的學(xué)生都希望得到教師的認(rèn)可和鼓勵(lì)。另外教師作為師長(zhǎng)，在他們的心目中占據(jù)了重要的地位，這個(gè)時(shí)候教師便應(yīng)利用心理教學(xué)的方法對(duì)學(xué)生釋以教育，建立一套良性的鼓勵(lì)評(píng)比機(jī)制，在進(jìn)行作業(yè)安排后，可以選擇在第二天的課堂上，進(jìn)行作業(yè)的評(píng)比，以相關(guān)學(xué)生優(yōu)異的作業(yè)進(jìn)行精神的嘉獎(jiǎng)，并設(shè)立光榮榜性質(zhì)的“守擂”制度，如果連續(xù)獲得優(yōu)秀的學(xué)生可以登上光榮榜，光榮榜放置于教室的醒目位置，以此激勵(lì)諸多沒有登上光榮榜的同學(xué)進(jìn)行“攻擂”，這種鼓勵(lì)制度的監(jiān)理，可以充分給予小學(xué)生一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，對(duì)其學(xué)習(xí)的熱情度會(huì)有很大的提升，變要其學(xué)為其要學(xué)。
（二）針對(duì)學(xué)生能力加強(qiáng)學(xué)習(xí)體系的建立
1.有效作業(yè)方法體系的建立
教師要不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取突破傳統(tǒng)的作業(yè)形式，設(shè)計(jì)一種“有效作業(yè)”。比如語(yǔ)文是一門思維發(fā)展性很強(qiáng)的科目，教師就要突破傳統(tǒng)的定式思維和作業(yè)設(shè)置形式，以新課標(biāo)為指導(dǎo)，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)出豐富多彩具有趣味性和游戲性及知識(shí)性綜合統(tǒng)一的作業(yè)。這樣的作業(yè)，不僅能夠激發(fā)學(xué)生們積極思考，還能讓學(xué)生們?cè)跉g樂的情緒下學(xué)習(xí)知識(shí)，增加對(duì)語(yǔ)文課程的興趣。教師在布置作業(yè)時(shí)，要注意將書面作業(yè)和口頭作業(yè)、動(dòng)手作業(yè)、視聽作業(yè)結(jié)合起來(lái)，將理論和實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，注重形式上的多樣性和內(nèi)容上的豐富性。這樣就能有效減少學(xué)生的作業(yè)拖拉現(xiàn)象。
2.均衡作業(yè)方法體系的建立
教師在進(jìn)行作業(yè)的布置時(shí)，要根據(jù)每位學(xué)生的具體情況，進(jìn)行不同難易度和任務(wù)量的作業(yè)布置，要本著客觀公平的態(tài)度將學(xué)生的學(xué)習(xí)能力程度進(jìn)行把握，然后將學(xué)生隱性的分為幾個(gè)層次，來(lái)進(jìn)行作業(yè)的布置，其難易度要控制在學(xué)生能夠完成的范圍內(nèi)，以便讓學(xué)生都能夠感覺到作業(yè)完成，不會(huì)過于吃力，然后在其進(jìn)步中，逐步增加難度，以潛移默化的方式提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。
（三）加注家庭教育
學(xué)生的拖拉作業(yè)習(xí)慣不是一天兩天形成的，因此改正起來(lái)也不是一朝一夕的事情，他們的行為會(huì)有反復(fù)的情況出現(xiàn)，這就需要家長(zhǎng)要對(duì)他們進(jìn)行耐心的教育和指導(dǎo)，給他們改正的時(shí)間，當(dāng)孩子遇到問題時(shí)要和他們共進(jìn)退，幫助他們建立信心。家長(zhǎng)應(yīng)該多關(guān)心孩子和孩子的學(xué)生情況，但是又不能給予他們太大的壓力，這個(gè)度需要把握好。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)投資 委托關(guān)系 政府對(duì)策
風(fēng)險(xiǎn)投資指風(fēng)險(xiǎn)資本投資于高新科技企業(yè)或高風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)，以獲取高收益的一種投資方式。風(fēng)險(xiǎn)投資體系是以資金的流動(dòng)為紐帶，從資本供應(yīng)者(投資者)流向資金運(yùn)作者(風(fēng)險(xiǎn)資本家，基金管理人)，然后由風(fēng)險(xiǎn)資本家通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇，投向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)(創(chuàng)業(yè)者)。通過風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)資本價(jià)值增值，流回風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司將收益再作為使用資金的回報(bào)支付給投資者。
在這個(gè)運(yùn)作體系中，涉及投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家、創(chuàng)業(yè)者三者利益主體，這三方利益主體通過風(fēng)險(xiǎn)資本這條紐帶組成了雙重委托關(guān)系。一是投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資家之間的委托；二是風(fēng)險(xiǎn)投資家與創(chuàng)業(yè)者(風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家)之間的委托，由此而產(chǎn)生相應(yīng)的委托風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)資本的高效運(yùn)作，必須建立起促進(jìn)各利益主體之間形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的激勵(lì)約束機(jī)制，克服信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有效地解決風(fēng)險(xiǎn)投資中委托的風(fēng)險(xiǎn)問題。
一、政府的影響
我國(guó)目前的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)主要是以政府投資為主體，采用由各級(jí)政府和科技主管部門發(fā)起，國(guó)有大企業(yè)、銀行等參加，主要是財(cái)政撥款和科技開發(fā)貸款，一般以國(guó)有控股或參股的公司制形式來(lái)運(yùn)作。因此，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資中委托關(guān)系是多重關(guān)系鏈。正是這種特殊的委托鏈，使得逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題更加嚴(yán)重，成本居高不下。
