時間：2023-10-17 16:11:57
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關鍵詞：高校;水電聯(lián)控;系統(tǒng)管理;系統(tǒng)論 科學化
筆者作為高校后勤服務管理系統(tǒng)的親歷者，結合多年的實際工作經(jīng)驗，從分析目前高校水電使用情況現(xiàn)狀入手，分析了高校水電管理中存在的問題和近些年進行的管理改革，進而提出進一步完善的建議，推進高校水電管理的系統(tǒng)化。
一、高校水電使用的現(xiàn)狀分析
就筆者了解和觀察，目前高校普遍存在水電資源浪費的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的背后支撐的思想根源是“家大業(yè)大，浪費點沒啥”的觀念。雖然早在多年前配合《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構節(jié)能條例》的實施，，就提出“節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電”的口號，全民節(jié)約使用資源意識增強，但不可否認在很大程度上還是停留在口號和標語的層面。就高校而言，水電資源使用也是不可小覷的大戶（雖然高校規(guī)模各不一樣），而且，存在的這種水電資源浪費的現(xiàn)象同樣不可小覷。為了便于分析水電使用和管理系統(tǒng)的運作，就高校水電的使用主體方面進行了如下劃分：
第一、學生主體的使用。學生是學校水電使用的主要主體之一，經(jīng)過多年來的改革，學生水電使用基本是采用限額內免費，超過收費的措施，這一措施基本保證了學生的正常使用，同時在制度設計上起到了對水電資源的監(jiān)督，避免造成無謂的浪費。以用電為例，學生每個月有相應的免費用電額，這個額度保證了學生正常使用，對于超出限額付費，增加了學生對資源使用付費支出概念。第二、 學校辦公管理水電使用。這里主要指學校實行辦公管理中水電的使用，辦公樓所的水電使用。辦公樓內的照明、空調、水電使用等等，在水電使用中也占有一定比例。第三、公共水電使用。校園內的公共照明，公共綠化水源等，也屬于學校水電使用的組成部分。第四、學校服務性機構承包方水電使用。學校食堂、澡堂等水電使用，也是學校水電使用的組成部分。
以上幾個部分，是較為簡單地對高校水電使用的主體進行劃分，這些使用主體都是高校水電管理的對象，明確了使用對象和管理對象，有利于進一步進行管理。這種劃分不盡周全，主要是基于個案的歸納，但總體而言，多數(shù)高?；灸依ㄟ@幾部分使用主體。
這些主體在使用過程中，都不同程度的存在資源浪費，存在“跑、冒、滴、漏”，長明燈現(xiàn)象。這種”善小而不為”的行為，無形中導致了大量水電資源的浪費。以2013年暑期為個例，放假期間，水電的費用應該低于正常使用期間，但卻出現(xiàn)較大波幅，同比往年同期，除去生源規(guī)模等方面因素，也有較大漲幅，經(jīng)過多方排查，多部門協(xié)作，最后確定應該是地下管道有漏水現(xiàn)象，從而導致費用上升。由此可見，設施老化，年久失修，也是資源浪費的無形殺手之一。
二、高校水電管理的現(xiàn)狀
隨著我國各行業(yè)改革的不斷深入，高校的后勤服務也置身于改革大潮之中。近年來，新的管理理念，企業(yè)化運作模式引入高校后勤服務管理，客戶滿意度、內部客戶管理等理念的引入和實施，使得高校后勤服務管理水平有了很大提升，水電管理服務作為高校后勤服務的重要內容，也進行了一系列改革，取得一系列成效，但同時也有很多不盡人意之處。目前，基本管理情況呈現(xiàn)以下幾點：
第一、使用了較為先進的水電聯(lián)控，便于能源使用的統(tǒng)一管理。目前高校在水電使用上，采取專人管理和銷售，水和電聯(lián)合管理，采取計算機聯(lián)網(wǎng)控制。計算機聯(lián)控由專門的計算機網(wǎng)絡公司負責系統(tǒng)維護，現(xiàn)代信息技術運用，便于數(shù)據(jù)的采集、對比和管控。第二、學生宿舍水電使用在高校水電管理中占較大比重。學生水電使用管理分為幾塊工作：一是學生用電的購買。對于超出免費額度的用電，學生到學校專門的水電管理處進行購買;二是學生宿舍管理處的管理人員，需要提高和加強服務意識，針對學生的用電安全，用水起到相應的監(jiān)督作用。不可否認，高校宿舍學生使用電熱水器，電熱毯，甚至小電飯煲等小家電設施，在用電上存在一定隱患，雖然學校三令五申，禁止使用這些電器，以免造成火災，但是令行不改，還是有部分使用情況存在，這就需要宿舍處的管理人員要提高警覺意識，同時還要提高服務意識，學校也應該做好相應的配套服務措施，盡可能滿足學生的生活便利，而減少存在危險用電行為。此外，對于宿舍樓內的用水，宿管處的工作人員也應該加大巡查力度，對于廁所出現(xiàn)的漏水現(xiàn)象，長流水現(xiàn)象，水管用后不關現(xiàn)象，加強管理。三是水電設施的維修工作，包括學生宿舍照明、空調、熱水器等用電設施的維修維護，公共衛(wèi)廁的沖水設施維護維修工作。老教學宿舍樓區(qū)的衛(wèi)廁由于建成時間久，設施老化，極易出現(xiàn)沖水設施的損壞，造成水資源浪費。第三、辦公用水用電的管理。學校行政辦公水電使用也是高校水電管理中的一個重要占比。同學生用電用水情況一樣，也存在資源浪費的現(xiàn)象，除去水電設施的老化造成資源浪費，人員節(jié)能節(jié)電節(jié)水意識不強也是重要原因，空調耗電是重要源頭之一。針對空調的使用，沒有明確的溫度限制。這是水電管理中存在的漏洞。第四、高校公用水電的管理使用。校園中的照明用電，綠化用水，凈化用水，在使用過程中也存在浪費的現(xiàn)象。這些情況，主要是基于節(jié)能意識不強，還有“家大業(yè)大浪費點沒啥”的思想作祟。對于花木的維護，使用人要根據(jù)具體天氣情況，合理使用綠化用水資源。
三、推進高校水電管理的系統(tǒng)化
通過對高校水電資源的使用主體和使用的管理現(xiàn)狀的分析，筆者認為有必要推進高校水電的系統(tǒng)化管理。資源正當使用無可厚非，但是使用不當造成浪費則是每一個使用人都應引起注意的責任意識問題，單純依靠監(jiān)督管理和單純依靠思想覺悟在當下都不太現(xiàn)實，只有將水電資源的使用和管理統(tǒng)一起來，用系統(tǒng)論的思想進行管理，才能實現(xiàn)較為理想的管理效果。系統(tǒng)論的思想作為方法論，自誕生起已被廣泛應用于各個學科和領域，一般系統(tǒng)的創(chuàng)始人是美籍奧地利人，理論生物學家L.V貝塔朗菲，他把研究的領域劃分為三個方面：（1）系統(tǒng)的科學、數(shù)學系統(tǒng)論;（2）系統(tǒng)技術，涉及到控制論、信息論、運籌學和系統(tǒng)工程領域等;（3）系統(tǒng)哲學。本文主要借鑒從第二個領域系統(tǒng)技術的角度討論，或者說從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度進行討論，“現(xiàn)代系統(tǒng)論是近年來才提出的一個概念，它是對經(jīng)典系統(tǒng)論新成果發(fā)展的綜合。研究對象是系統(tǒng)內部整體與部分的關系問題”[1]，在此，就是把高校水電管理從系統(tǒng)管理的技術層面進行分析，從系統(tǒng)的整體和具體構成要素之間的關系入手，分析各構成要素對系統(tǒng)整體運行的影響，從而更有效地促進系統(tǒng)運行。在這個管理系統(tǒng)中涉及到以下幾方面的構成要素：
