時(shí)間：2023-10-18 10:15:27
序論：在您撰寫(xiě)文物保護(hù)工作建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 文物保護(hù)工作 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號(hào)：G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
遼陽(yáng)，古稱襄平，遼會(huì)同元年（938年）置遼陽(yáng)府，為官方遼陽(yáng)一詞出現(xiàn)之始。由于古代遼東地區(qū)“東逾鴨綠江而控朝鮮，西接山海關(guān)而拱京畿，南跨溟渤而連青冀，北越遼河而亙沙漠”的地理位置，因而在我國(guó)東北邊疆發(fā)展史上占有重要的地位，是遼東連接各方的樞紐之地。因此，從公元前3世紀(jì)到公元17世紀(jì)，長(zhǎng)期作為東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、軍事重鎮(zhèn)和交通樞紐而載入史冊(cè)，被古代統(tǒng)治者譽(yù)為“東北之雄藩，國(guó)家之重鎮(zhèn)”。
遼陽(yáng)建置史長(zhǎng)達(dá)2300年，始終是歷代王朝治理東北的政治中心。燕秦時(shí)代，是遼東郡的治所；漢晉時(shí)期，是遼東國(guó)的首府；大唐帝國(guó)，是安東都護(hù)府的駐地；遼金兩朝，是五京之一的東京遼陽(yáng)府；有元一代，是遼陽(yáng)行省所在地；朱明王朝，是大明九邊之首；后金時(shí)期，一度成為國(guó)都。
遼陽(yáng)作為具有數(shù)千年歷史的文明古城，文物古跡眾多、旅游資源豐富。自然景觀方面，有湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝、龍石風(fēng)景區(qū)（石洞溝森林公園+龍頂山風(fēng)景區(qū)）等；人文景觀包括遼陽(yáng)白塔、漢墓壁畫(huà)、王爾烈紀(jì)念館等等。其中最具代表性的應(yīng)為以冷熱地、冷熱泉聞名的湯河風(fēng)景區(qū)，和以白塔、東京城、東京陵為代表的后金文化遺跡。
遼陽(yáng)于1990年就成為了首批省級(jí)歷史文化名城，這與其豐厚的歷史文化資源有關(guān)。然而，遼陽(yáng)在上世紀(jì)80年代初就開(kāi)始申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，但國(guó)家已經(jīng)公布了三批國(guó)家歷史文化名城共101個(gè)，遼陽(yáng)卻還在待批之列。為何遼陽(yáng)有這樣豐厚的歷史文化資源，卻到今天還沒(méi)有取得國(guó)家級(jí)的稱號(hào)呢？從《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中可以了解到，歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。遼陽(yáng)肯定是具有重大歷史文化價(jià)值的城市，但“保存文物特別豐富”卻成了一句限定語(yǔ)。
兩千多年來(lái)，在遼陽(yáng)城漫長(zhǎng)的歷史中，就像一個(gè)久經(jīng)滄桑的人一樣經(jīng)歷了不斷的磨難，建造與損毀，輝煌與沉寂。多年的戰(zhàn)亂、“”破壞，以及近年來(lái)盲目的城市改造，遼陽(yáng)的歷史古跡大多已灰飛煙滅。比如：遼陽(yáng)境內(nèi)的明代長(zhǎng)城（遼東邊墻）及長(zhǎng)定堡（黃泥洼鎮(zhèn)）、長(zhǎng)寧堡（唐馬寨鎮(zhèn)）、長(zhǎng)靜堡（穆家鎮(zhèn)）等明代千戶所城堡，知道的人已是鳳毛麟角；比鞍山驛城更大的更有歷史意義的朝鮮館（小屯前進(jìn)村）早已無(wú)影無(wú)蹤，連當(dāng)?shù)乩先硕疾恢涫?。另一方面，遼陽(yáng)市對(duì)現(xiàn)存的文物古跡保護(hù)和修整力度也十分有限，比如東京城舊址“天佑門(mén)”與上世紀(jì)重修后，由于缺乏資金，管理不夠到位，而今已破敗不堪。在城區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)中，一些反映古城過(guò)去、具有歷史價(jià)值的古建筑遺址、老的街區(qū)（文廟、天齊廟、明代城墻遺址、清代舊店鋪等）相繼消失；由于忽視建設(shè)施工前的考古調(diào)查勘探，致使每年都有大量的地下文物和歷史信息遭到破壞或損毀丟失。我市有大量極具文物價(jià)值和滿族風(fēng)情特征的書(shū)籍、器物流散于民間，由于宣傳和征集的力度不夠，多有損毀，或被民間文物販子倒賣?？傊藶榈囊蛩?、時(shí)間的剝蝕，遼陽(yáng)的歷史文化資源在各種風(fēng)刀雨劍下，在迅速的消失。
歷史文化名城不僅要有歷史，還要有體現(xiàn)歷史的文物古跡和古城風(fēng)貌的歷史街區(qū)，也要有非物質(zhì)形態(tài)的文化載體。然而，現(xiàn)在的遼陽(yáng)已沒(méi)有應(yīng)有的地面古建筑來(lái)展現(xiàn)城市久遠(yuǎn)的歷史，亦沒(méi)有相應(yīng)的文化遺存來(lái)展現(xiàn)其獨(dú)一無(wú)二的文化基因，遼陽(yáng)古城已在時(shí)間的打磨中消融了。
那么，我們應(yīng)采取那些措施來(lái)調(diào)整策略，做好文物保護(hù)工作呢？?jī)H提出以下5點(diǎn)建議。
1、以“后金文化圈”為亮點(diǎn)，將全市的歷史文化遺跡結(jié)合成一個(gè)整體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。遼陽(yáng)雖然具有2000余年的文字歷史，文化積存深厚，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，畢竟地處偏僻，影響力有限。因此，在宣傳上，應(yīng)抓住亮點(diǎn)，才能具有吸引力。那么，所謂的“亮點(diǎn)”在哪里呢？當(dāng)然就是以北方少數(shù)民族為代表的“后金”、或者說(shuō)“滿清”文化。以地處市中心的白塔、廣佑寺為起點(diǎn)，以記錄著后金發(fā)展史上濃墨重彩的一筆的東京城、東京陵為中心，再到反映遼陽(yáng)地杰人靈的曹雪芹紀(jì)念館、王爾烈紀(jì)念館，以及綜合記錄了遼陽(yáng)市自然和人文歷史的遼陽(yáng)市博物館，同時(shí)輻射漢墓壁畫(huà)、燕州城等人文景觀，以及湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝風(fēng)景區(qū)等自然景觀，完全可以規(guī)劃出一個(gè)極具吸引力的旅游觀光路線，從而借旅游刺激和帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)是旅游業(yè)的首要目的。
2、加強(qiáng)宣傳，提高人民的文化意識(shí)。做好關(guān)于文物保護(hù)的宣傳教育工作，提高人民群眾對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民眾參與保護(hù)的使命感與責(zé)任感，經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，使公眾更多地了解文物工作的豐富內(nèi)涵，使文物保護(hù)的理念深入人心，在全社會(huì)形成保護(hù)文物的良好氛圍。
3、 加強(qiáng)文物保護(hù)工作的法制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際工作的需要，制定出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的有關(guān)地方性法規(guī)，將文物保護(hù)的各項(xiàng)工作納入法治軌道，做到有法可依、有章可循；要嚴(yán)格執(zhí)法，不論任何單位或個(gè)人都要依照文物保護(hù)的法律或行政法規(guī)辦事，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在當(dāng)前要通過(guò)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決好文物保護(hù)單位被亂占、亂建，地下文物被毀等困擾多年的難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范民間文物流通市場(chǎng)，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防珍貴文物流失。
