時(shí)間：2023-10-15 15:33:19
序論：在您撰寫餐飲風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法
中圖分類號(hào)：G64
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-211-03
“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾?a href="http://www.23gay.com/haowen/50375.html" target="_blank">餐飲單位，服務(wù)對(duì)象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對(duì)策。
一、現(xiàn)狀
大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對(duì)食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}?！帮L(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。
早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，我國政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。
然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。
二、問題
不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。
首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評(píng)估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對(duì)濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對(duì)濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對(duì)細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評(píng)估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。
其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。
第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對(duì)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。
2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。
3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。
其次，快速檢測(cè)能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡單的理化檢測(cè)及微生物檢測(cè)，而微生物檢測(cè)繁瑣，耗時(shí)長，以細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測(cè)最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測(cè)只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測(cè)對(duì)餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測(cè)設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。
最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對(duì)危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。
三、原因
1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。
2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。
首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。
其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對(duì)于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。
最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。
3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測(cè)方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測(cè)方法。以“地溝油”的檢測(cè)為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測(cè)技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測(cè)耗時(shí)長，現(xiàn)有的快速檢測(cè)方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測(cè)方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測(cè)工作未能開展。
4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對(duì)后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號(hào)召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。
四、對(duì)策
針對(duì)上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對(duì)策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對(duì)師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠信效果可評(píng)價(jià)，誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。
高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。
3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。
高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對(duì)生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力。
同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。
五、小結(jié)
綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
注釋；
{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7
{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009
{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009
{4}國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252
428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5
{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評(píng)估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78
{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332
{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70
332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD
{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011
{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012
關(guān)鍵詞：會(huì)信息化 內(nèi)部控制 對(duì)策
隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了深刻的變化。信息系統(tǒng)的普及使用為企業(yè)內(nèi)部控制帶來了許多前所未有的新問題，如無紙化會(huì)計(jì)帶來的數(shù)據(jù)審核、確認(rèn)，電子檔案的歸檔保存，會(huì)計(jì)電算化處理過程中的安全問題等，這些都對(duì)內(nèi)部控制制度造成了極大的沖擊，對(duì)會(huì)計(jì)人員在操作上提出了更高的要求。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的管理監(jiān)督也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
浙江某大酒店是一家涉外旅游飯店，由國有集團(tuán)公司投資近2億元組建而成的。酒店于2000年4月29日正式對(duì)外營業(yè)。財(cái)政部頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范―基本規(guī)范》對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行了規(guī)范。這對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制提出了新的要求。但企業(yè)如何結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不少企業(yè)雖有意進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)，卻覺得無從下手。由于假期有幸在N酒店財(cái)務(wù)部進(jìn)行了實(shí)踐鍛煉，能夠詳細(xì)了解該酒店的情況并收集整理相關(guān)的信息，熟悉該酒店的內(nèi)部管理。因此，借鑒內(nèi)部控制理論成果和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，研究建立適合N酒店發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)希望通過酒店內(nèi)部控制的分析，分析其內(nèi)控的缺陷和問題并提出優(yōu)化建議，也為其他企業(yè)提供借鑒意義。
一、酒店內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題
筆者設(shè)計(jì)問卷，并根據(jù)深度訪談的內(nèi)容，對(duì)N酒店有了深入了解，在此基礎(chǔ)上分析了酒店內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題。
（一）酒店內(nèi)部環(huán)境