第一、學校主管部門和領導。每所高校都有分管的領導，這是作為校級的牽頭人，也是主要責任人，負責統(tǒng)籌學校整個服務系統(tǒng)。而后勤服務處作為專門的部門，是具體的服務功能實現(xiàn)者和執(zhí)行者。后勤部門內部的各個子系統(tǒng)部門又存在相互協(xié)同工作的職責，各個子部門既有各自的專門職能能，例如：電工的職責是學校用電設施維護、維修，水工的職責是確保用水正常、水管設施運行良好、水管維修等，宿管人員對學生的生活居所管理職能，各個子部門在做好各自職責的基礎上 ，要加強協(xié)同意識，宿管人員發(fā)現(xiàn)水管漏水，要及時報修，而不能聽之任之，認為這是水工的職責。第二、水電資源的使用者。水電資源的使用者是系統(tǒng)中最主要的主體，包括學校的每一個人員，都是水電資源的使用者，這樣每個人都有義務做到節(jié)約資源。但實際情況并非如此，從學校的管理者、教職工和學生來看，“浪費點沒啥”的思想仍然存在，由于部分責任心較差的員工辦公室空調、電腦、電燈、打印機等用電設備設施下班后不切斷電源等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導致電耗增加。另外還表現(xiàn)在：一、隨著師生員工數(shù)量的增加，建筑物和配套機電設施以及教學儀器設備的增加直接導致學校電耗成倍增加;二、一些部門為進行社會服務，利用學校資源對外經(jīng)營，舉辦各類培訓班，考工班等，而學校沒有向這些部門收取水電費，導致水電費間接流失較大。這也是高校普遍存在的現(xiàn)象。第三、水電資源使用管理者。使用管理者包括廣義和狹義，廣義上的管理者應該包括每個使用者，即：既是使用者，又是管理者，做到誰使用，誰管理，簡單說，誰使用完水管，就要隨手關上，誰使用完電燈，就要隨手關燈。這里所指是狹義上，即：主要負責水電管理的人員。每所高校基本都設置專人崗位負責管理，并基本實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)智能管理。先進技術的應用，使得工作在簡化的同時，也帶來一定的數(shù)據(jù)丟失風險，因此必須做好數(shù)據(jù)的備份和保存工作，在做好電子數(shù)據(jù)庫的同時，還要做好紙質的備份工作。作為專職管理者，還要協(xié)同電工、水工、宿管人員及時就出現(xiàn)的水電異常情況進行排查，杜絕跑冒滴漏情況。第四、水電資源使用參與者。高校水電管理工作從表面看只是負責水電的人員從事專項工作，但從系統(tǒng)角度看，水電管理和使用本身就是一個系統(tǒng)在運作，以上分析的在這個系統(tǒng)中的人員都是參與到系統(tǒng)的構成要素，要使水電管理工作得到有效管理和運作，需要涉及的各構成要素形成一個有機鏈條，其中一環(huán)節(jié)不到位，都會影響整個系統(tǒng)的運行，例如：教室管理人員是否做到人去燈關？是否及時檢查教學樓內的水電設施使用情況？學生是否能夠做到節(jié)約水電資源使用？這些瑣碎事件本身就是能源的無形消耗，也正是這些不起眼的消耗，集腋成裘造成巨大的浪費。筆者看到一組數(shù)據(jù)，核算之下，數(shù)字的說服力是驚人的，以下引用用以說明，“以一所擁有兩萬名師生的高校為例，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：平均一間寢室兩盞照明燈80瓦，早上8時到晚上4時，如果這些不需要照明的時段依舊開燈，每天就要耗費0.64度電，一臺臺式電腦的最低功率為250瓦，每天開機3小時，耗電0.75度。全校3000多間寢室，按學生每學年度在校讀書9個月，一年耗費將近百萬度電。在用水方面，浪費的數(shù)字更是觸目驚心：據(jù)統(tǒng)計分析，一座教學樓一年用水的浪費量平均是300噸，主校區(qū)有13座教學樓，就有3900噸水被浪費掉，宿舍樓一年用水的浪費量平均是800噸，主校區(qū)有29座宿舍樓，一年浪費量是23200噸。如果按一噸3元算，一年一所高校浪費的水費高達數(shù)十萬元。”[2]，可見，不算不知道，一算嚇一跳，水電資源浪費十分嚴重。
綜上所述，推進高校水電使用的系統(tǒng)化管理，需要系統(tǒng)各構成要素的積極配合，才能既實現(xiàn)水電資源的合理使用，節(jié)約國家資源，同時又能保證使用者的滿意度，實現(xiàn)雙贏，這是系統(tǒng)化管理思想要實現(xiàn)的目的。
參考文獻：
【關鍵詞】高校；后勤；水電管理
水電管理與維修工作是高校后勤保障的重要組成部分，是影響高校建設、發(fā)展、穩(wěn)定的基礎性因素。近年來，隨著我國高校規(guī)模的不斷擴展，學校的校園面積、學生人數(shù)、教職員工人數(shù)以及種種學校的資源消費急劇地增加，高校在公共支出方面同比大幅增長，特別是在水電等方面，支出非常地大，導致學校費用緊張，同時也導致對大學生的培養(yǎng)成本不斷地加大。采取有力措施，深入研究有關對策，深挖節(jié)能潛力，提高能源使用效率，抑制能源消費不合理增長，推動高校的水電節(jié)能化管理是我們研究的一項重要課題。本文結合筆者在揚州大學多年從事后勤水電管理的實踐，對高校后勤水電管理提出研究。
1 加強高校后勤水電管理的作用
高校后勤保障是學校發(fā)展的重要條件之一，而水電管理與維修工作是一個重要的組成部分。隨著社會的發(fā)展，我國的高等教育事業(yè)近年來也得到快速發(fā)展，各高校不斷擴招、校園不斷擴展。面對這一發(fā)展現(xiàn)狀，高校面臨著一系列的管理難題。尤其是高校管理工作中的后勤水電管理現(xiàn)狀不容樂觀，這主要是由于各方面的原因使得高校的后勤水電管理工作存在諸多問題，如工作效率不高，水電節(jié)能意識不高等。
高校后勤水電管理工作中存在的問題，使得高校后勤管理工作實現(xiàn)社會化改革的進程趨緩，也使得其后勤管理形勢跟不上時展的步伐，同時也阻礙了高校后勤管理進行社會化改革的步伐和進程，嚴重影響和制約了高校后勤水電管理的工作質量和效率的有效提高以及高校實現(xiàn)健康向上、穩(wěn)定的發(fā)展這一目標。因此，為了有效應對和解決高校后勤水電管理工作中存在的問題，就必須采取一些切實可行的對策來做好其后勤水電管理工作，只有這樣，才能充分提高高校后勤管理工作的整體質量與效率，實現(xiàn)其后勤管理的社會化改革。
加強高校后勤水電管理還可以節(jié)約我們有限的能源，國家大力倡導節(jié)能降耗、勤儉節(jié)約，為此，在全社會開展節(jié)能降耗，在各高校開展節(jié)約能源，已經(jīng)是當務之急。每一位高校教育工作者，每一位大學生，都要強化節(jié)約意識，厲行節(jié)約、珍惜財產、愛護一切水電設施，決不浪費一滴水、決不浪費一度電，使高校后勤水電管理朝著規(guī)范化、節(jié)約化、科學化方向前進。
2 高校后勤水電管理的現(xiàn)狀
2.1 后勤水電管理體制缺乏科學化
當前我國部分高校后勤工作在水電管理方面，既沒有經(jīng)過獨立核算也沒有采取承包管理模式。在這種管理模式下高校中的各個部門水電使用并沒有得到合理的規(guī)劃和制約，水電的耗損以及人員的報酬也沒有被列入水電管理的成本，個人的效益與報酬基本處于與水電管理績效脫節(jié)的狀態(tài)。有些高校的后勤水電設備存在著閑置現(xiàn)象，使用頻率不足，甚至有丟棄和浪費設備現(xiàn)象，水電管理工作效率低下，效益也不高，沒有充分地實現(xiàn)市場化和資本化運作。
有些高校雖然已都將水電委派給相關單位管理，在管理中，往往比較強調績效，但決策層與領導層不能及時充分地掌握和了解后勤水電管理工作的實際情況，尤其是水電設施的運行、維修、改造、建設等。在職責委托方面，如果不對管理單位資質進行審查就容易導致后勤水電管理相關細節(jié)工作難以落實，這些問題的出現(xiàn)不僅抑制了后勤水電管理的水平和效率，同時也會阻礙高校后勤水電管理的進一步發(fā)展。
2.2 后勤水電管理的意識比較淡薄
