時間：2023-10-19 10:39:25
序論：在您撰寫城市綠地建設(shè)標準時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1 順應(yīng)發(fā)展形勢，用強勁的手段推進基地建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化基地是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)整體競爭力的大勢所趨。自2007年以來，鉛山縣政府堅持把建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化基地工作擺在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，用全新的思路抓謀劃，用嚴格的責任抓推進，形成了系統(tǒng)、科學、高效的建設(shè)格局。
1.1 堅持把基地建設(shè)作為一項戰(zhàn)略舉措來部署 鉛山縣委、縣政府始終堅持把基地建設(shè)作為一項富民強縣的戰(zhàn)略舉措來抓，納入重要議事日程，全縣成立了縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等10余個部門負責人為成員的農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)領(lǐng)導小組，并及時制訂了詳細的工作方案，明確專人具體負責抓落實；相關(guān)單位充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，主動為基地建設(shè)提供全方位服務(wù)，全縣形成了齊抓共建，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進的工作機制。
1.2 堅持把基地建設(shè)作為一項惠民實事來辦理 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，鉛山縣農(nóng)業(yè)局制訂下發(fā)了《鉛山縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》，先后建立完善了基地建設(shè)投入品管理及科技培訓等一系列制度，多次召開全縣基地建設(shè)動員會、推進會、協(xié)調(diào)會，強力推進基地建設(shè)，并在人員、資金、物資等方面予以重點傾斜。同時，建立工作目標責任制，從操作規(guī)程制定、科技指導培訓、基地環(huán)境監(jiān)測，到農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，都與有關(guān)部門簽訂目標責任書，做到每個標準化基地有責任單位、有聯(lián)系領(lǐng)導、有技術(shù)指導力量，確保了基地建設(shè)穩(wěn)步推進。
2 強化標準意識，用規(guī)范的生產(chǎn)推進基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)走向市場化、國際化的基礎(chǔ)和保障。在農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)局堅持健全技術(shù)標準，創(chuàng)新管理模式，加大推廣應(yīng)用力度，探索出了一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地生產(chǎn)標準化的路子。
2.1 著力提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力 采取組織農(nóng)民學、做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干等辦法，著力提高農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和生產(chǎn)水平，促進了基地建設(shè)的標準化。一是教育培訓促動。依托鉛山縣農(nóng)業(yè)局科技下鄉(xiāng)活動和陽光工程培訓班，定期舉辦農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓，培養(yǎng)和造就農(nóng)村科技帶頭人。2007年以來，全縣共舉辦各類培訓班340場，培訓農(nóng)民3萬多人（次），發(fā)放技術(shù)手冊5萬多份，保證了基地每個農(nóng)戶都是一個“明白人”。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動。通過示范引導農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，先后培育了典型的江天農(nóng)業(yè)科技有限公司、鉛山黃崗山有機資源開發(fā)公司、鉛山燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司、鉛山巨豐畜牧有限責任公司、宏宇農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、河豐芋豆專業(yè)合作社、紫溪紅芽芋標準園蔬菜專業(yè)合作社、汪二西瓜專業(yè)合作社、十里河白蓮專業(yè)合作社等一批過得硬、叫得響的先進典型，采取組織經(jīng)驗交流會和電視媒介宣傳等途徑，大力推廣他們的典型做法，讓廣大農(nóng)民學有目標、干有方向，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民學科技用科技的積極性，促進了基地建設(shè)標準化。三是干部幫帶推動。建立了“一個基地，一套技術(shù)服務(wù)班子，一月一次技術(shù)”，鉛山縣農(nóng)業(yè)局先后組織中、高級技術(shù)人員骨干，分別聯(lián)系一個標準化生產(chǎn)基地，推廣農(nóng)藝農(nóng)機新技術(shù)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，引領(lǐng)農(nóng)民提高基地作業(yè)標準。在幫帶干部的推動下，廣大農(nóng)戶都自覺采用良種良法，實行標準化作業(yè)，提高了基地建設(shè)水平。
2.2 著力完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全靠標準化的生產(chǎn)基地來保證，標準化的生產(chǎn)靠規(guī)范的技術(shù)標準來支撐。幾年來，鉛山縣農(nóng)業(yè)局把制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程作為基地建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，組織最強的力量，采取科學的方法，高水平完成了一系列的技術(shù)規(guī)程制訂，并嚴格按照技術(shù)規(guī)模規(guī)范生產(chǎn)全過程。截至目前，完成了《水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、《鉛山縣綠色食品原料紅芽芋生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《西瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《無公害韭黃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《葡萄高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、《白蓮高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》等15個栽培技術(shù)規(guī)程。此外，還制訂了測土配方施肥、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、西瓜、蔬菜等12個生產(chǎn)栽培技術(shù)標準，并印制了《鉛山縣綠色食品基地生產(chǎn)使用手冊》4.5萬份冊，發(fā)到了每個基地農(nóng)戶手中，生產(chǎn)技術(shù)人員嚴格依照標準指導，基地農(nóng)戶按照標準化生產(chǎn)，基地采標用標率達100%。
3 突出質(zhì)量安全，用嚴格的監(jiān)控推進基地建設(shè)
保證基地產(chǎn)品質(zhì)量是基地發(fā)展壯大的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)過程中，鉛山縣始終堅持用強有力的監(jiān)控辦法，加強基地建設(shè)全程監(jiān)管，保證了基地建設(shè)的高標準、高質(zhì)量。
3.1 強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 一是建立農(nóng)業(yè)投入品公告制度。按照有關(guān)要求，制訂了農(nóng)業(yè)標準化基地農(nóng)業(yè)投入品管理制度，通過鉛山電臺、科技下鄉(xiāng)、宣傳單等多種有效方式，向農(nóng)民和銷售商定期公布基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄，指導農(nóng)民科學合理選擇和使用農(nóng)藥化肥，從源頭上確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全使用。二是嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場準入。建立完善農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度，積極探索基地投入品專營模式，在全縣選定了10家資質(zhì)好、信譽高、守法經(jīng)營的商店作為基地農(nóng)資專營店。以17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)資商店為網(wǎng)點，實行生產(chǎn)資料許可證制度，統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，嚴禁劇毒、高殘留農(nóng)藥購進和銷售，從源頭上切斷了違禁投入品的購銷渠道。三是加強市場整頓。堅持集中整治與經(jīng)常查處相結(jié)合，對各農(nóng)資經(jīng)營攤點實行全面監(jiān)管，從嚴查處經(jīng)營限用農(nóng)資產(chǎn)品行為。2007年以來共查獲假劣種子3500kg、肥料300t、農(nóng)藥500kg，處理違法案件100起，有效控制了違禁投入品的使用。
3.2 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測 一是健全檢驗檢測體系。2004年6月成立鉛山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站以來，不斷加大投入，多次擴編增員，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員6人，其中高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)藝師4名，助理農(nóng)藝師1名。完善檢測設(shè)備，提高了檢測能力。先后投資10余萬元建有檢測室100m2，購置1臺CL—B111四通道農(nóng)藥殘留檢測儀、電子天平、電勢恒溫水浴鍋、電腦、激光打印機、傳真機、空調(diào)等檢測儀器。二是嚴格規(guī)范日常例行監(jiān)測。重點對河豐芋豆蔬菜基地、強龍蔬菜基地、清流順達蔬菜基地、魯贛蔬菜基地和 超市、學校、酒店實行嚴格的例行監(jiān)測，檢測結(jié)果以簡報的形式及時發(fā)給有關(guān)部門和領(lǐng)導。2007年以來，共累計抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品8160個，合格率均為97.2%。
3.3 強化基地環(huán)境保護 主要實施了三大工程：一是鄉(xiāng)村清潔工程。以發(fā)展沼氣為重點，先后投資2700萬元，建成沼氣池9000口。二是測土配方施肥工程。2007年以來，全縣實施測土配方施肥面積21.9萬hm2，減少了化肥對環(huán)境的污染。三是環(huán)境治理工程。全縣新增造村1.28萬hm2，管護公益村5.72萬hm2，森林覆蓋率提高到73.7%。先后依法關(guān)停10家嚴重影響生態(tài)環(huán)境的污染企業(yè)，對一批環(huán)保不達標的企業(yè)進行了限期整治，有效保護了良好的生態(tài)環(huán)境。通過實施三大工程，努力改善標準化基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量，凈化了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境。
4 注重效益提升，用創(chuàng)新的理念推進基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)標準化基地的產(chǎn)出效益是基地健康快速發(fā)展的核心。近年來，鉛山縣調(diào)整發(fā)展思路，跳出基地抓基地，按照抓產(chǎn)業(yè)的理念抓基地建設(shè)，把基地建設(shè)與做強龍頭，引導加工搞活流通，叫響品牌結(jié)合起來，提升了基地效益，加速了基地建設(shè)。
4.1 支持基地與龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合 堅持把基地建成為龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)原料的第一車間，支持龍頭企業(yè)通過合同訂單、加價收購、利益返還等形式，反哺基地農(nóng)戶與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享機制，實現(xiàn)互惠互補。目前，全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與標準化基地實現(xiàn)了對接，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。