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施其內(nèi)部控制的依據(jù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)分配為整個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)的運(yùn)行提供有力的保障。根據(jù)訪談了解到，酒店的機(jī)構(gòu)設(shè)置做得相對(duì)完善。從酒店是否做到不相容職務(wù)分離，分級(jí)授權(quán)控制中了解到，酒店的權(quán)責(zé)分配做的相對(duì)比較好，讓權(quán)責(zé)在不同的部門，不同的崗位分配來完成。但是董事會(huì)對(duì)于酒店的決策控制力不足。因?yàn)榻?jīng)理層位于生產(chǎn)經(jīng)營的一線，而董事會(huì)成員中有一部分是獨(dú)立董事或外部董事而非執(zhí)行董事，這類董事來自于不同的行業(yè)且不參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，董事會(huì)對(duì)于管理層的提案無論支持與否都缺乏充分的知識(shí)支持和信息支持。
（二）酒店風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
酒店的運(yùn)行與長期發(fā)展的目標(biāo)相一致，但是對(duì)于各部門的具體目標(biāo)卻介紹的不夠詳細(xì)。從酒店的員工是否能很好的理解酒店發(fā)展的長期戰(zhàn)略和明確的目標(biāo)？這一問題了解到，當(dāng)酒店管理層制定發(fā)展目標(biāo)后，會(huì)傳達(dá)到各個(gè)部門，上下級(jí)之間很少出現(xiàn)相互矛盾的情況。但是員工對(duì)于本業(yè)務(wù)單元的目標(biāo)認(rèn)同感卻并不是很強(qiáng)，大多數(shù)的員工只是比較機(jī)械的完成自己的工作。
員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，財(cái)務(wù)部和人力資源部相對(duì)較好，康樂部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不是很強(qiáng)。而當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，很多時(shí)候沒有能夠向管理人員及時(shí)的匯報(bào)。
從深度訪談問題：您是否清楚有哪些外部因素可能引發(fā)酒店管理的風(fēng)險(xiǎn)？可以了解到員工了解的比較多的是管理層的管理能力，但是酒店內(nèi)部人員的流動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)，員工的了解比較少。從這兩個(gè)問題的訪談中可以了解到，員工對(duì)于引發(fā)酒店風(fēng)險(xiǎn)的因素了解的還不夠全面，還需要管理人員在這方面加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。
酒店的風(fēng)險(xiǎn)分析流程還不夠全面恰當(dāng)，而且當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分析出來之后，沒有馬上傳達(dá)給管理層。酒店的員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析能力很欠缺，無法明確的描述相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。從深度訪談問題，員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分析基本都停留在表觀層次上，而不了解具體風(fēng)險(xiǎn)分析的方法。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是，即使識(shí)別出了風(fēng)險(xiǎn)，也沒有辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的分析，更沒有辦法做到良好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
（三）酒店控制活動(dòng)
酒店設(shè)置了專門的內(nèi)部分離監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且對(duì)酒店內(nèi)部控制控制活動(dòng)取了適當(dāng)?shù)某绦蚝头椒ㄟM(jìn)行落實(shí)和完善。酒店根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)中金批準(zhǔn)額大小和事項(xiàng)重要程度不同控制分層級(jí)授權(quán)審批。酒店管理層的直系親屬系統(tǒng)沒有擔(dān)任酒店財(cái)務(wù)管理部門控制的管理人員。
沒有輪崗不利于崗位人員對(duì)于酒店會(huì)計(jì)工作整體需求和工作要求的了解，而且對(duì)酒店整體的利益觀和效益觀的了解也會(huì)有所欠缺，最重要的是，互相牽制人員在長期的搭檔中可能會(huì)互相包庇。了解到酒店?duì)I運(yùn)分析控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。酒店目前只有預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的考沒有建立階段性考評(píng)工作，而這方面的問題亟待改善。
二、酒店內(nèi)部控制體系的改進(jìn)建議
筆者根據(jù)深度訪談和問卷調(diào)查反饋的信息進(jìn)行加工分析，了解到酒店企業(yè)的真實(shí)情況，針對(duì)酒店在內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，使其發(fā)揮更有效的作用。
由于酒店董事會(huì)的決策控制能力不夠強(qiáng)、酒店并沒有將審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)分開；員工職業(yè)素養(yǎng)需要提高、對(duì)特定崗位的描述不夠清楚、對(duì)員工的考察次數(shù)不夠、培訓(xùn)制度貫徹不夠認(rèn)真；管理者對(duì)酒店文化的宣傳不夠、員工違背道德準(zhǔn)則時(shí)，沒有給予足夠的懲罰措施、招聘流程不規(guī)范等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下優(yōu)化建議：
（一）崗位設(shè)置與權(quán)責(zé)分配
酒店的管理結(jié)構(gòu)完善與否對(duì)酒店內(nèi)部控制體系效果的發(fā)揮起到基礎(chǔ)性作用。酒店應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述及規(guī)范，從而形成《職位說明書》，其中包括各個(gè)職位的稱謂、描述、工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)等。
具體建議：
1、工作內(nèi)容和流程進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化
由于不同的酒店財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不太一樣，即使同樣的崗位工作內(nèi)容和流程也大相徑庭，能否研究一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容和流程，是具有很好的推廣價(jià)值的。建議在明確崗位架構(gòu)和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究崗位工作內(nèi)容和流程，既能夠完成酒店財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職責(zé)，也能夠?qū)崿F(xiàn)工作的高效，最終形成一套標(biāo)準(zhǔn)的崗位工作內(nèi)容和流程，這套標(biāo)準(zhǔn)可以在酒店其它部門和集團(tuán)內(nèi)其它酒店推廣。
2、工作流程進(jìn)一步細(xì)化
對(duì)現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行細(xì)化，盡可能使得一個(gè)新手按照工作流程的說明就能夠完成該項(xiàng)工作，這樣就可以大大縮短一個(gè)新手熟悉崗位的時(shí)間，無形之中也是對(duì)酒店人力成本的節(jié)約。
3、采購與存貨管理方面問題與建議
（1）采購無任何計(jì)劃性。計(jì)劃采購與應(yīng)急采購無任何區(qū)分，各部T對(duì)本部門使用物品沒有任何月度以及年度的采購計(jì)劃，所有采購都是即時(shí)的。建議酒店制度采購計(jì)劃，由酒店各部門根據(jù)每年物資的消耗率、損耗率和對(duì)第二年的預(yù)測(cè)，在每年年底編制采購計(jì)劃和預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)部審核；計(jì)劃外采購或臨時(shí)增加的項(xiàng)目，需要制定計(jì)劃或報(bào)告財(cái)務(wù)部審核。
（2）采購付款報(bào)銷方式不夠明確。酒店沒有明確額度內(nèi)的報(bào)銷方式，自由性較大。建議酒店采購員采購的大宗物資的付款要經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核，經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)后方可付款；支票結(jié)帳一般由出納根據(jù)采購員提供的準(zhǔn)確數(shù)字或單據(jù)填制支票，若由采購員領(lǐng)空白支票與對(duì)方結(jié)帳，金額必須限制在一定的范圍內(nèi)；按酒店財(cái)務(wù)制度，規(guī)定額度內(nèi)的付款可以采用現(xiàn)金，超過的使用支票或委托銀行付款結(jié)款；超過額度要求付現(xiàn)金者，必須經(jīng)財(cái)務(wù)部經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)審查批準(zhǔn)后方可付款，但現(xiàn)金必須在一定的范圍內(nèi)。
（3）資產(chǎn)報(bào)損控制不夠嚴(yán)格，對(duì)員工無懲罰激勵(lì)機(jī)制。酒店對(duì)低值易耗等物品的報(bào)損控制不夠嚴(yán)格，沒有明確正常的報(bào)損率以及相關(guān)的懲罰激勵(lì)機(jī)制。建議明確建立相關(guān)的報(bào)損率以及相關(guān)的懲罰激勵(lì)機(jī)制，以此來鼓勵(lì)員工降低物品的損耗率，提高工作積極性。
（二）建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
酒店應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司設(shè)定的具體控制目標(biāo)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、不間斷的收集相關(guān)有效信息，結(jié)合酒店的具體經(jīng)營情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)有效控制。員工缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略了解的不夠全面。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下優(yōu)化建議：
1、設(shè)定控制目標(biāo)
酒店內(nèi)控控制目標(biāo)的設(shè)定是酒店進(jìn)行基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)部控制運(yùn)作的前提。酒店內(nèi)控目標(biāo)既包含長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也包含酒店近期計(jì)劃的短期具體目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)遵循實(shí)事求是和目標(biāo)指導(dǎo)實(shí)踐的原則，指定的控制目標(biāo)要實(shí)事求是，切實(shí)可行，與酒店的發(fā)展規(guī)劃保持高度一致。需要指定詳細(xì)的具體目標(biāo)，指導(dǎo)酒店內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門活動(dòng)。
