時(shí)間：2023-10-31 11:04:17
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關(guān)鍵詞： 農(nóng)電工作 法律法規(guī) 基本概念
一、農(nóng)電工作中常用法律法規(guī)的基本概念
農(nóng)電工作中常用的法律法規(guī)是調(diào)整人們?cè)谵r(nóng)田類電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)使用及電力管理過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括農(nóng)田電力類的電力法律、法規(guī)、規(guī)章等一切規(guī)范性文件。截至目前，農(nóng)電工作中常用的法律法規(guī)有《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《用電檢查管理辦法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等。
二、違背農(nóng)電工作中常用法律法規(guī)要承擔(dān)的責(zé)任
1.民事責(zé)任
這一部分主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，相應(yīng)人員承擔(dān)責(zé)任的主要方式是賠償損失，具體分類包括：第一是違反合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任；第二是違反供用電合同的責(zé)任；第三是電力運(yùn)行事故損害賠償責(zé)任。構(gòu)成民事責(zé)任的主要條件有：第一，發(fā)生損害事實(shí)，即侵害他人合法權(quán)益造成的后果，包括人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失；第二，相關(guān)責(zé)任人存在民事違法行為；第三，責(zé)任人的損害事實(shí)與違法行為之間存在因果關(guān)系。
2.行政責(zé)任
行政責(zé)任是由于行為人違反行政法律義務(wù)而要負(fù)責(zé)的任務(wù)，是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)給予的一種行政制裁。具體分類措施包括兩種：第一種是行政處分；第二種是行政處罰。
3.刑事責(zé)任
構(gòu)成農(nóng)田工作犯罪的電力違法行為包括：第一是竊電構(gòu)成犯罪；第二是破壞電力設(shè)施構(gòu)成犯罪；第三是造成重大責(zé)任事故；第四是、、構(gòu)成犯罪；第五是妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪。
三、農(nóng)電工作中常用的法律法規(guī)
1.電力設(shè)施的保護(hù)法律法規(guī)
電力設(shè)施的保護(hù)法律法規(guī)主要有《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》。其中，電力設(shè)施的保護(hù)范圍包括：第一是發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施；第二是電力線路設(shè)施；第三是有關(guān)的輔助設(shè)施。電力設(shè)施盜竊與破壞行為的表現(xiàn)包括：第一是危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為；第二是危害電力線路設(shè)施的行為；第三是在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律禁止的行為；第四是違法作業(yè)或其他危害電力設(shè)施安全的行為。
除此之外，保護(hù)電力設(shè)施的法律法規(guī)在運(yùn)行過程中，還要注意以下幾點(diǎn)：第一，管理工作應(yīng)到位；第二，做好電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作；第三，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法的行為，必須及時(shí)制止；第四，出具整改通知，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；第五，在處理疑難問題時(shí)，應(yīng)注重與政府部門的溝通：（當(dāng)電力法規(guī)與其他法規(guī)有沖突時(shí)；保護(hù)區(qū)與產(chǎn)權(quán)問題有沖突時(shí)；遇到比較難纏的居民時(shí)。）
2.違章用電與竊電行為的法律法規(guī)
違章用電的違約行為主要指違反供用電合同，竊電性質(zhì)的竊電行為包括輕微竊電，屬于違約行為，是民事侵權(quán)的范疇，相應(yīng)的供電企業(yè)可以直接依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責(zé)任。另一種是一般竊電，除了具有民事侵權(quán)的特征外，主要屬于行政違法，是行政處罰的范疇，兼有民事侵權(quán)和行政處罰的雙重屬性，竊電者既要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任。供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責(zé)任。與此同時(shí)，供電企業(yè)還應(yīng)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、電力行政主管機(jī)關(guān)，依據(jù)《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》進(jìn)行行政處罰；第三類是嚴(yán)重竊電，除了具有民事侵權(quán)、行政違法的雙重特征外，主要屬于刑事犯罪，是刑法制裁的范疇，兼有民事侵權(quán)、行政違法和刑事犯罪的三重屬性。竊電者既要承擔(dān)民事責(zé)任，又應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任，更重要的是應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。在竊電證據(jù)提取、竊電金額確定及法律適用方面遇到的困難較多，影響供電企業(yè)的積極性。
3.觸電事故的法律法規(guī)
具體的相關(guān)法律法規(guī)包括《高院關(guān)于觸電人身?yè)p害賠償案件若干問題的司法解釋》、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)細(xì)則》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》等。具體來說，當(dāng)遇到不可抗力；受害人以觸電方式自殺、自傷；受害人盜竊電能，盜竊、破壞電力設(shè)施，或者因其他犯罪行為引起觸電事故；受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律、行政法規(guī)禁止的行為等行為后，相應(yīng)的供電企業(yè)可以免于負(fù)責(zé)。還要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃定，便于產(chǎn)權(quán)界定后，作為劃分責(zé)任的依據(jù)。
四、結(jié)語
依法工作是農(nóng)電工作運(yùn)行的基本準(zhǔn)則之一，本文總結(jié)了農(nóng)電工作的幾種基本法律法規(guī)，并對(duì)這些法律法規(guī)做出了較為詳細(xì)的介紹，以期能夠促進(jìn)農(nóng)電工作依法運(yùn)行。但由于筆者的知識(shí)水平有限，因此，本文如有不到之處，還望各位不吝指正。
參考文獻(xiàn)：
第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)居住用地七十年;
(二)工業(yè)用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
第三十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。
第四十二條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后,其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
