時(shí)間：2023-10-18 10:15:29
序論：在您撰寫工程造價(jià)的初步認(rèn)識時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
一、引言
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國電力工程建設(shè)步伐不斷加快，電力工程造價(jià)也不斷增加，初步設(shè)計(jì)概算超可研投資估算、施工圖預(yù)算超初步設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算超過施工圖預(yù)算的“三超”現(xiàn)象屢見不鮮。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，不夠重視工程造價(jià)管理與控制，尤其是電力工程設(shè)計(jì)人員未能正確認(rèn)識到設(shè)計(jì)階段在造價(jià)控制中的重要性而導(dǎo)致造價(jià)偏高。因此，要使電力工程造價(jià)合理化，必須對電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行加強(qiáng)控制。
二、 電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制現(xiàn)狀
1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)
工程設(shè)計(jì)人員未能對工程造價(jià)控制的重要性給予充分認(rèn)識，長期以來，電力工程設(shè)計(jì)在很大程度上與電力工程造價(jià)控制之間的聯(lián)系不夠密切。大多數(shù)認(rèn)為工程設(shè)計(jì)人員只需根據(jù)業(yè)主委托的設(shè)計(jì)任務(wù)書要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，認(rèn)為技經(jīng)人員只需根據(jù)所提供的設(shè)計(jì)資料管理與控制工程造價(jià)。但通常在實(shí)際工作中，一般是設(shè)計(jì)人員赴現(xiàn)場勘測而選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，在工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等不同的設(shè)計(jì)階段給技經(jīng)人員提供了不同的工程造價(jià)條件，而技經(jīng)人員往往由于未能實(shí)際深入現(xiàn)場而對工程概況與相關(guān)實(shí)際情況了解尚淺，僅是局限于工程設(shè)計(jì)人員的提資，技經(jīng)人員做工程概預(yù)算時(shí)較難以全面地綜合考慮各種影響造價(jià)的因素，最終導(dǎo)致工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)而不利于電力工程造價(jià)控制。
2、工程設(shè)計(jì)與施工嚴(yán)重脫節(jié)
一直以來，擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)電力工程的設(shè)計(jì)工作，電力施工企業(yè)負(fù)責(zé)工程的施工，設(shè)計(jì)單位與施工單位兩方關(guān)于在電力工程上的聯(lián)系較少。這樣所導(dǎo)致的局面是：由于工程設(shè)計(jì)人員未能積極參與到工程實(shí)際施工中而缺乏工程施工經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)施工工藝知識，對于在工程施工中所涉及到的新工藝、新技術(shù)了解太少，對工程中使用的新材料、新設(shè)備尚不了解，以及對施工過程中潛在的設(shè)計(jì)問題缺乏預(yù)見能力等，這些因素均會造成電力工程設(shè)計(jì)不斷發(fā)生變更，甚至出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致電力工程的無法正常順利開展。
三、電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重要意義
1、電力工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量決定項(xiàng)目投資效益
當(dāng)電力工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段確定后，投資方案也基本上形成。從另一方面來看，電力工程經(jīng)濟(jì)與否，在設(shè)計(jì)階段便差不多已定型，因此電力工程的造價(jià)主要是由工程設(shè)計(jì)而來，設(shè)計(jì)階段對電力工程造價(jià)控制具有極其重要的意義。
2、電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，電力工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)全壽命周期費(fèi)用中所占比例較少，基本上不到1%，但其對工程造價(jià)影響是非常大的，在影響工程造價(jià)的各要素中大約占據(jù)75%以上。從這一層面上來看，電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)。這就要求設(shè)計(jì)人員在做電力工程設(shè)計(jì)時(shí)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合起來，盡量減少設(shè)計(jì)變更而發(fā)生的費(fèi)用改變，進(jìn)而較好地把握電力工程造價(jià)控制的主動權(quán)。
四、對電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)加強(qiáng)控制的建議
1、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能在促進(jìn)工業(yè)化水平的同時(shí)加快工程設(shè)計(jì)進(jìn)度并節(jié)約材料、降低工程的投資。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可使工程設(shè)計(jì)進(jìn)度加快1~2倍，在工程投資總額上節(jié)省10%~15%以上。近年來，國網(wǎng)公司范圍內(nèi)全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”變電站建設(shè)、各電壓等級的變電站以及線路塔型的典型設(shè)計(jì)?；谶@一點(diǎn)，電力工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇符合本地區(qū)、適合本工程特點(diǎn)的典型設(shè)計(jì)方案以及全面落實(shí)“兩型一化”設(shè)計(jì)原則，從而達(dá)到加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，節(jié)約投資的目的。
