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序論:在您撰寫公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);質(zhì)量監(jiān)督;科學(xué)管理;服務(wù)水平;經(jīng)濟(jì)性;安全性;高效性
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1引言
2000年國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,從法律上明確了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的地位和性質(zhì),并逐步形成公路工程“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系,有力地保障工程的質(zhì)量。對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)施行三級質(zhì)量保證體系,才能有效地保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。首先高速公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)施行質(zhì)量監(jiān)督管理,可借鑒通常的公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法,逐步建立起高速公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。
2養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)
高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國家機(jī)關(guān)工作人員的行為,在工作中對其工作行為負(fù)責(zé),監(jiān)督的特點(diǎn)有:
(1)強(qiáng)制性
不經(jīng)過監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用,因此,對于被管理者和被監(jiān)督者是強(qiáng)制性的,必須接受。
(2)執(zhí)法性
政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利,因此監(jiān)督人員的監(jiān)督行為帶有明顯的執(zhí)法性。
(3)全面性
政府監(jiān)督行為是針對整個建設(shè)活動的,是政府對建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動,對每一個項目來說,貫穿工程建設(shè)的全過程。
(4)宏觀性
政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀社會效益,主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性,維護(hù)社會公眾利益和建設(shè)行為各方的合法權(quán)益。
3養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的原則
3.1科學(xué)性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗檢測設(shè)備,根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn),對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。對于測定的數(shù)據(jù)采用合理的方法計算其結(jié)果,因此養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具有科學(xué)性。
3.2公正性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終堅持遵循實事求是的原則進(jìn)行工作,任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作,從而保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性。
3.3權(quán)威性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的,各建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測單位必須主動接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,因此養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性。
4養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》,各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.1養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容
(1)監(jiān)督建設(shè)各方貫徹執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范,建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制,從業(yè)單位資質(zhì)、資信、質(zhì)量工作和工程實體質(zhì)量,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作。
(2)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查情況,定期工程質(zhì)量信息。
(3)參加養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理,仲裁質(zhì)量爭端,監(jiān)督檢大工程質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況。
(4)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定工作,參加工程交、竣工驗收。
(5)對過程質(zhì)量進(jìn)行試驗鑒定,出具檢測數(shù)據(jù)。
4.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項目監(jiān)督辦公室的工作內(nèi)容
(l)監(jiān)督辦公室依照公正性、權(quán)威性和科學(xué)性的原則開展質(zhì)量監(jiān)督工作,在現(xiàn)場采取點(diǎn)面結(jié)合、抽查為主的方式,對養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
(2)對影響?zhàn)B護(hù)工程質(zhì)量的建設(shè)行為,監(jiān)督站應(yīng)運(yùn)用法律和行政手段予以制止和糾正。
(3)質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則,保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確,未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗收和交付使用。
(4)養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)各方對有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗意見不一致時,由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
(5)監(jiān)督辦公室對發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題,有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改,對履約能力差的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報請監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期、建設(shè)初期、施工期間、建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行實施。
5.1養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