高校后勤水電管理中，存在水電節(jié)約意識和觀念淡薄，部分老師和學生以及負責學校管理的相關工作人員普遍存在著一種觀念，認為高校的水電供應應該盡可能地供應正常，并使得他們在水電使用上有充分的保障，因為他們覺得既然能夠開辦學校，那就能夠用得起水電，因此導致他們的水電節(jié)約意識和觀念淡薄，存在著大量的浪費水電現(xiàn)象。同時部分師生以及后勤管理部門都認為高校這類教育單位有國家的扶持，不用擔心水電費用支出的問題，而將水電費用視作一件“小事”，既然學?？梢缘玫剿娰M用方面的補貼，那么自身免費用水電甚至浪費水電也不會為高校帶來過重負擔。加之大多數(shù)高校的后勤水電管理人員的績效與水電使用實現(xiàn)明顯的掛鉤，所以有些后勤基層人員缺乏較強的積極性，這在一定程度上造成了水電的浪費。
2.3 后勤水電管理制度需要完善
在高校后勤水電管理工作中，存在著制度不完善，權責不明確的問題，大部分的高校都實行高校自身進行管理或委派相關單位進行管理的管理體制，這種管理體制往往會造成高校和委派單位之間的真空地帶，在水電管理制度上出現(xiàn)脫節(jié)日現(xiàn)象，有了問題后甚至推卸相關的責任，導致在后勤水電管理工作嚴重落實不到位。另外對于高校自身進行管理的單位，也出現(xiàn)水電管理權分散，管理責任不明確，管理制度不暢等現(xiàn)象，這樣也影響了水電管理運行整體能力的提升， 后勤水電管理制度需要進一步完善。
2.4 后勤水電管理監(jiān)督力度不大
部分高校對后勤水電管理缺乏必要的監(jiān)督，其監(jiān)督力度不夠大。不少學校的節(jié)能監(jiān)管工作非常薄弱，有的形同虛設，有的即使有浪費能源也無人過問，有的有相關的監(jiān)督機構，但力度太小、手段太少、效果不好，檢查和監(jiān)督力度不夠，從而導致了學校中公共用水出現(xiàn)滴、漏、冒、跑現(xiàn)象而缺乏管理，并且偷電現(xiàn)象也客觀存在，這就造成了高校在水電費用方面具有較大的開支并在一定程度上制約了高校的科學發(fā)展。
3 高校后勤水電管理的主要措施
3.1 全校上下高度重視后勤水電管理工作，樹立水電節(jié)約意識
【關鍵詞】高校；后勤工作；水電管理；對策
【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2015）36－0138－02
一加強高校后勤水電管理的必要性
隨著社會的進步與經(jīng)濟的高速發(fā)展，各個行業(yè)順應現(xiàn)代化建設都有了較大的提升。近年來我國教育事業(yè)更是如沐春風般地迅速發(fā)展壯大，尤其是各大高校在時代潮流的推動下進行了大規(guī)模的擴招，而隨之而來的就是一系列管理問題。高校后勤工作強度大幅增加，尤其是水電用量的大幅增長更是一大管理難題。水電作為日常工作和學習生活的必需品，是老師學生進行正常課業(yè)與科研工作的保障。隨著高校的水電用量大幅增長而衍生出的各類管理問題，促使高校后勤制度的改革也在全國各地鋪展開來。只有切實加強高校后勤水電管理，將細節(jié)落到實處才能更好地保障教育工作的順利開展。
二現(xiàn)階段存在的問題及原因
1．管理與運行機制不合理
我國高校大多將水電管理工作直接托管給供水供電部門，委托其對高校的水電系統(tǒng)進行管理與后勤保障。這種做法使得高校自身的管理系統(tǒng)與后勤水電管理系統(tǒng)嚴重脫節(jié)，無法較好地對水電進行及時管理與監(jiān)督。尤其是在水電的計費與維修方面學校更是無從了解，而校外委托機構的運營模式與制度也存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，再加上高校對其的監(jiān)管不到位，很容易導致委托機構無法較好地進行水電管理。除此外也不乏一部分高校不進行承包化管理，但自己也不進行獨立核算。這樣就使得學校的后勤管理較為混亂，水電管理人員的公眾利益理念不深，分工不夠明確，監(jiān)督檢查工作更是落實不到位，進而導致了水資源的浪費，在增大高校財政支出的同時阻礙了學校其他方面的發(fā)展。
2．管理觀念守舊落后
對待水電管理的守舊觀念不僅體現(xiàn)在管理人員身上，在消費者身上也有較大的體現(xiàn)。一方面是高校人員節(jié)水節(jié)電的觀念意識不夠強烈。高校中從教學一線到后勤部門都在進行水電的消耗，大家覺得自己身為高校的一分子都有使用水電的權利，而學校也有義務為自己提供足量的水電，這樣一來大家就會在免費的觀念驅使下更多地浪費水電資源。另一方面就是大家對水電費用支出的錯誤認知，大家刻板地認為高校水電支出受到國家的扶持與幫助，對高校來說這是較小的一部分支出，而國家資源豐厚，自己消耗的這一點更是不值一提，根本不用費心費力替國家節(jié)約。除此外基層工作人員的觀念落后也會導致在進行水電設施的改造和維修時對水電資源不加珍惜。很多基層的工作人員認為水電的浪費與自己的薪資福利等沒有直接利害關系，因此在進行作業(yè)時就會出現(xiàn)偷懶、應付等現(xiàn)象，使得破損的設施無法得到及時的改善和修復，加大了水電資源的浪費。另外，很多基層人員在工作技能上有所欠缺。在高校換用較為先進的水電設施時無法及時對其進行了解，在維修時更是一籌莫展，導致本該可以得到修復的設施不得不進行重新采買，從而加大了學校水電管理方面的資金支出。
3．產品與技術的缺乏
要想有效地進行水電管理不僅需要學校各級人員節(jié)水意識的提升，更需要從設施方面進行技術性的改進。很多高校的水電設施較為陳舊落后，有些還存在安全隱患。這一方面造成了極大的資源浪費，另一方面安全隱患的存在隨時威脅著教職工和學生的正常生活以及生命安全。很多管理部門認為水電基礎設施對水電管理工作的改善作用不大，其實不然，先進的節(jié)能產品可以幫助高校大幅降低水電資源的消耗量。另外，優(yōu)秀的工作人員對水電管理工作來說也是至關重要的。沒有優(yōu)秀的技術人員就無法更加科學高效地解決出現(xiàn)的各類水電問題。而且隨著科技的進步，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計方法已經(jīng)不適用于高校的水電用量統(tǒng)計工作，必須借助先進的設備和系統(tǒng)來完成。對水電管理系統(tǒng)進行技術性投入是一個一本萬利的措施，可以大大改善水電管理工作中存在的浪費問題。
4．基礎設施較差
隨著高校人數(shù)的不斷增加，以及大功率電器的普及。高校的用電量呈直線上升的趨勢，老舊的水電設施已經(jīng)無法滿足高校的日常供需。盡管學校一直強調學生限電制度，但仍存在使用大功率電器的現(xiàn)象，水資源浪費的現(xiàn)象也是屢禁不止。對水電的較大消耗量使得基礎設施負擔逐漸加重，而隨著基礎設施的磨損也使得其出現(xiàn)了一系列的線路浪費現(xiàn)象。電路磨損使電阻增大，在傳輸?shù)倪^程中也將損耗更多的電力。而輸水設備老舊更是容易導致水資源的大規(guī)模浪費，而且水電的傳輸速度快，即便做到及時維修也會產生極大的浪費和安全問題。甚至引發(fā)一系列的用電用水故障，影響日常的供電供水。這一系列問題也將加重高校的管理負擔及經(jīng)濟負擔。
三改進的建議
1．加強水電管理后勤隊伍的建設
要想加強高校的水電管理工作，就必須建立一支專業(yè)化的團隊。要選用一些高素質、高能力的人才擔任后勤水電管理人員，對水電管理工作的認真負責和管理經(jīng)驗可以大大提升水電管理工作的力度，并且及時發(fā)現(xiàn)水電管理中存在的問題加以合理的改善，使得水電管理工作高效地開展。同時優(yōu)秀的管理人員可以訓練出一批高素質高技能的基礎作業(yè)人員?；鶎泳S修人員的工作對水電管理起著重要的作用，必須重視對其的選拔與培訓工作。對其進行設施維修和水電管理知識的培訓不僅可以提高其技術水平，更有利于提升基層人員的服務意識，更好地服務于水電管理系統(tǒng)。
2．改善管理體制
應將高校中的水電管理工作承包給專業(yè)的后勤公司或團隊，或者進行高校自主管理獨立核算。只有將管理工作制度化才能更好地開展水電管理工作的改革和提升。高校的后勤管理工作必須通過科學、制度化的方式對水電消耗及盈虧情況做出準確的把握與調控，以此來設定合理公平的水電價格標準。水電成本必須考慮到水電損耗量、設備維修費用以及設施改進費用等多方面，并且將核算工作明確到個人，進行責任細分。同時為了保證維修工作的順利開展和高效率推行，必須對維修過程進行制度規(guī)定?？梢圆捎脠髥尉S修的方式，各部門或人員進行設施維修時必須進行登記，而維修人員也將根據(jù)登記的時間地點進行及時的維修，維修后及時給予反饋。根據(jù)維修人員接單和維修完成的時間來進行績效工資的核算，對工作表現(xiàn)良好的工人給予獎金獎勵，對于偷懶或未能及時完成任務的工人給予批評或相應的懲罰。。
