時(shí)間：2022-03-30 18:04:06
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隨之而來的是重組后的集團(tuán)企業(yè)最敏感地感受到了信息技術(shù)發(fā)展所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，許多集團(tuán)企業(yè)開始借助信息化手段來全面支持企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息化已成為集團(tuán)企業(yè)在新的發(fā)展時(shí)期促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)管理工作創(chuàng)新與升級(jí)的重要手段。因此希望通過探討集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃和實(shí)施思路，為集團(tuán)企業(yè)的信息化建設(shè)提供借鑒。
1、集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
集團(tuán)企業(yè)一般都是從事著關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位。由于歷史的原因，集團(tuán)信息化水平因行業(yè)技術(shù)水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、效益等因素而存在差異。一般來說，技術(shù)含量高的、處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大的，經(jīng)濟(jì)效益較好的集團(tuán)企業(yè)信息化需求較為強(qiáng)烈，信息化建設(shè)水平也較高。如國內(nèi)石油化工、電力、航空、煙草行業(yè)的集團(tuán)企業(yè)。
總體而言，我國絕大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨國企業(yè)，甚至與上述集團(tuán)企業(yè)相比差距也較大，基本上處于將信息技術(shù)應(yīng)用局限于單一功能或管理領(lǐng)域的初級(jí)階段，離信息技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)營管理的整個(gè)流程和應(yīng)用于集團(tuán)企業(yè)外部還有很長一段路要走。根據(jù)筆者在大型集團(tuán)企業(yè)的實(shí)踐體會(huì)，總體來說集團(tuán)企業(yè)在信息化建設(shè)方面主要存在以下問題：
（1）集團(tuán)成員企業(yè)的信息化基礎(chǔ)差距較大。國內(nèi)新組建的集團(tuán)普遍存在成員企業(yè)應(yīng)用水平參差不齊，集團(tuán)總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的局面。
（2）集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)復(fù)雜程度較高。除一些主體業(yè)務(wù)領(lǐng)域突出的集團(tuán)企業(yè)可以圍繞如ERP這樣制造業(yè)通用軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)外，很多集團(tuán)企業(yè)往往是跨多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，這導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)間的信息化建設(shè)模式和思路各不相同，極其容易形成“信息孤島”。
（3）集團(tuán)企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設(shè)問題。集團(tuán)企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規(guī)劃。
（4）集團(tuán)企業(yè)缺少即懂管理又懂技術(shù)的各級(jí)復(fù)合型信息化人才。集團(tuán)企業(yè)信息化復(fù)合型骨干人才匱乏且流失嚴(yán)重，使得各級(jí)信息化決策人員沒有認(rèn)識(shí)到信息化的本質(zhì)是管理問題，往往從技術(shù)和成本角度選擇高校和純軟件公司進(jìn)行自行系統(tǒng)開發(fā)，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）集團(tuán)企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的落后約束了信息資源的開發(fā)利用，同時(shí)又由于缺少系統(tǒng)的管理手段和防范措施，信息安全保障機(jī)制無法滿足應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展的需要。
2、集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃的必要性
信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)和總體指向，是信息系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施的前提與依據(jù)，其核心內(nèi)容是要從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向中抽取信息需求和功能需求，形成總體的、全局協(xié)調(diào)一致的信息框架和系統(tǒng)整體模型，為進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
為了在信息化建設(shè)中有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)企業(yè)在不同發(fā)展階段都要定期在集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用信息化規(guī)劃手段來確定未來幾年信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展階段、建設(shè)重點(diǎn)、總體方案、所需資源和實(shí)施方案。信息化規(guī)劃具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。通過制訂信息化規(guī)劃，集團(tuán)企業(yè)可以圍繞信息共享和協(xié)調(diào)工作為目標(biāo)，消除集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)間信息孤島，規(guī)避重復(fù)投資和分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，從而提升集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以信息化規(guī)劃的制訂和實(shí)施，已成為當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)最需要解決的核心問題之一。
3、集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
信息化建設(shè)以及開發(fā)應(yīng)用標(biāo)志著一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)管理工作的現(xiàn)代化水平，用信息化促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，用企業(yè)管理的現(xiàn)代化推動(dòng)信息化工作向縱深發(fā)展，兩者之間是相互依賴、相互促進(jìn)、相互提高的過程。因此要以“服務(wù)于集團(tuán)發(fā)展、服務(wù)于基層應(yīng)用、服務(wù)于集中管理”為目標(biāo)，抓應(yīng)用促發(fā)展，運(yùn)用信息化手段全面支持集團(tuán)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求。
一般來說，集團(tuán)企業(yè)在制訂信息化規(guī)劃時(shí)首先應(yīng)注意遵循國家、省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，然后緊緊圍繞最新的集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于集團(tuán)和行業(yè)實(shí)際情況，以超前的思路、開拓的精神和務(wù)實(shí)的規(guī)劃來推進(jìn)信息化建設(shè)。對(duì)于那些信息化基礎(chǔ)較薄弱的新建集團(tuán)企業(yè)，筆者建議其集團(tuán)信息化規(guī)劃指導(dǎo)原則應(yīng)是“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以信息和資源共享為目標(biāo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)先行，基層應(yīng)用和總部平臺(tái)建設(shè)并舉”。這些指導(dǎo)原則應(yīng)貫穿于集團(tuán)信息化規(guī)劃的全過程，同時(shí)也是今后集團(tuán)信息化規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)方針和政策依據(jù)。
企業(yè)信息化是以信息技術(shù)為手段，支持企業(yè)各級(jí)組織按照科學(xué)高效的管理和決策流程去實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此信息化是一個(gè)長期的發(fā)展過程，必須根據(jù)信息技術(shù)在行業(yè)中應(yīng)用的規(guī)律來制訂信息化規(guī)劃。根據(jù)在集團(tuán)信息化規(guī)劃和建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，筆者認(rèn)為在集團(tuán)企業(yè)信息化規(guī)劃和實(shí)施過程中必須把握好以下原則：
（1）堅(jiān)持圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略確定目標(biāo)的原則。信息化規(guī)劃一定要從集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)而不是單純地從信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，避免陷入脫離企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行盲目建設(shè)的困境。企業(yè)信息化規(guī)劃必須符合企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展需求，必須與企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。