限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的工程可研投資估算控制工程初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)概算控制工程的施工圖設(shè)計(jì)。電力工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下也應(yīng)該將工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為造價(jià)重點(diǎn)進(jìn)行控制，從而控制工程總造價(jià)。在工程的初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員對初步設(shè)計(jì)方案的選擇進(jìn)行加強(qiáng)重視；先進(jìn)的技術(shù)與合理的設(shè)計(jì)不僅能縮短電力工程項(xiàng)目建設(shè)的工期，同時(shí)節(jié)省工程投資。在工程施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則與范圍、內(nèi)容以及投資開展設(shè)計(jì)，同時(shí)重點(diǎn)放在初步設(shè)計(jì)工程量控制方面，經(jīng)審定后的工程量應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)最高限額而不得突破。
2、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低工程投資
電力工程設(shè)計(jì)在保證質(zhì)量的前提下，在多種可行方案中應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)階段要對系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)備選型、線路路徑選擇等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)詳實(shí)比較，盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程投資成本。
3、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理，合理控制設(shè)計(jì)變更
電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)變更將會影響到電力工程進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行加強(qiáng)重視與管理，最大程度減少設(shè)計(jì)變更而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。多與建設(shè)管理和施工單位加強(qiáng)溝通，盡量避免因設(shè)計(jì)變更控制擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及減少變更而產(chǎn)生的預(yù)算外費(fèi)用。
4、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員的專業(yè)培訓(xùn)
隨著電力工程中的新設(shè)備新材料不斷出現(xiàn)，以及新技術(shù)新工藝在電力工程建設(shè)中不斷運(yùn)用，原有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)已不適合新技術(shù)發(fā)展要求，只有加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)與技經(jīng)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新他們的專業(yè)技術(shù)知識，提高設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)，從而提高工程設(shè)計(jì)水平與造價(jià)編制質(zhì)量，對電力工程造價(jià)進(jìn)行加強(qiáng)控制與管理。
建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的問題是工程建設(shè)比較突出的問題。即使不是“三超”，建設(shè)工程概算也不等于估算，預(yù)算也不等于概算，決算也不等于預(yù)算，這主要是動態(tài)因素在工程造價(jià)上的反映。那么如何認(rèn)識工程造價(jià)的動態(tài)因素，又如何正確對待工程造價(jià)的動態(tài)因素呢？這就要搞清楚什么是工程造價(jià)的動態(tài)因素。所謂工程造價(jià)的動態(tài)因素，就是建設(shè)項(xiàng)目的估算、預(yù)算、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、決算等全過程中影響工程造價(jià)增減的可變因素，主要有：
1.1工程設(shè)計(jì)的變化
建設(shè)項(xiàng)目從確定項(xiàng)目到設(shè)計(jì)再到變更，從圖紙到施工再到竣工，是工程項(xiàng)目從認(rèn)識到實(shí)踐再到認(rèn)識的一個(gè)由粗到細(xì)、由淺到深的逐步深化的過程，加上工程設(shè)計(jì)上客觀條件的變化和主觀因素的影響，在工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)的某些變化是不可避免的。
1.2材料價(jià)格的變化
材料包括設(shè)備和建材，其費(fèi)用是工程造價(jià)的主要組成部分，其中價(jià)格的漲落是影響工程造價(jià)增減的重要動態(tài)因素。材料出廠價(jià)格的變化，來源的變化，運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用的變化，以及進(jìn)口材料外匯的匯率變化等，都直接影響到材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而影響工程造價(jià)的增減。
1.3地質(zhì)條件的變化
在施工過程中由于地質(zhì)條件的變化，引起某些工程量的增減，從而引起工程造價(jià)的增減。