第一層――委托關(guān)系的變化。本來(lái)應(yīng)該由市場(chǎng)自發(fā)形成的第一層委托關(guān)系被政府的行政命令所替代。政府既是主要投資者又是資金管理者，政府官員一方面代表國(guó)家具體行使人的職責(zé)，有責(zé)任保證國(guó)家金融資產(chǎn)的保值增值，以維護(hù)金融資產(chǎn)的安全；另一方面也在風(fēng)險(xiǎn)投資公司中作為委托人，通過國(guó)家財(cái)政撥款，把部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)投資委托風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)行管理。事實(shí)上，由于這兩層關(guān)系都是通過政治權(quán)利對(duì)資金的分配來(lái)形成，因此標(biāo)準(zhǔn)的委托模型并不適用。也可以認(rèn)為，某些風(fēng)險(xiǎn)投資公司實(shí)際上是政府職能在投資領(lǐng)域的一定延伸，其投資行為多是政府行政命令的結(jié)果，其資本運(yùn)營(yíng)過程無(wú)法擺脫政府的行政干擾。在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資家認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)資金是由政府來(lái)買單，即使項(xiàng)目失敗，也只是為自己的投資失誤負(fù)責(zé)，而不用賠償巨額的投資損失，所以會(huì)無(wú)視項(xiàng)目所蘊(yùn)藏的高風(fēng)險(xiǎn)，盲目出資。而有的風(fēng)險(xiǎn)投資家雖然意識(shí)到某些項(xiàng)目可以帶來(lái)可觀的收益，但這些收益與自身的收益、職位提升關(guān)系不大，所以往往選擇與自己發(fā)展關(guān)系密切的項(xiàng)目?？傊?，由于風(fēng)險(xiǎn)投資內(nèi)部沒有也不可能形成有效的激勵(lì)機(jī)制，“官辦官營(yíng)”模式并不能有效地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資公司的主要管理者大都是政府委派或聘請(qǐng)的，以深厚的社會(huì)背景和政治背景見長(zhǎng)，不具備風(fēng)險(xiǎn)資本家所必需的知識(shí)、能力、品質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)進(jìn)行有效管理。因此，形式上的風(fēng)險(xiǎn)投資公司僅僅是作為國(guó)家投資的代言人，無(wú)法真正起到推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化和活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。
第二層――委托關(guān)系的變化。西方的風(fēng)險(xiǎn)投資有一條經(jīng)驗(yàn)：一流的技術(shù)配合二流的管理，這種項(xiàng)目往往失敗；二流的技術(shù)配合一流的管理，則可能成功。這正說明了管理在風(fēng)險(xiǎn)投資中的重要作用。風(fēng)險(xiǎn)投資公司把資本投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并積極參與企業(yè)的管理運(yùn)作，以保證投資的高回報(bào)。成功的投資過程其實(shí)是資本和科技的結(jié)合，也是金融和管理的結(jié)合。
一種情況是，我國(guó)已有的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，不僅在確定投資對(duì)象時(shí)缺乏系統(tǒng)、細(xì)致的挑選，而且確定投資對(duì)象后，只對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，很少參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。有的甚至不參與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，直接以發(fā)放貸款的形式進(jìn)行投資。這種僅限于科技信貸的投資形式，實(shí)際上與銀行的傳統(tǒng)貸款方式?jīng)]有太大的區(qū)別。這時(shí)候，原來(lái)的委托關(guān)系被簡(jiǎn)化為單一的信貸關(guān)系了。另外，由于缺少高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人員，投資經(jīng)理人市場(chǎng)尚未形成，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式很難適應(yīng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資管理體制和國(guó)際規(guī)范的運(yùn)作方式，造成被投資方與投資方在投資理念方面存在較大差異，投資效率低下。現(xiàn)實(shí)的情況是，如何更好地運(yùn)作和管理，以科學(xué)研究促進(jìn)不斷的創(chuàng)新并不是企業(yè)家所關(guān)心的問題，真正讓他們傷腦筋的是如何更好地與政府部門打交道拉關(guān)系，如何使自己的項(xiàng)目更符合當(dāng)?shù)卣咭匀〉觅Y金。在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家“圈錢”的意圖顯然會(huì)強(qiáng)于創(chuàng)業(yè)的意圖。其結(jié)果是大部分的資金并未真正用于支持高新科技企業(yè)或具有商業(yè)創(chuàng)新模式的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資的主旨被摒棄，為部分利益集團(tuán)所利用以牟取私利。
另一種情況，有人認(rèn)為，為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，政府不僅要管投融資，而且要管運(yùn)營(yíng)，要管人、財(cái)、物，總之是要“一管到底”。這顯然是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和政府職能的誤解。風(fēng)險(xiǎn)投資的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“專業(yè)投資”。從國(guó)際上看，各國(guó)政府主要是負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)投資法律規(guī)范和制度的建設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，管理和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的行為。而在我國(guó)，各級(jí)政府成立各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及基金后，往往沒有按照出資人與管理人分離的原則，不是將基金交給成熟的專業(yè)公司去運(yùn)營(yíng)，而是成立官辦公司，出資人與管理人一體化。這樣就使風(fēng)險(xiǎn)投資易受政府的行政干預(yù)，利益激勵(lì)機(jī)制難以強(qiáng)化，“一管到底”的結(jié)果往往是資金有時(shí)必須投向與行政傾向聯(lián)系密切的項(xiàng)目，如用于幫助國(guó)有企業(yè)脫困等。在缺少規(guī)范的管理辦法和有效的激勵(lì)措施的情況下，風(fēng)險(xiǎn)投資公司容易產(chǎn)生資金周轉(zhuǎn)困難。在項(xiàng)目篩選、評(píng)估和決策過程中，也不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以盈利為目的。這樣很容易導(dǎo)致基金管理缺乏效率，沒有相應(yīng)健全的監(jiān)督機(jī)制和制度保證，甚至出現(xiàn)人為因素或產(chǎn)生錢權(quán)交易。