（2）堅(jiān)持關(guān)注核心業(yè)務(wù)制定建設(shè)重點(diǎn)的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)從經(jīng)營管理的變革出發(fā)而不是從技術(shù)的變革出發(fā)，這有利于充分利用集團(tuán)企業(yè)的現(xiàn)有資源來滿足關(guān)鍵需求，避免信息系統(tǒng)無法有效地支持集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策。企業(yè)應(yīng)關(guān)心與自身核心競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，并在所需的人、財(cái)、物的投入上有所傾斜。
（3）堅(jiān)持信息資源共享和安全實(shí)效相結(jié)合的原則。在規(guī)劃各個(gè)核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)選擇具有各業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的成熟軟件廠商為主以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)劃集團(tuán)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮各應(yīng)用系統(tǒng)間信息雙向的授權(quán)互動(dòng)共享和高效的協(xié)同運(yùn)作。在達(dá)到信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)重視信息安全問題。
（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集團(tuán)企業(yè)制訂統(tǒng)一的中長期發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃和建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)以集團(tuán)為主導(dǎo)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)扶持等有力措施來加快信息化建設(shè)進(jìn)程，理順各種關(guān)系，規(guī)范投資主體行為，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。
（5）堅(jiān)持需求牽引和效益驅(qū)動(dòng)的原則。信息化規(guī)劃堅(jiān)持以需求為牽引，應(yīng)切忌盲目冒進(jìn)。除了重視集團(tuán)層面的信息化建設(shè)外，突出核心基層企業(yè)是信息化建設(shè)的主體和原動(dòng)力，是信息之源。規(guī)劃應(yīng)調(diào)動(dòng)集團(tuán)各方面的積極性，鼓勵(lì)各種資金投入，確保信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（6）堅(jiān)持先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性相結(jié)合的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，避免出現(xiàn)信息技術(shù)與管理手段跟不上企業(yè)發(fā)展的需要的局面。與此同時(shí)考慮到信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在達(dá)到同樣實(shí)施效果和滿足未來三五年業(yè)務(wù)發(fā)展需求的前提下，應(yīng)盡量采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)和方案，切忌好高騖遠(yuǎn)，盲目追求最新技術(shù)，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。信息化建設(shè)采用新技術(shù)時(shí)也應(yīng)考慮可實(shí)施性，切忌忽視企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，盲目上大項(xiàng)目，搞面子工程。
4、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和架構(gòu)
某集團(tuán)公司作為上海著名的國有大型糧油企業(yè)集團(tuán)，在上海的糧油經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用，其信息化建設(shè)近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規(guī)劃和實(shí)施思路應(yīng)對(duì)其他集團(tuán)企業(yè)的信息化建設(shè)具有一定的借鑒作用。
遵循國家和地方的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，圍繞集團(tuán)國資發(fā)展戰(zhàn)略，該集團(tuán)提出了未來五年信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的總體目標(biāo)是“推進(jìn)四大核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)倉庫平臺(tái)，初步建立實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團(tuán)信息化應(yīng)用平臺(tái)，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理提供決策依據(jù)”。
該集團(tuán)的信息化建設(shè)主要目標(biāo)近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和保障體系建設(shè)來開展，以此為基礎(chǔ)形成數(shù)據(jù)集成模式的集團(tuán)信息化總體架構(gòu)；將來為配合集團(tuán)集中控制的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將利用外高橋碼頭項(xiàng)目。信息化體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)開展集團(tuán)內(nèi)外各系統(tǒng)間應(yīng)用集成，形成應(yīng)用集成模式的總體架構(gòu)。
5、信息化建設(shè)的主要任務(wù)
數(shù)據(jù)平臺(tái)是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是載體、應(yīng)用平臺(tái)是核心，標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系是保障。該集團(tuán)信息化建設(shè)的內(nèi)容也是圍繞數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和保障體系建設(shè)來開展，并根據(jù)集團(tuán)和各公司的經(jīng)營模式、產(chǎn)品特點(diǎn)、管理流程規(guī)劃了信息化建設(shè)的階段任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息化投入促進(jìn)效益增長，以效益增長加大信息化投入的良性循環(huán)。
5.1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息化的根本保證。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是所有應(yīng)用的基礎(chǔ)，是企業(yè)信息化的第一步。未來該集團(tuán)將基本形成以集團(tuán)中心機(jī)房、倉儲(chǔ)中心機(jī)房和外高橋儲(chǔ)備碼頭中心機(jī)房為通信中心，以集團(tuán)廣域網(wǎng)為主干，與糧油信息專用網(wǎng)、子公司局域網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)據(jù)通信平臺(tái)。
5.2應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)該集團(tuán)的集中管理和控制力度，分別進(jìn)行集團(tuán)層面的應(yīng)用系統(tǒng)與四大業(yè)務(wù)基層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并由此構(gòu)建整個(gè)集團(tuán)應(yīng)用平臺(tái)。這是集團(tuán)信息化建設(shè)的核心，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)現(xiàn)代化管理的保證。
基層單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是集團(tuán)信息化的重要組成部分，是集團(tuán)數(shù)據(jù)信息之源。因此該集團(tuán)圍繞四大核心業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行糧油加工企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)、糧油儲(chǔ)備企業(yè)的糧油儲(chǔ)備信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、糧油倉儲(chǔ)物流企業(yè)的外高橋物流信息系統(tǒng)建設(shè)、糧油貿(mào)易和零售業(yè)務(wù)的客戶關(guān)系管理及供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)。
集團(tuán)層面應(yīng)用系統(tǒng)在繼續(xù)完善滿足對(duì)外宣傳和信息要求的對(duì)外信息門戶、滿足信息共享和內(nèi)部交流需要的對(duì)內(nèi)信息門戶、基于，技術(shù)的分析監(jiān)控系統(tǒng)等的同時(shí)，該集團(tuán)在集團(tuán)總部層面還將重點(diǎn)著手對(duì)人力資源系統(tǒng)、報(bào)表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)。
5.3數(shù)據(jù)平臺(tái)（信息資源）建設(shè)
