時(shí)間：2023-10-24 10:35:38
序論：在您撰寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行，目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了安全責(zé)任制并規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。
2、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介
《安全生產(chǎn)法》確立的我國(guó)安全生產(chǎn)基本法律制度：
企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；
國(guó)家監(jiān)察——政府依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或公司，實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管；
社會(huì)監(jiān)督——工會(huì)、群眾、媒體輿論；
中介服務(wù)——國(guó)家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：
（一）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。
（二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。
（三）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。
（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。
（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識(shí)
1、安全的定義：
安：無(wú)危（ 危險(xiǎn)、危害）為安。
全：無(wú)損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。
安全(safety)，顧名思義．“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”，即安全意味著沒(méi)有危險(xiǎn)盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。
其二，安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說(shuō)：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時(shí)也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
3、我國(guó)安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：
（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落到實(shí)處。
（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。
6、什么是特種作業(yè)？
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險(xiǎn)物品作業(yè)（17）經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)
7、三級(jí)安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。
三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級(jí)安全教育、（車間）級(jí)安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為？
A、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)帶手套等。
9、職工的安全職責(zé)
（1）自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)；
（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；
（3）愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；
（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議；
（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時(shí)向組長(zhǎng)或有關(guān)部門匯報(bào)；
（6）發(fā)生工傷事故，要及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；
（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；
（8）積極參加各種安全活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識(shí)；
（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；
②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；
③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；
④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；
⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；
⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
11、安全帽的防護(hù)作用：
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機(jī)械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項(xiàng)：
（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；
（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；
（3）安全帽使用超過(guò)規(guī)定限值，或者受過(guò)較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；
（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無(wú)損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。
13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：
（1）防止異物進(jìn)入眼睛
（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害
（ 3）防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害
（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng)：
（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；
（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；
（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會(huì)影響操作人員的視力，應(yīng)及時(shí)調(diào)換；
（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼?。?/p>
（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；
（6）防止重摔重壓，防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用：
（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少塵肺病的發(fā)生。
（2）防止生產(chǎn)過(guò)程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過(guò)程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會(huì)引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護(hù)手套的作用：
（1）防止火與高溫、低溫的傷害。
（2）防止電磁與電離輻射的傷害。
（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。
（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) ：
（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來(lái)選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對(duì)象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強(qiáng)酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。
（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡(jiǎn)易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。
