時間：2023-10-13 16:07:11
序論：在您撰寫高標準農(nóng)田信息化建設時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、進一步突出扶持重點
立足于谷物基本自給、口糧絕對安全，采取有力措施，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入和項目布局突出向糧食主產(chǎn)區(qū)和高標準農(nóng)田建設聚集。一是要求各省區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009―2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。二是要求除河北、內(nèi)蒙古、、青海等生態(tài)保護任務較重以外的省份，安排用于高標準農(nóng)田建設的財政資金不得低于土地治理項目財政資金的90%。截至目前，中央財政已下?lián)苻r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金172.43億元，其中用于13個糧食主產(chǎn)區(qū)119.49億元。
二、優(yōu)化建設區(qū)域布局
圍繞貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步調(diào)整和優(yōu)化高標準農(nóng)田建設區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標準農(nóng)田建設進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復能力的保護性開發(fā)區(qū)，嚴禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標準農(nóng)田建設。
三、繼續(xù)提高投入標準
為強化公共財政對高標準農(nóng)田建設的支持力度，根據(jù)地方實際需要，從2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目與高標準農(nóng)田示范工程項目實現(xiàn)并軌，統(tǒng)稱為高標準農(nóng)田建設項目，并適當提高了畝財政資金投入標準。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“各省”）高標準農(nóng)田建設項目畝均財政資金投入標準提高到以省為單位加權(quán)平均為1100―1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標準農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設，其中1988―1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準不超過1000元；1999―2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準不超過800元。
四、積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強機制創(chuàng)新，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一方面鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標準農(nóng)田建設項目。截至目前，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個?。▍^(qū)、市）支持169個農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標準農(nóng)田建設。另一方面，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設財政補助資金形成的資產(chǎn)交由農(nóng)民股份合作社持有和管護的試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
五、不斷加強資金和項目管理
（一）加快高標準農(nóng)田建設。搞好高標準農(nóng)田規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊因地制宜、科學編制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的思路，整合涉農(nóng)項目資金，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。重點落實好節(jié)水增糧行動項目、落實好高標準基本農(nóng)田建設（稍加整治）項目，重點建設102沿線兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一片20公頃以上高標準農(nóng)田，102沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬頃高標準農(nóng)田。全市高標準農(nóng)田達到300萬畝。
（二）加強黑土地保護。一是合理利用有機肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機肥資源，重點推廣機械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術。同時鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機肥。二是應用新技術節(jié)肥。深入實施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機肥等新型肥料，推進病蟲害防治和綠色防控，實施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護性耕作技術。有效推廣玉米寬窄行等保護性耕作技術，逐步擴大種植面積，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進。
二、著力提高物質(zhì)裝備水平
（一）加快推進農(nóng)業(yè)機械化。著力推進農(nóng)機裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機總動力達到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化水平達到95%以上，爭取在全省率先實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。