4.2 堅持基地建設(shè)與提高農(nóng)民組織化程度相結(jié)合 針對規(guī)?；藴驶纳a(chǎn)要求與家庭承包分散經(jīng)營的現(xiàn)實矛盾，鉛山縣按照民辦、民管、民受益的原則，大力組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的示范帶動作用，降低生產(chǎn)成本，共擔市場風險。目前鉛山縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社組織85家，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合作社成員戶數(shù)為1756戶，出資總額3982.82萬元，帶動農(nóng)戶近2.2萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)26.5%，戶均增收2000余元。如鉛山縣紫文蔬菜專業(yè)合作社、河豐芋豆專業(yè)合作社、江天蔬菜合作社、天鑫綠化苗木合作社、汪二西瓜專業(yè)合作社、鵝峰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、十里河白蓮專業(yè)合作社等專業(yè)合作組織，在引導農(nóng)民建基地、闖市場上發(fā)揮了重要作用，成為帶動一方、致富一片的民間組織。
青海油田的主要勘探開發(fā)領(lǐng)域位于柴達木盆地，開發(fā)的主力油田有尕斯庫勒、躍進二號、花土溝、昆北、英東等油田；主力氣田有澀北一號、澀北二號、臺南等氣田。其中：敦煌基地是油田機關(guān)及部分輔助二級單位所在地；格爾木是煉油化工、天然氣生產(chǎn)及銷售基地；花土溝是勘探開發(fā)、原油生產(chǎn)的第一線，是原油生產(chǎn)基地，三大基地之間相距500多公里。2011年度前，按照油田項目管理基建程序，新建或改擴建的項目，首先要各生產(chǎn)單位完成項目前期的規(guī)劃、調(diào)研、論證，然后向設(shè)計單位（CPE青海分公司）進行可研、方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計委托，各階段方案圖紙經(jīng)層層會審后再組織實施（由生產(chǎn)單位組織）。按照這種管理狀況，存在以下問題：
一、各采油單位和采氣單位生產(chǎn)工藝流程大同小異，設(shè)計委托重復，原圖紙重復利用率低。
二、項目方案圖紙會審不及時，個別項目缺會審資料。
三、設(shè)計階段效率低，進度慢，工程建設(shè)周期長。
存在問題原因分析
一、油田發(fā)展速度快，地面工程工作量急劇增大。“十一五”這5年，共生產(chǎn)油氣當量2641萬噸，油氣產(chǎn)量實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，平均年增長12.7％。
二、圖紙會審多頭管理，會審紀要上報不及時。按照油田地面工程設(shè)計管理辦法，項目可行性研究報告、工程勘察、初步設(shè)計、施工圖等均需經(jīng)過會審后才能進入下一階段工作。原有的工作流程為：生產(chǎn)單位（建設(shè)單位）牽頭組織相關(guān)公司部門進行會審，也就是說，誰家的項目，就由誰家負責組織會審。由于油田的快速發(fā)展，部分新成立單位由于對業(yè)務(wù)的不熟悉和個別單位工作量的急增，經(jīng)常出現(xiàn)會審資料不全的現(xiàn)象。
三、缺乏中間溝通環(huán)節(jié)，工程建設(shè)周期長。中國石油集團工程設(shè)計有限責任公司（CPE）青海分公司前身為青海油田設(shè)計院，是油田公司下屬的二級單位，原業(yè)務(wù)主要是服務(wù)油田，保證一線生產(chǎn)，兩家發(fā)生意見分歧協(xié)調(diào)難度小。2005年前后，隨著其并入中國石油集團工程設(shè)計有限責任公司（CPE），其業(yè)務(wù)范圍逐步擴大，逐漸已經(jīng)走向市場，對青海油田的投入逐步減少，許多本該上一線認真調(diào)研服務(wù)的工程項目經(jīng)常通過電話草草解決，給工程后期施工造成諸多不變。還有一個原因就是許多生產(chǎn)單位（建設(shè)單位）在敦煌基地沒有辦公場所，員工回敦煌基本都是正常輪休，跑設(shè)計院協(xié)調(diào)溝通要占用職工輪休時間，職工有情緒，自然影響溝通效果，致使設(shè)計周期延長。
推行標準化設(shè)計管理，提高油田地面工程建設(shè)效率
一、成立專職部門，加強設(shè)計管理。2011年初，按股份公司的部署，結(jié)合油田產(chǎn)能建設(shè)項目、改擴建項目多的特點，為理順工作關(guān)系，提高油田工程建設(shè)設(shè)計管理水平，決定成立了油田工程建設(shè)標準化室（在敦煌基地），精選在生產(chǎn)一線從事多年工程建設(shè)項目的優(yōu)秀人員組成其班子成員。
通過標準化辦公室的協(xié)調(diào)，加強了設(shè)計單位和生產(chǎn)單位之間的溝通，提高了設(shè)計效率，通過標準化辦公室的牽頭組織，加強了圖紙會審力度，提高了設(shè)計質(zhì)量；同時按照按優(yōu)化、簡化地面工程流程的原則，標準化辦公室確定按一級或一級半布站原則，制定了《2011年標準化設(shè)計運行大表》，于2011年6月30日和10月8日了兩批6套標準化定型圖（采油井場、注水井場、鋼質(zhì)集油管線、鋼質(zhì)注水管線、油氣田道路、鋼制拱頂罐）。而后相繼了8套標準化設(shè)計定型圖（集油閥組、采氣井場、配水閥組、變電站35KV/10KV、10KV供電線路、加熱爐、分離器、50萬噸聯(lián)合站標準化設(shè)計定型圖）。完成了采油井場、注水井場、鋼質(zhì)集油管線、鋼質(zhì)注水管線、油氣田道路、鋼制拱頂罐、集油閥組、采氣井場、配水間標準化價格的編制與工作。其它標準化設(shè)計定型圖配套計價指標體系預計在2012年上半年完成。
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（以下簡稱“綱要”）的出臺，標志著我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作由“自由化”向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變?！熬V要”在我國城市規(guī)劃建設(shè)的歷史上第一次以部門規(guī)章的形式規(guī)定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位、主要任務(wù)和成果要求，明確指出“依法批準的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力”，這無疑將極有力地推動我國城市綠地的規(guī)劃和建設(shè)。
隨著“綱要”的出臺，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題也“正式”浮出水面。因為“綱要”要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并規(guī)定市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃要“闡明市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局和分類發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個市域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)”。
當“綱要”將市域問題明確提出后，市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃就成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的“規(guī)定動作”。但是，如何使這項工作成果“貨真價實”，對城市建設(shè)產(chǎn)生實際的影響，確實發(fā)揮積極的指導作用，還必須直面許多難題，而且有些難點在目前尚不具備解決的基礎(chǔ)或條件，甚至有可能由此促使我們重新審視市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的提法或做法，以求為該類規(guī)劃初步建立切實可行的技術(shù)方法。
1 相關(guān)概念的引述——認識不同的城市空間層次
將市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為研究對象時，首先要解決的問題是“市域”這一概念所牽涉到的空間范圍的界定和“市域綠地”的定義。因此，有必要引述一些在標準或文件中已有明確定義的相關(guān)概念。
1.1 有關(guān)城市空間層次的定義
國家標準《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（GB/T50280-98）對下述概念的規(guī)定：
(1)城市（城鎮(zhèn)）——“以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市與鎮(zhèn)?！?/p>
(2)市域——“城市行政管轄的全部地域?！?/p>
(3)城市規(guī)劃區(qū)——“城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域?！?/p>
(4)城市建成區(qū)——“城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)?！?/p>
國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137-90）規(guī)定：
(1)“在計算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進行匯總統(tǒng)計?！?/p>
(2)“城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地9大類用地，不應(yīng)包括水域和其他用地。”
由上述規(guī)定可以得出初步的認識：從行政區(qū)劃的角度看，市域、市區(qū)、城區(qū)、近郊區(qū)是常用的空間范圍；而與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的地域范圍常用的是：城市規(guī)劃區(qū)、城市總體規(guī)劃用地、城市建設(shè)用地、城市建成區(qū)。如：
(1)北京市 市域面積16 808km2，城市規(guī)劃區(qū)16 808km2，市區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃面積1 097km2①。
(2)鄭州市 市域面積7 446km2，1998年版城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃城市建設(shè)用地189km2，下轄6縣（市）②。
(3)鞏義市 市域面積1 041km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地48km2③，隸屬鄭州市。
(4)葫蘆島市 市域面積10 415km2，城市建成區(qū)46km2，城市規(guī)劃區(qū)348km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地65km2，下轄1市2縣3區(qū)④。
上述的城市中有首都、省會城市、地級市、縣級市，僅由這幾個城市的相關(guān)數(shù)據(jù)即可窺見中國的城市因地域和行政區(qū)劃體制等原因而產(chǎn)生的較大差異，無法一概而論。
1.2 與“市域綠地”相關(guān)的概念
行業(yè)標準《園林基本術(shù)語標準》（CJJ/T91-2002）規(guī)定：
(1)城市綠地 “以植被為主要存在形態(tài)，用于改善城市生態(tài)、保護環(huán)境，為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地?！痹谠摌藴实臈l文說明中有進一步的說明：“廣義的城市綠地，指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各種綠地”。
(2)風景林地 “具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環(huán)境起改善作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地?！?/p>
行業(yè)標準《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）提出：
其他綠地 “對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。”該標準的條文說明中進一步指出：“’其他綠地’是指位于城市建設(shè)用地以外生態(tài)、景觀、旅游、娛樂條件較好或亟須改善的區(qū)域”，這類綠地“不參與城市建設(shè)用地平衡，它的統(tǒng)計范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃用地范圍一致”。
從上述概念的定義看，目前我國城市綠地的術(shù)語、分類等研究的重點是在與城市總體規(guī)劃中確定的城市建設(shè)用地相關(guān)的范圍之內(nèi)；對于市域范圍內(nèi)的“綠地”尚無較為深入的研究，因此也更談不上有較為成熟的研究成果或相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章作為規(guī)劃編制的依據(jù)。轉(zhuǎn)貼于 2 若干規(guī)劃成果中相關(guān)內(nèi)容的引述——了解現(xiàn)行規(guī)劃方法
2.1 廈門市（三區(qū)一縣）綠地系統(tǒng)規(guī)劃⑤
編制時間：1996年10月
相關(guān)內(nèi)容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區(qū)1縣。本規(guī)劃是除廈門本島以外4個城區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)想”一節(jié)，旨在對廈門市城市綠地系統(tǒng)提出一些構(gòu)想和建議。主要內(nèi)容有：
