時(shí)間：2023-10-15 15:33:21
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【關(guān)鍵詞】家庭車輛 維護(hù) 安全 措施
【中圖分類號(hào)】U472 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）02-0244-01
近十年來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入不斷得到提高，購買力日漸提升。我國居民不僅在房地產(chǎn)和土地資源等固定資產(chǎn)投資，而且購買各種高級(jí)車輛供家庭日用。日漸增加的家庭車輛對(duì)道路產(chǎn)生了極大壓力，道路擁堵問題已很多大城市的焦點(diǎn)問題。在本文中，我們不討論道路擁堵現(xiàn)象及其原因，我們對(duì)家庭車輛維護(hù)、安全和運(yùn)行等諸方面中存在的問題及建議加以論述。
一、家庭車輛維護(hù)誤區(qū)及對(duì)策
家庭車輛作為居民私人資產(chǎn)，對(duì)其擁有自由管理和使用權(quán)力，從原則上，怎么維護(hù)和怎么保管等問題是屬于私事范圍之內(nèi)。出于維護(hù)保管和安全防御的考慮，我們提出了車輛維護(hù)和安全方面存在的問題及其對(duì)策?！败囕v維護(hù)作業(yè)包括清潔、檢查、補(bǔ)給、、緊固、調(diào)整等，除主要總成部件發(fā)生故障時(shí)必須解體外不得對(duì)其進(jìn)行解體。”[1]目前，在家庭車輛中存在如下幾個(gè)問題：
1.增加洗車擦車的頻率，保留車輛新貌的觀點(diǎn)。這是一個(gè)誤區(qū)。現(xiàn)在，洗車店都用高壓水進(jìn)行洗車，高水壓對(duì)車皮有一定的損害，因此，洗車次數(shù)要適當(dāng)，我們建議自己動(dòng)手洗車擦車更有利于車容的維護(hù)。
2.停車不開車有利于維護(hù)車輛的觀點(diǎn)。這是維護(hù)家庭車輛的第二誤區(qū)。車輛也是易耗品，長(zhǎng)期停車不用，側(cè)被日曬雨打?qū)?huì)生銹，自動(dòng)報(bào)廢。因此，每天適當(dāng)?shù)亻_一些時(shí)間，發(fā)熱發(fā)動(dòng)機(jī)。
3.在惡劣天氣下，加強(qiáng)車輛維護(hù)。防曬防雨是日常保護(hù)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。平時(shí)，下班之后或外出返回之后，用篷布蓋好車，以免風(fēng)吹雨打。
除此之外，在長(zhǎng)途開車中，沒開四個(gè)小時(shí)，停車一段時(shí)間休整，預(yù)防發(fā)動(dòng)機(jī)過熱的現(xiàn)象。
二、家庭車輛的安全檢測(cè)問題
安全出行是我們普遍關(guān)注的問題。那么，如何實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行目的？我們從如下三點(diǎn)研討家庭車輛安全運(yùn)行問題：
1.定期檢查。車輛像人體的定期診斷和治療一樣，需要定期檢查和維護(hù)。“現(xiàn)代汽車是集機(jī)電一體化的各種總成、部件、系統(tǒng)，裝置于一身的高速度、高智能、高性能的陸地交通運(yùn)輸工具， 隨著使用行駛里程的不斷增加， 其技術(shù)狀況會(huì)逐漸變壞。因此， 通過汽車維護(hù)來達(dá)到保持車輛整潔， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除車輛故障及隱患， 防止車輛早期損壞，恢復(fù)其完好的技術(shù)狀態(tài)，尤其重要?！盵2]這是安全運(yùn)行的前提，因此，車主定期對(duì)車的剎車當(dāng)、油箱、車燈和車輪等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，有問題送到修理廠加以維修。
2.定期維修。車的毛病可分大問題和小問題兩類，在車輛運(yùn)行中，小問題會(huì)不斷出現(xiàn)，如果忽略小問題不管，將會(huì)積累成大問題。因此，為了安全運(yùn)行，定期檢查車輪、發(fā)動(dòng)機(jī)和電路。車主自己動(dòng)手?jǐn)Q好車輪和車內(nèi)小設(shè)備的螺絲，以免發(fā)生意外。假設(shè)我們根據(jù)可靠度的要求， 設(shè)定期保養(yǎng)周期， 達(dá)到保養(yǎng)周期里程時(shí)， 把某些零件更換， 則汽車可保證可靠度為70 %―80 %。保養(yǎng)周期越短， 可靠度就越高， 然而零件使用壽命未被充分利用的部分也越大。[3]
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交通規(guī)則。我國不斷完善和加強(qiáng)交通道路法規(guī)，已出臺(tái)了《新交通法》，很多交通規(guī)則發(fā)生了變化。因此，作為駕駛員，需要不斷學(xué)習(xí)交通規(guī)則，提高道路安全意識(shí)。在駕駛時(shí)，必須按照路標(biāo)車速限行，決不能超速?！胺婪妒鹿?，做好車輛的管理與保養(yǎng)工作，要始終堅(jiān)持以提升人的素質(zhì)為前提，消除人的不安全行為，并堅(jiān)持從細(xì)處著手，對(duì)車輛的運(yùn)行狀態(tài)等各個(gè)方面進(jìn)行全方面的檢查保養(yǎng)，消除設(shè)備的不安全狀態(tài)。”[4]
總之，家庭車輛的維護(hù)和安全是一個(gè)學(xué)問。為了延長(zhǎng)車輛壽命期限，為了長(zhǎng)期安全運(yùn)行，除了洗車擦車之外，我們必須定期檢查和維護(hù)車輛，必須遵守交通規(guī)則，文明行車。我們以家庭車輛維護(hù)中存在的誤區(qū)為切入點(diǎn)，對(duì)家庭車輛全面地加以考察，提出了一些建議，供大家參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳龍虎、劉世森.汽車維護(hù)及檢測(cè)診斷[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2010（08）.
