時(shí)間：2023-10-15 10:08:00
序論：在您撰寫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[論文摘要]信用問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益彰顯重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大經(jīng)濟(jì)主體。行業(yè)自律實(shí)施的手段、方式和機(jī)制的變化反映了同類交易者所在行業(yè)的組織程度和結(jié)構(gòu)的變化，反映了由交易者、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府之間作用關(guān)系構(gòu)成的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化。
信用問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益彰顯重要，傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)此已有諸多分析，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是其分析的基石。但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)主體的信用行為并非完全理性，運(yùn)用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析信用問題，能使信用問題的研究更趨完善和全面。這里運(yùn)用市場(chǎng)主體、自律主體、行為主體三個(gè)層面提出了信用問題治理思路。
一、市場(chǎng)主體的合理構(gòu)建
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)主體行為變遷與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就反映中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。筆者引用余斌對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的四點(diǎn)研究結(jié)論，可以旁證構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)主體的和諧上對(duì)我們的指導(dǎo)意義：首先，消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)定，消費(fèi)行為漸趨合理化。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，政府同時(shí)加快了社會(huì)保障制度的建設(shè)，各地區(qū)先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，中央和地方增加了“低?！鳖A(yù)算支出，大大減輕了經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)居民預(yù)期產(chǎn)生的負(fù)面影響，消費(fèi)行為漸趨合理。
其次，居民收入水平已接近消費(fèi)需求快速擴(kuò)張的“門檻”，以住房和汽車消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)消費(fèi)需求的持續(xù)快速擴(kuò)張。
再次，消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，為消費(fèi)需求提供了新的增長(zhǎng)空間。近年來，以文化、教育、旅游、娛樂、體育和醫(yī)療保健支出為主的非商品性消費(fèi)，在城鄉(xiāng)消費(fèi)支出中所占比重不斷上升。隨著溫飽問題的完全解決和小康建設(shè)的推進(jìn)，這種發(fā)展趨勢(shì)會(huì)日益明顯。
上述消費(fèi)主體研究，它包含了這樣兩個(gè)層面。一是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制重塑方面，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義制度原則下，用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)原有計(jì)劃機(jī)制的主要置換，真正確立市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位；二是在經(jīng)濟(jì)主體角色轉(zhuǎn)換方面，國家將由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)任裁判員，企業(yè)則逐步從政府的附屬地位走出來，成為市場(chǎng)主體。如果說在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的話，那么，經(jīng)濟(jì)行為方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)自律。
二、市場(chǎng)主體的自律精神
在市場(chǎng)諸多主體中，行為主體，比如“職業(yè)管理”，可以健全企業(yè)主體與員工勞動(dòng)主體的社會(huì)職業(yè)勞動(dòng)體系，可以提高企業(yè)的整體水準(zhǔn)，使其自覺形成一個(gè)介于政府管制框架和社會(huì)監(jiān)督氛圍之間的職業(yè)體系以盡可能減少來自市場(chǎng)的不合理壓力。主體自律行為是建立在企業(yè)個(gè)體、員工、產(chǎn)業(yè)的合理體系，而不是簡(jiǎn)單對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解上，在實(shí)踐中具有職業(yè)主體性、行業(yè)普適性和現(xiàn)實(shí)強(qiáng)制性。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，當(dāng)然也就要求企業(yè)同時(shí)必須成為職業(yè)自律主體。在市場(chǎng)主體發(fā)育方面，現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力問題了，而是市場(chǎng)主體的組織行為嚴(yán)重缺失。缺少市場(chǎng)主體的組織性自律，無行規(guī)行矩，企業(yè)難免競(jìng)相壓價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)景氣指標(biāo)，哪個(gè)行業(yè)有利可圖，大家蜂擁而上，地方政府再推波助瀾，難免過熱。而缺乏行業(yè)自律，政府面對(duì)眾多分散的企業(yè)進(jìn)行調(diào)控，按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼。
三、行為主體的風(fēng)險(xiǎn)體系
經(jīng)過二十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)發(fā)揮了資源配置的基礎(chǔ)作用，并初步實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的一體化，但是，目前的市場(chǎng)機(jī)制還不成熟、不完善，市場(chǎng)配置資源的效率還有改善的空間。其核心問題就是市場(chǎng)的集聚化與行業(yè)的板塊化，在選擇資源配置的機(jī)制和取徑都是不同的。
以寧波紡織服裝行業(yè)再造為例，大量的中小企業(yè)迅速崛起，催生了以雅戈?duì)?、維科、杉杉、羅蒙為龍頭的規(guī)模擴(kuò)張模式成為地方產(chǎn)業(yè)集聚的市場(chǎng)主體。但是，隨著規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集聚開始帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)板塊形成，這些龍頭企業(yè)迅速介入地方板塊，在地方發(fā)展的社會(huì)資源上占有優(yōu)先地位，于是，企業(yè)開始在地方機(jī)制下占領(lǐng)各種地方資源。這種占有開始使得企業(yè)具有了社會(huì)權(quán)利的形態(tài)，股份制，開始成為這種形態(tài)的一種機(jī)制，將所有制社會(huì)化，寧波的紡織服裝行業(yè)再造開始啟動(dòng)社會(huì)機(jī)制，政府，已經(jīng)介入到這種機(jī)制中去，甚至決定了企業(yè)的資源分配份額。
這種機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)在股份制后的行業(yè)化發(fā)展機(jī)制。負(fù)責(zé)的企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變了自己的角色，他們認(rèn)識(shí)到自己從最大的盈利者轉(zhuǎn)為最大的占有者，那么，這種占有就使得行業(yè)分化與國際接軌，開發(fā)新產(chǎn)品。行業(yè)的驅(qū)動(dòng)使得企業(yè)沖破資本壟斷的私有制，顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織化、自治化程度如何提高的問題。從美英日等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家行業(yè)經(jīng)驗(yàn),以及中國迄今為止的政府與各行業(yè)企業(yè)之間關(guān)系的變化來看，行業(yè)實(shí)施的手段、方式和機(jī)制的變化反映了同類交易者所在行業(yè)的組織程度和結(jié)構(gòu)的變化，反映了由交易者、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府之間作用關(guān)系構(gòu)成的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化。
參考文獻(xiàn)：
經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化是當(dāng)代資本主義典型特征
記 者：資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有周期性這一典型特征，在2008年金融危機(jī)后體現(xiàn)得并不典型，您如何看待這一情況？
何自力：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)為生產(chǎn)相對(duì)過剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這種經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有明顯的周期性，19世紀(jì)時(shí)大都以10年為一個(gè)周期，20世紀(jì)前半期則演變?yōu)?年左右一個(gè)周期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期通常包括危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇和繁榮四個(gè)階段，一次危機(jī)經(jīng)歷四個(gè)階段后會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的危機(jī)周期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)遂成為資本主義經(jīng)濟(jì)的典型特征。