1.4相關(guān)因素的變化
概算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤率、稅率、建設(shè)場地等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的動態(tài)因素。
1.5工資單價(jià)的變化
雖然人工費(fèi)占工程造價(jià)的比重不大，但也是一個(gè)不可忽視的一個(gè)因素。
1.6自然條件的變化
不可預(yù)測的自然災(zāi)害也是影響工程造價(jià)的動態(tài)因素。
2.如何對待工程造價(jià)的動態(tài)因素
工程建設(shè)的全過程，也是工程造價(jià)的動態(tài)因素影響工程造價(jià)增減的過程，是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在這個(gè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總概算是對設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算的修正，施工圖預(yù)算是對設(shè)計(jì)概算的修正，工程結(jié)算是對工程承包合同價(jià)的修正，工程決算是對工程投資包干協(xié)議價(jià)的修正。工程造價(jià)的動態(tài)因素是客觀存在的，各項(xiàng)工程的具體情況不同，工程造價(jià)的動態(tài)因素對其造價(jià)的影響程度也不同。對待工程造價(jià)的動態(tài)因素有兩種態(tài)度，一種是消極地、任其自然地和事后不得不承認(rèn)的態(tài)度，這種態(tài)度不利于合理確定和有效控制工程造價(jià)；另一種是積極地、實(shí)事求是地并從有利于確定和控制工程造價(jià)角度出發(fā)對待工程造成價(jià)的動態(tài)因素。如何正確對待工程造價(jià)的動態(tài)因素，以利于合理確定和有效控制工程造價(jià)呢？主要有：
2.1減少工程設(shè)計(jì)上的變更
在工程建設(shè)中要切實(shí)堅(jiān)持基本建設(shè)程序，要結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，對設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的深度做出明確的規(guī)定，推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按規(guī)定要求做出設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批和設(shè)計(jì)變更的審定制度，從而保證盡可能避免和減少設(shè)計(jì)變更，特別是設(shè)計(jì)方案的重大變更對工程造價(jià)的影響。
2.2關(guān)注材料價(jià)格上的變動
在編制投資估算、設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)要適當(dāng)考慮設(shè)備和建材價(jià)格的動態(tài)因素以及其他影響造價(jià)的動態(tài)因素。
2.3正確對待固定價(jià)和非固定價(jià)
哪些工程采用固定價(jià)，哪些工程采用非固定價(jià)，這要事實(shí)求是。盡管人們比較喜歡固定價(jià)，而不喜歡非固定價(jià)，但是這不取決于主觀，而取決于客觀。凡工期短和工程技術(shù)不太復(fù)雜的工程，工程造價(jià)的動態(tài)因素不多，而且可以在投資包干協(xié)議或承包合同價(jià)中適當(dāng)考慮工程造價(jià)動態(tài)因素所影響的造價(jià)增加的包干系數(shù)，則可采用固定價(jià)的辦法。對工程較長、技術(shù)復(fù)雜和尤其是在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后就實(shí)行施工招標(biāo)的工程，由于影響工程造價(jià)的動態(tài)因素較多，而且在造價(jià)包干系數(shù)中難以合理考慮的，則應(yīng)采用有限度的開口價(jià)的辦法，并在投資包干協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價(jià)的范圍和調(diào)價(jià)方法。
2.4要有合理的價(jià)差調(diào)整辦法
按工程主要材料用量計(jì)算主要調(diào)價(jià)系數(shù)，另按綜合系數(shù)調(diào)整其他材料價(jià)差。對其他材料的調(diào)價(jià)系數(shù)應(yīng)按不同類型的工程區(qū)別對待。對設(shè)備和材料價(jià)格的動態(tài)因素，設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算中應(yīng)付主要材料用量表，并在施工招標(biāo)文件中，不但要列出工程量清單，還應(yīng)該要列出主要材料清單，以便施工單位招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)適當(dāng)考慮這些動態(tài)因素。
關(guān)鍵詞；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國國有企業(yè)進(jìn)行深層次改革的任務(wù)和目標(biāo)。
Abstract: This article from the current engineering cost management of the existing problems in analysis, and put forward the established enterprise (project legal person) in project cost management in the central position, based on the transformation of government functions and to establish China's national conditions and is in line with international practice of construction cost management system to the Suggestions and countermeasures.
Keywords; The establishment of a modern enterprise system is current and future a period in depth of the state-owned enterprise reform task and goal.