(1)廈門市域綠地布局結(jié)構(gòu) 根據(jù)廈門市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設(shè)，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環(huán)城、城環(huán)灣、海環(huán)城”的布局框架。
(2)廈門市域綠化用地的規(guī)劃控制要求 第一，根據(jù)各城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出城區(qū)綠地的規(guī)劃指標，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態(tài)環(huán)境改善的角度對廈門市域土地利用規(guī)劃提出建議，對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態(tài)用地等類型的用地提出規(guī)劃設(shè)想。
2.2 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃⑥
完成時間：2000年1月
相關(guān)內(nèi)容簡述：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望，是青島的輔城，轄區(qū)面積217km2，2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為54km2。
(1)規(guī)劃范圍與規(guī)劃層次 第一層次為行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，用地規(guī)模為轄區(qū)范圍，重點是通過對城區(qū)外圍大環(huán)境的宏觀控制，突出城區(qū)西北部山林景觀與東南部海濱風光的結(jié)合，達到城市山水構(gòu)架的重建與完善。第二層次為城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，用地規(guī)模為54km2，重點是按城市綠地分類建立城區(qū)的綠地體系。第三層次為行政商務(wù)中心區(qū)綠地控制性規(guī)劃，用地規(guī)模為4.5km2，重點是在重點地區(qū)對城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行深化，強調(diào)微觀層面綠地建設(shè)管理依據(jù)的建立（此階段實質(zhì)上為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃下一層次的工作）。
(2)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要研究內(nèi)容 第一，土地利用規(guī)劃對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結(jié)構(gòu)提供的基礎(chǔ)條件的明晰；第三，城市人工開發(fā)對綠地結(jié)構(gòu)影響因素的分析；第四，景觀要素與結(jié)構(gòu)的把握；第五，開發(fā)區(qū)綠地結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
(3)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要規(guī)劃內(nèi)容 第一，規(guī)劃的定位；第二，系統(tǒng)的構(gòu)成；第三，與海洋生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的保護要求；第四，城區(qū)外圍風景區(qū)、森林公園、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃控制要求；第五，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)綠地的規(guī)劃指標。
2.3 秦皇島市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃[1]
完成時間：1998年10月
相關(guān)內(nèi)容簡述：秦皇島市轄3區(qū)4縣，總面積7 523km2，至1996年底市轄3區(qū)（山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、海港區(qū)），建成區(qū)面積72.13km2。
(1)城市綠地系統(tǒng)發(fā)展框架 “建立市域環(huán)境概念，結(jié)合市域生態(tài)景觀環(huán)境，建立城鄉(xiāng)一體化的綠化格局，即生態(tài)保護、風景旅游、農(nóng)林觀光三位一體的市域環(huán)境”。
(2)系統(tǒng)布局與特色規(guī)劃 城鄉(xiāng)一體的市域環(huán)境規(guī)劃、追求綜合效益的城郊組團綠地、功能特色突出的城區(qū)綠地。
2.4 安陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃[1]
編制單位:北京中國風景園林規(guī)劃設(shè)計研究中心、安陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組
完成時間:2000年12月
相關(guān)內(nèi)容簡述：安陽市為河南省省轄市，市域面積7 413km2，轄1市4縣，城市建成區(qū)69.8km2。規(guī)劃提出“市域生態(tài)空間保護體系”，以市域內(nèi)人文景觀和自然景觀大致形成市區(qū)景觀區(qū)、近郊景觀區(qū)和遠郊景觀區(qū)，處理好建成區(qū)園林綠化網(wǎng)絡(luò)與城郊景觀的配置和連通，以整體優(yōu)化為原則，構(gòu)成連續(xù)的整體。
從規(guī)劃實例中可以看出當行政轄區(qū)規(guī)模較小時，其規(guī)劃的內(nèi)容、深度以及圖紙的表達能夠比較到位，而當行政轄區(qū)規(guī)模較大、面臨問題較為復雜時，其規(guī)劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。
3 若干問題的分析與討論
3.1 編制“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”的可能性
從以上規(guī)劃實例可以看出，各個城市和規(guī)劃編制單位均已認識到大環(huán)境對城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建的重要性，并結(jié)合城市特點進行了多方面的研究和規(guī)劃探索，對城市環(huán)境的改善和城市綠地的建設(shè)發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，筆者認為目前各規(guī)劃設(shè)計單位編制完成的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果中與市域相關(guān)的內(nèi)容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”，而只是做了“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員的努力。在中國的現(xiàn)階段，許多城市（恐怕還是大部分城市）還不具備編制這類規(guī)劃的基本條件，主要是因為：
3.1.1中國現(xiàn)行的行政體制下，此類規(guī)劃的主體（指規(guī)劃編制的委托方、規(guī)劃成果的實施者）不明確
在地級市尤其是實行“以市帶縣（或市）”的城市，此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和鞏義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，如果按照“綱要”要求，鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的市域范圍應(yīng)包括鞏義市，但是鄭州市的城市規(guī)劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關(guān)部門并無隸屬關(guān)系，因此在實際工作中，鄭州方面不會要求規(guī)劃成果涵蓋鞏義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設(shè)，必須獨立編制本市的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，況且市域內(nèi)各主管部門的職責范圍較城區(qū)更為復雜。眾所周知，在我國，城市總體規(guī)劃以及此階段的各專業(yè)規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的藍圖，也是城市規(guī)劃行政主管部門和其他建設(shè)行政主管部門依法執(zhí)政的依據(jù)。那么，當一個規(guī)劃與其實施主體發(fā)生錯位時，該規(guī)劃的可操作性及其實際意義還有多少呢？
3.1.2編制該類規(guī)劃的技術(shù)性基礎(chǔ)（如市域的地形圖、相關(guān)規(guī)劃資料、大區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)研等）不充分
從上述規(guī)劃實例可以看出，與市域相關(guān)的內(nèi)容基本上還是以規(guī)劃原則為主，圖紙均為示意圖，與具體實施差距甚遠。從參與規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)人員的角度來看，實事求是地說也只能做到這種程度。因為：第一，市域范圍往往是市區(qū)范圍的幾十倍，如此大范圍的現(xiàn)場調(diào)研，其工作量可想而知；第二，市域范圍內(nèi)各種用地隸屬關(guān)系不同，各主管部門對于該類規(guī)劃編制的理解和需求不同，因此規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料（如市域地形圖等）的獲取難度可想而知；第三，市域范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)劃門類眾多，由城市總體規(guī)劃階段的一個專業(yè)規(guī)劃來直面并協(xié)調(diào)各種規(guī)劃，其力度可想而知；第四，鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應(yīng)所需的規(guī)劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。
由此可見，如果上述狀況不能改變，那么即使在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中含有市域的相關(guān)內(nèi)容，也與“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”之名稱不相符。因此，與其名不副實，最后有可能導致規(guī)劃的科學性和嚴肅性的喪失，不如實事求是地重新思考和研究應(yīng)該如何對待城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題。
3.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涵蓋大環(huán)境綠地的必要性
在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中不可能也不能回避市區(qū)周邊大環(huán)境的問題。城市從來就不是孤立存在的，城市規(guī)劃不能就城區(qū)論城區(qū)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也不能就綠地論綠地，只有在城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)上，城市綠地系統(tǒng)才能形成完整的構(gòu)架，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)基本的共識。改善城市生態(tài)環(huán)境——這一城市綠地的基本功能的發(fā)揮僅僅依靠市區(qū)范圍內(nèi)的綠地是非常有限的，市區(qū)外圍的自然山水等大環(huán)境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認識，筆者在編寫行業(yè)標準“城市綠地分類標準”中提出位于城市建設(shè)用地之外的“其他綠地”的概念。
3.3 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域問題應(yīng)對方法的探討
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市區(qū)外圍綠地規(guī)劃編制的方法論研究包括規(guī)劃范圍、綠地分類、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度、規(guī)劃名稱等等問題。
3.3.1規(guī)劃范圍的探討
首先從城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位看，它是城市總體規(guī)劃階段的專項規(guī)劃，因此它的研究對象應(yīng)該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強的對應(yīng)關(guān)系。在中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中，專項規(guī)劃與總體規(guī)劃結(jié)合得越緊密，其實施的力度就越大，這已經(jīng)是不爭的事實。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在對待市域問題時，規(guī)劃范圍的確定應(yīng)堅持城市規(guī)劃區(qū)的概念，與城市總體規(guī)劃建立對應(yīng)關(guān)系，既可以避免專項規(guī)劃的各自為政，保證專項規(guī)劃的實際意義；同時也能夠使專項規(guī)劃編制工作面向?qū)嶋H，而不是紙上談兵。
