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伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的工程造價管理制度也在不斷的發(fā)展和完善，有關(guān)部門對工程造價審計工作的重視程度也在逐漸增加。這使得我國的建筑工程造價審計工作審核要求不斷增加，而對應(yīng)的建筑工程施工成本也在逐漸降低，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展來說具有非常重要的意義。
1工程造價審計工作中存在的問題
對于建筑工程施工，其涉及到的行業(yè)和領(lǐng)域非常多，加上工期較長，往往會出現(xiàn)許多不確定因素。這些因素對建筑工程造價審計工作的開展具有較大的影響。通過對當(dāng)前我國的工程造價審計工作進行研究可以得知，其問題主要集中在以下幾個方面：①對于大部分的建筑工程施工，其全部采用的是投招標(biāo)的方式選擇施工單位。而在招標(biāo)文件中，其對工程的施工成本等都進行了大致的計算。但其中的工程變更費用卻沒有按照雙方簽訂合同時的比例進行下浮，甚至一些工程項目在竣工后，其合同同招標(biāo)文件中的工程款結(jié)算方式也存在著較大的差別。對于這些情況，其都嚴(yán)重限制者我國工程造價行業(yè)的發(fā)展，工程施工質(zhì)量無法得到有效的保證；②我國當(dāng)前的很多企業(yè)在進行施工過程中，需要進行一些現(xiàn)場簽證工作，但由于雙方就簽證問題沒有達成一致，導(dǎo)致簽證存在著不合理等現(xiàn)象。主要集中在以下幾點，簽證內(nèi)容中的一些預(yù)算定額在簽證過程中存在著手續(xù)不全，而有關(guān)的工作人員卻對其沒有進行正常監(jiān)督；此外，還有的施工單位在進行簽證時，對于工程的工程量進行了簽證，而對于其價格卻沒有進行簽證，這使得簽證的法律效率丟失等；③一些施工單位為能提高自身的收益，在進行招投標(biāo)時的價格過高，這使得工程造價與實際投入成本之間存在著較大的差異，影響業(yè)主的經(jīng)濟效益[1]；④工程造價審計人員對工程的施工圖紙和竣工圖紙不了解，導(dǎo)致將這兩種圖弄混淆，影響工程造價審計工作的開展。
2工程造價審計工作的重要性
對于建筑工程造價審計工作來說，其是我國審計部門負責(zé)的一項固定資產(chǎn)投資審查工作，是我國固定資產(chǎn)審計工作的重要組成部分，同時也是我國對建筑工程施工的一種法律保護和監(jiān)督。通過該工作能夠保證投資方對工程項目有一個全面真實的了解，還能夠?qū)こ添椖康木幹品椒ǖ冗M行法律確認，保證施工符合有關(guān)法律法規(guī)。對于建筑工程施工項目，其包含的內(nèi)容是非常多的，像工程計劃、投資預(yù)算和竣工結(jié)算等，這些工作在開展的過程中都會受到個別人的影響，對工程的整體施工質(zhì)量以及業(yè)主和施工方的經(jīng)濟效益等造成影響。對于工程造價審計工作，其貫穿了整個工程施工過程，能夠?qū)ㄖ┕挝坏氖┕べ|(zhì)量以及施工成本等進行全程監(jiān)督，保證建筑工程的施工成本控制在合理范圍內(nèi)。同時還會提高建筑工程的整體施工質(zhì)量，促進我國建筑行業(yè)的高效發(fā)展。
3加強工程造價審計工作的措施研究
3.1抽查方式對施工單位進行審計
對于建筑工程項目，其采用總價審計工作能夠從根本上保證審計工作的準(zhǔn)確性，保證建筑工程項目的經(jīng)濟效益受到全面的監(jiān)督和管理。但對于一些規(guī)模較大的施工項目，其在進行建設(shè)的過程中往往具有較大的工作量，相關(guān)的審計部門無法承擔(dān)如此量大的審計工作。在這種情況下，工程造價審計工作的展開需要同有關(guān)部門進行溝通，了解工程項目的大致施工情況[2]，同時要求有關(guān)部門配合審計部門開展審計工作，防止片面審計影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，在進行審計的過程中，審計人員可以通過隨機抽取的方式對工程項目中的樣本進行審計，主要是工程項目中的重要環(huán)節(jié)。在審計的過程中，需要對監(jiān)理工程師的簽證變更工作進行重點關(guān)注，根據(jù)工程項目的建設(shè)重點選擇合適的審計內(nèi)容，同時保證所有的簽證手續(xù)完整。通過這種審計模式，審計人員的工作量得到了有效的減少，還能夠增加審計人員的工作效率。
3.2制定合理的工程造價審計約束機制
對于我國的審計部門，其在進行審計工作之前需要對工程的實際情況進行了解，從而制定具有針對性的造價審計約束機制，保證審計工作能夠正常有序的開展。另外，在進行審計之前還需要確定審計工作相關(guān)的制度，這樣能夠為后續(xù)的審計工作提供一個依據(jù)，工作人員根據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作，保證審計工作質(zhì)量，具體想投標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任制和項目建設(shè)資本責(zé)任制等。在這些制度制定完成之后才能夠進行造價審計工作，在審計工作開展過程中，需要保證所有制定的制度能夠有效完成。審計人員發(fā)現(xiàn)施工單位存在弄虛作假等現(xiàn)象后，需要及時對其進行阻止，情節(jié)嚴(yán)重的可對其進行處罰，保證工程的整體施工質(zhì)量。
3.3全程跟蹤項目施工進度
對于工程造價審計工作，其無法直接參與到施工單位的正常施工中，大部分是根據(jù)施工單位提供的材料消耗等數(shù)據(jù)對工程造價進行審計工作，這是一種間接性的監(jiān)督工作。對于一些自覺性不足的施工單位，其對造價審計工作具有一個錯誤的認識。因此在進行數(shù)據(jù)和資料提供時，往往只提供對自身有利的數(shù)據(jù)，這使得造價審計工作的開展受到較大的影響，且審計工作的準(zhǔn)確性無法得到保障。為此，審計工作人員需指派專人對整個工程進行全程監(jiān)督，及時獲取最準(zhǔn)確的施工數(shù)據(jù)。然后造價審計人員將收集到的數(shù)據(jù)同施工單位提供的數(shù)據(jù)進行對比分析，確定施工單位是否按照正常程序進行工程施工數(shù)據(jù)的提供[3]。