中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、我國工程造價(jià)管理中存在的問題分析工程造價(jià)指建設(shè)項(xiàng)目（單項(xiàng)工程）的建設(shè)成本，即是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和。我國工程造價(jià)管理體制始于50 年代初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)模基本建設(shè)的需要而建立的。經(jīng)過長期的工程建設(shè)實(shí)踐，其管理體制日趨完善，對合理確定和有效控制造價(jià)曾起到了積極作用。但是自黨的以來，隨著國家一系列經(jīng)濟(jì)體制改革方針、政策和措施的相繼出臺，對工程造價(jià)管理工作提出了許多新的要求。特別是黨的十四大后，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，原有工程造價(jià)的管理體制和工作內(nèi)容就顯得越來越不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的要求。表現(xiàn)較為突出的是，從80 年代以來，概預(yù)算工作中決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，成為工程造價(jià)管理工作的一個(gè)頑癥，久治不愈。結(jié)合我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的原因可歸結(jié)為以下凡個(gè)方面：
1 ．思想認(rèn)識落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革的要求建國40 年來，實(shí)行的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理模式和計(jì)價(jià)方法，對人們思想的影響是深遠(yuǎn)的。在改革今天仍然具有慣性作用，在一定程度上阻礙了工程造價(jià)管理的發(fā)展。
① 多年來，工程造價(jià)管理形成了“少花錢，多辦事”, “不花錢，也辦事”的指導(dǎo)思想，工程造價(jià)似乎越低越好，國家投資似乎越少越好，致使一些項(xiàng)目投資不足，導(dǎo)致“三超’夕現(xiàn)象。辦寸實(shí)行工程造價(jià)全過程管理認(rèn)識不夠。長期以來，只注重項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理，而忽視建設(shè)項(xiàng)目前期的造價(jià)管理。建設(shè)項(xiàng)目前期（投資決策階段及設(shè)計(jì)階段）的造價(jià)管理成為最薄弱的環(huán)節(jié)。而恰恰在這一階段，由于決策不當(dāng)、資金不到位、留缺口和設(shè)計(jì)方案不合理造成的浪費(fèi)、損失是最大的。因此，許多項(xiàng)目工期長、質(zhì)量差、效益低，超“三算”、工程拖欠、前清后欠，招投標(biāo)不規(guī)范、建設(shè)單位盲目壓價(jià)等很大程度上都與前期工作密切相關(guān)。遭缺乏法律意識、忽視合同管理重要性的現(xiàn)象嚴(yán)重。各參與單位對合同重要性認(rèn)識不夠，沒有把合同作為聯(lián)系整個(gè)工程造價(jià)管理的紐帶；合同的制定不規(guī)范和口頭協(xié)議現(xiàn)象嚴(yán)重；合同管理停留在一般化或較低層次的管理水平上，合同的簽訂、履行處于零亂、松散、相互脫節(jié)的狀態(tài)，極大削弱了合同在現(xiàn)代企業(yè)中的地位和作用。辦寸于建筑產(chǎn)品就是商品、建筑部門就是物質(zhì)生產(chǎn)部門的認(rèn)識不夠。一是建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重相背離的問題；二是建筑產(chǎn)品定價(jià)方式的靜態(tài)不變與市場上人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等價(jià)格的動態(tài)多變相矛盾的問題；三是建筑企業(yè)的利潤率一直在較低水平上徘徊的問題，阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展；四是建筑產(chǎn)品不實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，極大地挫傷了建筑企業(yè)的積極性。
2 ．原有工程造價(jià)管理體制的不適應(yīng)性工程造價(jià)管理體制上呈現(xiàn)出凡個(gè)部門多頭管理，職責(zé)不清，互相扯皮的局面。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位管理；概（預(yù)）算批準(zhǔn)后實(shí)施階段由施工單位負(fù)責(zé)；定額指標(biāo)由定額站管理。人們對這種管理形式形象地稱為“鐵路警察，各管一段”。參與單位雖然眾多，卻沒有一個(gè)單位對工程造價(jià)實(shí)行系統(tǒng)的全過程管理，沒有確立項(xiàng)目法人在工程造價(jià)管理中的中心地位。
3 ．在設(shè)計(jì)管理方面，初步設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、審查不嚴(yán)問題時(shí)有發(fā)生設(shè)計(jì)達(dá)不到初步設(shè)計(jì)深度要求、概算編制質(zhì)量差的現(xiàn)象普遍，失去了對工程造價(jià)的控制作用。國家對初步設(shè)計(jì)的審查、驗(yàn)收，尚無嚴(yán)格、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)與程序，初步設(shè)計(jì)的審批明顯存在經(jīng)驗(yàn)化、隨意性和指標(biāo)單一性問題。設(shè)計(jì)單位為使設(shè)計(jì)能夠順利通過審批，較多考慮的是優(yōu)化設(shè)計(jì)之外的事情，如在單位投資、平米造價(jià)上作文章等，較少考慮設(shè)計(jì)的優(yōu)化問題。再加上有關(guān)部門決策經(jīng)驗(yàn)化、短視化，造成設(shè)計(jì)的方案多變、修改頻繁，進(jìn)而導(dǎo)致概算難以控制施工圖預(yù)算。
二、從企業(yè)改革角度上一一肖急需要解決的凡個(gè)認(rèn)識問題
伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，解決上述問題的關(guān)鍵是盡快建立起一套適合我國國情和市場經(jīng)濟(jì)要求的工程造價(jià)管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順各參與單位的關(guān)系，確立企業(yè)在工程造價(jià)管理工作中的中心和主體地位。從企業(yè)角度看，當(dāng)前急需解決的問題是：
1 ．在指導(dǎo)思想上，確立企業(yè)是工程造價(jià)管理的中心和主體計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切活動都是圍繞著完成政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)而進(jìn)行的。計(jì)劃體現(xiàn)了政府的主觀意志，企業(yè)通過計(jì)劃形式實(shí)現(xiàn)資源輸入與產(chǎn)品輸出，并賴以生存和發(fā)展。企業(yè)一貫注重的是生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，注重內(nèi)部的計(jì)劃、物資、技術(shù)、財(cái)務(wù)、勞資、質(zhì)量等專業(yè)管理，注重國家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)管理（原稱概預(yù)算管理）雖然在施工企業(yè)和國家計(jì)劃管理部門比較重視，強(qiáng)調(diào)初步設(shè)計(jì)階段編寫設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)階段編寫施工圖預(yù)算、年終要劃線結(jié)算、竣工工程編寫竣工決算等，而在建設(shè)單位中往往被忽視。施工企業(yè)和建設(shè)單位的中心任務(wù)是完成國家的基本建設(shè)計(jì)劃，不太關(guān)心項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后的效益問題；而生產(chǎn)單位同樣只關(guān)心生產(chǎn)任務(wù)的完成，不關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)問題，即“兩張皮”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益；問題；優(yōu)化措施；
