時(shí)間：2023-11-13 09:56:29
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一、著力解決當(dāng)前城管工作存在的突出問題
（一）注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，切實(shí)解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等；
（二）從解決市民城管意識(shí)淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺愛護(hù)市政公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)市容市貌秩序；
（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來；（四）從根本上解決城管體制不順的問題，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基礎(chǔ)”的原則，積極推進(jìn)城管工作城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。
二、2005年全區(qū)城管工作意見
（一）要有明確的工作思路2005年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競爭力這一目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市為載體，以繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。
（二）要有扎實(shí)的工作措施
1、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想。要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅(jiān)持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)執(zhí)法效能。
2、結(jié)合職能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設(shè)施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行公開拍賣。
3、建設(shè)一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，力爭建設(shè)2―3處城市景觀。
4、加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸福”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關(guān)系，從而達(dá)成社會(huì)普遍一致的共識(shí)，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)夜市、占道經(jīng)營、物業(yè)管理等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)中所激發(fā)的活力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、提升城市管理的動(dòng)力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進(jìn)我市城市建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開展城市管理提升活動(dòng)，局成立城市管理大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周永忠局長擔(dān)任組長，汪振文、姜平同志為常務(wù)副組長，其他局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、局公用科、城管大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管大隊(duì)，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊(duì)和局辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。
三、實(shí)施步驟
此次城市管理大提升活動(dòng)為期三個(gè)月，從9月底至12月底止，分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究部署大提升活動(dòng)實(shí)施意見和工作步驟，明確活動(dòng)職責(zé)和工作任務(wù)，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標(biāo)和措施，梳理城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局辦公室配合。
第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對(duì)照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺(tái)、《今日》、信息網(wǎng)和建設(shè)網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談?dòng)懻?、考察學(xué)習(xí)、金點(diǎn)子評(píng)選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談?dòng)懻?，逐步形成全社?huì)對(duì)城市管理大提升的方向性、傾向性共識(shí)。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊(duì)等局屬各相關(guān)科室、單位配合。
第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識(shí)，結(jié)合城市管理的需要，針對(duì)占道經(jīng)營、重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的管理和整治，形成一批科學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長效工作機(jī)制。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局屬各相關(guān)科室、單位配合。
在城市管理大提升活動(dòng)及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動(dòng)形成的成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)到具體工作，以促進(jìn)形成“政府主導(dǎo)、市民參與”的城市管理新局面，最終實(shí)現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次城市管理大提升活動(dòng)是貫徹落實(shí)“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的一個(gè)具體工作舉措，也是切實(shí)提升城市管理能力和水平的一次重大契機(jī)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城市管理大提升活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
為加快建設(shè)中心城區(qū)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作，提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)木瀆鎮(zhèn)城市化管理工作意見如下：
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。
（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。
（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。
5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對(duì)沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點(diǎn)、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。