數(shù)據(jù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)資源是集團(tuán)信息化和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)要與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工程建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。該集團(tuán)的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是集團(tuán)信息化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、、維護(hù)、分析的核心。未來隨著集團(tuán)報(bào)表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、外高橋碼頭系統(tǒng)和系統(tǒng)實(shí)施完成，將進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺(tái)（數(shù)據(jù)倉庫）的二期建設(shè)，爭(zhēng)取將數(shù)據(jù)倉庫的經(jīng)營數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有二級(jí)企業(yè)，報(bào)表數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有企業(yè)。
5.4保障體系建設(shè)
信息技術(shù)成功應(yīng)用和效益最大化的一項(xiàng)重要條件是建立統(tǒng)一的信息保障體系。集團(tuán)企業(yè)必須建立和形成符合自身管理要求的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系（包括數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、要領(lǐng)和邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等）、信息管理開發(fā)利用體系和信息安全保障體系。這些標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和執(zhí)行，是集團(tuán)信息化建設(shè)避免重復(fù)投資、加速信息流通、實(shí)現(xiàn)信息授權(quán)共享、取得最大效益的基本前提和基礎(chǔ)。
（1）信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信息化建設(shè)中的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)具有知識(shí)密集、資料密集、工作量大等特點(diǎn)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。它是各個(gè)信息系統(tǒng)信息共享、交換和集成的保證。該集團(tuán)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步驟如下：
第一步：從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中核心的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)著手，將外高橋碼頭項(xiàng)目乃至集團(tuán)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)集成打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
第二步：制訂統(tǒng)一的平臺(tái)和數(shù)據(jù)接換標(biāo)準(zhǔn)，建立各應(yīng)用系統(tǒng)集成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)用集成打下技術(shù)基礎(chǔ)。
第三步：制訂各應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的規(guī)范，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置規(guī)范和軟件開發(fā)的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)信息化過程的標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）安全保障體系。堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，在全面提高信息安全防護(hù)能力的同時(shí)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全。
首先采用密碼加密、完整性校驗(yàn)和實(shí)體鑒別等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)過程的安全可信連接和安全通信。
一、電子政務(wù)信息化建設(shè)總體目標(biāo)
堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一管理、注重實(shí)效”的原則，以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和不斷完善權(quán)屬登記系統(tǒng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，盡快建成與縣人民政府門戶網(wǎng)站并軌的基礎(chǔ)信息設(shè)施，架構(gòu)集應(yīng)用、宣傳、管理與服務(wù)一體化,在全縣居于先進(jìn)行列的政務(wù)、業(yè)務(wù)管理信息化體系。
(一)信息公開統(tǒng)籌兼顧原則。以公開為原則，對(duì)我縣房產(chǎn)和重點(diǎn)工程工作所有非信息及部門的相關(guān)規(guī)定，分別在我局門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站。
(二)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行分步實(shí)施原則。創(chuàng)新部門行政權(quán)力運(yùn)行流程和運(yùn)行方式，以上網(wǎng)運(yùn)行為原則，構(gòu)建覆蓋我局行業(yè)管理、行政執(zhí)法權(quán)力的電子化機(jī)制，保證部門行政權(quán)力陽光運(yùn)行的要求真正實(shí)現(xiàn)。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施原則。按照縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，在局機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)同步實(shí)施，在本系統(tǒng)內(nèi)整體推進(jìn)房產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)管理行政權(quán)力信息化建設(shè)的進(jìn)程。
(四)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效原則。以建立房地產(chǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)工程管理信息化建設(shè)為主線，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，全面推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)工作，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享、節(jié)約高效。
二、具體措施
(一)根據(jù)縣政府《關(guān)于做好電子政務(wù)辦公系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》的文件精神，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（信息中心），抽調(diào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì)、局域網(wǎng)站點(diǎn)設(shè)置和信息安全體系設(shè)置，為局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)備提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
(二)各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)要指定專業(yè)人員從事信息錄報(bào)工作，由局辦公室牽頭邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)信息人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)凡涉及我局的所有行文在紙質(zhì)材料上報(bào)簽發(fā)的同時(shí)，一并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)批。各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)每個(gè)月的工作計(jì)劃、小結(jié)及宣傳報(bào)道等在紙質(zhì)材料上報(bào)的同時(shí)均需實(shí)行網(wǎng)報(bào)，信息宣傳稿件每月不得低于3條，并記入年終考核。
(四)各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)每天登錄進(jìn)入辦公系統(tǒng)，瀏覽信息，收閱公文，及時(shí)準(zhǔn)確安全地處理好公文，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)有序開展，具體任務(wù)：
1、人秘股（辦公室）：主要負(fù)責(zé)國家、省、市、縣近年來出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及我局出臺(tái)的規(guī)范性文件的匯總及網(wǎng)報(bào)，所發(fā)通知及文件需一并通過電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行下發(fā)。
2、交易中心、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股、開發(fā)辦：盡快實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)與市局?jǐn)?shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合我縣房產(chǎn)部門工作實(shí)際，適時(shí)開通網(wǎng)上房地產(chǎn)，實(shí)行新建商品房和存量房網(wǎng)上簽約和備案。適時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況和近期動(dòng)態(tài)。