4、解決好城市發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾。在城市改造和其它基本建設(shè)中，要嚴(yán)格按《文物保護(hù)法》的規(guī)定，執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘，落實(shí)文物保護(hù)措施，之后方可實(shí)施。
5、加大投入，保證文物保護(hù)和利用的資金需求。文物保護(hù)工作的資金需求為重頭戲，也是難點(diǎn)之一，然而，沒(méi)有足夠的資金，一切工作都難以提起，因此，必須調(diào)動(dòng)各方的力量，才能解脫此困局。
文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)，僅靠政府投入并不現(xiàn)實(shí)。那么此外還有什么好的辦法呢？招商引資和民間捐贈(zèng)當(dāng)是較為可行的途徑之一。比如，江南烏鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)就是引進(jìn)域外資金，充分保持了古鎮(zhèn)原有的面貌，成為舉世聞名的旅游勝地。我市廣佑寺的復(fù)建則仰賴民間籌款，否則無(wú)論省市財(cái)政都難以承受此項(xiàng)巨大的開(kāi)支。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)和完善；基層文物；保護(hù)管理工作；建議
一、基層文物保護(hù)工作面臨的現(xiàn)狀
1.基層文物保護(hù)工作環(huán)境相對(duì)薄弱文物保護(hù)工作近年來(lái)得到了一定程度的重視，也取得了一些成績(jī)，但由于經(jīng)費(fèi)等多種因素制約，基層的文物保護(hù)環(huán)境相對(duì)還是比較薄弱，一些地方如文物庫(kù)房面積狹小，室內(nèi)溫度、濕度均不達(dá)標(biāo)，已不適應(yīng)當(dāng)前文物保護(hù)工作的開(kāi)展，庫(kù)房容積的嚴(yán)重飽和，及簡(jiǎn)陋的保存條件，致使正常的館藏文物保護(hù)工作無(wú)法順利的展開(kāi)及保護(hù)。2.文物工作隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員缺乏基層文物工作人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化水平高低不等，業(yè)務(wù)能力也存在差異，這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，且有明確的判斷能力，但因文物保護(hù)中堅(jiān)力量——專業(yè)技術(shù)的人才缺乏，在文物保護(hù)工作開(kāi)展中如考古發(fā)掘、文物修補(bǔ)等技術(shù)匱乏，使文物保護(hù)水平和專業(yè)管理工作受到到了極大限制，難以適應(yīng)當(dāng)前文物工作的需要，嚴(yán)重制約著基層文物事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。3.文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù)不平衡體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容就是文物保護(hù)管理單位的開(kāi)發(fā)與利用，然而地方政府通常因經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)對(duì)基層文物保護(hù)管理工作進(jìn)行行政干預(yù)，基層文物保護(hù)管理經(jīng)常讓步給經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因而無(wú)法有效的落實(shí)基層文物保護(hù)管理工作。4.經(jīng)費(fèi)不足通常由地方政府負(fù)責(zé)基層文物保護(hù)管理工作的經(jīng)費(fèi)，然而，大多數(shù)地方政府著重提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了文物工作，財(cái)政的投入遠(yuǎn)不遠(yuǎn)不及文物保護(hù)費(fèi)用開(kāi)支，甚至有些地方人員工資也處于不足狀態(tài)之中。基層文物保護(hù)管理工作的重要難題之一就是經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。5.文物宣傳力度不夠近些年，文物保護(hù)宣傳有所重視，群眾文物保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)，但基層文物保護(hù)管理單位的經(jīng)費(fèi)不足等原因，直接影響其文物保護(hù)宣傳形式單一、力度不夠，使得政府及部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層文物保護(hù)管理單位重視不夠，更無(wú)法進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民參與文物保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，致使基層政府管轄區(qū)域內(nèi)的文物遭破壞事件時(shí)有發(fā)生；對(duì)于一些文物犯罪的行為在查處過(guò)程中很難得到其他部門(mén)的大力配合等問(wèn)題的出現(xiàn)。6.文物保護(hù)體制不夠健全每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不一樣，并且有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)較重視文物保護(hù)，有的則不重視，這就給基層文物管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了較大的工作量與任務(wù)，如考古所、文管所、博物館等的職能與任務(wù)都由基層文物機(jī)構(gòu)所肩負(fù)，使得其工作責(zé)任較繁重，文物保護(hù)業(yè)務(wù)和文物行政管理權(quán)限不分，出現(xiàn)基層文物工作者是一個(gè)“全能人才”怪圈，保護(hù)業(yè)務(wù)都知道個(gè)一點(diǎn)，但具體保護(hù)技術(shù)都不精通。
二、加強(qiáng)和完善基層文物保護(hù)管理工作的相關(guān)建議
1.領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)方面就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。首先，要想做好基層文物保護(hù)管理工作，其基礎(chǔ)就是要讓廣大人民群眾深刻的認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要意義；其次，要想做好基層文物保護(hù)管理工作，其關(guān)鍵就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分的意識(shí)到文物工作的必要性；再次，要想做好基層文物保護(hù)管理工作，其保障是提升文物工作者的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感。此外，文物部門(mén)還應(yīng)大力宣傳并貫徹《文物保護(hù)法》，合理的協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)管理工作，找到二者的共同點(diǎn)，使其可以共同謀促進(jìn)、謀發(fā)展。2.