2、酒店的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
造成酒店經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的因素來自很多方面，總體而言可以分為兩類，即內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。酒店內(nèi)員工現(xiàn)階段對(duì)于外部風(fēng)險(xiǎn)中的政治與經(jīng)濟(jì)因素了解較少，對(duì)店內(nèi)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)狀況因素及內(nèi)部員工流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)存在不足，酒店需要建立相關(guān)培訓(xùn)體系，管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門員工的培訓(xùn)。只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素有明確的認(rèn)識(shí)和理解，才能有效的進(jìn)行內(nèi)控體系風(fēng)險(xiǎn)的分析并制定相對(duì)應(yīng)的方法。
3、酒店風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
酒店風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了最終的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，酒店在對(duì)自身進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的發(fā)展階段和內(nèi)外部環(huán)境變化，繼續(xù)搜集分析風(fēng)險(xiǎn)變化信息，從而適時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)相關(guān)培訓(xùn)，讓其了解主要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包含規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善信息溝通系統(tǒng)
酒店的運(yùn)轉(zhuǎn)基于內(nèi)部信息及外部信息的取得、分析及使用。通暢有效的信息溝通系統(tǒng)是酒店高效運(yùn)營的重要基礎(chǔ)。筆者對(duì)酒店信息溝通系統(tǒng)的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)如下問題：酒店各部門之間合作有待加強(qiáng)、各個(gè)系統(tǒng)協(xié)同化不夠好、餐飲部對(duì)信息收集能力較弱、員工對(duì)高質(zhì)量信息理解不全面。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下優(yōu)化建議：
實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行主要依托于建立協(xié)同化的酒店信息系統(tǒng)，主要由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、客房管理系統(tǒng)、餐飲管理系統(tǒng)、購和倉儲(chǔ)系統(tǒng)及人力資源管理系統(tǒng)組成，各個(gè)系統(tǒng)協(xié)同工作，無縫銜接。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要及時(shí)提供符合會(huì)計(jì)電算化要求的會(huì)計(jì)信息，并且根據(jù)酒店相應(yīng)的規(guī)章制度完善系統(tǒng)的各個(gè)分模塊，與此同時(shí)，酒店應(yīng)合理安排不相容工作崗位的設(shè)置。客房管理系統(tǒng)。建立并完善智能化的客房服務(wù)管理系統(tǒng)，從而保障酒店提供服務(wù)的智能化及高效。
餐飲管理系統(tǒng)。用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為顧客點(diǎn)餐提供自動(dòng)服務(wù)，從而完成點(diǎn)菜、送單及收款服務(wù)。此系統(tǒng)要與采購銷售系統(tǒng)相結(jié)合，無縫銜接，發(fā)揮其內(nèi)在分析功能，從而協(xié)調(diào)采購與銷售活動(dòng)，并結(jié)合成本效益最大化原則。同時(shí)鑒于調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)餐飲部對(duì)于信息收集能力很差，餐飲部門的員工在為客戶服務(wù)時(shí)，盡可能多的了解顧客的信息，提高服務(wù)質(zhì)量，在酒店餐飲搞活動(dòng)時(shí)如團(tuán)購等通知顧客，盡量爭取回頭客數(shù)量的增加。
人力資源管理系統(tǒng)。基于問卷調(diào)查的結(jié)果，了解到酒店各個(gè)部門已經(jīng)建立了相對(duì)完善的信息系統(tǒng)，對(duì)于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，其信息流暢性及保密性均表現(xiàn)良好，但員工對(duì)于信息系統(tǒng)架構(gòu)的了解只在初步階段，需要進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同化不夠好，部門之間的合作有待加強(qiáng)，單一系統(tǒng)的強(qiáng)大無法彌補(bǔ)系統(tǒng)協(xié)作上的不暢和失誤，這是提高酒店管理效率的關(guān)鍵因素之一。對(duì)于信息系統(tǒng)的員工培訓(xùn)對(duì)于系統(tǒng)高效運(yùn)行至關(guān)重要，酒店應(yīng)該定期加強(qiáng)對(duì)此系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，可不定期引進(jìn)或咨詢外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
（四）規(guī)范并完善酒店的控制活動(dòng)
筆者對(duì)酒店控制活動(dòng)的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)如下問題：酒店的職務(wù)分離控制做的不夠完善、授權(quán)責(zé)任不清。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下優(yōu)化建議：職務(wù)分離控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制及會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。完善健全的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制是內(nèi)部控制體系建立及實(shí)施的重要組成部分。
1、增加夜審崗
由于夜審很難招到人，所以財(cái)務(wù)部一直沒有設(shè)置該崗位。夜審和日審是酒店稽查體系的兩個(gè)樞紐，只有建立完整的稽查系統(tǒng)才能有效的掌控整個(gè)酒店的經(jīng)營，雖然目前采取由前臺(tái)收銀行使夜間稽核的職能，但實(shí)踐中前臺(tái)收銀只是完成了過賬職能，并沒有履行起稽核職能，夜審工作流于形式，這就難免產(chǎn)生漏洞。建議加強(qiáng)夜審崗的招聘工作，在招到合適的人員之前可以采取由日審人員進(jìn)行突擊夜審的辦法來加強(qiáng)夜間稽核工作。
2、增加資產(chǎn)管理崗
由于除存貨外，大部分實(shí)物資產(chǎn)為業(yè)主所有，在核算時(shí)也未記入損益，所以在資產(chǎn)管理上除專人管理存貨外，其它資產(chǎn)的管理相對(duì)比較薄弱，如果這些資產(chǎn)管理不善的話，會(huì)大大增加酒店的費(fèi)用支出，影響當(dāng)期損益。建議設(shè)置專門的資產(chǎn)管理崗來管理酒店的資產(chǎn)。
3、制定崗位說明書
目前財(cái)務(wù)崗位的工作職責(zé)主要還是依賴相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)，并沒有形成具有指導(dǎo)意義的文字說明。建議制定包含崗位基本情況、任職條件、工作職責(zé)、工作流程等具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的崗位說明書。
三、主要結(jié)論
本項(xiàng)目以內(nèi)部控制理論為基礎(chǔ)，以酒店為調(diào)研對(duì)象，采用了實(shí)地調(diào)查、深度訪談等方法，對(duì)酒店的經(jīng)營狀況和內(nèi)控現(xiàn)狀進(jìn)行了解，經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，了解酒店內(nèi)控體系的缺陷及問題。根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)理論，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，對(duì)酒店內(nèi)控體系提出相應(yīng)的優(yōu)化完善建議。酒店主要問題表現(xiàn)在員工素質(zhì)考察制度不完善、人力資源成本控制較差、對(duì)于企業(yè)文化認(rèn)同感有待加強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)分析能力有待提高、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略單一、控制活動(dòng)職務(wù)分離建設(shè)較差、內(nèi)部監(jiān)督體系尚須完善等等。筆者根據(jù)上述問題提供優(yōu)化內(nèi)部控制體系思路：改善內(nèi)部控制環(huán)境，優(yōu)化人力資源系統(tǒng)并建立相應(yīng)員工培訓(xùn)教育制度，尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)；建立高效信息系統(tǒng)；完善監(jiān)督體系，制度嚴(yán)格的監(jiān)督制度及監(jiān)管流程；明晰酒店各部分控制活動(dòng)、職務(wù)分離并建立嚴(yán)格預(yù)算。通過對(duì)酒店的內(nèi)部控制體系提出優(yōu)化建議及方案，以期為我國本土星級(jí)酒店企業(yè)的完善和發(fā)展提供借鑒。
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（四川大學(xué)，成都 610000）
（Sichuan University，Chengdu 610000，China）
摘要： 隨著中國會(huì)展業(yè)的高速發(fā)展，辦展的潛在風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，而展會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是會(huì)展流程中最易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制提出了會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
Abstract: With the high-speed development of Chinese exhibition industry, the potential risk of exhibition also accordingly increases, and exhibition activity site is most likely to trigger risks in exhibition process. This paper puts forward the risk countermeasures of exhibition activity site by risk analysis, risk identification and risk control of exhibition activity site.