3、保障性住房管理中心：推廣使用住房保障信息系統(tǒng)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理以及全縣保障性房源的有效監(jiān)控，及時(shí)全縣房改工作的基本情況和近期動(dòng)態(tài)。
4、維修資金管理中心：實(shí)現(xiàn)科學(xué)的賬戶管理、快捷的資金劃撥、動(dòng)態(tài)的信息反饋、簡(jiǎn)易的信息查詢，提高維修資金的收繳、管理和使用效率，為業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)建設(shè)企業(yè)、政府主管機(jī)構(gòu)和專戶銀行提供高效的交互平臺(tái)。
5、物業(yè)管理股：主要負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理的基本情況和近期動(dòng)態(tài)以及小區(qū)業(yè)主的網(wǎng)上投訴。
6、住房保障股：主要負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)和管理基本情況及近期動(dòng)態(tài)。
7、工程股、工程技術(shù)股：主要負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)公告、政策法規(guī)、質(zhì)量管理及建設(shè)動(dòng)態(tài)。
(五)信息中心具體確定1名文件收發(fā)員和系統(tǒng)管理員專門負(fù)責(zé)電子公文的傳輸、接收和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作。及時(shí)對(duì)全縣房產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)的具體事宜及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上，對(duì)各相關(guān)職能股室具體業(yè)務(wù)和相關(guān)材料網(wǎng)上下載工作和信息工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，積極推廣應(yīng)用電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。
四、組織實(shí)施
建立我局電子政務(wù)信息化建設(shè)機(jī)制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照全縣的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)落實(shí)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立電子政務(wù)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由書記擔(dān)任，副組長：，各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，并指定專人為信息員，確保我局信息化管理工作落到實(shí)處。
(二)工作步驟。我局信息化建設(shè)工作分三個(gè)階段推進(jìn)：
1、制訂方案階段（3月28日～4月5日）。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局信息化系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際，研究制定《縣房產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)管理局電子信息化建設(shè)的實(shí)施方案》，并報(bào)縣政府辦公室。
2、實(shí)施建設(shè)階段（4月5日―4月30日）。根據(jù)縣政府《關(guān)于做好電子政務(wù)辦公系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》文件精神，依據(jù)《縣房產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)管理局電子信息化建設(shè)實(shí)施方案》，分頭組織實(shí)施。
①根據(jù)縣政府提供的“市電子政務(wù)系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的電子平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)各權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行明確，建立對(duì)外受理系統(tǒng)，完善全局系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)。
②對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的操作培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握電子系統(tǒng)的正確、準(zhǔn)確運(yùn)行工作。
為進(jìn)一步提升公務(wù)員對(duì)信息化與電子政務(wù)的掌握了解與實(shí)際應(yīng)用能力，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極提高政府行政效能，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、本市公務(wù)培訓(xùn)有關(guān)要求，結(jié)合《關(guān)于開展區(qū)公務(wù)員“全員學(xué)本領(lǐng)，崗位大練兵”活動(dòng)實(shí)施意見》五年培訓(xùn)規(guī)劃，決定2008年在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)活動(dòng)方案如下：
一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過培訓(xùn)，使全區(qū)廣大公務(wù)員加深對(duì)推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，掌握信息化和電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)上辦公實(shí)務(wù)，了解信息安全在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，全面提高信息化和電子政務(wù)工作水平和實(shí)際應(yīng)用能力。
二、培訓(xùn)對(duì)象
全區(qū)處級(jí)及以下公務(wù)員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作兩部分。理論知識(shí)包括電子政務(wù)理論、信息安全知識(shí)和信息化規(guī)范性文件等內(nèi)容；實(shí)務(wù)操作包括Office操作技能和區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用操作。
處級(jí)干部重點(diǎn)掌握查詢、審批等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)掌握辦文流程和Office基本操作；科級(jí)及以下公務(wù)員全面掌握辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用，熟練掌握Office操作技能。
四、培訓(xùn)形式
（一）集中培訓(xùn)
1、由區(qū)信息委、區(qū)人事局統(tǒng)一組織各單位信息化與電子政務(wù)骨干人員辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用技能培訓(xùn)（含市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)）。
2、由各單位根據(jù)實(shí)際，開展信息化與電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，加深對(duì)相關(guān)知識(shí)技能的了解和掌握。
3、由各主管單位根據(jù)工作實(shí)際，開展業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)用培訓(xùn)，熟悉掌握業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用效率。
4、由區(qū)人事局、區(qū)信息委組織各單位人事干部信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握組織人事干部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高應(yīng)用能力。
（二）個(gè)人自學(xué)
登錄區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（，通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)提供的學(xué)習(xí)資料及課件，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，練習(xí)實(shí)務(wù)操作，把握信息化與電子政務(wù)有關(guān)知識(shí)要點(diǎn)，熟練掌握區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能。
（三）網(wǎng)上自測(cè)
通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬測(cè)試，熟悉測(cè)試內(nèi)容，為達(dá)標(biāo)測(cè)試做好準(zhǔn)備。
（四）技能競(jìng)賽
組織區(qū)信息化與電子政務(wù)技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，以競(jìng)賽檢驗(yàn)培訓(xùn)的實(shí)際效果。
五、培訓(xùn)考核
培訓(xùn)結(jié)束后，將采取上機(jī)操作的形式，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)測(cè)試（1954年1月1日以前出生的學(xué)員可不參加測(cè)試）。測(cè)試分理論知識(shí)測(cè)試和實(shí)務(wù)操作測(cè)試，兩項(xiàng)測(cè)試均通過者視為培訓(xùn)合格。公務(wù)員培訓(xùn)考核結(jié)果將作為公務(wù)員個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，無故不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，當(dāng)年度考核不得評(píng)為稱職（含）以上等次。各單位公務(wù)員培訓(xùn)情況納入本單位年度目標(biāo)考核。
六、培訓(xùn)步驟