管理方面管理方面就是要加強(qiáng)文物保護(hù)的行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一是要以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)《文物保護(hù)法》，制定出一些可操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例或管理法則，能夠運(yùn)用不同的方針應(yīng)對(duì)發(fā)生的不同狀況，做到嚴(yán)格執(zhí)法、有法可依；二是加強(qiáng)管理基層文物保護(hù)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與管理，貫徹落實(shí)相關(guān)的保護(hù)職責(zé)和管理措施，將其管理體系科學(xué)化、正規(guī)化，以確保基層文物保護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。3.開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面對(duì)文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù)要始終堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則來(lái)進(jìn)行，并且必須是在結(jié)合本地實(shí)際情況的前提下?！伴_(kāi)發(fā)有重點(diǎn)，保護(hù)應(yīng)全面”做到逐步的開(kāi)發(fā)，將探索經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)一點(diǎn)的累積起來(lái)，以推動(dòng)地區(qū)文物保護(hù)管理工作的整體性開(kāi)展。4.管理體制方面每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣，因此，每個(gè)地區(qū)內(nèi)文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護(hù)管理工作，能夠上劃管理文物工作，將行政管理、人事管理、財(cái)政管理等集中進(jìn)行，有利于把統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行推行；有利于統(tǒng)一調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員的工作；有利于統(tǒng)一平衡使用財(cái)力；還有利于避免地區(qū)差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外，行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督都能夠統(tǒng)一的進(jìn)行，有效的解決了基層文物保護(hù)管理工作開(kāi)展中遇到的難題，促進(jìn)了我國(guó)文物保護(hù)管理事業(yè)健康有序的進(jìn)行。一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與根本離不開(kāi)承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導(dǎo)、全民參與的文物保護(hù)管理工作，應(yīng)加大宣傳力度，提升全社會(huì)的認(rèn)知，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，認(rèn)真對(duì)待文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，還應(yīng)加強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)的管理體制，使得基層文物保護(hù)管理的工作順利開(kāi)展，從而從根本上推動(dòng)我國(guó)文物保護(hù)管理工作的整體性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 文物保護(hù) 存在問(wèn)題 原因分析 建議
中圖分類號(hào)：F594 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
仙游縣從唐圣歷二年（699年）設(shè)縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻(xiàn)之邦，海濱鄒魯”的美譽(yù)。文物資源是先人留下的無(wú)價(jià)之寶，是歷史的見(jiàn)證。有效地保護(hù)和利用文物資源，是每一個(gè)部門(mén)、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門(mén)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開(kāi)展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
1我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)仙游縣第三次全國(guó)文物普查，我縣至今錄入的不可移動(dòng)文物有554處，其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位11處，縣級(jí)文保單位169處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)102處。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)。尤其是明清時(shí)期古建筑的完好保存，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民間傳統(tǒng)技藝和時(shí)代風(fēng)格。
多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門(mén)補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬(wàn)壽塔、洪橋鄭紀(jì)祠、城內(nèi)萬(wàn)壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書(shū)院、麟山保和堂等十余處國(guó)、省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。
2我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析
2.1存在的問(wèn)題
（1）文物保護(hù)單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)，在文物保護(hù)中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門(mén)橋，橋面用水泥重鋪，護(hù)欄用藍(lán)色涂料粉刷，嚴(yán)重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場(chǎng)，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境等等。
（2）基層建設(shè)工程中文物保護(hù)艱難。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多，面廣量大。而縣又缺少?gòu)氖驴脊趴碧?、發(fā)掘的單位，況且許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前文物部門(mén)也無(wú)從知曉，加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備施工，數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi)，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級(jí)文物行政部門(mén)只能在項(xiàng)目開(kāi)工后，在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后，接到群眾舉報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng)，這時(shí)才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護(hù)事項(xiàng)。但此時(shí)往往只能進(jìn)行搶救性發(fā)掘，文物保護(hù)力度受到一定影響。