從邏輯上講，如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以永遠(yuǎn)周期性地發(fā)生，就意味著資本主義每發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都可以期待其會(huì)走出蕭條，經(jīng)過復(fù)蘇而走向繁榮，資本主義經(jīng)濟(jì)可以在危機(jī)與繁榮的循環(huán)交替中永遠(yuǎn)存在下去。事實(shí)證明這個(gè)邏輯并不存在。自上世紀(jì)70年代走上去工業(yè)化軌道以來，西方資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形態(tài)逐漸發(fā)生變化，這就是生產(chǎn)過剩性危機(jī)演變?yōu)轭l繁爆發(fā)的金融危機(jī)，與之相伴的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和停滯失去了周期性，周期的各個(gè)階段的特征也越來越不明顯，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)停滯成為常態(tài)。西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯呈現(xiàn)常態(tài)化是當(dāng)代資本主義的典型特征，是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。深刻認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)和成因，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義的本質(zhì)，正確把握當(dāng)代資本主義的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)資本主義的歷史地位，具有十分重要的理論意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。
西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化的主要表現(xiàn)
記 者：西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化主要表現(xiàn)在哪些方面？
何自力：進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2008年金融危機(jī)之后，資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)停滯成為常態(tài)，其表現(xiàn)如下：
去工業(yè)化導(dǎo)致西方國家喪失物質(zhì)生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從早期的制造業(yè)占居支配地位發(fā)展到高度服務(wù)化，加工制造業(yè)趨于萎縮，大部分普通消費(fèi)品、日用品、工業(yè)制成品等在西方國家已不生產(chǎn)，消費(fèi)品需求主要靠進(jìn)口來滿足，外貿(mào)赤字迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重衰竭。
福利制度難以為繼。隨著去工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)衰退的加劇，福利保障越來越缺乏足夠的財(cái)力做支撐，福利水平呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，高福利已名存實(shí)亡，勞資矛盾和沖突不斷激化，社會(huì)貧富差距不斷拉大，政治動(dòng)蕩不斷加劇。
經(jīng)濟(jì)過度金融化，金融危機(jī)頻發(fā)。金融自由化使經(jīng)濟(jì)過度金融化，金融資本憑借對(duì)資金供給的控制而支配實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為金融寡頭，通過形形的金融衍生工具巧取豪奪，財(cái)富以驚人的速度膨脹，結(jié)果是虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，最終金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退。
服務(wù)業(yè)難以支撐經(jīng)濟(jì)繁榮。制造業(yè)衰退，新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是目前西方主要資本主義國家普遍存在的問題。一國經(jīng)濟(jì)的基石說到底是滿足衣、食、住、行需要的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，孤立的服務(wù)業(yè)不可能解決衣、食、住、行問題。制造業(yè)萎縮了，服務(wù)業(yè)必然緊隨其后而萎縮，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)將迅速陷入衰退且不可逆轉(zhuǎn)。
政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，公共開支難以為繼。產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)衰落以及資本家逃稅行為，使政府通過增大公共開支來支持福利制度變得非常困難，被迫舉債以維持公共開支，結(jié)果債務(wù)雪球越滾越大。目前所有發(fā)達(dá)資本主義國家的政府都背負(fù)著巨額債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的背景下，這把達(dá)摩克利斯之劍隨時(shí)會(huì)墜下。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，復(fù)蘇和新的繁榮遙遙無期。金融危機(jī)期間，西方各國政府采取了一系列措施試圖挽救遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)，但成效甚微。目前西方國家投資疲弱，消費(fèi)不振，出口乏力，通貨緊縮嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速低迷。
失業(yè)率居高不下。金融危機(jī)導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)，2013年9月美國的失業(yè)率為7.2%，青少年失業(yè)率為21%，黑人失業(yè)率12.9%，西語裔為9%。目前，歐元區(qū)17國失業(yè)率為10%以上。
中產(chǎn)階級(jí)分化，橄欖型階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu)，階級(jí)對(duì)抗加劇。美國過去20年來的貧富收入差距明顯擴(kuò)大，如今最富有的1%家庭擁有全社會(huì)近40%的財(cái)富，而底層80%的家庭只擁有全國16%的財(cái)富。隨著中產(chǎn)階級(jí)的沒落和在社會(huì)政治生活中平衡作用的消失，西方社會(huì)仿佛回到了財(cái)富占有極端不平等的資本主義發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)重新表現(xiàn)為窮人和富人兩大集團(tuán)的對(duì)立。
政治體制病入膏肓，政府運(yùn)作效率十分低下，難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。西方政治哲學(xué)對(duì)政府的作用采取不信任的態(tài)度，政府僅僅被看作保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)和維護(hù)國家安全的“守夜人”，否定政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要調(diào)節(jié)和干預(yù)。在實(shí)踐中，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)危機(jī)需要政府出面干預(yù)時(shí)，激烈的黨派紛爭(zhēng)嚴(yán)重限制了政府的干預(yù)能力，致使政府缺位和難以發(fā)揮作用，任憑危機(jī)不斷惡化。美國是典型例子。
西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化具有客觀必然性
記 者：您認(rèn)為，西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化的深層次原因是什么？
何自力：受幾個(gè)深層次因素的影響，工業(yè)資本主義衰落直至陷入停滯是不可阻擋的趨勢(shì)，有其必然性。
一是以私有制和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度。西方國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏重市場(chǎng)調(diào)節(jié)，輕視必要的政府干預(yù)，這與其實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度有密切關(guān)系。西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度的核心是私有制與雇傭勞動(dòng)制度，私人資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)支配地位，私人資本與雇傭勞動(dòng)之間的關(guān)系具有對(duì)抗性。私人資本的本性是追求最大利潤，它構(gòu)成了私人資本從事所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，決定了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特征，即資本利益至上。在資本主義私有制條件下，私人資本最愿意接受的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是自由放任和自由競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)任何限制和約束其謀求私人利益最大化行為的制度安排，本能地予以抵制，拒絕承擔(dān)任何以犧牲私人資本利益為代價(jià)的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，反對(duì)政府基于維護(hù)社會(huì)利益而對(duì)私人資本利益進(jìn)行的干預(yù)和調(diào)控。
當(dāng)代資本主義是生產(chǎn)高度社會(huì)化的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與政治密切聯(lián)系，企業(yè)與社會(huì)高度融合，國內(nèi)與國際聯(lián)為一體。但是，高度社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)資料私人占有之間存在著尖銳的矛盾，使得私人利益與社會(huì)利益的矛盾具有不可調(diào)和性。例如在就業(yè)問題上，機(jī)器替代勞動(dòng)與保持充分就業(yè)就是一個(gè)突出矛盾。對(duì)政府來講，為了保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)高水平的就業(yè)，而對(duì)私人資本來講，利潤最大化是唯一的追求目標(biāo)，為此，私人資本在生產(chǎn)過程中不斷用新的技術(shù)、新的機(jī)器代替工人，以期提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣做給資本家?guī)砹素S厚利潤，卻給社會(huì)帶來了失業(yè)人口不斷增大的問題。資產(chǎn)階級(jí)政府為制止失業(yè)人口不斷增大，需要對(duì)資本家用機(jī)器替代勞動(dòng)的行為進(jìn)行干預(yù)和限制，這必然遭到資本家的抵制。他們要么用手投票，通過選舉政治把自己的人推到國家立法機(jī)構(gòu)，讓這些人維護(hù)自己的利益；要么用腳投票，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別的國家，最終將失業(yè)問題甩給政府?？梢?，只要私有制存在，私人利益與社會(huì)利益的矛盾是得不到根本解決的，由此導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷激化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯.