培訓(xùn)歷經(jīng)9個(gè)月，分前期準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)測(cè)試、技能競(jìng)賽和總結(jié)評(píng)比六個(gè)階段（具體安排見附表）。
第一階段：前期準(zhǔn)備（2008年3—5月中下旬），確定全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)具體內(nèi)容，開發(fā)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)，編制達(dá)標(biāo)測(cè)試和競(jìng)賽題庫，完成全區(qū)新版辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安裝，調(diào)試工作。
第二階段：宣傳動(dòng)員（6月中上旬），召開全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，對(duì)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行部署安排。
第三階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（6月中下旬—8月），組織各單位信息化與電子政務(wù)應(yīng)用的骨干人員進(jìn)行區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)參加市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。各單位就信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，結(jié)合單位實(shí)際制定活動(dòng)方案，開展專題輔導(dǎo)，組織學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)、自測(cè)等。
第四階段：達(dá)標(biāo)測(cè)試（9月）,組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行網(wǎng)上達(dá)標(biāo)測(cè)試。
第五階段：技能競(jìng)賽（10月），組織全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)技能競(jìng)賽。
第六階段：總結(jié)評(píng)比（11月），對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，也是貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，各單位務(wù)必高度重視。全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)由區(qū)公務(wù)員崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的具體實(shí)施。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)具體抓的培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任科室，指定專人負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作積極、有序地開展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)新教育、精致學(xué)校、高效課堂、幸福師生”工作主題，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用和整合為核心，以提高教師和學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力為主線，推進(jìn)“三通二平臺(tái)”工作，加快教育信息化建設(shè)步伐，全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)全縣教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
1.加大投入，完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)光纖“校校通”。
2.加強(qiáng)學(xué)校信息中心管理，開展學(xué)校信息中心星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。
3.中心小學(xué)以上學(xué)校全部建成數(shù)字化校園。
4.加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn),50%的教師接受教育技術(shù)中級(jí)培訓(xùn)。
5.完善教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，新建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源500G,實(shí)現(xiàn)資源共建共享。
6.開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)教研,實(shí)施同步課堂,同步教研,促進(jìn)教育均衡。
7.加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科整合的研究，促進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的有效應(yīng)用，多媒體課堂使用率達(dá)60%以上，為構(gòu)建高效課堂提供技術(shù)支撐。
8.加強(qiáng)校園網(wǎng)安全管理,確保系統(tǒng)信息安全。
三、工作任務(wù)
1.提高數(shù)字化辦公水平。加強(qiáng)縣教育信息網(wǎng)和學(xué)校門戶網(wǎng)站、學(xué)科專題網(wǎng)站建設(shè)，做到網(wǎng)站設(shè)計(jì)科學(xué)合理，內(nèi)容及時(shí)更新。進(jìn)一步擴(kuò)大辦公平臺(tái)的使用范圍，實(shí)現(xiàn)公文管理、資料交換網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公成本。推行電子備課，從2013年春學(xué)期起，全縣中小學(xué)逐步使用電子備課平臺(tái)，從紙質(zhì)備課向電子備課轉(zhuǎn)變，提高工作效率。
2.加快數(shù)字化資源建設(shè)。要充分利用省市級(jí)資源平臺(tái)，加強(qiáng)資源共建共享工作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，提高現(xiàn)有教育資源應(yīng)用效益。進(jìn)一步整合資源制作力量，通過開展優(yōu)秀課件、優(yōu)秀電子教案、優(yōu)秀課堂教學(xué)實(shí)錄評(píng)比等活動(dòng)，開發(fā)一批新的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。充分發(fā)揮縣內(nèi)名師示范作用、引領(lǐng)作用，搭建教育名師大課堂視頻平臺(tái)，宣傳、推廣名師的先進(jìn)教學(xué)思想和教學(xué)方法，提高全縣教師教學(xué)水平。要依托名校，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課堂，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研，讓優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在全縣全面快速共享。充分應(yīng)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)開展同步課堂教學(xué)活動(dòng)，縣城學(xué)校、中心小學(xué)每學(xué)期要與村級(jí)學(xué)校至少進(jìn)行兩次以上交流。做好省級(jí)優(yōu)質(zhì)資源的征訂、推廣和使用，要按小學(xué)每生12元/年、初（高）中每生16元/年的省定標(biāo)準(zhǔn)，訂齊訂足資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源的全覆蓋，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源班班通”。
3.提升師生信息素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，在初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步開展中級(jí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)研究人員、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)，使他們能熟練利用信息技術(shù)探究實(shí)踐新的教學(xué)方式；要開足信息技術(shù)課程，培養(yǎng)學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)提高學(xué)生動(dòng)手操作能力。要促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)、課外學(xué)習(xí)的深度融合，建立以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的教學(xué)模式，鼓勵(lì)教師開展網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，充分利用實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間發(fā)展教師、學(xué)生，力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，推動(dòng)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動(dòng)。