2.2原因分析
2.2.1對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足
一直以來(lái)，因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損，那些文物保護(hù)單位和普通百姓就認(rèn)為，花錢(qián)修補(bǔ)不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現(xiàn)文物自身的價(jià)值。他們不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2.2.2缺乏文物保護(hù)意識(shí)
從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
2.2.3文物依法行政力度不足
文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門(mén)，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén)，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或及時(shí)處理。如蓋尾石馬橋，文物部門(mén)無(wú)力處理，相關(guān)部門(mén)由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
2.2.4文物部門(mén)的保護(hù)力量相對(duì)薄弱
文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門(mén)既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
3加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議
文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足，下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)幾點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報(bào)》、仙游電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛(ài)仙游、建設(shè)仙游的熱情，為我縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展共同努力。
二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹(shù)立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三是文物管理部門(mén)要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系、共同協(xié)作，把文物的保護(hù)計(jì)劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)把縣域內(nèi)的文物保護(hù)單位目錄，提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，提醒他們?cè)诮ㄔO(shè)規(guī)劃在能原地保護(hù)的劃出范圍，以便加以保護(hù)，如或是無(wú)法原地保護(hù)的，早做好搬遷或維護(hù)加固等措施。
四是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無(wú)到有，現(xiàn)有編制兩名，而且人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒(méi)有一名考古專業(yè)的專職人員和從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來(lái)，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣文化站人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文化站人員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀(jì)念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、“工農(nóng)108團(tuán)”成立舊址等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟(jì)川名勝為代表的濟(jì)川風(fēng)景區(qū)，以百松古驛道為代表的書(shū)峰生態(tài)文化體驗(yàn)，以無(wú)塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門(mén)應(yīng)積極配合旅游部門(mén)充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來(lái)，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
總之， 文物保護(hù)的目的就是因?yàn)樗杏茫軌驗(yàn)榻裉旌蛯?lái)所用。文物的作用也就是根據(jù)它們本身的價(jià)值加以闡發(fā)運(yùn)用，闡發(fā)出它們?cè)跉v史、藝術(shù)、科學(xué)方面的價(jià)值。加強(qiáng)文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學(xué)文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內(nèi)容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】文物；保護(hù)；管理
文物是人類在歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺物、遺跡，是歷史的見(jiàn)證，每件文物的產(chǎn)生都有著相應(yīng)的歷史背景，可以從不同側(cè)面反映各個(gè)時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系和意識(shí)形態(tài)，以及人們利用自然、改造自然、改善當(dāng)時(shí)的生態(tài)環(huán)境的決心和意志，是人類彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。一位哲人這樣說(shuō)到：“了解過(guò)去的一千年，是為了更好地建設(shè)今后的五百年?！比欢诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，許多有著深厚的文化背景的歷史性城市，都不同程度地?cái)U(kuò)展著原有城市的規(guī)模。于是，這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征，也失去了這個(gè)城市的根基與靈魂。一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重極大地影響著城市的人文氣息，“文化城市”能否得以生存，文化遺產(chǎn)能否得以傳承成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