4結(jié)束語
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，工程造價也在逐漸增高，而投資單位的成本投入也在不斷增加，因此開展科學(xué)高效的造價審計工作刻不容緩，通過工程造價審計工作能夠?qū)φ麄€工程的施工成本進行嚴(yán)格的控制，降低投資方的資金投入。此外，造價審計工作還能夠?qū)κ┕挝贿M行監(jiān)督和管理，通過科學(xué)高效的審計方法對工程造價進行審計，防止施工單位從中獲取非法效益，這對我國的建筑行業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]尤建萍.建筑工程造價審計中的問題與對策[J].甘肅科技縱橫,2015,(9):74-75+78.
[2]王立.建筑工程造價審計問題的幾點思考[J].住宅與房地產(chǎn),2016,(3):124.
關(guān)鍵詞： 工程審計、工程造價、設(shè)計控制
基建工程項目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、工期長、工程費用的產(chǎn)生從方案選擇和設(shè)計階段就已經(jīng)產(chǎn)生了，審計部門對于施工中的現(xiàn)場簽證審計，監(jiān)督工作做的較多，審計監(jiān)督工作也多是在施工階段才介入，其重點也是對施工工程中直接費用的控制，忽視了對方案選擇和設(shè)計階段的工程造價控制。從大量的工作經(jīng)驗和專家們的研究結(jié)果表明，方案選擇和工程設(shè)計費用雖然還占不到工程全費用的1%，但對工程造價的影響達到了75%以上；由此可見，方案選擇和設(shè)計階段工程造價控制的重要性，因此我們應(yīng)該克服重施工、輕方案和設(shè)計選擇的觀念，必須將方案選擇和設(shè)計作為工程造價控制的重點，從一開始就實現(xiàn)工程造價的有效控制。
一、強化工程審計的價格控制作用
方案及設(shè)計的選擇將決定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。
二、從招投標(biāo)階段的工程造價控制
建設(shè)項目施工隊伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標(biāo)程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：
首先，應(yīng)審查建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。
其次，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造有利條件。
三、加強基建項目事中審計監(jiān)督
施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進行控制：
（一）強化合同管理，嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進行審核；嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。
（二）實時參與過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和簽證。審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設(shè)計變更進行監(jiān)督。健全工程設(shè)計變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計人員應(yīng)該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。
四、完善基建項目竣工結(jié)算階段造價的控制作用
工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：
首先，嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關(guān)資料的真實性、準(zhǔn)確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實性，是否有設(shè)計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應(yīng)認真復(fù)核對比原設(shè)計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。
其次，嚴(yán)格按合同約定和國家相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計算方法，做好綜合竣工決算的確認工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無約定的，狠抓相關(guān)國家規(guī)定和定額進行計價，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場化，實事求是、公平合理的原則，確定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算順利進行，工程造價得到有效控制。
五、做好工程事后審計控制
1、審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。
2、核查工程決算報告的準(zhǔn)確性。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復(fù)雜，這就需要飯工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進行核實，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60％以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。