4.提高平臺(tái)管理水平。要進(jìn)一步建設(shè)并運(yùn)行好兩個(gè)平臺(tái)。一是建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，要做好省級(jí)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)教育資源的推介宣傳，為課堂教學(xué)直接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享；要加大資源建設(shè)力度，不斷豐富資源庫內(nèi)容，每年每位教師要上傳課件、教案不少于100件，不斷提高我縣優(yōu)質(zhì)教育資源在省優(yōu)質(zhì)資源庫中的占有比例。二是建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，包括學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)、學(xué)生成長管理信息系統(tǒng)、教師管理信息系統(tǒng)、教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、教育裝備管理信息系統(tǒng)（中小學(xué)圖書管理平臺(tái)、計(jì)算機(jī)房使用管理平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)操作管理平臺(tái)）等，要強(qiáng)化教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、處理和管理，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，要做好動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用、管理和監(jiān)控，確保圖書流通率、計(jì)算機(jī)房使用率和實(shí)驗(yàn)操作率，發(fā)揮教育裝備在教學(xué)中的作用，要加強(qiáng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，為教育決策和教育管理提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局成立以局長為組長，由黨委委員和電教中心、教研室、計(jì)財(cái)科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人組成的教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣教育信息化工作的計(jì)劃制定、工作部署和推進(jìn)。各學(xué)校要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，做到每項(xiàng)工作有專人落實(shí)，專人管理。要加強(qiáng)網(wǎng)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)管員工作待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。制定教育信息化專業(yè)人員評(píng)聘辦法，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐教育信息化高水平開展。
一、2014年經(jīng)濟(jì)和信息化工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，是2010的4倍），2011年，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等奮斗目標(biāo)為：1、促進(jìn)工業(yè)提速增效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長22%。2、狠抓重點(diǎn)企業(yè)培育。新增規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個(gè)，新增億元以上企業(yè)6個(gè)，新增10億元以上企業(yè)1個(gè)。3、加強(qiáng)企業(yè)技改升級(jí)。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)，開發(fā)通過鑒定的市級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)以上，其中省級(jí)以上7個(gè)。4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，增長50%。5、增強(qiáng)園區(qū)承載功能?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建2個(gè)特色園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí)，另外增加4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個(gè)，超10億元園區(qū)1個(gè)。6、大力實(shí)施兩化融合。申報(bào)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)2家，實(shí)施重點(diǎn)兩化整合項(xiàng)目3個(gè)。
二、2013年經(jīng)濟(jì)和信息化重點(diǎn)工作
（一）、加速產(chǎn)業(yè)集聚提升
1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機(jī)械加工、電子電器四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長50%以上。
2、建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)。通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營造，促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。
3、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時(shí)間表和推進(jìn)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員企業(yè)及早行動(dòng)，加快設(shè)備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）、加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度
1、培育重點(diǎn)企業(yè)。加大對(duì)全縣50強(qiáng)企業(yè)，特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業(yè)的扶持力度，實(shí)施傾斜扶持政策，推進(jìn)靠大、靠外、靠強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用政策支持、行政推動(dòng)等多種舉措，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。全力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)省以上專項(xiàng)資金，縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金向省市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強(qiáng)的國內(nèi)外知名企業(yè)。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)與省與市對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取其對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持幫助，及時(shí)兌現(xiàn)縣里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。開展優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)使符合條件的企業(yè)都能享受到各級(jí)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營成本。
3、建立幫扶制度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、政銀合作和銀企對(duì)接、重點(diǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作機(jī)制，為切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金融通、能源供應(yīng)、市場(chǎng)開拓等具體問題，推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
4、做強(qiáng)本土企業(yè)。對(duì)于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時(shí)間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，協(xié)調(diào)解決本土企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題，推進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）、加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度
1、做好監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，對(duì)各主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力做好12戶重點(diǎn)企業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警和分析工作。加強(qiáng)與各縣區(qū)對(duì)比分析，建立與兄弟縣區(qū)信息交流制度。
2、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)物資運(yùn)輸問題，確保電煤運(yùn)輸供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康和不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)營情況的跟蹤，重點(diǎn)是相關(guān)政策的落實(shí)情況，推動(dòng)物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，申報(bào)省物流企業(yè)和物流基地，爭(zhēng)取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺(tái)和跨國零售集團(tuán)采購會(huì)契機(jī)，組織我縣名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加大新增長點(diǎn)的培育和扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定客觀、適度的增量項(xiàng)目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標(biāo)，建立健全達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作責(zé)任制，確保年度增量計(jì)劃的全面完成。建立對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測(cè)和跟蹤制度，及時(shí)了解把握序時(shí)進(jìn)度，分析運(yùn)行情況。