3.3.2綠地分類問題的探討
從構(gòu)建科學、合理、完整的城市綠地系統(tǒng)的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內(nèi)以及在城市規(guī)劃建設(shè)管理體系內(nèi)取得共識，關(guān)鍵是對于城市建設(shè)用地之外的綠地如何認識。在城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協(xié)調(diào)的問題也很多，比建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地分類更復雜，諸如林地、耕地、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地分類問題是有法可依的。
3.2節(jié)中所述“城市綠地分類標準”提出了位于城市建設(shè)用地之外的“其他綠地”，但沒有細分。如果從規(guī)劃范圍上與城市總體規(guī)劃相對應(yīng)，那么從用地分類上也可以適度采用對應(yīng)的方式，如此將更方便于規(guī)劃編制工作的展開和有利于規(guī)劃的實施?！俺鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設(shè)用地標準”中的E類“水域和其他用地”即城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的非城市建設(shè)用地，其中，水域、耕地、園地、林地、牧草地等種類均可以納入廣義的城市綠地。當然這只是一種思路，并非一種科學的分類方法，城市大環(huán)境綠地的分類還有待于在今后實際工作積累基礎(chǔ)之上進行深入研究。
3.3.3規(guī)劃內(nèi)容與深度的探討
規(guī)劃內(nèi)容和深度與規(guī)劃的定位是直接關(guān)聯(lián)的，也是由規(guī)劃的主要任務(wù)決定的?！熬V要” 編制說明中指出：“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、用地布局等規(guī)定，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的”。據(jù)此我們可以理解為：對于市域大環(huán)境綠化來說，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)是解決空間布局問題。進而我們可以認為：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在面對城市大環(huán)境綠化時，其編制工作的重點內(nèi)容是探討和確定綠地布局結(jié)構(gòu)，而且就目前基礎(chǔ)研究的程度、工作條件的具備和已經(jīng)編制完成的成果來說，這些內(nèi)容和工作深度是編制單位能夠勝任的。但由此帶來的問題是：這樣的規(guī)劃內(nèi)容和工作深度形成的規(guī)劃成果是不是真正完整意義上的“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”？
4 結(jié)論與建議
(1)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制必須應(yīng)對城市大環(huán)境綠化建設(shè)的需要，提高規(guī)劃水平。
(2)目前尚不具備在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中編制完成真正意義上“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”的某些基本條件。
關(guān)鍵詞 城市綠地；生態(tài)；評價體系；研究
中圖分類號 X826 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)04-0067-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.013
生態(tài)系統(tǒng)功能主要分為對內(nèi)和對外兩種功能，對內(nèi)功能是生態(tài)系統(tǒng)維持自身運轉(zhuǎn)的能力對外功能是為人類和其他動物提供服務(wù)的功能，其中維持自身運轉(zhuǎn)功能包括物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞和演替過程等。隨著城市化的快速推進和對高質(zhì)量城市人居生活的強烈要求，城市綠地承擔著越來越多的生態(tài)功能、景觀美化功能和經(jīng)濟社會功能。在對城市綠地生態(tài)系統(tǒng)評價研究中人們關(guān)注焦點主要集中在城市綠地為人類提供的生態(tài)服務(wù)功能，而忽視綠地自身運轉(zhuǎn)功能；評價體系的設(shè)置也過多依賴于數(shù)量指標，同時，未能借助指標對綠地結(jié)構(gòu)合理性、功能狀況、質(zhì)量高低等問題進行科學評價。高估了城市綠地生態(tài)功能，影響城市綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理。
1 城市綠地生態(tài)系統(tǒng)評價忽略的幾個問題
1.1 綠地數(shù)量和面積與生態(tài)功能的關(guān)系
1993年11月國家建設(shè)部頒布《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》，確定以城市人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率等3大指標為城市綠地評價的主要指標。建設(shè)部2002年頒布的《城市園林綠地分類標準》（GJJ/T85―2002）和2010年頒布的《國家園林城市標準》、《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010）中，建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地面積等數(shù)量指標是城市綠地評價考核的重點。導致各級部門將完成數(shù)量指標看作是綠地建設(shè)管理的重要任務(wù)，公眾也誤認為綠地數(shù)量越多、面積越大、人均越多，城市綠地生態(tài)功能越好，一味追求數(shù)量指標，而忽視了綠地質(zhì)量建設(shè)。在目前城市綠化建設(shè)用地極為有限、城市人口迅速增加、園林綠化設(shè)計和建設(shè)滯后的情況下，通過擴大綠地面積來提高城市綠地覆蓋率，必然會帶來造假行為或歪曲綠地建設(shè)實質(zhì)。
1.2 人工綠地生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的差異
通常情況下，城市綠地生態(tài)功能效益評價指標和參考標準直接來源于研究人員多年對自然生態(tài)研究的結(jié)果，但忽略了人工綠地生態(tài)系統(tǒng)與自然狀態(tài)下的綠地具有一定的差異性，因此城市綠地的生態(tài)功能經(jīng)常被人們高估。在對自然生境與人工生境中鳥類的種類、數(shù)量及鳥類群落研究中發(fā)現(xiàn)，人工生境中鳥類物種數(shù)及密度顯著低于自然生境，人類活動所造成的生境改變對鳥類多樣性有不利影響［1］。在選取物種多樣性指數(shù)對黃土丘陵區(qū)主要天然及人工群落物種多樣性進行的研究中，天然植物群落物種豐富度、多樣性指數(shù)均高于人為干預的人工植物群落［2］。城市綠地在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、維持生物多樣性等方面的效果都不如自然植被，甚至某些生態(tài)功能面臨缺失的危險。
1.3 對城市綠地特殊生存環(huán)境和后期科學管護的忽視
城市建筑、道路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，改變了城市地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)，破壞了綠地的徑流和根系統(tǒng)，增加了土壤侵蝕速度。城市熱島效應(yīng)形成小氣候，影響城區(qū)溫度、濕度。大氣懸浮物和氮氧化物等有害氣體會干擾或破壞植被的呼吸和蒸騰功能。城市污水，超出綠地凈化速度和能力。城市的噪音、夜晚照明擾亂植被的新陳代謝，加快植被衰老和枯萎速度，阻礙對營養(yǎng)物質(zhì)的吸收。城市特殊的地表和環(huán)境特征，改變了綠地生態(tài)機體生存條件，對綠地健康構(gòu)成較大威脅。
很多情況下，對園林綠地的管理只限于移栽、澆水、修剪等基本護理，而少有林業(yè)、土壤、生態(tài)等專業(yè)人員參與研究、實驗和改良。以致城市綠地對人工形成依賴，失去生態(tài)系統(tǒng)的自然特性、生命機能容易擾，能量自給能力、抵抗自然災(zāi)害和病蟲害的能力降低。
1.4 重視城市綠地功能和價值，忽視建設(shè)和管護成本
鋪設(shè)大面積的觀賞性草坪再栽種一些灌木是目前城市綠地建設(shè)的普遍做法，簡單而又方便管護。為了保持草坪的整潔和清新，需要定期進行修剪、使用大量殺蟲劑、不停地用水龍頭進行澆灌。設(shè)置花臺和盆栽是美化城市風貌的新渠道，由于植被只能在薄薄的土層中和狹小的土壤空間生長，土壤失去了涵養(yǎng)水源的功能、缺少有機物質(zhì)成分和微生物活動，不能維持水分、營養(yǎng)的供給，需要定期澆水、施肥、修剪、移栽等保育措施才能維持其生存狀況。
在城市地標、高檔住宅小區(qū)設(shè)計和建設(shè)中，投入大量人財物引進或者移栽一些名貴樹種、古樹或建設(shè)整齊劃一園林綠化工程，大多數(shù)情況下并未取得預期的效果。植物具有群落性特征，僅僅一棵或者是少數(shù)幾株樹種無法發(fā)揮其生態(tài)、景觀效益，還會導致樹種的水土不服。過分注重景觀性或者過分依賴于人工來建設(shè)城市綠地是一種極不經(jīng)濟的行為，花費了大量的人財物力，建設(shè)成本較大，生態(tài)功能不穩(wěn)定，發(fā)揮的景觀效益也非常短暫、有限。
1.5 綠地建設(shè)的內(nèi)涵在城市園林綠化中被曲解
城市園林綠化是以生態(tài)學、城市規(guī)劃、風景園林等專業(yè)原理為指導，以人工培育的綠色植被群落為主體，通過對城市一定規(guī)模的綠地生態(tài)系統(tǒng)進行改造，并添加文化和藝術(shù)內(nèi)涵綜合構(gòu)成的具有生態(tài)、景觀、文化等功能的城市綠色空間系統(tǒng)，是一個對城市人居生態(tài)環(huán)境改善，促進城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種方法和過程。綠地不再局限于單純的綠化功能空間，而是從區(qū)域自然生態(tài)、人工生態(tài)與環(huán)境保護以及建設(shè)的角度組織綠地與生態(tài)要素體系［3］。
綠地作為城市園林綠化建設(shè)的重要內(nèi)容，綠地首要的功能應(yīng)當是維持城市生態(tài)平衡，強調(diào)一定地域范圍內(nèi)的植物種類情況及其相互間的關(guān)系，而非僅僅是視覺上的“綠化”。將綠地建設(shè)誤以為在一塊草坪上配植幾株灌木，誤認為綠地建設(shè)就是綠化，誤認為有了綠色就會發(fā)揮生態(tài)效益；有時候把景觀與綠地的概念混淆或輕重顛倒，這樣既沒有很好發(fā)揮城市綠地的生態(tài)功能，又缺乏景觀特色，在很大程度上曲解了綠地建設(shè)的內(nèi)涵。
2 城市綠地生態(tài)系統(tǒng)綜合評價體系構(gòu)建原則
2.1 整體性
各種形式的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間形成了多種相互關(guān)聯(lián)的模式，例如氣體成分的調(diào)節(jié)伴隨著氣候調(diào)節(jié)，水分調(diào)節(jié)與土壤保持相依存，水分調(diào)節(jié)與土壤肥力保持和食品生產(chǎn)功能相關(guān)聯(lián)，同時生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮還與周邊環(huán)境以及人們的感知認識緊緊相關(guān)。城市綠地作為一個有機整體，在指標和樣本選取時不能將中心城區(qū)與郊區(qū)分開，也不能將公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地區(qū)別對待，在評價內(nèi)容選取時全面考慮綠地自身、綠地與生存環(huán)境之間、以及公眾對綠地感知認識的綜合。
2.2 前瞻性
評價體系的構(gòu)建既要反映城市綠地的現(xiàn)狀，也要通過建立資源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境各要素之間的關(guān)系，借以指示城市綠地未來的發(fā)展趨向。例如，隨著城市面積增加、人口增多，加上城市生活水平提高以及多元化追求和個性化的人居環(huán)境需求，城市綠地被賦予了越來越多的功能期望。評價體系對于綠地設(shè)計和建設(shè)具有導向功能，提前預測和推算未來發(fā)展趨勢，可以更好地滿足未來各項需求。
2.3 簡單和可操作
評價指標的概念需具體和明確，易測易得，數(shù)據(jù)應(yīng)便于統(tǒng)計和計算，且有足夠的數(shù)據(jù)量。指標的設(shè)計應(yīng)以相關(guān)部門和研究機構(gòu)的標準以及研究成果為參考，得出的結(jié)果也便于被采納。
2.4 相關(guān)性
城市綠地作為一個有機生態(tài)系統(tǒng)，各個部分之間具有較強的相互聯(lián)系，在指標選取時應(yīng)當考慮指標之間具有較強的相關(guān)性，指標之間能夠相互應(yīng)證和補充。同時，指標要具有針對性，與綠地某一特征和實際情況有較強的關(guān)聯(lián)，能反映綠地質(zhì)量、數(shù)量、功能和結(jié)構(gòu)關(guān)系。
2.5 便于比較