結(jié)語：工程審計是國家對工程建設(shè)活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分，不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握原始工程資料，還要堅持實事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證工程造價得到合理、有效的控制，是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進一步深入，《審計法》的貫徹執(zhí)行，工程審計人員對工程項目造價控制進行不斷的實踐與探索，管理方法也將更為主動、科學(xué)而有效。
參考文獻：
【1】張喜龍．工程審計管理【J】．建材工業(yè)，2006，7．
關(guān)鍵詞:建筑施工；工程造價審計；重要性
如今，建筑工程數(shù)量逐漸增多，工程造價管理制度也隨之發(fā)生變化，工程造價審計工作也引起各施工企業(yè)的重視。由于工程造價對建筑施工的影響越來越大，使得我國對工程造價審計機構(gòu)及其工作的開展更為關(guān)注。工程造價審計工作并不僅僅是審核監(jiān)督施工建筑施工過程，其還可以作為一種經(jīng)濟手段對建筑工程造價進行合理控制。
1工程造價審計工作對建筑施工的重要性
工程造價審計工作雖然屬于建筑施工當(dāng)中的環(huán)節(jié)之一，但其并不由施工建筑單位進行管理與審計。該工作是由我國專職負責(zé)對固定資產(chǎn)投資進行審計的相關(guān)部門開展，同時也是組成固定資產(chǎn)計工審作的重要部分之一。工程造價審計工作是我國審計機構(gòu)將經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)與相關(guān)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，用以全面審核工程項目所有固定資產(chǎn)費用的監(jiān)督手段。工程造價審計工作的有效開展，能夠保證資產(chǎn)投資項目的真實性以及準(zhǔn)確性。不僅如此，該工作的開展還能夠確保工程項目所使用的編制方式合法且合理。建筑項目的施工包含有多個方面，針對工程造價來說，投資成本的確定需要完成以下幾個步驟:工程規(guī)劃、預(yù)算投資數(shù)量、所消耗的投資成本及工程竣工后的結(jié)算等多項工作。然而在實際施工當(dāng)中，由于存在人或為是自然因素的影響與限制，施工過程中容易出現(xiàn)變數(shù)，導(dǎo)致工程造價難以預(yù)測與確定，使得工程造價審計工作也難以開展。施工中的每一個環(huán)節(jié)，都會受到工程造價審計人員的監(jiān)督，可見，工程造價審計工作直接影響了建筑施工的整體質(zhì)量。故而，我國審計單位必須極為關(guān)注施工過程中的工程造價審計工作，并確保審計工作能夠得到貫徹與落實，保證建筑項目施工的全過程都已審計通過。
2工程造價審計工作當(dāng)中存在的問題
2．1工程項目未按照和合同進行
建筑工程在投標(biāo)或是招標(biāo)的過程中，往往容易出現(xiàn)問題，部分工程的招標(biāo)文件當(dāng)中明確提出，工程變更費用的計算需依照標(biāo)底價以及合同價下調(diào)的比例進行下調(diào)。但當(dāng)合同簽訂完成之后，卻不按照合同上的條款進行下調(diào)，或是下調(diào)比例與合同上所提出的比例不相符。除此以外，建筑工程項目施工合同與招標(biāo)文件不相符的情況也時有發(fā)生，主要體現(xiàn)于兩者工程價款計算以及結(jié)算的方式與約定不相符。上述情況容易干擾建筑項目市場，使得市場競爭環(huán)境產(chǎn)生混亂。不僅如此，還有可能使得工程造價攀升，但建筑工程質(zhì)量卻并未隨之提高，甚至出現(xiàn)下降的情況。
2．2現(xiàn)場簽證不合理
目前，我國審計機構(gòu)對現(xiàn)場簽證的管理工作還有待提高。部分施工企業(yè)在建筑施工過程中，往往存在簽證不規(guī)范的現(xiàn)象，具體有以下三點:第一，部分施工企業(yè)在預(yù)算定額的時候，便將現(xiàn)場簽證工作的相關(guān)內(nèi)容作為預(yù)算的一部分。而且施工企業(yè)在進行現(xiàn)場簽證工作時，蓋章或是簽字等手續(xù)并不完全，施工企業(yè)部分相關(guān)管理人員并也不明確工程的實際內(nèi)容，同時沒有對工程量計量進行有效合理地監(jiān)督。其次，部分單位在簽證過程中，只是確認了工程量，并針對工程量進行了現(xiàn)場簽證，卻并未確認工程的實際價格，使得工程造價受到一定程度的影響。最后，部分企業(yè)簽證的時間不及時，部分企業(yè)在施工過程中，并未辦理現(xiàn)場簽證，而是在工程竣工之后再申請補簽。這樣的行為使得審計單位難以監(jiān)督施工企業(yè)施工情況，也令簽證喪失了本來的作用以及意義。
2．3施工企業(yè)觀念存在問題
部分企業(yè)的觀念存在偏差，相比工程實際質(zhì)量，其更為注重自身所能獲得的利益。故而，該類施工企業(yè)于實際施工過程中計算工程造價時，常常將造價抬高，以便獲取更多的利潤。該類企業(yè)帶有一定僥幸心理，希望自身所報的工程造價能夠通過審計，造成了工程造價和實際工程投資成本并不統(tǒng)一的情況。
2．4工作人員失誤
工程造價審計工作難以開展，一部分原因與工作人員有關(guān)。部分工作人員由于工作疏忽，導(dǎo)致工程造價審計工作變得較為復(fù)雜。如工作人員并不明確施工圖與工程竣工圖之間的差別，從而將兩幅圖混淆，使得工程造價審計工作出現(xiàn)失誤，必須再次審計，阻礙了工作的順利進行，也影響了施工企業(yè)的正常施工。
3加強工程造價審計工作的具體措施
3．1采用抽查審計方式
