時(shí)間：2023-11-14 11:18:13
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目應(yīng)急管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
由于國(guó)際形式發(fā)展的需求，需要國(guó)人能走出國(guó)門，在特殊的海外投資環(huán)境下，承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)程度比較高的項(xiàng)目，一是增加海外工程的施工經(jīng)驗(yàn)，二是增強(qiáng)公司對(duì)海外項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于海外項(xiàng)目，存在工程技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、金融匯兌、風(fēng)俗文化、民族宗教、政治及國(guó)家法律法規(guī)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，是一種復(fù)雜的、非常規(guī)的一次性的，并受時(shí)間、成本、資源限制的活動(dòng)。它具有復(fù)雜程度高、耗費(fèi)資金多、利益相關(guān)者眾多等特點(diǎn)。項(xiàng)目管理方要做好了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、、政治、經(jīng)濟(jì)和文化情況，同時(shí)也要針對(duì)性了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)行情（包含人員、材料和機(jī)械等）以及當(dāng)?shù)厝A人發(fā)展的情況，為施工方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供一手的當(dāng)?shù)刭Y料和資源。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急工程、項(xiàng)目管理、建設(shè)方、項(xiàng)目管理方、施工方
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
本文依托老撾東昌酒店裝修改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）這個(gè)應(yīng)急啟動(dòng)的工程案例，從項(xiàng)目管理角度對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、進(jìn)度、質(zhì)量、HSE、合同及費(fèi)用等各方面的工程管理進(jìn)行分析和總結(jié)，提供一個(gè)海外應(yīng)急工程的項(xiàng)目管理的典型案例，以供參考。
二、項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目位于老撾萬象湄公河邊，是老撾當(dāng)?shù)氐貥?biāo)性建筑。該建筑始建于2004年，2005年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。本酒店涵蓋了會(huì)議、宴會(huì)、餐飲、娛樂、健身、住宿、SPA休閑等設(shè)施，是老撾僅有的兩家五星級(jí)酒店之一。經(jīng)過8年的運(yùn)營(yíng)，由于缺乏維修保養(yǎng)造成管道漏水，室內(nèi)裝修陳舊破爛不堪。
2012年11月亞歐峰會(huì)將在老撾舉行，屆時(shí)各國(guó)元首和總理均要參加。老撾東昌酒店將承擔(dān)外長(zhǎng)會(huì)議、亞歐峰會(huì)國(guó)宴及部分國(guó)家首腦下榻酒店的政治任務(wù)，以及社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)預(yù)定了各類大型的團(tuán)體活動(dòng)。顯然目前經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的東昌酒店不能滿足政府的接待任務(wù)。
為此為了滿足政府接待的需求，滿足其使用功能，完善機(jī)電設(shè)備，使得正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將對(duì)東昌酒店進(jìn)行裝修機(jī)電改造。裝修機(jī)電改造有兩大特點(diǎn)：①任務(wù)重：一是政治任務(wù)和社會(huì)任務(wù)重；二是施工任務(wù)重，在4個(gè)月工期里，要完成原裝修機(jī)電的拆除，新裝修和機(jī)電的施工，新裝修面積約為17,000，機(jī)電改造面積約為20,000。②工期緊：從開始策劃到竣工驗(yàn)收僅6個(gè)月。在這么短的工期里要完成設(shè)計(jì)考察、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、投資估算、招投標(biāo)、裝修和機(jī)電的拆除、裝修和機(jī)電及會(huì)議音視頻和室外景觀施工工作。
公司接到業(yè)主的項(xiàng)目委托書后，首先組建了一個(gè)高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，由管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目管理組織工作。首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期策劃和準(zhǔn)備。組織各專業(yè)設(shè)計(jì)專家對(duì)東昌酒店現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)把脈；組織各行業(yè)（裝修、空調(diào)系統(tǒng)及設(shè)備、消防系統(tǒng)及設(shè)備、廚房設(shè)備、會(huì)議系統(tǒng)等）的施工專家進(jìn)行全面摸排，提供詳細(xì)的機(jī)電診斷報(bào)告；組織商務(wù)專業(yè)人士與業(yè)主一起對(duì)老撾當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)、材料價(jià)格及供應(yīng)、人員價(jià)格、機(jī)械設(shè)備租賃以及材料設(shè)備國(guó)際運(yùn)輸?shù)年P(guān)稅、審批等進(jìn)行考察和調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策。再次選用符合實(shí)際的管理模式，即EPCM管理模式。以設(shè)計(jì)為龍頭，對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)并優(yōu)化，明確合理的工程施工范圍，提供一目了然WBS版的改造部位和改造詳細(xì)內(nèi)容，為進(jìn)一步投資估算提供范圍和內(nèi)容依據(jù)；建設(shè)方作為總承包商，管理方由設(shè)計(jì)方承擔(dān)，共同組成一個(gè)項(xiàng)目管理聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。由設(shè)計(jì)方提供設(shè)計(jì)方案，建設(shè)方確定設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等任務(wù)全部由管理方負(fù)責(zé)。其次是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的投資控制，為業(yè)主提供明確的投資控制目標(biāo)，要把所有的投資費(fèi)用都用在刀刃上。既完善了酒店功能，提升了酒店品質(zhì)，也確保了酒店投資的控制。最后是選擇優(yōu)秀的施工單位，工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是靠管理團(tuán)隊(duì)，二是靠敢打硬仗能打硬仗的一流的施工單位。通過工程量清單的編制，對(duì)材料主材價(jià)格和費(fèi)率的確認(rèn)，使得施工單位在合理的利潤(rùn)下完成了施工任務(wù)，同時(shí)也確保的工程結(jié)算在投資控制范圍內(nèi)。
三、設(shè)計(jì)管理
本項(xiàng)目的首要管理是設(shè)計(jì)管理。從設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合管理等四方面進(jìn)行。
