時間：2023-11-01 11:49:57
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青山區(qū)特殊教育學(xué)校是由1990年附設(shè)于青山區(qū)進(jìn)步道小學(xué)的培智班發(fā)展而來。進(jìn)步道小學(xué)位于富強路四號街坊，占地面積1 600平方米，最初由培智班和聾兒語訓(xùn)班二個教學(xué)班組成，學(xué)生15名，專任教師4名，學(xué)校面向全區(qū)隔年招生。青山區(qū)特殊教育學(xué)校現(xiàn)行九年義務(wù)教育，校內(nèi)教育教學(xué)設(shè)備齊全，設(shè)有勞動操作室、運動康復(fù)室、心理康復(fù)室、微機室、多功能活動室等專用教室。配備有多媒體、實物投影、電腦、電子白板、健身器、等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和運動康復(fù)設(shè)施。截止2013年底，學(xué)校占地面積約1 450平方米，建筑面積約1 620平方米有教學(xué)班7個、在校生50多人，主要有自閉癥、腦癱、唐氏綜合征、多重智力障礙等殘障兒童。
（一）學(xué)生就讀現(xiàn)狀
青山區(qū)特殊教育培育學(xué)校是包頭市唯一一所單獨辦學(xué)的培智學(xué)校。主要承擔(dān)智力殘疾兒童的教育，共有在校學(xué)生50人，學(xué)制九年，學(xué)生的入學(xué)年齡一般為7—9歲。為了完成智力殘疾兒童的教育任務(wù)，學(xué)校在特殊教育這一領(lǐng)域里做著積極的努力與不斷的探索，力求使每個智力殘疾兒童都能掌握更多的科學(xué)知識、勞動技能和生活技能，更好地實現(xiàn)自身的價值。經(jīng)過多年努力，該校的學(xué)生智力水平有了明顯的提高，除低年級個別學(xué)生需要家長接送外，其余都能自己乘汽車或騎自行車上、下學(xué)，學(xué)生們能寫簡單的日記、作文，高年級學(xué)生能編織圍巾、車座套，使用縫紉機，自編自導(dǎo)文藝節(jié)目，九年級一名同學(xué)能用電子琴為同學(xué)的演唱伴奏。學(xué)校已有30名畢業(yè)生走上社會，其中1人從事電腦打字工作，2人從事餐飲服務(wù)工作，3人從事運輸裝卸工作，1人送純凈水，2人為廣告公司發(fā)送宣傳單。此外，在包頭市第五屆殘疾人文藝會演中學(xué)校節(jié)目獲得一等獎，在全國首屆特殊教育學(xué)校學(xué)生美術(shù)作品大賽中，有3幅作品獲獎。這些都告訴我們，殘疾兒童雖然身體殘疾，但他們通過努力，付出汗水，收獲了豐碩的果實，實現(xiàn)了自身的價值，創(chuàng)造了社會財富。
（二）師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀
特教教師是教育、培養(yǎng)殘疾兒童的專門師資，他們在特殊教育機構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。他們是殘疾兒童思想品德的塑造者，是殘疾兒童生活信心的樹立者，是給殘疾兒童知識的傳播者，是殘疾學(xué)生能力的培養(yǎng)者。學(xué)?，F(xiàn)有在崗教師17人，其中取得副高職稱7人，中級職稱6人，初級職稱2人，未定等次2人；取得本科學(xué)歷7人，?？?0人。近年來，學(xué)校先后外派教師19人，參加有關(guān)特殊教育的學(xué)習(xí)。其中，兩人獲得“韋氏量表”使用資格，一人獲得“瑞文推理測驗”使用資格，2人獲得國際特奧會教練員資格。這些都是學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)不斷提高的證明。作為一名特殊教師，不僅要掌握科學(xué)文化知識、專業(yè)知識與施教能力，更重要的是有為特殊教育事業(yè)奉獻(xiàn)的精神，要能夠做到“愛特教事業(yè)、愛特教學(xué)校、愛殘疾兒童”，使殘疾兒童能夠體會到老師對他們的關(guān)愛，從而成長為一個對社會有用的人。因此，學(xué)校一直堅持在教師中開展“一愛三為”（愛殘疾兒童、一切為了殘疾兒童，為了一切殘疾兒童，為了殘疾兒童的一切）和“六個標(biāo)準(zhǔn)”（補償缺陷、矯正行為、掌握知識、培養(yǎng)能力、自食其力）。
（三）財務(wù)經(jīng)費現(xiàn)狀
包頭市青山區(qū)特殊教育培育學(xué)校由市區(qū)兩級政府和主管部門投資建成，是包頭市唯一一所單獨辦學(xué)的培智學(xué)校。它有穩(wěn)定的能夠滿足教育、教學(xué)需要的經(jīng)費，一般包括教學(xué)行政費、一般設(shè)備費、教學(xué)設(shè)備費和技術(shù)實習(xí)費等，其中，教育行政費一般以班為單位計算，應(yīng)比當(dāng)?shù)仄胀ㄐW(xué)的定額增加一倍到三倍，一般設(shè)備費可相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐某跫壷袑W(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)設(shè)備費相當(dāng)于當(dāng)?shù)馗呒壷袑W(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂屑墡煼秾W(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，政府還對殘疾兒童少年入學(xué)實行“兩免一補”（免交雜費、書本費，補助生活費）政策，保證了殘疾學(xué)生的順利入學(xué)，促進(jìn)了我市特殊教育的發(fā)展，提高了全市義務(wù)教育的普及率。
（四）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀
特殊教育學(xué)校的教育、教學(xué)管理和普通學(xué)校有著相似的地方，二者都是一個復(fù)雜的組織系統(tǒng)，需要有大家共同遵守的制度和為實現(xiàn)共同目標(biāo)努力工作的運行機制維持。為此，學(xué)校采用的是“形成理念、建立機制、建設(shè)隊伍”的管理模式，不斷加強和改善教育、教學(xué)管理。
1．完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施，大力開展學(xué)校建設(shè)。
由于特殊教育有其自身的特殊性，在學(xué)校建設(shè)方面就與普通學(xué)校有所不同。特殊教育學(xué)校除設(shè)有普通教室外，還建立了專用教室，如音樂（律動）室、書法繪畫室、儀器室、家政室、體育健康訓(xùn)練室等。同時，還配備了保證特殊教育、教學(xué)和學(xué)生康復(fù)需要的設(shè)施、設(shè)備、模型和康復(fù)器材等。
2．科學(xué)實施國家課程，開展研究校本課程。
學(xué)校使用的是人教版九年義務(wù)教育全日制培智學(xué)校教材，主要針對輕度智障兒童。為突出學(xué)校的辦學(xué)特色，特別提出了“系統(tǒng)教學(xué)策略”（即合理調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、組織教學(xué)活動多樣化、調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性、反復(fù)練習(xí)、及時反饋、分層教學(xué)、體驗成功）。在實施的各個環(huán)節(jié)中，注重對學(xué)生思想品德的教育和心理健康教育。這一教學(xué)策略的實施充分考慮到智力殘疾兒童在認(rèn)知程度、能力和水平上的差異，體現(xiàn)了學(xué)校對智力殘疾兒童的尊重和關(guān)愛，又能激勵他們的學(xué)習(xí)興趣，使他們形成自信、自強、活潑、勇敢的良好的個性品質(zhì)，發(fā)展社會適應(yīng)能力。此外，學(xué)校還開拓創(chuàng)新教學(xué)課程改革，早在1997年就開始研究開發(fā)校本課程，使其更符合學(xué)生的生活實際和學(xué)習(xí)水平，但是這一研究目前還處于探索階段。
3．建立教學(xué)過程管理制度，抓好教育、教學(xué)管理。
學(xué)校建立了“教師教學(xué)情況賦分表”，加強對教學(xué)過程的管理，并設(shè)定每月一次的家長開放日，及時與學(xué)生家長進(jìn)行溝通，讓每位教師和家長都能參與學(xué)校的教學(xué)管理。
4．建立康復(fù)訓(xùn)練檔案，學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)化。
學(xué)校除學(xué)籍外，還給每位學(xué)生建立了康復(fù)訓(xùn)練檔案，對學(xué)生的出生史、家庭病史、康復(fù)訓(xùn)練情況進(jìn)行詳細(xì)的記載，為今后的教育、教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)。
5．開展對外交流與合作。
為了更好地促進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的辦學(xué)差距，積極地與區(qū)內(nèi)、外特殊教育機構(gòu)進(jìn)行交流與合作。今年，學(xué)校與南京特師附屬小學(xué)和北京海淀區(qū)培智中心學(xué)校的智障教育機構(gòu)聯(lián)系組織教師對十個適應(yīng)性技能基本領(lǐng)域進(jìn)行研究。又與青山區(qū)少年宮合作研究“蒙臺梭利”教育理念對智障兒童發(fā)展的影響。
二、存在的問題
1．特殊教育質(zhì)量還比較低。
包頭市特殊教育學(xué)校在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備、信息技術(shù)工作等方面發(fā)展較為落后，不僅缺乏特教的專用設(shè)備和現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，學(xué)校的教研、科研工作明顯滯后，而且在招生方面也很有局限（如東河區(qū)聾啞學(xué)校主要承擔(dān)適齡聽力障礙兒童、智力障礙兒童的九年制義務(wù)教育和3－8歲聾兒語言聽力康復(fù)訓(xùn)練，青山區(qū)特殊教育學(xué)校主要招收年滿3周歲的聾兒），高中階段的教育還是空白，這些都制約著包頭市特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展。
2．經(jīng)費投入明顯不足。
特殊教育是一種高投入的教育，近年來，中央和地方政府在對特殊教育機構(gòu)發(fā)展的財政支持上做出了許多的努力，但特殊教育的經(jīng)費投入相對于發(fā)展需求仍明顯不足。學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，生均公用經(jīng)費偏低。如根據(jù)1993年頒發(fā)的《實施義務(wù)教育經(jīng)費參考定額》中的規(guī)定，生均公用經(jīng)費每生每年不低于80－100元。呼市、包頭、烏海市的學(xué)生公用經(jīng)費每生每年150－200元，今后隨著物價的上漲，生均公用經(jīng)費也應(yīng)同步增加。但是目前，包頭市的生均公用經(jīng)費仍保持在1993年的水平上，并沒有明顯的增加。
3．相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實不夠。
國家雖然頒布有《義務(wù)教育法實施細(xì)則》、《殘疾人教育條例》和《殘疾人保障法》等，但保護(hù)特殊群體的社會氛圍并沒有真正形成。目前全國近650萬學(xué)齡殘疾兒童接受特殊教育的還不到40萬，很明顯擺在我們面前的首要任務(wù)應(yīng)該是盡快解決近600萬殘疾兒童特殊教育的普及問題。
4．師資隊伍匱乏。
師資是特殊教育質(zhì)量保障的先決條件。就包頭特殊教育學(xué)校的教師而言，大部分來自普通學(xué)校，非特殊教育專業(yè)出身，缺乏特殊教育的相關(guān)理論知識與教學(xué)經(jīng)驗，而且少有與其他地區(qū)特殊教育機構(gòu)經(jīng)驗交流與合作的機會。
三、加快包頭市特殊教育機構(gòu)發(fā)展的對策
1．提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)校要全面實施教學(xué)改革，真正使孩子終生受益；提高職業(yè)教育的質(zhì)量，充分利用已有資源和有利條件，高度重視就業(yè)問題，提高特教班與隨班就讀的質(zhì)量，建立并完善以縣為單元的質(zhì)量保證體系，建立資源教室、建立特教班、特教學(xué)校、特教班、資源教室的輻射作用；以科學(xué)研究帶動教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
2．增加特殊教育經(jīng)費投入。
應(yīng)進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費投入力度，提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，真正做到逐年增長。同時，保證各項基礎(chǔ)教育的投入項目，向特殊教育傾斜，努力增加經(jīng)費，開拓特殊教育經(jīng)費的投入渠道。