[2]徐樹盛.汽車維護(hù)應(yīng)用檢測(cè)診斷技術(shù)芻議[J].中國礦業(yè)，2000（09）.
[3]王建康.汽車維護(hù)及檢測(cè)診斷[J].林業(yè)機(jī)械與木工設(shè)備，2004（06）.
[4]黨璇.做好車輛管理與保養(yǎng)的探討[J].科技與企業(yè)，2012，（13）.
[5]張永楓； 姜勇銳.基于B/S結(jié)構(gòu)的車輛管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代化，2012（01）.
[6]王杰.工礦企業(yè)車輛管理制度的完善與發(fā)展.科技與企業(yè)，2012（02）.
[7]關(guān)有儒.采油單位生產(chǎn)運(yùn)行與車輛管理.經(jīng)營管理者，2012（02）.
摘 要：天津市勘察院作為國家行政部門的一個(gè)重要分支，它對(duì)于車輛管理和安全保衛(wèi)工作提出了更高要求。車管工作與人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系密切，涉及到群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。本文就對(duì)于如何在新形勢(shì)下做好車輛管理工作展開討論。
關(guān)鍵詞：行政機(jī)構(gòu) ； 車輛管理 ； 制度管理； 人事管理 ； 安全管理
天津市勘察院作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，也配置了數(shù)量不等的各類車輛，以服務(wù)單位的各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)及安全的各項(xiàng)需要。車輛管理工作，顧名思義，也就是包括了對(duì)于車輛使用人員的管理，單位內(nèi)部的統(tǒng)籌管理，后勤部門的管理，以及車輛安全和保衛(wèi)等方面來進(jìn)行深入剖析，方便讀者能更好的了解機(jī)關(guān)單位車管工作的具體實(shí)施。
1.機(jī)關(guān)單位車輛使用的管理現(xiàn)狀
在新形勢(shì)下，隨著機(jī)關(guān)單位行政改革的不斷深化，以及政府收緊政策的壓力，機(jī)關(guān)單位車輛使用管理面臨著重大的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作任務(wù)很重，目前存在的車輛管理問題也有很多。如：駕駛員個(gè)人素質(zhì)參差不齊、人車資源配置不合理、車輛燃油消耗缺少督導(dǎo)管理、汽車修理費(fèi)用缺少有效控制、車輛安全工作缺乏管理意識(shí)等。針對(duì)以上情況，這就迫切需要一種行之有效的車輛管理辦法和安全保衛(wèi)管理辦法。
2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位駕駛員的管理
（1）駕駛員對(duì)于車輛的使用應(yīng)該受到有效監(jiān)管，不同級(jí)別的工作人員享受不一樣的使用權(quán)。使用過程中要保證車輛安全依靠、安全行駛、安全保管，如何定義車輛出現(xiàn)損壞的事故責(zé)任，汽車駕駛員多大程度來負(fù)責(zé)等，都需要有一套行之有效的管理辦法。
（2）除了在加強(qiáng)在使用規(guī)范方面的管理外，也要提升駕駛員的綜合素質(zhì)，組織紀(jì)律教育，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范，讓駕駛員能夠發(fā)揚(yáng)公務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)情操，文明駕駛、禮貌待人等。
（3）在車輛使用方面，要做到統(tǒng)一建檔備案，記錄每一次車輛的使用情況，如油耗行駛里程，行車記錄儀，杜絕公車私用，保證車輛使用的安全，車輛的清潔，給公車使用創(chuàng)造干凈舒適的乘坐環(huán)境。
3.使用車輛時(shí)對(duì)燃油的管理
天津市勘察院及其它行政事業(yè)單位存在著普遍、共性的問題，那就是公車私用、管理不規(guī)范、缺少有效監(jiān)督。其重要體現(xiàn)就是在燃油消耗方面，為減少財(cái)政公用支出，更有效、更方便地保障公務(wù)用車，加強(qiáng)對(duì)于燃油消耗的有效監(jiān)督、管理，減少油耗，節(jié)約資源使用勢(shì)在必行。因此我們建議：
做好車輛使用在燃油消耗方面一定要進(jìn)行大力改革，具體措施有：
（1）公車私用處罰制度。通過油耗與里程的記錄來反應(yīng)出差里程等來反應(yīng)車輛使用問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象的公職人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)格處罰。根據(jù)使用情況及嚴(yán)重程度來定級(jí)，對(duì)駕駛員及車輛使用人員做出嚴(yán)肅處理。
（2）加油報(bào)銷管理制度。對(duì)于加油采取實(shí)報(bào)實(shí)銷，按發(fā)票與車號(hào)登記，對(duì)于偽造證劇，弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。也可以在機(jī)關(guān)內(nèi)推行IC卡加油方式，一車一卡對(duì)號(hào)入座。
（3）通過獎(jiǎng)勵(lì)“節(jié)能標(biāo)兵”的方式，來減少駕駛員的使用不規(guī)范引發(fā)的油耗過多問題，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的技術(shù)與節(jié)油技巧培訓(xùn)。
4.車輛維修與日常管理
對(duì)于機(jī)關(guān)單位的車輛維修與日常管理，包括日常養(yǎng)護(hù)、維修管理、車輛報(bào)廢三個(gè)方面。這也是車隊(duì)的日常管理、維護(hù)工作中的重要內(nèi)容，而且車輛日常維護(hù)工作的有效性高低，直接反應(yīng)出車隊(duì)管理水平的高低。以勘察院為例，我們所在車隊(duì)的管理策略是：
（1）車輛維修按照管理制度的“確保運(yùn)行安全和厲行節(jié)約”的原則，駕駛員要堅(jiān)持出車前、行車中和收車后對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行“三檢”工作，排查異常情況。采購特約指定維修廠家，簽署正式的質(zhì)量保證合約，實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維修保養(yǎng)制度。且機(jī)動(dòng)車尾氣排放必須達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，院物業(yè)管理中心車輛管理人員每年安排一次尾氣檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車及時(shí)處理。
（2）車輛維修、保養(yǎng)嚴(yán)格按流程報(bào)銷，統(tǒng)一結(jié)算，并經(jīng)由車隊(duì)監(jiān)管人員確認(rèn)無誤后，再予以核銷。機(jī)動(dòng)車在廠家承諾保修期內(nèi)，必須到指定4S店維修。機(jī)動(dòng)車出保修期后，可在與院簽訂協(xié)議的企業(yè)，具備維修資質(zhì)的廠家進(jìn)行維修。需要器具維修，須報(bào)送至主管人員并獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在保養(yǎng)與維修期間駕駛員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)機(jī)動(dòng)車關(guān)鍵部件的維修物業(yè)管理中心管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保故障部位得到正確合理的修復(fù)。