3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對(duì)存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點(diǎn)，對(duì)無證廢品收購點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。
5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置?？奎c(diǎn)，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強(qiáng)化管理
（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。
（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能
（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。
（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。
（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
（三）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，建立市民志愿者隊(duì)伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。
各中隊(duì)、科室：
20*年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，也是我區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第七年。為了進(jìn)一步深化打造“最清潔*”創(chuàng)建目標(biāo)，做好我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，根據(jù)*城市化建設(shè)快速推進(jìn)的發(fā)展趨勢和全市城市管理行政執(zhí)法工作的總體部署，現(xiàn)對(duì)20*年我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想：
20*年總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*”工作目標(biāo)，以打造“最清潔*”為契機(jī)，堅(jiān)持“依法、從嚴(yán)、文明、理性、規(guī)范”的執(zhí)法理念，以“鞏固、提升、創(chuàng)新、和諧”為工作要求，著力提高執(zhí)法績效、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大改革創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法作用，努力實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。具體將實(shí)施“12345”城管執(zhí)法工作思路。
二、工作思路
1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)
按照打造“最清潔*”的總體要求和實(shí)施步驟，實(shí)現(xiàn)面上的有效管控和城管執(zhí)法的全面覆蓋。堅(jiān)持“嚴(yán)控區(qū)抓示范、控制區(qū)抓規(guī)范、延伸區(qū)抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓長效管理，理順“重心下移、全面覆蓋”體系，提高城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化水平，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法分類管控、全面推進(jìn)。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們將具體細(xì)化為十四大指標(biāo)：
1、案件總量：*、*、*、*、*、*中隊(duì)人均每月辦理簡易程序案件不少于8件，辦理一般程序案件不少于1.5件；直屬、丁橋、九堡、汽車東站中隊(duì)人均辦理簡易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中隊(duì)每月完成進(jìn)入重大案件案審程序的案件（包括層級(jí)式處罰和從重處罰案件），不少于中隊(duì)每月一般程序案件總量的15％，全局全年完成400件（包含在中隊(duì)全年案件總量內(nèi)）。
2、案件質(zhì)量：各中隊(duì)每月優(yōu)秀案件量必須占案件總量的50％以上，消除四類案件。
3、網(wǎng)上辦案：全局全年網(wǎng)上辦案率達(dá)95％。案件及時(shí)上網(wǎng)率為99％。
4、受理：堅(jiān)持半小時(shí)承諾制。全年受理辦結(jié)率、反饋率達(dá)到100％，滿意率達(dá)到98％以上。
5、數(shù)字城管：解決率達(dá)到100％。及時(shí)解決率達(dá)到95％。
6、“執(zhí)法通”辦案：加大“執(zhí)法通”辦案培訓(xùn)，提高運(yùn)用“執(zhí)法通”辦案水平。按中隊(duì)執(zhí)法通配備率每月完成的辦案數(shù)量占中隊(duì)總案件量的80％。
7、路面管控：切實(shí)履行差異化道路管控的要求。全區(qū)各類道路的管控覆蓋率達(dá)到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路創(chuàng)建水平，積極發(fā)揮示范化道路帶動(dòng)作用。各中隊(duì)在明確一條道路序化管控示范化道路的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)各類道路的示范化。
9、熱點(diǎn)難點(diǎn)：有效控制、及時(shí)破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題（各類反復(fù)投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、局督察通告），各中隊(duì)按年初梳理的熱難點(diǎn)問題，年終整改率、解決率均達(dá)到90％。
10、行政強(qiáng)遷：依法完成行政強(qiáng)遷工作，區(qū)政府責(zé)成一起，完成一起,完成率100％。
11、行風(fēng)建設(shè)：全年行風(fēng)效能投訴不超過全局人數(shù)的10％，各中隊(duì)全年行風(fēng)效能不超過2件。無有責(zé)投訴。
12、中隊(duì)建設(shè)：提升中隊(duì)建設(shè)規(guī)范化水平，爭創(chuàng)1－2個(gè)星級(jí)中隊(duì)。
13、學(xué)習(xí)培訓(xùn)：積極組織全體干部隊(duì)員開展思想整治、業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，確保全員培訓(xùn)率達(dá)到100％。
14、志愿者活動(dòng)：充分發(fā)動(dòng)志愿者的力量，積極開展城管執(zhí)法志愿者活動(dòng)。各中隊(duì)每月志愿者活動(dòng)不少于2次。
2、圍繞兩條主線
（1）以提高面上序化管控水平為主線。以“控得住、管得好”為要求，根據(jù)所在轄區(qū)的重要地位、道路的繁華程度、城市化的實(shí)際進(jìn)度等實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化分類管控的時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排執(zhí)法力量，制定有效管控工作機(jī)制，提高管控覆蓋面。建立和落實(shí)區(qū)域交界處管控制度，努力減少管控盲區(qū)。通過日常管控，落實(shí)街面管理的標(biāo)準(zhǔn)化和長效化。
（2）以創(chuàng)新城管執(zhí)法工作機(jī)制為主線。一是加大行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮條的保障作用，充分調(diào)動(dòng)屬地單位的積極性，整合各方力量，形成齊抓共管的格局；二是大力開展城市管理與執(zhí)法“無縫鏈接”活動(dòng)，形成資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系；三是堅(jiān)持控疏結(jié)合，有序疏導(dǎo)，在限時(shí)限地、控制數(shù)量、提高檔次的基礎(chǔ)上，努力探求疏的途徑，提升長效管理水平；四是著力提高執(zhí)法績效，以全面落實(shí)“96310”和“數(shù)字城管”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以提升數(shù)字化、信息化執(zhí)法水平為抓手，向效率要資源，向績效要增量。