關(guān)鍵詞 ： 會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
Key words: exhibition site；risk control；risk analysis；risk countermeasure
中圖分類號(hào)：F713.83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0157-02
0 引言
會(huì)展經(jīng)濟(jì)為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展程度體現(xiàn)了一個(gè)國家的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合發(fā)展水平，會(huì)展的開展不僅為本行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能帶動(dòng)交通、旅游、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)展最大的特點(diǎn)是人流量大，人群密度大，受關(guān)注程度高，由于這些特點(diǎn)的存在，也給會(huì)展帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，如果不能有效地控制，極易造成不可挽回的損失和觸目驚心的后果。目前會(huì)展行業(yè)在我國尚屬起步階段，相關(guān)方面的法律法規(guī)相關(guān)制度還不健全，會(huì)展場(chǎng)所內(nèi)安全設(shè)施不夠完善，面對(duì)突發(fā)的安全事故缺乏應(yīng)急預(yù)案等等，這些問題制約了我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)。本文在對(duì)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)會(huì)展行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范有所裨益。
1 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)類型分析
風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失的可能性。會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)在單位時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)高度集中，多種風(fēng)險(xiǎn)并存簡單來說，會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)類分類如下：
1.1 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類型
會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)從是否可控的角度分類可分為自然威脅和人為威脅。從風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容可分為以下四種：第一，物質(zhì)損失風(fēng)險(xiǎn)，由于會(huì)展期間突發(fā)的意外事故或者人為損害等而造成的物資運(yùn)輸、安裝、參展、撤展等的直接經(jīng)濟(jì)損失。第二，財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)產(chǎn)和物資在上述過程中遭受到的損失，或會(huì)展所在地發(fā)生諸如戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、環(huán)境污染、疾病爆發(fā)等災(zāi)難性事件，導(dǎo)致會(huì)展中途取消給主辦方和參展者造成的損失。第三，法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：包括會(huì)展組織者或參展方在展覽過程中由于疏忽或過失，造成其他地方的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，根據(jù)法律規(guī)定需要承擔(dān)的賠償責(zé)任。第四，在展會(huì)期間，由于會(huì)展組織者管理不善而造成的組織者、參展方的員工或臨時(shí)雇傭人員因自然災(zāi)害或意外事故受到的人身傷害。
1.2 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是把會(huì)展項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類并進(jìn)行全面分析，確定風(fēng)險(xiǎn)來源，查明可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)癥兆。會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般有以下四類：
1.2.1 會(huì)展特性風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)展活動(dòng)包括的要素有：會(huì)展的類型、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等。這些因素存在問題就會(huì)導(dǎo)致會(huì)展出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如會(huì)展出席人員規(guī)模超出會(huì)展場(chǎng)地極限就可能引起擁擠、踩踏事件；會(huì)展的類型不能吸引參展方和觀眾到場(chǎng)，地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、交通不便，時(shí)間過長或過短都會(huì)導(dǎo)致會(huì)展大打折扣。
1.2.2 會(huì)展人事風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)展人事指主辦方、參展方和觀眾。會(huì)展活動(dòng)的主辦方主要包括主持人、安保人員和其他相關(guān)人員。他們工作是否到位、安全意識(shí)、心理素質(zhì)直接影響著展會(huì)能否成功。重要參展商是否出席、參展觀眾人數(shù)多少等會(huì)影響到會(huì)展的效果。
1.2.3 會(huì)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
包括展館自然環(huán)境、周邊的社會(huì)環(huán)境。一旦發(fā)生自然與社會(huì)因素方面的突發(fā)狀況，如：瘟疫、地震、火災(zāi)、水災(zāi)、動(dòng)亂、交通癱瘓等導(dǎo)致會(huì)展延期、中斷或取消，會(huì)展前期準(zhǔn)備工作前功盡棄，會(huì)展投入無法收回。
1.2.4 會(huì)展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)展場(chǎng)館內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施一般包括投影儀、網(wǎng)絡(luò)接口、音響、電腦、同聲傳譯、燈光、防火設(shè)備等。這些設(shè)備設(shè)施應(yīng)用涉及多媒體技術(shù)、微電子技術(shù)、信息可視化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，一旦技術(shù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都可能會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)人群混亂，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
2 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析方法
會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)分析是將會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度進(jìn)行恰如其分的評(píng)估和分析，分定性分析和定量分析兩種方法。
2.1 定性分析
定性風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性的過程。定性分析適用于簡單、規(guī)模較小的會(huì)展，或者會(huì)展主辦方缺乏組織會(huì)展的經(jīng)驗(yàn)也可以采用定性分析方法，估計(jì)概率統(tǒng)計(jì)。方法如表1。
2.2 定量分析
復(fù)雜、規(guī)模較大的會(huì)展活動(dòng)采用定性分析的方法來確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可能性顯然是不適合的，這時(shí)定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來，在定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析的方法，并盡量用數(shù)字的形式來分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)展活動(dòng)的影響。這種方法是長期組織會(huì)展，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展主辦方經(jīng)常采用的風(fēng)險(xiǎn)分析方式。
3 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。
3.1 會(huì)展主辦方要提供全方位、多層次的會(huì)展服務(wù)
會(huì)展服務(wù)要貫穿于整個(gè)會(huì)展活動(dòng)的所有階段，展會(huì)的工作人員要做好服務(wù)工作，交通、餐飲等相關(guān)行業(yè)也要采取措施配合展會(huì)的舉辦。
3.2 會(huì)展建筑及展館基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按時(shí)維護(hù)
會(huì)展建筑物要安全穩(wěn)固，內(nèi)部要有足夠的空間，滿足人流數(shù)量的要求。同時(shí)還要設(shè)有緊急通道，當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，參展人員和群眾可以及時(shí)撤離。
3.3 不斷完善會(huì)展設(shè)備設(shè)施
會(huì)展期間要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)展設(shè)備設(shè)施的使用和維修，保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。
3.4 保障會(huì)展信息安全
運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)會(huì)展期間的天氣情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，防范自然災(zāi)害的發(fā)生，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展工作人員和參展商的培訓(xùn)，提高他們的自我安全保護(hù)意識(shí)。
4 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