（3）建立互相監(jiān)督舉報(bào)的管理機(jī)制，對(duì)于用車使用情況進(jìn)行公示，駕駛員之間進(jìn)行互相督導(dǎo)，舉報(bào)有獎(jiǎng)，對(duì)于人為因素導(dǎo)致的車輛損壞定責(zé)制度，增強(qiáng)駕駛員的使用規(guī)范，避免使用不當(dāng)造成的處罰一、車輛維修按照確保運(yùn)行安全和厲行節(jié)s的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維修。
5.車輛安全管理
作為機(jī)關(guān)單位，在進(jìn)行車輛管理工作的同時(shí)，更加不容忽視車輛安全管理方面的問題。這就要求車管部門應(yīng)該有意識(shí)的加強(qiáng)車輛安全等方面的管理與意識(shí)形態(tài)教育。
（1）做好安全的源頭管理。
在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了二次機(jī)動(dòng)車安全檢查，檢查出問題的車輛通知車輛所屬部門，要求駕駛員及時(shí)修理，所檢查車輛數(shù)量上能做到全額。并且對(duì)貨車、特種車、七座以上客車進(jìn)行了重點(diǎn)查驗(yàn)，引起了廣大駕駛員的重視，取得了很好的效果。預(yù)防和減少交通事故，安全駕駛，安全停放，安全保管，防火、防汛、安防、防滋事等。
（2）健全安全相關(guān)制度。想要減少安全事故的發(fā)生，最重要的是制定完善相關(guān)的法制措施，通過制度的完善來對(duì)于駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格約束。以及制定日常車輛使用和保管中的責(zé)任制度。此外，在安全管理方面，不容小覷，一定要制定相應(yīng)的責(zé)任到人的實(shí)施細(xì)則，提高駕駛員和車輛管理工作人員的安全意識(shí)，明確責(zé)任。車輛使用過程中如何預(yù)防安全事故的發(fā)生，將使用車輛和車輛保管中的細(xì)節(jié)問題做扎實(shí)。
車輛管理是其它工作的基礎(chǔ)，它為勘察院其它工作的順利開展提供保證，因此，做好車輛管理與安全管理方面的工作會(huì)給其它工作開展帶來更多的獲益。作為車管部門的管理人員，我認(rèn)為必須要建立健全車輛管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范用車和車輛安全方面的實(shí)施細(xì)則，通過科學(xué)、高效、現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)車輛管理的現(xiàn)代化，以適應(yīng)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新要求和挑戰(zhàn)，科學(xué)安排，合理配置，讓車輛管理更加的高效、節(jié)能、安全，提升勘察院整體形象。
參考文獻(xiàn)：
一、超重的概念
對(duì)于超重的概念，目前有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，超重即為超載，只要超過行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，超重應(yīng)為超過城市道路橋梁限制通行的重量，或超過城市道路橋梁設(shè)計(jì)承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這兩種觀點(diǎn)，在目前尚沒有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下，筆者贊成第二種觀點(diǎn)。因?yàn)椋樘幊剀囕v的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁，確保道路橋梁不受損壞，而超過城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計(jì)承載能力的車輛上路行駛，對(duì)城市道路橋梁的損壞極大。因此，從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念，是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對(duì)城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，大型運(yùn)輸車輛不斷增多，超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運(yùn)輸車、渣土車等超重超限車輛，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為了自己通行方便，無視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過，不僅大大縮短道路橋梁的壽命，而且會(huì)增加橋梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日，天津市開展治理超限超載行動(dòng)。截至9月2171，天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修，2003年至2007年累計(jì)投入7．2億元之多，其中僅橋梁維修一項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3．2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條等已明確規(guī)定，超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛，既屬于市政工程行政主管部門管理，又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因，違反《城市道路管理?xiàng)l例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對(duì)策
說到超重車輛管理，人們首先想到的是公路，城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全，在一定程度上也制約了對(duì)超重車輛的查處。另外，因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范，城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌，給查處帶來一定困難。因此，一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白，即使有，查處力度也不是很大。筆者建議，應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理：