二是以權(quán)力制衡為特征的政治法律制度。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中市場(chǎng)力量強(qiáng)大而政府地位弱小，與西方的政治制度也有密切關(guān)系。在西方的三權(quán)分立制度安排中，立法是基礎(chǔ)，司法是保證，行政只是立法和司法的從屬和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。表面上看，社會(huì)各種利益群體都有自己的代表參與立法決策，決策過程顯示出民主性，但事實(shí)上，真正能夠影響決策的只是少數(shù)財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)，決策最終體現(xiàn)的是少數(shù)利益集團(tuán)的意志和要求。西方政治制度中的政府是行政機(jī)構(gòu)，基本職能是落實(shí)議會(huì)批準(zhǔn)和通過的各項(xiàng)政策和法規(guī)。由于政府行政職能受到立法機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格制約，而立法機(jī)構(gòu)又控制在少數(shù)利益集團(tuán)的手中，體現(xiàn)少數(shù)人的意志和要求，因此，政府在本質(zhì)上只是為少數(shù)利益集團(tuán)服務(wù)的工具。西方的多黨制與三權(quán)分立制度相適應(yīng)，主要任務(wù)是隔幾年為政府機(jī)構(gòu)選擇一個(gè)掌門人，哪個(gè)政黨能夠執(zhí)掌政府權(quán)力，就看哪個(gè)政黨能夠代表大資本利益集團(tuán)的意志和要求，或者看大資本利益集團(tuán)支持哪個(gè)政黨，愿意為哪個(gè)政黨捐出巨額競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。西方國家最有勢(shì)力的利益集團(tuán)既操縱議會(huì)的立法過程，又控制政府行政部門首腦的選舉，政治體制淪為利益集團(tuán)的馴服工具。在西方國家的政治實(shí)踐中，私人資本利益集團(tuán)占有社會(huì)資源，綁架公共權(quán)力，不允許政府過多干預(yù)和限制自己的權(quán)力。在這套制度中，不同黨派為各自代表的利益集團(tuán)的私利在立法機(jī)構(gòu)激烈爭(zhēng)斗，相互掣肘和拆臺(tái)，很難就重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題達(dá)成一致，決策效率極端低下，致使作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府難以有效發(fā)揮職能，很難及時(shí)應(yīng)對(duì)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和矛盾。
三是以新自由主義為核心的意識(shí)形態(tài)。新自由主義是流行于西方社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。新自由主義形成于20世紀(jì)30年代，發(fā)展于20世紀(jì)50年代末60年代初，主要以哈耶克、弗里德曼等人發(fā)表的一系列論著中闡述的新自由主義思想為代表。新自由主義思想的主要內(nèi)容是：宣揚(yáng)個(gè)人高于社會(huì)的唯心主義歷史觀，將個(gè)人自由視為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；反對(duì)公有制，極力主張全盤私有化；倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由主義，迷信市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，斷言市場(chǎng)機(jī)制可以有效地實(shí)現(xiàn)資源配置；反對(duì)國家干預(yù)，認(rèn)為國家干預(yù)只會(huì)扭曲資源配置，降低資源配置效率，管得最少的政府才是最好的政府。自上世紀(jì)70年代以來，新自由主義在西方大行其道，在該思潮的影響下，西方國家實(shí)施了一系列旨在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)，削弱國家干預(yù)的政策措施，遂使西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向更加偏向市場(chǎng)主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。這種模式對(duì)私人資本的經(jīng)濟(jì)行為缺乏有力約束，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和失衡狀態(tài)缺乏有效調(diào)控，對(duì)私人利益與社會(huì)利益的矛盾難以積極化解，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾日益激化。
【關(guān)鍵詞】資本市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 助推
作為金融深化的主生力量，資本市場(chǎng)建設(shè)的深度與廣度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可謂意義重大。而目前，中國債務(wù)性融資目前依然高度依賴產(chǎn)品信貸，這種融資結(jié)構(gòu)無法滿足多元化的融資需求，因此，中國金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要加快建設(shè)多層次的資本市場(chǎng)，滿足多方面的需求，而這對(duì)于產(chǎn)業(yè)并購重組和資金配置都極其重要?；诖?，筆者將對(duì)多層次資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推這一問題展開探討分析。
一、多層次資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理
首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要多層次的資本市場(chǎng)。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴政府投資和對(duì)外出口，主要表現(xiàn)為過度依賴低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的推進(jìn)，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中地位不利，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，供需平衡不斷惡化，低成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，特別是國際金融危機(jī)的爆發(fā)，在外需嚴(yán)重萎縮之下，中國采取了諸如4萬億的更大規(guī)模投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這樣的后果是嚴(yán)重的通脹和銀行信貸的大規(guī)模緊縮導(dǎo)致大量的企業(yè)倒閉，改革發(fā)展已經(jīng)證實(shí)，這種依靠有計(jì)劃的大規(guī)模投資而不是資本自由流動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不符合市場(chǎng)規(guī)律，迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升投資效率則是轉(zhuǎn)型的重中之重和難點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)很大程度決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須從調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)著手，而多層次的資本結(jié)構(gòu)是引導(dǎo)儲(chǔ)蓄投資的重要渠道，更是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要抓手，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要多層次的資本市場(chǎng)。
其次，多層次資本市場(chǎng)能夠有力助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的資本來源是依靠銀行信貸、股票市場(chǎng)融資、債券市場(chǎng)融資和FDI為主要組成部分的多層次多工具的資本市場(chǎng)體系。從總量來看，多層次的資本市場(chǎng)能夠通過“儲(chǔ)蓄-投資”渠道產(chǎn)生總量資本積累效應(yīng)；從存量來看，存量資金間的配置能夠影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣，多層次的資本市場(chǎng)一方面能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，減緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的外生沖擊；另一方面，不同性質(zhì)的資本市場(chǎng)還能起到互補(bǔ)，如股票市場(chǎng)與銀行信貸的互補(bǔ)，通常，銀行信貸具有典型逆周期調(diào)控作用，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)信貸供給會(huì)增加，而經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)信貸供給會(huì)減少，而資本市場(chǎng)則是標(biāo)準(zhǔn)的順周期資本供給市場(chǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生周期性波動(dòng)時(shí)，銀行信貸可與資本市場(chǎng)相互替代、補(bǔ)充，緩解經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。特別是隨著中國金融深化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和資本的不斷積累，目前，債券市場(chǎng)、FDI等都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本積累發(fā)揮了重要作用，不同層次資本市場(chǎng)的存在，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中起到了異質(zhì)性的不同作用。當(dāng)前，證券市場(chǎng)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中扮演重要的媒介作用，特別是在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)推出后，包括相當(dāng)部分的第三產(chǎn)業(yè)的新型中小企業(yè)能夠在股票市場(chǎng)上市融資，社會(huì)資本在財(cái)富示范效應(yīng)的帶動(dòng)下進(jìn)一步鼓勵(lì)了其參與投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在最重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，資本市場(chǎng)以其籌資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素合理流動(dòng)、提高資源配置和利用效率的作用，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中起到了強(qiáng)大的助推動(dòng)力。