0.引言
所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益和社會效益。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)主要包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后續(xù)評估。相應(yīng)地，工程造價(jià)，一般也分為項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算等。
1.影響工程造價(jià)確定的因素
建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)就是工程造價(jià)，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi)，它是工程造價(jià)的重要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，直接影響到工程造價(jià)的增減。
（1）主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，刻意、意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。
在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場行情制定。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)準(zhǔn)、定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。
（2）認(rèn)識與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程，既是工程造價(jià)增減的過程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中，由于認(rèn)識與實(shí)踐的不斷深化，故而致使建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過多次修正，以使工程造價(jià)趨向合理。
（3）客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、以及稅率等標(biāo)準(zhǔn)的變化，是影響工程造價(jià)的重要動態(tài)因素。
（4）人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重不大，但也是一個(gè)不可忽視的動態(tài)因素。地質(zhì)條件的變化：在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。
2.工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問題
建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：
（1）建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，價(jià)值規(guī)律要求按社會必要勞動時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向是體現(xiàn)成本加盈利的價(jià)格，因而建設(shè)工程造價(jià)也不例外，依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。
（2）建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場的供求關(guān)系?，F(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本指標(biāo)進(jìn)行，不利于接受市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以準(zhǔn)確反映市場的實(shí)際供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。
（3）建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量具有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，嚴(yán)重影響到承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。
（4）無統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。
3.國際上工程造價(jià)的確定與我國目前采用形式的差別比較
“實(shí)物量法”已成為國際社會上編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國加入WTO后，將全方位對外開放，國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場，而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)必將進(jìn)入國際市場。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，也是深化工程造價(jià)改革的重要舉措。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。
由于我國長期推行“單位估價(jià)法”，致使設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時(shí)期內(nèi)推行實(shí)物量法存在一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價(jià)法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極等則按“實(shí)物量法”測算編制。。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開始，因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。
首先運(yùn)用實(shí)物量法確定工程主體部分的造價(jià)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對的可比性，與工程和市場實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，并根據(jù)施工條件、進(jìn)度、施工方法等編制切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)，這種方法是“逐個(gè)量體裁衣”，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。而單位估價(jià)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國家可以對建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用，這樣就避免了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法，其主要適用于一些零星的工程造價(jià)，這類工程所用材料價(jià)格變動較小、對工程的總體造價(jià)影響較小，使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后，套用單位估價(jià)表，就可以確定工程的造價(jià)。
4.結(jié)束語
綜上所述，運(yùn)用工程造價(jià)控制的基本方法，對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)按建設(shè)程序進(jìn)行層層控制，以保證建設(shè)工程造價(jià)不超過投資預(yù)算限額，在實(shí)際建設(shè)過程中，應(yīng)切實(shí)提高工程造價(jià)管理的認(rèn)識度和重視度，隨著國內(nèi)法律程序及計(jì)算方法的健全，在不久的將來，工程造價(jià)將更加趨于合理化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄧衛(wèi)編.建筑工程經(jīng)濟(jì)[M]. 清華大學(xué)出版社，2012.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；有效控制；