4.1 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，主要是通過改變會(huì)展活動(dòng)計(jì)劃來避免風(fēng)險(xiǎn)事件。措施是：對(duì)會(huì)展場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)控，以防意外發(fā)生；及時(shí)處理垃圾與進(jìn)行場(chǎng)館消毒，保證現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生健康安全；預(yù)測(cè)自然災(zāi)害和認(rèn)為破壞，做好應(yīng)對(duì)方案；監(jiān)事和控制人流，及時(shí)引導(dǎo)和疏散。
4.2 減少風(fēng)險(xiǎn)
想方設(shè)法去減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果，從而達(dá)到減少損失的目的。措施是：安排安全保衛(wèi)工作，預(yù)防各種可能的安全問題；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；檢查并保證消防系統(tǒng)的正常運(yùn)作。
4.3 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不采取任何措施，主要適用于對(duì)會(huì)展活動(dòng)的影響比較小的風(fēng)險(xiǎn)事件。措施是：事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織人員疏散；對(duì)參會(huì)人數(shù)預(yù)估，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做好晉級(jí)突發(fā)事件的處理；配備醫(yī)療急救、火災(zāi)撲滅等保障。
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[關(guān)鍵詞]安全事件；風(fēng)險(xiǎn)來源；防范措施
[作者簡介]陳 燕（1992―），女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檎叻治觥＃ń髂喜?330045）
由于近年來食品安全事件頻繁發(fā)生，食品安全問題成為我們居民日常生活中普遍關(guān)注的話題。食品安全不僅影響人們的身體健康而且為企業(yè)和社會(huì)帶來巨大損失。而食品安全問題涉及到從“農(nóng)田到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)復(fù)雜的環(huán)節(jié)無不存在著食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為使人民吃到安全、放心的食品，必須從源頭著手，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)的來源，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。唐曉純[1]提出國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系建設(shè)的重要性，并且要建立風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。李玉等[2]提出優(yōu)化社會(huì)監(jiān)管，建立一個(gè)多組織間相互溝通的機(jī)制。于麗艷、王殿華[3]等人分析了生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者的年齡和性別以及新聞媒體直接影響了人們對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。張紅霞、安玉發(fā)[4]基于食品安全事件分析了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)來源，運(yùn)用628個(gè)有效事件從物理風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行研究。借鑒諸多學(xué)者研究成果，本文擬以近幾年的事件為對(duì)象對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)來源并提出防范措施，以進(jìn)行有效監(jiān)督控制。
一、研究方案設(shè)計(jì)
食品安全問題關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展，是受全國高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要盡可能全面詳細(xì)的分析該問題的來源，界定其研究的對(duì)象為全國的食品行業(yè)。
（一）研究樣本的選取
由于食品安全事件的時(shí)代性特征比較強(qiáng)，《食品安全法》在2009年6月1日才頒布實(shí)施，因此文章搜集了從2011―2016年全國發(fā)生的食品安全事件，這些事件主要源于食品信息網(wǎng)、食品安全門事件匯總第一金融網(wǎng)、佰佰安全網(wǎng)等媒體綜合報(bào)道中獲取。作者剔除重復(fù)、不完整、報(bào)道失真的安全事件，形成了一個(gè)有285個(gè)食品安全事件的數(shù)據(jù)庫。
（二）樣本篩選
對(duì)收集到的事件進(jìn)行閱讀與分析，在充分了解每起食品安全事件的基礎(chǔ)上，劃分食品類別、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、責(zé)任主體和發(fā)生原因4個(gè)維度，然后設(shè)定每個(gè)維度的具體分類，對(duì)事件的信息進(jìn)行篩選。
食品類別劃分，按照國家生產(chǎn)許可證下食品劃分為28個(gè)類別，依據(jù)所收集的案例，涉及到的食品類別有糧食加工品、使用油油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品及飲料、方便食品、生鮮食品、冷凍飲品、菜蔬制品、茶葉、酒類、豆制品、蜂產(chǎn)品、炒貨類制品、可可及焙烤咖啡制品、水產(chǎn)制品、速凍食品17類。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)象復(fù)雜，既有批發(fā)、零售、運(yùn)輸，也有工、農(nóng)、服務(wù)業(yè)，還包括小商店、小作坊和不同規(guī)模的企業(yè)，為了便于方便研究把復(fù)雜的責(zé)任主體分為三類個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者、小型企業(yè)和大中型企業(yè)。
食品安全問題覆蓋了從農(nóng)田到餐桌很多復(fù)雜且廣泛的環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到食品的安全問題。因此將食品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)分為種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、
發(fā)生原因劃分，由于食品安全問題的發(fā)生受到供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響，例如在食品加工環(huán)節(jié)，為提高食品的色香味俱全就會(huì)使用違禁添加劑或是有毒有害的的食品加工原料，導(dǎo)致添加劑超標(biāo)引發(fā)食品安全問題，因此引發(fā)食品安全問題的原因劃分為要素原因、行為原因、衛(wèi)生原因和環(huán)境原因，每個(gè)原因下又有若干個(gè)小原因。
二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)來源分析
（一）食品類別風(fēng)險(xiǎn)分析
依據(jù)名稱將所收集的安全問題事件歸為17個(gè)種類，來分析不同類別的食品安全事件的受風(fēng)險(xiǎn)程度的差異。其中發(fā)生食品安全事件最多的是肉制品，有60起。例如正大香鹵雞肝大腸桿菌超標(biāo)、黑作坊用農(nóng)藥浸泡腐爛豬肉腌制臘肉、雙匯使用含瘦肉精豬肉等，都說明了肉制品是食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)率發(fā)生最高的類別。其次是菜蔬制品（40起，比例14%），糧食加工品、乳制品及飲料（24起，占比8.4%），方便食品（22起，占比7.7%），速凍食品（20起，占比7.7%），調(diào)味品（15起，占比5.3%），食品油油脂及制品（11起，占比5.3%），生鮮水果（10起，占比3.5%），其他食品類別為10起以下。
（二）食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析
從農(nóng)田到餐桌涉及到多個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)都可能影響著食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，因此要確定各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的差異。分析結(jié)果中，加工環(huán)節(jié)143起，占比為49.8%是發(fā)生頻數(shù)最高的環(huán)節(jié)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)43起比例為15.1%，零售環(huán)節(jié)29起比例為10.2%，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)27起占比為9.8%，倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)23起比例為8.1%，批發(fā)環(huán)節(jié)20起比例僅為8.1%。
這些事件的類別和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)做二維交叉分析，得出各類食品在哪些供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中發(fā)生的頻率高。從分析中得出在加工環(huán)節(jié)中發(fā)生的頻次，依次為肉制品、乳制品及飲料、糧食加工品、方便食品、速凍食品、酒類，其次為餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)。
（三）責(zé)任主體風(fēng)險(xiǎn)分析
在食品安全事件中，一旦產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)則與食品某環(huán)節(jié)的責(zé)任主體是脫不了關(guān)系的。因此必須明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體，從個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者、小型企業(yè)和大中型企業(yè)三方對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行分析，得出個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全風(fēng)險(xiǎn)中責(zé)任主體率高，它發(fā)生的食品安全問題比重最高，有113起，占比為39.6%；其次小型企業(yè)有88起，占比30.9%；大中型企業(yè)有84起，占比為29.5%。