1．規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)城市道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范中僅包含設(shè)計(jì)荷載，并沒有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)，同樣汽～2O的新建橋梁，有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載3O噸的，又如城市主干路橋梁設(shè)計(jì)荷載為城一A級(jí)，該限載多少噸呢?誰也說不清，有的標(biāo)30噸、有的t,~4o噸，很不規(guī)范。城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問題，已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過荷載模型復(fù)核計(jì)算，制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ—C—E02—2007)，為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù)，也填補(bǔ)了我國在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對(duì)應(yīng)的限載值見下表：
2．部門重視，聯(lián)合執(zhí)法城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一時(shí)難以改變，再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個(gè)部門，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，各部門只能各司其職、各執(zhí)其法，很難進(jìn)行有效管理，建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu)，對(duì)超重車輛進(jìn)行查處。
一、超重的概念
對(duì)于超重的概念,目前有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重即為超載,只要超過行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重應(yīng)為超過城市道路橋梁限制通行的重量,或超過城市道路橋梁設(shè)計(jì)承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)這兩種觀點(diǎn),在目前尚沒有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下,筆者贊成第二種觀點(diǎn)。因?yàn)?查處超重車輛的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁,確保道路橋梁不受損壞,而超過城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計(jì)承載能力的車輛上路行駛,對(duì)城市道路橋梁的損壞極大。因此,從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念,是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對(duì)城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,大型運(yùn)輸車輛不斷增多,超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運(yùn)輸車、渣土車等超重超限車輛,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),為了自己通行方便,無視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過,不僅大大縮短道路橋梁的壽命,而且會(huì)增加橋梁突然倒塌的可能性。
2009年7月24日,天津市開展治理超限超載行動(dòng)。截至9月2日,天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修,2003年至2007年累計(jì)投入7.2億元之多,其中僅橋梁維修一項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條等已明確規(guī)定,超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛,既屬于市政工程行政主管部門管理,又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因,違反《城市道路管理?xiàng)l例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對(duì)策
說到超重車輛管理,人們首先想到的是公路,城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全,在一定程度上也制約了對(duì)超重車輛的查處。另外,因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范,城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌,給查處帶來一定困難。因此,一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白,即使有,查處力度也不是很大。筆者建議,應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理:
1.規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)
城市道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范中僅包含設(shè)計(jì)荷載,并沒有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn),同樣汽-20的新建橋梁,有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載30噸的,又如城市主干路橋梁設(shè)計(jì)荷載為城-A級(jí),該限載多少噸呢?誰也說不清,有的標(biāo)30噸、有的標(biāo)40噸,很不規(guī)范。
城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問題,已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,經(jīng)過荷載模型復(fù)核計(jì)算,制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ-C-E02-2007),為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù),也填補(bǔ)了我國在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對(duì)應(yīng)的限載值見下表:
2.部門重視,聯(lián)合執(zhí)法
城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一時(shí)難以改變,再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個(gè)部門,在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下,各部門只能各司其職、各執(zhí)其法,很難進(jìn)行有效管理,建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu),對(duì)超重車輛進(jìn)行查處。