3、夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)
（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求：一是以學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)，打造素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真抓好崗位大練兵、素質(zhì)大培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的十七大精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理和行政管理相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)運(yùn)用能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員履行各項(xiàng)職能的技能和素質(zhì)。二是以制度律隊(duì)，打造規(guī)范團(tuán)隊(duì)。在組織建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法辦案等各方面，形成具體工作制度，真正使每項(xiàng)工作都有制度、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)。三是以文化建隊(duì)，打造敬業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)思想道德教育，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳培訓(xùn)力度，深化“愛崗敬業(yè)”主題教育，增強(qiáng)干部隊(duì)員“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”意識(shí)，塑造隊(duì)伍良好形象。四是以情感帶隊(duì)，打造和諧團(tuán)隊(duì)。開展中層干部競爭上崗和隊(duì)員輪崗交流，組織辦案能手和十佳城管執(zhí)法隊(duì)員評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心隊(duì)員生活，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
（2）提高執(zhí)法辦案能力。一是建立以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心的綜合考評(píng)體系；二是進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)培訓(xùn)制度，全面提高全體隊(duì)員的案件辦理水平；三是深化案件質(zhì)量評(píng)比競賽、“我做一天案件審理員”主題活動(dòng)和法律法規(guī)業(yè)務(wù)大培訓(xùn)三項(xiàng)活動(dòng)，提升辦案品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)辦案、人人辦好案”。
（3）規(guī)范基層中隊(duì)建設(shè)。一是著力改善基層中隊(duì)的硬件設(shè)施，積極拓展硬件建設(shè)的空間和條件。二是積極提升基層中隊(duì)的軟件環(huán)境，規(guī)范電子臺(tái)賬、數(shù)字化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高規(guī)范化中隊(duì)創(chuàng)建質(zhì)量和文明執(zhí)法水平。三是加速推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)和人民滿意基層站所的評(píng)比，努力創(chuàng)建星級(jí)中隊(duì)。
4、突出四個(gè)重點(diǎn)
（1）規(guī)范執(zhí)法辦案程序。一是推進(jìn)“執(zhí)法通”的應(yīng)用，以網(wǎng)上辦案的公開、透明，促進(jìn)“陽光執(zhí)法”。二是規(guī)范案件辦理的自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法辦案公正、公平；三是健全辦案機(jī)制，深化逐級(jí)審批制度，提高對(duì)辦案環(huán)節(jié)的可控性。四是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，開展案件回訪活動(dòng)，聽取當(dāng)事人意見建議，確保執(zhí)法行為公正高效。
（2）破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是將熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理結(jié)果納入對(duì)各中隊(duì)的考核；二是以“數(shù)字城管”派遣案件和受理情況為導(dǎo)向，實(shí)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題消號(hào)制度；三是加強(qiáng)與各級(jí)各部門的聯(lián)系溝通，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制等手段，強(qiáng)化對(duì)拋灑滴漏難抓難管，亂停亂放缺乏出路，城市兩攤長抓長出等難點(diǎn)問題的查處。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“駐村聯(lián)絡(luò)員”制度，配合管理主體消除延伸區(qū)各類違章行為，有效提升延伸區(qū)道路街巷管控水平；總結(jié)延伸區(qū)序化管控的經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效形式，拓展城管執(zhí)法渠道，提升三類街巷和城郊結(jié)合部城市管理水平。
（4）服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)為大項(xiàng)目建設(shè)做好各類執(zhí)法保障工作。強(qiáng)化對(duì)國有土地上違法建筑的查處力度，確保群眾舉報(bào)國有土地上的違法建筑做到查處率100%，反饋率100%。進(jìn)一步完善強(qiáng)制拆遷執(zhí)法程序，對(duì)已進(jìn)入責(zé)成程序的案件，積極籌備、嚴(yán)密程序、及時(shí)拆除，保障大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
5、落實(shí)五大舉措
（1）強(qiáng)化執(zhí)法查處力度。依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，確保各類違章行為在“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間查處，第一時(shí)間解決”。以執(zhí)法辦案手段，全面落實(shí)嚴(yán)管重罰，以高密度巡查、高額度處罰、高效率辦案威懾各類違章行為的反復(fù)，實(shí)現(xiàn)以罰促管的目的。
（2）積極開展專項(xiàng)整治。以綜合大整治為抓手，以落實(shí)長效為根本，強(qiáng)化對(duì)攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象“五亂”行為的整治力度，突出抓好我局牽頭的“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺”專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)“整治一處，鞏固一處，長效一處”三個(gè)一的目標(biāo)。積極配合“八小”行業(yè)整治。