（二）加強農(nóng)田水利基礎設施建設。制定農(nóng)田水利基礎設施建設總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設施投入，加強灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術，推進智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺項目建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設。加快構(gòu)建監(jiān)測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設好人工影響天氣中心，增強災害預警預防能力。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調(diào)運條件建設，推廣相應的生產(chǎn)技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發(fā)事件能力。
（四）加強農(nóng)業(yè)信息化建設?！笆濉逼陂g重點加強農(nóng)業(yè)信息化建設，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務平臺。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務中心;二是開展手機客戶端應用;三是建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個基站，逐步在全市鋪開。
（五）設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項目建設、農(nóng)業(yè)防災減災應急儲備，確保糧食生產(chǎn)安全。
三、著力提高農(nóng)業(yè)技術應用水平
（一）打造玉米種子硅谷?！笆濉睍r期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢，打造玉米種子硅谷，促進玉米種子科技研發(fā)，推動玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達到100公頃以上，引進大的種業(yè)集團10戶以上，科研院所5個以上。二是引進和選育100個左右新品種（系）。其中成為主導品種的20個以上，具有良好應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達到5個。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責明確、設施先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。
（二）加強各類試驗示范項目推廣應用。一是開展糧食高產(chǎn)攻關田示范。在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實一塊10公頃以上畝產(chǎn)噸糧的高產(chǎn)攻關田，組織技術人員進行田間指導，推廣高產(chǎn)技術。二是落實中墨高產(chǎn)栽培模式試驗任務。利用墨西哥先進技術和設備，采取全程機械化作業(yè)，逐步擴大試驗面積，促進糧食增產(chǎn)。三是建設千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區(qū)，面積100畝，展示國內(nèi)各大種業(yè)玉米新品種300個?？蒲杏N區(qū)，面積100畝，種植自交系1萬份以上?？蒲需b定區(qū)，面積300畝，種植中國農(nóng)業(yè)大學、吉林農(nóng)業(yè)大學、豐田種業(yè)、利禾種業(yè)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等科研院校和知名種業(yè)玉米新組合3萬份以上。新技術新模式實驗區(qū)，面積500畝，進行玉米直收脫粒實驗，應用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術。
關鍵詞：高標準；工程建設；農(nóng)田水利
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1、基本原則
基本原則:堅持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。對于選定的建設區(qū)域，需考慮農(nóng)田水利工程與其他相應的農(nóng)田、路、林及電力設施的配套問題，需兼顧相關部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治。堅持因地制宜的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然地理條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜的選取適合當?shù)貙嶋H條件和實際需要的灌排技術和設備。堅持數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重的原則。在經(jīng)濟條件許可的情況下，既要推動高標準農(nóng)田水利工程的規(guī)?；ㄔO，也必須確保工程建設質(zhì)量，兼顧生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。堅持農(nóng)田主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設的原則。堅持建管并重的原則。高質(zhì)量的完成高標準農(nóng)田水利工程建設后，需要完備的運行管護機制來保證工程可持續(xù)的發(fā)揮效益。
2、工程建設標準
2.1輸配水工程
1）渠道輸配水工程
選用灌溉保證率，渠道水利用系數(shù)，渠道設計使用年限，渠道建筑物配套率，渠道襯砌率，田間渠道畝均長度等指標對高標準渠道輸配水工程進行評價。
不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同，灌溉設計保證率也不同。以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和農(nóng)渠各級渠道水利用系數(shù)不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，農(nóng)渠不低于0.90。襯砌渠道的設計使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設計應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》等有關規(guī)范的要求，對于斗門、農(nóng)門、涵洞(管)、量水堰等固定設施，宜采用工廠化生產(chǎn)或現(xiàn)場預制的裝配式結(jié)構(gòu)，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%，農(nóng)渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長度與地面灌水質(zhì)量(節(jié)水要求)、田塊規(guī)格、機械作業(yè)要求密切相關，平原區(qū)農(nóng)渠畝均渠道長度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長度不低于1m；丘陵區(qū)可適當增加。
2）管道輸配水工程