3．加強節(jié)水節(jié)電的宣傳工作
水資源的浪費也是水電管理工作中較為普遍的問題，這將加大水電用量成本支出。所以加強節(jié)水節(jié)電的宣傳工作，倡導校內人員節(jié)能減排勢在必行。首先，領導層必須意識到節(jié)約的必要性，領導層的許可與支持有利于下一步工作的開展。通過建立有效的制度來提高管理的效率。其次，要對水電管理層進行節(jié)水節(jié)電的宣傳。只有管理層深刻意識到節(jié)水節(jié)電的重要性，才能將其融入日后的工作中。再次，要對校內的教職工及學生進行大規(guī)模的宣傳。通過廣播、展板或者節(jié)水節(jié)電系列活動等向全校宣傳節(jié)水節(jié)電的重要性，并鼓勵大家互相監(jiān)督，有力地抑制浪費現(xiàn)象的發(fā)生。同時也可以將優(yōu)秀的節(jié)水節(jié)電行為進行表彰以起到良好的帶頭作用，使大家深刻意識到我國水電資源的匱乏，引發(fā)大家強烈的節(jié)約意識和行為。水電作為國民日常生活和經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，必須做到良好的管理和節(jié)約。通過節(jié)能措施和行為提升水電管理能力，使其更好地服務于高校的發(fā)展和學術研究的進步。不僅是高校，水電管理問題是值得廣大企業(yè)和事業(yè)單位深思的重要問題，只有將水電管理工作做到位，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟的科學發(fā)展貢獻更大的力量。
參考文獻
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關鍵詞：水電管理；問題；對策；高校后勤
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）05-01-01
高校水電供應是教學、科研、師生生活的支撐和保障。在目前辦學規(guī)模不斷擴大、水電費漲價、基礎設施老化的情況下， 如何加強高校水電管理，節(jié)省水電費開支，保證教學、科研和師生員工的日常生活需要，是高校領導和教職工非常關心的事。由于大量基礎設施的建設和大量設備的投入， 水電費支出節(jié)節(jié)攀升，如何降低辦學成本，保障學校正常的用水用電，還要為廣大師生員工服好務提出了新的要求。因此，如何解決這個問題，摸索出一套行之有效的水電管理方法，是擺在各高校水電管理者面前的一個刻不容緩的重要課題。
一.高校水電管理現(xiàn)狀：
1.觀念滯后，管理滯后
高校水電管理模式相對落后，仍沒有逃脫“大鍋飯”的某些制約。相應地，工作要求目標落后，師生員工節(jié)約意識淡薄，缺乏水電管理長遠規(guī)劃，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；節(jié)約觀念淡薄。有相當部分的職工認為水電供應、保障理所當然由學校統(tǒng)包統(tǒng)付，甚至認為辦得起學校就用得起水電，“大手大腳”，根本不考慮節(jié)約資源及辦學成本。這也與國家的教育規(guī)劃有關。
2. 管理體制不健全
當今很多數(shù)高校后勤實行“甲、乙方”的管理體制，這種管理模式直接導致高校決策層對學校水電的管理細節(jié)、資源利用率等實際情況的了解不太充分，進而對水電運行、維修、計量和水電保障快速反應嚴重不足，從而出現(xiàn)了管理權限不盡合理，管理、運行、維修的分離，水電費浪費更為嚴重，服務水平得不到提高甚至下降，嚴重影響了高校辦學質量。水電管理運行整體能力的提升。
3.規(guī)章制度亟待完善，缺乏激勵機制
面對逐年增加的水電費支出壓力，高校盡管為了減少水電開支制定了很多規(guī)章制度和辦法，但少有因地制宜的詳細操作方案，更沒有具體的激勵方案。同時水電管理涉及方方面面，很難完全達成共識，執(zhí)行中往往因為一些個人利益和小單位利益而擱淺。制度的漏洞、過多的人情干擾以及執(zhí)行不力，等等這些不利因素制約了水電管理水平的提升，而對一線工人的獎勵缺失，更嚴重挫傷了廣大水電職工的工作積極性。
4. 水電管理隊伍青黃不接，缺乏技術人員
由于歷史原因，各高校后勤水電管理隊伍普遍存在人員年齡偏大、文化程度低、敬業(yè)意識淡薄， 技術人員欠缺的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，供水供電設備、水電計量設備、辦公自動化程度的提高，高校水電管理職工素質相對滯后。另外極少數(shù)人對后勤水電職工有一種誤解，認為后勤水電工作只是抄抄表、收收費、送送開關，不需要有多少文化和知識。造成了選拔水電管理人員難， 高素質的人不愿來，進來的人不會干，最終陷入惡性循環(huán)。
5.設備老化，水電計量不全
通過調研得知，雖然近幾年有些學校在水電管理方面加大了投入，但大部分學校還是存在供水供電設備、計量設備老化現(xiàn)象：特別是供電容量不足和線徑過小，供水管道和閥門損壞嚴重，計量表計不全和超期服役，成為制約高校發(fā)展的瓶頸和提高高校水電管理水平的障礙。
二、思考與對策
1. 轉變觀念，加強宣傳
轉變觀念，從加強宣傳工作開始。重視水電管理工作，制定切實可行的水電管理和節(jié)水節(jié)電的規(guī)章制度，利用網(wǎng)絡、校報、宣傳欄、會議等形式在全校范圍內深入開展節(jié)能宣傳教育，不斷提高廣大師生員工節(jié)能意識。不同的用戶要有不同的節(jié)能措施，切忌空談。
學校要制定水電管理長期和短期規(guī)劃，堅持打持久戰(zhàn)，進一步完善管理制度，嚴格操作規(guī)范，樹立正確的政績觀和考核制度，任何一個好的制度關鍵是落實，而落實的關鍵是督促檢查、獎懲兌現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，積極推行好的做法和理念。糾正一些“辦得起學校，就用得起水電”的認識偏差，讓廣大師生員工認識到水電資源是人類共同資源，節(jié)約水電不僅是愛校，更是造福于子孫后代。
2.完善管理制度
高校水電管理要規(guī)范化、制度化，科學制定管理制度，便于操作尤為重要。對水電管理要科學論證、縝密設計。要全校一盤棋，掌握情況，突出重點，制定目標管理細則，明確各水電用戶的權利和義務，落實目標管理責任制；明確水電增容、設備更換、停水停電、水電維修、水電搶修、水電表安裝和更換、水電用戶立（銷）戶及各類水電用戶的權利和義務等細則；用科學、規(guī)范的獎懲制度督促，完善水電管理網(wǎng)絡。通過制度的建立，嚴格水電管理機構、人員的職責范圍，做到責任分明，管理有序。
3.人才是水電管理的關鍵
明確了水電管理的目標與方向后，要引進水電管理人才，建立高素質的水電管理人員和專業(yè)人才隊伍，大力推廣先進技術。要開發(fā)一套適合學校水電管理的辦公系統(tǒng)，集辦公、停送水電、抄表、收費、維修等業(yè)務于一體，逐步實現(xiàn)水電管理規(guī)范化、網(wǎng)絡化；利用當前的先進技術，逐步使學校配送電系統(tǒng)、水電計量系統(tǒng)智能化，使停送水電更快捷，抄錄水電表更準確，提高水電費回收率；建立科學分析與管理的信息體系。充分利用各級表的計量，做好各級水電平衡測試，從數(shù)據(jù)中查找原因，為學校的水電管理決策提供可靠的決策依據(jù)；積極運用和推廣新技術節(jié)電節(jié)能，使用新型高效節(jié)能電器和節(jié)水器具。一是抓好培訓工作，努力提高服務技能，立足高校的現(xiàn)狀，結合水電實際，采取對現(xiàn)有人員進行走出去、請進來、互相切磋等方式培訓水電管理人員。故要有計劃、分層次引進一些有學歷、有相關工作經(jīng)驗、熱愛水電管理工作的技術人員，充實和提高水電管理的隊伍。