五、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；車輛管理；優(yōu)化探究
中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0312-01
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位用車管理制度，實(shí)質(zhì)上沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式：編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這種管理制度顯現(xiàn)出其缺點(diǎn)。近年來，公務(wù)用車的弊端逐漸暴露。官員以此作為身份和待遇的象征，公務(wù)用車似乎成為官員的專屬福利。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了超標(biāo)準(zhǔn)配車現(xiàn)象的出現(xiàn)，公車數(shù)量逐年上升，公車私用現(xiàn)象層出不窮，給行政事業(yè)單位帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，也讓一些官員形成了特權(quán)意識(shí)。而奢侈浪費(fèi)的風(fēng)氣也逐漸蔓延開來，對(duì)行政事業(yè)單位的外在形象和內(nèi)部制度都產(chǎn)生了不良影響。
一、優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的含義
車輛管理包括四部分：技術(shù)管理、安全管理、服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，公務(wù)用車的管理在執(zhí)行方面有一定難度，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化?？梢酝ㄟ^提高行政事業(yè)單位公務(wù)用車的使用效率、切實(shí)降低車輛運(yùn)行的成本，加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理和監(jiān)督工作，從而提高單位辦事效率和車輛使用效率。確保行政事業(yè)單位做到用車的“規(guī)范、安全、節(jié)約”，實(shí)現(xiàn)行政單位車輛管理的優(yōu)化。
二、 優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的原因
規(guī)范行政事業(yè)單位用車是國家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)嚴(yán)格的要求，但隨著經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位的不斷擴(kuò)充發(fā)展，個(gè)別地區(qū)和部門一時(shí)出現(xiàn)漏洞和疏忽，造成了不同程度的浪費(fèi)和混亂使用現(xiàn)象。優(yōu)化行政單位車輛管理有著其必要性和重要性。具體如下：
1、 公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重
公車私用這一現(xiàn)象在行政事業(yè)單位車輛管理中十分嚴(yán)重，這樣的行為會(huì)破壞行政事業(yè)單位在群眾心目中的形象，同時(shí)會(huì)損害社會(huì)風(fēng)氣從而激化社會(huì)矛盾。對(duì)于一些干部來說，多次的公車私用，可能使他們形成和特權(quán)意識(shí)。在很多工作人員看來，車子已經(jīng)不僅僅是一種代步工具了，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘环N身份的象征。官職高低決定了車的配置，有些官員甚至堅(jiān)持“專車專人用”，過度依賴公車。有一些行政單位出于攀比心理，不斷買新車。這些并沒有方便工作的開展，反而滿足了某些官員的虛榮心。簡(jiǎn)言之：公車私用損害了行政事業(yè)單位的某些官員的形象，甚至滋生了。
2、 車輛缺乏正規(guī)編制
目前我國行政事業(yè)單位車輛的編制主要按照單位人員進(jìn)行編制，未超編的車輛歸行政事業(yè)單位所有。但是也存在著超編的車輛。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上并未體現(xiàn)對(duì)符合編制的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)超編的行政事業(yè)單位的懲罰措施，這些促使很多行政事業(yè)單位不停地購買新車、換置新車，從而使行政事業(yè)單位車輛的規(guī)模不斷擴(kuò)大，購買和維修車輛的費(fèi)用也不斷上升。超編購車現(xiàn)象逐漸成為了普遍現(xiàn)象，單位內(nèi)購置車輛的經(jīng)費(fèi)支出不斷增加。這種情況會(huì)破壞行政事業(yè)單位的工作環(huán)境，降低了車輛的使用效率和資金的使用效率，因而需要做出改變。
3、 車輛支出成本過高
根據(jù)一些資料顯示，行政事業(yè)單位用車經(jīng)費(fèi)的開支在行政事業(yè)單位的公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出中占較高比重，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)國家財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2005年以來，中國財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車消費(fèi)占比較高?！睆倪@項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出我國的行政事業(yè)的經(jīng)費(fèi)在不斷增加，而車輛管理不當(dāng)引起的公車消費(fèi)過高成為了一項(xiàng)難題。行政事業(yè)單位的車輛數(shù)量不斷上升，使單位的經(jīng)費(fèi)支出逐漸變得緊張。支出的成本過高也會(huì)造成資金的流失，影響行政事業(yè)單位的辦事效率和工作氛圍。
三、 優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的方法
行政事業(yè)單位車輛管理需要不斷進(jìn)行優(yōu)化。通過更有效的方法來控制車輛使用，可以更好的提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，更好的控制事業(yè)單位車輛的使用與維修，確保車輛安全運(yùn)行，保障單位內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益。因而優(yōu)化管理十分重要，具體方法如下：
1、 加強(qiáng)車輛管理的意識(shí)