（3）注重城管執(zhí)法宣傳。一是繼續(xù)開設(shè)“城管執(zhí)法講壇”。按照循序漸進(jìn)、逐步開放的要求，擴(kuò)大講壇參與范圍，推動(dòng)講壇規(guī)模建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮講壇實(shí)效。二是做大做強(qiáng)城管執(zhí)法志愿者品牌。以重規(guī)模、重質(zhì)量為原則，穩(wěn)步擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍；建立健全工作制度，促進(jìn)志愿者活動(dòng)長效有序發(fā)展，不斷提高城管志愿者用群眾宣傳群眾、用群眾帶動(dòng)群眾的效能。三是充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位等社會(huì)組織的作用。深化執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！叭M(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切于社會(huì)各層面的溝通聯(lián)系，形成依托社區(qū)（企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)組織）互信互利、群眾參與的互動(dòng)機(jī)制。四是設(shè)計(jì)載體，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。緊緊抓住創(chuàng)建“最清潔*”這一重大活動(dòng)，借勢發(fā)力，開展一些圍繞中心、深入基層、主題集中的宣傳活動(dòng)，積極鞏固拓展宣傳陣地。
為加強(qiáng)城市管理，有效建立長效機(jī)制，進(jìn)一步提升*城市形象和品位。根據(jù)*中心城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展城市管理義務(wù)監(jiān)督員工作，提出實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“人民城市人民管”的工作思路，堅(jiān)持公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，條塊結(jié)合的原則，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的新要求，建立起覆蓋*城區(qū)的城市管理社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反城市管理法律法規(guī)的行為，調(diào)動(dòng)和激發(fā)居民群眾搞好城市管理監(jiān)督的責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮居民群眾在城市管理中的主人翁作用。
二、實(shí)施范圍
*中心城區(qū)
三、組織部門
建立義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、綜合管理科、法規(guī)監(jiān)督科、執(zhí)法大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)本次聘任工作的組織實(shí)施。
四、聘用事項(xiàng)
聘請(qǐng)城市管理義務(wù)監(jiān)督員若干名，負(fù)責(zé)監(jiān)督*中心城區(qū)市容市貌和城管執(zhí)法人員不作為等行為。
（一）聘用數(shù)量、方法、條件和待遇。
1、數(shù)量：*中心城區(qū)聘請(qǐng)11名。其中，區(qū)人大代表2名，區(qū)政協(xié)委員3名，城中村干部1名，老干部2名，老黨員1名，老教師1名，老居民1名。
2、方法：區(qū)人大代表、政協(xié)委員經(jīng)與區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；老干部、老黨員經(jīng)與區(qū)機(jī)關(guān)黨工委協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；老教師經(jīng)與區(qū)教育局協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；社區(qū)干部、城中村干部、老居民經(jīng)與*鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦。
3、條件：
（1）本人自愿；
（2）對(duì)城市管理工作比較關(guān)注和熱心，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心；
（3）身體健康。
4、待遇：每月給予每位監(jiān)督員100元的話費(fèi)、交通等補(bǔ)貼。
（二）、監(jiān)督員職責(zé)
義務(wù)監(jiān)督員在區(qū)城管執(zhí)法局的指導(dǎo)下，行使以下監(jiān)督職權(quán)：
1、宣傳有關(guān)城市管理法規(guī)知識(shí)，宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，改變不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)現(xiàn)代化的科學(xué)文明生活方式；
2、對(duì)損壞、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻、制止和舉報(bào)；
3、對(duì)在城市管理中不作為的部門或人員及時(shí)反映，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作的意見和建議；
4、協(xié)助對(duì)本區(qū)域內(nèi)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）、監(jiān)督內(nèi)容
根據(jù)有關(guān)城市管理的法規(guī)、規(guī)章，主要監(jiān)督區(qū)域范圍內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂潑亂倒、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、門前衛(wèi)生差、綠地垃圾雜物、建設(shè)工地車輪帶泥、運(yùn)輸車輛灑漏等違反城市管理規(guī)定的行為，并對(duì)城管執(zhí)法人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況予以督察。
（四）、監(jiān)督程序
1、義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違反城市管理規(guī)定的行為，應(yīng)迅速向局熱線電話（*）或采取其它方式進(jìn)行舉報(bào)，講明發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間、地點(diǎn)、違章人或部門；
2、受理中心負(fù)責(zé)接待義務(wù)監(jiān)督員熱線工作，接到熱線后，依照各部門管理職責(zé)，迅速進(jìn)行梳理、分解，填寫統(tǒng)一制式督辦單，向責(zé)任部門下達(dá)限期整改要求。屬于其它部門的問題要協(xié)調(diào)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行整改；
3、責(zé)任單位接到督辦單后，應(yīng)立即進(jìn)行整改，并將整改的結(jié)果按規(guī)定期限向局受理中心反饋，受理中心再將結(jié)果反饋給義務(wù)監(jiān)督員。對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，也要及時(shí)向監(jiān)督員解釋清楚。
4、局法規(guī)監(jiān)督科和義務(wù)監(jiān)督員對(duì)責(zé)任單位整改情況進(jìn)行復(fù)查；
5、局受理中心每月將監(jiān)督員反映問題情況處理結(jié)果予以公布。
五、工作要求
（一）要高度重視聘請(qǐng)城市管理義務(wù)監(jiān)督員工作，把這一工作作為鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果的重要舉措，作為提高*中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，作為作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真抓好落實(shí)。
充分借助“931”行動(dòng)的整體有力推進(jìn)、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺(tái)的強(qiáng)大功能，使我市的大城管體制得到進(jìn)一步提高和深化。
（一）以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口，通過加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo)，綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范，鞏固“部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制，在全年完成33個(gè)整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目打造精品亮點(diǎn)。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作，推動(dòng)城市長效管理水平不斷提升。