第三十九條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第四十條 土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證,并依照規(guī)定辦理注銷登記。
關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)；支配地位；競(jìng)爭(zhēng)；反壟斷法
一.濫用市場(chǎng)支配地位概念
對(duì)于市場(chǎng)支配地位的概念，不同的學(xué)者有不同的看法。筆者認(rèn)為，所謂市場(chǎng)支配地位指的是個(gè)別企業(yè)而且通常是較大企業(yè)，有能力利用自身在市場(chǎng)份額、資本、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，操縱市場(chǎng)的供應(yīng)關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格，限制或者禁止其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以最大限度使自己獲得利益的資格。由此可知濫用市場(chǎng)支配地位的概念，即為了維護(hù)企業(yè)自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，獲得企業(yè)最大利益，而用擁有的市場(chǎng)支配地位來實(shí)施禁止或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。在司法的實(shí)踐中，它的表現(xiàn)形式主要有：掠奪性定價(jià)、拒絕交易、搭售商品、價(jià)格歧視、超高定價(jià)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格回扣等。
二.對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制的必要性
美國(guó)于1890年頒布的《謝爾曼法》是世界上第一部反壟斷的法律，其中不乏對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定。到了今天，各國(guó)的法律體系中都有關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，而且規(guī)定越來越具有科學(xué)性和完善性。盡管如此，現(xiàn)實(shí)中濫用市場(chǎng)支配地位的行為仍是數(shù)見不鮮，屢屢發(fā)生。歸根到底是因?yàn)樵撔袨榭梢酝ㄟ^限制市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)打壓了其他對(duì)手企業(yè)，使其最大限度的控制市場(chǎng)的供需和價(jià)格，為自身帶來更大的利益。但是從別的角度來講，濫用市場(chǎng)支配地位的行為存在著以下諸多危害：首先，利用自身的優(yōu)勢(shì)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不利于市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)；其次，實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)一般情況下會(huì)通過操縱市場(chǎng)商品的價(jià)格來達(dá)到目的，這必然也會(huì)侵犯消費(fèi)者的權(quán)益；最后，該行為容易形成市場(chǎng)進(jìn)入堡壘，不利于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流和均衡發(fā)展。歸根到底濫用市場(chǎng)支配地位的行為對(duì)于消費(fèi)者的利益、對(duì)于經(jīng)濟(jì)的效率、對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有損害。
三.我國(guó)關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的立法現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為做出了一系列的規(guī)定。這些規(guī)定主要體現(xiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《電信條例》等法律法規(guī)之中。就當(dāng)前來看，在我國(guó)濫用市場(chǎng)支配地位行為的主體主要是公用事業(yè)單位和行業(yè)、在華跨國(guó)公司和境外外國(guó)企業(yè)，他們?cè)谙碛械臋?quán)利和資源上都占有巨大優(yōu)勢(shì)，使得他們有條件對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行支配。并且，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性更加突出，開放性也逐步提升，為跨國(guó)公司和國(guó)外大型企業(yè)實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為提供了機(jī)會(huì)。
我國(guó)關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的立法，大度都是從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度進(jìn)行規(guī)定，這就難免會(huì)導(dǎo)致在立法時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些不足之處，主要有：立法零亂分散；對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為缺乏足夠有利的處罰；缺乏系統(tǒng)的對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定及濫用行為界定的立法；規(guī)定的實(shí)施程序規(guī)定也不夠完善等。在司法的實(shí)踐中，執(zhí)法的力度不強(qiáng)、效率低下、而且存在有關(guān)部門權(quán)力交叉的現(xiàn)象等。加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)我國(guó)相關(guān)方面的立法和司法聽出了更高的要求，但是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻與之相差甚遠(yuǎn)。
四.對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的建議
針對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后不斷升級(jí)的濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象，以及我國(guó)在規(guī)制這種現(xiàn)象方面的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：
首先，完善相關(guān)的行政法規(guī)的立法
要用合理原則分析認(rèn)定濫用市場(chǎng)支配地位的行為。雖然《反壟斷法》關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定中以“不正當(dāng)理由”、“不公平”等字眼強(qiáng)調(diào)了合理原則的適用，但是筆者認(rèn)為，仍應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)做出明確的規(guī)定。具體來說就是應(yīng)當(dāng)在我國(guó)的行政立法中規(guī)定，對(duì)認(rèn)定濫用市場(chǎng)支配地位行為與認(rèn)定限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議要有區(qū)別，規(guī)定對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行認(rèn)定的時(shí)候要運(yùn)用合理原則進(jìn)行分析，而不能簡(jiǎn)單地適用本身違法原則進(jìn)行肯定或者否定。