選用灌溉保證率，管道水利用系數(shù)，管道設計使用年限，管道量控及安全設施配套率，支管間距，單口給水栓的控制面積，固定管道畝均長度等指標對高標準管道輸配水工程進行評價。
以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于80%。井灌區(qū)管道水利用系數(shù)不宜低于0.98，渠灌區(qū)不宜低于0.95。管道設計使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設施的布置應符合相關技術規(guī)范，使用方便安全，滿足運行管理要求，配套率宜到達100%。支管間距不宜超過100m。田間給水栓的布置應符合《農(nóng)田低壓管道輸水工程技術規(guī)范》的要求，同時考慮農(nóng)戶操作方便，給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長度宜不低于10m。
2.2排水工程
選用排澇標準，排澇模數(shù)，排水溝建筑物配套率，明溝間距，明溝深度，明溝畝均長度，管道畝均長度(暗管排水情況) 等指標對高標準農(nóng)田排水工程進行評價。
排澇設計標準應符合有關規(guī)定，設計暴雨重現(xiàn)期為5 a～10a，建議易澇區(qū)為10a，非易澇區(qū)為5a。設計暴雨歷時和排出時間應達到:旱作區(qū)1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作區(qū)1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田設計排漬深度不宜低于0.8m，水稻田設計排漬深度不宜低于0.4m；旱作物耐漬深度不宜低于0.3m，耐漬時間不大于4d。排澇模數(shù)與設計暴雨歷時，強度和頻率、排澇面積、排水區(qū)形狀、地面坡度、植被條件和農(nóng)作物組成、土壤性質(zhì)、地下水埋深、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力、排水溝網(wǎng)分布情況和排水溝底比降等因素有關，不同地區(qū)高標準排水工程的排澇模式應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》中的相關規(guī)定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應該配備完善，配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長度與田間布局密切相關， 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協(xié)調(diào)。明溝間距平原區(qū)一般為30m～40m，山丘區(qū)一般為50m；明溝畝均長度不少于6m。明溝深度需考慮農(nóng)作物對地下水位的要求和當?shù)刈匀唤?jīng)濟條件，可參照《灌溉與排水工程設計規(guī)范》進行設計。平原區(qū)一般為1.2m；山丘區(qū)一般為1.0m。暗管排水系統(tǒng)的管道埋深、間距以及畝均長度等設計標準應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》的相關規(guī)定。畝均管道長度不小于80m。
2.3田間高效節(jié)水灌溉工程
1）噴灌工程
選用噴灌設計保證率，噴灌均勻系數(shù)，噴灑水利用系數(shù)等指標對噴灌工程建設標準進行評價，同時，對于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長度；對于輕小型移動式噴灌機組還需要選用單位功率的機組控制面積；對于大型噴灌機還需要選用單臺噴灌機的控制面積等指標。
噴灌設計保證率與自然條件和經(jīng)濟條件都有關，對于經(jīng)濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數(shù)與風速、管網(wǎng)的設計和噴頭的布局等都有關，不宜低于0.8。噴灑水利用系數(shù)與氣候條件和作物等密切相關，對于風速小的地區(qū)不宜低于0.9，對于風速稍大的地區(qū)不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長度不宜低于3m。輕小型移動式噴灌機組的單位功率機組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機單臺噴灌機的控制面積不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
選用微灌設計保證率，微灌均勻系數(shù)，微灌水利用系數(shù)，固定管道畝均長度等指標對微灌工程建設標準進行評價。
微灌設計保證率與自然條件和經(jīng)濟條件都有關，對于經(jīng)濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.8；微噴工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數(shù)不宜低于0.9；微噴工程的灌溉水利用系數(shù)不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長度不宜低于6m。
3、管理措施
高標準農(nóng)田水利工程要可持續(xù)發(fā)揮工程效益，除了確保工程建設質(zhì)量外，必須建立切實可行的運行管護機制。堅決杜絕重建設、輕管理，工程管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善、管理責任不落實，造成工程有人建，無人管，損壞后無人修的現(xiàn)象。
高標準農(nóng)田水利工程的管理技術與水平要與時俱進，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的短缺，在經(jīng)濟發(fā)達有條件的地區(qū)可逐步實施農(nóng)田水利工程管理信息化建設，實現(xiàn)工程運行管理自動化。堅決杜絕樣板工程，在經(jīng)濟條件和技術水平達不到信息化管理可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，不建議盲目開展信息化建設。
4、結(jié)語
這一成果有助于規(guī)范全國高標準農(nóng)田水利工程的建設程序和評價依據(jù)，推動全國高標準農(nóng)田水利工程建設工作，提高高標準農(nóng)田水利工程的建設質(zhì)量，為將來進一步制定有關高標準農(nóng)田水利工程建設標準的行業(yè)或國家標準提供參考意見。
參考文獻:
[1]趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農(nóng)田建設的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009，(5):18-21.
[2]國土資源部.高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行版) [S].國土資發(fā)[2011] 144號，2011.