(1)對建設(shè)單位監(jiān)督。監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序,以及建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、落實質(zhì)量責(zé)任制度的情況。
(2)對建設(shè)項目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。參加資格預(yù)審工作,審核施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)、資信,參加評標(biāo)工作。
(3)監(jiān)督檢查設(shè)計單位的資質(zhì)和質(zhì)量工作。
5.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
(1)辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。開工前建設(shè)單位到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù),提交相關(guān)文件,監(jiān)督站進(jìn)行審核。
(2)對監(jiān)理單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍,檢查總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計劃,審核按照監(jiān)理合同和規(guī)范應(yīng)配備的人員,試驗檢測設(shè)備。
(3)對施工單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍和施工組織計劃、質(zhì)量保證體系及人員、試驗檢測設(shè)備配置計劃。
(4)對有見證取樣試驗的備案。
(5)對養(yǎng)護(hù)工程供料的監(jiān)督。對材料供料廠的資質(zhì)審查,檢查場地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員等情況。
5.3養(yǎng)護(hù)工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
(l)開工后的監(jiān)督工作。檢查監(jiān)理單位、施工單位到場人員、設(shè)備與合同的符合性,并在施工過程中隨時抽查。
(2)對工地試驗室的監(jiān)督工作。對施工單位工地試驗室進(jìn)行檢查。
(3)對工程分包的監(jiān)督工作。隨時檢查設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的分包情況,嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包。
(4)對工程監(jiān)理的監(jiān)督工作。隨時對監(jiān)理單位監(jiān)理資料、監(jiān)理人員等進(jìn)行檢查。
(5)對施工單位的監(jiān)督工作。隨時對施工單位的施工質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、試驗人員等進(jìn)行檢查。
(6)日常監(jiān)督檢查工作。經(jīng)常對施工現(xiàn)場、材料廠進(jìn)行巡視,參加建設(shè)單位、監(jiān)理單正。
(7)質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則,保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確,未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗收和交付使用。
(8)養(yǎng)護(hù)工程項目建設(shè)各方對有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗意見不一致時,由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
(9)監(jiān)督辦公室對發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題,有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改,對履約能力差的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報請監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(10)監(jiān)督、參與對重大工程變更的確定。
(11)對材料生產(chǎn)的監(jiān)督工作,重點(diǎn)是檢查質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
5.4養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
(l)隨時抽查建設(shè)單位對文件資料的管理。
(2)監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查檢測與驗收鑒定工作。
(3)監(jiān)督工程質(zhì)量等級評定工作。
(4)參與竣工驗收。
(5)對工程參與方的評定。
6結(jié)束語
總之,科學(xué)、有效地對現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,合理使用有限資金和資源,保持設(shè)施狀況在相應(yīng)的最佳水平上,是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn),是保證高速公路具有優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。
參考文獻(xiàn):
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第一作者作者簡介:衡亮(1980-),男,漢族,陜西省鳳翔縣人,2000年7月畢業(yè)于陜西省交通學(xué)校公路與橋梁工程專業(yè),2005年1月畢業(yè)于北京交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院公路工程與管理專業(yè)專科,2008年3月取得助理工程師任職資格,現(xiàn)從事公路工程建設(shè)管理工作。
第二條從事公路工程建設(shè)活動,對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程,是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督,是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。
第三條國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任,接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位,是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第五條交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
(一)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況;
(二)從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(三)勘察、設(shè)計質(zhì)量情況,工程質(zhì)量情況,使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況;
(四)工程試驗檢測工作情況;
(五)工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況;
(六)從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。
第七條交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是:
(一)監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格,取得上崗資格;
(二)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性,以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性;