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
目前，我國的建筑工程造價(jià)普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。如何采取有效措施，使工程造價(jià)得以有效控制，已是工程造價(jià)控制領(lǐng)域迫切需要解決的問題。本文通過對闡述項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等三個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)構(gòu)成，討論工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)各階段的有效控制。
一、項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中的工程造價(jià)投資估算主要是由各項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)指標(biāo)決定的。因此階段中設(shè)計(jì)具體內(nèi)容不夠細(xì)化，就要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有個(gè)合理范圍，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性是決定項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中投資估算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵要素。
另一方面，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。
投資估算的確定，是控制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。目前，有些國有投資項(xiàng)目或地方政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位對投資估算總額的要求會比較嚴(yán)格，甚至?xí)?qiáng)加干涉，這樣會使工程投資估算總額不能充分體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，勢必會增加后續(xù)各階段中工程造價(jià)控制的難度。因此，在目前我國經(jīng)濟(jì)還處于高速發(fā)展的大環(huán)境中，讓工程造價(jià)回歸到完全市場化，也是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要方法。
二、初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
初步設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)投資主要是采用概算定額（單價(jià)法）進(jìn)行編制。目前，因各地出臺的概算定額方式不同，有些地區(qū)甚至沒有概算定額，故大多地區(qū)的初步設(shè)計(jì)概算編制均借用預(yù)算定額進(jìn)行。
初步設(shè)計(jì)概算中，建筑工程構(gòu)筑物及安裝工程一般采用預(yù)算定額法（單價(jià)法）編制，建筑工程建筑物按類似工程預(yù)算概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)編制，設(shè)備工程采用多方廠商詢價(jià)作為依據(jù)編制。
此階段中的工程造價(jià)控制，要求概算編制時(shí)采用的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不偏離可行性研究階段的估算指標(biāo)范圍，并能充分包含工程實(shí)際投資，這樣才能做到概算不超可研估算，又未下一步的施工圖預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。這就要求工程造價(jià)編制人員做到，對設(shè)計(jì)內(nèi)容充分理解，對市場價(jià)格變化情況充分了解，對業(yè)主投資意愿充分認(rèn)識，并與設(shè)計(jì)人員充分溝通，使初步設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確、可控、合理化。
三、施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
施工圖階段中的工程造價(jià)投資主要是采用預(yù)算定額法及工程量清單綜合單價(jià)法兩種方式。自2003年我國根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，正式《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來，工程量清單綜合單價(jià)法已成為施工圖階段工程投資體現(xiàn)的主要方式。
編制工程量清單招標(biāo)控制價(jià)中，建筑工程、安裝工程均嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則的要求計(jì)算工程工程量，并套用合理清單定額進(jìn)行組價(jià)，形成較準(zhǔn)確的綜合單價(jià)，使分部分項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程、工程項(xiàng)目投資準(zhǔn)確。此階段的工程造價(jià)控制，要求工程造價(jià)編制人員計(jì)算各項(xiàng)工程量時(shí)要準(zhǔn)確，采用各材料市場價(jià)格合理，各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率滿足地方及國家規(guī)定，在充分考慮工程實(shí)際的前提下，盡量優(yōu)化施工方案，使招投標(biāo)控制價(jià)在初步設(shè)計(jì)概算可控范圍內(nèi)。
另外，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也是此階段工程造價(jià)合理控制的重要環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。這樣可以有效避免設(shè)計(jì)部門為設(shè)計(jì)工作方便或?yàn)檫^分保護(hù)自身設(shè)計(jì)不出問題而不惜加大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價(jià)的控制為代價(jià)。限額設(shè)計(jì)是工程內(nèi)容延續(xù)性的重要手段，也是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要方法。
結(jié)語
有效的控制各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，提高工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的延續(xù)性、合理性、市場化，是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期投資目標(biāo)，發(fā)揮投資效益的重要控制環(huán)節(jié)。做好各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，讓工程造價(jià)真實(shí)體現(xiàn)工程價(jià)值，是保護(hù)工程主體各方利益的重要方式，對保證和加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制
中圖分類號：G621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0180-01
1、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性
造價(jià)控制是一個(gè)全過程的動態(tài)的控制，必須從投資決策階段開始抓起。設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)建設(shè)工程中的一個(gè)部分，包括了方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)，反映了建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，是編制和審查建設(shè)項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目立項(xiàng)決策重要條件之一，也是控制項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。