其次，加強(qiáng)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷執(zhí)法
具體來說包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位應(yīng)成為我國(guó)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)。規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)不得濫用其市場(chǎng)支配地位，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，這樣既可以建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，又可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。二是要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)能力建設(shè)，包括行政及司法機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手：國(guó)家財(cái)政預(yù)算、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法專業(yè)人員、執(zhí)法范圍與重點(diǎn)。
最后，有效開展國(guó)際執(zhí)法合作。
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，跨國(guó)公司和境外的企業(yè)經(jīng)常會(huì)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行濫用市場(chǎng)支配地位的行為。這就要求我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中要開展有效的國(guó)際合作，包括程序性和實(shí)體性的合作。（作者單位：河南師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 《濫用市場(chǎng)支配地位法律規(guī)制研究》 李小明著知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社
【關(guān) 鍵 詞】 反壟斷 市場(chǎng)支配地位 濫用行為 反壟斷立法
目 錄
一、支配地位與濫用行為
（一）支配地位及其界定
（二）濫用行為及其形態(tài)
二、我國(guó)對(duì)濫用行為的法律規(guī)制
（一）我國(guó)的支配企業(yè)及濫用現(xiàn)狀
（二）我國(guó)對(duì)濫用行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀
（三）我國(guó)規(guī)制濫用行為的法律存在的問題
三、對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用行為立法的展望
（一）立法的保護(hù)目標(biāo)及模式
（二）立法對(duì)支配地位的界定
（三）立法應(yīng)確立的濫用行為及法律責(zé)任
禁止濫用和禁止限制性協(xié)議、禁止不當(dāng)購(gòu)并一起構(gòu)成反壟斷法三根支柱。基于規(guī)制濫用行為[1]在反壟斷體系中的重要地位，反壟斷法律完善的國(guó)家都制定有完善的規(guī)制濫用行為規(guī)范。我國(guó)尚無獨(dú)立系統(tǒng)的反壟斷法，分散在其他法律、法規(guī)、規(guī)章中的反壟斷條款零星地包含了一些濫用禁止內(nèi)容，這些規(guī)定既不完善，本身又存在許多問題。本文擬先結(jié)合西方國(guó)家、日本和我國(guó)地區(qū)的規(guī)制濫用行為的法律制度對(duì)支配地位和濫用行為作一系統(tǒng)，再結(jié)合我國(guó)的支配企業(yè)濫用現(xiàn)狀審視我國(guó)規(guī)制濫用行為的法律，指出其中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，最后對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用行為立法作一展望。
一、 支配地位與濫用行為
（一）支配地位及其界定
濫用行為的主體是占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，故界定市場(chǎng)支配地位是界定濫用行為的前提。
支配地位是企業(yè)因享有某種市場(chǎng)力量而具有的地位，這種力量使其可以自由決定自己的市場(chǎng)策略而無須過多考慮其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或購(gòu)買者的反應(yīng)。支配地位在美國(guó)反托拉斯法里被稱為市場(chǎng)力量（market power），按照美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在其聯(lián)合的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》中的界定，"市場(chǎng)力量是指為營(yíng)利而在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)將價(jià)格保持在競(jìng)爭(zhēng)水平以上或?qū)a(chǎn)量保持在競(jìng)爭(zhēng)水平以下的能力。"歐洲法院在United Brands一案中對(duì)"支配地位"界定為"一個(gè)企業(yè)所享有一個(gè)力量的地位，即通過給予其在相當(dāng)程度上不受其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、客戶以及最終消費(fèi)者而自行其是的能力，能夠使行為人防止或至少阻礙在相關(guān)市場(chǎng)上保持有效的競(jìng)爭(zhēng)。"[2]顯然美國(guó)和歐盟都是從市場(chǎng)力量的角度去定義市場(chǎng)支配地位。俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)法則將市場(chǎng)支配地位定義為："一個(gè)或若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一個(gè)無互替品或互替商品的市場(chǎng)中所占有的排他性地位，或者它是指一個(gè)或者若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一組互替商品的市場(chǎng)中所占有的排他性地位，使其有機(jī)會(huì)對(duì)有關(guān)市場(chǎng)中的一般商品流通施加決定性影響，或者有可能阻礙其他實(shí)體進(jìn)入這一市場(chǎng)。"[3]俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)法是從影響競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)角度定義支配地位的，但其表達(dá)的含義與美國(guó)、歐盟并無實(shí)質(zhì)差異，即企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)地位，這種地位使其可以無視競(jìng)爭(zhēng)，妨礙競(jìng)爭(zhēng)或排除競(jìng)爭(zhēng)。