設(shè)計(jì)進(jìn)度管理主要包括了出圖計(jì)劃、各類重大會(huì)議和審查會(huì)議的組織、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題的處理速度、設(shè)計(jì)條件的提供等。
設(shè)計(jì)質(zhì)量管理主要包括了對(duì)建設(shè)方意圖的了解、對(duì)建設(shè)工程所在地的了解、對(duì)工程使用規(guī)范的運(yùn)用、對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的確定、對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制、對(duì)設(shè)計(jì)校核和審核人員的責(zé)任管理和各類設(shè)計(jì)成果文件的質(zhì)量等。
限額設(shè)計(jì)主要是以建設(shè)項(xiàng)目的總投資額度為限額，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案，對(duì)工程設(shè)計(jì)的各部分進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)在滿足使用功能的前提下，控制工程投資在限額以內(nèi)，以最大節(jié)約施工成本。
設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合管理主要是施工方以設(shè)計(jì)施工圖為基準(zhǔn)，進(jìn)行深化設(shè)計(jì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)有設(shè)計(jì)代表，對(duì)施工方深化設(shè)計(jì)圖紙的平面、立面、剖面、節(jié)點(diǎn)等圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，同時(shí)提出審核意見，確保每張圖紙都能符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，滿足施工要求。
四、采購(gòu)管理
本項(xiàng)目的物資材料采購(gòu)主要由施工方自行負(fù)責(zé)，但是受項(xiàng)目管理方管理和監(jiān)督。施工方根據(jù)進(jìn)度總控計(jì)劃，編制相應(yīng)的物資材料采購(gòu)計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并向建設(shè)方和項(xiàng)目管理方報(bào)送。項(xiàng)目管理方根據(jù)進(jìn)度總控計(jì)劃，審核是否滿足施工要求。由于施工進(jìn)度是動(dòng)態(tài)的，使得材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)也必須是動(dòng)態(tài)，但是，對(duì)一些加工周期比較長(zhǎng)的材料（比如地毯、木掛板、木門等）提前做計(jì)劃，并派專人到廠家進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)提供廠家加工情況，以便判斷廠家的加工進(jìn)度是否施工要求。
五、進(jìn)度管理
本項(xiàng)目的工期屬于關(guān)門工期，不給任何一方留有整改的時(shí)間，為此，項(xiàng)目管理方編制完整的施工進(jìn)度總控計(jì)劃。為了確保施工進(jìn)度總控計(jì)劃的可操作性，組織建設(shè)方和各施工方一起討論每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的可行性，根據(jù)討論意見，進(jìn)行匯總，對(duì)其進(jìn)行修改，完成最終的施工進(jìn)度總控計(jì)劃。項(xiàng)目管理方根據(jù)施工進(jìn)度總控計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)各施工方的施工進(jìn)度，要求各施工方根據(jù)施工進(jìn)度總控計(jì)劃，編制相應(yīng)的總施工進(jìn)度計(jì)劃、月施工計(jì)劃、周施工計(jì)劃和日施工計(jì)劃。每天晚上組織各施工方召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，在協(xié)調(diào)會(huì)上一是檢查各施工方對(duì)當(dāng)日施工進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)的情況（在晚上召開協(xié)調(diào)會(huì)前，項(xiàng)目管理方已經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各施工方的進(jìn)度進(jìn)行了實(shí)地檢查），二是聽取施工方對(duì)明日日施工進(jìn)度計(jì)劃的部署，三是協(xié)調(diào)各施工方相互遇到的問題和困難。另外，每周五組織主持生產(chǎn)例會(huì)，部署下周各施工方的周施工計(jì)劃。項(xiàng)目管理方為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)行了科學(xué)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理工作。
關(guān)鍵詞：引黃濟(jì)津;應(yīng)急調(diào)水;項(xiàng)目管理;問題分析;解決對(duì)策
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào)：1672-3198（2011）06-0262-01
0 引言
我國(guó)水土資源、人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡。為此,調(diào)水工程在我國(guó)有悠久的歷史,溝通長(zhǎng)江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運(yùn)河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。
近年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區(qū)的水資源緊張狀況,我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了多次大型調(diào)水工程,如江蘇江水北調(diào)工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟(jì)冀、山東引黃濟(jì)青等調(diào)水工程,這其中還未包括正在建設(shè)中的南水北調(diào)等超大型調(diào)水工程,這些調(diào)水工程大都取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益,解決了受水地區(qū)的水資源嚴(yán)重短缺的危機(jī),為城市的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為緩解天津城市供水的緊張形勢(shì),2000年以來,國(guó)家相繼實(shí)施了5次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水。由于灤河上游來水不足,而原計(jì)劃2010年通水的南水北調(diào)中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢(shì)再次緊張起來。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署之下,2010年10月底,引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急調(diào)水工程建成并開始實(shí)施應(yīng)急調(diào)水。本文以該工程的項(xiàng)目建設(shè)管理為例,來闡述應(yīng)急調(diào)水工程項(xiàng)目管理中存在的有關(guān)問題,并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)致分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策和辦法。
1 應(yīng)急調(diào)水工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)及存在問題
1.1 工程線路長(zhǎng)、控制點(diǎn)多、涉及區(qū)域廣