建筑項目施工過程中進行工程總價審計工作，除了能夠令審計工作得到強化，同時也能夠?qū)ㄖ椖渴┕み^程中的經(jīng)濟狀況進行監(jiān)督。針對規(guī)模較大的建筑工程項目，工程造價審計工作應(yīng)以審計任務(wù)量作為主要內(nèi)容，并與其他相關(guān)部門做好溝通，要求相關(guān)部門配合自身進行工作，以提高自身工作的效率，避免工程造價審計工作過于片面。同時，審計人員可選用抽查審計的方式對工程項目進行審計，即審計監(jiān)察建筑施工當(dāng)中關(guān)鍵項目，需要特別注意對監(jiān)理工程師簽證變更工作的審計，應(yīng)作為審計工作中的重中之重，確認簽證變更手續(xù)完整。通過抽查建筑工程施工中的重點項目，工程造價審計人員的工作量及其工作壓力可以得到緩解，而且工程造價審計工作的工作效率也得到明顯提升。
3．2制定合理的工程造價審計約束制度
我國審計單位應(yīng)根據(jù)工程造價審計工作實際需求以及建筑工程實際情況，制定合理完善的工程造價審計約束制度，以控制工程造價審計工作的工作質(zhì)量，同時也約束了工程造價的開展情況。除此以外，審計單位還應(yīng)制定審計的相關(guān)制度，為之后的工作提供標(biāo)準(zhǔn)，如投標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任制、總承包經(jīng)濟責(zé)任制、項目建設(shè)資本責(zé)任制以及建筑項目重建過程中的責(zé)任制等多項制度。同時保證上述制度能夠真正落實，為審計工作的順利開展提供便利。審計工作人員若在審計工作當(dāng)中，查出部分企業(yè)出現(xiàn)弄虛作假的狀況，或是該施工企業(yè)沒有強烈的責(zé)任心，則審計人員有權(quán)制止該企業(yè)繼續(xù)進行施工，并作出相應(yīng)的處罰作為警告，避免建筑項目施工質(zhì)量受到影響。
3．3全程跟蹤建筑項目施工情況
通常情況下，工程造價審計工作無法直接參加建筑工程項目具體施工，大部分是借助施工企業(yè)所提供的與建筑項目施工存在一定聯(lián)系的材料進行工程造價審計工作，該工作屬于間接性工作。部分自覺性有待提高的施工企業(yè)往往不能正視工程造價審計工作，認為審計工作對自己不利，于是為了保證自身的經(jīng)濟效益，部分企業(yè)只提供有利于自身的工程變更簽證或是建筑圖紙等，部分企業(yè)甚至將不利的資料隱藏起來。這便使得送達審計人員處的工程資料存在殘缺的現(xiàn)象，資料無法完全體現(xiàn)工程的實際狀況，審計工作的難度也隨之增加。因此，審計人員在工程開始時，便需委派人員至施工現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)督，確保施工企業(yè)施工全程都在審計監(jiān)督當(dāng)中，并要求委派人員記錄真實的施工情況，以便獲取實際資料與數(shù)據(jù)。審計人員結(jié)合自身記錄的數(shù)據(jù)與施工企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)進行核對，便能夠確認施工企業(yè)所上報的數(shù)字能否通過。由此可見，審計人員對施工全程進行監(jiān)控，能夠為之后的審計工作提供詳細真實的資料，便于審計工作的順利開展。
4結(jié)束語
如今，我國建筑工程數(shù)量逐年遞增，工程造價也逐漸升高?？梢?，工程造價審計工作已然成為目前亟待進行的工作。我國應(yīng)更為注重工程造價審計工作的開展，并利用先進的審計手段以及方式不斷強化，從而對建筑工程成本進行控制，確保工程的施工質(zhì)量。
作者:魏媛 單位:河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】工程造價；審計工作；結(jié)算審計
一、工程造價結(jié)算中出現(xiàn)的問題
1.多計“甲供材料費用”
多計甲供材料費用是一般工程造價結(jié)算中存在的又一個問題。而這個問題主要 是以三種形式表現(xiàn)出來的：一是甲供材料的重復(fù)計費。在工程造價結(jié)算的編制標(biāo)底過程中，在進行甲供材料的計量時，往往只將一些主要的甲供材料扣除，但是一些量小的的甲供材料沒有得到重視，而沒有被扣除；二是材差計算有誤。施工方在材料單價和實際領(lǐng)料價的差的處理上，往往都沒有找負差或者根本就沒有找差 ；三是實際結(jié)算的甲供材料金額大于所附料票。施工方在簽證時多簽了工程量，但是卻并沒有使用多簽的材料，但是卻還是將多簽 部分的材料進行上報。
2.多計施工機械費用
科技的日新月異讓越來越多的施工機械出現(xiàn)在了施工現(xiàn)場。這種情況下，施工機械的使用費率也在不斷地上升，差不多占到了施工成本的 10%左右。在工程造價結(jié)算中，多計施工機械費用成為了一個存在的嚴(yán)重問題。比如說，在一些橋梁工程中，實際使用的施工機械只有10個左右的臺班，但是在進行造價結(jié)算時卻將整個工程的施工機械臺班上升到了 15個或者更多，這樣顯而易見就加大了整個工程的造價費用。
3.定額錯套、高套問題
高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額，使得整個工程的造價結(jié)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額、分小檔類或提高檔類套用定額、按照高施工標(biāo)準(zhǔn)來套用定額以及以不合理計量單位來高套定額。這幾類套用定額的現(xiàn)象在很多的工程領(lǐng)域都出現(xiàn)，給工程造價結(jié)算審計工作帶來了十分的不便。加上很多的審計人員對于一些高套和錯套工程定額的手段的了解程度還不夠，這樣無形會給整個造價結(jié)算帶來難題。
二、工程造價結(jié)算審計方法探究
1.做好工程結(jié)算審計的前期工作