二、進(jìn)一步發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助推作用的對(duì)策建議
如上所述，多層次資本結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推作用毋庸置疑，當(dāng)前，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口就是要進(jìn)一步發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用，著重從以下方面“發(fā)力”：
（一）積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，急需要銀行加快研究分析戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息和市場(chǎng)，主動(dòng)融入培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略之中，積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)：一是要盡快建立專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，通過新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)搜集、信息整理分析研判，提高銀行信貸投放和授信額度判斷，加強(qiáng)規(guī)范貸款項(xiàng)目管理，科學(xué)放貸。二要?jiǎng)?chuàng)新科技銀行業(yè)務(wù)，有效結(jié)合資本和科技，這是銀行支持我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵金融創(chuàng)新，銀行應(yīng)研究建立獨(dú)立的科技銀行或成立承擔(dān)科技銀行功能的業(yè)務(wù)部門，一方面與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)積極溝通合作，另一方面國家要適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)參股戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)加大鼓勵(lì)科技銀行為初創(chuàng)和成長(zhǎng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供融資貸款。
（二）加快發(fā)展股票市場(chǎng)
經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，中國基本建立了一多層次的股票市場(chǎng)體系，包括上海證券交易所、深圳證券交易所在內(nèi)的藍(lán)籌股主板市場(chǎng)；包括為“五新三高”的中小企業(yè)提供融資服務(wù)和資本運(yùn)營平臺(tái)的中小企業(yè)板；包括為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)和資本運(yùn)作平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)板及場(chǎng)外交易市場(chǎng)（OTC），如新三板市場(chǎng)等。截至2015年8月14日，上交所上市公司1071家，股票市價(jià)總值約為324851.13億元，深交所主板上市公司1729家，股票市價(jià)總值約為224，812.82億元，中小企業(yè)板有上市公司767家，股票市價(jià)總值約為9，723，592，796，352元，創(chuàng)業(yè)板有上市公司484家，股票市價(jià)總值約為4，812，581，369，146元。隨著股票市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本積累渠道作用逐步顯現(xiàn)，有研究表明，規(guī)模不斷擴(kuò)大的股票市場(chǎng)與信貸資本間的“備用輪胎”效應(yīng)越來越顯著。居民儲(chǔ)蓄率居高不下，但政府卻大量吸收利用FDI，F(xiàn)DI對(duì)股票市場(chǎng)融資形成的擠出效應(yīng)充分暴露了國內(nèi)金融市場(chǎng)不健全，儲(chǔ)蓄-投資轉(zhuǎn)換效率低下，特別是FDI對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，如初級(jí)交工制造產(chǎn)業(yè)的側(cè)重發(fā)展投資，也與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不相符，因此，需要大力發(fā)展股票市場(chǎng)的直接融資渠道作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力：一是進(jìn)一步推進(jìn)主板大型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司整體上市，擴(kuò)大證券市場(chǎng)供給規(guī)模，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)股票市值規(guī)模，為這些產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和證券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。二是逐步深化中小企業(yè)板建設(shè)，鼓勵(lì)部分戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板上市，并建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的并購、再融資和股權(quán)激勵(lì)制度安排，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要?dú)v史關(guān)口，創(chuàng)業(yè)板要發(fā)揮好推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的渠道功能，就需要不斷發(fā)展完善，建立市場(chǎng)化的篩選機(jī)制，加強(qiáng)信息披露和監(jiān)管要求，規(guī)范創(chuàng)業(yè)板上市法人公司的治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是綜合考慮投資者偏好、監(jiān)管、法律法規(guī)等擴(kuò)容新三板，推進(jìn)OTC發(fā)展，為高科技成長(zhǎng)型企業(yè)提供股權(quán)流動(dòng)平臺(tái)，滿足融資需求，從而促進(jìn)三板市場(chǎng)的健康發(fā)展為主板和中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板提供上市儲(chǔ)備資源。
（三）擴(kuò)大深化債券市場(chǎng)
我國自1981年恢復(fù)國債發(fā)行，目前債券市場(chǎng)的深度、廣度都獲得較大拓展，形成了銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)和商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)三基本子市場(chǎng)在內(nèi)的統(tǒng)一分層市場(chǎng)體系，也是企業(yè)直接融資的主要渠道，其占比甚至超過股票市場(chǎng)維持較高水平，2014年債券融資在直接融資中的比重為67%，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券的企業(yè)達(dá)到1024家，較2001年增長(zhǎng)二百多倍。有數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年企業(yè)債券凈融資9286億元，債券市場(chǎng)對(duì)社會(huì)融資規(guī)模的直接和間接影響合計(jì)為39%。但是有研究表明，當(dāng)前我國債券市場(chǎng)還處于初期的先天發(fā)展不足階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較低，債券市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與股票市場(chǎng)一起成為助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要金融中介，發(fā)揮其資本積累的內(nèi)生作用、提升效率，因此，我國要擴(kuò)大深化債券市場(chǎng)，一要鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，針對(duì)一些特定技術(shù)項(xiàng)目、資金用途較為明確的企業(yè)發(fā)行債券，如高端裝備制造、新能源、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等更易獲得機(jī)構(gòu)投資的親來，在配合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制融資節(jié)奏的同時(shí)是不錯(cuò)的融資選擇。二是要穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)合債券發(fā)行，鼓勵(lì)經(jīng)營績(jī)效好、成長(zhǎng)速度快的多家中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券或債權(quán)信托基金，提高融資成功率。三是要進(jìn)一步推進(jìn)包括利率市場(chǎng)化等在內(nèi)的國內(nèi)金融改革，只有通過以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的短期拆借市場(chǎng)利率和長(zhǎng)期債券市場(chǎng)收益率的利率市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)，才能真正不斷深化發(fā)展我國的債券市場(chǎng)，發(fā)揮更大的助推作用。
三、小結(jié)
多層次資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型除以上具體的積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)、加快發(fā)展股票市場(chǎng)
、擴(kuò)大深化債券市場(chǎng)外，還要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，從確立企業(yè)的市場(chǎng)投資主體地位、完善相關(guān)法律體系、健全監(jiān)管等方面為其努力營造良好的外部環(huán)境，政府還應(yīng)圍繞促進(jìn)資本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的配套政策，包括工商、稅務(wù)、財(cái)政等方面進(jìn)行研究，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
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[1]王曉芳.中國金融發(fā)展問題研究[M].北京：中國金融出版社，2000.