從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案開始，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)分析和成本核算形成的估算，確定了投資的最高限額，對建設(shè)工程造價(jià)起到總控作用；進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，通過對方案的再次優(yōu)化，對項(xiàng)目使用功能、裝修裝備標(biāo)準(zhǔn)等分析比選確定，奠定了整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以，有研究表明設(shè)計(jì)階段對整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響達(dá)到35%～75%，成為進(jìn)行工程造價(jià)控制的中心環(huán)節(jié)。在此階段，對工程造價(jià)實(shí)施主動、積極地控制是十分必要的。
2、目前設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問題
2.1 思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一
設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)制圖就行了，至于工程造價(jià)管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識，就是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)已經(jīng)是合理的，沒有必要再搞設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。
2.2 規(guī)章制度不健全
目前設(shè)計(jì)階的工程造價(jià)控制，缺少一整套制約激勵(lì)機(jī)制。設(shè)計(jì)工程師和造價(jià)工程師的工作缺乏充分的溝通和相互的配合，各做各的事，協(xié)調(diào)不夠。設(shè)計(jì)工程師沒有積極性配合造價(jià)工程師降低工程造價(jià)，造價(jià)工程師對超概算的事重視不夠，各類人員的責(zé)、權(quán) 、利不夠明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理不嚴(yán)，抓得不夠。
2.3 技術(shù)人員掌握的專業(yè)交叉知識不夠
工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員需要掌握多方面專業(yè)交叉知識。目前設(shè)計(jì)工程師對概預(yù)算知識知之甚少，也不愿意花時(shí)間學(xué)習(xí)概預(yù)算知識，其結(jié)果必然會影響到對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制；而造價(jià)工程師大部分只會按工程數(shù)量套定額進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)知識掌握不夠，有些概預(yù)算人員對定額的具體適用范圍、施工方法、定額中材料和機(jī)械的作用不夠精通，這樣在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過程中，缺少專業(yè)交叉知識的概預(yù)算人員，勢必?zé)o法為設(shè)計(jì)工程師提供有價(jià)值的意見。
3、控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的對策和措施
3.1 推行限額設(shè)計(jì)，明確控制造價(jià)責(zé)任
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資額不被突破 。
要真正推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)開始前，設(shè)計(jì)單位必須明確建立項(xiàng)目“控制造價(jià)責(zé)任制”，把控制工程造價(jià)作為自己的主要目標(biāo)之一。要按照設(shè)計(jì)估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，進(jìn)行考核，突破限額指標(biāo)時(shí)，要分析查找原因，明確責(zé)任，并建立起必要的限額設(shè)計(jì)獎懲制度。
限額設(shè)計(jì)并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。
3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)且控制，提高工程經(jīng)濟(jì)效益
設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要在于確保設(shè)計(jì)輸出的內(nèi)在質(zhì)量。設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量的高底決定著工程的先進(jìn)水平，影響著投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅技術(shù)先進(jìn)、工程費(fèi)用低，而且投運(yùn)后使用效果好、運(yùn)營費(fèi)用低、經(jīng)濟(jì)效益高。
設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)的靈魂，因此，設(shè)計(jì)輸出的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。為保證工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，需要根據(jù)國家政策有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)。
3.3 部建立內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)造價(jià)多元控制
在設(shè)計(jì)院內(nèi)部，要通過制訂執(zhí)行一系列規(guī)章制度，使設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制有章可循，促使設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制由單一控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣刂?，要下大力氣建立必要的?guī)章制度。例如建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)、權(quán)、利明晰的獎罰制度、工作協(xié)調(diào)制度、優(yōu)選制度等等。
3.4 加強(qiáng)交叉知識培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)
由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算人員要具備較好的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)。針對目前技術(shù)人員專業(yè)交叉知識不夠全面的情況，必須經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，由概預(yù)算人員為工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行概預(yù)算知識的培訓(xùn)，工程設(shè)計(jì)人員對概預(yù)算人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，使各方面的人員交叉知識豐富，才能確保設(shè)計(jì)階段工程控制循序有效地進(jìn)行。
4、結(jié)束語
工程項(xiàng)目造價(jià)控制是由投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等各階段組成的全過程控制，當(dāng)工程項(xiàng)目經(jīng)過可行性論證、投資決策確立以后，設(shè)計(jì)階段則是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資，就應(yīng)抓住工程設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，立足事先控制和主動控制，以盡可能地減少和避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。