（二）切實(shí)發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用，強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評(píng)要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，完善細(xì)化現(xiàn)有考評(píng)細(xì)則和績效評(píng)價(jià)體系，通過有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績效評(píng)價(jià)、強(qiáng)力的督查考評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，加快真正形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核，城市長效管理要取得實(shí)實(shí)在在的提升
在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全局觀念，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化問題整改，實(shí)行“聯(lián)動(dòng)管理”和“聯(lián)動(dòng)保潔”，真正建立起長效管理模式。
（三）市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的管控；進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點(diǎn)管理，按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域、隊(duì)員定點(diǎn)網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則，堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合，統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動(dòng)、保潔等各種力量，使各類市容環(huán)境問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。
（四）環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程，進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率；改進(jìn)支道小巷管理模式，減少生活垃圾滯留時(shí)間，全面提高道路保潔質(zhì)量；按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公廁改造，抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常運(yùn)行管理工作；完善生活垃圾填埋場封場工程，加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
（五）建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺(tái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚(yáng)塵管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè)；落實(shí)建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施，堅(jiān)決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象；在現(xiàn)有47個(gè)密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點(diǎn)存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，在市區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施推廣，同時(shí)加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。
（六）戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制，做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障，加大對(duì)違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場手段為主導(dǎo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一”原則，做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。
三、嚴(yán)格程序、提升手段，行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展
行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。
（七）市容執(zhí)法方面要重點(diǎn)整治占道經(jīng)營、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像，在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度，通過嚴(yán)查嚴(yán)罰，加快處罰頻率、加大處罰幅度，通過提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。
（八）規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有訴必查、有訴必糾、依法處理，健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制；繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)員和巡查員按比例掛鉤到14個(gè)網(wǎng)格，建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問責(zé)長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長。
四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)
（九）進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能，以點(diǎn)帶面，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建，提高鎮(zhèn)容管理水平，切實(shí)改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（十）繼續(xù)完善14個(gè)社區(qū)城管工作站建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理，充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，加強(qiáng)與居委會(huì)的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接，共同提升居民安居環(huán)境水平。
（十一）積極發(fā)揮工作例會(huì)和結(jié)對(duì)共建作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核，建立中隊(duì)間共教共育、聯(lián)席會(huì)議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度，逐步提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。
五、堅(jiān)持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng)，城管隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)