各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法所確立的市場(chǎng)支配地位形態(tài)和界定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法里，支配地位的形態(tài)表現(xiàn)為壟斷（或叫獨(dú)占）。在US v. Aluminum of American一案中，美國(guó)法院認(rèn)為90%的市場(chǎng)份額足以構(gòu)成壟斷，60%的市場(chǎng)份額是否構(gòu)成壟斷有疑問，而33%的市場(chǎng)份額不足以構(gòu)成壟斷。而在US v. United Shoe Machinery Co. 一案中，法官還考慮了企業(yè)制定價(jià)格的行為、企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、企業(yè)產(chǎn)品的花色品種以及企業(yè)固定需求的90%都是通過長(zhǎng)期租賃合同受該企業(yè)控制的事實(shí)。[4]美國(guó)法院顯然逐漸認(rèn)識(shí)到，雖然市場(chǎng)份額在衡量一個(gè)企業(yè)是否具有壟斷地位時(shí)有決定性意義，但單純的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)并不一定能準(zhǔn)確反映企業(yè)的市場(chǎng)地位。
德國(guó)對(duì)市場(chǎng)支配地位形態(tài)的界定和分類具有一定代表性。根據(jù)《卡特爾法》第十九條的規(guī)定，支配地位包括：
關(guān)鍵詞:法律調(diào)控;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)規(guī)范
一、前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體體系是一個(gè)多元化、多層次、全方位的主體結(jié)構(gòu),雖然各自獨(dú)立,但相互又存在著復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系、交換關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以良性運(yùn)行的必要前提就是確立市場(chǎng)主體地位,對(duì)這些復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)范,以使各自的責(zé)、權(quán)、利明晰化。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化、多樣化,原本就不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系暴露出了諸多問題。在這種背景下,研究如何通過完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、法律調(diào)控對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用
最早提出法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響的是拉波塔等人,他們認(rèn)為法律調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序具有積極的規(guī)范作用。研究表明:盡管不同法系國(guó)家的法律對(duì)投資者的保護(hù)程度不同,但法律調(diào)控對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都具有積極的作用。
(一)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化程度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,各類市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟,市場(chǎng)交易的法律、規(guī)章雖多,但沒有統(tǒng)一的基本立法,產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)、多頭管理,新舊法規(guī)并行、規(guī)則不一、甚至矛盾,從而導(dǎo)致交易秩序混亂。尤其是公共產(chǎn)品在生產(chǎn)和價(jià)格方面都存在交易信息不對(duì)稱的壟斷行為,權(quán)力甚至成為市場(chǎng)要素,并在市場(chǎng)運(yùn)行中起了主要作用,從而導(dǎo)致了市場(chǎng)的非公平性和資源分配的低效率。在企業(yè)的設(shè)立、歇業(yè)、變更、兼并、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)很大程度上受行政干預(yù),在企業(yè)登記注冊(cè)的操作方面執(zhí)法不嚴(yán),企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬不明,產(chǎn)權(quán)邊界模糊,不該破產(chǎn)的企業(yè)卻為了逃避債務(wù)而破產(chǎn),致使社會(huì)資源流失嚴(yán)重。不僅損害了市場(chǎng)誠(chéng)信,也侵害了其他市場(chǎng)主體的利益。市場(chǎng)規(guī)范是指建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出市場(chǎng)的規(guī)則。隨著市場(chǎng)規(guī)范化法律調(diào)控措施的推進(jìn),假個(gè)體工商戶、假企業(yè)、假合資、超范圍經(jīng)營(yíng)、無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象得到遏制。市場(chǎng)規(guī)范化程度的提高,保證了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的有效運(yùn)行。
(二)減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不規(guī)范行為
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不規(guī)范行為,導(dǎo)致各種糾紛、事故頻發(fā)。隨著相關(guān)法律法規(guī)的建立和執(zhí)行力度的加大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不規(guī)范行為有了明顯減少。例如,前幾年,礦難一詞頻見報(bào)端,并相伴于人們的茶余飯后,時(shí)常引人不寒而栗。很顯然,無論是私營(yíng)礦洞還是國(guó)有礦山,無論是因?yàn)槔倪€是,都是由于對(duì)不規(guī)范行為管理、監(jiān)督、懲戒模式的落后與缺失。也許有些人會(huì)以為,只要加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)于出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的礦山采取堅(jiān)決關(guān)停的措施,再加上要求干部定期下井等政策,就可以逐步把礦難死亡降到最低。但事實(shí)上,這些措施基本上都只是治標(biāo)不治本,也就達(dá)不到所希望的效果。我們只有將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)深入人心,讓所有相關(guān)人員都明確地認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)只是手段而不是目的,才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺地規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為。從相關(guān)部門在一線調(diào)查了解到的情況看:與前幾年相比,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不規(guī)范行為出現(xiàn)的比率的確減低了;由于有法可依,近兩年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的爭(zhēng)端也相應(yīng)減少了。
(三)遏止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為