4、加快技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動(dòng)食品加工技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
（四）、提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平
1、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好15個(gè)省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理，實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大爭(zhēng)取政策扶持力度。
2、搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時(shí)了解企業(yè)資金需求，梳理項(xiàng)目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目對(duì)接，保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，確保簽約項(xiàng)目的資金到位率。
3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)申報(bào)步伐，嚴(yán)厲打擊假冒行為，加強(qiáng)品牌保護(hù)。落實(shí)政策扶持，對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級(jí)免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)額度?？偨Y(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。
（五）、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展
1、加大政策支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。一是做好項(xiàng)目的調(diào)查儲(chǔ)備，抓緊建立2011年縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫。二是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯、填補(bǔ)我縣新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報(bào)對(duì)象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政策，做好項(xiàng)目包裝，完備各項(xiàng)手續(xù)和材料，爭(zhēng)取2011年省級(jí)資金不少于上年度。
2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)專利新產(chǎn)品的扶持，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托釀酒食品、機(jī)械加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺(tái)。扎實(shí)做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長型培育和發(fā)展，幫助我縣更多企業(yè)進(jìn)入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持。
3、推進(jìn)信息化進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)“中小企業(yè)百千萬電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)計(jì)劃”，組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入應(yīng)用電子商務(wù)行列，加強(qiáng)縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理工作，強(qiáng)化服務(wù)基層，不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開，努力搭建共享平臺(tái)，有效整合信息資源，提高對(duì)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
4、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，做好全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)月報(bào)及運(yùn)行分析。堅(jiān)持每季度開展一次調(diào)研活動(dòng)，關(guān)注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的對(duì)策建議。
5、促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn)，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。
6、培育示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其創(chuàng)新工作思路，科學(xué)定位職能，合理收取費(fèi)用，為全縣中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績好的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)，利用政策資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引導(dǎo)全縣社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)。
（六）、加快“兩化融合”進(jìn)程
1、大力實(shí)施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機(jī)械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)交流6大領(lǐng)域信息化應(yīng)用，主要抓好設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。
2、建立健全工作機(jī)制。建立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關(guān)部門參與的“兩化融合”推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)、資金保障等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步充實(shí)完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化月報(bào)涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。爭(zhēng)取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)支持，開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識(shí)培訓(xùn)。組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和觀摩活動(dòng)，
4、推進(jìn)社會(huì)信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。定期召開信息化聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)信息化工程建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)信息進(jìn)程。
（七）、落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施
1、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，落實(shí)技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。加強(qiáng)能效電廠示范項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“面上宣傳、點(diǎn)上示范、以點(diǎn)帶面”的工作思路，以重污染行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯(lián)合國稅、地稅、財(cái)政等部門認(rèn)真開展綜合利用認(rèn)定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領(lǐng)域，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核工作組織力度，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。配合水務(wù)部門，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
一、示范目標(biāo)與原則
（一）目標(biāo)
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全國農(nóng)村信息化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）原則