針對目前在工程造價結(jié)算中存在的問題，審計人員應(yīng)該及時做好工程結(jié)算審計的前期工作。在一些施工方的招標(biāo)現(xiàn)場、圖紙交底以及施工過程中，審計人員應(yīng)該積極地參與進來，針對這些活動中的一些隱蔽工程驗收、協(xié)調(diào)會以及施工現(xiàn)場的測查進行全方位的了解，并且做出具體的造價分析和評估。在工程開展的前期，審計人員應(yīng)該對這個工程的預(yù)算方案進行仔細斟酌，并及時找出方案中存在的一些隱蔽的造價漏洞，并及時做好各項改正工作，確保這個工程在造價是科學(xué)合理的，從而能夠一定程度上推動整個工程的結(jié)算工作。 在處理一些隱蔽的造價漏洞的過程中，審計人員應(yīng)該秉著公平、公正、公開地態(tài)度積極進行相關(guān)的調(diào)查工作，同時有針對性地去解決一些造價錯誤的情況，并及時和上級的部門之間取得聯(lián)系，第一時間聽取上級的處理意見，做好相應(yīng)的應(yīng)對方案。只有嚴(yán)格遵守相關(guān)的審計程序，才能夠減少工程造價結(jié)算中出現(xiàn)的問題，為整個工程的結(jié)算工作打下良好的基礎(chǔ)。
2.掌握結(jié)算審計的各項費用
解決好工程造價結(jié)算中存在的問題的一個重要的舉措就是，在審計過程中，審計人員要熟練掌握結(jié)算審計的各項費用。一方面，審計人員要對工程的估價表、現(xiàn)行定額和預(yù)算軟件有足夠的了解，在結(jié)合現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，將每一個工程量的計算都準(zhǔn)確地計量出來，并且具體到每一個費用定額的具體說明，使得每一個定額子目都是在一個清晰、真實的狀態(tài)下擬定出來。在進行造價審核的過程中，審計人員應(yīng)該將施工活動中的每一個細節(jié)的報表進行了解掌握，例如，材料的采購價格、施工機械的油費等，要認真到工程造價中 的每一個細節(jié)，清晰這些施工過程，杜絕出現(xiàn)高套或者錯套定額的情況。另一方面，審計人員應(yīng)該仔細調(diào)查工程選用的定額是否是現(xiàn)行定額，同時要判斷出定額的套項有沒有出現(xiàn)錯誤，從而確保整個工程的造價結(jié)算過程中不會出現(xiàn)錯套、高套工程定額的情況。很多的施工方都會利用相應(yīng)的手段來提高對定額的套項，因此，審計人員在進行這類問題的分析時，要通過專業(yè)的眼光角度，結(jié)合整個審計團隊之間的合作交流和探討具體分析相關(guān)問題，例如，在工程結(jié)算時，一些定額的基價是否存在著重復(fù)計算項目內(nèi)容的問題或者定額的基價的換算程序是否是科學(xué)合理的。
3.將工程量作為審核重點
工程造價是在工程量的基礎(chǔ)上計算出來的，在審計過程中應(yīng)該將工程量作為審計的重點。就整個工程而言，工程量計算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個工程的投資款項，因此嚴(yán)格核實出正確的實際工程量對整個造價具有很重要的意義。首先，審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項說明，來對已經(jīng)計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實，避免出現(xiàn)工程量上報虛假的情 況。其次，審計人員在審查出一些與實際情況不符的工程量計量時，要進行深入的調(diào)查，對每一個施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的工程量變更要仔細地找尋出來。比如說，很多的幕墻施工方對某一房產(chǎn)進行施工時，會在工程造價結(jié)算中提高一些不容易被調(diào)查出來的成本費用，像在幕墻的油漆這一塊，由于審計人員不能夠正確得知油漆的使用情況，很多的施工方就會通過提高油漆費用的形式來進行定額的套取。審計人員在應(yīng)對這樣的情況時候，應(yīng)該積極調(diào)查施工方的材料采購報表，同時找出這些報表可能存在的虛假信息，針對有疑問的造價問 題，審計人員可以與一些材料供應(yīng)商取得聯(lián)系，去進行正確的核實工作，從而便于 整個造價能夠以一種真實準(zhǔn)確的狀態(tài)呈現(xiàn) 給社會。
4.審核好甲供材料費用的真實度
甲供材料費用的多計成為了工程造價結(jié)算中的又一個問題，在加強審計的環(huán)節(jié)中，對甲供材料費用真實度的審查的作用是至關(guān)重要的。針對目前很多的施工方多計甲供材料費用的行為，在審核過程中必須要按照嚴(yán)格的程序來進行審核工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一工程在造價結(jié)算時出現(xiàn)了一些問題，審計人員可以憑借著自己的專業(yè)經(jīng)驗以及去搜尋相關(guān)的工程造價造假的案例進行比對分析，能夠更加有針對性的進行審核工作。審核甲供材料的真實度主要從以下的四個方面入手：一是結(jié)合材料的數(shù)量，來審核整個工程的實際領(lǐng)料票量、定額含量以及施工代表簽證量是否一致；二是弄清楚施工方的包干費用中甲供材料的費用是否出現(xiàn)了重復(fù)計量的情況。當(dāng)施工方的投標(biāo)書中對于整個工程的造價中的施工費已經(jīng)包含了部分的甲供材料費用應(yīng)該及時予以扣除；三是要查明整個工程造價中的材料是否出現(xiàn)了找差的情況。不管材料單價和實際領(lǐng)料價之間出現(xiàn)的是正差還是負差，都應(yīng)該進行找差；四是在實際結(jié)算的金額上應(yīng)該仔細調(diào)整甲供材料的稅金，實行多扣少補的政策，保障整個甲供材料費用處于一個真實的狀態(tài)。
總結(jié)：
綜上所述，建設(shè)項目工程造價審計是一項非常重要的工作，同時也是一門專業(yè)性、知識性、政策性與技巧性很強的工作。在審計方式從事后審計逐步向事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變的進程中，要持續(xù)努力學(xué)習(xí)與總結(jié)，不斷增強自身的綜合能力，提高審計工作質(zhì)量，切實有效地控制工程造價。