（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時(shí)避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
（5）操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項(xiàng) ：
（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。
（3）穿用絕緣靴時(shí)，應(yīng)將褲管套入靴簡(jiǎn)內(nèi)。穿用絕緣鞋時(shí)，褲管不宜長(zhǎng)及鞋底外沿條高度，更不能長(zhǎng)及地面，保持布幫干燥。
（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時(shí)則不能作為絕緣鞋使用。
（5）在購(gòu)買絕緣鞋（靴）時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號(hào)，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；
鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號(hào)等。
19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) ：
1）在使用時(shí)，不應(yīng)同時(shí)穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2）使用防靜電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。
3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。
4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。
5）穿用過(guò)程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測(cè)試，符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用：
預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項(xiàng) ：
（1）在使用安全帶時(shí)，應(yīng)檢查安全帶的部件是否完整，有無(wú)損傷，金屬配件的各種環(huán)不得是焊接件，邊緣光滑，產(chǎn)品上應(yīng)有“安鑒證”。
通過(guò)開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)，全面落實(shí)《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標(biāo)，教育干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為深化改革營(yíng)造良好的法治氛圍。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（二）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（三）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時(shí)限：2014年11月
（四）推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開(kāi)展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
責(zé)任股室：科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開(kāi)展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識(shí)，著重宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化層面，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
2、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入大型超市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股，完成時(shí)限：2014年11月
（六）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月
（七）推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。
關(guān)鍵詞：判決書；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G642.0
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2012.03.19
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)課堂教學(xué)存在的問(wèn)題
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)在本科法學(xué)課程設(shè)置中，屬于核心課程的必修課。就現(xiàn)階段教學(xué)效果而言，該課程存在一個(gè)亟需解決的難題：學(xué)生無(wú)法通由課堂教學(xué)將法學(xué)理論及法律條文的法言法語(yǔ)還原為生活情景。學(xué)生即使能夠較好地誦記法條，也無(wú)法較為準(zhǔn)確的把握和處理現(xiàn)實(shí)情景中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和相應(yīng)法律關(guān)系。根據(jù)律師事務(wù)所、企事業(yè)等用人單位反饋的情況，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的本科生甚至研究生畢業(yè)后就職，即便經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，也有相當(dāng)一部分的畢業(yè)生不能較快進(jìn)入職場(chǎng)角色。雖然我們倡導(dǎo)大學(xué)教育重在綜合素質(zhì)的提升，但是專業(yè)能力也應(yīng)當(dāng)獲得同樣多的重視。韋伯在反思德國(guó)以學(xué)術(shù)為中心的洪堡式的大學(xué)體制及其理念時(shí)，對(duì)以實(shí)用主義為目的的美國(guó)學(xué)院教育甚為推崇，美國(guó)學(xué)院教育“主要目的不在于提供科學(xué)和學(xué)識(shí)的訓(xùn)練，而在于通過(guò)在社會(huì)中獲得自己的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)個(gè)性，在于公民的培養(yǎng)，在于服務(wù)于美國(guó)政治和社會(huì)基礎(chǔ)的世界觀的培養(yǎng)。”［1］
韋伯所謂的社會(huì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也就是專業(yè)能力了。基于本科教育的定位，我們也不強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)。因此，專業(yè)能力的提升就遇到了事實(shí)情景還原和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“瓶頸”。
為解決上述難題，部分政法院校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)課程引入實(shí)務(wù)教學(xué)、實(shí)踐觀摩等環(huán)節(jié)，試圖通過(guò)直接參與實(shí)踐活動(dòng)來(lái)讓學(xué)習(xí)者獲得真實(shí)情景的直觀感受，并就此形成事實(shí)判斷和法律適用的能力。在教學(xué)過(guò)程中引入實(shí)務(wù)教學(xué)、實(shí)踐觀摩等環(huán)節(jié)，就出發(fā)點(diǎn)而言，其意愿無(wú)疑是良好的。雖然在教學(xué)形式上增加所謂的“實(shí)務(wù)”、“實(shí)踐”或“觀摩”似乎可以豐富教學(xué)手段，但就實(shí)際情況而言，并未達(dá)到課程設(shè)計(jì)者最初預(yù)期的效果。一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)課程時(shí)間本來(lái)就較為有限，加入實(shí)務(wù)和實(shí)踐觀摩環(huán)節(jié)之后，理論課堂面授的時(shí)間大為壓縮，學(xué)生更難以在短時(shí)間內(nèi)形成完整有效的知識(shí)體系。大學(xué)生在校期間就應(yīng)當(dāng)以理論學(xué)習(xí)為主，形成一定的法律思維能力和技巧，為畢業(yè)之后從事實(shí)務(wù)工作奠定認(rèn)知性基礎(chǔ)；另一方面，由于目前教學(xué)班均非實(shí)行小班教學(xué)，在課程教學(xué)過(guò)程中組織實(shí)務(wù)和實(shí)踐觀摩，無(wú)疑增加了觀摩單位和教學(xué)人員在組織工作上的負(fù)擔(dān)以及不安全因素；而且，從法庭觀摩或?qū)＠陬^審理觀摩的實(shí)際效果上看，由于在審案件相關(guān)資料不能公開(kāi)，觀摩過(guò)程僅能接觸到口頭內(nèi)容，學(xué)生實(shí)際上很難從整體把握案件，甚至在庭審結(jié)束之后都無(wú)法歸納訴訟當(dāng)事人雙方爭(zhēng)點(diǎn)。