1、因地制宜，注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化，既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用，既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來自于實(shí)踐，示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐，示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源，面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo)，運(yùn)用行政和市場(chǎng)等手段，整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與，堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭，積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織，要堅(jiān)持“多方參與，合力推進(jìn)”的辦法，體現(xiàn)開放性，充分調(diào)動(dòng)各部門、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量，共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新，講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展，以創(chuàng)新增添示范工作的活力，以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞花架子，不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí)，要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)，通過服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合，帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，力求服務(wù)工作取得最佳成效。
nn40.com 二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
（一）信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊(duì)伍，較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施，開通了信息服務(wù)熱線，開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，服務(wù)效果顯著。
（二）技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面，已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合，目標(biāo)明確，方案科學(xué)，組織有力，措施與辦法可行，相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機(jī)制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力，12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通，專家咨詢隊(duì)伍健全，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
（一）申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門，只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門和單位都可以通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過10個(gè)。
（二）認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，有較高的技術(shù)含量，有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果，農(nóng)村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全，有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家，根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的申報(bào)材料，對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，研究確定100個(gè)全國農(nóng)村信息化示范單位。
nn40.com 四、時(shí)間進(jìn)度
**年4－5月，組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào)；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料（一式五份）報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過認(rèn)定的示范單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量，按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排，在12316服務(wù)熱線開通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面，加大對(duì)示范單位的支持。
一、示范目標(biāo)與原則
（一）目標(biāo)
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全國農(nóng)村信息化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）原則
1、因地制宜，注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化，既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用，既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來自于實(shí)踐，示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐，示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源，面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo)，運(yùn)用行政和市場(chǎng)等手段，整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與，堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭，積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織，要堅(jiān)持“多方參與，合力推進(jìn)”的辦法，體現(xiàn)開放性，充分調(diào)動(dòng)各部門、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量，共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新，講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展，以創(chuàng)新增添示范工作的活力，以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞花架子，不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí)，要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)，通過服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合，帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，力求服務(wù)工作取得最佳成效。
二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
（一）信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊(duì)伍，較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施，開通了信息服務(wù)熱線，開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，服務(wù)效果顯著。
（二）技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面，已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合，目標(biāo)明確，方案科學(xué)，組織有力，措施與辦法可行，相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機(jī)制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力，12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通，專家咨詢隊(duì)伍健全，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
（一）申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門，只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門和單位都可以通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過10個(gè)。
（二）認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，有較高的技術(shù)含量，有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果，農(nóng)村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全，有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家，根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的申報(bào)材料，對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，研究確定100個(gè)全國農(nóng)村信息化示范單位。
四、時(shí)間進(jìn)度
**年4－5月，組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào)；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料（一式五份）報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過認(rèn)定的示范單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量，按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排，在12316服務(wù)熱線開通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面，加大對(duì)示范單位的支持。