一、對(duì)監(jiān)管者缺乏監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈分析
證券監(jiān)管博弈模型的博弈雙方是證券監(jiān)管者和被監(jiān)管者。從證券監(jiān)管的實(shí)踐來看，證券監(jiān)管者是多元化的，可以是國家也可以是證券業(yè)協(xié)會(huì)或者證券交易商協(xié)會(huì)，還可以是證券交易所或者別的什么機(jī)構(gòu)。不過幾乎各國的證券監(jiān)管都是由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和證券交易所共同完成。我國采取的也是這種模式:由中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)代表政府進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織進(jìn)行自主監(jiān)管。至于被監(jiān)管者，籠統(tǒng)的說就是整個(gè)證券市場(chǎng)，即證券市場(chǎng)的參與者以及他們?cè)谧C券市場(chǎng)上的活動(dòng)和行為。不過絕大多數(shù)國家都把證券監(jiān)管的直接對(duì)象定位于證券市場(chǎng)的參與者，具體包括發(fā)行各種證券的籌資者(政府、企業(yè))、投資各種證券的投資者(政府、企業(yè)、個(gè)人)、為證券發(fā)行和證券投資提供各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)(證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會(huì)計(jì)師和評(píng)估師)，以及為證券發(fā)行和證券投資提供各種融資、融券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費(fèi)人力、物力以及監(jiān)管人員進(jìn)行知識(shí)更新所必需的時(shí)間和精力，并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。
實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M(fèi)用、提供辦公設(shè)施和材料的費(fèi)用、聘請(qǐng)專門中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進(jìn)行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會(huì)被處以罰款，此時(shí)的罰沒總成本為p( punishment )。進(jìn)一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設(shè)，考慮到證券市場(chǎng)上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場(chǎng)上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進(jìn)行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個(gè)低效率的組合，只會(huì)加重證券市場(chǎng)的不規(guī)范性，違背了實(shí)施證券監(jiān)管的初衷。
二、對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈
若我們對(duì)證券監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管，那又會(huì)是個(gè)什么樣子呢?這里讓我們進(jìn)一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會(huì)得到一定的鼓勵(lì)b(bonus)，這種鼓勵(lì)既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費(fèi))，也可以表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)其褒揚(yáng)帶來的精神鼓勵(lì)，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進(jìn)行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對(duì)其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟(jì)上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進(jìn)行分析，可以看出當(dāng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對(duì)其的鼓勵(lì)與懲罰的量化絕對(duì)值之和大于監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(shí)(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機(jī)選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進(jìn)行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。
給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:
即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會(huì)選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機(jī)地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。
給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:
即，若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。
因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場(chǎng)上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機(jī)地對(duì)r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進(jìn)行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，而對(duì)剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。
三、結(jié)論
自主性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自主經(jīng)濟(jì)。具有經(jīng)營自主性的企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的前提。
平等性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等的經(jīng)濟(jì)，它只承認(rèn)等價(jià)交換，不承認(rèn)任何超市場(chǎng)的特權(quán)。在商品交換中通行的平等關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。
競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是竟?fàn)幗?jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)是并存的。
開放性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放性經(jīng)濟(jì)。企業(yè)為了獲取利潤。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值，會(huì)不遺余力地開拓市場(chǎng)。開放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本性。
［關(guān)鍵詞］地方自主性；中央維度；市場(chǎng)維度；社會(huì)維度
［中圖分類號(hào)］D840 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）1-0137-02
自20世紀(jì)70年代以來,中國政府開啟了一場(chǎng)自上而下的“摸著石頭過河”的改革,到如今中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及與此相適應(yīng)的政治制度的轉(zhuǎn)變基本完成,在從計(jì)劃體制到市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變過程中,各地方政府面對(duì)中央和上級(jí)政府的放權(quán),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等情況采取了不同的發(fā)展途徑和模式來處理與中央、與市場(chǎng)及與社會(huì)的關(guān)系,以加快本地的發(fā)展,表現(xiàn)出了充分的地方自主性。地方政府的自主性對(duì)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)體系的完善、社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)都起到了極大的推動(dòng)作用,地方政府這一角色在地方發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。
1 地方自主性概念的界定