一、抓“四區(qū)”建設，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
一是打造高標準農(nóng)田示范區(qū)。我市高標準農(nóng)田建設重點向經(jīng)濟作物傾斜，鼓勵項目區(qū)進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)集成推廣先進實用技術，加快中低產(chǎn)田改造。全力打造范家屯鎮(zhèn)平洋村高標準農(nóng)田示范區(qū)。二是打造土地規(guī)模經(jīng)營實驗區(qū)。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個土地規(guī)模經(jīng)營實驗區(qū)，重點推廣四種土地流轉(zhuǎn)模式：即：全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式、“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民+合作社”模式。三是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)。在基礎設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、技術集成示范、農(nóng)業(yè)標準化等方面率先突破，探索集約、高效、安全、可持續(xù)的規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。抓好農(nóng)業(yè)部玉米機收粒試點。抓好中?墨玉米高產(chǎn)栽培技術示范區(qū)。落實好國家黑土地保護項目。積極爭取國家、省里社會化服務主體項目、增施有機肥項目。抓好全程農(nóng)機化試點。四是打造特色農(nóng)副產(chǎn)品集聚區(qū)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟、牧業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造公主嶺綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少籽粒玉米面積，增加優(yōu)質(zhì)水稻、綠色無公害蔬菜、馬鈴薯、大豆面積。抓好棚膜園區(qū)建設。重點推進永發(fā)鄉(xiāng)、二十家子鎮(zhèn)菜田基金項目建設。打造5個省級棚膜園區(qū)。加快發(fā)展標準化畜牧業(yè)園區(qū)。積極推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”模式，重點推進溫氏現(xiàn)代生豬項目建設。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。全力推進玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈項目的謀劃包裝和企業(yè)引進，夯實種業(yè)經(jīng)濟龍頭地位。
二、抓產(chǎn)業(yè)帶動，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
一是抓好玉米種業(yè)發(fā)展。積極引進國內(nèi)外大種業(yè)大公司引進，制定扶持種業(yè)發(fā)展政策，吸引山東登海、中種集團等大公司落戶我市。抓好玉米良種展示基地建設。二是抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好“一二”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極對接玉米加工企業(yè)和原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。抓好“一三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點是圍繞棚膜園區(qū)建設發(fā)展采摘、休閑農(nóng)業(yè)。抓好“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。重點抓好龍山文化產(chǎn)業(yè)園、懷德鎮(zhèn)興隆泉水庫等休閑旅游項目。三是抓好農(nóng)業(yè)信息化建設。推進農(nóng)業(yè)信息中心建設，加強生豬等畜禽生產(chǎn)監(jiān)測和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預警預報。建設氣象?農(nóng)業(yè)智慧平臺，打造具有公主嶺特色的科技型氣象為農(nóng)服務新模式。
以建設高標準農(nóng)田為載體推進適度規(guī)模經(jīng)營
――集中連片規(guī)模推進，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引金融資本投入
“就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設造成不利影響；分散經(jīng)營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農(nóng)發(fā)項目建設的積極性，也不利于建立切實有效的管護機制?！眹肄r(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示。
為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標準農(nóng)田項目區(qū)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)機化作業(yè)、推廣良種良法、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。
要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田的支持力度，試點階段，主要選擇高標準農(nóng)田建設年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設施進行適當補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農(nóng)、林、水、電、路以及相關配套基礎設施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。
建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制，擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。
吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設。鼓勵農(nóng)墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設，發(fā)展生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設，進一步加快建設進度。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進適度規(guī)模經(jīng)營 ――延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)模化生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。
《意見》要求，要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心發(fā)展規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織納入扶持范圍，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全覆蓋。合理引導工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)。引導加工、流通領域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。
探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權(quán)投資基金、股權(quán)引導基金等方式，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。
以完善農(nóng)業(yè)社會化服務為支撐推進適度規(guī)模經(jīng)營
――支持農(nóng)民合作組織，搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系