行政事業(yè)單位的改革需要實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”，達(dá)到“不斷減少行政事業(yè)單位的資金支出、促進(jìn)單位事務(wù)做到廉潔高效”的目標(biāo)。想要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“化”和兩個(gè)目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位車輛的管理，不斷加強(qiáng)車輛管理的意識(shí)，不斷重視其重要作用。通過進(jìn)行一些嚴(yán)格的制度、服務(wù)、安全機(jī)制和使用維修方面的管理。
2、 健全管理制度
優(yōu)化行政事業(yè)單位的車輛管理問題，需要認(rèn)識(shí)到車輛管理的重要性，有意識(shí)地保障行政事業(yè)單位內(nèi)部的正常秩序。單位內(nèi)部的官員和員工也一定要認(rèn)識(shí)到優(yōu)化車輛管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到這些不但是延長(zhǎng)車輛使用壽命的關(guān)鍵，也是開展各項(xiàng)工作的重要前提。單位工作人員要對(duì)車輛的管理工作予以重視，不斷支持輛管理人員的工作，不斷補(bǔ)充物力資源和財(cái)政方面的支持。通過這些措施不斷的健全車輛管理制度，逐漸建立起完善的車輛管理制度，進(jìn)行不斷的制度創(chuàng)新和制度補(bǔ)充，保障車輛管理工作有條不紊的進(jìn)行。
3、 實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的制度
對(duì)于行政事業(yè)單位的車輛管理，需要獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于符合制度標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位可以進(jìn)行適度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于舉報(bào)行政事業(yè)單位車輛管理違規(guī)現(xiàn)象的行為，經(jīng)核查如果屬實(shí)，則給予監(jiān)督舉報(bào)的人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于超編的行政事業(yè)單位、出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的事業(yè)單位要進(jìn)行一定的懲罰，使制度獎(jiǎng)懲分明，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位車輛的使用價(jià)值。
四、結(jié)語
通過不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的車輛預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的全部收入和支出納入預(yù)算管理的范疇，增強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的公開性和透明度，從而進(jìn)一步強(qiáng)化車輛預(yù)算管理的約束效力。通過將單位預(yù)算的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督充分結(jié)合起來，可以推動(dòng)事業(yè)單位車輛管理改革，減緩社會(huì)矛盾，向廣大群眾樹立一個(gè)良好的事業(yè)機(jī)關(guān)形象，可見對(duì)行政事業(yè)單位車輛進(jìn)行優(yōu)化管理顯得尤為重要。
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創(chuàng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展又一重要舉措，大隊(duì)全體干部職工高度重視，并將此項(xiàng)工作作為繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之后的又一重要工作來抓。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)模工作順利開展
為確保創(chuàng)模工作順利開展，在創(chuàng)模工作剛啟動(dòng)之時(shí)，大隊(duì)就成立了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了大隊(duì)長(zhǎng)宋小毅任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)副大隊(duì)長(zhǎng)熊廷全任創(chuàng)模辦主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，大隊(duì)長(zhǎng)***親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，大隊(duì)各執(zhí)法部門時(shí)時(shí)抓的良好格局。
三、廣泛宣傳，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)
為提高市民環(huán)保意識(shí)，讓市民積極參與，搞好創(chuàng)模工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)，大隊(duì)全體執(zhí)法人員不定時(shí)向廣大市民宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，還抽出有限的工作經(jīng)費(fèi)，翻印了《達(dá)州人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)州城區(qū)運(yùn)輸粉塵物品車輛管理的通告》1000份，向廣大市民和從事車輛運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主發(fā)放，使廣大市民和運(yùn)輸業(yè)主增強(qiáng)了自覺遵守環(huán)保法規(guī)的觀念。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，成效顯著
按照縣委、縣政府的要求以及縣創(chuàng)模辦對(duì)各部門創(chuàng)模任務(wù)的分工，執(zhí)法大隊(duì)在自己的工作職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了再分解落實(shí)，重點(diǎn)抓好三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四個(gè)進(jìn)出口運(yùn)輸粉塵物品的車輛管理，嚴(yán)把入口關(guān)。一是按照有關(guān)規(guī)定在城區(qū)運(yùn)輸石灰、礦渣、棄土石方、建筑和生活垃圾等粉塵物品車輛必須對(duì)車輛實(shí)施硬蓋密閉。二是在城區(qū)運(yùn)輸砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、礦粉等易脫落、易揚(yáng)撒物品的車輛必須用專用蓬布及捆繩捆扎牢實(shí)，實(shí)行封閉式運(yùn)輸。對(duì)未采取上述密閉措施而運(yùn)載粉塵物品的車輛一經(jīng)查獲處以1000元以上3000元以下罰款。截止7月底已查獲違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛37臺(tái)次，處罰金4.2萬元。三是嚴(yán)禁車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛在城區(qū)行使、嚴(yán)禁運(yùn)輸散裝物品或液體貨物的車輛沿街拋灑、飛揚(yáng)、泄露。今年以來執(zhí)法人員共查獲違反上述規(guī)定車輛143臺(tái)次，處罰金1.43萬元。通過以上措施，嚴(yán)格管理，違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛正在逐步減少，城市環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