(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)計文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求;
(四)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料;
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況,以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況;
(六)監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格,試驗方法是否規(guī)范,試驗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定;
(七)監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果,檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況;
(八)對公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢,分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況,評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題,提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見,定期質(zhì)量動態(tài)信息;
(九)對完工項目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。
第八條交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員,并接受上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理,其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%;
(二)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(三)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(四)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件;
(五)有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度;
(六)經(jīng)省級以上交通主管部門考核合格。
第十條建設(shè)單位或者項目法人在完成開工前各項準(zhǔn)備工作之后,應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日,按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),應(yīng)當(dāng)向公路工程項目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等;
(二)公路工程項目審批文件;
(三)公路工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件;
(四)公路工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;
(五)交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。
第十二條多個農(nóng)村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi),對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目,出具質(zhì)量監(jiān)督通知書;對不符合基本建設(shè)程序的項目,書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因,同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
公路工程項目符合基本建設(shè)程序后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。
第十四條勘察、設(shè)計單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正。
第十六條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。
第十七條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時以書面方式通報有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷,責(zé)令限期整改;對不合格工程,責(zé)令限期返修;對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修,并提交整改報告。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗收,未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。
第十九條公路工程交工驗收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。
第二十條公路工程竣工驗收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目,不得組織竣工驗收。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。
對國家重大公路工程建設(shè)項目質(zhì)量鑒定中的檢測工作,交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶,單獨(dú)立賬,??顚S?。任何單位和個人不得擠占和挪用。
第二十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對工程實體進(jìn)行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條公路工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。對重大質(zhì)量事故,當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門報告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條任何單位和個人有權(quán)對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。
第二十九條交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項的權(quán)限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。
第三十條建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程,按照合格工程組織交工驗收的,責(zé)令改正,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條對單位處以罰款的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的,對有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條試驗檢測單位違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二條從事公路工程建設(shè)活動,對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程,是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督,是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。
第三條國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任,接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位,是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第五條交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