《意見》要求，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務。鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會，合理收取水費，為農(nóng)田灌排用水、設施管護提供低成本、便利化服務。加強部門項目建設，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動全程社會化服務體系建設，擴大新型農(nóng)業(yè)社會化服務特別是土地托管服務試點項目建設。
[關鍵詞]灌溉 智能化系統(tǒng) 無線網(wǎng)絡 物聯(lián)網(wǎng)
農(nóng)業(yè)作為關系著國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，其信息化、智能化的程度尤為重要。21世紀的農(nóng)業(yè)將是信息農(nóng)業(yè)的時代，沒有信息技術在農(nóng)業(yè)上的應用，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的引入與應用，將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托新型信息化應用上邁出的一大步。物聯(lián)網(wǎng)可以改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全之路的科技保障，實現(xiàn)智能控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設的現(xiàn)實意義
近年來，新疆兵團已示范推廣了農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉自動控制系統(tǒng)，這對促進兵團農(nóng)業(yè)灌溉水平的提高起到了積極作用，是兵團農(nóng)業(yè)信息化建設成為世界領先，中國唯一的技術支撐。
智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一個把遠程監(jiān)測系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)（或?qū)＜蚁到y(tǒng)）及滴灌自動控制系統(tǒng)集成于一體，構(gòu)成農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)綜合技術體系。作物滴灌遠程監(jiān)控技術可通過該技術平臺實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、滴灌自動化及故障排除等功能，可以將觸角伸入到現(xiàn)場的各個節(jié)點，在異地也可充分掌握現(xiàn)場信息。該平臺可以滿足不同級別用戶在線瀏覽知識、獲知實時數(shù)據(jù)和遠程化化灌溉管理。這將成為灌溉信息化管理發(fā)展的方向，將推動兵團農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動化技術水平的進一步提升。
灌溉管理逐漸向走信息化、自動化管理是兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一。近年來滴灌技術在全球的廣泛應用，加強了對大田作物肥水管理的可控性。因此，研發(fā)嵌套作物水分管理決策支持系統(tǒng)的灌溉管理自動控制系統(tǒng)更為必要和迫切。中國農(nóng)業(yè)大學、武漢水利電力大學、西北農(nóng)林科技大學、石河子大學等對不同作物的水分管理決策支持系統(tǒng)都做了大量卓有成效的研究，為我國灌溉管理走向自動控奠定了良好的基礎。
二、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺的先進性
物聯(lián)網(wǎng)被世界公認為是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。他是以感知為前提，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的網(wǎng)絡。在這背后，則是在物體上植入各種微型芯片，用這些傳感器獲取各種信息，再通過局部的無線網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等各種通信網(wǎng)路交互傳遞，從而實現(xiàn)對世界的感知。自2009年8月總理提出“感知中國”以來，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，寫入“政府工作報告”，物聯(lián)網(wǎng)在中國受到了全社會極大的關注。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由農(nóng)業(yè)信息感知層、信息傳輸網(wǎng)絡層、應用服務層組成，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠距離、大范圍的智能化管理。目前，我國已開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)專用信息感知和監(jiān)控設備、適合農(nóng)業(yè)特點的無線傳感器網(wǎng)絡節(jié)點、低成本電子標識產(chǎn)品，并在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、設施農(nóng)業(yè)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細管理、農(nóng)產(chǎn)品流通與質(zhì)量安全管理等不同領域得到應用，推進了信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。
三、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一〇五團科技發(fā)展的重要創(chuàng)新，探索了團場、科研院校，科技重心下移的新經(jīng)驗
作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺依托新疆兵團科技成果（新兵鑒字[2011]第018號）“膜下滴灌遠程墑情監(jiān)測與灌溉控制系統(tǒng)研究與應用”，該平臺為新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)六師一。五團與石河子大學多年的“產(chǎn)、學、研”結(jié)合背景，重點進行了滴灌作物土壤水分的時空變化特征、滴灌農(nóng)田的蒸散模型、水分傳感器的安裝方法、低功耗閥門控制器（RTU）、基于GPRS墑情采集系統(tǒng)及農(nóng)田墑情信息遠程管理平臺建設等方面研究，已實現(xiàn)了農(nóng)田水分的自動采集、數(shù)據(jù)自動處理及墑情評價、滴灌自動控制等功能。實現(xiàn)了農(nóng)田墑情監(jiān)測實時化、決策專家化和灌溉自動化功能。在此基礎上，應用Zigbee自組網(wǎng)和GPRS+INTERNET協(xié)作服務網(wǎng)絡的關聯(lián)，構(gòu)建農(nóng)田墑情遠程監(jiān)控系統(tǒng)和水分管理決策支持系統(tǒng)；建設基于上述兩個系統(tǒng)為基礎的灌溉物聯(lián)網(wǎng)應用管理平臺和示范基地。
四、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)建設平臺建設在一〇五團建設情況
2011年新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)六師一〇五團被列入“兵團農(nóng)六師五家渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。兵團農(nóng)六師一〇五團5萬畝作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效節(jié)水示范基地為基礎，引入干旱區(qū)農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉遠程自動化管理技術等科技成果，在兵團農(nóng)六師一〇五團國家高標準農(nóng)田生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)部示范基地）進行墑情監(jiān)測與灌溉遠程自動化管理技術集成創(chuàng)新與應用，建立農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，為實現(xiàn)農(nóng)田的土壤改良、肥水高效運籌、信息化管理目標、推動新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術支撐。
1.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)在一〇五團推廣，探索出了一條建設新路子