針對(duì)上述教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的難題，以及相關(guān)解決方案表現(xiàn)出來(lái)的不適應(yīng)，有必要做重新檢視。近年來(lái)我們開(kāi)展了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)”相關(guān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等不同層次教改項(xiàng)目和質(zhì)量工程，根據(jù)我們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容本身進(jìn)行反省和改革是有效提升教學(xué)質(zhì)量的基本途徑。教學(xué)效果中出現(xiàn)的學(xué)生缺乏將法言法語(yǔ)還原為生活情景并進(jìn)而適用法律的問(wèn)題，實(shí)際上也可以從教學(xué)內(nèi)容本身的改革獲得較好解決。而在教學(xué)內(nèi)容改革的各項(xiàng)措施中，在課堂教學(xué)中引入判決書作為閱讀和訓(xùn)練的基本文本則是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
二、教學(xué)設(shè)計(jì)引入判決書的可能
在以往及目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法課程教學(xué)中，甚至在整個(gè)法學(xué)專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，判決書的使用并未獲得應(yīng)有重視。即便是在部分設(shè)置案例教學(xué)的課程中，法學(xué)教師仍然以經(jīng)過(guò)概括和提煉的案例為教學(xué)基本素材，基本不提供未經(jīng)裁剪的判決書全文，亦不提供或無(wú)法提供判決書出處和判決號(hào)。如果學(xué)生試圖進(jìn)一步檢索和學(xué)習(xí)，也無(wú)從下手。判決書在教學(xué)中沒(méi)有獲得足夠的重視，其基本原因有以下幾項(xiàng)：
（一）司法體制因素
我國(guó)并非判例法國(guó)家，一法院判決并不能對(duì)其他法院判決產(chǎn)生拘束力，法院判決統(tǒng)一遵循法律法規(guī)或司法解釋。司法制度的結(jié)構(gòu)特征，直接致使法學(xué)教育更為重視法律法規(guī)文本的閱讀和分析，而不重視或忽視判決書作為文本閱讀的基本材料。在課堂教學(xué)中，教師在為學(xué)生搭建法律制度及體系的框架中，以法條分析和講解為主要內(nèi)容。這一教學(xué)觀念和思維模式，直接反應(yīng)在早期司法部組織的律師資格考試以及后來(lái)的司法考試內(nèi)容之中：或者直接考察法條的記憶，或者考察法條本身的理解，較少以案例形式進(jìn)行場(chǎng)景再現(xiàn)和法律適用。
（二）司法判決公開(kāi)及傳播力度不足
在互聯(lián)網(wǎng)尚未興起以前，判決書的傳播途徑往往僅限于案例集形式的圖書，而此類圖書的信息量和傳播能力有限。除此以外，如果教學(xué)人員擬獲得司法案例第一手資料，包括判決書、訴狀、詞及相關(guān)案件證據(jù)資料，都必須到法院檔案室實(shí)地調(diào)研和采集數(shù)據(jù)。對(duì)一般教學(xué)人員來(lái)講，這一過(guò)程成本較高，而且所能收集的案例信息非常有限。
（三）判決文書的質(zhì)量
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保護(hù)
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-176-01
一、概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益體現(xiàn)。自70年代末以來(lái)，我國(guó)先后頒布了《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，并對(duì)此進(jìn)行過(guò)全面修訂，并在加入世貿(mào)組織的同時(shí)加入了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）。根據(jù)TRIPS協(xié)定的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含：1.版權(quán)與鄰接權(quán)；2.商標(biāo)權(quán)；3.地理標(biāo)志權(quán)；4.工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)；5.專利權(quán)；6.集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)；7.未披露過(guò)的信息專有權(quán)。該規(guī)定對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已得到世界各國(guó)的認(rèn)可。
城市規(guī)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在于：著作權(quán)保護(hù)、專利權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)以及依照法律法規(guī)或合同約定由企業(yè)享有的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二、城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不完善
我國(guó)的《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等是相互獨(dú)立的，沒(méi)有形成系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，各單行法均對(duì)商標(biāo)、專利、著作權(quán)進(jìn)行界定，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些內(nèi)容重復(fù)規(guī)定，造成法律適用上的困難。
（二）企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
目前，城市規(guī)劃企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍不夠重視。通過(guò)勘察協(xié)會(huì)了解到：20 世紀(jì)90 年代以后，設(shè)計(jì)行業(yè)由乙方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為甲方市場(chǎng)，只要甲方支付設(shè)計(jì)費(fèi)，即可獲得設(shè)計(jì)作品。有時(shí)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目的設(shè)計(jì)權(quán)，城市規(guī)劃企業(yè)甚至主動(dòng)公開(kāi)設(shè)計(jì)作品。另外，城市規(guī)劃企業(yè)很少設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，其法律部門只是處理一般性事務(wù)，很少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。以環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為例，該產(chǎn)業(yè)園主要以建筑、城市規(guī)劃、園林等設(shè)計(jì)企業(yè)為主，2012年產(chǎn)值達(dá)到198個(gè)億，但是從整體發(fā)展來(lái)看，卻出現(xiàn)逐年縮減的趨勢(shì)。導(dǎo)致這種狀況的原因就是企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量太低。
（三）中介服務(wù)體系不健全
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等需要在價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上通過(guò)交易平臺(tái)來(lái)完成。但目前，我國(guó)的評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，只有少數(shù)省份建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)，也限制了城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。
（四）維權(quán)成本高
即使城市規(guī)劃企業(yè)有維權(quán)的想法，也因維權(quán)成本過(guò)高而妥協(xié)。訴訟維權(quán)除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力、取證困難以外，訴訟環(huán)節(jié)的各項(xiàng)費(fèi)用都讓權(quán)利人難以承受。
（五）競(jìng)標(biāo)失敗造成作品浪費(fèi)和侵權(quán)
由于城市規(guī)劃項(xiàng)目采用競(jìng)標(biāo)制，參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)需要拿出設(shè)計(jì)方案。但最終只有一家企業(yè)中標(biāo)，其余的設(shè)計(jì)方案卻得不到利用和保護(hù)，往往會(huì)造成作品的浪費(fèi)和侵權(quán)，不利于城市規(guī)劃企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
（六）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，流動(dòng)性大