3．完善特殊教育立法，抓好法律法規(guī)的落實。
在認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善特殊教育立法，制訂更加細(xì)致、更加全面的特殊教育法律法規(guī)，探索建立有中國特色的特殊教育法律體系，促進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。
4．加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。
關(guān)鍵字:特殊教育;學(xué)校;盲人體育;發(fā)展現(xiàn)狀;分析
其實盲人體育老師更新教學(xué)觀念已經(jīng)不再是一個新的話題，似乎年年都在有人提、有人進(jìn)行思考，但是教學(xué)依舊按照老樣子進(jìn)行。有不少的盲人體育老師現(xiàn)在看到這樣的話題可能會不屑地一笑，感覺這樣的話題很有探討的意義但是毫無實用價值。應(yīng)該說造成這樣的現(xiàn)象來源于多種因素的共同作用，其中體育教學(xué)在特殊教學(xué)體系中的地位起著一定的作用。但是作為體育老師不能完全將更新教學(xué)觀念的弊病歸結(jié)于外在的客觀條件，應(yīng)該更多從自身找問題，應(yīng)該全面思考過去更新教學(xué)觀念中存在那些不足與失誤，并且還應(yīng)該深入地對體育教學(xué)目標(biāo)及學(xué)生的實際情況進(jìn)行思考。只有在結(jié)合這些情況的基礎(chǔ)上才能對更新教學(xué)觀念工作有一個合理的把握［1］。
1．盲人體育教育的現(xiàn)狀研究
盲人體育教學(xué)中出現(xiàn)的問題，值得我們注意與深思。在盲人體育教學(xué)中，其教學(xué)現(xiàn)狀十分不樂觀。其中主要問題體現(xiàn)在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等這三大方面。下面筆者就這三方面談下盲人體育教學(xué)的現(xiàn)狀。
1．1教學(xué)觀念
教師的教學(xué)思路及觀念陳舊落后，這樣不僅不利于教學(xué)能力的提高，還不利于學(xué)生的自身能力的提升。值得注意的是，教師本身對盲人體育教學(xué)便采取一種輕視態(tài)度，大多數(shù)教師認(rèn)為:盲人學(xué)生由于自身身體狀況的特殊性，導(dǎo)致他們在體育課堂的學(xué)習(xí)中十分困難，而盲人學(xué)生即使學(xué)習(xí)了體育知識，但由于自身原因，在實際生活中也不常應(yīng)用到。因此，他們認(rèn)為在關(guān)于盲人體育教學(xué)已變得不很重要了。這種錯誤的觀念導(dǎo)致教師在實際授課中，采取放任、散漫的教學(xué)態(tài)度，學(xué)生們在體育課上沒有積極性，這十分不利于盲人體育教學(xué)的展開。
1．2教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)內(nèi)容沒有做及時的更新，陳舊，跟不上時代的步伐。我們知道，科技在日新月異，這就決定教育教學(xué)也應(yīng)該是及時變化創(chuàng)新的，但教學(xué)內(nèi)容的陳舊，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。盲人體育教學(xué)絕非單純的陳舊內(nèi)容，它體現(xiàn)的還是一種文化內(nèi)涵的升華，因此在實際的教學(xué)內(nèi)容中，教師應(yīng)該根據(jù)實際的生活，關(guān)注周圍的時代變化，將殘奧會等等這些作為授課內(nèi)容放到體育課上。但實際上，教師的授課內(nèi)容常年來一直不變，內(nèi)容陳舊，不利于盲人體育教學(xué)中教學(xué)質(zhì)量的提高［2］。
1．3教學(xué)方法
教師由于陳舊的教育觀念影響，導(dǎo)致教學(xué)方法單一，無趣味，直接影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于教學(xué)活動的展開。在實際的教學(xué)中，教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”二者出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。由于受舊有教育體制的影響，教師一直在教學(xué)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用、主體性地位，這導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)中十分被動，形成了全程跟著教師走的教學(xué)模式，教師教什么，學(xué)生便學(xué)什么，這樣，不利盲人體育教學(xué)的健康有序展開，不利于高效體育課堂的構(gòu)建。以上，筆者從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法上分析了盲人體育教學(xué)的現(xiàn)狀，指出了實際教學(xué)過程中的問題所在，面對問題，我們要積極采取解決的辦法，下面筆者就如何提高盲人體育教學(xué)，提供自己的方法策略，以促進(jìn)盲人體育教學(xué)質(zhì)量的提高。
2．強化盲人體育教育的對策研究
2．1注重盲人體育教育，堅持“以人為本”的教學(xué)理念
在盲人體育教學(xué)中，必須秉承以人為本的教學(xué)理念。要注重盲人學(xué)生在體育方面的個體發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，變應(yīng)試教育為真正的素質(zhì)教育，讓學(xué)生們在實際的體育課堂中，完善自我，促進(jìn)盲人學(xué)生的身心全面發(fā)展。在實際的工作中，學(xué)生要有充足的鍛煉環(huán)境，采取柔性的激勵制度，讓學(xué)生真正愛上體育［3］。要注意盲人學(xué)生體育教育的文化本位。盲人學(xué)生在體育的課堂上，不僅要鍛煉自己的身體，還要豐富學(xué)生的文化內(nèi)涵，將體育與文化相結(jié)合，做到體育具有文化性、具有思想性。且在這一過程中，注意西方文化價值的引進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的挑戰(zhàn)精神、拼搏精神。讓學(xué)生不僅具有中國文化下修身養(yǎng)性的特質(zhì)，還要有西方文化賦予競爭挑戰(zhàn)的精神特質(zhì)，真正促進(jìn)盲人學(xué)生在體育方面的全面發(fā)展。
2．2進(jìn)行差異化教學(xué)
要將差異化教學(xué)、個性化教育應(yīng)用到盲人體育教學(xué)中。特殊教育學(xué)校的學(xué)生中，無論從個人能力、性格特點及思想認(rèn)識方面，都存在諸多差異性，這種差異性就決定了教師在實際的體育教學(xué)中不能單純地采取一刀切的教學(xué)方法，而是尊重學(xué)生的差異性與個性，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的個性，張揚自己的個性，在輕松自由的環(huán)境中在體育方面得以成長。了解學(xué)生的實際情況應(yīng)該說是更新教學(xué)觀念中重要的一環(huán)，如果能夠成功地把握這一部分，那么教學(xué)觀念的更新就能夠上一個更高的臺階。因為了解學(xué)生的實際情況是一項綜合的工作，了解學(xué)生的興趣和體育項目基礎(chǔ)只是一個初步，更多地應(yīng)該了解每個學(xué)生的實際情況。對于那些身體靈活性察、對體育學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力慢的學(xué)生應(yīng)該給予重點的照顧與更多的鼓勵。增強體育教學(xué)的靈活性和自由性，目的在于打破“一刀切”的教學(xué)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使那些在體育學(xué)習(xí)中沒太大優(yōu)勢的盲人學(xué)生能夠憑著自己的認(rèn)真態(tài)度以及較高的出勤率也能夠取得不錯的成績。其實這種自由性、靈活性的凸顯并不是失去了教學(xué)和考核的公平性，反而照顧到了每一個學(xué)生。這樣的教學(xué)觀念能夠被每一個學(xué)生接受，能夠排除一些在體育學(xué)習(xí)中沒太大優(yōu)勢學(xué)生心中的自卑和畏懼心理。應(yīng)該說這一較新的觀念是有利于增強體育教學(xué)對學(xué)生的吸引力，也能夠增強師生之間的感情。
2．3重視心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)殘疾人健康的體育觀
盲人體育教學(xué)中要充滿人文關(guān)懷，融洽師生關(guān)系。教師的人文關(guān)懷是生命化教學(xué)理念在盲人體育教學(xué)中的具體體現(xiàn)，教師在盲人體育教學(xué)中要充滿溫情，能夠真正去包容學(xué)生的缺點，理解學(xué)生的心理狀態(tài)，同時還要成全學(xué)生。做到這些，便是真正實踐了生命化的教學(xué)理論。此外，在具體的教學(xué)過程中，特殊教育學(xué)校的體育教師要盡好自己的本分，融洽師生關(guān)系，讓學(xué)生在和諧的環(huán)境下去學(xué)習(xí)知識。而融洽師生關(guān)系最好的辦法，便是在體育課上建立適合班級、適合學(xué)生的激勵機制。教師在整個的盲人體育教學(xué)過程中，要耐心、細(xì)心，去發(fā)現(xiàn)學(xué)生一點一滴的進(jìn)步，并且給予肯定，及時加以表彰鼓勵。對于退步的學(xué)生，教師要耐心的與學(xué)生談話，找出退步的原因，然后與學(xué)生一起進(jìn)步，這樣的師生關(guān)系，才是正常健康的。體育課的主要任務(wù)除了增強學(xué)生的體質(zhì)，掌握鍛煉身體的方法，養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣。對盲生來說，還要在教學(xué)時給予正確的指導(dǎo)，使心理健康教育深入到課堂教學(xué)中，使其能夠正視自身的缺陷，鼓勵他們克服困難，戰(zhàn)勝自我，培養(yǎng)他們健全的人格，使盲生在生理和心理上得到健康的發(fā)展［5］。上述三點對特殊學(xué)校體育老師更新教學(xué)觀念的思考只是筆者個人的一些淺陋想法，應(yīng)該說這三點的思考還應(yīng)該結(jié)合每一個學(xué)校、每一個地區(qū)的實際的情況，畢竟不同學(xué)校的規(guī)定有所不同。只有充分尊重實際才能保證更新教學(xué)觀念的客觀性。
3．強化盲人體育教育的意義
3．1提高盲人體育教學(xué)質(zhì)量，具有很深的指導(dǎo)意義。盲人體育教師可以根據(jù)新課標(biāo)的要求，改進(jìn)自己的教學(xué)方式及教學(xué)策略，促進(jìn)盲人體育教學(xué)整體水平的提高。因此具有指導(dǎo)意義。
3．2提高盲人體育教學(xué)質(zhì)量，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在實際的體育學(xué)習(xí)中鍛煉自己的自主學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)等，這樣能夠發(fā)揮自己的主體作用，真正做到了成為體育課的主人，進(jìn)而提到學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)學(xué)生能力水平的提高。
3．3提高盲人體育教學(xué)質(zhì)量，有利于形成融洽的師生關(guān)系，讓學(xué)生在一個輕松愉快的環(huán)境氛圍中去學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生的身心健康。
4．結(jié)語
綜上所述，本文分析了盲人體育教育的現(xiàn)狀，強化盲人體育教育的對策及強化盲人體育教育的意義。
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［4］姜瑞，吳軍．特殊教育學(xué)校盲人體育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究———以寧夏特殊教育學(xué)校為例［J］．科教導(dǎo)刊(上旬刊)，2011，(01):227+230．
關(guān)鍵詞：特殊教育 現(xiàn)狀 問題 對策
分類號：G760
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對特殊教育和特殊人群給予更多的關(guān)注，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》第二章第八條提出“關(guān)心和支持特殊教育”，保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。2012年11月8日，同志在十報告中也提出：大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。寧夏作為民族自治地區(qū)，發(fā)展特殊教育，同樣也是促進(jìn)寧夏地區(qū)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。本文基于大量數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)，分析寧夏特殊教育現(xiàn)狀，并就寧夏特殊教育發(fā)展中存在的問題提出對策和建議，以期為寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展提供參考。