存在問題：
1、三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四大進(jìn)出口對(duì)臟車的清洗管理力度不強(qiáng)，致使車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛進(jìn)出南城區(qū)的現(xiàn)象屢禁不止。
2、運(yùn)輸粉塵物品車輛未按規(guī)定捆扎在南城區(qū)行駛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，關(guān)鍵是未把好四大入口關(guān)。
3、按照《達(dá)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<達(dá)縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》，分配執(zhí)法大隊(duì)的工作任務(wù)是“加強(qiáng)車輛密封運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，嚴(yán)禁臟車入城，防治道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染”，而造成揚(yáng)塵污染最嚴(yán)重的是運(yùn)輸建筑棄土，在《達(dá)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)縣城區(qū)建筑垃圾及棄土管理的公告》中明確了對(duì)違反規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理，處罰職責(zé)單位是達(dá)縣規(guī)劃建設(shè)局。今后，如對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理不嚴(yán)，有可能造成道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。
一、生鮮乳運(yùn)輸車輛現(xiàn)狀
近三年來，焦作市生鮮乳運(yùn)輸車輛呈逐步增加態(tài)勢(shì)，2014年年初33輛；2015年年初38輛，同比增加15%；2016年初45輛，同比增加26%。焦作市生鮮乳運(yùn)輸車輛有三大特點(diǎn)：一是數(shù)量多。焦作市有45輛生鮮乳運(yùn)輸車輛，在全省排名第一。二是運(yùn)輸范圍廣。45輛生鮮乳運(yùn)輸車中，運(yùn)輸范圍在焦作市內(nèi)的有11輛，約占24%，省內(nèi)（不含焦作市）的有21輛，約占47%，全國（不含河南?。┑挠?3輛，約占29%。三是私人或租用社會(huì)車輛占比大，初步統(tǒng)計(jì)，焦作市生鮮乳運(yùn)輸車中有35輛為私人車輛或租用社會(huì)車輛，約占78%，有10輛為乳企、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)或奶農(nóng)專業(yè)合作社所有，約占22%。以上情況加劇了焦作市生鮮乳運(yùn)輸車輛的監(jiān)管難度。
二、生鮮乳運(yùn)輸車輛管理情況
生鮮乳運(yùn)輸車輛管理主要體現(xiàn)為行政審批和監(jiān)督檢查兩方面。
1.行政審批。
按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十五條“生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明”，焦作市生鮮乳運(yùn)輸車輛行政審批工作主要由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門完成，市級(jí)及以上畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人提出的申請(qǐng)，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門決定是否受理。對(duì)受理的許可申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并組織3～5人由行政管理和專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并完成上報(bào)備案工作。2015年焦作市開展了行政審批改革工作，部分縣畜牧局成立了2～3人組成的行政審批股，進(jìn)駐縣行政服務(wù)大廳，全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批工作，提供一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)的一站式服務(wù)，區(qū)里主要由各區(qū)畜牧中心進(jìn)行辦理。
2.監(jiān)督檢查。
（1）日常監(jiān)督檢查。按照《河南省畜牧局關(guān)于對(duì)全省生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)實(shí)行分類監(jiān)管的通知》要求，焦作市把生鮮乳運(yùn)輸車輛分為三類進(jìn)行監(jiān)管，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員，確保監(jiān)管工作全覆蓋、無死角，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，防患于未然。焦作市畜牧局會(huì)定期、不定期的組織開展生鮮乳運(yùn)輸車輛檢查，并對(duì)車輛的所有者或司機(jī)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
（2）搭建監(jiān)控平臺(tái)。當(dāng)前，河南省畜牧局正組織在全省建設(shè)生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)，費(fèi)用由省財(cái)政承擔(dān)。系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括省畜牧局監(jiān)管平臺(tái)，有關(guān)省轄市、省直管縣（市）和縣（市、區(qū)）監(jiān)管用戶端，乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控用戶端和生鮮乳運(yùn)輸車輛車載設(shè)施設(shè)備。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)和乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生鮮乳運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)定位和視頻監(jiān)控。目前，生鮮乳運(yùn)輸車輛車載設(shè)施設(shè)備已基本安裝完畢，監(jiān)控系統(tǒng)已開始運(yùn)行，狀態(tài)良好。在畜產(chǎn)品安全問題日趨白熱化的今天，生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)非常重要的突破，將有效解決長(zhǎng)途運(yùn)輸、信息銜接等方面的監(jiān)管難題，強(qiáng)化了生鮮乳運(yùn)輸車主和從業(yè)者依法經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)，加大了對(duì)生鮮乳運(yùn)輸車輛的管控力度，加快了畜牧業(yè)信息化建設(shè)步伐。