全國(guó)開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的高校較多，每年有大量的畢業(yè)生進(jìn)入城市規(guī)劃行業(yè)，其專業(yè)素質(zhì)值得懷疑。并且高校開(kāi)設(shè)的課程多以理論為主，實(shí)踐課程較少，缺乏與企業(yè)的互動(dòng)交流，理論教育與職業(yè)教育呈現(xiàn)脫鉤的狀態(tài)。另外，城市規(guī)劃行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多以商業(yè)秘密來(lái)保護(hù)，但該行業(yè)的人員流動(dòng)性大，跳槽頻繁，極易造成商業(yè)秘密的泄露。
三、建議與對(duì)策
（一）建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系
進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典化，并且增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的可操作性，出臺(tái)針對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為該產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律保障。
（二）提高城市規(guī)劃企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)及保護(hù)能力
要想促進(jìn)城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最重要的是使該類企業(yè)及從業(yè)人員意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（三）建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)體系
城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)綜合性的信息服務(wù)平臺(tái)來(lái)傳播相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，并通過(guò)商務(wù)平臺(tái)來(lái)傳播市場(chǎng)價(jià)值，由價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通，來(lái)降低企業(yè)成本，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)城市規(guī)劃企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
其次，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，政府應(yīng)適當(dāng)放寬行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)限，當(dāng)發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)參與調(diào)解，從而形成多元的糾紛解決機(jī)制，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，降低企業(yè)的維權(quán)成本。
（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記制度
由于手續(xù)繁雜，周期長(zhǎng)，城市規(guī)劃企業(yè)基于成本考慮不去申請(qǐng)專利，這對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)非常不利。政府應(yīng)該縮減行政審批程序，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利。此外，還應(yīng)完善登記備案制度，從而降低侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）完善教育與從業(yè)人員培訓(xùn)制度
侵犯商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的案件所占比例較大;案件技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、查證取證難度大;團(tuán)伙犯罪多，涉案人員眾多，案件呈現(xiàn)多元化、規(guī)?；厔?shì);網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)增多。
二、近年來(lái)出現(xiàn)的新情況
案件數(shù)量迅速增長(zhǎng);網(wǎng)上非法傳播案件增多;互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多發(fā);審判難度增大;假冒、仿冒、盜版案件日益增多;必須強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事司法保護(hù)的作用。
三、檢察院在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事司法保護(hù)時(shí)存在的問(wèn)題
(一)辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件一般都糅合了刑事、民事、行政法律關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪分子一般學(xué)歷較高的、專業(yè)技能較強(qiáng)，如果辦案人員沒(méi)有較高的法律知識(shí)和專業(yè)技能將很難辦案。
(二)檢察機(jī)制與審判機(jī)制不對(duì)應(yīng)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分散在偵查監(jiān)督、公訴、民行等部門，機(jī)構(gòu)分散。
(三)地區(qū)差異大發(fā)達(dá)地方辦案數(shù)量較多，質(zhì)量也比較高，落后地區(qū)一年也沒(méi)有一起此類案件。
(四)區(qū)域協(xié)助機(jī)制不完善很多侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件被害人所在地不容易確認(rèn)，確認(rèn)案件管轄困難，有的既不在犯罪地，也不在被告居住地。
(五)檢察行政銜接不到位綜合現(xiàn)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法保護(hù)來(lái)看，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不到位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不完善，不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。
(七)舉證困難知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查證、舉證困難。
(八)檢察機(jī)關(guān)未足夠重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件長(zhǎng)期以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未引起檢察機(jī)關(guān)的足夠重視，采取的措施相對(duì)小，打擊的力度不夠。
四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的機(jī)制
(一)形成專業(yè)化的辦案隊(duì)伍知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的復(fù)雜性，要求辦案人員要掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉各種法律法規(guī)，需要形成專業(yè)化的辦案隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高辦案質(zhì)量。
(三)完善管轄設(shè)置侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，跨國(guó)、省、市等犯罪行為比較常見(jiàn)，可以增設(shè)被害人所在地的特殊地域管轄規(guī)則。
(四)優(yōu)化刑法解釋在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法條關(guān)系問(wèn)題上、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪數(shù)額認(rèn)定上、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪損失結(jié)果認(rèn)定上、在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪對(duì)象“明知”的推定問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)容。
(五)完善“兩法銜接”機(jī)制需要明確司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從而使司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中操作實(shí)施。
(六)對(duì)司法、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建議公安、檢察、法院等司法部門與工商、專利、版權(quán)等行政執(zhí)法部門采取會(huì)議等措施，制定出各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。
(七)建立檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪研究機(jī)構(gòu)建議成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的調(diào)查研究，確保辦案質(zhì)量。