由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,多層次、多水平的情況并存,出現(xiàn)相互攀比,基本道德、信用缺失,甚至無視法律、規(guī)則而不擇手段的局面,致使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被破壞。近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律和制度的逐步建立,如房地產(chǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、股票證券市場(chǎng)等方面法律法規(guī)的建立,對(duì)于有效地遏止和預(yù)防破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪行為的產(chǎn)生起到了積極的作用和顯著的效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中,行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)了管理和監(jiān)督職能,工商行政管理部門應(yīng)在具體的行動(dòng)中,針對(duì)企業(yè)不法經(jīng)營(yíng)采取收繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的措施,取消其經(jīng)營(yíng)權(quán),針對(duì)辦理假營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書的情況,及時(shí)收繳,不給犯罪分子可乘之機(jī),并進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,有效遏制各種不法行為。
(四)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體遵紀(jì)守法的自覺性
所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有幾個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞,就是市場(chǎng)、民主、開放。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是與社會(huì)主義民主、社會(huì)主義法制的進(jìn)程而進(jìn)一步發(fā)展和完善的。中華民族傳統(tǒng)文化有很多優(yōu)秀的成分,去弊存益,不但在現(xiàn)在而且在將來很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期中都可以幫助我們解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的困擾。今天,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全和完善既能夠保證經(jīng)濟(jì)高效高速的發(fā)展,同時(shí)又能維護(hù)社會(huì)公平、公正,合理平衡社會(huì)分配。經(jīng)過近年來廣泛開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制教育和社會(huì)主義精神文明教育,在思想、文化等領(lǐng)域形成一種預(yù)防犯罪的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)人們自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個(gè)人主義的侵蝕,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立自覺的法律意識(shí)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交往活動(dòng)誠(chéng)信程度的提高可以看出,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的健全和完善,加之廣泛的宣傳教育,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的法律素質(zhì)有了顯著提高。
三、法律調(diào)控規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體措施
第一,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、形成良好的法制環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控的必要基礎(chǔ)。通過法律調(diào)控實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化,一方面要加強(qiáng)法學(xué)理論研究,為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支持,另一方面要加強(qiáng)立法,盡快完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)和進(jìn)一步完善必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),通過不斷研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體特點(diǎn)和規(guī)律,建立與之相適應(yīng)的法律體系。在此基礎(chǔ)上,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施、執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況,不斷創(chuàng)新,及時(shí)解決法律法規(guī)的不配套、不完善,以及法律法規(guī)之間、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間相互抵觸的問題。同時(shí),結(jié)合我國(guó)的國(guó)情借鑒國(guó)外法制建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),從而為促進(jìn)和保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
第二,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制宣傳教育,努力增強(qiáng)全民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì),特別是要重視提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體的法律素質(zhì)。法律意識(shí)是指“人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理活動(dòng)的總稱”。實(shí)現(xiàn)法律對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體既要遵守法律法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,又要懂得自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法利益、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。因此,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制宣傳教育的主要任務(wù)還在于提高人民的法律自覺性和主人翁地位,使廣大人民群眾主動(dòng)成為法律關(guān)系的主體,當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時(shí),主動(dòng)拿起武器來保護(hù)自己的權(quán)利。人的法律素質(zhì)培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去,幫助公民提高對(duì)法律維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律教育提高公民法律素質(zhì)重要作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制宣傳教育的自覺性。