(一)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況;
(二)從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(三)勘察、設(shè)計質(zhì)量情況,工程質(zhì)量情況,使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況;
(四)工程試驗檢測工作情況;
(五)工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況;
(六)從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。
第七條交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是:
(一)監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格,取得上崗資格;
(二)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性,以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性;
(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)計文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求;
(四)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料;
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況,以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況;
(六)監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格,試驗方法是否規(guī)范,試驗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定;
(七)監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果,檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況;
(八)對公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢,分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況,評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題,提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見,定期質(zhì)量動態(tài)信息;
(九)對完工項目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。
第八條交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員,并接受上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理,其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%;
(二)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(三)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(四)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件;
(五)有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度;
(六)經(jīng)省級以上交通主管部門考核合格。
第十條建設(shè)單位或者項目法人在完成開工前各項準(zhǔn)備工作之后,應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日,按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),應(yīng)當(dāng)向公路工程項目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等;
(二)公路工程項目審批文件;
(三)公路工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件;
(四)公路工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;
(五)交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。
第十二條多個農(nóng)村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi),對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目,出具質(zhì)量監(jiān)督通知書;對不符合基本建設(shè)程序的項目,書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因,同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
公路工程項目符合基本建設(shè)程序后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。
第十四條勘察、設(shè)計單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正。
第十六條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。
第十七條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時以書面方式通報有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷,責(zé)令限期整改;對不合格工程,責(zé)令限期返修;對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修,并提交整改報告。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗收,未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。
第十九條公路工程交工驗收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。
第二十條公路工程竣工驗收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目,不得組織竣工驗收。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。
對國家重大公路工程建設(shè)項目質(zhì)量鑒定中的檢測工作,交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶,單獨(dú)立賬,??顚S?。任何單位和個人不得擠占和挪用。
第二十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對工程實體進(jìn)行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條公路工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。對重大質(zhì)量事故,當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門報告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條任何單位和個人有權(quán)對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。
第二十九條交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項的權(quán)限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。