(八)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立法增設(shè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪罪名;適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)犯罪對(duì)象范圍;完善相關(guān)定罪標(biāo)準(zhǔn)。
(九)提高查取證效率為了提高查取證的效率，在刑事訴訟中可以采取查封、扣押、凍結(jié)行為人財(cái)產(chǎn)及證據(jù)保全措施，這樣有利于權(quán)利人為了維護(hù)切身利益積極訴訟。
(十)強(qiáng)化證據(jù)效力加強(qiáng)此類證明的法律效力;統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳檢察機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)深入社會(huì)，培養(yǎng)企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
(十二)注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)在打擊犯罪的同時(shí)，要更加注重對(duì)權(quán)利人的保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】高新技術(shù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律保護(hù)
隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，高新技術(shù)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)制定和實(shí)施了“863計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”，并頒布了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。目前，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及法律保護(hù)方面還存在較大的差距。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，高新技術(shù)新的保護(hù)客體隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展不斷涌現(xiàn)，如何對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)成為理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。
高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涵義
我國(guó)高新技術(shù)的概念由高技術(shù)的概念延伸而來(lái)，它來(lái)源于《高技術(shù)研究發(fā)展綱要》。高技術(shù)是指建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，能夠?yàn)楫?dāng)代社會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的知識(shí)密集、技術(shù)密集技術(shù)。在“863計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”中，高技術(shù)被延伸為高技術(shù)和新技術(shù)，高技術(shù)實(shí)質(zhì)上也就包含了高技術(shù)和新技術(shù)這兩個(gè)方面，即高新技術(shù)。我國(guó)以列舉的方式定義了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。
基于對(duì)高新技術(shù)的定義，高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指關(guān)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、航天、生物、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，其具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征，即地域性、獨(dú)占性、時(shí)間性，權(quán)利人對(duì)創(chuàng)造性的勞動(dòng)所完成的智力成果依法享有專有權(quán)利，有權(quán)將其權(quán)利客體作為交易標(biāo)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣，在受到不法侵害時(shí)有權(quán)請(qǐng)求司法救助，獲取損害賠償。
我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也在不斷完善。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)方面，我國(guó)制定實(shí)施了《專利法》、《著作權(quán)法》及《商標(biāo)法》。為了不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)先后對(duì)這幾部法律進(jìn)行了多次修正，出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施條例，并就具體方面進(jìn)行了特別立法或者專項(xiàng)立法，這對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而言具有重要的意義。“十一五”期間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力不斷提升，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。同時(shí)，雖然我國(guó)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)取得一定的發(fā)展，但是還存在著很多不足之處，具體包括以下幾個(gè)方面：
在高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大差距。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還相當(dāng)落后，管理體系和體制不完善。從總體發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系不健全，缺乏健全的管理體制和完善的保護(hù)體制。
高新技術(shù)創(chuàng)新中科技成果權(quán)屬不明，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，專利保護(hù)領(lǐng)域具有局限性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)分支日益增多，很多創(chuàng)新成果不再是依靠單方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。比如技術(shù)創(chuàng)新中的一部分成果可能是以合作創(chuàng)新的形式完成的，這樣就產(chǎn)生了由若干主體共有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)這也導(dǎo)致我國(guó)存在著大量科技成果權(quán)屬不明的情況。除了共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定不明確，信息技術(shù)、生物技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普遍應(yīng)用，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，都對(duì)專利保護(hù)的范圍提出了新的挑戰(zhàn)。
高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于商標(biāo)的管理不完善，缺乏專門的管理組織和相應(yīng)的管理制度。企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，著名商品品牌具有很高的商業(yè)價(jià)值，能給企業(yè)帶來(lái)巨大的商業(yè)利潤(rùn)。但是，我國(guó)大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于商標(biāo)設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)等方面并沒(méi)有給予足夠的重視。在我國(guó)，商標(biāo)只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)后才能得到法律保護(hù)，而且保護(hù)具有一定的期限。企業(yè)一旦忽視了商標(biāo)保護(hù)的連續(xù)性，取得一定知名度的商標(biāo)很可能就會(huì)陷入隨時(shí)被他人利用的危險(xiǎn)，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失去連續(xù)性，企業(yè)的利益也會(huì)受損。