新疆兵團農(nóng)六師一〇五團具有較強的科技力量，建有完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系，包括農(nóng)業(yè)技術推廣站、土肥站、病蟲害防治中心、氣象站等機構(gòu)。團場通過多種方式，與石河子大學、新疆農(nóng)墾科學院等院校機構(gòu)建立了緊密的合作關系，為促進和保證一〇五團棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，專門成立了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，建立了現(xiàn)代化的檢測中心，并積極開展各項科研課題的研究。作為項目主持單位，近年來承擔各級科技項目有：農(nóng)業(yè)部高標準棉田示范基地建設項目、棉花標準化體系制定與推廣項目、棉花膜下滴灌墑情監(jiān)測與自動控制技術示范推廣等示范項目，取得了顯著的成效和科技成果。
為進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)環(huán)境，加快團場科技進步進程，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，增強團場科技創(chuàng)新和區(qū)域綜合競爭能力，團場積極貫徹落實國家科技進步政策法規(guī)以及兵團關于依靠科技進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，針對科技發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，以及團場的實際先后制定了《一〇五團引進人才若干優(yōu)惠政策》、《一〇五團科技工作獎勵辦法》等。這些制度的制訂，建立和完善了人才使用的新機制等多方面內(nèi)容，大力發(fā)展棉花高效節(jié)水技術、測土配方施肥等高新技術，加快一〇五團科技示范園建設，進一步引進和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，建立科技風險投資機制，進一步加強產(chǎn)、學、研合作，建設科技發(fā)展的支撐服務體系，加快信息化建設，科技發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化等。
為使一〇五團農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、持續(xù)和跨越式發(fā)展，團場以此次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，認真做好高標準農(nóng)田、智能化節(jié)水、農(nóng)業(yè)機械化、高標準農(nóng)田林網(wǎng)等的規(guī)劃建設，目前已完成的項目運行狀況良好，經(jīng)濟效益明顯，其他各項建設工作正在扎實有序進行。如在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方面：截止到2011年，團場已安裝常規(guī)滴灌11.5萬畝，普及率達到97.5％，農(nóng)業(yè)灌水利用系數(shù)0.85。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面：團場現(xiàn)有各類拖拉機584臺，農(nóng)具862臺（架），機具配套比1：1.5，農(nóng)業(yè)機械化率80％以上。建設一〇五團農(nóng)機服務中心，集停放、檢修和保養(yǎng)等功能。在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展方面：建設優(yōu)質(zhì)商品棉基地，加快農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標準化，為優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設和管理，提供信息服務平臺。
2.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺在一〇五團推廣產(chǎn)生的優(yōu)越性
新疆兵團農(nóng)六師一。五團是以農(nóng)業(yè)為主的團場，棉花是團場的主導產(chǎn)業(yè)。按照中央提出兵團加快推進“三化”建設和農(nóng)業(yè)“三大”基地建設的要求，全面推廣農(nóng)田智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺，切實發(fā)揮高新節(jié)水示范效應，推動團場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。2011年在在2連示范推廣棉花自動化滴灌5000畝，節(jié)水明顯，增產(chǎn)顯著，具有省工等特點，其節(jié)水技術已達到國內(nèi)領先水平。該平臺示范具有以下優(yōu)勢：第一，使普通滴灌系統(tǒng)能夠嚴格執(zhí)行輪灌制度，由隨意輪灌走向科學灌溉，節(jié)約用水和用電10％左右。2011年常規(guī)滴灌每畝水方量380方，滴灌自動化每畝350方，每畝節(jié)約用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高頻灌溉技術能夠真正實現(xiàn)，促進了作物穩(wěn)健、持續(xù)生長和高產(chǎn)、高效益，畝增產(chǎn)35公斤，產(chǎn)量提高8％以上。第三，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了勞動強度，人均管理定額由50畝提高到300畝，管理費用由120元／畝降低到20元／畝。第四，避免了人為開關球閥對作物造成踐踏、灌溉時間不一致導致作物生長不均勻等影響。
五、作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺強化了科技與團場發(fā)展的結(jié)合。取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益
1.經(jīng)濟效益
作物職能灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設將對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益產(chǎn)生顯著影響。棉花膜下滴灌的人均管理定額從當前的50畝增加到300畝，平均單產(chǎn)提高28kg／畝，單位面積棉花膜下滴灌生產(chǎn)綜合效益增加260元／畝。當推廣面積達到5萬畝時，將產(chǎn)生綜合效益1300萬元。對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入具有顯著作用。
2.社會效益、生態(tài)效益分析
降低普通滴灌系統(tǒng)工程投入和運行管理成本，對加快兵團農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、指導兵團灌溉自動化可持續(xù)發(fā)展具有里程牌的意義。
發(fā)達國家的土地整治技術比較成熟，土地整治中所涉及到的技術主要包括生態(tài)工程技術、環(huán)境影響評估技術、信息技術、規(guī)劃技術、鄉(xiāng)村景觀保護與重建技術等。德國的土地工程始于13世紀，在土地整治技術方面一直處于世界領先地位，德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應用計算機數(shù)據(jù)處理技術，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術可追溯到15世紀，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關系與土地整理問題國際研究會”，提出了統(tǒng)一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設計理論和技術方法。澳大利亞的土地工程技術研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復墾問題，在土地復墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進行評估，GIS技術在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術已經(jīng)比較科學、系統(tǒng)、規(guī)范，適應了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關土地整治技術的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術支撐。