另外責(zé)任主體和食品類別進(jìn)行二維交叉分析，得出肉制品、糧食加工品、菜蔬制品主要責(zé)任人是個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者，方便食品的主要責(zé)任人是小型企業(yè)，乳制品及飲料的主要責(zé)任人為大中型企業(yè)。而責(zé)任主體與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的二維交叉分析，得出個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者、小型企業(yè)、大中型企業(yè)在加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都比較多，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的比重較大，小型企業(yè)在零售和餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的比重較大，大中型企業(yè)在倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題較多。
（四）發(fā)生原因風(fēng)險(xiǎn)分析
引起食品安全問}的影響因素很多，從四個(gè)方面分析結(jié)果得出在食品安全事件中要素原因?qū)е聠栴}的最多，為166起占比58%，要素原因主要為食品添加劑超標(biāo)。其次是衛(wèi)生原因60起占比21%，主要是人員環(huán)境衛(wèi)生所致。
為了進(jìn)一步分析食品安全問題的原因，分別對(duì)食品類別和發(fā)生原因、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和發(fā)生原因、責(zé)任主體和發(fā)生原因做二維交叉風(fēng)險(xiǎn)分析，此處不再贅述。
三、結(jié)論與政策建議
針對(duì)以上四個(gè)方面的分析，發(fā)現(xiàn)食品安全問題的發(fā)生具有一定的規(guī)律性。在食品類別上肉制品、蔬菜制品的發(fā)生率是最高的；供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上，加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題最多；個(gè)體經(jīng)營者是最大的責(zé)任主體；發(fā)生原因方面主要是加工環(huán)節(jié)的要素用量不當(dāng)和人員環(huán)境不衛(wèi)生導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生。因此結(jié)合這些發(fā)現(xiàn)提出建設(shè)性意見：
（一）在食品種類方面，強(qiáng)化對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品種類的監(jiān)管。目前流通在市場(chǎng)中的食品種類很多，監(jiān)管部門要優(yōu)化配置監(jiān)管資源、分清主次，加強(qiáng)食品監(jiān)管。對(duì)流通和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是要加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品如肉制品、蔬菜制品等監(jiān)督、抽檢、巡查。
（二）在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)方面，對(duì)加工環(huán)節(jié)要進(jìn)行著力的監(jiān)督和管理。在對(duì)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的分析發(fā)現(xiàn)，加工環(huán)節(jié)是導(dǎo)致食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)。在對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行巡查時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)尤其是加工過程中使用的原料和各種添加物進(jìn)行嚴(yán)格檢查。政府和行業(yè)相關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推進(jìn)食品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
（三）從責(zé)任主體方面，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全事件發(fā)生頻率超過了小型企業(yè)和大中型企業(yè)，因此政府及行業(yè)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴(yán)厲整治黑作坊和小商販，防止不法生產(chǎn)經(jīng)營者食品進(jìn)入市場(chǎng)。其次是提高食品加工行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)對(duì)小型企業(yè)的兼并，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)。
（四）從發(fā)生原因方面，要素用量不當(dāng)和添加有害物成為了我國食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)原因。因此政府相關(guān)部門要從要素原因著手，若減少食品添加劑過量使用和添加有害物的問題，就要嚴(yán)格生產(chǎn)投入要素的使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)濫用和添加有害物的行為嚴(yán)厲打擊，保障老百姓吃到健康安全的食品。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：藥雞事件 食品質(zhì)量安全控制 信息不對(duì)稱 企業(yè)
中圖分類號(hào)：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0200-02
一、肯德基簡介
肯德基是來自美國的著名連鎖快餐廳，由哈蘭·山德士上校于1952年創(chuàng)建。主要出售炸雞、漢堡、薯?xiàng)l、汽水等西式快餐食品，隸屬于百勝餐飲集團(tuán)。百勝集團(tuán)是世界上最大的餐飲集團(tuán)，在全球100多個(gè)國家和地區(qū)擁有超過3.3萬家連鎖店和84萬名員工。
二、“藥雞”事件發(fā)展過程
（一）藥雞簡介
市場(chǎng)上消費(fèi)者吃到的雞肉大部分都是白羽雞，這種雞一般40天左右出欄，平均體重是5.5斤，是目前世界上長得最快的雞。為了讓雞長得更快，養(yǎng)雞場(chǎng)24小時(shí)燈火通明。但過速的生長導(dǎo)致了雞的心臟不堪重負(fù)，死亡率過高。為此，養(yǎng)殖戶不得不使用多種抗生藥以維持出欄率。甚至由于體弱生病在不到出欄時(shí)間就被以低價(jià)賣給收購商，進(jìn)入宰殺場(chǎng)然后流入市場(chǎng)。
（二）藥雞事件發(fā)展過程
2012年12月18日上海食藥監(jiān)部門對(duì)百勝餐飲集團(tuán)上海物流中心采樣抽檢，公布檢查出的金剛烷胺對(duì)高齡者及有慢性心肺疾病或腎臟疾病者有副作用，大劑量對(duì)胚胎有毒性和致畸作用，屬禁用獸藥。29日百勝聲明“目前中國相關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報(bào)自檢結(jié)果和向社會(huì)披露自檢結(jié)果”。而在“問題雞”事件發(fā)生后，肯德基并未認(rèn)真自省并公布所有供應(yīng)商產(chǎn)品的檢查結(jié)果，也未認(rèn)真對(duì)待公眾的知情權(quán)。
三、基于肯德基的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析
（一）食品質(zhì)量安全控制的風(fēng)險(xiǎn)
國內(nèi)學(xué)者章壽榮（2005）提出了食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的同心圈模型，指出生產(chǎn)、流通、消費(fèi)3個(gè)圈層之間不僅呈現(xiàn)出時(shí)間上的連續(xù)性，而且不同圈層之間相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)整體。食品企業(yè)只有在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)上承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能保證向消費(fèi)者提供安全的食品。
從此次藥雞事件來看，首先在原材料供應(yīng)上，肯德基并沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雞肉采購嚴(yán)格把控，把責(zé)任推給了二級(jí)供應(yīng)商六和與盈泰，在食品安全內(nèi)圈失去了對(duì)原材料的管控。其次，在流通過程中，六和與盈泰未落實(shí)進(jìn)出貨查驗(yàn)制度，違規(guī)出具動(dòng)物檢疫合格證明。在中圈層內(nèi)對(duì)食品安全監(jiān)督失職。第三，在事故曝光后，肯德基未公布供應(yīng)商產(chǎn)品檢查結(jié)果及認(rèn)真對(duì)待公眾的知情權(quán)，突破了對(duì)消費(fèi)者最后保護(hù)的防線，對(duì)企業(yè)的形象帶來嚴(yán)重的影響。
（二）快速擴(kuò)張引致的管理風(fēng)險(xiǎn)
下表可以看到，從87年進(jìn)入中國，肯德基擴(kuò)張速度越來越快，目前肯德基在中國超過90%以上的門店均為直營店。
食品資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對(duì)高水平研發(fā)、營銷、管理人才的需求將大幅上升，對(duì)總部的管理能力提出更高要求。一旦管理能力跟不上規(guī)模擴(kuò)張的步伐將出現(xiàn)組織內(nèi)部的管理監(jiān)控不到位，從而導(dǎo)致企業(yè)品牌形象受損、競(jìng)爭能力下降。
（三）信息不對(duì)稱
信息不對(duì)稱指交易中各人擁有的信息不同。生產(chǎn)者的信息優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)者的信息劣勢(shì)，決定了消費(fèi)者在購買食品時(shí)難以判斷食品是否安全。在食品行業(yè)，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常突出。例如，食品加工企業(yè)知道加工過程中添加劑的使用情況及質(zhì)量控制過程，對(duì)食品零售商和消費(fèi)者隱藏信息；食品批發(fā)零售商知道食品在運(yùn)和銷售過程中的質(zhì)量保障情況，而廣大消費(fèi)者卻不知道。隨著食品供應(yīng)鏈的延長，消費(fèi)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，由于位于鏈條末端，消費(fèi)者始終處于絕對(duì)被動(dòng)的地位。
四、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策
（一）基于食品質(zhì)量安全存在的風(fēng)險(xiǎn)管理
1、識(shí)別控制差異