4.加強基礎設施改造
隨著社會的發(fā)展，各高校辦學規(guī)模、辦學理念、服務意識等也會發(fā)生相應的變化，學?，F(xiàn)有的供電供水設施、水電計量設備等不能滿足教學科研和目前各高校，尤其是歷史較長的學校，都不同程度地存在供電容量不足，線徑過??；供水管道老化，水損較大；辦公場所分散，供電供水不能單獨計量等等，都是需要加大資金投入，逐步得到改善。積極采取節(jié)能措施，將原來使用的低能效的日光燈，全部更換成能耗低、壽命長的節(jié)能燈；加強用水設備的日常維護管理，及時更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。公用場所的衛(wèi)生間換成紅外線感應式?jīng)_水閥，既解決有效需求，又能充分做到節(jié)約用水，杜絕跑冒滴漏“長流水”現(xiàn)象的發(fā)生。為師生員工提供更好的水電服務和相對充足的水電資源，提高水電資源的使用效率。
5.加強目標管理，逐步達到水電費收支平衡
由于歷史原因，少數(shù)高校仍存在用水用電吃“大鍋飯”的問題，拖欠水電費時有發(fā)生，造成高校水電費支出節(jié)節(jié)攀升。有鑒于此，學?？膳c水電管理部門簽訂目標責任書，明確任務、權利、義務，實行水電費收支兩條線的管理模式進行管理。根據(jù)校內各單位的性質、師生人數(shù)、連續(xù)三年水電用量等數(shù)據(jù)，學校按年度分次補助其水電費，采取超支自補，節(jié)約留用的原則，激發(fā)各單位的管理熱情和廣大師生員工的節(jié)約意識。水電管理部門根據(jù)學校要求，可實行分片負責、分步實施、責任到人的工作思路，加大巡查、檢修力度，逐步達到水電費收支平衡。
關鍵詞: 高校水電管理 現(xiàn)狀 問題 改善措施
1.前言
水電在日常生活中不可缺少,而節(jié)能又是一個永恒的主題。學校是學生學習和生活的場所,而高校又是為社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)高素質人才的重要基地,保質保量且安全地供水供電是學校后勤義不容辭的職責,是保證學校教學、科研和師生生活水平和質量的重要工作之一[1]。因此,高校水電管理一直是高校后勤管理工作的重要內容。近些年來,隨著高校持續(xù)擴招,學校規(guī)模不斷擴大,校園面積、學生人數(shù)、教職員工人數(shù)大幅度增加,教育資源稀缺的問題逐漸成為各高校迫切需要解決的問題。
以往高校以傳統(tǒng)的高投入、高消耗和低效率的粗放型增長方式解決面臨的資源稀缺問題,這種粗放型的投資和使用能源的模式,造成了高校在水電能源、公共費用支出方面資金大幅度增加,單位學生培養(yǎng)成本加大。
在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下,高校不僅要擔負著培養(yǎng)人才的重任,而且要倡導節(jié)約之風,加強節(jié)能管理。因此,如何進行科學有效的科學管理,確保水電設備安全運行,減少浪費,如何保證水電維修快速反應、及時高效,這些問題成為高校水電日常運營管理中的重要課題。
2.高校水電管理現(xiàn)狀及存在的問題
2.1校園水電管理內容復雜,管理幅度偏大。
惠州學院占地總面積2563.1畝,校舍建筑面積32.43萬平方米,現(xiàn)有全日制本、專科在校生12038人,成人類學生5815人;現(xiàn)有教職工881人,專任教師629人?，F(xiàn)有惠州學院后傾保障的水電科相關人員不超過15人。校園的規(guī)模為中等的本科院校,然而相對于現(xiàn)有的后勤管理機構而言,管理幅度偏大。
惠州學院現(xiàn)有教工宿舍25棟,學生宿舍18棟,智能電表2499個、水表2499個,非智能電表約1000個、水表約800個。由此看出,惠州學院除智能電表有系統(tǒng)抄表之外,還有人工抄表部分,也就是非智能電表和水表都需進行人工抄表。管理內容的多樣化和管理人員的匱乏,使管理難度增加。
2.2水電管理責任不明確,用水用電計量不到位。
隨著在校生人數(shù)的大幅增加,教學樓、實驗樓、圖書館、體育館、行政樓、學生宿舍和學生飯?zhí)玫扰c學生學習、生活密切相關的配套設施也迅速擴張,有些高校甚至有多個校區(qū),水電設備不斷增加,裝機容量不斷擴大,使用頻繁,自然故障率大大增加,水電管理與水電維護工作量不斷加大。而在學校的后勤改革中,校區(qū)的產權、職責等方面界定沒有很明確的界定,因此造成了水電收費難度較大。學校各單位存在不同程度的“免費使用”學校水電資源的情況。而與校區(qū)一路之隔的教職工住宅樓用戶的水電計量存在管理不到位、水電收費疏漏的現(xiàn)象。
2.3校園水電資源浪費嚴重,節(jié)能減耗意識薄弱。
當前,校園的節(jié)能減排工作面臨許多困難。隨著學校的辦學和科研快速發(fā)展,水電資源日趨緊張。而校園節(jié)能減耗的意識薄弱問題突出存在于水電的使用主體:學生與教職員工。
2.3.1校園學生水電資源環(huán)保意識薄弱。校園用水用電的主體是學生,對水電設備的愛惜程度與居民有很大差距,學生的主人翁意識有待進一步提高,水電設備設施的非自然損壞增多,這也加大了水電設施的維修工作量,若不能得到及時維修,浪費就自然增加。學生宿舍樓內“人去燈明、細水長流”現(xiàn)象時常發(fā)生;教學樓內“無論天氣好壞或白天黑夜,不管人多人少,燈火通明”的情況也非常多見,與學生相關的水電資源浪費問題比較嚴重。
2.3.2學校各單位水電資源使用存在不合理。由于學校水電資源的費用與各部門、各單位和教職員工利益沒有關聯(lián)關系,因此在學校各部門的辦公區(qū)域時常出現(xiàn)水電資源浪費現(xiàn)象。辦公樓和教學樓的水電使用管理也不到位,經(jīng)常出現(xiàn)晚自習課教室內不管有人沒人、人多人少,總是燈火通明;辦公室內不管天冷天熱、人多人少,空調照常運行。各部門水電使用沒有養(yǎng)成“人走燈滅、人走水?！钡牧晳T。
2.4水電基礎硬件設施落后,水電管理人力資源配套不足。
校園內在部分學生宿舍、經(jīng)營網(wǎng)點和部門仍使用機械電表,其計量誤差大,不利于統(tǒng)一計量。在信息高速流通的時代,高校水電信息管理還沒有跟上計算機與信息發(fā)展的速度,工作效率低。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入,高校水電管理工作有待不斷提高水平。因此,進行科學有效的管理,確保水電設備安全運行,減少浪費,保證水電維修快速反應和及時高效,這是所有高校面臨的同一任務。
近年來,學校師生人數(shù)大幅增長,由此帶來的是基礎建筑新建改建項目增加,教學使用的空調、教學儀器、設備設施也快速增長?？焖僭鲩L的水電消耗和管理工作與水電基礎設施的落后出現(xiàn)了巨大的矛盾。而且,部分水電設施長期超負荷運轉,安全隱患增多,影響了學校的教學和生活[2]。目前,高校水電班組管理人員配套存在缺口,使用高科技水電儀器設備能力不足,人力資源的數(shù)量和質量都與現(xiàn)有的管理幅度和管理內容不匹配。因此,造成了學校水電管理多為全人工或半自動化,管理水平和管理效率偏低。
3.高校水電管理的改善措施
3.1提倡節(jié)能減耗,綠色環(huán)保的水電資源使用新理念。
3.1.1全面宣傳校園乃至社會的節(jié)能減排所面臨的嚴峻形勢[3]。2007年以來,全國范圍加強了節(jié)能減排工作。高校要配合全國全社會的節(jié)能減排宣傳,在校園里組織以水電資源節(jié)約為主題的校園宣傳活動。重點宣傳由于經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,人類過于追求發(fā)展,忽視或淡薄了其所帶來的負面效應,因而在極大滿足自身物欲的同時,也給自身未來的發(fā)展埋下了諸多隱患。讓學生“居安思?！?使學生正確認識水電的節(jié)能減排問題,才能促使校園學生自覺參與水電的節(jié)能減排行動。