自主性最早是與國家連用來研究國家自主性的,最早提出國家自主性的是馬克思和恩格斯。他們?cè)谂泻诟駹柕膰依碚摃r(shí)指出國家的階級(jí)屬性,認(rèn)為國家的相對(duì)自主性就體現(xiàn)在國家與社會(huì)的關(guān)系中：國家從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離,國家形式上總是獨(dú)立于社會(huì)各階級(jí)之外,并努力增進(jìn)共同體的共同利益。繼馬克思和恩格斯之后,有很多學(xué)者都開始對(duì)國家自主性進(jìn)行研究,美國著名學(xué)者尼科斯•波朗查斯認(rèn)為國家自主性表現(xiàn)在國家相對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)利益的自主性,指出“國家對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)領(lǐng)域的關(guān)系,特別是其針對(duì)權(quán)力集團(tuán)和派別的相對(duì)自主性,并擴(kuò)大到針對(duì)權(quán)力集團(tuán)的同盟和支持力量的相對(duì)自主性”。國內(nèi)很多學(xué)者受國家自主性概念的啟發(fā),提出了政府自主性。筆者認(rèn)為，地方自主性是指地方政府根據(jù)地方實(shí)際的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等狀況,出于地方發(fā)展或者其他目標(biāo),在處理與中央和上級(jí)政府關(guān)系、與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和社會(huì)關(guān)系時(shí),表現(xiàn)出來的對(duì)于上級(jí)和中央、市場(chǎng)各微觀經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)各種利益需求團(tuán)體的相對(duì)獨(dú)立性與超脫性,在制定和執(zhí)行公共政策、履行政府職能、管理地方事務(wù)時(shí)表現(xiàn)出來的獨(dú)立性與能動(dòng)性。當(dāng)然這種獨(dú)立性和能動(dòng)性可以是具有積極意義的,也可以是消極意義,對(duì)地方發(fā)展以及公平實(shí)現(xiàn)起阻礙作用。 鑒于地方自主性發(fā)揮時(shí)所對(duì)應(yīng)的三個(gè)對(duì)象――中央、市場(chǎng)和社會(huì),可以把地方自主性分為兩個(gè)大的維度：即縱向和橫向維度,縱向自主性側(cè)重于研究地方政府對(duì)國家意志和國家自主性的獨(dú)立；橫向自主性則體現(xiàn)在地方政府相對(duì)于市場(chǎng)各微觀經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性,相對(duì)于社會(huì)各利益團(tuán)體,尤其是強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體的獨(dú)立性。實(shí)際上,研究地方政府縱向維度的自主性可以揭示出地方自主性產(chǎn)生的根源,而橫向維度的自主性則更多的是地方自主性發(fā)揮的表現(xiàn)。為此,筆者通過總結(jié)溫州和中山兩個(gè)市級(jí)政府,結(jié)合地方政府事權(quán)和公共服務(wù)來進(jìn)行研究。
2 地方自主性與中央關(guān)系的維度
地方自主性與中央關(guān)系上的體現(xiàn)就在于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化特征來對(duì)待中央的法規(guī)、政策、指令等。確切來講,這體現(xiàn)在地方政府是否能結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,在中央政府面前保持其相對(duì)獨(dú)立性、能動(dòng)性。
地方政府在改革開放帶來的自主性擴(kuò)張的動(dòng)力機(jī)制下,地方政府自主性的發(fā)揮是通過地方政府特定的行為邏輯來實(shí)現(xiàn)的。地方自主性在與中央關(guān)系維度上的行為邏輯,大體上可以分為以下兩種情況：
第一種情況是，當(dāng)中央政府的政策指令對(duì)地方有利,中央下達(dá)的任務(wù)與地方利益一致時(shí),地方政府顯然是用足中央政策,利用中央政策提供的機(jī)遇,汲取更多有利于地方發(fā)展的資源,在完成中央政府任務(wù)指標(biāo)時(shí),同時(shí)也促進(jìn)了地方發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了地方利益和官員政績(jī)。比如，中山市政府,中山市是改革開放政策的受惠者,中山市政府充分運(yùn)用中央賦予沿海開放城市、珠江三角洲開放區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策,實(shí)行以外資為主、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以“三資”企業(yè)為主、產(chǎn)品以出口為主、外匯平衡并有結(jié)余的政策。中山市從改革開放之初就以發(fā)展“三來一補(bǔ)”為跳板,以吸收先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,并不斷鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,增強(qiáng)了自身的出口創(chuàng)匯能力,到1990年時(shí),中山的外貿(mào)出口總值就達(dá)到了1.9億元之多,高于東莞南海,也將近是順德的兩倍。
第二種情況是,中央政策對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不是十分明顯,甚至有時(shí)由于中央對(duì)地方的情況不甚了解,制定的政策可能成為地方發(fā)展的阻力,這時(shí)地方若能發(fā)揮好自主性,同樣也能促進(jìn)地方的發(fā)展。改革開放初期,溫州市的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)薄弱,在地理位置并無優(yōu)勢(shì)的情況下，深知地方人民迫切擺脫貧窮,創(chuàng)業(yè)之心強(qiáng)烈的溫州市政府,頂住層層壓力,溫州市政府往往利用中央政策的模糊性,出臺(tái)比中央政策更為寬松的地方性政策,以營造出最為寬松的區(qū)域發(fā)展政策環(huán)境,保護(hù)當(dāng)?shù)厮綘I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沒有溫州市政府在體制轉(zhuǎn)型之初的種種大膽發(fā)揮自主性的行為,就不會(huì)有今天難得的“溫州模式”和“浙江模式”了。
由此,可以看出要想使地方經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展,中央應(yīng)盡量減少對(duì)地方的干預(yù)。而在地方經(jīng)濟(jì)和公共管理方面,中央應(yīng)充分放權(quán)給地方,從而調(diào)動(dòng)起地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 地方自主性與市場(chǎng)關(guān)系維度
地方自主性在處理與市場(chǎng)關(guān)系時(shí)的發(fā)揮,是地方自主性的在橫向?qū)用娴闹匾w現(xiàn)。這主要涉及,地方政府在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來,尤其是地方政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí),能否獨(dú)立于市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體,不被微觀利益主體所“俘獲”,制定市場(chǎng)規(guī)則,監(jiān)督微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,完善整個(gè)市場(chǎng)體系。當(dāng)然地方政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系,完善市場(chǎng)體系時(shí),根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,自主性發(fā)揮的行為邏輯也有所不同,這里的差異不僅表現(xiàn)在不同政府之間,也表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段上。
3.1 不同地方政府自主性的發(fā)揮
僅在政府處理與微觀經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系時(shí),就能看出地方政府在這方面如何發(fā)揮自主性。溫州市政府最顯著的特征仍然是其長(zhǎng)期貫徹的“無為”政策,在改革開放初期,在大多其他地方政府致力于執(zhí)行中央政策――搞活國有經(jīng)濟(jì),或大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)體企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮政府在資源配置和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型甚至支配性作用時(shí),溫州市由于國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)都薄弱,政府并沒有像其他政府一樣廣泛地介入微觀經(jīng)濟(jì)過程。在1978年以前,溫州市沒有一家大型的全民企業(yè),中小企業(yè)也只有百余家,且技術(shù)條件落后。當(dāng)年11.12億元的工業(yè)產(chǎn)值中,“國有”企業(yè)只貢獻(xiàn)了35.6%。