在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下，采用不同的設(shè)計(jì)方案有不同的工程造價(jià)結(jié)果，有時(shí)其差額還會很大，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，積極推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，讓設(shè)計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算人員懂技術(shù)，并正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，才能使工程造價(jià)控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的建設(shè)資金得到高效利用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價(jià)控制
在通常情況下,對公路工程建設(shè)的投資造價(jià)實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個(gè)環(huán)節(jié):一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算;二是依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算;三是依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個(gè)過程中,都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo),以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算,是為投資業(yè)主和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。
一、策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制
由于我國體制和認(rèn)識上的原因,項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作,可行性研究不真實(shí),缺乏科學(xué)論證,或虛設(shè)工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離,決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾編。在策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查,經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額,作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業(yè)專家的指導(dǎo)意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。(2)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作,保證有足夠的時(shí)間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查,提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。(3)重視和切實(shí)加強(qiáng)對工程可行性研究的監(jiān)督與論證,使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處,做得深入,避免無為決策現(xiàn)象的發(fā)生。
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙,并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù),也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化,為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。公路工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施包括:
(1)重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。
(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。
(3)積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度。
二、公路工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
通過實(shí)踐,在公路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
1.擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款。
2.工程計(jì)量需科學(xué)準(zhǔn)確。
3.注意施工中工程變更項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)的動態(tài)投資控制。
我國工程造價(jià)確定和編制主要是由國家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款,每月出具一份工程動態(tài)投資控制表,分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容,為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。
公路建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗(yàn)收后結(jié)算的“四算”編制,是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中控制工程造價(jià)必不可少的工作程序。在市場經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價(jià)對全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“四算”,強(qiáng)化公路工程造價(jià)的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)主動控制工程造價(jià)意識不強(qiáng)。
(2)工程造價(jià)管理部門進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。
(4)公路工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規(guī)范。
(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對公路工程造價(jià)的技術(shù)水平。
公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對“四算”階段進(jìn)行工程造價(jià)管理與監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,因此,加強(qiáng)對公路工程造價(jià)的主動控制,強(qiáng)化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對國內(nèi)外兩個(gè)市場的激烈競爭,迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)對公路工程造價(jià)各個(gè)階段的控制與監(jiān)督意識,增強(qiáng)主動控制造價(jià)的自覺性。
(二)強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作。
(三)不斷提高公路工程造價(jià)人員素質(zhì)。
(四)推行造價(jià)工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價(jià)咨詢市場。