高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，專門的管理機(jī)構(gòu)和人才比較缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不健全。許多高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念落后，重視科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果，但不重視專利保護(hù)。我國(guó)大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有專門負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的部門和人員，現(xiàn)有的人員專業(yè)水平不高，需要進(jìn)一步提升，這也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中并沒(méi)有起到核心作用，不能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。相較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家都有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，比如美國(guó)的IBM和日本的三菱公司，這些高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并且在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
完善我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的對(duì)策
加強(qiáng)宣傳力度，在全社會(huì)范圍內(nèi)增強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。一方面政府要加強(qiáng)宣傳力度，應(yīng)將高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制教育列入普法教育計(jì)劃，組織高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流，使全社會(huì)了解國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的形勢(shì)。另一方面，企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)宣傳，對(duì)全體員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律教育，從企業(yè)家到企業(yè)的管理人員和科研人員，都要深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任感和使命感。此外，企業(yè)還可以通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)員工對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的體系化和制度化，一方面，要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，我國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定并完善著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有法可依。
具體而言，首先要健全和完善我國(guó)專利保護(hù)制度，拓寬高新技術(shù)專利保護(hù)制度的領(lǐng)域。我國(guó)《專利法》規(guī)定了專利的實(shí)質(zhì)要件，由此導(dǎo)致了高新技術(shù)專利保護(hù)范圍比較狹窄，很多高新技術(shù)領(lǐng)域都不在專利保護(hù)制度的保護(hù)范圍內(nèi)，這不利于我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)可以借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)單行法，加強(qiáng)并完善對(duì)高新技術(shù)的保護(hù)。另外，可以通過(guò)法律解釋擴(kuò)大保護(hù)范圍，賦予法律解釋和法律同等的法律效力，這樣既可以保持法律的穩(wěn)定性，也充分發(fā)揮了法律解釋的靈活性。其次，進(jìn)一步完善《著作權(quán)法》對(duì)高新技術(shù)的保護(hù)。
目前，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將數(shù)字作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入《著作權(quán)法》的保護(hù)范圍，根據(jù)數(shù)字產(chǎn)品的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的技術(shù)保護(hù)措施。
最后，增強(qiáng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)高新技術(shù)的保護(hù)。高新技術(shù)有其特點(diǎn)并且更新?lián)Q代的速度非?？欤灰揽俊秾＠ā?、《著作權(quán)法》等法律，無(wú)法完全保證它的安全性，可以通過(guò)增強(qiáng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，彌補(bǔ)《專利法》等法律保護(hù)的不足。我國(guó)也可以借鑒美國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的《商業(yè)秘密法》。另一方面，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中逐步建立起來(lái)的，其既有的制度模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這就需要國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)采取有效措施，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
加強(qiáng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用和管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的創(chuàng)新目標(biāo)，制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，采取有效措施并付諸實(shí)施，運(yùn)用法律和制度保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高科技企業(yè)應(yīng)立足自主創(chuàng)新，并逐步建立和完善專利、商標(biāo)、著作權(quán)和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的管理制度和規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的科研管理組織體系，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職責(zé)。另外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，組建高素質(zhì)的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以企業(yè)要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度。企業(yè)應(yīng)通過(guò)多方渠道、采取多種優(yōu)惠措施吸引人才，并通過(guò)講座、出國(guó)培訓(xùn)等形式使其了解并掌握相關(guān)的法律法規(guī)，提高理論素養(yǎng)和實(shí)踐應(yīng)對(duì)能力。
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、航天、生物、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專有性、時(shí)間性和地域性的特征，其權(quán)利人都有權(quán)將其權(quán)利客體作為交易標(biāo)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣，在受到不法侵害時(shí)有權(quán)請(qǐng)求司法救助，獲取損害賠償。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還具有以下三方面特點(diǎn)。
1.1 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍特殊
高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象是人類最尖端的技術(shù)，具有關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)是以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)為核心，并涉及生物、新材料、自動(dòng)化、航天、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)，是人類最尖端的技術(shù)，具有重要的作用。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍廣泛，高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密乃至合同問(wèn)題，因此需要多方面協(xié)作才能取得成效。
1.2 高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)途徑和應(yīng)用成效特殊