而與溫州模式對(duì)應(yīng)的“蘇南模式”中,地方政府一直扮演“強(qiáng)政府”、“有為”的角色。由于蘇南地區(qū)毗鄰上海,地理位置比溫州優(yōu)越,而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,蘇南地區(qū)由于其地理位置和資源條件,形成了良好的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),地方政府的資源控制能力較強(qiáng)。
中山市地方政府的自主性主要體現(xiàn)在政府在促進(jìn)企業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)展中。中山市政府立足于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極制定產(chǎn)業(yè)政策,提高良好的公共服務(wù),促進(jìn)科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從而形成了“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的集群效應(yīng)。中山市政府積極引導(dǎo)企業(yè)與各高校、科研所合作,用科技來推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。2004年財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)科學(xué)研究支出總額為1.4億元,科技三項(xiàng)費(fèi)用1.39億元,合計(jì)2.79億元,占財(cái)政支出的比重為6.4%。在政府的積極引導(dǎo)下,中山形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的局面：小欖――中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地；古鎮(zhèn)――中國燈飾之都；沙溪――休閑服裝基地；大涌――中國最大的紅木家具生產(chǎn)基地。
3.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段地方政府的自主性表現(xiàn)
地方政府在市場(chǎng)發(fā)展的不同階段,所應(yīng)扮演的角色也是不同的,由此形成了不同時(shí)期地方政府的自主性表現(xiàn)形式。以溫州為例,溫州市政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系的自主性體現(xiàn)在溫州市市場(chǎng)體系發(fā)育的各個(gè)階段。
其中表現(xiàn)最為突出的是市場(chǎng)體系發(fā)育的初期,這為溫州市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一時(shí)期溫州市地方政府的“無為”傾向主要體現(xiàn)在溫州市根據(jù)溫州的情況理性地對(duì)待中央政策。溫州由于資源比較匱乏,國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,以及溫州自古以來形成的濃厚的商業(yè)氣息和商業(yè)文化,考慮到溫州人民傳達(dá)給政府的迫切想要通過經(jīng)商致富的信息,溫州市政府并沒有像其他地方政府那樣一味執(zhí)行中央政策,搞活國有經(jīng)濟(jì)、扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),甚至廣泛地介入微觀經(jīng)濟(jì)過程,而是對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)采取了寬容、默許的政策。正是溫州市政府的這種“一毛不拔”的管理模式才孕育出今天的“溫州模式”。20世紀(jì)八九十年代,溫州先后突破當(dāng)時(shí)政策或法規(guī)的框架,做了不少實(shí)事,如中國首批個(gè)體工商執(zhí)照的發(fā)放、首個(gè)關(guān)于個(gè)體私營企業(yè)的地方性法規(guī)的出臺(tái)等。
在市場(chǎng)體系發(fā)育的中期階段,溫州市地方政府主要扮演市場(chǎng)規(guī)范角色。主要表現(xiàn)在地方政府開始充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最有利的政策支持。主動(dòng)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“松綁放權(quán)”,在注冊(cè)登記、用地、部門服務(wù)等方面,給予與公有制企業(yè)一視同仁的待遇。
在現(xiàn)階段,溫州市地方政府主要是通過完善自己的服務(wù)角色,通過政府的公共服務(wù)職能來促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。典型的是結(jié)合一、二輪審批制度改革,減少行政審批項(xiàng)目,不斷充實(shí)、完善市便民服務(wù)中心內(nèi)容。此外,溫州在公共服務(wù)方面一個(gè)突出的特點(diǎn)就是,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化過渡,且其市場(chǎng)化程度在全國始終處于領(lǐng)先水平。
由上可知,在處理與市場(chǎng)關(guān)系時(shí),即使是同一地方政府在市場(chǎng)發(fā)展的不同階段其角色都是不同的,地方政府應(yīng)積極發(fā)揮自主性,為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)和完善市場(chǎng)體系。
4 地方自主性與社會(huì)關(guān)系維度
關(guān)于地方政府自主性與社會(huì)關(guān)系維度,體現(xiàn)在地方政府在地方壟斷企業(yè)、私營企業(yè)、利益集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的影響下仍然保持自身的獨(dú)立性與能動(dòng)性,以公共利益為重,秉承公平與公正的原則,管理社會(huì)事務(wù),處理與社會(huì)各行為主體的關(guān)系。
具體來說,地方政府是通過制定各種公共政策來實(shí)現(xiàn)資源配置、調(diào)節(jié)社會(huì)主體之間的關(guān)系及矛盾。因此地方政府的自主性可以通過政府出臺(tái)的各地方公共政策來體現(xiàn)。而公共政策的出臺(tái)大致可分為問題的提出、各種備選方案的提出、政府在與各社會(huì)力量的博弈中選擇出最后的方案以作為將被執(zhí)行的公共政策。在這幾個(gè)步驟中政府的自主性都會(huì)受到各種社會(huì)力量的干擾。在問題的提出階段,強(qiáng)勢(shì)群體基于自身的利益擴(kuò)張,運(yùn)用行賄、“用腳投票”、對(duì)政府施壓等手段反而使處于次級(jí)需要的公共問題得以提上政府議程。在問題提出,形成政府議程以后,強(qiáng)勢(shì)群體也可以運(yùn)用手中的各種資源,或?qū)φ┘痈鞣N壓力,使最終出臺(tái)的政策對(duì)他們有利,而有時(shí)甚至以損害弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)他們的利益。
溫州市政府在處理與社會(huì)的關(guān)系中一直保持了較好的自主性。這與長(zhǎng)期以來,溫州以私營企業(yè)發(fā)展較充分,形成了可以相互制衡的資本力量有關(guān),而不像其他私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健全,或者存在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)寡頭組織的地區(qū)。因此,溫州市政府一直可以保持較好的自主性,而少受各橫向社會(huì)勢(shì)力的擺布。
中山市與溫州市不同,溫州市的民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使溫州的貧富差距比中山市要小。中山市由于長(zhǎng)期發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),城鄉(xiāng)之間的差距日益擴(kuò)大。為此中山市政府在縮小城鄉(xiāng)差距,提供社會(huì)保障方面作出了不斷的努力。經(jīng)過不斷調(diào)整完善,中山市已建成一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范的最低生活保障體系,保障對(duì)象包括了城鄉(xiāng)困難居(村)民、困難在職人員、下崗人員、退休人員等,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,低保覆蓋率達(dá)到100%,全市參保達(dá)349.4萬人次。到2006年時(shí),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17255元,增長(zhǎng)9%。此外,由2009年開始,中山市政府開始了全面的電子政務(wù)的建設(shè),進(jìn)行電子政務(wù)改革,以便進(jìn)一步暢通群眾的利益表達(dá)機(jī)制。同時(shí),使政府能在透明化的壓力下,保持自身相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)資本勢(shì)力的相對(duì)獨(dú)立性,調(diào)動(dòng)市民社會(huì)自我管理的積極性,實(shí)現(xiàn)地方政府的自主性。
由此可見,溫州市和中山市政府都在加強(qiáng)自身相對(duì)于社會(huì)的自主性,通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,完善社會(huì)保障體系、提升電子政府水平等措施,不斷暢通群眾利益表達(dá)渠道,提高群眾參與管理的意識(shí),實(shí)現(xiàn)政策的公平性。