1 寧夏殘疾人概況
2011年4月國家統(tǒng)計局的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年寧夏現(xiàn)有人口630.13萬人，占全國總?cè)丝诘?.47%，比2000年增長了0.03%。2011年，寧夏殘疾人約43萬人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)的6.8%。而我國殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國總?cè)丝诘?.34%?？梢妼幭臍埣踩吮壤哂谌珖骄?。
就寧夏全區(qū)殘疾人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，0-14歲的殘疾人口為3.14萬人，占7.69%；15-59歲的人口為19.10萬人，占46.82%；60歲及以上的人口為18.56萬人，占45.49%（65歲及以上的人口為14.57萬人，占35.72%）。
從殘疾類別上來看，全區(qū)6-14歲學(xué)齡殘疾兒童為2.07萬人，占全部殘疾人口的5.08%。其中，視力殘疾兒童0.11萬人，聽力殘疾兒童0.1萬人，言語殘疾兒童0.17萬人，肢體殘疾兒童0.39萬人，智力殘疾兒童0.64萬人，精神殘疾兒童0.05萬人，多重殘疾兒童0.61萬人。在學(xué)齡殘疾兒童中，59.12%正在普通教育和特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，各類別殘疾兒童的相應(yīng)比例為：視力殘疾兒童87.5%，聽力殘疾兒童87.5%，言語殘疾兒童61.54%，肢體殘疾兒童60%，智力殘疾兒童61.22%，精神殘疾兒童75%，多重殘疾兒童31.91%。
2 寧夏特殊教育發(fā)展概況
2.1 寧夏特殊教育相關(guān)政策的出臺
多年來，寧夏采取了一系列措施規(guī)劃，保障寧夏特殊教育事業(yè)的開展。如“十一五”期間，全面完成了《寧夏回族自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）》，頒布了《寧夏回族自治區(qū)實施（中華人民共和國殘疾人保障法）辦法》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（寧黨發(fā)[2009]60號）和《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（寧政辦發(fā)[2011]189號）等一系文件。
基于以上文件精神，在特殊教育領(lǐng)域，寧夏將殘疾人教育工作作為寧夏教育工作的重要組成部分，并將殘疾兒童義務(wù)教育納入教育總體規(guī)劃之中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！秾幭闹虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》規(guī)定，全區(qū)殘疾人義務(wù)教育入學(xué)率到2015年達(dá)到85%，到2020年達(dá)到90%，要增加特殊教育投入，提高特殊教育學(xué)校的裝備水平，提高特殊教育質(zhì)量。2011年，寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》，全面規(guī)劃了寧夏特殊教育工作。
“十二五”時期，寧夏繼續(xù)加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定了《寧夏回族自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，作為寧夏加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
2.2 初步建立寧夏特殊教育體系
經(jīng)過多年的努力，寧夏殘疾人學(xué)前教育得到了迅速的發(fā)展，殘疾人義務(wù)教育成果鞏固提高，以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育得到發(fā)展，初步建立了寧夏特殊教育體系，形成了特殊教育學(xué)校為骨干，普通學(xué)校隨班就讀和特教班為主體的特殊教育格局。
寧夏的特殊教育起步比較晚，直到1985年全區(qū)才開始有第一所盲聾啞學(xué)校和第一個普小附設(shè)弱智班，1992年才開始在青銅峽市進(jìn)行隨班就讀實驗。1994年，全區(qū)總共才有5所特殊學(xué)校，發(fā)展步伐非常緩慢。近年來，在社會各界的努力下，寧夏特殊教育學(xué)校的發(fā)展取得了明顯的成績，辦學(xué)形式多樣化。截止2011年底，寧夏共有特殊教育學(xué)校7所，另有3所正在建設(shè)當(dāng)中。此外，還有特教班2個，聽力語言訓(xùn)練機構(gòu)7個，民辦智力殘疾康復(fù)機構(gòu)1個，建立了殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育的教育體系，在校生共1732人，其中學(xué)前教育230人，義務(wù)教育1535人，高中階段教育49人，高等教育67人，形成了以自治區(qū)特殊教育學(xué)校為引領(lǐng)，以五個地級市特殊教育學(xué)校為骨干，以特教班及隨班就讀為基礎(chǔ)的殘疾兒童少年教育發(fā)展格局。
在職業(yè)教育方面，寧夏所有特殊教育學(xué)校都開設(shè)了勞動技術(shù)和職業(yè)教育課程，寧夏特殊教育學(xué)校和固原市特殊教育學(xué)校還開設(shè)了中職班，有效提高了殘疾學(xué)生的適應(yīng)能力和勞動就業(yè)能力。在高等教育方面，2006年起創(chuàng)辦盲人自考班，已培養(yǎng)盲人按摩師87名（已畢業(yè)43名，在學(xué)44名）。2009年，寧夏特殊教育學(xué)校與中央電大合作辦學(xué)，舉辦了中央電大殘疾人教育寧夏學(xué)院特殊教育分院，目前已招收三屆學(xué)生，共126人，提升了寧夏殘疾人教育的辦學(xué)層次。另外，在普通高校招生中，放寬了殘疾考生錄取體檢標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾考生創(chuàng)造了深造學(xué)習(xí)機會。
2.3 寧夏特殊教育投入力度不斷增加
近年來，寧夏各級政府部門加強了對寧夏特殊教育的關(guān)注，通過募捐、政府投入等方式進(jìn)一步完善針對扶持特殊教育學(xué)校發(fā)展的資金體系，加強對特殊教育學(xué)校各類硬件設(shè)施的投入，主要用于改善教學(xué)設(shè)備、增加康復(fù)器材、完善特殊教育學(xué)校職業(yè)教育配套設(shè)施以及生活服務(wù)設(shè)施等。此外，還采取提高自治區(qū)特殊教育專項補助等措施，改善特殊教育教師特教補貼和生活待遇。
2004年至2008年期間，寧夏將第二期國家貧困義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程向特殊教育學(xué)校傾斜，先后實施了石嘴山市聾啞學(xué)校、利通區(qū)特殊教育學(xué)校、銀川市育智學(xué)校異地遷建工程和固原特教中心擴建工程。2009年起，又爭取國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，新建、改擴建9所特殊教育學(xué)校，目前5所市屬特教學(xué)校和西吉縣特教學(xué)校建設(shè)工程已經(jīng)完成，海原縣、中寧縣、同心縣特殊教育學(xué)校正在建設(shè)當(dāng)中。2011年，又將寧夏特殊教育學(xué)校建設(shè)工程列入校安工程，概算投資2670萬元，對寧夏特殊教育學(xué)校進(jìn)行原地翻建，并將特殊教育學(xué)校寄宿生的生活補助由原來的500元提高到1000元。據(jù)初步統(tǒng)計，自2009年以來，寧夏共投入特殊教育學(xué)校建設(shè)資金和設(shè)備采購資金共計7062萬元，其中設(shè)備采購資金5922萬元（自治區(qū)3562萬元，國家項目資金2360萬元），教學(xué)康復(fù)設(shè)備資金1140萬元（自治區(qū)300萬元，國家資助資金840萬元）。
2.4 特殊教育師資隊伍明顯提升
隨著寧夏特殊教育事業(yè)的快速發(fā)展，特殊教育師資短缺問題日益突出。為確保寧夏特殊教育事業(yè)的發(fā)展，寧夏采取了一系列措施加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。一是將招聘特殊教育學(xué)校教師納入寧夏特崗計劃，目前共招收特教教師10名，同時，將免費師范生向特殊教育學(xué)校傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化了寧夏特殊教育師資隊伍。二是發(fā)揮寧夏特殊教育學(xué)校及各市特教中心培訓(xùn)基地的作用，每年舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班，全面提高特殊教育學(xué)校及隨班就讀師資水平。三是重視特殊教育骨干教師的培養(yǎng)，通過送出去、在崗培訓(xùn)、邀請專家講座等形式，開展特教專業(yè)教師、隨班就讀教師和班主任培訓(xùn)，三年間參與培訓(xùn)教師達(dá)到500人次，促進(jìn)了寧夏特殊教育專任教師的專業(yè)化發(fā)展。
3 寧夏特殊教育面臨的困境
3.1 特殊教育資源不足。特殊教育兒童入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常兒童
雖然寧夏各地積極開展資助貧困殘疾兒童少年入學(xué)工作，但由于家庭貧困、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教文化等原因，與健全兒童相比，寧夏殘疾兒童少年（特別是貧困地區(qū)殘疾兒童少年）入學(xué)率低，還有大量適齡殘疾兒童少年未能入學(xué)接受義務(wù)教育，尤其是貧困地區(qū)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年存在就學(xué)難等問題。
據(jù)統(tǒng)計，2006年，寧夏全區(qū)殘疾人口中，具有大學(xué)程度（指大專及以上）的殘疾人為0.55萬人，高中階段（含中專）的殘疾人為1.57萬人，初中階段的殘疾人為6.11萬人，小學(xué)階段的殘疾人為10.12萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為20.50萬人，文盲率為54.43%。
從入學(xué)人數(shù)上來看，2000年與2011年相比，2011年的招生人數(shù)和在校學(xué)生數(shù)都較2000年有了一定的進(jìn)步。但就2006年到2011年這段時間內(nèi)，各年度之間寧夏特殊教育招生人數(shù)和在校學(xué)生數(shù)的變化并不明顯。
在這些在校就讀殘疾兒童中，特殊教育學(xué)校和隨班就讀成為其主要就學(xué)形式。如2011年寧夏教育統(tǒng)計結(jié)果顯示（見表1）：寧夏特殊教育在校生人數(shù)共1535人，就讀于特殊教育學(xué)校的學(xué)生為797人；小學(xué)附設(shè)特教班1個，其中學(xué)生6人，且都為聽力殘疾；小學(xué)隨班就讀學(xué)生共計603人；初中隨班就讀共計129人。
由此可見，與其它各類教育相比，寧夏特殊教育發(fā)展總體相對薄弱，殘疾人學(xué)前教育、高中階段及以上教育與當(dāng)前社會需求和殘疾學(xué)生發(fā)展需求還有一定的差距。尤其是寧夏殘疾兒童少年的義務(wù)教育尚未普及。以上所統(tǒng)計的招生人數(shù)及在校人數(shù)均為小學(xué)、初中和高中階段，而沒有殘疾兒童學(xué)前教育的相關(guān)統(tǒng)計，而高中階段殘疾兒童的教育也僅限于在特殊教育學(xué)校中，如2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該年度寧夏共有44名高中階段殘疾學(xué)生，且都就讀于特殊教育學(xué)校。
3.2 寧夏特殊教育教師專業(yè)化程度較低
特殊教育的特殊性對從事特殊教育的教師提出了更高的要求。但是，從現(xiàn)實狀況來看，寧夏教育行政部門雖然已經(jīng)采取了一系列的措施提高特殊教育師資水平，但是與全國其它省份相比，寧夏特殊教育師資隊伍無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有待于進(jìn)一步的提高。