高新技術(shù)開(kāi)發(fā)比較復(fù)雜，往往是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、政府等多方聯(lián)合開(kāi)發(fā)；高新技術(shù)的應(yīng)用成效顯著，高產(chǎn)出，高回報(bào)率，企業(yè)可獲得高額利潤(rùn)；高新技術(shù)投資高，成效大，是企業(yè)發(fā)展的核心。因此，保護(hù)好高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)取勝的法寶。
1.3 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限和訴訟管轄特殊
高新技術(shù)更新速度快，周期短，其保護(hù)期限特殊，不同于一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限。我國(guó)法律明確規(guī)定了商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明專利等的具體保護(hù)期限，但是高新技術(shù)發(fā)展迅速，周期較短，一項(xiàng)高新技術(shù)可能在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)被淘汰。因此，對(duì)于一項(xiàng)高新技術(shù)發(fā)明專利來(lái)說(shuō)，20年保護(hù)期的現(xiàn)實(shí)意義是有限的。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟管轄也不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管轄，由于涉及到最前沿的科技知識(shí)，需要專業(yè)更強(qiáng)、素質(zhì)更高的法院來(lái)管轄，一般需要指定的中級(jí)法院或中級(jí)以上的法院來(lái)管轄。
2 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的困境
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論盡管發(fā)展較快并取得了很大的成績(jī)，但因起步較晚，發(fā)展還不夠充分，高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在很多問(wèn)題。
2.1 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問(wèn)題的宏觀審視
我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨許多問(wèn)題，從宏觀視角看，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：①我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落后于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。從國(guó)際形勢(shì)看，我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落后，跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家的潮流。入世后，我國(guó)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考驗(yàn)，出口產(chǎn)品不斷遭受外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的阻擊。經(jīng)常陷入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛之中，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。②我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、體制不健全。從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的總體發(fā)展?fàn)顩r看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系貧弱，未形成嚴(yán)密的體系；法制不健全。相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)有缺陷；體制不配套，沒(méi)有健全的管理體制和完善的保護(hù)體制等等。
2.2 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問(wèn)題的微觀透析
從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，①高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念落后，保護(hù)意識(shí)淡薄。很多高新技術(shù)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念落后，重視科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果，不重視專利保護(hù)，有了科技創(chuàng)新成果不及時(shí)申請(qǐng)專利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)意識(shí)差，對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠，不尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，常因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而陷入繁雜的糾紛中，耗費(fèi)人力物力；不重視保護(hù)本企業(yè)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)淡薄，以致創(chuàng)新成果被他人搶先申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②高新技術(shù)企業(yè)缺少專門的管理機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，其高新技術(shù)企業(yè)都設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的IBM、日本的三菱公司都設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，并發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度、保密制度、成果歸檔制度、員工激勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索和利用制度等處于缺失或松散狀況；許多高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)，即使有，專業(yè)水平也不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員素質(zhì)低，以致造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中沒(méi)起到核心作用，甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。
3 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)策
3.1 我國(guó)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀對(duì)策
3.1.1 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和法制觀念正確的觀念、意識(shí)是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。首先，各級(jí)政府要積極聯(lián)合媒體，通過(guò)舉辦大型宣傳活動(dòng)，召開(kāi)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新聞會(huì)，組織高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)及學(xué)術(shù)交流，使企事業(yè)單位人員和社會(huì)大眾了解國(guó)際國(guó)內(nèi)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)。其次，我國(guó)應(yīng)將高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制教育列入普法教育計(jì)劃，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳教育，使相關(guān)工作人員和社會(huì)大眾掌握高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，懂得國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，并熟悉國(guó)際上典型的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案例。