首先管理部門首先要識(shí)別控制差異，把握好供應(yīng)鏈上每一層級(jí)可能出現(xiàn)的原材料質(zhì)量安全的監(jiān)管漏洞。其次，實(shí)施控制并文檔記錄。建立食品溯源制度，加強(qiáng)食品標(biāo)簽管理。建立一個(gè)質(zhì)量管理的信息平臺(tái)，對(duì)來自各級(jí)供應(yīng)商的原料進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)時(shí)將信息傳遞到總部，在總部進(jìn)行信息的收集。對(duì)每家門店進(jìn)行同樣的質(zhì)量管理體系，用最短的時(shí)間獲得產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。第三，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)端的監(jiān)控及工廠的內(nèi)部管理。在生產(chǎn)端對(duì)原物料進(jìn)行安全評(píng)估，在采購端進(jìn)行評(píng)鑒、監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)。
2、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督
首先，作為內(nèi)部控制責(zé)任主體的各業(yè)務(wù)單位要做到運(yùn)行和監(jiān)督公司風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，維持基本結(jié)構(gòu)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門的建議，定義風(fēng)險(xiǎn)管理流程所有者和確保執(zhí)行管理控制活動(dòng)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理信息。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)職能部門來說，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，以確保維持和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理有效性，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷的補(bǔ)救措施并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理信息。對(duì)內(nèi)審部門來說，應(yīng)設(shè)立內(nèi)審部門和內(nèi)審委員會(huì)向董事會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，證明各自領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性。
（二）基于快速擴(kuò)張引致的管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
從肯德基食用油反復(fù)使用的問題和過期的食品通過更改日期重新售賣的以及蘇丹紅事件中來看，在擴(kuò)張之路上，肯德基存在著嚴(yán)重的管理問題。由于肯德基已將操作流程信息化，造成了其每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的員工都在為自己的節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)，而不是為客戶的價(jià)值負(fù)責(zé)，于是在肯德基內(nèi)部就出現(xiàn)集體的失明現(xiàn)象?；诖?，建議在員工培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制上，突出企業(yè)文化及企業(yè)理念，使員工為了消費(fèi)者與企業(yè)的利益而努力。
（三）基于信息不對(duì)稱的策略
造成此次事件，與肯德基在中國的區(qū)域分支機(jī)構(gòu)權(quán)力過大有關(guān)。區(qū)域采購權(quán)力太大，則很可能有灰色利益問題，進(jìn)而造成供應(yīng)鏈出問題。因此，肯德基應(yīng)限制區(qū)域采購權(quán)利，以減少個(gè)規(guī)避灰色利益的問題。
設(shè)計(jì)有效的委托機(jī)制，提高企業(yè)的信號(hào)傳遞能力。供應(yīng)商所具有的私人信息能夠影響肯德基的利益?；诖?，建議肯德基設(shè)計(jì)激勵(lì)政策，以誘使供應(yīng)商從自身利益出發(fā)選擇對(duì)企業(yè)最有利的行為——提供安全放心的雞肉。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑環(huán)境因素、建筑防火能力、消防設(shè)備、管理因素、安全疏散管理、外部救援能力等方面。
圖2-1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概念
火災(zāi)是一種在時(shí)間或者空間上失去控制的燃燒現(xiàn)象。它的發(fā)生，發(fā)展有其自身的客觀規(guī)律，在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變、生產(chǎn)能力的提高，火災(zāi)形勢(shì)也變得更加嚴(yán)峻?；馂?zāi)是當(dāng)今世界上嚴(yán)重威脅人類生存和發(fā)展的長發(fā)性災(zāi)害之一，火災(zāi)的發(fā)生頻率高，空間跨度大，造成的損失與危害觸目驚心。
二、體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要原因
風(fēng)險(xiǎn)的定義有兩部分組成：一是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，或者稱為失敗概率；二是危險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，其后果嚴(yán)重程度和損失程度大。體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素主要有人、場(chǎng)館和環(huán)境因素，人的因素主要表現(xiàn)在內(nèi)部人員、外部人員和管理因素；場(chǎng)館因素主要是建筑環(huán)境、建筑防火、消防設(shè)備等因素；環(huán)境因素主要是內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境因素。
圖2-2 體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要原因
三、體育場(chǎng)館的火災(zāi)危險(xiǎn)性
（一）撲救難度較大。大型體育場(chǎng)館的頂棚高、跨度大、空間大、建筑結(jié)構(gòu)特殊，且屋架多采用鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架，火災(zāi)隱患多，一旦失火，不易撲救。
（二）可燃物品多，火源隱患雜，內(nèi)部火災(zāi)荷載大。一般的大型體育場(chǎng)館除擁有較大面積的比賽場(chǎng)地及觀眾廳外，還設(shè)有較多的附屬用房，體育館建筑可燃材料多，遇到火源極易猛烈燃燒并迅速蔓延。體育館電器多、著火源多。如多數(shù)體育場(chǎng)館除承辦體育比賽、訓(xùn)練外，還承辦各種文化娛樂、文藝演出等。
（三）人員密集，疏散困難人員眾多。體育館屬典型的公眾聚集場(chǎng)所，其最大的特點(diǎn)是社會(huì)性強(qiáng)，人員高度集中，能夠容納的人數(shù)少則數(shù)千，多則上萬。而這類場(chǎng)所疏一旦發(fā)生火災(zāi)要求在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)迅速疏散，人員容易驚慌，擁堵疏散通道及出口，如果在疏散設(shè)計(jì)和管理方面出現(xiàn)問題，必然會(huì)造成大量人員傷亡。
（四）新型材料多，煙毒性大。
近年來新建的體育館突出體現(xiàn)了“大、新、奇、特”，因此體育場(chǎng)館建設(shè)采用大量新型復(fù)合材料，火災(zāi)的發(fā)生必然伴隨有大量有毒有害的煙氣的生成，而且由于可燃物質(zhì)的不同，便會(huì)生成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氨、硫化氫、氮氧化物等成分復(fù)雜的有毒氣體。
（五）經(jīng)濟(jì)損失大。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和商品流通的速度增長，體育館建設(shè)的發(fā)展規(guī)?？涨暗臄U(kuò)大，有的集比賽、娛樂、展覽、購物為一體的綜合性體育場(chǎng)館越來越多，它們的建設(shè)裝修材料昂貴，他們的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)物品數(shù)量價(jià)值高，一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失很大。
四、體育場(chǎng)館火災(zāi)突發(fā)事件的特點(diǎn)
（一）隱蔽性。火災(zāi)是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn)，是難以預(yù)料的災(zāi)禍。
（二）危險(xiǎn)性。隱患是火災(zāi)事故的先兆，而火災(zāi)事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。我國一些重特大火災(zāi)事故說明：一個(gè)煙蒂、一盞燈、一個(gè)熔珠、一個(gè)違章行為、一個(gè)小小的疏忽，都有可能引起火災(zāi)危險(xiǎn)。
（三）突發(fā)性。：溫度的突然升高、煙氣的突然侵入、方向感的突然失去等等。突發(fā)性也是火災(zāi)中給人們?cè)斐煽只诺闹匾颉?/p>
（四）瞬時(shí)性?；馂?zāi)的瞬時(shí)性表現(xiàn)在火災(zāi)本身的無規(guī)律性上，現(xiàn)場(chǎng)所采取的一切手段和方法都必須根據(jù)火情的發(fā)展隨機(jī)地選擇。
（五）多變性。每次火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展過程都不盡相同，這與建筑物內(nèi)裝飾裝修材料、堆放和貯存物品、建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有關(guān)。如果疏散和逃生無序極易造成群死群傷。
（六）高溫性。
火場(chǎng)上一般可燃物質(zhì)較多，火災(zāi)蔓延速度較快，往往短時(shí)間內(nèi)熱量便會(huì)聚集，特別是火災(zāi)發(fā)展到轟然時(shí)，周圍氣體的溫度驟然提高。
（七）時(shí)效性。
防火檢查的目的是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。但消除火災(zāi)隱患還必須講究時(shí)效性。為此，應(yīng)在整改前采取切實(shí)可行的防范措施。
（八）煙毒性。
體育場(chǎng)館建設(shè)需要大量裝飾材料，火災(zāi)的發(fā)生必然伴隨有大量有毒有害的煙氣的生成，而且由于可燃物質(zhì)的不同，便會(huì)生成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氨、硫化氫、氮氧化物等成分復(fù)雜的有毒氣體。
五、體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