城市綠地受到地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市建設(shè)與管理等影響，不同類型城市評價指標體系構(gòu)建應(yīng)既要有個性特征還應(yīng)具有共性，各項評價指標應(yīng)具有明確的含義和統(tǒng)一的測算標準，尤其是在設(shè)計主觀層次的問題時，在問題程度上拉開距離，這樣便于將國內(nèi)外、不同地理環(huán)境、不同類型城市之間的評價結(jié)果作比較。
3 城市綠地生態(tài)系統(tǒng)綜合評價體系構(gòu)建
生存環(huán)境的優(yōu)良性、綠地自身的健康是確保城市綠地各項功能充分發(fā)揮的前提，而居民的感知認識是綠地是否能有效滿足公眾需求的重要測評標準。將這三方面與傳統(tǒng)綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價相結(jié)合作為新的研究視角，綜合構(gòu)建城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能評價體系，這樣的研究還不多見。
參照一些學者對城市綠地生態(tài)系統(tǒng)評價指標的研究［4-5,9,12］，根據(jù)《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010）和國家園林城市標準，選擇其中一些指標，增加一些來自林業(yè)、生物、生態(tài)等學科當中能反應(yīng)綠地生存環(huán)境、綠地自身健康狀況的指標，構(gòu)建新的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)評價體系框架（圖1）。
圖1 城市綠地生態(tài)系統(tǒng)評價體系
Fig.1 The evaluation system of urban green space
3.1 生存環(huán)境優(yōu)良性
3.1.1 城市小氣候
城市小氣候又稱為微氣候，主要受到城市人動的影響形成熱島效應(yīng)，改變了局部區(qū)域的溫度、濕度、光照、降水、風等條件。這些條件是否改變了當?shù)爻Ｄ昶骄交蛘吣芊駶M足城市綠地生長發(fā)育，需要設(shè)計針對性的指標來考證和研究。
3.1.2 水
城市地表水、淺層地下水是綠地生長的直接水源，需要有指標來測量綠地用水的數(shù)量及受污染狀況、礦物元素含量、酸堿程度等顯示城市水體質(zhì)量的指標。例如可以選取地表水各類水質(zhì)比率指標，或者直接對綠地地表水進行測驗來確定。
3.1.3 大氣
汽車、工廠、家庭廚房以及建筑施工，產(chǎn)生了污染大氣環(huán)境的CH4、H2S、CO、SO2、NO2、O3等有害氣體和顆粒物，影響綠地植被呼吸、蒸騰，污染物跟隨降雨到達地面，腐蝕根系、影響植被生長。因此，需要對城市大氣中氣體成分和含量，尤其是有毒成分進行計量和監(jiān)測，選擇用年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)等類似指標來綜合測算。
3.1.4 土壤（土地能力）
城市綠地的土壤主要來源于建筑垃圾、建設(shè)開挖的深土層，而綠地中的樹葉和雜草在管護中被清掃干凈，土壤當中缺乏有機質(zhì)和分解有機質(zhì)的微生物、動物。因此，通過考察土壤結(jié)構(gòu)、土壤有機和無機成分、土壤酸堿度、土壤封蓋度、土壤退化程度和土地生產(chǎn)潛力等指標來測量綠地土壤能力。土壤中的生物和動物對土壤的形成、發(fā)育、物質(zhì)循環(huán)、肥力演變等有較大影響，有助于指導科學栽培、施肥、灌溉、排水和施用農(nóng)藥等，改善土壤質(zhì)量。因此，為了衡量綠地生存環(huán)境優(yōu)良狀況，還需要有測量土壤中微生物、動物等情況的指標。
3.2 綠地健康狀況
運用生態(tài)系統(tǒng)健康理論與相關(guān)指標對城市綠地生態(tài)系統(tǒng)進行評價和分析，動態(tài)地揭示綠地系統(tǒng)的現(xiàn)狀和變化趨勢，為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的科學管理和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。綠地生態(tài)系統(tǒng)的健康性主要包括系統(tǒng)的整合性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，本文從群落結(jié)構(gòu)、生物多樣性、建設(shè)與管理水平和綠地能力等四方面來衡量綠地的健康狀況。
3.2.1 群落結(jié)構(gòu)
若僅注重觀賞價值和成本，栽培整齊劃一的樹種或者是僅僅栽種少數(shù)品種植被，造成樹木的種類、年齡、層級、高度等趨向一致，極易出現(xiàn)水土流失、地力衰退等不良生態(tài)后果，也易發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害問題。
群落的穩(wěn)定性主要看是否滿足各構(gòu)成組分的生態(tài)習性；受環(huán)境污染危害的程度可以通過觀測植物高生長，葉片選擇和葉子是否正常生長，以及成片樹木的葉子變黃或瀕臨死亡來判斷；樹木病蟲害情況也可通過觀測來完成［6］。城市綠地群落結(jié)構(gòu)的考察指標主要有四類［7］：植物群落水平結(jié)構(gòu)（群落密度、覆蓋度 ）、植物群落垂直結(jié)構(gòu)（喬灌草比例、層片值、葉面積綜合指數(shù)）、樹種組成結(jié)構(gòu)指標（樹種多樣性、自然度）、樹木年齡結(jié)構(gòu)指標（速生慢生比、胸徑結(jié)構(gòu)）。
3.2.2 生物多樣性
只有品種多樣化才有生物多樣性，只有生物多樣性才有生態(tài)穩(wěn)定性，只有綠地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，才能保持系統(tǒng)整體健康性并對有害生物保持較強的抵抗力。在對橡膠園和茶樹種植園研究表明,隨著種類增加，層次復雜加大，系統(tǒng)在生物量及生產(chǎn)力上均有明顯增加，隨著結(jié)構(gòu)的復雜化加大，相對濕度也隨著增加,最高溫度降低,最低溫度升高, 風速減少，土壤流失明顯減少，對低溫風害的抵抗力加強［8］。城市綠地生物多樣性的研究包括了遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和近年研究得較多的景觀多樣性等領(lǐng)域［9］。綠地生物多樣性測量可選取的指標主要有：植物種類多樣性、常綠植物與落葉植物比、喬木與灌木比、植被豐度、土壤中生物種類和單位生物量、公園內(nèi)蟲鳥種類和出現(xiàn)頻率、鄉(xiāng)土樹種比率。
3.2.3 建設(shè)與管理水平
根據(jù)《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010），選取綜合管理、建設(shè)管控中主要指標。（1）綜合管理：城市園林綠化維護專項資金、城市園林綠化科研能力、城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用。（2）建設(shè)管控：公園管理規(guī)范化率、古樹名樹保護率、節(jié)約型綠地建設(shè)率、立體綠化推廣率、公園綠地應(yīng)急避險成所實施率、城市園林綠化管護力度即肥料的種類、施肥的保證率、樹木和草坪的修剪及時性、防治病蟲害農(nóng)藥的種類、灌溉水保證率和灌溉方式以及灌溉量等。
3.2.4 綠地能力
一是植被生長能力，它包括植被平均壽命、新增綠地存活率、林木平均生長率、喬灌木根系延伸范圍，二是受損棄置生態(tài)與景觀恢復率，三是植被的適應(yīng)性，包括樹種的適宜性、植物生長發(fā)育狀況、病蟲害的發(fā)生情況等。
3.3 綠地綜合效益評價
城市綠地系統(tǒng)綜合效益是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、景觀效益、社會效益的統(tǒng)一體，唯有兼顧四者，協(xié)調(diào)四者之間的關(guān)系才能真正實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)功能發(fā)揮。在構(gòu)建綠地綜合效益評價指標體系時，采用六個分類［10］。
3.3.1 生態(tài)功能
綠地系統(tǒng)連續(xù)性、綠地到達便利程度、綠地廊道寬度與聯(lián)通性、綠地板塊形狀和面積、綠地空間景觀多樣性。
3.3.2 結(jié)構(gòu)形態(tài)
吸收二氧化碳釋放出氧氣狀況、吸收有毒氣體凈化空氣狀況、滯塵狀況、防止噪聲、調(diào)節(jié)氣候溫度狀況、涵養(yǎng)水源蓄水保土狀況。
3.3.3 經(jīng)濟效益
城市綠地與周邊或外界綠地的關(guān)系、城市綠地的區(qū)位、綠地空間的綠地及其他用地比例、綠地空間郁閉程度。
3.3.4 生態(tài)過程
苗木產(chǎn)值或增益值、經(jīng)濟林木比例、公園和風景區(qū)經(jīng)營收入。
3.3.5 景觀效益
古樹名木保護和園林文化生態(tài)價值、綠視率、綠地對視線的抗干擾程度、園林游覽觀賞效應(yīng)。
3.3.6 規(guī)劃定量
綠地面積或人均綠地面積、公共綠地面積或人均公共綠地面積、綠地率、復層綠色量或人均復層綠色量、綠化三維量或人均綠化三維量、城市綠量率、公共綠地率、道路綠地率、防火綠地比例。
4 居民感知認識
城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益和功能，還可以通過對城市居民對綠地主觀感知認識的調(diào)查分析得到。為了比較不同自然地理環(huán)境下、不同級別城市的居民對城市綠地建設(shè)滿意度和存在問題差異性的了解，從綠地生態(tài)系統(tǒng)的主要服務(wù)群體需求入手，將全國劃分為南部季風區(qū)、北部季風區(qū)、西北干旱區(qū)和青藏高寒區(qū)等四個季風區(qū)，在每個季風區(qū)抽取一定比例的城市居民作為調(diào)查對象，形成樣本，從城市綠地規(guī)模與數(shù)量、可達性、公平性、喬灌草結(jié)合度、野生性、多樣性、觀賞性、綠地生態(tài)服務(wù)功能、綠地管理、對綠地的滿意度、公眾參與等11個重要方面考查當?shù)鼐用駥Τ鞘芯G地的需求程度，對綠地的切身感受和綠地建設(shè)與管理問題。將調(diào)查結(jié)果作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能評價，改善綠地建設(shè)和管理的重要參考依據(jù)。
5 結(jié) 論
由于我國各個城市和地區(qū)社會經(jīng)濟狀況，生態(tài)環(huán)境差異水平和氣候差異都較大，盡快建立起一套統(tǒng)一的、有效的“多類型多層次”綠地指標體系，構(gòu)建多維度、多層次的城市綠地生態(tài)綜合評價指標體系，來評價我國城市綠地生態(tài)水平，指導我國生態(tài)城市的建設(shè)。［11］城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)功能綜合評價體系的構(gòu)建，從多角度、多方面借鑒和綜合了前人的一些研究成果，評價體系既依靠客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也以主觀的調(diào)查分析作為支撐，涉及到林業(yè)、生態(tài)、生物、統(tǒng)計、環(huán)保、城鎮(zhèn)規(guī)劃等多個方面，指標涵蓋了傳統(tǒng)評價內(nèi)容當中的數(shù)量指標、質(zhì)量指標、結(jié)構(gòu)指標以及功能指標。本文提出的評價體系旨在為城鎮(zhèn)綠地生態(tài)功能綜合評價打開一個新的研究視角，希望能為城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃、建設(shè)和管護提供更加科學的依據(jù)。
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New Perspective of Comprehensive Evaluation Research on Urban Green Space Ecosystem
ZHANG Lihua1 ZOU Bo2 HUANG Baorong1
(1. Institute of Policy and Management，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100190，China; 2. College of Resources Science, Beijing Normal University, Beijing 100875,China)
關(guān)鍵詞：生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)塘沽區(qū)
Abstract: to create ecological garden city must want to have the perfect green space system, because of the ecological garden city ecological index need reasonable urban green space system construction can be achieved, therefore urban green space system construction is to create ecological garden city an important approach to security. This paper mainly focuses on the research area green system, to discuss the ecological garden city green land system of the layout of the content such as principle, it is concluded that to "ecological garden city" the green space system planning in the process of building up the specific operation method.