第三十條建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程,按照合格工程組織交工驗收的,責(zé)令改正,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條對單位處以罰款的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的,對有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條試驗檢測單位違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十七條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。
關(guān)鍵詞:公路工程;管理;問題;改善措施
一、公路工程管理中的問題分析
(一)施工現(xiàn)場管理問題。第一,資源配置不合理,施工現(xiàn)場材料堆放無序、資源浪費(fèi)嚴(yán)重;第二,施工質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格,造成偷工減料現(xiàn)象;第三,施工隊伍未建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生突發(fā)工程事故時處理能力不強(qiáng),造成工期延長;第四,公路施工現(xiàn)場因安排不當(dāng),出現(xiàn)污染現(xiàn)象,影響人民的日常工作和生活。(二)公路工程質(zhì)量監(jiān)管存在問題。第一,監(jiān)督主體不明確,由于政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督時,僅僅只是客串者的身份,而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體反而置身事外,造成工程質(zhì)量監(jiān)督主體不明確。第二,缺乏完善的行政處罰制度。第三,建管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度不健全。(三)項目法人管理存在問題。第一,身兼數(shù)職,管理力量不足。第二,對日常試驗檢測工作沒有足夠重視,部分項目管理人員僅憑經(jīng)驗判定工程質(zhì)量,且部分項目沒有建立合格的中心試驗室,缺乏合格操作人員。第三,對不規(guī)范的施工行為管理不力,整改措施未落到實處,沒有做到監(jiān)督與管理,對工程質(zhì)量埋下安全隱患。(四)安保工程存在問題。第一,安全意識差,對安保工作缺乏重視度;第二,在安保工程設(shè)計上往往是參考以往的設(shè)計方案進(jìn)行,缺乏規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);第三,重建輕養(yǎng),普遍存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。
二、針對公路工程施工管理的整改措施
(一)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理,確保公路施工順利進(jìn)行。第一,制定相關(guān)的獎罰制度,增強(qiáng)工作人員對工作的責(zé)任心,保障工程的施工質(zhì)量。第二,規(guī)范施工現(xiàn)場材料的管理,嚴(yán)禁對材料鋪張浪費(fèi)。第三,確保工程安全有序的施工,制定安全施工條例,要求工作人員必須遵照相關(guān)的條列進(jìn)行現(xiàn)場操作,并制定好安全保護(hù)措施和應(yīng)急方案,以防發(fā)生突發(fā)事故耽誤工期。第四,公路工程與人們的生活息息相關(guān),在施工管理過程中,工程的質(zhì)量問題是其中最為關(guān)鍵的問題之一,只有確保了公路工程中施工質(zhì)量的良好發(fā)展,堅持“質(zhì)量第一”的管理原則,人民的生活才得以保障。(二)公路工程質(zhì)量監(jiān)管措施。第一,施工前做好對勘察設(shè)計單位、招標(biāo)活動及合同文本的監(jiān)督工作;第二,施工過程中加強(qiáng)對道路工程的試驗檢測以期提高工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能手段對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;第三,把好最后關(guān)卡,做好對竣工后的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。(三)加強(qiáng)項目法人管理。(1)建立健全的管理體制。在施工管理過程中,設(shè)置專門的管理部門,使管理工作更具針對性,摒棄一人多職的現(xiàn)象,在管理人員的選拔上,不僅要注重其專業(yè)知識能力,要求其具備一定的管理協(xié)調(diào)能力,當(dāng)施工過程中遇到棘手問題時,能夠有效解決。(2)把好制度關(guān),推進(jìn)規(guī)范化管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)督促項目法人建立健全工作制度,完善各項工作流程,建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制,確保把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。(3)把好考核關(guān),落實好建設(shè)管理責(zé)任。加強(qiáng)對項目法人的監(jiān)督檢查,完善考核評價體系,提高管理效能。(四)科學(xué)實施公路安保工程。(1)思想重視,認(rèn)識到位。安保工程與人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),要求我們必須把加強(qiáng)安保工程的建設(shè)作為工作的重中之重來抓,確保公路橋梁的安全通行。(2)把好工程設(shè)計審核關(guān),提高設(shè)計質(zhì)量。公路部門首先從結(jié)構(gòu)安全、合理可靠角度看是否符合規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行審核;其次,從是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H,充分利用地方優(yōu)勢,本著因地制宜的原則進(jìn)行;第三,從優(yōu)化設(shè)計、造價是否合理,對施工工藝是否有特殊要求考慮;第四,從是否符合生態(tài)環(huán)境和安全保護(hù)要求,是否會造成大的污染方面考慮;第五看是否有長遠(yuǎn)規(guī)劃、考慮其實用性。(3)完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)公路的發(fā)展趨勢和特點(diǎn),積極采取相應(yīng)管理制度,改革完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,做到與時俱進(jìn),在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時要考慮優(yōu)先集中統(tǒng)一原則,培育并開放公路養(yǎng)護(hù)市場,實現(xiàn)管養(yǎng)分離,實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理、用人機(jī)制和用工方式走向社會化,建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制。在公路建設(shè)過程中要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。
結(jié)語:
公路工程管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性的管理工作,對保障整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展都具有重要的意義。因此,要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用,保障公路建設(shè)的快速發(fā)展,就必須建立良好的管理機(jī)制,完善管理手段,妥善管理施工材料和設(shè)備,切實保障工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路工程;管理;問題;改善措施
DOI:10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.36
一、公路工程管理中的問題分析