第三,努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化管理水平,強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的有效實(shí)施,充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的自由順暢發(fā)生提供著行為規(guī)則和法律規(guī)范形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的遵紀(jì)守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴(yán)厲、嚴(yán)格執(zhí)法的限制、約束、監(jiān)督之下促成的,并在優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的法律服務(wù)幫助下,逐漸形成一種自覺的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體這種自覺行為的形成,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了切實(shí)有效的作用。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在實(shí)施過程中要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的原則,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效實(shí)施;而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,要努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化管理水平,充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。
四、結(jié)論與建議
正所謂沒有規(guī)矩不成方圓。在全球化、多樣化的經(jīng)濟(jì)背景下,如果沒有健全的法律調(diào)控體系就不可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。法律調(diào)控有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有參與者依法規(guī)范自己的行為,有利于提高公民的法制意識(shí)和道德素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè);法治保障有利于確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和人民的根本利益,有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
法律的作用就是指引人們哪些行為可以為、哪些必須這樣為、哪些不得這樣為,從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生影響。作為一種行為規(guī)范,法律是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的遵紀(jì)守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴(yán)厲、嚴(yán)格執(zhí)法的限制、約束、監(jiān)督之下促成的。法律調(diào)控的作用就是在于保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序,從而保證市場(chǎng)主體在公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。法律調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范行為,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了切實(shí)有效的作用。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,很多法制行動(dòng)都還在摸索中,在今后的法制建設(shè)中,我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。
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關(guān)鍵詞：電信業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)；相關(guān)市場(chǎng)；濫用市場(chǎng)支配地位
中圖分類號(hào)：D922.296 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2012）03－0132－006
一、問題的提出
根據(jù)相關(guān)資料顯示，2011年4月，發(fā)改委向中國(guó)電信、聯(lián)通下達(dá)了調(diào)查通知，6月通報(bào)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定兩公司涉嫌存在濫用市場(chǎng)支配地位行為，擬進(jìn)行處罰。11月9日，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人披露了反壟斷調(diào)查情況，認(rèn)為已基本查明這兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，肯定具有支配地位，它們利用市場(chǎng)支配地位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出低價(jià)，涉嫌存在價(jià)格歧視。［1］ 發(fā)改委此次調(diào)查主要針對(duì)的是兩公司在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）專線接入市場(chǎng)上是否存在壟斷問題，以及網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通問題，經(jīng)過案審如若事實(shí)成立、定性準(zhǔn)確，則可能對(duì)它們進(jìn)行反壟斷處罰，處罰大概在1%-10%的罰款范圍內(nèi)。［2］ 此案在央視新聞播出后引起廣泛的社會(huì)反響，電信聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入市場(chǎng)上是否構(gòu)成壟斷行為？如若構(gòu)成壟斷行為，將構(gòu)成何種壟斷？它們涉嫌的壟斷行為到底該不該罰？目前主要有兩種基本觀點(diǎn)：以普通民眾為代表的一方認(rèn)為，電信聯(lián)通的行為已構(gòu)成壟斷，應(yīng)嚴(yán)厲處罰；以電信聯(lián)通為代表的一方認(rèn)為，它們的行為具有天然壟斷性，反壟斷法對(duì)其適用除外，不應(yīng)給予處罰。發(fā)改委披露的電信聯(lián)通涉嫌壟斷問題，恰是電信業(yè)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的典型形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它不利于電信業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，終究會(huì)損及消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)福利。
二、電信業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)濫用市場(chǎng)
支配地位行為的分析
判斷電信、聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)是否具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，需界定互聯(lián)網(wǎng)接入的相關(guān)市場(chǎng)，包括電信產(chǎn)品市場(chǎng)和地理市場(chǎng)的界定；還需從相關(guān)市場(chǎng)的界定中確定電信、聯(lián)通的市場(chǎng)勢(shì)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。若不明確互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)范圍，則難以確定其市場(chǎng)支配地位。