與西部其它省區(qū)相比，2010年西部地區(qū)平均每省（市）有特殊教育教職工772人，專任教師635人，而寧夏特殊教育教職工數(shù)為190人，專任教師數(shù)為174人，低于西部地區(qū)平均值；西部地區(qū)平均每所特殊教育學(xué)校擁有專任教師數(shù)來看，西部地區(qū)均值為19人，低于全國均值，寧夏為平均每所學(xué)校25人；特殊教育學(xué)校女教師占教職工人數(shù)比例西部均值67.49%，寧夏為70%，超過西部地區(qū)均值；代課教師在西部特殊教育學(xué)校教師群體中所占比例最大，寧夏為24%，比值低于西部均值。
就寧夏特殊教育教師近幾年的發(fā)展情況來看，與2000年相比，近幾年寧夏特殊教育教師的數(shù)量增長幅度較大，尤其是女教師的數(shù)量明顯提高。但特殊教育學(xué)校行政人員、教輔人員、工勤人員數(shù)量相對穩(wěn)定，2011年，受國家和地方特殊教育相關(guān)政策影響，特殊教育教師數(shù)量有了明顯增長。
從質(zhì)量上來看，寧夏特殊教育教師還不能完全適應(yīng)寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展的需要，特殊教育干部隊伍、教研隊伍有待進(jìn)一步加強尤其是特殊教育學(xué)校專任教師的專業(yè)化程度急需提高。自2006年至2011年，寧夏特殊教育學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)以本科和?？茷橹?，2011年開始才有2名研究生，突破了以往寧夏特殊教育教師研究生學(xué)歷的零記錄。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看。2006年至2010年特殊教育學(xué)校受過專業(yè)培訓(xùn)的教師點教師總數(shù)的75%-85%，但2011年接受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師僅占特殊教育專任教師總?cè)藬?shù)的59%。在一定程度上影響了寧夏特殊教育專任教師的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)和寧夏特殊教育質(zhì)量的提升，必須引起相關(guān)教育部門的重視。
從2006年到2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，寧夏特殊教育學(xué)校專任教師的職稱結(jié)構(gòu)以小學(xué)高級和小學(xué)一級為主，中學(xué)高級職稱人數(shù)極少，整體結(jié)構(gòu)極不均衡。這些數(shù)據(jù)僅僅是對特殊教育學(xué)校專任教師的統(tǒng)計，而普通學(xué)校負(fù)責(zé)隨班就讀的教師以及普通學(xué)校特教班班主任等并沒有進(jìn)行統(tǒng)計。
寧夏特殊教育學(xué)校在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間、學(xué)段之間存在不均衡現(xiàn)象。從地域分布上來看，寧夏全區(qū)殘疾人口中，城鎮(zhèn)殘疾人口為11.82萬人，占28.98%；農(nóng)村殘疾人口為28.98萬人，占71.02%。農(nóng)村殘疾人口是城鎮(zhèn)殘疾人口的2.5倍。但是，從目前寧夏特殊教育學(xué)校的分布情況來看，全區(qū)雖然建有寧夏特殊教育學(xué)校、吳忠市特殊教育學(xué)校、石嘴山特殊教育學(xué)校、中衛(wèi)市特殊教育學(xué)校、固原市特殊教育學(xué)校和銀川市育智學(xué)校等7所特殊教育學(xué)校，但其中5所特殊教育學(xué)校在城區(qū)，2所在鎮(zhèn)區(qū)，鄉(xiāng)村O所，特殊教育學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)城鄉(xiāng)分布極不平衡。而且各區(qū)市之間以及各特殊教育學(xué)校之間師資、設(shè)備、教學(xué)質(zhì)量等方面也存在較大的差異。正因為如此，寧夏農(nóng)村、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)殘疾兒童的教育受到很大影響，2011年寧夏1535名特殊教育學(xué)生中，有633人寄宿于學(xué)校中，占總?cè)藬?shù)的41%。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)的殘疾兒童不能接受應(yīng)有的教育。
3.3 寧夏特殊教育學(xué)校數(shù)量偏少且區(qū)域分布不均衡
特殊教育學(xué)校在殘疾兒童教育過程中起著非常重要的作用。但與全國其它省區(qū)相比，寧夏特殊教育學(xué)校數(shù)量非常少。以2007年為例，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學(xué)校，而西部地區(qū)省份特殊教育學(xué)校數(shù)量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和各?。ㄗ灾螀^(qū)），特殊教育學(xué)校都不及10所。
在特殊教育學(xué)段上，小學(xué)和初中階段有特殊教育學(xué)校、小學(xué)附設(shè)特教班、小學(xué)隨班就讀、初中隨班就讀等形式，而特殊教育學(xué)前教育階段和高中教育階段發(fā)展非常緩慢。2011年，寧夏統(tǒng)計在校的1535名特教學(xué)生中不包括學(xué)前教育階段。
3.4 特殊教育經(jīng)費不足且分配比例失調(diào)
近年來，寧夏各級政府部門通過募捐、政府投入等方式加強對寧夏特殊教育學(xué)校各類硬件設(shè)施的投入，但寧夏特殊教育仍然存在經(jīng)費投入不足、資金分配比例失調(diào)等問題。
從經(jīng)費投入量上看，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)相對較低。特殊教育學(xué)校班額小、功能教室多，辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于普通學(xué)校，與特殊教育學(xué)校的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。特別是殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費的投入與殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的矛盾依然尖銳。目前，寧夏全區(qū)還沒有一所專門的特殊教育職業(yè)教育學(xué)校，已有的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)殘疾人職業(yè)教育的需要。尤其在貧困地區(qū)農(nóng)村，殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件簡陋，教師待遇和教育質(zhì)量偏低。
從投入資金的分配方式上看，近年來，寧夏特殊教育的經(jīng)費主要用于改善教學(xué)設(shè)備、增加康復(fù)器材、完善特殊教育學(xué)校職業(yè)教育配套設(shè)施以及生活服務(wù)設(shè)施等方面。如表7所示，2008年到2011年國家和地方政府都投入一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校建安工程，尤其是2008年和2011年地方投資要高于中央投資。不可否認(rèn)，這些舉措對于寧夏僅有的幾所特殊教育學(xué)校的硬件建設(shè)起到了重要的作用，大大改善了寧夏殘疾兒童少年的受教育條件。但在殘疾兒童的精神需求和文化建設(shè)上投入不足。
4 促進(jìn)寧夏特殊教育發(fā)展的意見和建議
4.1 建立健全特殊教育法律和政策體系。提高殘疾兒童和少年入學(xué)率
近年來，寧夏各級政府在寧夏特殊教育發(fā)展中出臺了一系列的政策文件，對寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用。但從長遠(yuǎn)角度來看，需要將寧夏特殊教育事業(yè)的體制建設(shè)作為地方政府自覺、主動的政府行為，制定整體規(guī)劃方案，設(shè)立具體達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)。尤其要強化寧夏特殊教育法制建設(shè)，以法律的形式來規(guī)范寧夏特殊教育事業(yè)的發(fā)展，保障特殊教育中教育者和受教育者的合法權(quán)益。并加強和完善保障殘疾人受教育權(quán)利的立法和監(jiān)督工作。大力普及殘疾兒童義務(wù)教育，繼續(xù)加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困家庭殘疾兒童少年的教育。將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，提高入學(xué)率。
4.2 改革特殊教育教師培養(yǎng)和管理體制，促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展
“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”。隨著社會的變遷，與其它教師一樣，終身化、專業(yè)化成為社會對特殊教育教師提出的時代要求，這就需要改革寧夏特殊教育師資培養(yǎng)和管理體制。
第一，依托本地高校，建設(shè)特殊教育教師教育基地，促進(jìn)特殊教育教師一體化發(fā)展。寧夏特殊教育的發(fā)展必須以特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。但是，從目前狀況來看，我國特殊教育教師培養(yǎng)體制仍存在很多問題，尤其是高師院校殊教育專業(yè)的發(fā)展并不樂觀，這與社會對特殊教育高層次人才的迫切需求形成顯明的對比。我國高等師范院校中開設(shè)特殊教育專業(yè)的院校本就不多，但迫于就業(yè)及教育成本等壓力，一些高師院校如陜西師范大學(xué)等在特殊教育專業(yè)上實行隔年招生甚至停止招生，這在很大程度上影響了寧夏等周邊地區(qū)乃至全國特殊教育師資的培養(yǎng)。而地方高校中開設(shè)或者有能力開設(shè)特殊教育專業(yè)的為數(shù)不多，在寧夏諸多高校中，尚沒有一所為寧夏培養(yǎng)特殊教育師資的院校或培訓(xùn)機構(gòu)。寧夏特殊教育教師的專業(yè)化程度并不高，受過專門的特殊教育培訓(xùn)的特教教師所占比例仍然較低，嚴(yán)重影響了寧夏特殊教育的質(zhì)量。
從寧夏全區(qū)教育發(fā)展總體情況來看，應(yīng)改變普通教育與特殊教育師資培養(yǎng)相互分離的局面，探索多元化的特殊教育師資培養(yǎng)模式。如可以依托寧夏大學(xué)等高等院校嘗試在寧夏開設(shè)特殊教育教師教育基地，或在高校小學(xué)教育或?qū)W前教育中開設(shè)特殊教育方向，以滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)特殊教育師資培養(yǎng)的需求。實現(xiàn)特殊教育教師教育一體化發(fā)展，既要將特殊教育教師職前教育和職后教育一體化，還要實現(xiàn)特殊教育教師和隨班就讀教師教育一體化，加強二者之間的溝通和交流。
第二，加強特殊教育教師資格認(rèn)證和職稱評審管理。專業(yè)認(rèn)證是現(xiàn)代教育的一大特征，專業(yè)認(rèn)證就需要制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實行特殊教育教師資格證書制度是特殊教育走向制度化、規(guī)范化的重要途徑，也是提高特殊教育教師專業(yè)化的重要保證。為了提高特殊教育教師和隨班就讀教師的教育教學(xué)水平，應(yīng)在現(xiàn)有的職稱評審和教師資格認(rèn)定過程中，嚴(yán)格細(xì)化特殊教育教師的資格認(rèn)定和職稱評審工作，如可以借鑒發(fā)達(dá)國家通用的“學(xué)歷證書+教師證書+特殊教育專業(yè)資格證書”的模式，來凸顯特殊教育教師的專業(yè)性，對于達(dá)到相應(yīng)的特殊教育教師任職資格和職稱條件的教師在工作條件和待遇上，較其它專業(yè)的教師予以傾斜，切實做到資格認(rèn)定和職稱評審服務(wù)于特殊教育實際。
4.3 合理調(diào)整特殊教育學(xué)校布局，優(yōu)化特殊教育資源配置
針對寧夏特殊教育學(xué)校數(shù)量少且布局不均衡等問題，要采取“外援”和“內(nèi)發(fā)”相結(jié)合的方式。所謂“外援”就是國家和地方政府加強對寧夏特殊教育資源配置的援助力度。寧夏回族自治區(qū)相關(guān)政府和教育主管部門應(yīng)按照殘疾人口的區(qū)域和城鄉(xiāng)分布特征統(tǒng)籌配置特殊教育資源。同時，根據(jù)特殊教育生源變化情況，對閑置或分散資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提高特殊教育質(zhì)量。盡快實現(xiàn)全區(qū)所在地級市和30萬人口以上縣建有特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。