3.1.2提倡自我約束節(jié)能減排。水電資源的節(jié)約,必須從每一個個人做起,改變每一個學生和教職員工的水電使用習慣開始。杜絕辦公室不關電腦,廁所里不關水龍頭、辦公室不關燈、夏天不關空調等問題,使學生和教職員工積極行動起來,從現(xiàn)在做起,從小事做起,營造人人節(jié)約水電的良好氛圍和良好的習慣。
3.1.3提倡科技節(jié)能,創(chuàng)新節(jié)能,提高節(jié)能減排效率。推動學校學生與教職員工節(jié)能的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維,全員一起動腦筋、想辦法、出點子,不斷采用節(jié)能新技術,杜絕跑、冒、滴、漏,才能切實提高節(jié)能減排效率。
3.2建立相關水電資源管理制度。
建立學校用電單位水電承包制度。以承包方式進行學校水電的有效改革,是保證學校節(jié)約水電費開支的有效途徑。具體的做法是,設定用電單位水電使用目標管理,按一定指標分配,采取市場經(jīng)濟管理模式,對超標使用水電單位收取超額費用。在費用收取定價上,地方水電部門的收費標準和相關事業(yè)單位的收費價格可供參考。實現(xiàn)定額分配科學方案分解,按照學校實際情況,參照各單位水電使用歷史數(shù)據(jù),定出合理的分配額度。學生宿舍使用的水電基數(shù),應按學校相關規(guī)定執(zhí)行,用超部分由學生支付。
加強水電計量管理和投入,提高水電計量的科學性。完善學校的水電計量管理制度,實行“學校―系、管理機構―用電單元”三級管理。用電單元為第三級計量單位,是計量水電費用的重點,主要包括實驗室、辦公室、學生宿舍等用電單元。在劃分好三級管理線條之后,學校應該扎實做好水電計量收費的基礎工作。檢查核查具備安裝計費終端的地方。核查學校的辦公室、教室、實驗室和宿舍的計費終端安裝情況,實行每一單元一終端,完善終端的安裝。因此,在水電的基礎設施投入上,學校在未來幾年還需要不斷增加投入,普及智能電表,在公共場所增加感應式龍頭,增加節(jié)能燈的普及安裝。嘗試以勤工助學的形式,在學生中招聘一定量的協(xié)助管理員。學生協(xié)助管理員針對教學樓、學生宿舍等學生活動區(qū)域的安全用電、節(jié)約用水進行有針對性、高頻率的檢查和管理。
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3.3建立校園水電信息化管理系統(tǒng)。
如今是信息高速流通的時代,計算機應用逐漸轉向以數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為開發(fā)環(huán)境的管理信息系統(tǒng)在大規(guī)模的事務處理和對工作流的管理等方面的應用。水電信息管理同樣逐步由人工管理變?yōu)橛嬎銠C協(xié)同管理,提高管理工作效率[4]。
3.3.1高校水電信息化管理系統(tǒng)的建設目標是:使學校的水電管理工作做到:高效、準確、完整、規(guī)范、直觀、安全。也就是要將水電管理的各項數(shù)據(jù),如統(tǒng)計信息、維修信息、收費信息等在收錄、存檔、報表分析、交流等方面實行計算機網(wǎng)絡化運行,為高校水電管理工作提供優(yōu)質高效、可靠、實用、及時、準確的信息支持和信息服務,以全面提高高校水電管理水平和經(jīng)濟效益[5]。
3.3.2校園水電信息化管理系統(tǒng)由以下三個部分構成:基礎網(wǎng)絡、校園水電服務系統(tǒng)終端及服務和基于GSM或CDMA的移動通信終端。如圖1所示。
3.3.2.1基礎網(wǎng)絡?；A網(wǎng)絡由Internet鏈路及GSM、CDMA無線通信基站構成。Internet互聯(lián)網(wǎng)鏈路是Internet及聯(lián)接在Internet上的計算機基礎網(wǎng)絡,由通信運營商提供,并實現(xiàn)校園網(wǎng)內外連接。GSM、CDMA無線通信基站同樣需要通信運營商在校園附近建設相關的無線網(wǎng)絡,并實現(xiàn)校園的無線通信通暢無阻。
3.3.2.2校園水電服務服務器系統(tǒng)。校園水電服務服務器系統(tǒng)由校園網(wǎng)主服務器,各教學樓、實驗樓、圖書館、辦公樓的服務器,水電系統(tǒng)應用服務器,校園網(wǎng)內的學生宿舍及老師宿舍網(wǎng)絡服務器組成。這些服務器組成了一個大型的服務網(wǎng)絡系統(tǒng),主要針對校園水電系統(tǒng)承載的相關服務設置。
3.3.2.3基于GSM或CDMA的移動通訊業(yè)務終端。主要是水電管理人員所使用的通信工具終端。包括了移動終端,如GSM、CDMA手機和帶無線網(wǎng)絡設備的筆記本電腦等,固定終端,如臺式計算機設備終端。這些終端可實現(xiàn)水電管理信息的接受與處理功能,從而實現(xiàn)隨時隨地的進行校園水電的管理。
3.3.3校園水電信息化管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)諸多的水電信息管理功能。包含以下幾個功能。
3.3.3.1水電故障申報和維修申請。故障實行互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡填報,快捷便利地實現(xiàn)即時報告。同時傳達維修申請信息,包括維修費用預算和處理的緊急程度。
3.3.3.2實現(xiàn)水電管理審批流程的無紙化辦公。主管部門相關責任人對網(wǎng)絡申報的內容可進行在線的分層審批,在相關部門完成流程的審批,比如財務費用審核、水電維修派工單、水電維修完工記錄、水電驗收報告和水電故障滿意度隨訪。
3.3.3.3實現(xiàn)實時監(jiān)控水電系統(tǒng)的運作情況。實時在線提取報表和監(jiān)控水電的使用情況和安全情況。
隨著基于先進的計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和無線通訊技術的水電信息化管理系統(tǒng)的建立和實施,管理工作必將能夠上到一個新的水平,使管理者獲得管理決策的依據(jù),從而快速反應,提高效率。
4.結論
高校的水電管理普遍存在一些急需解決的問題,在管理內容和幅度、責權利和配套措施不斷更新方面存在較大的問題,加上用電用水過程中的節(jié)能減耗意識薄弱,給高校水電帶來了許多管理困境。因此,在高校中宣傳節(jié)能減排、綠色環(huán)保的意識,推動管理制度的完善,建立校園水電信息化管理系統(tǒng),將能在較大程度上解決高校水電管理中所面臨的困境。
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Abstract: at present, our country college scale is expanding and a substantial increase in the number of students, college infrastructure improving, and university adopted an open management mode, there are a series of hydropower waste phenomenon. In this paper, the university the existing problems in the management of water and electricity are analyzed, and in the light of these problems put forward several countermeasures.