文物保護(hù)的目的，從宏觀上講是保存人類文明的見(jiàn)證，為研究和解讀歷史提供科學(xué)的依據(jù)。隨著人類社會(huì)的演進(jìn)，歷史文物會(huì)引起人們對(duì)歷史的回顧反思和對(duì)歷史的重視。然而，從數(shù)字上來(lái)看，目前我國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1271 處；國(guó)家歷史文化名城有101座；省級(jí)文物保護(hù)單位為7000處；縣市級(jí)文物保護(hù)單位約有3萬(wàn)余個(gè)；歷史文化名鎮(zhèn)、名村約為22處。而世界上其他國(guó)家文物保護(hù)單位數(shù)字為：英國(guó)約50萬(wàn)處，希臘約40萬(wàn)處，法國(guó)約4萬(wàn)處，連以色列、挪威等小國(guó)都比我國(guó)多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國(guó)，在現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制下文物數(shù)量竟凋零至此，怎能不讓人痛心？
目前我國(guó)文物保護(hù)的實(shí)際狀況體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：（1）文化古跡及周邊環(huán)境遭受保護(hù)性拆除和建設(shè)性大破壞。在崇尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代建筑的今天，許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產(chǎn)只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，被盲目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腳步踐踏和破壞，甚至永遠(yuǎn)消失，不可復(fù)原；（2）盲目重建、恢復(fù)歷史古跡，“仿古”、“復(fù)古”之風(fēng)盛行。人們并不在意對(duì)天然文物的保護(hù)和維護(hù)，反而熱衷于對(duì)古跡遺址的創(chuàng)造性修復(fù)和重建，不在意文物古跡的真實(shí)性和實(shí)物完整性的保護(hù)，反而一味追求建立在其基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)了最大化；（3）文物保護(hù)觀念尚未普及，僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人士的概念中，不能發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量投入進(jìn)來(lái)。由于人文社科類知識(shí)的缺乏以及思想、價(jià)值觀念上的個(gè)體差異，我國(guó)由上而下沒(méi)能統(tǒng)一觀念，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重視程度極低，并不能形成全國(guó)的合力來(lái)保護(hù)民族的瑰寶。（4）法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)目前對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)尚沒(méi)有一部專門(mén)的法律或法規(guī)予以規(guī)范，僅有的規(guī)定均散見(jiàn)于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，推行力度不大，分管機(jī)構(gòu)職能不明確，容易出現(xiàn)管理上的缺失。
對(duì)文物而言，每一代人既有欣賞和分享的權(quán)利，又有守望和保護(hù)的責(zé)任?；谖奈锉Ｗo(hù)現(xiàn)狀及我國(guó)現(xiàn)行文物保護(hù)體制，我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的文物保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)，以法制健全為支撐、以社會(huì)的全面協(xié)調(diào)為方向、文物部門(mén)切實(shí)履行職能和全民共同參與的社會(huì)環(huán)境是至關(guān)重要的。文物的保護(hù)與管理，是國(guó)家行政管理部門(mén)的基本職能，防止他人對(duì)文物人為的破壞與損害，是文物工作者的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的今天，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，大力整合文化資源，建設(shè)良好的人文環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。然而，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯，文物保護(hù)與管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)著一系列問(wèn)題，大部分基層文物管理機(jī)構(gòu)，由于管理體制和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)等客觀條件和主觀因素，尚不能拿出有效的解決辦法。那么，作為國(guó)家文物事業(yè)中最基本單元的基層文物管理機(jī)構(gòu)，如何做好本職工作，適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，使基層文物工作煥發(fā)出生機(jī)與活力呢？
基層文物管理機(jī)構(gòu)處在文物工作的最前沿，面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物的考古、發(fā)掘、保護(hù)、管理和館藏工作，其安全保衛(wèi)、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復(fù)雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點(diǎn)?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕w現(xiàn)為行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一方面，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制定出具有可操作性的法規(guī)或辦法，針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)措施，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問(wèn)題；另一方面，基層文物管理部門(mén)要提升業(yè)務(wù)管理能力，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行職責(zé)，更加科學(xué)、正規(guī)地管理文物，使業(yè)務(wù)管理更加科學(xué)和全面。所以，如何完善現(xiàn)有管理模式，提升管理能力，加強(qiáng)文物保護(hù)是基層文物工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題，也是客觀形勢(shì)下對(duì)基層文物保護(hù)和管理工作的基本要求。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 合村并居建設(shè) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
合村并居社區(qū)建設(shè)是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的重大舉措，是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用的必然選擇，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。此項(xiàng)工作的快速開(kāi)展，必然會(huì)使農(nóng)村居民原有的生活狀態(tài)、生活方式、生活環(huán)境都產(chǎn)生了急劇改變，無(wú)形中也使依附于這種狀態(tài)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不得不面對(duì)一次巨大的挑戰(zhàn)，如何做好這一時(shí)期的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，是擺在每位非遺保護(hù)工作者面前的一個(gè)需要解決，而且急需解決的問(wèn)題。