Keywords: ecological garden area of urban green system
中圖分類號：K928文獻標識碼：A 文章編號：
城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中自然子系統(tǒng)的重要組成部分，其合理與否將直接影響到城市的生態(tài)環(huán)境、景觀效果以及城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，生態(tài)園林城市建設(shè)目標的確定是綠地系統(tǒng)建設(shè)完備完善的標志體現(xiàn)，也為城市綠地系統(tǒng)建設(shè)注入更高的標準要求。生態(tài)園林城市及其綠地系統(tǒng)的建設(shè)已是城市發(fā)展的必然。
1、建設(shè)“生態(tài)園林城市”及其綠地系統(tǒng)的必要性
1.1建設(shè)“生態(tài)園林城市”的必要性
當前世界的環(huán)境日趨惡化、經(jīng)濟發(fā)展迅猛，環(huán)境與發(fā)展是國際社會普遍關(guān)注的重大問題。城市生態(tài)環(huán)境危機的日益嚴重、人們對豐富精神生活的追求和回歸自然意識的增強，促進了城市建設(shè)中生態(tài)科學與園林文化藝術(shù)的自覺融合，生態(tài)園林城市的核心問題就是城市與自然、文化的關(guān)系。因此，生態(tài)園林城市的誕生是城市發(fā)展的必然。
1.2建設(shè)生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)的必要性
所謂城市綠地系統(tǒng)，《中國大百科全書》(建筑、園林、城市規(guī)劃分冊)中規(guī)定是“城市中由各種類型、各種規(guī)模的園林綠地組成的生態(tài)系統(tǒng)，用以改善城市環(huán)境，為城市居民提供游憩境域”。生態(tài)園林城市是園林城市的更高階段，城市綠地系統(tǒng)自然是生態(tài)園林城市建設(shè)的必要基礎(chǔ)依托，生態(tài)園林城市的多項生態(tài)指標需要合理的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)才能得以實現(xiàn)。
2、生態(tài)園林城市概念
“生態(tài)園林城市”其定義為：生態(tài)園林城市就是城市區(qū)域均衡發(fā)展，具有良好的市域生態(tài)環(huán)境及節(jié)約型園林綠化;基礎(chǔ)設(shè)施完善，資源利用高效，城市生活環(huán)境安全、優(yōu)美、舒適;社會、經(jīng)濟與自然和諧發(fā)展，突現(xiàn)城市魅力的城市模式。它是具有中國特色的一種城市模式，它是為進一步推動園林城市發(fā)展，促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，引導城市向生態(tài)城市穩(wěn)步發(fā)展而提出的建設(shè)模式。
3、塘沽區(qū)概況
3.1地理概況
塘沽區(qū)坐落在渤海之濱，地處京津城市和環(huán)渤海城市帶的交匯點，素有“京津門戶”之稱，東臨渤海灣，西連東麗區(qū)和津南區(qū)，南接大港區(qū)，北與漢沽區(qū)、寧河縣為鄰，是天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港和天津港保稅區(qū)所在地。
3.2塘沽區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整規(guī)劃
為更好地發(fā)揮園林綠化的綜合功能，必須根據(jù)塘沽區(qū)具體情況要求，在突出生態(tài)效益的前提下，規(guī)劃安排各類型的園林綠地，使之科學配置，功能有機結(jié)合，形成系統(tǒng)，收到保護環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)、美化城市、改善人民生活條件的實效。
（1）加強公共綠地建設(shè)，根據(jù)天津市建設(shè)綠色家園的要求，增設(shè)公園、小游園、街頭廣場、風景區(qū)等等。結(jié)合中心生態(tài)城、北塘漁村、響螺灣以及其他歷史文化遺跡旅游景點的開發(fā)建設(shè)及時做好相應(yīng)的綠化配置。
（2）加強防護綠地的建設(shè)。
（3）充分利用城郊結(jié)合種植大樹。
（4）搞好我區(qū)主要道路和鐵路兩側(cè)的綠化。
（5）嘗試開展立體綠化。立交橋、高架橋的橋墩、單位、社區(qū)院落園墻，陽臺和有條件的屋頂，都可以用來綠化，栽種爬藤等適應(yīng)的植物。
4、生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局原則
城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局是指城市綠地的組分構(gòu)成及其空間分布形式，它是城市綠地系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與外在表現(xiàn)的綜合體現(xiàn)。它決定了城市綠地有機體的功能發(fā)揮，系統(tǒng)的形態(tài)和每塊城市綠地的性質(zhì)與分布。
4.1生態(tài)連續(xù)性原則，保護和恢復生態(tài)敏感地的完整性
在城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局中要優(yōu)先考慮生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)的利益需要，建立與自然系統(tǒng)和生物空間系統(tǒng)相結(jié)合的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。首先，要完整的保護和恢復河流湖泊、海岸、山體、濕地等生態(tài)敏感性自然形態(tài)，形成生物多樣化的生態(tài)系統(tǒng)。其次，在生態(tài)保護綠地結(jié)構(gòu)中還必須注重保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)，并增強系統(tǒng)的連續(xù)性。
4.2協(xié)調(diào)性原則，建立自然―社會―經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的綠地結(jié)構(gòu)布局
城市綠地系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)布局上應(yīng)置于“社會－人口－經(jīng)濟－環(huán)境－資源”這一城市發(fā)展的大系統(tǒng)中加以考慮，城市綠地系統(tǒng)作為整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，必須明確與其它系統(tǒng)和因素的相關(guān)關(guān)系，把綠地系統(tǒng)各組成部分相互聯(lián)結(jié)起來，保持其連續(xù)性，從而更大程度發(fā)揮效益。因而，應(yīng)關(guān)注綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局形式與自然景觀、地形地貌和河湖水系的協(xié)調(diào)以及與城市功能分區(qū)的關(guān)系，并要與工業(yè)區(qū)布局、居住區(qū)詳細規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切配合、協(xié)作，從整體上考慮，不能孤立進行。
4.3尊重現(xiàn)狀原則，結(jié)合已建綠地規(guī)劃建設(shè)綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局
建設(shè)可獲得最大效益的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局就必須利用一切可利用資源，有機的聯(lián)系和利用原有城市綠地使其發(fā)揮最大的功能效益。城市綠地建設(shè)中，應(yīng)用景觀道路等綠色廊道或結(jié)合自然地形形成綠楔等，將分散的原有綠地聯(lián)系起來形成連續(xù)的城市綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的一部分。
4.4以人為本原則，構(gòu)建人性化綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局
人是城市構(gòu)成的主體，是自然的產(chǎn)物。綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局應(yīng)把人類對環(huán)境的需求體現(xiàn)出來，既滿足城市人群“與自然和諧”的心理愿望，又滿足人類“回歸自然”的野趣追求，為人的健康幸福服務(wù)。
5、結(jié)語
城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的子系統(tǒng)，它有改善環(huán)境質(zhì)量、維護城市生態(tài)平衡、美化景觀等作用。綠地系統(tǒng)也是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的重要途徑與評價的重要標準。本文以天津市塘沽區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例，對由園林城市邁向生態(tài)園林城市中如何進行綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建問題進行研究。城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃構(gòu)建是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的重要內(nèi)容之一，塘沽區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城市應(yīng)從自然、社會、經(jīng)濟三方面共同建設(shè)。本文對塘沽區(qū)的綠地系統(tǒng)研究旨在拋磚引玉，為以后爭創(chuàng)生態(tài)園林城市的各項研究拉開序幕。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：海綿城市；城市綠地；系統(tǒng)；規(guī)劃
城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃是城市建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，不但能夠滿足人民群眾對于生活環(huán)境質(zhì)量的要求，還能為城市解決降水分流的問題，此外，對城市預防洪澇災(zāi)害有重要意義。近年來，城市建設(shè)以及管理理念發(fā)生了很大程度的變化，城市綠地規(guī)劃面臨新的問題，在海綿城市背景下，對城市綠地建設(shè)進行系統(tǒng)性的規(guī)劃勢在必行。