“內(nèi)發(fā)”就是要充分利用寧夏特殊教育現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)特殊教育資源的內(nèi)部開發(fā)。如改變各級各類特殊教育之間相互獨立的局面，加強特殊教育學(xué)校與普通中小學(xué)特教班之間的合作，實現(xiàn)特殊教育師資和設(shè)備的共享。通過特殊教育學(xué)校及其教師的帶動、提高普通中小學(xué)特教班教師和隨班就讀班教師的專業(yè)知識和技能，為殘疾兒童和青少年創(chuàng)造更適合他們需求的教育。
4.4 設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，提高特殊教育經(jīng)費使用效率
響應(yīng)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的號召，寧夏回族自治區(qū)政府和社會對于特殊教育的理解不應(yīng)僅僅停留在“關(guān)心和支持”的層面，應(yīng)提高到“大力發(fā)展”的高度。在把特殊教育納入社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)成立專門的特殊教育機構(gòu)，管理和監(jiān)督寧夏特殊教育。
關(guān)鍵詞 特殊教育 殘疾兒童 隨班就讀 特殊教育學(xué)校
分類號G769
特殊教育是衡量一個國家教育水平以及整個文明程度的天然尺度。建國60年以來，我國特殊教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，特殊教育的性質(zhì)發(fā)生了改變，從救濟(jì)、慈善的社會福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲医逃聵I(yè)的一個重要組成部分，特殊教育的法律法規(guī)體系也日益完善；接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年數(shù)量逐年增加，殘疾人學(xué)前教育、高中教育、高等教育、多種形式的中等、高等職業(yè)教育以及殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練等也都得到了很大的發(fā)展。
本研究在參考國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于2001年以來《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年鑒》官方公布的數(shù)據(jù)，通過對殘疾學(xué)生入學(xué)狀況、特殊教育學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r、特殊教育學(xué)校教師隊伍發(fā)展?fàn)顩r以及特殊教育學(xué)校經(jīng)費狀況的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，總體上講，我國特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就。特殊教育體系和格局初步形成，特殊教育學(xué)校數(shù)量顯著增加，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)逐漸提高，各級政府的特殊教育財政投入逐年加大，特殊教育教師總量不斷增長，但我國特殊教育發(fā)展也仍然存在著問題和挑戰(zhàn)。此外，10年來我國特殊教育發(fā)展過程中的一些趨勢、變化和特征，也需要引起特殊教育專家、學(xué)者和行政領(lǐng)導(dǎo)的重視，以便能夠有效促進(jìn)特殊教育的健康發(fā)展。
1 在校殘疾學(xué)生數(shù)不斷增長，但近三年有下降的趨勢
總體而言，10年來殘疾兒童少年在校生人數(shù)在逐步增長?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》2008年的修訂、全國特殊教育工作會議的召開和一系列特教政策法規(guī)的頒發(fā)與落實促進(jìn)了特殊教育事業(yè)迅速發(fā)展，進(jìn)一步保障了殘疾兒童的受教育權(quán)利。2001年殘疾兒童少年在校生人數(shù)為38.64萬人，2011年，在校生人數(shù)則為39.87萬人，在校學(xué)生人數(shù)最多時達(dá)到42.81萬人（見圖1）。
通過對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)如下特點。首先，不同殘疾類別的殘疾兒童教育存在較大差異。智力、聽力和視力三類殘疾兒童的義務(wù)教育狀況相對比較好，其中，智力殘疾學(xué)生占在校殘疾學(xué)生總?cè)藬?shù)的六成左右。但三類殘疾兒童中的重度、極重度和三類殘疾以外的其他殘疾類別的兒童，如孤獨癥、重度肢殘、腦癱、多重殘疾兒童等義務(wù)教育的入學(xué)問題明顯。其次，近三年來，殘疾兒童少年在校人數(shù)有下降的趨勢，從2009年的42.82萬人降到2010年42.56萬人，再降到2011年的39.87萬人。如果各級政府不采取有效的措施，殘疾兒童少年在校人數(shù)會有繼續(xù)下降的可能。第三，女童在校人數(shù)不僅增長很慢，而且所占在校學(xué)生總數(shù)比例偏低。2001-2011年間，在校女童占比最高是2005年的35.53%，最低是2001年的33.77%，總體而言，歷年女生占?xì)埣矁和谛Ｉ藬?shù)三成多一點。《中國教育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年普通小學(xué)在校生人數(shù)為9940多萬人，其中女生人數(shù)為4595多萬人，女生占在校生人數(shù)的比例為46.23%，而2010年殘疾女生占在校殘疾學(xué)生人數(shù)的比例為34.60%。如果殘疾兒童中男女性別比較均衡，則說明女生占?xì)埣矁和谛Ｉ藬?shù)的比例偏低。第四，城市地區(qū)殘疾兒童少年在校人數(shù)逐年增長，農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童在校人數(shù)有逐步減少的趨勢。此外，五年級以后，年級越高，殘疾兒童在校生人數(shù)則越少，而且有急劇下滑的趨勢。如何能夠采取有效措施減少殘疾學(xué)生的輟學(xué)率，特別是盡快提高殘疾女童的受教育機會則是非常重要的工作內(nèi)容。
2 特殊教育學(xué)校數(shù)量增加顯著，綜合性特殊教育學(xué)校增加顯著，縣鎮(zhèn)特殊教育學(xué)校招生規(guī)模偏小
自2001年以來，我國特殊教育學(xué)校數(shù)量不斷增長。截至2011年，我國共有特殊教育學(xué)校1767所，與2001年相比，10年間增加了236所，平均每年增加23.6所。通過對數(shù)據(jù)的深入分析發(fā)現(xiàn)，各類別特殊教育學(xué)校增長趨勢不同。2001年之前，傳統(tǒng)的盲校、聾校和培智學(xué)校增加比較快，同時，綜合性特殊教育學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長，到2011年綜合性特殊教育學(xué)校占五成。國家近幾年新建的特殊教育學(xué)校都是以綜合性特殊教育學(xué)校為主，許多改建、擴建的盲校、聾校和培智學(xué)校也轉(zhuǎn)為綜合類的特殊教育學(xué)校，因此，未來特殊教育學(xué)校的趨勢是由服務(wù)于單一類別的殘疾學(xué)生對象逐步轉(zhuǎn)向為服務(wù)于多類別的殘疾學(xué)生，以便于滿足各類殘疾學(xué)生的受教育需求，但也存在著一些問題。
首先，從特殊教育學(xué)校增加的數(shù)量上看，地區(qū)之間存在較大差異。表現(xiàn)在東中西部之間、城市（城區(qū)）和農(nóng)村（鄉(xiāng)村）之間的發(fā)展不均衡。從全國各省特殊教育學(xué)校分布來看，東部地區(qū)特殊教育學(xué)校相對較多，河北、山東和江蘇等特殊教育學(xué)校數(shù)量上發(fā)展較快，基本都超過百所特殊教育學(xué)校。中部地區(qū)特殊教育學(xué)校地區(qū)之間發(fā)展差異較大，有些省份比如河南特殊教育學(xué)校相對較多，而有些省份特殊教育學(xué)校則相對比較少。盡管國家實施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)以來，新建和改擴建特殊教育學(xué)校約1182所，顯著緩解了中西部地區(qū)特殊教育資源的匱乏，但仍然還有很長的路要走。據(jù)了解，目前我國仍然還有200多個縣或地區(qū)沒有特殊教育學(xué)校，而絕大部分都分布在中西部地區(qū)。
其次，從特殊教育學(xué)校招收規(guī)模上看，在校殘疾學(xué)生的人數(shù)增長緩慢。從2001年到2011年期間，從數(shù)量上看，特殊教育學(xué)?？倲?shù)和在校殘疾學(xué)生人數(shù)都在增長，但增長速度是有差異的。特殊教育學(xué)校總數(shù)從1531所增加到1767所，而在校學(xué)生總數(shù)從11.02萬人到17.35萬人，平均每所特殊教育學(xué)生數(shù)僅從72人增加到了98人。特別是從2007年到2011年的五年問，特殊教育學(xué)校凈增加了149所，但在校殘疾學(xué)生平均人數(shù)僅從91人增加到了98人，特殊教育學(xué)校在在校學(xué)生平均規(guī)模不足100人。教育部特殊教育專家組2010年對全國特殊教育學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，省市級的特殊教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于100人，而縣鎮(zhèn)特別是農(nóng)村的特殊教育學(xué)校則規(guī)模偏小，有的特殊教育學(xué)校就僅招收二、三十個殘疾學(xué)生。殘疾兒童少年教育本身就投入大，成本相對較高，如果再加上規(guī)模過小，即使各級政府大幅度提高殘疾學(xué)生的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，也很難保障特殊教育學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。因此，如何調(diào)動特殊教育學(xué)校的積極性、適當(dāng)擴大招生規(guī)模是需要各級政府認(rèn)真對待和加強研究的。
第三，從特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件上看，特殊教育學(xué)校之間差異較大。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年各級政府都加大了特殊教育的投入，大多數(shù)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件都有了改善。但也加大了各地特殊教育學(xué)校之間的差異。根據(jù)教育部特殊教育專家組2010年對全國特殊教育學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)省級或市級特殊教育學(xué)?；径际谴翱趯W(xué)校，辦學(xué)條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣級特殊教育學(xué)校。有些省級或市級特殊教育學(xué)校的硬件條件已經(jīng)達(dá)到或甚至超過西方發(fā)達(dá)國家特殊教育學(xué)校的硬件條件。但是相當(dāng)數(shù)量的縣鎮(zhèn)級特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件則相對比較差，不僅教育教學(xué)環(huán)境和設(shè)施有待改善，殘疾學(xué)生的生活輔助設(shè)施如食堂、澡堂等條件簡陋，而且在中部和西部地區(qū)，有些特殊教育學(xué)校甚至仍然存在著一定數(shù)量的危房面積。根據(jù)對2010年《中國教育統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，中西部省如甘肅、青海、云南、內(nèi)蒙古和湖北等省的一些特殊教育學(xué)校校舍建筑仍然存在著相當(dāng)數(shù)量的危房面積。盡快加大中央政府對特殊教育的財政支持力度，特別是提升縣鎮(zhèn)地區(qū)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)特殊教育學(xué)校之間的均衡化發(fā)展則是未來特殊教育發(fā)展中的一個重要任務(wù)。
3 普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)有逐漸緩慢下降的趨勢，附設(shè)特教班規(guī)模在萎縮