面對(duì)這樣的變化，我們必須增強(qiáng)緊迫的責(zé)任感，并做好充分的準(zhǔn)備，積極探索有效的方法，使我們的非遺項(xiàng)目得到更好的保護(hù)傳承與發(fā)展。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人們生活緊密聯(lián)系在一起，是民族精神、民族情感、民族歷史、民族個(gè)性、民族氣質(zhì)、民族凝聚力和向心力的有機(jī)組成和重要表征。它是隨人們生活的改變而不斷演化和發(fā)展，每一次重大生活方式的改變，都可能使與過(guò)去生活方式相互依附的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消亡。農(nóng)耕時(shí)代向工業(yè)化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，城市化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危的主要原因。新農(nóng)村合村建設(shè)，將使農(nóng)村逐步走向城鎮(zhèn)化，這一過(guò)程對(duì)于農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式而言是一次急劇的改變，必然使與之相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)受一次大的考驗(yàn)。這就要求我們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者，必須充分認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性，因?yàn)槲覀兩杂兴尚?，就可能錯(cuò)過(guò)一次保護(hù)的重要時(shí)機(jī)，而改變一個(gè)項(xiàng)目的存在命運(yùn)。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)順利的融合到新村合并建設(shè)中來(lái)，做到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡和有效傳承。
二、必須將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入新村建設(shè)規(guī)劃中來(lái)
在規(guī)劃實(shí)施新村合并初期，地方政府就應(yīng)把文化遺產(chǎn)（包括文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)）保護(hù)納入新村合并總體工作中來(lái)。必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)下，確定保護(hù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、重點(diǎn)項(xiàng)目，編制保護(hù)規(guī)劃，制定出有針對(duì)性、有操作性的規(guī)劃方案。做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)保護(hù)，切實(shí)履行職責(zé)。
三、積極調(diào)查走訪，了解狀況，摸清家底
針對(duì)被合并的自然村，認(rèn)真調(diào)查走訪，在前期普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解該村非遺項(xiàng)目的數(shù)量、種類、狀態(tài)以及傳承人基本情況，做到不遺缺，不疏漏，并以此為基礎(chǔ)做好不同種類項(xiàng)目的保護(hù)方案。特別要做好傳承人生活狀態(tài)變動(dòng)記錄，以及傳承人對(duì)合村后的項(xiàng)目傳承建議的記錄，為今后制定切實(shí)保護(hù)情況提供參考。在做好項(xiàng)目本身資料記錄的同時(shí)，還要用文字、圖片、錄像等方式真實(shí)、全面、詳細(xì)的記錄被合并村莊自然環(huán)境、人文景觀、重點(diǎn)文化空間狀況，為項(xiàng)目存在的歷史空間保留資料。
在調(diào)查的過(guò)程中，要對(duì)村莊類型明確認(rèn)識(shí)，劃分類別分別對(duì)待。對(duì)于相對(duì)典型的古村落，應(yīng)以保護(hù)古村落為主，并積極探討古村落保護(hù)方案，在既能保留古村落的基礎(chǔ)上，使當(dāng)?shù)鼐用窦饶芟硎艿浆F(xiàn)代文明優(yōu)越的生活方式。
四、做好新村建設(shè)工作，全面收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料，建立民俗館或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館
在做好拆遷工作的同時(shí)，積極做好新村建設(shè)籌備工作。合村建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、村落格局、民居樣式都造成了直接的改變。新村建設(shè)規(guī)劃必須要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，新居建筑要盡量體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，體現(xiàn)原有文化內(nèi)涵，以便更好的保護(hù)當(dāng)?shù)孛窬訕邮?，和依附于特有民居樣式所形成的生活?xí)俗方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)應(yīng)在合村籌備階段就積極規(guī)劃民俗館或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館建設(shè)。隨著合村工作的開(kāi)展，搬遷工作的進(jìn)行，大量的與今后生活方式不適應(yīng)的物品將遭到廢棄，其中必然包括一些承載著非物質(zhì)文化資源信息的物品（如農(nóng)具、家具、藝術(shù)作品、手工制品等）。這種承載原有生活狀態(tài)，展現(xiàn)過(guò)去生產(chǎn)方式，記錄精神文化生活的物品和作品，蘊(yùn)含著豐富的歷史信息，承載著過(guò)去人們的智慧結(jié)晶，非遺工作者應(yīng)該大量加以收集、整理和保護(hù)，作為依附于此的非物質(zhì)文化項(xiàng)目的實(shí)物資料。建設(shè)民俗館與非物質(zhì)文化博物館應(yīng)以村為單位設(shè)立展廳，對(duì)被合并各個(gè)村歷史狀況進(jìn)行真實(shí)的記錄與展示。民俗館或博物館應(yīng)免費(fèi)為當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)放。
五、組織建立新村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人聯(lián)合會(huì)
隨著合村的進(jìn)行，在一定范圍內(nèi)具有共同非遺項(xiàng)目的傳承有可能聚集在一起，非遺保護(hù)工作者應(yīng)積極構(gòu)建平臺(tái)，組建傳承人聯(lián)合會(huì)，定時(shí)進(jìn)行溝通、交流、探討，加強(qiáng)互助合作，共計(jì)非遺項(xiàng)目傳承方案。積極探討相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)展，共同打造非遺特色產(chǎn)業(yè)村，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入當(dāng)?shù)仄渌幕z產(chǎn)的保護(hù)工作中去，切實(shí)解決當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和居住環(huán)境等民生問(wèn)題，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地的居民增加收入，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感，充分享受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，最大限度地提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地居民保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感。