三、問題及建議
1.問題。
通過對(duì)焦作市生鮮乳運(yùn)輸車輛管理情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)：焦作市生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管工作有一定的局限性，存在一定的安全隱患。
（1）人員配置方面。焦作市作為河南省一個(gè)奶業(yè)大市，市、縣兩級(jí)均未設(shè)置專門的奶業(yè)主管科室，奶業(yè)工作由畜牧科承擔(dān)。畜牧科人員少、任務(wù)重，工作難免有疏漏。目前奶業(yè)管理工作在畜牧科，畜牧科工作繁雜，對(duì)口省級(jí)四個(gè)業(yè)務(wù)處室，僅有正式編制2人，承擔(dān)全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施；負(fù)責(zé)奶業(yè)管理；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖項(xiàng)目管理、外資項(xiàng)目管理，參與扶持全市畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究，提出項(xiàng)目建議；指導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；指導(dǎo)畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，依法負(fù)責(zé)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的驗(yàn)收及辦理，兼任本單位在行政服務(wù)大廳的相關(guān)事項(xiàng)，力量嚴(yán)重不足。
（2）行政審批方面。《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》第二十七條中對(duì)奶罐車的材質(zhì)及設(shè)計(jì)進(jìn)行了明確要求，實(shí)際工作中，也會(huì)作為運(yùn)奶車行政許可和日常監(jiān)管檢查依據(jù)，但畜牧部門只能眼觀，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，沒有資質(zhì)，可操作性低。
（3）鮮奶吧運(yùn)奶車方面。近兩年來鮮奶吧逐漸盛行，但奶吧用奶量有限，每天只有幾十千克到一百多千克，法律法規(guī)在供奶吧鮮奶的運(yùn)輸工具方面尚無明確規(guī)定，是否實(shí)行行政許可也無說法，畜牧獸醫(yī)部門只能規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)用保溫材質(zhì)，做好交售記錄和檢測(cè)記錄，隨車攜帶交接單。
（4）信息銜接方面。生鮮乳運(yùn)輸車輛承運(yùn)的奶站與交售的乳企均不在轄區(qū)范圍內(nèi)時(shí)，車主不主動(dòng)到轄區(qū)所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行登記，畜牧獸醫(yī)主管部門很難掌握該運(yùn)奶車的信息，這就給違法經(jīng)營提供了可乘之機(jī)。
（5）生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)方面。生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝由省財(cái)政承擔(dān)，保修期1年，保修期過后，系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用由誰承擔(dān)尚無定論。若由個(gè)人承擔(dān)，無固定服務(wù)乳企的車輛監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性堪憂，而且這部分費(fèi)用最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到奶牛養(yǎng)殖戶身上，在當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下進(jìn)一步增加了奶農(nóng)的負(fù)擔(dān)。
2.建議。
（1）成立奶業(yè)管理辦公室。建議政府加強(qiáng)重視，奶業(yè)大市、縣成立專門的奶業(yè)管理辦公室，配置人員1～2人，加強(qiáng)管理工作，及時(shí)落實(shí)上級(jí)精神。
（2）提供資質(zhì)材料。由有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)奶罐材質(zhì)及安全性檢測(cè)合格后出具鑒定材料或由資質(zhì)的企業(yè)安裝奶罐車罐體并出具相關(guān)證明，然后以附件形式提交，進(jìn)行生鮮乳運(yùn)輸許可證的辦理，更專業(yè)，更具有權(quán)威性。
（3）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)當(dāng)前生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)的一些新生事物如何處理，法律法規(guī)中尚無明確規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)約束，制定行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)在健康、合理、合法的道路上走得更好、更遠(yuǎn)。
（4）加強(qiáng)與乳企的信息對(duì)接。乳企配合做好向本企業(yè)運(yùn)送生鮮乳的運(yùn)輸車輛登記備案工作，并及時(shí)反饋給相關(guān)畜牧獸醫(yī)行政主管部門，全省乃至全國畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)反饋車輛信息進(jìn)行核對(duì)，可以有效杜絕無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為發(fā)生。
（5）制定生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)方案。明確生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用由誰承擔(dān)，加大對(duì)生鮮乳運(yùn)輸車輛責(zé)任人關(guān)于生鮮乳運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，并以該車監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，列入生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的換證核發(fā)事項(xiàng)中。