總體而言，我國義務(wù)教育階段殘疾兒童安置特點是普通學(xué)校安置為主體，特教學(xué)校安置為骨干。從2001年到2011年期間，在校殘疾兒童少年至少有一半以上是在普通學(xué)校就讀（見圖2），2001年在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)占比最高，達(dá)到了近70%，隨后逐漸走低。盡管2007年殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀人數(shù)有了大幅增加，但隨后有了緩慢下降的趨勢。特別是2009年，2010年和2011年的三年間，在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生人數(shù)分別為26.45萬人，25.57萬人和22.18萬人，有逐年下降的趨勢。
附設(shè)普通學(xué)校特教班的在校殘疾學(xué)生人數(shù)一直都不多，在十年間基本是每年大約有4-6千人，所占比例偏小。但從2007年到2011年近五年數(shù)據(jù)看，普通學(xué)校附設(shè)特教班的在校人數(shù)分別從0.50萬人降至0.34萬人，有萎縮的趨勢。
近幾年，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加大了對特殊教育學(xué)校建設(shè)的投入，地方政府舉全力實施對原有特殊教育學(xué)校的改建或擴建，中央政府則加大了對中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的財政支持。特殊教育學(xué)校在我們國家特殊教育發(fā)展中確實起著非常重要的作用，適當(dāng)加大投入，改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件非常必要，但不能因此忽視在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的廣大殘疾學(xué)生的教育需求。殘疾兒童在普通學(xué)校就讀看起來簡單，但做好確實不容易。由于涉及到普通教育體系的方方面面，諸如普通學(xué)校教師編制、待遇、能力等問題，而且也涉及到普通學(xué)校環(huán)境調(diào)整、工作量評估、普通兒童家長態(tài)度等等，確實給教學(xué)、管理帶來很多挑戰(zhàn)。另一方面，國家制訂在特殊教育政策時沒有把殘疾兒童在普通學(xué)校就讀（附設(shè)在普通學(xué)校的特教班和隨班就讀）放在與特殊教育學(xué)校這種教育形式同等重要的位置給予關(guān)注。通常談到發(fā)展特殊教育，較多關(guān)注的是要建特殊兒童幼兒園、特殊教育學(xué)校、特殊教育高等院校，很少能夠考慮到眾多在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生需求。因此，普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生很少能夠得到經(jīng)費的支持，普通學(xué)校教師也很少能夠接受到特殊教育培訓(xùn)，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生也很難得到其所需要的特殊支持，甚至都很難得到所需的盲文版教材、大字版的教材等。長此以往，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人數(shù)必然要下降。如果國家特殊教育政策不調(diào)整，未來在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生數(shù)會進(jìn)一步減少，會使我國在校殘疾兒童學(xué)生數(shù)大幅度降低，從而會嚴(yán)重影響殘疾兒童義務(wù)教育的有效實施。
4 各級政府財政投入逐年增加，但總量仍然不足且地區(qū)差異加大，投入結(jié)構(gòu)不均衡
特殊教育學(xué)校財政性教育經(jīng)費投入不斷增長，體現(xiàn)了國家對特殊教育的重視與支持。特殊教育學(xué)校財政性教育經(jīng)費投入由2001年的13.25億元增長到2010年的65.44億元，凈增52.19億元。特殊教育學(xué)校國家財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的增長則體現(xiàn)政府對特殊教育支持力度，由2001年的9.66億元增長到2010年的59.97億元，凈增50.31億元，增幅非常顯著。但殘疾兒童由于其特殊的教育需求，相對普通兒童來說，班額小、教師需求量大、所需教學(xué)輔助設(shè)備花費大，教育成本相對較高，因此特殊教育財政性經(jīng)費投入與特殊教育事業(yè)發(fā)展需求相比仍然有較大差距。
首先，各級政府對特殊教育投入總量仍然不足?！吨袊厥饨逃l(fā)展報告2012》研究表明，特殊教育學(xué)校的國家財政性教育經(jīng)費支出占全國各級各類教育機構(gòu)教育經(jīng)費合計支出的比例為0.35%，而我國臺灣地區(qū)特殊教育經(jīng)費約占教育經(jīng)費的4%-5%左右，相比之下，特殊教育經(jīng)費投投入所占比例偏低。根據(jù)2010年國家教育部組織的特殊教育專家對特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表明，特殊教育學(xué)校由于學(xué)生人數(shù)少、又大多是寄宿制學(xué)校、成本相對較高，縣鎮(zhèn)級的特殊教育學(xué)校大多都很難配足配齊教師、開足開好教育部頒布的特殊教育學(xué)校課程綱要規(guī)定的課程，學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)非常困難，亟需各級政府出臺政策加大對這些特殊教育學(xué)校的支持。
其次，特殊教育財政投入地區(qū)差異大。從國家特殊教育學(xué)校生均教育經(jīng)費來看，2010年全國均值3.89萬元，但各地財政投入不均衡，東西部相對較高，中部凹陷。生均教育經(jīng)費全國最高的是自治區(qū)，達(dá)到12.33萬元，最低的是安徽省，僅為2.24萬元。從各省設(shè)立的特殊教育專項經(jīng)費投入來看，東部地區(qū)的省級特教專項經(jīng)費最高的達(dá)6，600萬，而西部地區(qū)有些省根本沒有設(shè)立省級特教專項經(jīng)費。從生均公用教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)來看，有些省份殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是同級普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的10倍，也有些省份殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與同級普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)基本相同，地區(qū)差異很大。
第三，特殊教育財政投入結(jié)構(gòu)不均衡。目前有近60%的殘疾學(xué)生就讀于普通學(xué)校，但特殊教育財政投入幾乎全部用于特殊教育學(xué)校的發(fā)展，普通學(xué)校殘疾學(xué)生得到的特殊教育經(jīng)費支持較少。2006年對一片、二片、三片部分地區(qū)隨班就讀學(xué)校的調(diào)研結(jié)果表明，無論是哪一片地區(qū)的隨班就讀學(xué)校，隨班就讀工作經(jīng)費都非常短缺，有高達(dá)16.05%隨班就讀學(xué)校從來沒有接受過特殊教育撥款，有38.46%隨班就讀學(xué)校偶爾收到很少量的專項經(jīng)費。因此，隨班就讀學(xué)校亟需各級政府給予財政支持。
總之而言，特殊教育財政投入總量增加顯著，但特殊教育財政投入與特殊教育事業(yè)發(fā)展需求相比仍顯不足，各地區(qū)特殊教育財政投入存在較大差異。盡管中央政府對西部特殊教育大力支持，但西部特殊教育的發(fā)展仍然滯后，而且中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的“夾心”地區(qū)特殊教育財政投入增速比較緩慢，有些地區(qū)甚至落后于西部地區(qū)。因此，加大對西部地區(qū)特殊教育財政投入的同時，也要適當(dāng)加強對中部落后地區(qū)特殊教育的支持力度。
5 特殊教育教師總量不斷增長，但穩(wěn)定性不強。與需求相比仍然有較大差距
從總體上看，特殊教育教師隊伍不斷壯大。2011年，特殊教育學(xué)校的教職工人數(shù)已經(jīng)突破了5萬人，為殘疾兒童受教育權(quán)利的實現(xiàn)提供了師資保障。隨著殘疾兒童少年在普通學(xué)校就讀人數(shù)的增加，在普通學(xué)校從事殘疾兒童教育教學(xué)的隨班就讀教師人數(shù)也在不斷增加。盡管如此，特殊教育教師的總體數(shù)量與特殊教育事業(yè)發(fā)展需要相比仍然嚴(yán)重不足。2011年對特殊教育學(xué)校校長的調(diào)查結(jié)果表明，所調(diào)查的特殊教育學(xué)校中，雖然學(xué)年度新增教師1142人，但仍有75.6%的學(xué)校，教職工總量無法滿足日常教育教學(xué)需要，導(dǎo)致有些學(xué)校不能開足國家頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案中的課程。此外，全國特殊教育學(xué)校共有1142名代課教師，大約占全體教職工總數(shù)的2.2%，說明現(xiàn)有特殊教育學(xué)校體制內(nèi)的教職工總量不足?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，全國至少仍有12.65萬名學(xué)齡殘疾兒童未入學(xué)，如果其中44%（2011年在校殘疾學(xué)生總數(shù)中有44%的學(xué)生是在特殊教育學(xué)校就讀）未來就讀于特殊教育學(xué)校，則特殊教育學(xué)校將新增約5.56萬名殘疾學(xué)生，按2012年實施的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中“學(xué)校教職工人數(shù)按照盲校、聾校師生比1：3.5，培智學(xué)校師生比1：2”的標(biāo)準(zhǔn)計算，至少也需要新增1.58萬個教師（按1：3.5師生比計算），這些新增特殊教師如何解決需要及早做好準(zhǔn)備。此外，未入學(xué)的學(xué)齡殘疾兒童也將有一部分要去普通學(xué)校就讀，也會需要很大數(shù)量的隨班就讀班教師，這些普通教師的特殊教育知識技能的培訓(xùn)也需要及早規(guī)劃。
此外，特殊教育學(xué)校教師隊伍每年變動相對較大。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國特殊教育學(xué)校新增教師占上年教師總數(shù)的10.05%，但調(diào)出或自然減員的教師人數(shù)比例則也達(dá)到了5.50%。因此，如何提高特殊教育教師職業(yè)的吸引力、穩(wěn)定特殊教育隊伍也將是一項艱巨的任務(wù)。
6 未入學(xué)學(xué)齡兒童四成多在西部，保障中西部殘疾兒童義務(wù)教育任務(wù)艱巨
近10年來，在全國普通中小學(xué)校、中小學(xué)生大幅減少的情況下，殘疾兒童少年在校生人數(shù)總體增長。但殘疾兒童少年的義務(wù)教育普及率仍然相對不高，截止2011年，我國殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例為72.1%，與我國普通小學(xué)99.27%、初中97%的入學(xué)率普相比，適齡殘疾兒童少年的義務(wù)教育入學(xué)率仍然較低?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年全國發(fā)現(xiàn)未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年人數(shù)為12.65萬人，其中82%集中在中部、西部地區(qū)。
在未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童中，入學(xué)原因存在較大的地區(qū)之間差異。大城市地區(qū)未入學(xué)原因多是由于殘疾兒童殘疾程度較重，像重度肢體殘疾、腦癱、孤獨癥、精神殘疾和多重殘疾等占一半還多。而農(nóng)村地區(qū)未入學(xué)原因則大多是由于家庭貧困、交通不便或沒有特殊教育學(xué)校等。
【關(guān)鍵詞】特殊教育；盲人按摩專業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；思考
【Abstract】With the development of market economy, the direct link to the special education market and the education of workers form new requirements. To 2006 only, according to statistics of China's total of 1605 special education schools, which enrolled 4.15 million students are blind, and 95% of the blind are engaged in the massage profession.