(一)施工現(xiàn)場管理問題。第一,資源配置不合理,施工現(xiàn)場材料堆放無序、資源浪費(fèi)嚴(yán)重;第二,施工質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格,造成偷工減料現(xiàn)象;第三,施工隊伍未建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生突發(fā)工程事故時處理能力不強(qiáng),造成工期延長;第四,公路施工現(xiàn)場因安排不當(dāng),出現(xiàn)污染現(xiàn)象,影響人民的日常工作和生活。
(二)公路工程質(zhì)量監(jiān)管存在問題。第一,監(jiān)督主體不明確,由于政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督時,僅僅只是客串者的身份,而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體反而置身事外,造成工程質(zhì)量監(jiān)督主體不明確。第二,缺乏完善的行政處罰制度。第三,建管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度不健全。
(三)項目法人管理存在問題。第一,身兼數(shù)職,管理力量不足。第二,對日常試驗檢測工作沒有足夠重視,部分項目管理人員僅憑經(jīng)驗判定工程質(zhì)量,且部分項目沒有建立合格的中心試驗室,缺乏合格操作人員。第三,對不規(guī)范的施工行為管理不力,整改措施未落到實處,沒有做到監(jiān)督與管理,對工程質(zhì)量埋下安全隱患。
(四)安保工程存在問題。第一,安全意識差,對安保工作缺乏重視度;第二,在安保工程設(shè)計上往往是參考以往的設(shè)計方案進(jìn)行,缺乏規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);第三,重建輕養(yǎng),普遍存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。
二、針對公路工程施工管理的整改措施
(一)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理,確保公路施工順利進(jìn)行。第一,制定相關(guān)的獎罰制度,增強(qiáng)工作人員對工作的責(zé)任心,保障工程的施工質(zhì)量。第二,規(guī)范施工現(xiàn)場材料的管理,嚴(yán)禁對材料鋪張浪費(fèi)。第三,確保工程安全有序的施工,制定安全施工條例,要求工作人員必須遵照相關(guān)的條列進(jìn)行現(xiàn)場操作,并制定好安全保護(hù)措施和應(yīng)急方案,以防發(fā)生突發(fā)事故耽誤工期。第四,公路工程與人們的生活息息相關(guān),在施工管理過程中,工程的質(zhì)量問題是其中最為關(guān)鍵的問題之一,只有確保了公路工程中施工質(zhì)量的良好發(fā)展,堅持“質(zhì)量第一”的管理原則,人民的生活才得以保障。
(二)公路工程質(zhì)量監(jiān)管措施。第一,施工前做好對勘察設(shè)計單位、招標(biāo)活動及合同文本的監(jiān)督工作;第二,施工過程中加強(qiáng)對道路工程的試驗檢測以期提高工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能手段對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;第三,把好最后關(guān)卡,做好對竣工后的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
(三)加強(qiáng)項目法人管理。(1)建立健全的管理體制。在施工管理過程中,設(shè)置專門的管理部門,使管理工作更具針對性,摒棄一人多職的現(xiàn)象,在管理人員的選拔上,不僅要注重其專業(yè)知識能力,要求其具備一定的管理協(xié)調(diào)能力,當(dāng)施工過程中遇到棘手問題時,能夠有效解決。(2)把好制度關(guān),推進(jìn)規(guī)范化管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)督促項目法人建立健全工作制度,完善各項工作流程,建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制,確保把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。(3)把好考核關(guān),落實好建設(shè)管理責(zé)任。加強(qiáng)對項目法人的監(jiān)督檢查,完善考核評價體系,提高管理效能。
(四)科學(xué)實施公路安保工程。(1)思想重視,認(rèn)識到位。安保工程與人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),要求我們必須把加強(qiáng)安保工程的建設(shè)作為工作的重中之重來抓,確保公路橋梁的安全通行。(2)把好工程設(shè)計審核關(guān),提高設(shè)計質(zhì)量。公路部門首先從結(jié)構(gòu)安全、合理可靠角度看是否符合規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行審核;其次,從是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H,充分利用地方優(yōu)勢,本著因地制宜的原則進(jìn)行;第三,從優(yōu)化設(shè)計、造價是否合理,對施工工藝是否有特殊要求考慮;第四,從是否符合生態(tài)環(huán)境和安全保護(hù)要求,是否會造成大的污染方面考慮;第五看是否有長遠(yuǎn)規(guī)劃、考慮其實用性。(3)完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)公路的發(fā)展趨勢和特點(diǎn),積極采取相應(yīng)管理制度,改革完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,做到與時俱進(jìn),在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時要考慮優(yōu)先集中統(tǒng)一原則,培育并開放公路養(yǎng)護(hù)市場,實現(xiàn)管養(yǎng)分離,實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理、用人機(jī)制和用工方式走向社會化,建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制。在公路建設(shè)過程中要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。
結(jié)語:公路工程管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性的管理工作,對
保障整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展都具有重要的意義。因此,要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用,保障公路建設(shè)的快速發(fā)展,就必須建立良好的管理機(jī)制,完善管理手段,妥善管理施工材料和設(shè)備,切實保障工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞: 公路工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 問題; 對策
前言
改革開放以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,公路路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn),發(fā)達(dá)的公路體系為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行提供了十分便利的條件。其中,公路交通方式在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷的公路保障,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一.當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的主要問題
1.注重部分,忽視整體
在現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作中,工程監(jiān)理人員大多數(shù)只注重施工過程,沒有整體把握和熟悉周圍的環(huán)境和建設(shè)項目,只是在施工過程中解決發(fā)現(xiàn)的問題,這樣存在一定的不利影響。另外,影響公路施工質(zhì)量的原因有許多,一定程度上影響了監(jiān)理工作。