切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題，以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線，優(yōu)化內(nèi)部管理，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力與活力，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，提升外部形象與影響。
（十二）抓機(jī)關(guān)黨建，提升品牌。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽取”活動(dòng)，采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式，聽取社會(huì)各界對(duì)城市管理的建議意見，努力提高城市管理水平和市民文明程度。
（十三）抓教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，分層次開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨員冬（春）訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式，利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度（即老隊(duì)員、考調(diào)入人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員），堅(jiān)持以制度管人，用制度管事，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。
（十四）抓文化建設(shè)，提升動(dòng)力。繼續(xù)深入推進(jìn)城管文化建設(shè)，豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神內(nèi)涵，加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，整合工、青、婦組織資源，繼續(xù)開展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動(dòng)。分層、分類組建興趣小組，豐富職工的業(yè)余文化生活。開展主題讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛好。落實(shí)困難職工幫扶機(jī)制，解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活上的實(shí)際困難，增強(qiáng)組織的親和力和凝聚力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“舍匯堤岸”為你整理了這篇市城管局2020年人大代表建議辦理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，我局承辦市十六屆人大三次會(huì)議人大代表建議共29件，其中主辦9件、協(xié)辦20件。我局在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，遵循依法辦理、實(shí)事求是、分類督辦、務(wù)求實(shí)效的原則，強(qiáng)化溝通、注重面商，狠抓建議的答復(fù)和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了我局人大建議辦理工作面商率、按時(shí)辦復(fù)率、代表滿意率的100%。現(xiàn)將我局工作主要措施匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)
我局高度重視辦理工作，把做好建議辦理工作，作為推進(jìn)城市管理的重要載體，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作成效的一面鏡子，列入黨組會(huì)、局長辦公會(huì)的重要議題，研究部署建議辦理工作，壓實(shí)辦理責(zé)任，限定辦結(jié)時(shí)間，有力地保障了建議辦理工作。在局黨組的高度重視和各承辦部門的共同努力下，本著“先辦后復(fù)”“主辦、協(xié)辦同等對(duì)待”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“快交辦、重交流、有交待”的工作要求，所有主辦件、協(xié)辦件均已完成辦理，協(xié)辦意見也報(bào)送至主辦單位，電子版答復(fù)件上傳至市人大建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)，紙質(zhì)版答復(fù)件同時(shí)備案并上報(bào)，做到了“認(rèn)真對(duì)待、積極落實(shí)、迅速辦理”。
二、明晰流程，辦理程序得到進(jìn)一步規(guī)范
在承辦工作中，我局統(tǒng)一辦理流程，做到態(tài)度認(rèn)真，程序規(guī)范。一是規(guī)范辦理回復(fù)工作。交辦人大建議前，我局專題召開交辦會(huì)，統(tǒng)一下發(fā)了人大建議辦理任務(wù)分解表和辦理格式文本，要求各承辦部門明確專人，對(duì)建議中所涉及的問題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真查閱有關(guān)資料，嚴(yán)格落實(shí)政策法規(guī)，同時(shí)以辦理工作為載體，舉一反三，對(duì)辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。辦理過程中，要求承辦部門先與人大代表溝通，匯報(bào)建議中涉及工作的進(jìn)展情況。辦理完成后，承辦部門將所有材料移交局辦公室，我局辦公室由專人對(duì)辦理情況的文字材料及時(shí)進(jìn)行整理，統(tǒng)一起草答復(fù)文稿，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，再由主要領(lǐng)導(dǎo)審定后書面回復(fù)人大代表；二是規(guī)范建議管理工作。每件建議辦理資料，我局均做到了代表建議件、回復(fù)件、征詢辦復(fù)意見表等齊全，實(shí)行“一件一檔”，均存放在專柜，指定一人專管，形成交有依據(jù)、查有專人、辦有結(jié)果、結(jié)有回音的規(guī)范程序。
三、完善機(jī)制，辦理效率得到進(jìn)一步提高
抓好交辦、協(xié)調(diào)、督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持統(tǒng)一受理、分工辦結(jié)、限時(shí)反饋、跟蹤回訪是我局完善工作機(jī)制的重要內(nèi)容。一是健全責(zé)任機(jī)制，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，辦公室是協(xié)調(diào)督辦責(zé)任部門，承辦部門是直接責(zé)任部門，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，推行了分管局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦與業(yè)務(wù)部門承辦的“三位一體”工作責(zé)任體系。二是健全溝通機(jī)制，要求密切與人大代表溝通，做到辦理前聯(lián)系、辦理中征求意見、辦理后跟蹤回訪。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門承辦的建議，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，主辦部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門積極配合，共同協(xié)商、形成合力解決問題。四是強(qiáng)化通報(bào)督辦機(jī)制，在辦理過程中，實(shí)行周報(bào)制，掌握辦理進(jìn)度，建立月通報(bào)制，在局長辦公會(huì)上通報(bào)進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)展滯后的部門，跟蹤辦理質(zhì)量與進(jìn)度，做到時(shí)間上、質(zhì)量上、落實(shí)上督辦，確保早完成、早落實(shí)。五是建立考評(píng)機(jī)制，將人大建議、政協(xié)提案辦理情況納入局屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門的年度考評(píng)范圍，作為先進(jìn)單位（科室）評(píng)選依據(jù)之一。
四、提高質(zhì)量，辦理成效得到進(jìn)一步增強(qiáng)