（一）互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)市場(chǎng)的界定
界定互聯(lián)網(wǎng)接入的相關(guān)市場(chǎng)、確定相應(yīng)市場(chǎng)份額是確認(rèn)電信、聯(lián)通具有市場(chǎng)支配地位的重要前提。相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域范圍，其具體包括相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)、相關(guān)地域市場(chǎng)和相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)等。相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)，即根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、目的及其特性等一系列因素所組成的可相互替代的一組或一類產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)。相關(guān)地域市場(chǎng)指相關(guān)經(jīng)營(yíng)者供給或消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的具體地域范圍，且該地域內(nèi)的外部競(jìng)爭(zhēng)條件基本相當(dāng)。所謂相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)，指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)開展產(chǎn)品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)所需的時(shí)間界限。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)界定主要圍繞著相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)這兩個(gè)基點(diǎn)展開，盡管對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)市場(chǎng)的界定是一個(gè)事實(shí)認(rèn)定問題而缺乏法律上的規(guī)定，但相關(guān)市場(chǎng)界定的技術(shù)考量也能體現(xiàn)出一定的政策性和對(duì)反壟斷法適用的寬嚴(yán)程度。
中國(guó)電信作為我國(guó)最大的寬帶接入運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）提供商，其對(duì)電信業(yè)發(fā)展影響巨大。發(fā)改委主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）的專線接入市場(chǎng)是否存有壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，要界定相關(guān)市場(chǎng)，分析其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)并非易事。據(jù)相關(guān)介紹，ISP接入市場(chǎng)和有線寬帶接入市場(chǎng)是兩個(gè)不同的相關(guān)市場(chǎng)，ISP接入市場(chǎng)只占有線寬帶接入市場(chǎng)很小的一部分。［3］ 電信、聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)中引發(fā)的壟斷問題，對(duì)其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的分析、認(rèn)定還存有較大困難。其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)到底是互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，還是寬帶接入市場(chǎng)和網(wǎng)間結(jié)算市場(chǎng)，或是其他產(chǎn)品市場(chǎng)呢？界定互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)市場(chǎng)仍離不開標(biāo)準(zhǔn)方法SSNIP測(cè)試法，即應(yīng)考慮一個(gè)數(shù)額不大的、非暫時(shí)性的且非常重要的漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在電信聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)接入的相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定過程中存有大量技術(shù)性、專業(yè)性和政策性難題，因此，其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的認(rèn)定應(yīng)引入產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)因素的分析?？匆粋€(gè)產(chǎn)品性能的提高能否導(dǎo)致其被另外的產(chǎn)品替代，如果答案是肯定的，那么即使產(chǎn)品基于兩個(gè)相互排斥的技術(shù)也應(yīng)該被界定成一個(gè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定不僅應(yīng)以品質(zhì)代替價(jià)格的方法進(jìn)行測(cè)試，更應(yīng)把技術(shù)作為相關(guān)市場(chǎng)界定的一個(gè)重要考慮因素。
（二）互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
關(guān)鍵詞：冠詞 不定冠詞 定冠詞 零冠詞
中圖分類號(hào)：H319文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）13-0076-02
冠詞是一種虛詞，用于名詞之前，起限定說明的作用。因此，冠詞不能離開名詞單獨(dú)使用。冠詞分不定冠詞（a、an）、定冠詞（the）和零冠詞（零冠詞即不使用冠詞）。
一、不定冠詞
不定冠詞有a，an兩種形式，當(dāng)緊跟著冠詞的第一個(gè)音素為輔音音素（注意：不是輔音字母）時(shí)用a；當(dāng)緊跟著冠詞的第一個(gè)音素為元音音素（注意：不是元音字母）時(shí)用an。
不定冠詞用于單數(shù)可數(shù)名詞前，基本意義是不定代詞，常表示類指定義和量指定義，也可用于其他情況。
（1）用于第一次提到某人或某物時(shí)，表示類別，指某一類人或事物中的一個(gè)；泛指一類人或事物，以其中一個(gè)代表一類，相當(dāng)于any。
A.He is a doctor.他是個(gè)醫(yī)生。
B.A bike is an important transportation tool in China.在中國(guó)自行車是很重要的交通工具。
（2）表示數(shù)量，表one， same或every的意思。
A.I will return in a day or two.（=one） 我將在一兩天后回來。
B.They are of an age.（=the same） 他們年齡相同。
C.The doctor told her to take the pills three times a day.（=every） 醫(yī)生讓她每天服藥三次。
（3）用在序數(shù)詞前表示“又一，再一”，相當(dāng)于another。
A.This novel is so well written that I want to read it a second time.這本小說寫得很好，我想再看一遍。
A.This is the third time I have been here.I want to be here a fourth time.這是我第三次來這里，我還想再來一次。
（4）用在姓名前，表示“某一個(gè)，某位”，也可表示“一位”，相當(dāng)于a certain。