1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要性
“綠地”作為城市規(guī)劃專門術(shù)語，在國家現(xiàn)行標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）中指城市建設(shè)用地類型，其中包括公共綠地、生產(chǎn)和防護綠地兩個類型。城市綠地是指用以栽植樹木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。狹義的城市綠地，指面積較小、設(shè)施較少或沒有設(shè)施的綠化地段，區(qū)別于面積較大、設(shè)施較為完善的“公園”。合理化、規(guī)范化、科學化的城市綠地規(guī)劃能夠提高城市自然生態(tài)質(zhì)量，有利于對人們生活環(huán)境的保護，還能提高城市生活的質(zhì)量。調(diào)試環(huán)境心理，增加城市建設(shè)的美學效果，增加城市的經(jīng)濟效益，有利于城市預防洪澇等自然災(zāi)害，凈化空氣污染。
2 城市綠地規(guī)劃中存在的問題
2.1 對城市綠地規(guī)劃認識不到位，形式化嚴重
城市綠地系統(tǒng)化規(guī)劃的主要目的在于科學、規(guī)范地進行城市場地建設(shè)，不但滿足人們的審美需求，還能預防城市洪澇等自然災(zāi)害。然而就目前的城市綠地規(guī)劃現(xiàn)狀來看，過于重視審美要求，而忽略了城市綠地建設(shè)其他的作用。近年來，在城市發(fā)展中，一邊是過于重視審美要求的綠地規(guī)劃，一邊是大規(guī)模的濫砍濫伐，造成綠地中遮陰樹木明顯減少，此外，在強調(diào)綠地的美化作用和圖案時，整形修剪的花灌木、草坪以及創(chuàng)意平平的雕塑占據(jù)大量的空間，造成綠地空間的浪費。更有甚者，在面對上級主管部門的檢查時，一味地應(yīng)付對待，采用噴漆、掛假花等方式達到目的。這種種行為導致城市綠地規(guī)劃形式化嚴重，沒有積極發(fā)揮城市綠地建設(shè)的主要意義，歸根結(jié)底，是人們對于城市綠地建設(shè)理念的誤讀和認識不全。
2.2 在城市綠地規(guī)劃中，缺乏長遠發(fā)展的理念
現(xiàn)階段的城市綠地建設(shè)中，普遍存在一個現(xiàn)象，大張旗鼓地喊口號“用三到五年時間創(chuàng)造生態(tài)化園林城市”，然而，城市綠地建設(shè)是一個長久性的工程，一味地追求眼前的效益，既不能讓城市綠地建設(shè)科學發(fā)展，又違背了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。一些城市出現(xiàn)了很多從農(nóng)村引進或者購買樹木進城的現(xiàn)象，也就有了所謂的“大樹進城”現(xiàn)象，可以將城市區(qū)域內(nèi)的綠地建設(shè)覆蓋率大幅度上升，可是因為缺乏長期性的規(guī)劃，導致“大樹進城”現(xiàn)象只能解一時之需，而不能長遠發(fā)展。
2.3 在城市綠地規(guī)劃中，缺乏科學理論的指導
城市綠地系統(tǒng)進行規(guī)劃，需要科學的理論指導和專業(yè)的技術(shù)手段是前提，如果沒有一定的理論做指導，則綠地系統(tǒng)規(guī)劃就像一盤散沙，導致在綠地系統(tǒng)整體規(guī)劃上，出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，例如已經(jīng)規(guī)劃的地域出現(xiàn)再規(guī)劃或者絲毫不考慮當?shù)氐牡赜蛱卣?、地理位置、氣候條件等因素，只是一味地想當前，按照自身的想法進行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。就我國目前的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃來看，依然處于主管和概括描述的階段，例如在物種的選擇和搭配，生態(tài)過程等方面，需要大量科研分析和相應(yīng)技術(shù)的運用，現(xiàn)在綠化工作中主觀決斷比較多，量化分析比較少，容易造成決策失誤。
目前國內(nèi)的理論研究和技術(shù)運用同國外相比還有一定差距，國內(nèi)也有一些相關(guān)學者對城市生態(tài)和綠地系統(tǒng)也進行了相應(yīng)的研究，但由于中間結(jié)合環(huán)節(jié)的原因，并未在實際規(guī)劃建設(shè)中得到充分應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)化城市不僅只是一個口號，更需要科學的決策以及理論和技術(shù)支持。尤其在我國目前城市用地緊張，資金有限的情況下，更需要謹慎、科學的決策和實施，通過系統(tǒng)性的綠地分局、合理的種類配置，用有限的投入取得更好的生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。
3 海綿城市背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的優(yōu)化措施
3.1 轉(zhuǎn)變綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念
城市綠地建設(shè)對城市雨水有滲透、滯留和凈化的作用，是城市綠地部分生態(tài)功能的體現(xiàn)。傳統(tǒng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃雖然也強調(diào)綠地生態(tài)功能以及效益，重視綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學性，而在海綿城市背景下，綠地系統(tǒng)規(guī)劃以原有的規(guī)劃為基礎(chǔ)，不斷深入微觀層面的綠地空間建設(shè)雨水循環(huán)的作用，促使在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中更加全面地考慮當?shù)丨h(huán)境因素、氣候條件以及地理特征，保障了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的質(zhì)與量。此外，還需確定具有海綿效應(yīng)的綠地比重以及城市綠地的數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，進而促使城市綠地與自然河道、樹木園林以及其他具有海綿效應(yīng)的用地空間盡可能實現(xiàn)具有聯(lián)系的循環(huán)系統(tǒng)，從而進一步強化綠地建設(shè)技術(shù)對規(guī)劃目標是現(xiàn)代的保障。
3.2 強化綠地功能和增加綠地類型
不同的綠地類型其所構(gòu)成的形態(tài)不同，因此也導致后期綠地的功能有所不同，而由于不同區(qū)域之間雨水量數(shù)以及城市水質(zhì)有所不同，導致對海綿城市背景下的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及城市綠地建設(shè)提出新的機遇和挑戰(zhàn)。原有的城市綠地規(guī)劃對城市中的降雨量能達到一定的儲存，但是當降雨量變大的時候，雨水就會排出城市，這對久旱缺雨的城市無疑是種浪費。相反，連綿不斷一直降雨的城市，在遇到這種情況時，則會考慮城市綠地的排水以及滲透功能，由此可見，原有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的綠地類型中只有如濕地、下沉式綠地等具有明顯的存儲、調(diào)節(jié)作用。針對這種情況，需要對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的雨水存儲預計排出功能進行研究，并建設(shè)一些新的綠地類型。
3.3 不斷加強城市綠地建設(shè)技術(shù)
城市綠地建設(shè)離不開相應(yīng)的技術(shù)做指導，專業(yè)的綠地建設(shè)技術(shù)不但會大大提升綠地建設(shè)的工作效率，還會大幅度地提高了綠地建設(shè)的質(zhì)量，因此要不斷加強城市綠地建設(shè)的技術(shù)力量。在海綿城市背景下，新的城市綠地建設(shè)技術(shù)要在綠地系統(tǒng)整體規(guī)劃下，著重考慮不同植物群落、不同綠地類型、不同規(guī)劃目的綠地的建設(shè)技術(shù)的差異。通過在實踐中對城市海綿效應(yīng)的不斷認識和全面了解，對海綿城市背景下城市綠地建設(shè)中各方面因素進行完善，直至成熟，進而促進城市綠地建設(shè)的進一步發(fā)展，為城市建設(shè)做好保障。
4 結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學技術(shù)的進步，城市建設(shè)發(fā)展日趨成熟，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市建設(shè)中的一部分，對城市建設(shè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。近年來，海綿城市的概念不斷深化，人們也越來越注重城市綠地建設(shè)在城市中的作用，城市綠地建設(shè)不止只是為了滿足人們的審美觀念，而是上升到具有一定實際意義的層次，例如對城市洪澇等自然災(zāi)害的預防等，要不斷對城市綠地建設(shè)進行完善，從而促進城市的快速發(fā)展。
參考文獻
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城市綠地的發(fā)展與城市擴展的關(guān)系十分密切。因此，在當前背景下展開對江蘇省城市綠地建設(shè)水平區(qū)域分布差異分析，闡明其時空分異規(guī)律與其重要影響因子的關(guān)系，可為江蘇省和地區(qū)制定相關(guān)城市綠地發(fā)展政策提供依據(jù)，也對如何縮小城市綠地建設(shè)水平區(qū)域差異具有一定的指導意義。
2008年后，國內(nèi)學者開始研究城市綠地建設(shè)水平區(qū)域差異。韓旭（2008）依據(jù)人均公共綠地面積、建成區(qū)綠地率和建成區(qū)綠化覆蓋率3項指標進行聚類分析，研究表明我國城市綠地建設(shè)水平自東向西呈階梯狀由高到低變化[2]。伍伯妍（2012）利用2007年我國城市社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料對241個地級及以上城市的建成區(qū)綠地面積進行分析，得出我國建成區(qū)綠化覆蓋率分布走向由東南至西北逐漸降低的結(jié)論[3]。葉駿驊（2013）通過對2010年29個“省市”的城市綠地面積截面數(shù)據(jù)進行Kruskal-wallis檢驗，發(fā)現(xiàn)我國東、中、西部的城市綠地面積存在明顯差異，從東到西呈階梯狀由高到低變化[4]。這些研究工作雖然有效，但僅僅是全國范圍的宏觀趨勢研究，并且研究時間跨度較小，缺少對主要影響因子分析的研究。針對上述問題，本文研究細化到江蘇省的三個區(qū)域（蘇中、蘇南、蘇北），使用1990-2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用回歸分析法，探究江蘇地區(qū)城市綠地建設(shè)水平區(qū)域差異的構(gòu)成及其變化趨勢與人口特征之間的關(guān)系，為推進我國城市綠地的均衡發(fā)展提供理論支持。