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隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革與完善，我國工程造價管理制度也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，我國對工程造價審計機構(gòu)及工作開展情況也愈加重視，這是由于工程造價審計工作的影響決定的。工程造價審計不只是對建筑施工過程進行審核監(jiān)督，同時也是實現(xiàn)工程造價控制的一種經(jīng)濟手段。
1 建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計工作的重要組成，是我國獨立審計機構(gòu)以我國經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對固定資產(chǎn)費用進行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實施可以確保資產(chǎn)投資工程項目的準(zhǔn)確性、真實性，同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度[1]。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響，因此審計機構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2 建筑施工中工程造價審計工作現(xiàn)狀分析
由于建筑施工中存在諸多不確定因素，因此不可避免的會造成工程造價審計工作中出現(xiàn)一系列問題，就目前建筑施工中工程造價審計工作現(xiàn)狀來看，工程造價審計工作主要存在四方面問題。
第一，在建筑工程招投標(biāo)過程中，有些工程招標(biāo)文件中明文規(guī)定工程變更費用應(yīng)按照標(biāo)底價和合同價進行同比例下浮，然而在簽訂合同時卻不再進行比例下浮，同時還存在有建筑工程項目施工合同和招標(biāo)文件中工程價款結(jié)算方式相關(guān)約定不一致的情況[1]。這些情況不僅會擾亂市場競爭環(huán)境，同時還有可能造成工程造價上升，而建筑工程整體質(zhì)量下降的情況。
第二，目前我國很多企業(yè)在建筑施工中都存在現(xiàn)場簽證不合理不規(guī)范的情況，其不規(guī)范之處主要表現(xiàn)在三點，首先，在建筑施工中有些現(xiàn)場簽證工作內(nèi)容已經(jīng)被包含在預(yù)算定額之中，并且在現(xiàn)場簽證過程中簽字蓋章手續(xù)不完整，相關(guān)工作人員對工程內(nèi)容確認以及工程量計量缺乏有效性監(jiān)督；其次有些單位在簽證工作中僅僅對工程量進行了現(xiàn)場簽證，而未對工程價格進行確認，這會對工程造價造成一定的影響；再者，就簽證而言，還存在簽證不及時的問題，在建筑施工過程中沒有進行現(xiàn)場簽證，而是在施工之后進行補簽，這樣一來現(xiàn)場簽證失去了原本的意義[2]。
第三，有些建筑施工企業(yè)在施工過程中將利益放在首位，因此在工程造價中故意抬高造價，抱有僥幸心理，造成工程造價與工程實際投資成本不符的狀況。
第四，有少數(shù)工作人員在工程造價審計工作中將工程施工圖和工程竣工圖弄混淆，從而給工程造價審計工作的順利進行帶來麻煩。
3 建筑施工中做好工程造價審計工作的有效措施研究
工程造價審計工作中包含了諸多因素，只有對這些因素進行逐個把握，才能保證工程造價審計工作的順利完成，以下是筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗對建筑施工中如何做好工程造價審計工作的有效措施研究。
3.1 采用抽查審計方法
在建筑施工中開展工程造價審計工作不僅是強化審計的一種體現(xiàn)，同時也是對建筑施工過程的經(jīng)濟監(jiān)督。就大型建筑工程項目施工而言，開展工程造價審計工作要涉及到工程量，同時還需要相關(guān)部門的配合，只有這樣才能提高工程造價審計效率，避免工程造價審計工作的片面性。另外，為了減輕審計人員的工作壓力，同時也為了提升工程造價審計工作效率，可適當(dāng)采取抽查審計方法，對建筑施工中的重點項目進行選擇性抽查，特別是對監(jiān)理工程師簽證變更工程，更要重點進行監(jiān)督檢查[3]。
3.2 建立完善的工程造價審計約束機制
為了保證建筑施工過程中工程造價審計工作質(zhì)量，首先就要根據(jù)工程造價審計工作及施工實況建立完善的工程造價審計約束機制，對工程造價審計工作開展情況形成一定的約束力，其次還要將投標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任制、總承包經(jīng)濟責(zé)任制、重建過程中的責(zé)任制以及項目建設(shè)資本責(zé)任制等多項制度貫徹落實到實際工作中。在工程造價審計工作中若發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者有缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象應(yīng)及時加以制止，以免影響建筑工程施工整體質(zhì)量。
3.3 對建筑施工進行全程跟蹤
一般情況下，工程造價審計不能直接性參與建筑工程施工，其主要是通過與建筑工程施工相關(guān)資料來完成工程造價審計工作，屬于一種間接性行為。在這種情況下有些自覺性不強的施工單位為了保證自身的經(jīng)濟效益，會對審計機構(gòu)只提供對自身有益的工程變更簽證，甚至刻意隱瞞對自身不利的建筑工程資料[2]。然而若建筑施工單位所送達的工程資料缺乏全面性與完整性，那么會直接影響審計質(zhì)量，所以工程造價審計人員在建筑施工初期就應(yīng)該對其實施全程跟蹤，以此來獲取建筑施工第一手資料，為后期工程造價審計工作提供強有力的資料依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 工程造價 審計
Abstract: Based on the author’s work experience, this paper discusses the problems of the common engineering cost audit method, and puts forward the audit.