二、政府的對(duì)策
一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的成功一般涉及到風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)外部的諸多因素，而風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是無(wú)法掌控這些要素的，必須借助政府的力量來(lái)完善風(fēng)險(xiǎn)投資的外部大環(huán)境。特別是在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的失靈，即壟斷、外部性和信息不對(duì)稱問題時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管、應(yīng)急措施來(lái)減少市場(chǎng)失靈的成本從而保護(hù)投資者的利益，促進(jìn)社會(huì)福利水平的增加。因此，要降低這特殊的委托關(guān)系所帶來(lái)的高額成本，最為核心的部分就是政府。
第一，在解決第一層委托關(guān)系時(shí)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資由“官辦官營(yíng)”向“官助民營(yíng)”轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)主導(dǎo)制定培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的總體規(guī)劃，鼓勵(lì)形成一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，主要包括私人風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)資本與科技板股票市場(chǎng)，大力鼓勵(lì)科技成果和科技人才市場(chǎng)化。其中，要弱化政府在資本市場(chǎng)中的份額，積極培養(yǎng)鼓勵(lì)民
間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，應(yīng)逐步允許和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)涉足風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，鼓勵(lì)銀行在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下開展與風(fēng)險(xiǎn)投資相配合的科技貸款業(yè)務(wù)，允許養(yǎng)老、保險(xiǎn)基金等民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。
第二，在解決第二層委托問題時(shí)關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)投資家。風(fēng)險(xiǎn)投資家在風(fēng)險(xiǎn)投資中起到了關(guān)鍵的作用，從融資、投資到退資的全過程都有參與，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人能力將直接影響到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的最終產(chǎn)出。風(fēng)險(xiǎn)投資需要大批掌握金融知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)管理，有一定科技知識(shí)的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)家。目前我國(guó)十分缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)投資人才教育培養(yǎng)體系，同時(shí)提供包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、科技的等各方面完善的配套機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資人才的快速成長(zhǎng)提供必要的機(jī)會(huì)。應(yīng)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資人才流動(dòng)升遷的市場(chǎng)機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資人才資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境。
第三，制定配套的法律法規(guī)。根據(jù)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)踐的要求和國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資立法的經(jīng)驗(yàn)，積極修訂現(xiàn)有的法律、法規(guī)，建立系統(tǒng)、完善的風(fēng)險(xiǎn)投資法律體系，逐步塑造以法律監(jiān)管為主，行政監(jiān)管為輔的格局。國(guó)家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資方式、投資方向、組織形式、運(yùn)作方式等。明確風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的權(quán)利與責(zé)任等，使風(fēng)險(xiǎn)資本的運(yùn)作有法可依，為風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。特別要注意修訂、建立關(guān)于在風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入、運(yùn)作和退出過程中發(fā)生的委托與關(guān)系的法律法規(guī)，如《公司法》、《風(fēng)險(xiǎn)投資公司法》、《合同法》、《信托法》，從而使委托人與人權(quán)利、義務(wù)明確，并有法可依。
為貫徹《住房公積金條例》，促進(jìn)住房消費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款，簡(jiǎn)化個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款手續(xù)，降低借款人費(fèi)用，經(jīng)研究，自2000年5月1日起，對(duì)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款政策進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的借款申請(qǐng)人，不再進(jìn)行審核評(píng)估。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的除外。
二、個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)由抵押人自愿購(gòu)買，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為必須的除外。