從引黃濟(jì)津潘莊線路調(diào)水工程本身來講,該工程線路總長(zhǎng)392公里。其中在山東省境內(nèi)128公里,河北省境內(nèi)224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數(shù)以百計(jì)的單項(xiàng)工程;從工程類別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項(xiàng)目特點(diǎn)不同、建設(shè)周期各異,組成復(fù)雜;同時(shí),涉及的區(qū)域較廣,工程涉及沿河三省市10多個(gè)地市,利益主體多元化,協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁雜。
1.2 建設(shè)周期短、工作強(qiáng)度大
應(yīng)急調(diào)水工程對(duì)時(shí)間的要求非常迫切,且對(duì)全局的影響意義非常重大。水利部部長(zhǎng)陳雷在2010年1月25日召開的引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水工作座談會(huì)上,明確提出了建設(shè)引黃濟(jì)津新辟線路的問題,要求抓緊開展前期工作,力爭(zhēng)當(dāng)年發(fā)揮作用。3月8日,國(guó)家防總就引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急輸水工程作出總體安排。海委組織有關(guān)省市以最快速度編制完成了《引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急輸水工程實(shí)施方案》,并通過水利部水規(guī)總院審查。4月30日,水利部以《關(guān)于新辟引黃濟(jì)津線路實(shí)施應(yīng)急調(diào)水的請(qǐng)示》報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。5月初,各有關(guān)省市和部門組建了工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過密集緊張的工程招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟(jì)津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開工建設(shè)。
除了工期十分緊張外,工作強(qiáng)度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設(shè)內(nèi)容包括進(jìn)口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護(hù)等,包括1850畝土地征地補(bǔ)償,開挖土方90萬立方米,回填土方及填筑48萬立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全部完成。
1.3 施工組織復(fù)雜、不可預(yù)見因素多
工程開工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設(shè)交通輔道,而工程途經(jīng)的公路交通橋均建于上世紀(jì)70年代,不僅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴(yán)重,導(dǎo)致工程施工所需的重型車輛無法安全通行,需要對(duì)場(chǎng)外交通道路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來水較大,給工程施工導(dǎo)流方案提出了很大的挑戰(zhàn);同時(shí),因汛期降雨超過多年平均情況,導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開挖和相關(guān)工程施工的工效。
1.4 施工質(zhì)量要求嚴(yán)格,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)高
倒虹吸工程做為整個(gè)線路的控制性工程,上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督主管部門對(duì)施工過程質(zhì)量控制嚴(yán)格,要求嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行質(zhì)量控制,并嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收,其中工程的重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程合計(jì)153個(gè),加上場(chǎng)地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗(yàn)收。
同時(shí),倒虹吸建管局還開展了爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)活動(dòng),對(duì)照大禹獎(jiǎng)評(píng)審有關(guān)規(guī)定,研究并制定了創(chuàng)建工作總體部署和實(shí)施方案,其中對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定提出了更高的要求。
2 應(yīng)對(duì)工程建設(shè)存在問題對(duì)策及辦法
2.1 加強(qiáng)自身能力建設(shè),形成組織合力
就工程中涉及到的規(guī)程規(guī)章、合同設(shè)計(jì)等內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí),熟悉工程建設(shè)各階段的工作任務(wù)和程序。以“一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量”為目標(biāo)開展建設(shè)管理工作。在內(nèi)部管理方面,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保持良好的工作作風(fēng),做到勤儉高效;實(shí)施例會(huì)制度,加強(qiáng)部門之間、參建各方之間的溝通,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,做到及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和出現(xiàn)問題能夠及時(shí)處理;加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),制訂完善的內(nèi)部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。
2.2 嚴(yán)格遵守基建程序,抓好項(xiàng)目實(shí)施階段的工作
從工程招標(biāo)并簽訂相關(guān)合同、開工請(qǐng)示、項(xiàng)目劃分、各階段驗(yàn)收,工程建設(shè)的每一個(gè)階段都按規(guī)定的程序進(jìn)行,每個(gè)程序都按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范實(shí)施;及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度,監(jiān)理處每5天通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度,并提供進(jìn)度報(bào)表,對(duì)涉及進(jìn)度的重大問題,及時(shí)組織各方參加進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì),分析原因,提出趕工措施,以確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)有序施工
將原設(shè)計(jì)全線開工的施工方案調(diào)整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區(qū)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的交通道路不會(huì)因?yàn)楣こ淌┕ざ袛唷Ｒ蜿P(guān)閘導(dǎo)流,工地周圍2000余畝農(nóng)田無法提水灌溉,為此,通過開挖輸水溝渠和遷建臨時(shí)泵站等措施,解決了這2000余畝農(nóng)田的灌溉問題。
2.4 建立完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理