A.A Professor Zhou applied for the post.某位周教授申請(qǐng)了這個(gè)職位。
B.A Mr.Thomson is waiting for you in the yard.一位叫湯姆森的先生在院子里等你。
（5）用于抽象名詞前起具體化的作用。
A.This dictionary is a great help to me.這本字典對(duì)我?guī)椭艽蟆?/p>
B.It’s an honor for me to attend this party.能參加這個(gè)晚會(huì)對(duì)我來說是種榮幸。
（6）通常成對(duì)出現(xiàn)的名詞（被視為一套或一體），一般只用一個(gè)不定冠詞，如：a knife and fork一副刀叉。
（7）用于某些固定詞組。
all of a sudden 突然 do a good deed 做好事 as a matter of fact 事實(shí)上 have a look 看一看 make a face 做鬼臉 make a living 謀生 have/get a cold 感冒 in a word 總之 do sb.a favor 幫某人一個(gè)忙
二、定冠詞
定冠詞用在輔音前讀[]，如the girl；用在元音前讀[i：]，如the apple。
（1）特指。1）上文已提過的人或事物；2）說話雙方都知道的人或物；3）限定性后置定語修飾的人或物。
A.I bought a new bike yesterday.The bike is in the small hut now.我昨天買了輛新自行車，那輛自行車現(xiàn)在在小棚里。
B.Did you give the letter to Mary？你把信給瑪麗了嗎？
C.The bread sold in this shop is very well made.這個(gè)商店賣的面包做得很好。
（2）用于集體名詞之前表示事物的整體或全體成員。
The English have a wonderful sense of humor.英國(guó)人非常有幽默感。
（3）用在姓氏復(fù)數(shù)前，表一家人或夫婦二人。
A.The Whites went out to eat.懷特一家人出去吃飯了。
B.The president visited the Browns last Sunday.上周日校長(zhǎng)拜訪了布朗夫婦。
（4）用在年代、朝代名詞及逢十的數(shù)詞（表某個(gè)年代）前或用在表示方位的名詞前。
the Qing Dynasty清朝；the Spring and Autumn Period春秋r期；the 1930s 20世紀(jì)30年代；the north北方。
（5）用在表度量單位的名詞前，表示 “每一”。如by the hour/ day/ week/ month/ year/ dozen/ yard/ ton/ kilo，但是size/weight/time這類名詞跟by連用時(shí)不加定冠詞。
A.We got paid by the month.我們按月計(jì)酬。
B.Meat is sold by weight.肉按重量出售。
（6）與形容詞、動(dòng)名詞、過去分詞連用也可表類指。
the old 老人 the wise 智者 the unknown 未知的事物
（7）用于表示涉及身體或物體某一部分的介詞短語中。
A.He hit me in the face.他打了我的臉。
B.An apple fell from the tree and hit him on the head.一個(gè)蘋果從樹上落下，砸在了他的頭上。
C.The little girl pulled me by the sleeve.那個(gè)小姑娘拽住了我的袖子。
（8）用于序數(shù)詞、形容詞和副詞最高級(jí)之前（但副詞最高級(jí)前的the 可?。┮约坝糜趏nly， main， sole， same等修飾語之前。
A.I live on the third floor of that building.我住在那棟樓的三樓。
B.She is the youngest student in the class.她是班上最小的學(xué)生。
C.The same causes produce the same effects.種瓜得瓜，種豆得豆。
（9）與其他詞構(gòu)成固定詞組。
in the end最后；at the same time 同時(shí)；go to the doctor’s 去看醫(yī)生；by the way 順便說；the other day 幾天前；go to the cinema 去看電影。
三、零冠詞
（1）泛指一類人或事物不特指具w的人或事物。
A.I like flowers.我喜歡花。
（2）名詞前已有this， that， my， your， some， each， no， any 等指示代詞、形容詞性物主代詞、限定詞以及名詞所有格等限定時(shí)不再用冠詞。
A.She is not my type of woman.她不是我心目中的那類女人。
B.He went to some place in France.他到法國(guó)某地去了。
C.Each student must hand in his exercise book.每個(gè)學(xué)生必須上交作業(yè)本。
（3）有些純不可數(shù)名詞永遠(yuǎn)不能與定冠詞連用，如：baggage， luggage， furniture， health， weather， fun， space（太空）， advice， word（=news）， progress， information， news， luck， wealth（財(cái)產(chǎn)）等。
A.Beyond the stars， the astronaut saw nothing but space.除了星星，那個(gè)宇航員只看見了太空，沒看到別的東西。
（4）在星期、月、季、節(jié)假、洲、稱呼、頭銜、職務(wù)、三餐、球類、學(xué)科、棋類前用零冠詞。
A.There is four seasons in a year___spring， summer， autumn and winter.一年有四季――春、夏、秋、冬。
B.Mr.Liu is chairman of the meeting.劉先生是這次會(huì)議的主席。
四、冠詞的活用
（1）一些機(jī)構(gòu)、組織、交通和通信手段的名詞前，如用冠詞，語義不同。
A.My sister went to university last month.I’ve been to the university to visit her twice.我妹妹上個(gè)月上大學(xué)了，我
已去那所大學(xué)看過她兩次。
B.He seldom went by bus， so she was surprised when seeing him on the bus.他很少乘公共汽車，所以看見他在那輛公共汽車上她感到很驚訝。
（2）man 作“男人，人”，word作“字，詞，話”時(shí)，可根據(jù)需要與相應(yīng)的不定冠詞或定冠詞連用；但man 作“人類”，word作“消息，信息”時(shí)，需與零冠詞連用。
A.For a long time they walked without saying a word.他們一言不發(fā)走了好長(zhǎng)時(shí)間。
B.Word came that I was needed at home.有消息說家里需要我。
C.Man can conquer nature.人定勝天。
D.He is a difficult man to deal with.他是一個(gè)難相處的人。
（3）有無冠詞的短語的區(qū)別
at table 進(jìn)餐
at the table 在桌子旁
In front of 在......（外部）的前面In the front of 在......（內(nèi)部）的前面
on earth 究竟
on the earth 在地球上
Out of question 毫無疑問
Out of the question 完全不可能
take place 發(fā)生take the place 代替
In future 今后
In the future 將來
take advice 征求意見
take the advice 聽從勸告
He is in class.他在上課。
He is in the class.他在那個(gè)班里。
He is still in office.他仍在執(zhí)政。
He is still in the office.他仍在辦公室里 。
參考文獻(xiàn)：