一、指標選取、數(shù)據(jù)來源及區(qū)域劃分
（一）指標選取及數(shù)據(jù)來源
在常用綠地指標使用情況的基礎(chǔ)上，參考《城市綠地設(shè)計規(guī)范》（GB50420―2007）、《國家園林城市標準》（建城[2000]106號）、《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563―2010）、《城市綠地分類標準》（CJJ/T85―2002）等相關(guān)綠地指標使用情況。因“人均公園綠地面積”、“建成區(qū)面積”與“城市人口”數(shù)據(jù)結(jié)合可較好地分析城市綠地建設(shè)水平與人口特征的密切關(guān)系，所以確立建成區(qū)面積、城市人口、建成區(qū)人均公共綠地面積為本研究的三項指標；作為研究對象，建成區(qū)面積、城市人口的變化反應(yīng)了城市化的進程，建成區(qū)人均公共綠地面積是揭示城市綠地發(fā)展的一項重要指標。研究城市綠地建設(shè)，可從經(jīng)濟、生態(tài)和社會三個方面分析，選取以上三項指標完全適合對江蘇省城市綠地時空演化規(guī)律與時段特征關(guān)系的研究。
（二）區(qū)域劃分
為了便于分析江蘇省城市綠地時空分布水平區(qū)域差異，進行結(jié)構(gòu)分解，按照現(xiàn)在江蘇通行的行政區(qū)域劃分，將其劃分為蘇北、蘇中、蘇南三個區(qū)域。蘇北包括徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城；蘇中包括揚州、泰州、南通；蘇南包括南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州。
（三）數(shù)據(jù)處理
SPSS（Statistical Package for the Social Science， 社會科學統(tǒng)計軟件包） 是世界著名的統(tǒng)計軟件之一，包括數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、圖表分析、輸出管理等在內(nèi)的基本統(tǒng)計功能，采用SPSS進行回歸性數(shù)據(jù)處理，具有推廣普及價值。用于分析人均公共綠地面積、建成區(qū)園林綠地面積、建成區(qū)面積、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口密度、建成區(qū)綠地率、城市人口等指標之間彼此影響、制約的規(guī)律性特征。
二、人口特征研究
（一）三區(qū)域城市綠地建設(shè)水平指標分析
江蘇省三區(qū)域的城市化推進速度快，城市面積在不斷擴大，1990年至2010年這20年間，城市建成區(qū)域面積逐年擴大，城市人口也隨之增長，國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺，保證了人均公共綠地面積呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。
（二）三區(qū)域城市綠地建設(shè)與人口現(xiàn)狀
江蘇省位于長江三角洲，經(jīng)濟發(fā)展水平高，人口增速明顯，外來人口多，城市建設(shè)發(fā)展迅速，建成區(qū)面積增勢明顯，隨著江蘇省對生態(tài)文明建設(shè)的大力關(guān)注，建成區(qū)園林綠地面積增速顯著，但人均綠地占有量不容樂觀。
（三）各區(qū)域城市綠地指標年際演化分析
蘇北地區(qū)2010年建成區(qū)域面積為632.5km2，是1990年的4.7倍；1990年至2010年，城市人口出現(xiàn)先下降后回升的情況；2010年人均綠地面積達到102.5m2，是1990年的24倍，與蘇南接近。
蘇中地區(qū)2010年建成區(qū)域面積272.21km2，是1990年的4.26倍；2010年的城市人口達228.8萬人，與1990年114.4萬人相比，上漲100%；2010年人均綠地面積增長為46.9m2，雖然增長顯著，但與發(fā)展更為快速的蘇南相比，人均綠地面積還是相對較少。
蘇南地區(qū)2010年建成區(qū)域面積為1420.88km2，較1990年的298.6km2，增加375.8%；2010年的城市人口增加到1086.32萬人。需要特別指出的是，2010年人均綠地面積達到112.4m2，城市綠地面積的增長，不但為城市居民提供了良好的居住環(huán)境， 而且增強了城市景觀的自然性。
（四）區(qū)域發(fā)展總趨勢和時段人口特征關(guān)系
蘇北地區(qū)發(fā)展分為緩慢和高速兩個階段。1990年至2000年，建成區(qū)面積穩(wěn)步上漲，其中1995年至2000年，增長速度十分緩慢，只增長了8.86km2。進入21世紀，隨著蘇北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展迅速，加大城市建設(shè)，蘇北城市建設(shè)區(qū)面積增速明顯上升，2000年至2010年10年間，城市建成區(qū)面積增加了443.34km2；1990年至2000年，蘇北城市人口減少270.41萬人，為了改變收入狀況，勞動力從經(jīng)濟條件較差的地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達和收入較高的地區(qū)流動。2000年至2010年，蘇北堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展外向型經(jīng)濟，內(nèi)引外聯(lián)，城市人口從谷值增加229萬人。
蘇中近20年城市發(fā)展總體呈平穩(wěn)上升趨勢。建成區(qū)面積逐年增長，其中2005年至2010年，增長最為快速，五年間增長97.5km2；城市人口在1995年至2000年、2005年至2010年出現(xiàn)負增長（人口數(shù)量減少19.41萬人）。雖然城市人口在減少，但是城市建設(shè)速度沒有變緩，2000年至2005年是人口增長最為快速的5年，期間人口漲幅達123.14萬人，這是經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化進程的必然結(jié)果；人均公共綠地面積在這20年里緩慢上升，其中2000年至2005年有小幅回落，人均公共綠地面積在蘇中城市建設(shè)中，其值偏小。
蘇南1990年至2010年城市發(fā)展總量大、速度快。1990年至2000年，城市建成區(qū)面積以相對較快的速度增長，2000年至2005年，其增長速度與幅度最大。1990年至1995年，城市人口緩慢上升，1995年至2000年，城市人口增速放緩，其增長率明顯低于2000年至2005年（5年間，城市人口增長了626.16萬人，2005年，城市人口達到這20年來的峰值），2005年至2010年，城市人口出現(xiàn)大幅回落（城市人口減少122.73萬人）。因為蘇南地區(qū)人力資源過剩，導致流動勞動力資源向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。人均公共綠地面積在高速發(fā)展的城市建設(shè)中也在不斷上升，雖然在1990年至1995年處于停滯，但在2005年至2010年增長十分迅速，建成區(qū)園林綠地面積增加8萬多平方千米，人均綠地面積達到十分可觀的水平。
三、城市綠地建設(shè)水平時空演化與時段人口因素的聯(lián)系與制約
（一） 離散分析及模型檢驗
利用SPSS數(shù)據(jù)處理軟件，分析人均公共綠地面積、建成區(qū)園林綠地面積、建成區(qū)面積、城市人口之間的關(guān)系，得出城市規(guī)模擴張、人口規(guī)模變化、經(jīng)濟水平推動，對城市綠地時空演化規(guī)律與時段特征的聯(lián)系與制約的影響。
表1所示是離散分析，，F(xiàn)的值較大，代表著該回歸模型是顯著，稱為失擬性檢驗。Sig=0.000
（二）線性回歸方程及分析
為了分析研究更具科學性，特選取建成區(qū)園林綠地面積、市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口密度等進行綜合分析。設(shè)Y=人均公共綠地面積，X1=建成區(qū)園林綠地面積，X2=建成區(qū)面積，X3=市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值，X4=人口密度，X5=建成區(qū)綠地率，X6=城市人口。表2所示的是回歸方程的系數(shù)，根據(jù)這些系數(shù)能夠得到完整的多元回歸方程：
Y=4.896×10-16-0.158X1+1.251X2+ 0.08X3+0.038X4+0.629X5-0.119X6
通過表2可以看出，建成區(qū)面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口密度、建成區(qū)綠地率與人均公共綠地面積成正相關(guān)，其中城市擴張、建成區(qū)面積對人均公共綠地面積的正相關(guān)影響最為顯著，城市人口、建成區(qū)園林綠地面積與人均公共綠地面積成負相關(guān)，其中城市人口的增長對人均綠地面積的影響十分顯著，建成區(qū)園林綠地面積對人均公共綠地面積成負相關(guān)，是因為城市人口增長的速率大于建成區(qū)園林綠地面積。
綜合分析可得，城市人口的增長是不可逆的，這就要求在城市建設(shè)過程中，應(yīng)加大對園林綠地面積的建設(shè)，以應(yīng)對城市人口的擴張。
四、結(jié)論和建議
從分析研究來看，江蘇省城市綠地建設(shè)受到城市擴張和人口激增及城市發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，城市的急速變化和空間重塑使城市擴張模擬的難度加劇，增加了城市綠地合理規(guī)劃和布局以適應(yīng)城市發(fā)展需求的難度。面對當前趨勢，有以下幾點建議：
1.江蘇省城市人口密集、建筑密集， 老城區(qū)不可能獲得大量市內(nèi)綠地， 重視和加強城郊綠地建設(shè)是非常必要和切實可行的。
2.城市人口增長、城市的擴張，在地域上表現(xiàn)為建成區(qū)面積的增加和新市區(qū)的出現(xiàn)。城市新區(qū)的綠地建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家建設(shè)用地標準和新區(qū)土地利用規(guī)劃預留大規(guī)模綠化用地。
3.蘇南地區(qū)土地利用率高，在高度利用區(qū)，綠地布局應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)， 將綠地袖珍化、分散化、立體化， 同時也要形成相對集中塊狀綠地， 以提高其生態(tài)效益。
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