Key words: construction project; project cost; audit
中圖分類號：TU3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1常用的工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計方法的選擇適當(dāng)與否，與整個審計工作進程和審計結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。
1.1全面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準(zhǔn)確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。
1.2市場調(diào)查詢價法
市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計工作的快速有效實施。
1.3分析比較核對法
分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
1.4現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
2工程造價審計過程中存在的主要問題
2.1違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同
在招投標(biāo)中，有的招標(biāo)文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下??；有的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。
2.2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范
在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內(nèi)容的確認和工程量的計量缺少有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。
2.3工程造價高估冒算
部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復(fù)計算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等方面。
2.4混淆施工圖與竣工圖
施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴(yán)格的規(guī)定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標(biāo)識，而對于變更大的則應(yīng)重新按實際建造繪圖。現(xiàn)在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標(biāo)識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。
3保證工程造價審計質(zhì)量，提高審計成效的工作重點
3.1工程定額套價的審核
（1）對直接套用定額單價的審核，首先核實采用的項目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙說明一致，如構(gòu)件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標(biāo)號等；其次檢查工程項目有否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層，預(yù)制管樁的接樁等，其費用已在定額子目中考慮，不得另行計算。
（2）對換算定額單價的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內(nèi)容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等，盡量做到切合實際。
（3）對補充定額單價的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3.2工程材料價格的審核
材料費用在整個工程造價中占有相當(dāng)大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設(shè)周期長，材料價格隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化波動頻繁，因此對于材料價格的審核，特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中，首先要認真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質(zhì)量是否符合設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；其次結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同和清單計價規(guī)范有關(guān)規(guī)定，可參照當(dāng)?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》價格，無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格，以保證材料價格的合理性。
3.3工程取費及其他費用的審核
工程取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件，如招投標(biāo)書、施工合同等來確定費率。審核時應(yīng)注重取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；取費基礎(chǔ)與費率計算是否正確；對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時，還應(yīng)注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中，我們曾發(fā)現(xiàn)有獨立費重復(fù)計算的現(xiàn)象，導(dǎo)致增加工程造價達300多萬元。
3.4工程造價送審資料的審核
為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性，在對招投標(biāo)文件、施工合同、施工（竣工）圖紙、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等與工程造價有關(guān)的文件資料進行收集、整理后，應(yīng)對其進行具體研究分析，相互對照核實，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對有異議的工程資料應(yīng)及時要求被審方作出解釋與確認。
3.5工程量的審核
工程量是決定工程造價的主要因素，核實工程量是工程審計的關(guān)鍵。審計的方法可以是根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算工程量計算表，對照圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行計算審核；也可以借助計算機圖形算量與鋼筋算量軟件，結(jié)合相關(guān)資料重新對工程量進行計算審核。而對于圖紙沒有標(biāo)識清楚或有異議的，還應(yīng)到現(xiàn)場進行測量核實。
在審計過程中，應(yīng)對一些項目內(nèi)容進行重點審核：一是投資比例較大的分項工程，如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程以及高級裝飾項目；二是容易混淆或出漏洞的項目，如基礎(chǔ)土方清單計價中不考慮放坡、工作面；三是容易重復(fù)列項的項目，如衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應(yīng)的項目中，不應(yīng)再列項計算安裝工程量；四是容易重復(fù)計算的項目，如框架梁砼計算時，不扣除砼柱，在計算砌體時不扣除砼過梁和孔洞等。同時，還應(yīng)對工程量的計量單位進行認真審核，因?qū)ζ渖杂惺韬鰧?dǎo)致工程量成倍加大，從而影響工程造價。
4總結(jié)
建設(shè)項目的工程造價控制是保證建設(shè)項目質(zhì)量和盈利的保證，而對工程造價的審計工作是造價控制工作的有效監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】：工程造價；咨詢；審計
【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.
【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit
中圖分類號: TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
建設(shè)項目全過程的審計費用一般分為此事之前、期間和之后三個階段的審計，具體實施，也為項目決策和設(shè)計階段，招投標(biāo)和施工階段、竣工結(jié)算與后評價這三個階段。我結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對工程造價咨詢企業(yè)如何參與說明自己的觀點，全面造價審計的各個階段。
一、工程造價咨詢企業(yè)參與投資項目的成本審核和管理原則，為了實現(xiàn)有效的審計和管理的全過程-工程造價。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則：
（1）投資者，嚴(yán)格審計，利益合理確定，并維護承包者的基本利益；