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我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻變革。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,推進(jìn)思想道德的進(jìn)步,是思想道德建設(shè)的一個(gè)新課題。本文就談一談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)思想道德的影響。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一柄雙刃劍,它對(duì)思想道德既有促進(jìn)作用,也會(huì)在一些方面帶來消極影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)思想道德的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為:
一、有助于形成符合時(shí)展要求的新觀念、新意識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自主性經(jīng)濟(jì),商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者有充分的自,它們自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種自主性特點(diǎn),有利于增強(qiáng)人們的主體意識(shí)、自強(qiáng)自立觀念。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平等性經(jīng)濟(jì),所有進(jìn)入市場(chǎng)的商品當(dāng)事人都是平等的,他們僅僅是作為賣者或買者而存在,買賣雙方不存在任何形式的特權(quán),市場(chǎng)中的任何交易都應(yīng)該是公開、公平和公正的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種平等性特點(diǎn),有利于增強(qiáng)人們的民主意識(shí)、平等觀念。再次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)的運(yùn)作過程始終充滿著激烈的競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律時(shí)時(shí)刻刻在影響著所有參與市場(chǎng)交易活動(dòng)的當(dāng)事人,盈利而發(fā)展壯大,虧損而萎縮破產(chǎn),優(yōu)勝劣汰,適者生存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn),有利于增強(qiáng)人們的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)時(shí)間觀念、效益觀念、信譽(yù)觀念、科技觀念、人才觀念、管理觀念、創(chuàng)新觀念的形成。最后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種開放性經(jīng)濟(jì),它不僅向國內(nèi)開放,而且向國外開放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種開放性特點(diǎn),有利于增強(qiáng)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)、民族自強(qiáng)意識(shí)。
二、有助于建立健康文明的生活方式
生活方式是人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理觀、消費(fèi)觀等各種觀念的綜合體現(xiàn)。一定的生活方式總是由一定的生產(chǎn)方式所決定,并與一個(gè)國家的文化傳統(tǒng)、民族心理和習(xí)俗以及人們的知識(shí)水平、生活態(tài)度、審美觀念相聯(lián)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步,人們的物質(zhì)生活和精神文化生活不斷豐富多彩,使得那些愚昧落后、封閉保守的生活方式受到?jīng)_擊和洗滌,許多同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相適應(yīng)的工作、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、消費(fèi)等現(xiàn)代文明的生活方式和行為方式得以確立和強(qiáng)化。目前,勞動(dòng)致富的思想觀念、開拓進(jìn)取的時(shí)代精神、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系、文明開放的交往方式、樂觀向上的生活情趣、勤儉節(jié)約的消費(fèi)方式,已成為我國人民生活方式中的主旋律。
三、有助于增強(qiáng)人們的社會(huì)主義信念
信念是一定社會(huì)中人們所遵循的與目標(biāo)、理想相關(guān)的行為準(zhǔn)則,是人們對(duì)自己行為的是非、善惡進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的一種內(nèi)在的精神力量。每個(gè)人憑借自己的信念,以確定自己行為的方向,獨(dú)立地判斷行為的是非曲直,履行自己的責(zé)任和義務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于增強(qiáng)人們的社會(huì)主義信念。這是因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于解放和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,增強(qiáng)國家的綜合國力,提高人民的生活水平,這不僅為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且可以使社會(huì)主義的優(yōu)越性更充分地展示出來,增強(qiáng)社會(huì)主義的凝聚力和吸引力。以來,我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化,取得了令世人矚目的成就,人們從這些成就中看到了社會(huì)主義的前途和希望。廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義充滿了信心,堅(jiān)持走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路,支持和擁護(hù)改革開放的方針政策,發(fā)揮出了巨大的熱情和積極性、創(chuàng)造性,使社會(huì)主義的紅旗在中國的大地上高高飄揚(yáng),使社會(huì)主義中國的國際地位不斷提高。
事物都有其兩面性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們思想道德建設(shè)提出了挑戰(zhàn):
一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性,易誘發(fā)唯利是圖的拜金主義思想
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)各個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益,各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體也以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。沒有這一點(diǎn),任何行為就失去了動(dòng)力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率也難以實(shí)現(xiàn)。重視物質(zhì)利益,喚醒了人們的利益意識(shí),推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但這種重利性原則也強(qiáng)化了人們對(duì)利益的斤斤計(jì)較,甚至誘發(fā)唯利是圖、見利忘義的思想。貨幣作為一般等價(jià)物,作為財(cái)富的象征,使得一些人產(chǎn)生了盲目推崇和依賴貨幣的心理,成為貨幣的奴隸。在他們身上,不是人支配著貨幣,而是貨幣支配著人。一些人為了金錢,敢于踐踏一切道德原則,甚至鋌而走險(xiǎn),觸犯刑律。在某些場(chǎng)合,人與人的關(guān)系被簡(jiǎn)化為裸的金錢關(guān)系,人的尊嚴(yán)、良心、肉體都成商品,成了可以用來換取錢財(cái)?shù)臇|西。在唯利是圖、見利忘義,“一切向錢看”的思想支配下,一些人把“前途”看成為“錢圖”,說什么“前途、前途、有錢就圖”;把“理想”看成為“利想”,說什么“理想、理想,有利就想”。走私、、販毒、造假、腐敗等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,不少人在物欲的驅(qū)使下走上了違法犯罪的道路。
二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性,容易誘發(fā)小團(tuán)體主義和損人利己的思想
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性,可以充分調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)自主、自立意識(shí)。但也要看到,這種自主性也往往使得一些企業(yè)和個(gè)人把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅僅當(dāng)作是一種純個(gè)體行為,一種純經(jīng)濟(jì)行為,在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中,把自己與他人、與社會(huì)對(duì)立起來,社會(huì)責(zé)任感和義務(wù)感淪喪。社會(huì)生活中存在的假冒偽劣、弄虛作假、詐騙、行賄以及各種形式的保護(hù)主義,都是利己主義、小團(tuán)體主義的具體表現(xiàn)。
三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則容易誘發(fā)權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的思想