【Key words】Special education; Blind massage professional; development status; thinking
【中圖分類號】G761【文章標(biāo)識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）09-0043-02
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對特殊教育這一直接銜接市場與勞動者的教育形式提出了新的要求。至2006年止，據(jù)統(tǒng)計我國共有特殊教育學(xué)校1605所，其中就讀的盲人學(xué)生有4.15萬人，而95%以上的盲人均從事按摩專業(yè)。盲人按摩作為湖南省特殊教育中的骨干專業(yè)，如何適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，獲得持續(xù)性發(fā)展和更大的市場生存空間？這是值得我們探索、思考和亟待解決的問題。
與普通教育相比，特殊教育只有200多年的歷史①，但半個世紀(jì)以來，世界特殊教育發(fā)展的廣度和深度都令人吃驚，它已成為世界上發(fā)展最快的一個教育領(lǐng)域。特殊教育中有一種常見的殘疾類別，雖然數(shù)量龐大，但他們從事的專業(yè)極為單一，專業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，這就是視障殘疾。我國目前約有500萬盲人，占全世界盲人總數(shù)的18％。每年約有4.5萬人失明，這意味著幾乎每分鐘就會出現(xiàn)一例新的盲人。至2006年止，據(jù)統(tǒng)計我國就讀的盲人學(xué)生僅有4.15萬人，而95%以上的盲人均從事按摩專業(yè)②。
一、盲人按摩專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）盲人按摩專業(yè)的蓬勃發(fā)展與其生理特點密切相關(guān)。
盲人因視覺受限，他們主要通過聲音、觸覺來感知世界，很多工作受到限制；而按摩充分發(fā)揮了他們的長處，他們可以通過手指觸覺感知病人身體的變化，也可通過聲音和顧客交流，了解病情，因此按摩行業(yè)成了盲人最主要的謀生途徑。以我省為例，湖南省共有33萬視障殘疾人，從事盲人按摩行業(yè)群體龐大，2010年全國首次盲人醫(yī)療按摩考試開考，湖南考區(qū)共有284人參考，參考人數(shù)為全國之最。由此可見，龐大的群體選擇共同的行業(yè)，勢必促使盲人按摩專業(yè)的發(fā)展。
（二）盲人按摩專業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的必然，以市場經(jīng)濟(jì)為向?qū)А?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費觀念也逐漸發(fā)生改變。當(dāng)我們的口袋逐漸鼓起來的時候，人們更加注重生活質(zhì)量的提高，保健休閑便成了都市人的新寵。在這樣的市場背景下，保健按摩行業(yè)則迅速發(fā)展，市場為盲人按摩師提供了大量的就業(yè)機會。因此在各個特殊教育學(xué)?；蛎と藢W(xué)校中，按摩專業(yè)孕育而生，并茁壯成長，為市場輸送了大量的人才。尤其在我校，前身為湖南省盲人按摩培訓(xùn)點，盲人按摩專業(yè)歷經(jīng)20多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已成為湖南省乃至全國具有相當(dāng)規(guī)模和影響的盲人按摩培養(yǎng)基地，擔(dān)負(fù)著湖南省乃至中南地區(qū)培養(yǎng)高級按摩師實用型技術(shù)人才的任務(wù)，具有廣闊的發(fā)展前景。
（三）國家對殘疾人教育的扶植，促使專業(yè)發(fā)展。
2006年第二次殘疾人抽樣調(diào)查我國大陸約有殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤秊?．34%。學(xué)齡殘疾兒童中，63.19%（155.45）正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受教育。高中階段特教學(xué)校224個（含成人職業(yè)教育機構(gòu)），在校生1.6萬人。高等特教學(xué)院（專業(yè)、班）10個，在校生4000多人，5239名殘疾人被普通高校錄取，上線殘疾考生錄取比例達(dá)90%以上。各級殘聯(lián)舉辦殘疾人教育與培訓(xùn)機構(gòu)1044個，59萬殘疾人接受了培訓(xùn)③。2008年，教育廳下文減免中職學(xué)校學(xué)費，使大批經(jīng)濟(jì)困難的盲人有機會到特校深造，學(xué)一技之長以謀生，不僅成為盲人按摩專業(yè)發(fā)展的生源力量，而且減輕了社會的負(fù)擔(dān)，甚至為社會創(chuàng)造了巨大的價值。
二、專業(yè)發(fā)展的問題
（一）特殊教育中等職業(yè)學(xué)校盲人按摩專業(yè)名稱受限。
隨著國家對學(xué)校各專業(yè)名稱管理的規(guī)范化，教育部2010年修訂了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》來規(guī)范專業(yè)名稱、專業(yè)代碼和技能培養(yǎng)方向，對醫(yī)學(xué)類的要求較高，中職學(xué)校與醫(yī)學(xué)掛鉤的專業(yè)名稱一律不準(zhǔn)設(shè)置。例如，我校盲人按摩專業(yè)由以往的“針灸推拿專業(yè)”名稱改為“社區(qū)服務(wù)專業(yè)”，但課程設(shè)置卻一如既往，換湯不換藥。專業(yè)名稱的更置似乎掐到了七寸，宛若大家閨秀淪落歌舞般難堪，緊接著便是社會的連鎖反應(yīng)，招生時社會對本專業(yè)的不理解，教師必須進(jìn)行苦口婆心的解釋；招工單位對學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的質(zhì)疑；甚至本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生沒有資格參與全國盲人按摩醫(yī)師資格考試等。顯然，在這種形勢下，中職學(xué)校的醫(yī)學(xué)專業(yè)已經(jīng)發(fā)展到瓶頸階段，若無改變，必將窒息而亡。
（二）現(xiàn)有課程體系不完善。
盲人按摩專業(yè)雖發(fā)展時間較長，但課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)不盡完善。全國相比而言，十幾所特殊教育學(xué)校所用教材不一，學(xué)時長短不同，甚至學(xué)制各異。這導(dǎo)致了課程設(shè)置的不合理化，連續(xù)性不強，知識體系不完善，導(dǎo)致教與學(xué)、理論與實踐的脫節(jié)，從而影響專業(yè)的發(fā)展。
（三）專業(yè)建設(shè)與市場需求的偏差，缺乏專業(yè)品牌。
由于市場競爭的激烈化，對盲人按摩技術(shù)要求的增高，有力鞭策著盲人按摩專業(yè)的發(fā)展，由以前簡單的短期培訓(xùn)就能上崗的模式逐漸演變?yōu)閷W(xué)制三年的全日制學(xué)習(xí)。專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置逐漸規(guī)范；按摩診所雖如雨后春筍般遍地發(fā)芽，但在市場經(jīng)濟(jì)巨浪的沖擊下，小型的按摩店迅速被擠垮，市場亟待按摩的專業(yè)品牌。因此，雖然按摩專業(yè)的定位已經(jīng)較明確，但卻急需把握市場規(guī)律，專業(yè)建設(shè)分支化，細(xì)致化，著力于重點課程，打出自己的品牌。
三、專業(yè)發(fā)展思考與趨勢
（一）正確設(shè)置專業(yè)，打造品牌。
專業(yè)建設(shè)是一個學(xué)校核心力的體現(xiàn)，開好專業(yè)、開對專業(yè)決定著學(xué)校的命運。華東師范大學(xué)石偉平教授曾經(jīng)說過，“學(xué)校的專業(yè)數(shù)量決定著學(xué)校的規(guī)模，確實需要職業(yè)學(xué)校在專業(yè)建設(shè)上開‘超市’，但在職業(yè)教育謀求特色發(fā)展的今天，在專業(yè)建設(shè)上要開‘專賣店’，因為只有‘專賣店’的商品才有質(zhì)量，才有品質(zhì)，才有特色?！本兔と税茨I(yè)而言，可根據(jù)盲人的特點，按照“扶強”、“扶需”、“扶特”的原則，以按摩為主線，分保健按摩和治療按摩 ，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，，打造品牌“專賣店”。
（二）完善課程體系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。
課程改革是教育教學(xué)改革的核心，其課程設(shè)置的形式是多種多樣的，可采用多個模塊的形式。如采用五個模塊形式，可設(shè)置公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)技能課、選修課。結(jié)合本校實際情況，我認(rèn)為采用四個模塊的形式較好，即可設(shè)置公共課、專業(yè)課、專業(yè)技能課、選修課，把專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課合二為一，設(shè)置一些綜合課程，從而減少課程內(nèi)容的重復(fù)。同時，可有一定數(shù)量的選修課，以滿足學(xué)生的不同需求。
（三）加強軟件建設(shè)，配備優(yōu)秀的教學(xué)隊伍。
優(yōu)秀的教學(xué)隊伍是專業(yè)發(fā)展的靈魂。中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方曾經(jīng)說過，“不是不仁慈，而是不知道”，對盲人教育（包括其專業(yè)的發(fā)展）不是社會不愿給予幫助，而是缺乏對其的了解，因此一支優(yōu)秀的專業(yè)教師隊伍就顯得尤為重要，他們是決定專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
（四）結(jié)合市場，發(fā)展專業(yè)，校企共存。
特殊教育中等職業(yè)主要是培養(yǎng)技能操作型人才，尤其是盲人學(xué)習(xí)按摩，為謀一技之長，其最終目的是回歸社會主流，養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會。因此專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與其謀生的市場緊密結(jié)合，根據(jù)市場需求來確定專業(yè)的發(fā)展方向，故專業(yè)的發(fā)展一定要深深植根于企業(yè)中。例如江西盲人按摩學(xué)校就是成功的案例，以學(xué)校為主體，真正意義上做到校企共存，學(xué)校有醫(yī)院，醫(yī)院在校中。學(xué)生白天上課，晚自習(xí)可上醫(yī)院實習(xí)，這樣既做到了理論與實踐的有機結(jié)合，增強學(xué)生的動手能力，又為學(xué)校創(chuàng)造了效益，可謂雙贏。
總之，目前特殊教育中盲人按摩專業(yè)發(fā)展雖然困難重重，但有巨大的發(fā)展市場，只要我們“伯樂識馬”，捕捉市場信息，加強專業(yè)課程建設(shè)，定能走出自己的特色之路。
【參考文獻(xiàn)】
1、路得•特恩布爾著，方俊明、汪海萍等譯，今日學(xué)校中的特殊教育（上冊）第三版，2009年
人們最常說的那句話是：老天給你關(guān)上一扇窗，就必然會為你打開一扇門。殘疾人，從某種意義上來說，如果能和健全人一樣去接受教育，學(xué)習(xí)知識，就一樣能為社會創(chuàng)造財富，創(chuàng)造價值，殘疾人教育不僅是為了讓其獲得平等的教育權(quán)利，更是要使其成為對社會有貢獻(xiàn)的人，也是為了殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)自我尊嚴(yán)和自我價值。據(jù)統(tǒng)計，在中國，殘疾人數(shù)量為八千多萬，由于先天或者后天的因素，使其在心理、生理以及人體結(jié)構(gòu)上區(qū)別于健康健全的人類群體，殘疾人成為一種弱勢群體，面臨社會各種排斥以及就業(yè)壓力，從這點上看，特殊職業(yè)教育就顯得尤為迫切。
筆者結(jié)合自己多年教學(xué)工作經(jīng)驗，在這里粗淺談?wù)剬μ厥饴殬I(yè)教育的一點看法。
一、應(yīng)對社會需求，科學(xué)合理規(guī)劃辦學(xué)布局
一直以來，由于地域差異性，我國職業(yè)教育存在著普遍質(zhì)量偏低，忽視思想品德教育，教師隊伍不專業(yè)，使其思想觀念和業(yè)務(wù)水平難以適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)信息化和服務(wù)方式人文化的新形勢，教學(xué)手段機械落后，缺少人性色彩。由于缺少世界觀的引導(dǎo)，特殊教育培養(yǎng)下的學(xué)生缺乏正確的擇業(yè)觀念，走向社會往往眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，盲目追求高收入、輕體力崗位，而不考慮自身素質(zhì)；由于技術(shù)不熟練，在工作實踐中很難完成企業(yè)所規(guī)定的勞動任務(wù)。還有的特殊教育中心忽視德育養(yǎng)成和心理引導(dǎo)，往往導(dǎo)致殘疾人在社會競爭中自卑膽怯，褊狹不自信、造成他們在社會競爭中處于二次劣勢。