2.政府單位的監(jiān)管程度不足
我國政府職能部門對于公路工程質(zhì)量的監(jiān)管存在許多缺陷,如監(jiān)管的力度不夠、欠缺發(fā)展理念、執(zhí)法不夠嚴(yán)明等。 在公路工程施工中,一些單位無視法紀(jì)和建設(shè)次序,在缺少手續(xù)的情況下開工;一些工程單位的技能沒有通過審核就將工程包出去了;一些工程的圖紙沒有得到認(rèn)證就投入使用了;一些工程單位一味對工程進(jìn)度進(jìn)行加速,為了減少花銷而偷工減料,使工程的安全出現(xiàn)了許多問題。 我國的建筑行業(yè)還處在發(fā)展階段,這些問題的出現(xiàn)為政府部門敲下了警鐘。
3.質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善
公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善主要表現(xiàn)為以下4個方面:(1)質(zhì)量監(jiān)督管理體系體制還不是很完善,監(jiān)管方式多種多樣,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的工程項目沒有設(shè)立管理監(jiān)督部門,在需用時臨時組建,這種情況會大大降低監(jiān)管水平和監(jiān)管力度,在工程施工時起不到應(yīng)有的效果;(2)質(zhì)量監(jiān)督管理部門職位設(shè)置沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)層與職工層沒有嚴(yán)格的界限,會導(dǎo)致工作分配上產(chǎn)生分歧,降低工作效率:(3)監(jiān)督方式相對單一,許多項目將質(zhì)量監(jiān)督管理與檢測分開進(jìn)行,會影響檢測結(jié)果的正確性:(4)監(jiān)管部門間對于檢測有問題的結(jié)果相互隱瞞,達(dá)不到質(zhì)量監(jiān)督的目的。
二.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策
1.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場工作人員的質(zhì)量培訓(xùn)
為了確保公路工程的施工質(zhì)量,務(wù)必要大力加強(qiáng)施工現(xiàn)場工作人員的質(zhì)量培訓(xùn),構(gòu)建學(xué)習(xí)型施工隊伍。對于一線施工人員而言,重點(diǎn)要加強(qiáng)他們施工技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量意識的培訓(xùn)工作,提高他們的施工技術(shù)水平及質(zhì)量意識;對于技術(shù)人員而言,重點(diǎn)要加強(qiáng)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工規(guī)范,并且要讓他們在現(xiàn)場施工中認(rèn)真研究技術(shù),確保公路施工過程中技術(shù)過關(guān);對于項目部管理人員而言,必須要讓他們樹立起牢固的質(zhì)量意識,發(fā)揮帶頭作用,以身作則,并且還要他們?nèi)ザ鄬W(xué)習(xí)一些先進(jìn)的質(zhì)量管理方法與理念。
2.加強(qiáng)公路工程監(jiān)理基層性工作
工程監(jiān)理的指導(dǎo)性文件要全面、明確并量化。如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定每個細(xì)節(jié)、每個步驟的具體順序與指標(biāo)要求等。施工方案與監(jiān)管方案的制定要在開工前進(jìn)行。對承包方送的施工方案進(jìn)行實用性和技術(shù)性探討,提出存在的問題,并做良好的溝通,使問題在施工前得以解決。
3.嚴(yán)格的審查公路工程的勘察文件和設(shè)計文件
在施工的準(zhǔn)備階段,就應(yīng)有效的控制勘察文件和設(shè)計文件的各項內(nèi)容,如果在審查的過程中發(fā)現(xiàn)了違紀(jì)和違規(guī)行為時,必須讓責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的后果,對其可采取一定的行政手段和必要的經(jīng)濟(jì)處罰。同時還應(yīng)將設(shè)計單位和勘察單位的違規(guī)行為記錄在案,在責(zé)任人的信用檔案中也應(yīng)有所體現(xiàn),對其產(chǎn)生約束作用。從而完善公路工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確??辈煳募驮O(shè)計文件中的內(nèi)容都是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
4.規(guī)范市場秩序規(guī)范市場秩序
一方面需要采取措施制定相關(guān)的市場行為規(guī)范和市場運(yùn)行細(xì)則,鼓勵公路工程相關(guān)單位遵守市場的自然法則。另一方面,對于人為地進(jìn)行市場操控和破壞市場規(guī)則的行為進(jìn)行整治和處理。例如,公路工程招投標(biāo)過程中,要保持市場自然規(guī)則,保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正; 競得標(biāo)的公路工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行分包或建設(shè)工作,不能和收受賄賂。對于公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵員工進(jìn)行上報,并對相關(guān)人員做出處理。
5. 強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力和控制力
強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力和控制力,確保計劃任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的嚴(yán)格執(zhí)行。施工中嚴(yán)格遵循規(guī)范流程,執(zhí)行進(jìn)度計劃和施工安排,確保施工質(zhì)量合格。加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查和檢測工作,確保質(zhì)量合格,對存在的問題及時提出改進(jìn)對策,確保質(zhì)量合格。質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該根據(jù)公路工程的工作量來排出具體工作計劃,細(xì)化分解到每個月,通過每月工程例會開展業(yè)務(wù)交流討論,加強(qiáng)各個施工隊之間的對接配合,明確分工,優(yōu)化措施,嚴(yán)格把握每項工作的時間節(jié)點(diǎn),確保每個階段的工程能夠按時限、保質(zhì)量完成。強(qiáng)化管理手段,執(zhí)行從施工隊長到施工人員的各級質(zhì)量責(zé)任制度,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,每月以工程實際完成情況為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎懲,提高施工人員的工程質(zhì)量執(zhí)行能力和控制能力。同時,還可以建議施工單位采用水泥穩(wěn)定碎石振動成型法施工、公路路面纖維封塵預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工藝、瀝青拌和站“油改氣”等新工藝新技術(shù),提高公路工程質(zhì)量。
結(jié)束語
質(zhì)量監(jiān)督管理是公路建設(shè)不可忽視的內(nèi)容,施工中應(yīng)該高度重視該項工作,根據(jù)具體需要,加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。同時還需要完善監(jiān)督管理制度,提高監(jiān)督管理人員素質(zhì),注重新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量缺陷。從而促進(jìn)公路建設(shè)任務(wù)順利完成,提高整個公路建設(shè)施工質(zhì)量和綜合效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 閆高峰.現(xiàn)階段山西省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考[J].建筑監(jiān)督檢測與造價,2014(5):39-42.