我國急需從土地整治技術的工程化、標準化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術支撐體系，我國土地整治技術的核心是景觀設計與生態(tài)化整治技術。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設情況進行動態(tài)監(jiān)測和預警，對提高項目管理效率提供了技術支撐，對土地整治工程項目建設監(jiān)測管理系統(tǒng)進行了研究與設計，從建設一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術和灌排溝渠生態(tài)化設計技術。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關鍵技術集成與應用”，對“土地整理規(guī)劃、設計技術、土地整理工程施工關鍵技術、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關鍵技術、土地整理實施信息化管理技術、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細型土地整理技術、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟型土地整理技術以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術”等進行了研究，這也充分說明土地工程技術研究適應了時展的需要和趨勢。
2不同類型土地整治工程技術
目前，土地綜合整治包括:
①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設用地;
②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設高標準農(nóng)田;
③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設，對污染、災毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術。
2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程
非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。
2．2建設用地整備工程
建設用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設施建設，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設用地標準的過程。建設用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設用地所利用的土地達到建設用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當作為建設用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2．3污損土地改良改造工程
污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術措施去除污染物、恢復損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設用地的使用標準。
2．3．1污染土地改良改造技術。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術是利用一定的技術措施，對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術按地點可分為原位改良改造技術和異位改良改造技術。原位改良改造技術即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術、化學改良改造技術和生物改良改造技術［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術有客土和換土技術、蒸汽浸提技術、玻璃化技術、固化/穩(wěn)定化技術、電動力學技術、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術是指在污染土壤中加入化學試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學反應，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學改良改造技術有化學淋洗技術、氧化/還原技術、溶劑浸提技術、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。
2．3．2損毀土地改良改造技術。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地，包括生境建設和群落建設兩大內(nèi)容。生境建設是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術，實現(xiàn)“邊開采，邊復墾”的良性循環(huán)。
2．4低標準用地提升工程
2．4．1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的耕地，包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。
2．4．2低標準建設用地提升為高標準建設用地工程。高標準建設用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學技術增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設用地建設最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設要按照城市建設規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設可按照新農(nóng)村建設標準，對原有農(nóng)村建設用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復工作。
3未來土地整治工程技術的發(fā)展趨勢
21世紀土地整治工程技術最為顯著的特點是使規(guī)劃、設計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術得到全面提升。未來的土地整治工程技術將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術將全面和深入的應用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術等領域的技術開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術;土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。
3．1農(nóng)田建設工程技術發(fā)展趨勢
傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術支撐，導致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設計強度、建設材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應農(nóng)田建設的規(guī)劃與設計技術，提出專門的精細化土地平整工程技術，應用激光技術進行土地精細平整作業(yè)，自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設工程技術的主要發(fā)展趨勢。
3．2礦區(qū)土地復墾工程技術發(fā)展趨勢
發(fā)達國家把復墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復墾、復墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復技術、防治礦山生態(tài)災害技術、植被重建與生態(tài)恢復技術及土地復墾與生態(tài)重建的集成技術等是未來礦區(qū)土地復墾工程技術的主要發(fā)展趨勢。
3．3污染土地修復工程技術發(fā)展趨勢
發(fā)達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應用的基本模式，修復基質(zhì)由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理，修復技術涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復工程技術、多種修復方法耦合聯(lián)用技術、研制專用修復設備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復未來發(fā)展的趨勢。
3．4土地整治工程技術標準發(fā)展趨勢