眾所周知，特殊教育學(xué)校是針對殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)主體，過去幾年，特殊教育的課程結(jié)構(gòu)普遍存在內(nèi)容單一，教學(xué)陳舊，專業(yè)教學(xué)目標(biāo)多以能力和技術(shù)為核心，思想品德課沿襲傳統(tǒng)教材和說教形式，而符合現(xiàn)代社會要求的勞動觀念、職業(yè)道德、擇業(yè)觀念和社會服務(wù)意識等方面的內(nèi)容則在教育教學(xué)中體現(xiàn)得不夠充分；傳統(tǒng)的服裝、美容美發(fā)、種植養(yǎng)殖、美工、木工、金屬加工等專業(yè)內(nèi)容還沒有同當(dāng)前社會信息化程度顯著提高的大環(huán)境相適應(yīng)，不能S著科技進(jìn)步及時更新，進(jìn)而不自覺地培養(yǎng)了大批的失業(yè)后備軍，近年來，在大慶市各級領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的關(guān)心下，大慶特殊職業(yè)教育經(jīng)過近幾年的市場調(diào)研和教學(xué)調(diào)整，越來越注重對學(xué)生進(jìn)行特長培養(yǎng)，學(xué)校每年會依據(jù)社會市場調(diào)研結(jié)果，有針對性地科學(xué)合理安排課程設(shè)置，培養(yǎng)人才有的放矢。多年來，大慶特殊職業(yè)教育中心先后研究開發(fā)了烹飪、縫紉、木工、聾部歷史、法律、培智生活勞技、語言訓(xùn)練、刺繡、絲網(wǎng)花、中國結(jié)、美容、美發(fā)、美甲等十余門實用課程，大大提高了特殊群體的自主創(chuàng)新能力，提高了他們在就業(yè)中的積極性，提高了他們的生存技能和市場競爭力。
二、倡導(dǎo)課程改革 專業(yè)設(shè)置市場化
長期以來，由于決策機關(guān)過于強調(diào)殘疾人職業(yè)教育要堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主的方針，開展殘疾人職業(yè)教育的任務(wù)一直是由特殊教育學(xué)校承擔(dān)，而承擔(dān)此項任務(wù)的特殊教育學(xué)校普遍存在著辦學(xué)條件差、投入機制不健全的問題。由于得不到充足的資金支持，很多學(xué)校根本無力支撐職業(yè)教育過程中所產(chǎn)生的龐大經(jīng)費。因此，導(dǎo)致部分特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育的積極性逐步降低，有的學(xué)校的職業(yè)教育已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。筆者認(rèn)為，殘疾人作為生活中弱者和社會參與者，各級當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘缍紤?yīng)該給予大力支持和關(guān)心，對弱勢群體的重視和保護(hù)體現(xiàn)的是社會的文明和進(jìn)步，而對他們真正的保護(hù)是努力培養(yǎng)他們成為社會上有用的人，和健康人一樣成為生產(chǎn)建設(shè)中的積極參與者，所以，大力發(fā)展殘疾人專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，使得殘疾人能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)知識和專業(yè)技能，為其更好地走向社會、服務(wù)于社會以及殘疾人求職就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
作為殘疾人教育工作的重中之重，特殊教育中的專業(yè)技能培訓(xùn)首當(dāng)其沖，首先筆者認(rèn)為只有社會各界足夠重視和支持發(fā)展特殊教育，才能給殘疾人真正帶來自信和參與感，使其能更好地立足于社會，為社會作出貢獻(xiàn)。特殊教育擔(dān)負(fù)著為殘疾人提供實現(xiàn)自我、提升自我、超越自我的重要平臺，為他們創(chuàng)造更多的與健全人平等競爭的機會。筆者認(rèn)為特殊教育的課程設(shè)置，更應(yīng)從市場需求入手，崗位定向教育要專業(yè)化，提高素質(zhì)教育以及綜合職業(yè)能力。課程設(shè)置以全面素質(zhì)與綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，以崗位技能訓(xùn)練為特色，使得受教育的殘疾人既有專業(yè)知識與技能，又具備通才與雜家的本領(lǐng)，側(cè)重于全面素質(zhì)與關(guān)鍵能力的提升和培訓(xùn)。在殘疾人職業(yè)教育的課程改革中，我們不僅要關(guān)注自身的改革，作為決策者，還應(yīng)該密切關(guān)注義務(wù)教育階段的改革，從學(xué)生的生活實際入手，分層次地開設(shè)一定比例的勞動技能課和社會實踐課，并定期組織一些強度適中的公益勞動，多帶學(xué)生們走入社會去實踐，用以培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和良好的勞動習(xí)慣及態(tài)度。
三、重視特殊教育 體現(xiàn)社會進(jìn)步
大力普及和推廣殘疾人義務(wù)教育，要讓殘疾人和健全人一樣，能夠免費接受最基本的義務(wù)教育，使其能夠有基本的受教育權(quán)，從根本上提高殘疾人的文化素質(zhì)，這是所有特殊教育學(xué)校的使命。
【關(guān)鍵詞】 新疆；特殊學(xué)校；體育教師；專業(yè)發(fā)展；困境；建議
特殊體育是指帶有傷殘和患有疾病的人提供體育教學(xué)、身體鍛煉、運動訓(xùn)練和娛樂康復(fù)服務(wù)的一門學(xué)科[1]。教師的專業(yè)化包括職業(yè)專業(yè)化和教師教育專業(yè)化兩方面內(nèi)容。在現(xiàn)代教師專業(yè)化的發(fā)展趨勢下，特殊教育更要求教師專業(yè)化。本文從體育教師專業(yè)化的角度對新疆特殊學(xué)校體育教師的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
一、研究對象與方法
1、研究對象
具體調(diào)查對象為新疆八所特殊教育學(xué)校的15名體育教師、8位主管體育的校長和部分殘疾學(xué)生。八所學(xué)校分別是：烏魯木齊市聾啞學(xué)校、喀什聾啞學(xué)校、克拉瑪依學(xué)校聾啞學(xué)校、阿克蘇聾啞學(xué)校、庫爾勒聾啞學(xué)校、昌吉聾啞學(xué)校、塔城聾啞學(xué)校、哈密聾啞學(xué)校。
2、研究方法
（1）文獻(xiàn)資料法。查閱大量有關(guān)學(xué)校體育、專業(yè)教師成長以及特殊教育方面的文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論參考。
（2）訪談法。對新疆8所特殊學(xué)校體育教師、學(xué)生、主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。通過訪談進(jìn)一步了解新疆特殊學(xué)校體育教師師資及發(fā)展現(xiàn)狀及體育課程開設(shè)情況，所有訪談均在特殊學(xué)校實地進(jìn)行。
（3）數(shù)理統(tǒng)計法。使用統(tǒng)計軟件對調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析。
二、研究結(jié)果
1、新疆特殊學(xué)校情況
從新疆8所特殊學(xué)校的學(xué)制來看，大部分都是九年制義務(wù)教育，而僅僅只有烏魯木齊市特殊學(xué)校是從一年級到高三；建校時間方面，特殊學(xué)校建校最早的是烏魯木齊市聾啞學(xué)校。最晚的是哈密聾啞學(xué)校；從辦學(xué)隸屬來看，大部分都是公辦學(xué)校，只有克拉瑪依市聾啞學(xué)校是私辦公助；在校學(xué)生數(shù)最多的是烏魯木齊市聾啞學(xué)校，在校生達(dá)到234人，在校學(xué)生最少的是克拉瑪依市聾啞學(xué)校，在校生僅15人；教學(xué)班最多的是烏魯木齊市聾啞學(xué)校和庫爾勒聾啞學(xué)校，都達(dá)到了17個教學(xué)班，最少的是克拉瑪依聾啞學(xué)校，僅5個教學(xué)班。由于烏魯木齊市是首府城市，特殊學(xué)校辦學(xué)早，于1957年建校，學(xué)校有高中，在校生比較多，庫爾勒聾啞學(xué)校的起步晚，建于1999年，但發(fā)展比較快。
2、新疆特殊學(xué)校體育教師情況分析
（1） 教師年齡的現(xiàn)狀分析。新疆特殊學(xué)校體育教師年齡階段中，30—39歲的體育教師為34.78%。占體育教師年齡中的偏上；占比例最少的為50歲以上的體育教師，只占13.04%。青年體育教師的比例較大，體現(xiàn)了新疆特殊教育體育教師隊伍年輕化的特點。
（2）教師教齡情況。新疆8所特殊學(xué)校體育教師中，共有10人教齡在5 年以內(nèi)，占43.49%；教齡在 6—10 年的教師有5人，占21.74%；在11—15年的教師只有5人，占21.74%；教齡在16—20年的教師有3人，占13.04%；由此可見新疆特殊學(xué)校體育教師的教齡總體來看不長，教師隊伍從總體上來看比較年輕，在教學(xué)實踐經(jīng)驗上存在一定的不足。
（3）教師學(xué)歷構(gòu)成情況。新疆特殊教育體育教師學(xué)歷中，本科有8人，占總數(shù)的34.78%；?？朴?0人，占總數(shù)的43.49%；中師有3人，占總數(shù)13.04%；高中有2人，占總數(shù)的8.7%。教師的總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍然偏低。
（4）教師專業(yè)結(jié)構(gòu)情況。在新疆特殊學(xué)校的體育教師中，62.2%的體育教師不具備特殊教育學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，有特殊教育學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的占總數(shù)的21.74。缺乏特殊教育學(xué)專業(yè)背景的學(xué)習(xí)，是影響新疆特殊學(xué)校體育教師專業(yè)成長的重要因素。在對這些老師訪談時，筆者了解到，其中一些老師不是體育教育專業(yè)畢業(yè)的，不具備體育教學(xué)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，這些教師同時承擔(dān)著包括體育課在內(nèi)的多門課程的教學(xué)。這些一部分教師在體育教學(xué)專業(yè)能力和教學(xué)能力上都是有一定欠缺的。
（5）體育教學(xué)內(nèi)容調(diào)查情況。從實地調(diào)查的情況來看，基本上大部分特殊學(xué)校都不具備標(biāo)準(zhǔn)的田徑場，僅有個別學(xué)校有非標(biāo)準(zhǔn)的田徑場，場地的限制嚴(yán)重影響了特殊學(xué)校體育教學(xué)活動的開展。目前各特殊學(xué)校的體育教學(xué)內(nèi)容基本上都是以最簡單的籃球、跳繩、游戲、田徑等為主，輔以足球、乒乓球、羽毛球、毽球等教學(xué)內(nèi)容，甚至不如普通學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容豐富。體育康復(fù)、保健等內(nèi)容的課程幾乎沒有開設(shè)過。
從教學(xué)內(nèi)容上來看，由于場地設(shè)施的限制，可以開展的教學(xué)內(nèi)容非常有限。與此同時，新疆特殊學(xué)校的體育教學(xué)沒有顯示出特殊教育的特色，更沒有起到輔助特殊學(xué)校學(xué)生身體康復(fù)和提高身體適應(yīng)能力的作用。體育衛(wèi)生保健知識的普及欠缺，相應(yīng)教學(xué)課程匱乏，學(xué)生對保健康復(fù)知識的掌握嚴(yán)重不足，這對學(xué)生的身心發(fā)展是不利的。
三、結(jié)論與建議
1、結(jié)論
（1）新疆特殊學(xué)校建校時間普遍比較晚，發(fā)展時間短，在體育教學(xué)方面普遍存在不足，尤其是體育場地嚴(yán)重不足，影響了學(xué)校體育教學(xué)的開展。
（2）新疆特殊學(xué)校的體育教師隊伍年齡比較輕，從教時間短，在教學(xué)經(jīng)驗上比較欠缺。
（3）新疆特殊學(xué)校體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步提高， 從受教育背景上看，有特殊教育學(xué)學(xué)習(xí)背景的體育教師缺乏，還有一部分教師缺乏體育教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，對特殊教育中的體育教學(xué)有一定影響。
2、建議
（1）政府和教育部門應(yīng)重視特殊學(xué)校的體育教育，給予更多支持和關(guān)心。學(xué)校應(yīng)爭取更多渠道的支持，通過多種途徑來解決體育教學(xué)中需要的資金和場地的問題。
（2）做好專門人才的培養(yǎng)，使更多具備特殊教育知識和過硬體育專業(yè)能力的教師走上特殊教育的工作崗位。加強體育師資的培訓(xùn)，完善對現(xiàn)有教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
（3）完善特殊學(xué)校的體育教學(xué)體系，教學(xué)內(nèi)容，場地器材等方面應(yīng)結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展的實際進(jìn)行設(shè)計，使體育真正起到促進(jìn)特殊學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展，提高社會適應(yīng)能力的重要作用。
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