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1.引言
高等教育由培養(yǎng)精英人才向大眾化發(fā)展，帶來高校規(guī)模的急劇膨脹，在校生人數(shù)大幅度增加，高?；A設施不斷改善，特別是大學生公寓的標準化建設得到了快速發(fā)展。社會經(jīng)濟的繁榮，人們生活水平的提高，多媒體網(wǎng)絡、電腦、電視、智能化洗浴、飲水機、洗衣機等現(xiàn)代信息產品和生活服務設備大量涌入學生公寓。水電是高校的主要能耗資源，幾乎占據(jù)了其資源費用的40%。由于高校是開放式管理模式，不少大學節(jié)能措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育，而很少實施科學的項目和技術管理手段，因此導致了水電浪費成為普遍存在而且難以根治的嚴重浪費，如何將高校水電節(jié)能工作落到實處，這是當前高校需要研究的一個重要課題。
2高校水電節(jié)管理工作存在的問題
我國高校的節(jié)能工作從上個世紀八十年代中期就已經(jīng)開始，各個學校根據(jù)要求，都建立了節(jié)能領導小組或節(jié)能辦公室，開展了節(jié)約能源資源的工作。隨著學校體制的改革，學校的節(jié)能工作不再像先前那樣被重視，而作為附屬性的、可有可無的工作。不少高校的節(jié)能工作由水電等后勤、總務的某個管理部門替代了。這些管理部門的管理思想和管理手段大多落后、從而使得目前高校的水電管理工作存在著很多問題，突出表現(xiàn)在:
2.1對節(jié)能重要性缺乏足夠的認識，能源浪費現(xiàn)象隨處可見“長流水”、“長明燈”現(xiàn)象嚴重。學生宿舍樓內“人走燈不滅、細水隨便流”現(xiàn)象時常發(fā)生，教學樓里無論天氣好壞或
白天黑夜，不管人多人少燈火通明情況也非常多見，長時間不用的電腦、空調照常運轉，水
暖管網(wǎng)設施陳舊，設備老化跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重。
2.2節(jié)能規(guī)章制度建設不完善，缺乏有效的節(jié)能激勵政策
隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，師生數(shù)量急劇增加，導致使用學校能源的用戶范圍不斷擴大和復雜化，但不少學校在能源管理方面的規(guī)章制度沒有及時得到完善，特別是在節(jié)能方面的管理規(guī)章制度，仍沿用以前的粗放式管理模式，同時由于高?，F(xiàn)行的能源管理制度中缺乏有效的節(jié)能激勵政策，學校整體的節(jié)能主動性差、浪費現(xiàn)象嚴重。
2.3節(jié)能新技術、新產品、新工藝的開發(fā)和推廣應用工作力度不夠
近年來，各高校在節(jié)能新技術、新設備、新工藝的推廣使用方面做了大量的實驗應用工作，應該說高校是高等技術、尖端技術的研究開發(fā)地之一。但節(jié)能技術和產品在高校生根開花的卻不多，在開發(fā)研究和推廣應用之間存在脫節(jié)的問題。
2.4節(jié)約能源的宣傳教育工作未達到應有的深度和力度
高校在節(jié)約能源資源宣傳工作上，只是為了配合政府的節(jié)水宣傳周和節(jié)能宣傳周做些工作，拉一些橫幅，流于形式，沒有創(chuàng)新和大的舉措。
2.5節(jié)能管理工作人員素質跟不上發(fā)展的要求
多數(shù)高?；旧隙加袑Ｂ毜墓?jié)能管理人員，但平時的工作只是日復一日、年復一年計量抄表和能源回收的收費工作，舍棄了更深層次與節(jié)能更貼近的更專業(yè)的能源分析，節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等節(jié)能全方位管理的工作，造成這一局面的主要原因是節(jié)能管理工作人員隊
伍素質跟不上時展的要求。
2.6節(jié)約能源的宣傳、教育工作未達到應有的廣度、深度和力度。
近幾年來，各高校在節(jié)約能源資源宣傳工作上，只是為了配合政府的節(jié)水宣傳周和節(jié)能宣傳周做些工作，拉一下橫幅，流于形式，沒有創(chuàng)新和大的舉措。作為高等學府，承擔著培養(yǎng)大學生和教育大學生的責任，要把培養(yǎng)節(jié)約能源資源意識和行為的工作落實在教書育人、管理育人、服務育人之中，讓學生真正懂得節(jié)約能源資源的重要意義，真正懂得堅持和落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要意義。
顯然，水電節(jié)能已經(jīng)成為了高校資源管理的“重災區(qū)”，而要著真正解決這一頑疾，首要的是要改變現(xiàn)有的管理模式和管理手段。本文認為，對高校水電節(jié)能實施采取有效的對策是必要的。
3高校水電管理的解決對策
3.1加大水電節(jié)能宣傳教育力度，開展形式多樣的水電節(jié)能宣傳活動，樹立節(jié)約觀念
在校級媒體開設專欄、專題，在校內開展節(jié)水節(jié)電主題科技活動，并通過開展專家訪談、公益廣告語征集大賽、漫畫大賽、校園十大節(jié)約和十大浪費現(xiàn)象網(wǎng)上評比等系列活動，宣傳節(jié)約能源和資源的意義。引導大學生節(jié)約要從小事做起，從點滴做起，了解節(jié)水節(jié)電的相關知識和技巧。積極倡導理性消費，讓大學生樹立正確的消費觀。學校應將理性消費納入大學生生活講座，組織同學進行大學生消費行為調研，引導學生合理消費，并逐步形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的校園風尚。年終學校將各單位節(jié)能情況作為考核干部和評選先進集體、先進個人的重要參考條件，促使各部門各單位重視節(jié)能工作，同時，每年應對節(jié)能工作進行總結評比，評出一批在節(jié)能方面作出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵，以發(fā)揮示范作用。
高校應加強環(huán)保界與理念的宣傳，通過大張旗鼓的宣傳來讓生以及高校的教職工以及水電管理人員都能在日常的生活、學中自覺地去節(jié)約水電資源。在宣傳中要使受眾意識到水電資源節(jié)約不僅僅是是在節(jié)約資源，同是也是一種美德，只有高校中的一個人都能在心中樹立節(jié)約理念，在行動中自覺地踐行，才能切的為高校水電資源的節(jié)約奠定堅實的基礎。
3.2加強隊伍建設，強化水電稽查
目前，高校節(jié)能工作普遍存在人員少、工作量大、工作設施差及責權利不配套的困難和問題，大多數(shù)管理人員只能從事簡單的計量抄表和水電費回收工作。因此，要通過多種方式和途徑為他們提供參加相關的業(yè)務培訓的機會，促使水電管理人員提高管理素質。此外，還要注意加強水電節(jié)能稽查機構建設，配備專門和專業(yè)的水電安全監(jiān)督人員，對全校所有用戶的用水用電情況進行稽查。對違章用水用電的，水電節(jié)能管理部門要根據(jù)違章事實和造成的后果追繳水電費，情節(jié)嚴重的停止供水供電；有違法行為的，給予相應處罰。同時還可以組織水電節(jié)能青年志愿者和部分勤工儉學學生，分區(qū)、分時段、分重點部位對公共區(qū)域的水電設施進行巡查，杜絕“跑、冒、滴、漏”等浪費現(xiàn)象發(fā)生。
3.3積極推廣使用水電節(jié)能新技術
應用先進的節(jié)能技術是高校節(jié)能工作向縱深發(fā)展的動力。在加強管理節(jié)能的同時，要十分注重依靠先進的節(jié)能新技術，實現(xiàn)工藝節(jié)能。推廣應用節(jié)水節(jié)電器具和設備是高校主要節(jié)水節(jié)電的途徑之一，對于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有助于提高節(jié)水節(jié)電效果，對于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水電的浪費。
3.4堅持水電平衡分析與測試工作，充分利用市場機制加強水電價格管理
通過測試校園內部各用水用電設備和設施的水電有效利用程度，找出節(jié)水節(jié)電技術和管理手段潛力，實現(xiàn)水電使用單位的科學管理，最大限度地節(jié)約和合理用水用電。同時，按補償損耗成本的原則，充分引進和利用市場機制，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的校內水電價格機制，如制定“學校各類水電用戶收費標準”，并積極創(chuàng)造條件，明確對象，擴大范圍，利用好國家對高校水電收費標準的優(yōu)惠政策，爭取最大程度的優(yōu)惠。
3.5加強設施的維護，使其保持優(yōu)化
要舍得前期投入，做好分水、分電表的安裝維護工作和壞損設備的維修、更新工作，保證水電設備設施、管網(wǎng)管線的完好，是安全用水用電和節(jié)約能源的關鍵。只有這樣才能最終達到全校水電全方位的量化管理。對于使用時間較長的水電設備設施、管網(wǎng)管線，水電管理人員應經(jīng)常檢查，加強對管道和線路維護維修，在條件允許的情況下，盡可能更換或改造；另外地區(qū)優(yōu)勢也被忽略，這里主要指高校所處地區(qū)擁有的一些自然優(yōu)勢，比如地熱，太陽能，風能等新能源沒有被合理利用；對于剛投入的水電設備設施、管網(wǎng)管線，根據(jù)實際情況，制定相應的時間，定期檢查、維護。
4結語
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，高校水電管理工作應適應市場要求，轉變管理機制、提高科學技術、完善監(jiān)督機制，水電管理工作也將依其內在規(guī)律，從內容到形式上發(fā)生深刻的變革，在信息化高速發(fā)展的今天，高校的后勤管理應該充分利用信息化平臺，對建筑物水表和電表進行聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控能源的消耗情況，可采用統(tǒng)一的管理平臺遠程監(jiān)測，形成完備的校園建筑物基本信息庫，構成一個可視化的“能耗分析計算平臺”，從而提高校園建筑節(jié)能管理效益和建筑物用能效率。
參考文獻
[1]周平.馬家場水電站工程建設.中國水能及電氣化，2009，12.