六、積極開(kāi)展非物質(zhì)文化進(jìn)校園活動(dòng)
關(guān)鍵詞：欽寸水庫(kù)；文物遷建；文物保護(hù)
1 欽寸水庫(kù)工程及文物保存概況
1.新昌欽寸水庫(kù)工程概況。欽寸水庫(kù)工程是浙東引水工程的重要項(xiàng)目之一，也是《浙江省水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》和《錢(qián)塘江河口水資源配置規(guī)劃》確定的實(shí)現(xiàn)浙東地區(qū)水資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)水源工程，是一個(gè)以供水、防洪為主，結(jié)合下游灌溉和發(fā)電等綜合利用的水利工程；也是浙江省“十一五”期間實(shí)施的“水資源保障百億工程”之一。水庫(kù)壩址位于曹娥江主要支流黃澤江上欽寸村附近，規(guī)劃庫(kù)區(qū)涉及新林、羽林街道、大市聚等一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道。
2.庫(kù)區(qū)文物分布狀況。從調(diào)查情況看，規(guī)劃中庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的文物存量豐富，有古遺址、古墓葬、摩崖題記、名人故居、古建筑，主要分布在胡卜村、查林村、欽寸村、梅坑村、棠家洲村。其中古建筑保存較多，有新昌鄉(xiāng)主廟、胡大宗祠等等，其中縣級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保點(diǎn)1處，古民居多處。
2 欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物保護(hù)主要路徑
為讓欽寸水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的文物得到妥善保護(hù)，讓更多的文化印記得到流傳，新昌縣文物主管部門(mén)根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃，有計(jì)劃地做好幾方面工作：一是提前介入。2003年，在新昌縣成立欽寸水庫(kù)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組之后，就向籌建領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，將欽寸水庫(kù)規(guī)劃淹沒(méi)區(qū)的文物保護(hù)工作列入欽寸水庫(kù)建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并會(huì)同浙江省考古研究所編制了《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》，提出保護(hù)規(guī)劃方案；二是選擇好文物安置點(diǎn)。新昌縣文廣新局廣泛征求各界意見(jiàn)，并在縣政協(xié)的大力支持下，選擇羽林街道三豐村和新林鄉(xiāng)大坪頭村作為文物安置地；三是強(qiáng)化宣傳。在做好業(yè)務(wù)和政府投資項(xiàng)目的雙重審批的同時(shí)，在移民中開(kāi)展大量的座談、走訪。新昌縣文廣局還聯(lián)合新昌縣欽寸水庫(kù)工程指揮部、新昌縣新林鄉(xiāng)人民政府、新昌縣公安局向移民發(fā)放了《致欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)父老鄉(xiāng)親的公開(kāi)信》，并與移民簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書(shū)》，以確保古建及構(gòu)件的安全。四是做好拆解、考古和復(fù)建工作。根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)工程指揮部提出的文物遷建與移民動(dòng)遷工作動(dòng)步的要求，2013年先對(duì)壩址所在村欽寸村的興仁廟進(jìn)行了拆解，2014年9月始庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)的古建筑拆解工作全面開(kāi)展。2015年至2016年著手對(duì)整遷建筑的復(fù)建工作和古墓葬及遺址的考古工作，2017年計(jì)劃完工。
3 做好重大工程建設(shè)中文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考
選址要綜合分析。文物遷建工程并不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)建筑從一個(gè)地方搬到另一個(gè)地方，特別是有大批村民背井離鄉(xiāng)的情況下，我們既要考慮文化遺產(chǎn)的保護(hù)，又要考慮移民們的故鄉(xiāng)情結(jié)，還要考慮今后的管理和利用。
二是考慮與旅游業(yè)的結(jié)合。新昌縣雖是一個(gè)山區(qū)小縣，但旅游資源豐富，加快旅游二次開(kāi)發(fā)已成為縣委縣政府的重要戰(zhàn)略抉擇。以縣城擁有“江南第一大佛”之稱的大佛寺風(fēng)景旅游區(qū)為中心帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做大做強(qiáng)新昌旅游，成為發(fā)展旅游業(yè)的重要目標(biāo)。現(xiàn)南有文化底蘊(yùn)深厚的天姥山、沃洲山、唐詩(shī)之路等文化旅游線路；西有風(fēng)景旖旎的穿巖十九峰、千丈幽谷等自然風(fēng)光旅游線路；北面剛開(kāi)辟了紅色休閑旅游線，但未成熟；東面雖形成了一條休閑旅游線，有小黃山、三井龍?zhí)?、沙溪漂流等景點(diǎn)，但離縣城較遠(yuǎn)。鑒于以上情況，我們把革命先驅(qū)梁柏臺(tái)故居遷入紅色旅游線內(nèi)的三豐村，豐富北面旅游內(nèi)容；另外把一部分古建筑安置到東面離縣城較近的大坪頭村，在縣城與已有景點(diǎn)間建立一個(gè)休閑旅游區(qū)，把東片的旅游線路拉長(zhǎng)。再加上，三豐村和大坪村又是移民的安置點(diǎn)，水庫(kù)建成后，常能勾起村民對(duì)家鄉(xiāng)的回憶也只有這些古建筑了。這樣，既可增加旅游內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，打造文化旅游新格局，一些移民也有一種家鄉(xiāng)歸屬感，寄托他們的情感，從而更加有利于今后的有效管理和利用。
吸收一批先進(jìn)群眾。重大工程中的文物保護(hù)工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，要使保護(hù)工程能順利開(kāi)展，必須依靠群眾。在座談和走訪中我們引導(dǎo)一批保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的移民，吸收一批先進(jìn)群眾，依靠這些群眾解決了一個(gè)個(gè)難題。簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書(shū)》是拆遷工作中邁出的艱難第一步。在這階段，許多村民把動(dòng)遷政策和文物保護(hù)政策混在一起，不想或不敢與我們簽訂責(zé)任書(shū)。要想短時(shí)間內(nèi)使他們轉(zhuǎn)變思想很難，只有通過(guò)他們最淳樸的感情去感化和說(shuō)服其他村民。有了他們的幫助，簽約工作才按時(shí)完成了預(yù)先制定的目標(biāo)，為下一步構(gòu)件標(biāo)號(hào)、登記工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