（2）服從投資者的工作安排，遵守工作紀(jì)律，杜絕發(fā)生泄漏；
（3）事前審計和審計為重點審計階段的事情該項目的實施；
（4）變被動為主動審計的審計，提高工程造價審計的影響；
（5）要強化技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的原則
（6）避免實施現(xiàn)場的技術(shù)人員和結(jié)算人員的原則。
二、工程施工項目成本的關(guān)鍵措施，審計和管理解決方案的工程造價咨詢企業(yè)是相結(jié)合的產(chǎn)品技術(shù)和經(jīng)濟，因此，需要從技術(shù)和經(jīng)濟的審計和管理，使建設(shè)工程在技術(shù)上可行，經(jīng)濟合理，使項目成本事前審計，審計后的審計工作真正落到實處，努力實現(xiàn)最佳的投資
三、工程造價咨詢企業(yè)參與全過程-造價審計。
工程造價審計就是在滿足質(zhì)量和進度要求情況下工程投資的節(jié)省。要做到質(zhì)優(yōu)價低進度快,就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下,或希望用有限的資金做盡可能多的事,工程造價審計就顯得格外重要,工程進度和質(zhì)量審計歸根結(jié)底是工程造價審計。在實際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因為沒有進行工程造價的全過程審計。造價審計過程是多層次的, 從編制投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價,到最后的竣工決算,整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層審計的過程。
(1)項目決策與估算
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢企業(yè)在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點:
a)注意原始資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù),除已有的估算指標(biāo),應(yīng)根據(jù)實際及時修正、更新,充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。
b)投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
（2）進行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計。擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資審計的關(guān)鍵,是全過程造價審計的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響占較大的權(quán)重,直接影響著工程投資和工期長短。故通過對工程應(yīng)進行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計審計工程造價。設(shè)計方案優(yōu)化是指在滿足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)計限額,并明確了超出限額的責(zé)任。設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想,在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計盡可能節(jié)約,合理采用安全系數(shù),僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸,并合理調(diào)整建筑物高度和層高,造價審計在設(shè)定的限額之內(nèi)。我認為,工程造價咨詢企業(yè)可以利用自身的技術(shù)及專業(yè),在充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求后,為設(shè)計單位編制預(yù)算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材,造價參數(shù)審計等),最終達到優(yōu)化設(shè)計,審計造價的目的。
(3)招投標(biāo)及施工階段
首先,協(xié)助業(yè)主或招標(biāo)單位編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項都要詳細地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件
的發(fā)生。
其次,要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量審計、進度審計、費用審計的主要依據(jù)。在這個階段,工程造價咨詢企業(yè)在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作:
a)有招投標(biāo)資格的造價咨詢企業(yè)可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告,制定資格審查條件,評標(biāo)細則,選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)等;
b)編制限價、工程量清單、審定限價、評標(biāo)、開標(biāo);
c)為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
d)健全設(shè)計變更審批制度,嚴(yán)把簽證關(guān),盡可能做到零簽證,在設(shè)計變更前須進行工程量及造價增減分析,防止突破項目總概算。
（4）竣工階段
竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價的文件,在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。
（5）項目評價
項目后評價是建設(shè)周期的最后一個階段的一種延伸,通過系統(tǒng)地對項目進行評估,對項目實施結(jié)果進行全面評價,從中總結(jié)成功的經(jīng)驗,吸取失誤的教訓(xùn),為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。
四、造價咨詢機構(gòu)參與工程全過程造價審計實踐介紹
綜觀現(xiàn)今建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中,許多工程建設(shè),尤其是大中型項目建設(shè),均可見到中介咨詢機構(gòu)發(fā)揮作用的成功案例。如著名的廣州新電視塔是目前世界上在建的最高電視塔,總高度610m,塔體高454m,天線桅桿高156m.總建筑面積11.5 萬m2,總投資超過近30億元人民幣。采用政府組織建設(shè),企業(yè)自籌資金的建設(shè)模式,建設(shè)單位對新電視塔工程項目進行全面管理,通過服務(wù)采購選擇專業(yè)機構(gòu)提供項目管理服務(wù),如工程咨詢,招標(biāo),造價咨詢等;通過工程招標(biāo)確定廣州新電視塔工程承包商.充分依靠專業(yè)機構(gòu),單位和社會專家的力量,對重大技術(shù)問題進行把關(guān);合理整合人力資源,有效處理新電視塔建設(shè)過程中大量繁雜的事務(wù),避免了資金和人員的浪費,降低了運行成本,使到工程投資增值實現(xiàn)了最大化。而不少咨詢機構(gòu)也在這一項
目中得到充分展示行業(yè)優(yōu)勢和實力的機會,經(jīng)濟效益和社會效益得到大大提升。
五、轉(zhuǎn)變觀念。
造價咨詢機構(gòu)應(yīng)以項目投資增值為終極目標(biāo),實現(xiàn)多贏。項目投資者的終極需求是為項目投資增加價值,全過程造價管理不是目的,為項目投資增加價值、最大盈利才是結(jié)果,而造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員通過增值服務(wù)來提高企業(yè)社會知名度、擴大影響、做強做大、提高行業(yè)競爭力,從而實現(xiàn)多贏局面。
六、總結(jié)與體會
（1）有一個公正和獨立運作的工程造價咨詢企業(yè)的相關(guān)資格參加建設(shè)工程造價審計和管理，工程造價行業(yè)改革是發(fā)展的必然趨勢，工程造價咨詢行業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。如何找到合適的切入點，并摸索出一套有效的工作體系和質(zhì)量管理體系，以提高建設(shè)工程造價管理水平，發(fā)揮工程造價的全過程審計的作用，為了更好地促進工程造價咨詢企業(yè)，將是未來工程造價咨詢機構(gòu)面臨的重要任務(wù)。
（2）造價咨詢企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營模式，以提高他們的專業(yè)的增值服務(wù)：除了良好的管道預(yù)結(jié)算，招標(biāo)，全過程管理，投資管理，項目建設(shè)和其他咨詢服務(wù)的名義，但也提供深度優(yōu)化服務(wù)，如投資價值的專業(yè)領(lǐng)域高端的咨詢業(yè)務(wù)，在整個監(jiān)測過程中的投資，增加項目投資的價值，而且還向咨詢業(yè)在同一時間，以提高利潤，增加項目的價值商業(yè)，工業(yè)，健康發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。
參考文獻：
[1] 樂嘉棟.奚耕讀.建設(shè)工程造價估算指標(biāo)與應(yīng)用分析,同濟大學(xué)出版社,2006.