【關鍵詞】高校 水電 節(jié)約 管理
一、引言
進入21世紀以來，隨著我國高等教育擴招制度的實行，在校人數(shù)的不斷增加，促使高?；ㄒ?guī)模越來越大，眾多的標準化的大學生公寓建設得到了快速發(fā)展。公寓內大量現(xiàn)代化的信息產品以及高檔生活用品等的使用，導致水電浪費現(xiàn)象嚴重，水電消耗大幅攀升，水電費用支出急劇增長，加重高校經(jīng)濟負擔，在創(chuàng)建節(jié)約型高校的發(fā)展理念下，加強高校水電節(jié)約管理，是時展的必然要求。
二、高校水電浪費原因分析
目前我國高校在水電管理方面存在諸多問題，導致高校水電資源浪費嚴重，在一定程度上影響了高校的健康發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個方面：
1. 缺乏節(jié)約觀念
“公地悲劇”即公地是公共的，誰都可以使用，而收益是自己的，問題是大家的，只要可以實現(xiàn)自己的利益，公共資源浪費與否無人關心，對于高等院校來說，無論是學生，老師，還是學校管理者都認為水電使用多少和自己無關，用得多，自己沒損失，用得少，也沒收益，如此一來，節(jié)約觀念缺失，導致沒有人會有意識地去節(jié)約水電資源。
2. 缺乏細節(jié)管理
目前很多高校缺乏細節(jié)管理，認識問題表面化，錯誤地認為水電管理工作只是簡單勞動。同時水電工作人員缺乏專業(yè)技能，進入崗位以后不能及時接受正規(guī)培訓，細節(jié)問題有所疏漏，水電浪費現(xiàn)象難以遏制，導致水電費用急劇增加，加重了學校的經(jīng)濟負擔。使學校正常的教學科研不能順利開展。盡管如此，高校水電浪費現(xiàn)象依然隨處可見，水電資源浪費問題十分嚴重。水電管理方式從粗放型到細節(jié)型轉變，已經(jīng)刻不容緩。
3. 硬件設施不完善
對于我國很多高校來說，硬件設施不完善是一個突出問題，很多高校在進行基礎設施建設時根本沒有考慮節(jié)能的問題，老校區(qū)如此，新校區(qū)問題同樣存在，再有就是很多高?？紤]到水電等設施屬于服務性支出，不屬于正常的教學科研費用，不會產生經(jīng)濟效益，價格低廉的使用年限也較長。職能化的水電節(jié)能設備雖然節(jié)能效果好，但是一次性投資較大，因此很多高校的決策層都傾向于使用價格較低的不太節(jié)能的水電設施，這也會導致水電資源的浪費。
三、改進策略
水電管理工作是構建節(jié)約型校園、和諧校園的重要組成部分，如果水電管理依然按照老辦法、老規(guī)矩運行，勢必不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須改進高校內部的水電節(jié)約管理策略，應著重從以下幾個方面入手：
1. 有償水電，科學管理
針對高校人員節(jié)約意識差的問題，很多高校后勤管理集團進行了社會化改革，實行有償用水用電制度，積極提高水電資源的利用效能，實施科學的水電管理，從根本上解決無意識濫用水電的現(xiàn)象。目前大部分高校實行水電計量、合理配置、超量多付的方法，解決一室（舍）一表、專人負責、定時收費等一系列實際問題，培養(yǎng)學生節(jié)約意識的形成。
2. 智能化水電設備的投入
很多高校在新校區(qū)建設的過程中，對新校區(qū)的基建設施考慮充分，水電設備智能化程度較高，在后續(xù)的使用中節(jié)能效果顯著，各高校都有深刻的體會，鑒于目前水電浪費現(xiàn)象嚴重，對老校區(qū)陳舊老化的水電設施，及時改造或更新，勢在必行，在投入資金有保障的前提下，全部采用智能化控制，以減少耗損，杜絕隱患。水電使用全部實行智能化操作，實施信息化管理。高?？筛鶕?jù)學校的實際情況，合理用電，統(tǒng)一分配，也可按需用電，根據(jù)每個房間不同的用電量分別設定，當某分路電流超過其限額時系統(tǒng)自動切斷該分路。機柜上各分路配有空氣開關，與分路負載限制功能共同構成過流雙重保護，以防事故的發(fā)生，保證學校教學科研，學生的正常生活。
3. 節(jié)約水電活動的宣傳開展
高校生活的主體是學生和老師，其行為意識的好壞直接對校園文明建設產生深遠的影響，學校應多舉辦以“節(jié)約水電”為主題的活動和演講比賽，設定學校的每月每天為“水電節(jié)約日”，采取多種形式，加強對師生員工的宣傳教育，把創(chuàng)建節(jié)約型校園的理念深入持久地貫徹到每一個師生員工心中，自覺樹立節(jié)約的良好行為。老師為人師表，更應在日常的生活和教學中為學生樹立榜樣，自覺擔任起水電監(jiān)督員的職責，發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象及時制止，糾正，只有這樣高校的水電浪費現(xiàn)象才能得到有效遏制。
4. 績效考評，發(fā)揮主觀能動性
水電管理工作作為高校正常運轉的保障工作，至關重要，實行績效考評，把工作的質量以及服務對象的滿意度兩個方面作為績效考評的主要依據(jù)，對工作人員實行定量管理，分配任務，定期檢查工作任務的完成情況以及完成質量，及時搜集服務對象的反映信息，定期整理匯總，按月兌現(xiàn)績效工資，對于不按時按成工作任務，完成工作任務但質量不達標，敷衍了事的，嚴格按照績效考評制度執(zhí)行，徹底清除水電管理人員干好干壞一個樣的“大鍋飯”意識。以科學合理、規(guī)范嚴格的考評機制來塑造水電管理人員的形象，發(fā)揮管理人員的主觀能動性，準確掌握第一手資料，真正把節(jié)約水電落到實處，保障學校有序，健康發(fā)展。