3.拆解要細(xì)致認(rèn)真。古建的復(fù)建工作成功與否，拆解工作起到了重要作用。拆解仔細(xì)了，對(duì)整個(gè)工程不僅能省材省資金，更為重要的是留下更多的歷史信息，更多的移民鄉(xiāng)愁，這也是我們文物工作者對(duì)為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而背井離鄉(xiāng)的村民們最好的報(bào)答。為此，不管是拆解一般文物建筑還是縣級(jí)文物保護(hù)單位，我們都根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》來(lái)實(shí)施，由國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)拆解工作，在建筑構(gòu)件上進(jìn)行標(biāo)號(hào)、登記。對(duì)建筑逐一進(jìn)行拍照、攝像、構(gòu)件登記。在拆解過(guò)程中，我們力求細(xì)、慢，把損失減到最低?？h級(jí)文保單位胡大宗祠是一處民國(guó)建筑，整個(gè)建筑用材很好，做工精細(xì)，隼卯相扣很緊，給拆解工作帶來(lái)了難度，特別是一些雕刻件如花籃式柱頭、花結(jié)、雀替，稍有不慎，就會(huì)造成損失。幾個(gè)老木匠都不厭其煩、竭盡全力把先人的一件件作品完好無(wú)損的取下來(lái)。并把拆解下來(lái)的構(gòu)件按建筑分類安放，小雕刻件都放進(jìn)定制的木箱里，椽、檁、梁又各放一處，并進(jìn)行全面白蟻治療。
4.投入要多種路徑。一人的力量有限，而社會(huì)的力量是無(wú)窮的。面對(duì)眾多的歷史建筑即將淹沒(méi)，單靠建設(shè)單位的投入遠(yuǎn)不能滿足人們的愿望，因此，吸收社會(huì)資金加大保護(hù)力度也成為一條重要途徑。由于文物遷建前期準(zhǔn)備工作早在10年已啟動(dòng)，與現(xiàn)在形勢(shì)相比，保護(hù)力度有點(diǎn)滯后。如今想在文物保護(hù)上多做一些事，如要增加測(cè)繪或增加幾處特色民居建筑的保護(hù)，都會(huì)因資金問(wèn)題而受阻。特別是看到胡卜古村中具有特色的一些歷史建筑從此消失，心中也不時(shí)感到痛惜。為留下更多的傳統(tǒng)文化元素，縣政府決定引進(jìn)社會(huì)資金，由一位水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的胡氏后裔企業(yè)家投資，加大文物保護(hù)力度。企業(yè)的投入，不但擴(kuò)大了保護(hù)面，留住了更多的鄉(xiāng)愁，而且還利用他們的優(yōu)勢(shì)保留了一些寶貴的信息資料，為今后的古村展示和古村落布局研究提供了有力依據(jù)。
欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物遷建工程只是眾多工程中的一個(gè)案例，進(jìn)入十三五，又將有一大批重大工程上馬建設(shè)，這對(duì)基層文物保護(hù)帶來(lái)了很大沖擊，這就要求基層文物工作者既要熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，又要眼觀六路，耳聽(tīng)八方，及時(shí)掌握信息，提前謀劃，理性分析，盡心盡責(zé)，為傳承一方的文化遺產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》（2004年3月）
[2]《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)歷史文化志》（2010年10月）
一、充分認(rèn)識(shí)做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性
文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物，弘揚(yáng)中華文化傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我縣是文物大縣，地上地下文物遺存十分豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹(shù)立"文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源"和"保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力"的意識(shí)，按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。
二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，確保文物安全
根據(jù)《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)"五納入"的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。
（一）凡涉及到省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位必須征求文物部門(mén)的意見(jiàn)，并依法履行報(bào)批手續(xù)。
（二）凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。
（三）建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi)，須在文物部門(mén)辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門(mén)出具基建用地地下文物古跡處理證明書(shū)后，規(guī)劃部門(mén)方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
全縣文物、國(guó)土、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門(mén)，要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同維護(hù)文物管理秩序。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開(kāi)文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等，建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門(mén)對(duì)工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，如有重要發(fā)現(xiàn)，由縣文物行政管理部門(mén)組織必要的考古和發(fā)掘。未經(jīng)文物部門(mén)勘探和處理的，任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則，文物部門(mén)將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開(kāi)工造成地下文物破壞的，要按照《*省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)管理，相互配合，把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處
文物行政管理部門(mén)和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的"兩利"方針，努力開(kāi)創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)"兩利""雙贏"的新局面?？h文體局在本單位設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理由縣計(jì)劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目和基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)事宜。