體育場(chǎng)館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)分為主動(dòng)防火對(duì)策和被動(dòng)防火對(duì)策兩類。主動(dòng)防火對(duì)策是直接限制火災(zāi)發(fā)生和發(fā)展的技術(shù)，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消火栓、防排煙、消防電源和安全疏散誘導(dǎo)系統(tǒng)等；被動(dòng)防火對(duì)策指是提高或者增強(qiáng)建筑構(gòu)件或材料承受火災(zāi)破壞能力的技術(shù)。如提高建筑構(gòu)件耐火（及高溫）技術(shù)、不燃與難燃化的裝修材料、防火分隔設(shè)施、各種管道的穿墻防火封堵等。此外，良好的消防安全管理也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故、降低火災(zāi)損失和人員傷亡的重要措施
圖2-3 火災(zāi)發(fā)展過程與控制措施
六、體育館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。（一）保證疏散通道安全出口暢通，嚴(yán)禁堵塞疏散通道。（二）體育場(chǎng)館疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求。（三）體育場(chǎng)館的電氣線路設(shè)計(jì)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)必須符合有關(guān)防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
（四）要加大消防宣傳、消防培訓(xùn)力度，體育場(chǎng)館管理人員要做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。
七、限制火災(zāi)擴(kuò)張和蔓延的措施
一旦發(fā)生火災(zāi)，限制初期階段的火災(zāi)增長速度非常重要。這些措施包括：（一）觀眾區(qū)域與相鄰區(qū)域或空間之間應(yīng)用耐火極限至少0.5h的結(jié)構(gòu)隔開。這樣就可以保證任何來自其下方或鄰接區(qū)域的火焰不會(huì)輕易突破到觀眾區(qū)域。（二）所有的樓梯、出口、走道，或任何其他的向上、向下以及穿過看臺(tái)或其他結(jié)構(gòu)的觀眾使用的緊急疏散通道。（三）觀眾區(qū)域建筑墻體和頂棚的內(nèi)襯材料，以及這些區(qū)域下方樓板頂棚的內(nèi)襯材料，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)英國規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)，其火焰?zhèn)鞑サ燃?jí)不低于1級(jí)。（四）任何構(gòu)成疏散通道封閉界面的門應(yīng)能自行關(guān)閉，并具有至少0.5h的耐火能力。（五）當(dāng)建筑物的屋頂是封閉的或是彼此連為一體時(shí)，煙氣或火焰容易蔓延。這種危險(xiǎn)應(yīng)通過預(yù)防措施，或通過足夠的防火分隔加以消除。
（六）對(duì)有些屋頂設(shè)置而言，通風(fēng)排煙系統(tǒng)可以提供一種降低火災(zāi)蔓延的方法（包括屋頂下方的火焰運(yùn)動(dòng)和煙及有毒氣體的擴(kuò)散）。
（七）屋頂使用易燃材料的地方應(yīng)采用不燃材料替換。對(duì)那些無法這樣做的地方，屋頂應(yīng)使用不燃板材覆蓋。
（八）商店和設(shè)有深型炸鍋或食品加熱烹飪餐飲設(shè)施的出口，應(yīng)與其他內(nèi)部區(qū)域或觀眾區(qū)域用至少1h耐火極限的結(jié)構(gòu)構(gòu)件分隔開。
八、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行緊急疏散
體育館判定建筑物內(nèi)人員疏散安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是：判定建筑物的所需安全疏散時(shí)間（REST）與可用安全疏散時(shí)間（AEST）的值。體育場(chǎng)館疏散設(shè)計(jì)的目的就是使REST
參考文獻(xiàn)
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我們認(rèn)為，在投資之前進(jìn)行投資可行性研究是保障投資收益的先決條件，因此，為了保障投資者利益，避免盲目投資現(xiàn)象，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的投資可行性進(jìn)行深入研究。目前，國內(nèi)外學(xué)者雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的研究不斷深入，但是，涉及到投資可行性的研究相對(duì)較少。本文以開封黃河水院酒店項(xiàng)目來探討經(jīng)濟(jì)型酒店投資的可行性。
一、投資前的市場(chǎng)分析
開封市位于黃河沿岸豫東平原，是國家首批歷史文化名城和七朝古都，是河南省中原城市群和“沿黃三點(diǎn)一線”線路黃金旅游三大中心之一。全市總面積6261平米，人口487萬。作為重要交通要道，開封市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市內(nèi)隴海鐵路東西貫穿，京珠、連霍、日南、阿深四條干線高速交匯，交通十分便捷。隨著近幾年開封經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是鄭汴一體化進(jìn)程的加快，開封在河南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面振興且呈跳躍上升態(tài)勢(shì)。作為文化古城、全國旅游名城，開封的眾多旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯其張力，在此基礎(chǔ)上充分帶動(dòng)和發(fā)展了其他服務(wù)行業(yè)，尤其是酒店餐飲業(yè)的快速發(fā)展。
二、宏觀環(huán)境分析
（一）政治方面。近年來，開封市在歷史文化名城、旅游名城的城市特色上，致力于發(fā)展旅游事業(yè)，重修和新建了許多歷史人文景觀。開封市花會(huì)自1983年以來已連續(xù)舉辦了28屆，已成為河南省的重要節(jié)會(huì)和擴(kuò)大交易的平臺(tái)。另外中國翰園碑林祭祖廟會(huì)一年一次，歷時(shí)1個(gè)多月，其中2009年超過40萬人逛廟會(huì)，廟會(huì)期間，游人如織。
（二）經(jīng)濟(jì)方面。改革開放以來，開封經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛，城市建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通訊、商業(yè)、旅游業(yè)均取得了顯著的成就。特別是2009年，全市生產(chǎn)總值完成777.1億元，增長12.6%，比2008年高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值為256.3億元，增長17.1%，增幅居全省第一位；住宿餐飲業(yè)零售額56.98億元，增長20.6%；其他經(jīng)濟(jì)零售額4.95億元，增長13.3%。
（三）技術(shù)方面。對(duì)于酒店行業(yè)，技術(shù)因素對(duì)其的影響較小，最主要的是酒店管理方面的專業(yè)人才的培養(yǎng)和利用顯得較為重要。餐飲行業(yè)專業(yè)人才奇缺在國際上已是一個(gè)不爭的事實(shí)，幸好的是開封目前的高校有河南大學(xué)、開封大學(xué)、黃河水院等，均設(shè)置有旅游酒店管理專業(yè)，有的學(xué)校開設(shè)了相關(guān)課程，并且也培養(yǎng)除了一大批酒店行業(yè)的優(yōu)秀管理人才，使得開封餐飲行業(yè)人才匱乏的局面得到一定的緩解。
（四）其他方面。近幾年來，國內(nèi)旅游發(fā)展非?；鸨?，對(duì)于開封來說，更是有了質(zhì)的飛躍。2009年，開封市旅游接待中外游客3077.2萬人次，同比增長22.4%，旅游綜合收入達(dá)到108.1億元，同比增長29.6%，直接帶動(dòng)從業(yè)人員4萬人。
三、項(xiàng)目定位分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析。酒店地處開封市北部，依托黃河水院，緊臨河南大學(xué)新校區(qū)，東靠開封大學(xué)新校區(qū)和開封市教育學(xué)院新址，人流量大，消費(fèi)需求旺盛。同時(shí)，這些學(xué)校都設(shè)置有酒店管理專業(yè)，人才引進(jìn)較為方便。該地塊屬于開封市西開發(fā)區(qū)，是開封市未來的經(jīng)濟(jì)增長極。附近有大型企業(yè)、部隊(duì)、商鋪、金明區(qū)政府等，市場(chǎng)前景較好。酒店緊鄰萬歲山森林公園，是城西開發(fā)區(qū)到萬歲山森林公園此的必經(jīng)之地，接近消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)該地段目前還沒有一家規(guī)模型酒店。
（二）機(jī)會(huì)分析。東京大道兩旁成片開發(fā)，將進(jìn)一步完善沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來交通更便捷，這必將帶動(dòng)商務(wù)、旅游的全面發(fā)展，從而促進(jìn)客源的增長。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)型酒店偏少，該項(xiàng)目正好處于諸多高校學(xué)府之中，交通要道交匯處，未來將是區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)與供給的主要矛盾點(diǎn)之一，這也是本項(xiàng)目進(jìn)入的最佳時(shí)機(jī)。附近幾大高校的快速建設(shè)將，帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，其帶動(dòng)效應(yīng)明顯，市場(chǎng)潛力巨大。
（三）項(xiàng)目定位。該酒店地處高校學(xué)府之中，人文氛圍濃厚，附近校園環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施完善。所以項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)使之與周圍的建筑景觀、綠色景觀融合在一起，防止噪音、空氣污染，將開封市獨(dú)特的文化、藝術(shù)品味展現(xiàn)出來，使酒店不只是過夜和休憩之處，更是滌蕩心靈，享受旅游休閑氛圍的場(chǎng)所。
四、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策
由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普遍性、偶然性和必然性以及可變性和多樣性等特征，而且項(xiàng)目的實(shí)施過程是一個(gè)存在很大不確定性的過程，任何一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程都不可避免地要面臨多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。我們要提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及其應(yīng)對(duì)策略，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。該項(xiàng)目投資數(shù)額較大，行業(yè)競(jìng)爭激烈，市場(chǎng)變幻莫測(cè)，因此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)和該項(xiàng)目的性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)大致可分為：市場(chǎng)營銷風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等等。