3.1.2 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 要做好我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，最根本的是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣才能從整體上給知識(shí)產(chǎn)權(quán)以系統(tǒng)的法律保障。①建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。我國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和司法保護(hù)的特點(diǎn)，制定并完善專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，做到法制完備，有法可依，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律保障。②建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)。制度是由概念系統(tǒng)、規(guī)則體系、組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是由相關(guān)法律法規(guī)的概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)以及實(shí)施、執(zhí)行這些法律法規(guī)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。因此，建立完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)，才能更好的保護(hù)好高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3.1.3 政府要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持和引導(dǎo)作用政府要做好服務(wù)工作，積極引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府要向企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面遇到的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)要指導(dǎo)企業(yè)建立、完善高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，培養(yǎng)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平；建立中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)妥善處理國(guó)際知識(shí)產(chǎn)
權(quán)糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)利益。
3.1.4 加強(qiáng)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善、規(guī)范保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)功能等。在充分發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)舉報(bào)投訴機(jī)制作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善、規(guī)范保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心、舉報(bào)投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴窗口。政府采取具體措施，增加投入，擴(kuò)大服務(wù)功能，使之成為舉報(bào)投訴、宣傳教育、咨詢服務(wù)為一體的，溝通權(quán)利人、企業(yè)和政府部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作平臺(tái)。
3.1.5 統(tǒng)一國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)應(yīng)積極參與制定國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行規(guī)則。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界各國(guó)越來(lái)越受到重視，發(fā)展迅速，但是各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策、措施差異較大，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛復(fù)雜。為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公平、公正性，減少紛爭(zhēng)，確保國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行，有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定一套全球統(tǒng)一的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法律?，F(xiàn)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，我們必須在積極參與和深入了解的基礎(chǔ)上參與到游戲規(guī)則的制定中去，否則我們也就只有靠邊站。
3.1.6 政府要加大高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，加強(qiáng)道德約束 各級(jí)政府要通過(guò)報(bào)紙、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體大力宣傳高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)及其保護(hù)，使人們充分認(rèn)識(shí)、了解高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)的重要性，并將這種認(rèn)識(shí)逐步內(nèi)化為人們的內(nèi)心準(zhǔn)則，強(qiáng)化為道德輿論，形成以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為恥、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為榮的社會(huì)氛圍。從而從道德層面形成人人尊重、保護(hù)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的和諧的、健康的社會(huì)大環(huán)境。
3.2 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的微觀策略
從高新技術(shù)企業(yè)自身的角度來(lái)講，企業(yè)應(yīng)制定并實(shí)施適合自身發(fā)展的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、策略，保護(hù)本企業(yè)的科技創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，為國(guó)家、企業(yè)謀利。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施以下微觀策略。
3.2.1 依法治企，建立健全法人治理結(jié)構(gòu) 要提高法制意識(shí)，堅(jiān)持依法治理企業(yè)，運(yùn)用法律和制度保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立合理有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有重要作用。廣義地講，公司治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于企業(yè)組織方式控制機(jī)制利益分配的所有法律機(jī)構(gòu)文化和制度安排界定的，不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系而且包括企業(yè)與所有相關(guān)利益集團(tuán)(例如雇員顧客供貨商所在社區(qū)等等統(tǒng)稱利益相關(guān)者)之間的關(guān)系。這種制度安排決定企業(yè)為誰(shuí)服務(wù)由誰(shuí)控制風(fēng)險(xiǎn)和利益如何在各利益集團(tuán)之間分配等一系列問(wèn)題這種制度安排的合理與否是企業(yè)績(jī)效最重要的決定因素之一。由此可見(jiàn)，公司治理結(jié)構(gòu)的建立健全對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是至關(guān)重要的。只有這樣才能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入制度的框架和法律之下，減少個(gè)人因素，如能力信息不對(duì)稱甚至個(gè)人私利而做出有損企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事來(lái)。
3.2.2 科學(xué)管理，設(shè)立專門的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，必須建立和完善企業(yè)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織體系，設(shè)立專門的管理部門，明確其職能，其職能包括制定企業(yè)規(guī)章制度、研究制定高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)和教育培訓(xùn)等方面。高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的基本工作任務(wù)是通過(guò)科學(xué)的管理，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效利用和保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)技術(shù)、知識(shí)創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)。