一、公路養(yǎng)護(hù)與管理工作
概括為:堅持一個中心,開展兩項活動,突出三個重點(diǎn),抓好四項工作,全面提升路網(wǎng)通行能力和養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造良好的公路通行環(huán)境。為“十一五”開好局、起好步。
堅持一個中心:即堅持以路面養(yǎng)護(hù)為中心,努力提高路況質(zhì)量,使行車更加舒適、安全和暢通。
開展兩項活動:一是繼續(xù)開展道路安全保暢活動,即:通過采取進(jìn)一步完善標(biāo)志標(biāo)線、實施安全保障工程、治理險方險段、維修加固危險橋涵、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查,完善安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制,為行車和行人提供安全、暢通的通行環(huán)境;二是開展崗位技術(shù)大練兵活動:通過開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能大比武等項活動,提高全員素質(zhì),適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的需要。
突出三個重點(diǎn):一是抓好超限運(yùn)輸治理工作。使超限運(yùn)輸治理工作規(guī)范化、經(jīng)?;?,有效保護(hù)公路建設(shè)成果。二是抓好公路管理信息化建設(shè),提高公路管理現(xiàn)代化水平;三是抓好養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。通過科學(xué)管理、提高和改進(jìn)施工工藝、使中小修工程質(zhì)量在2006年有新的突破。
抓好四項工作:一是抓好日常養(yǎng)護(hù)工作。使路容路貌常年保持干凈、整潔;二是抓好路政管理工作。維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),無公路路政“三亂”發(fā)生;三是抓好橋梁管理。做到橋梁檢查及時到位、數(shù)據(jù)真實可靠、發(fā)現(xiàn)問題采取措施果斷有效,確保無橋涵垮塌事故發(fā)生;四是抓好公路綠化美化工作。主要是抓好“紅花綠葉”工程的創(chuàng)新和提高,新植綠化抓好成活率、保存率和綠色覆蓋率,努力達(dá)到全線披綠和整體協(xié)調(diào)美觀;。
二、農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作
(一)、總體思路:以建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系為中心,以抓好村村通油路和縣鄉(xiāng)公路改造、大修為重點(diǎn),完善縣鄉(xiāng)公路各類安全設(shè)施,確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。
(二)、任務(wù)目標(biāo)
1、建立完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
2、農(nóng)村公路升級600公里。
3、完成848公里村通油路建任務(wù),新增通油路的行政村165個,橋梁即隧道4104米/49座,總投資17248萬元,確保年底村通油路率達(dá)70%。
4、完成縣級油路改造15條段130.8公里,投資9439.2萬元,危橋改造2025.6米/31座,投資3038.4萬元。
5、完成鄉(xiāng)級公路通達(dá)工程項目11條段92.9公里,投資4923萬元。
6、打通九龍溝隧道1130米,陡子峪隧道840米。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作
(一)、總體思路:以建設(shè)程序監(jiān)督為主線,以建設(shè)過程監(jiān)督為重點(diǎn),以先進(jìn)的檢測設(shè)備和科學(xué)的檢測方法為手段,以建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)督為目標(biāo),全面提升我市工程質(zhì)量監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。
(二)、任務(wù)目標(biāo)
1、全力配合省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站完成京承高速公路剩余工程的監(jiān)督檢查和試驗檢測工作,及新開工建設(shè)的承唐、承朝高速公路的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
2、完成韓郭、平鐵兩項168公里的質(zhì)量監(jiān)督工作。
3、抓好干線公路、縣鄉(xiāng)公路大中修的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4、規(guī)范中心實驗室的管理工作,完善相應(yīng)的實驗設(shè)備和實驗項目,按新標(biāo)準(zhǔn)完成乙級資質(zhì)就位工作,培養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量的實驗工程師,為2007年提升為甲級資質(zhì)做準(zhǔn)備。
5、規(guī)范村通油路監(jiān)督管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)管工作力度,確保村通油路質(zhì)量安全著陸。
四、工程監(jiān)理工作
(一)、總體思路
以承攬高速公路監(jiān)理項目為目標(biāo),以做好一般干線、大中修工程監(jiān)理項目為重點(diǎn),加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn),全力提升監(jiān)理工作管理能力和管理水平,打造承德監(jiān)理公司品牌。
(二)、任務(wù)目標(biāo)
1、力爭獨(dú)立承攬高速公路工程監(jiān)理項目,嘗試區(qū)外工程監(jiān)理項目投標(biāo)工作。
2、完成韓郭公路、平鐵公路工程監(jiān)理任務(wù),并達(dá)到優(yōu)良工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),力爭一項進(jìn)入全省先進(jìn)位次。
3、完成公路大中修工程監(jiān)理任務(wù),全部工程達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
4、
五、安全生產(chǎn)和綜合治理工作
(一)、總體思路:建全組織,完善制度,落實責(zé)任,加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)安全、穩(wěn)定發(fā)展意識,確保全年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。
(二)、措施:
1、簽訂安全生產(chǎn)、綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀。把安全生產(chǎn)管理和綜合治理工作納入年度考核目標(biāo)之中,實行一票否決。