建立了由施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查和政府機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)層次組成的質(zhì)量管理體系。各施工單位均配備了專職質(zhì)檢員,建立了完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,施工質(zhì)量檢查按照班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢科終檢的“三檢制”程序進(jìn)行。監(jiān)理單位制定了詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則,針對(duì)工程建設(shè)中易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)持旁站監(jiān)理和平行監(jiān)測(cè),確保“工期不能誤,標(biāo)準(zhǔn)不能降,質(zhì)量不能低”。
3 結(jié)論
應(yīng)急調(diào)水工程是一項(xiàng)事關(guān)全局,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,組織保障是順利實(shí)施的前提基礎(chǔ),工程建設(shè)各方各司其職、通力配合是成功的關(guān)鍵因素,通過優(yōu)化組織設(shè)計(jì),科學(xué)有序施工,獲取工程相關(guān)體的理解和支持,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的順利完成和實(shí)施。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；不確定性
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)由于投資大建設(shè)周期長(zhǎng)，因而在建設(shè)過程中存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，建筑單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中既要取得利潤(rùn)同時(shí)也要保證工程能順利進(jìn)行，就需要對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的一切風(fēng)險(xiǎn)因素有一個(gè)全面的評(píng)估和對(duì)策，來論述如何減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理組織不完善在我國(guó)建筑施工項(xiàng)目普遍存在，人們都認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的存在。但是，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)并不強(qiáng)，施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理并不完善，致使建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件頻頻發(fā)生。建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，但是，施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是可以被管理、降低、轉(zhuǎn)移的。所以，施工企業(yè)和施工人員必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。
一、工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的特征
1.風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性
作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在、無時(shí)不有的。這些說明為什么雖然人類一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和必然性
任何一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，同時(shí)也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的迅猛發(fā)展。
3.風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性和可變性
這是指在項(xiàng)目的整個(gè)過程中、各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，有些風(fēng)險(xiǎn)將得到控制，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。
4.風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性
建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣．而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性，這是建筑工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn).
二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取主動(dòng)行動(dòng)，應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的不利損失，企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾個(gè)方面。
1.樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系
由于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，如果施工企業(yè)缺乏主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，就會(huì)給項(xiàng)目管理留下不同程序的隱患，所以施工企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和整理，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，及時(shí)確認(rèn)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)事件，列出潛在的風(fēng)險(xiǎn)清單，然后根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)施工企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)歸口管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人的積極性。
2.推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理本身作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理
全面風(fēng)險(xiǎn)管理有四個(gè)方面的涵義：一是項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的結(jié)束，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；二是對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理；對(duì)項(xiàng)目在每一階段所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行羅列，全面盤查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源，可以按照時(shí)間維、目標(biāo)維和因素維的方法識(shí)別和確認(rèn)各種風(fēng)險(xiǎn)以及可能帶來的后果。三是全方位的管理；既對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要分析其對(duì)各方面的影響，采取措施的時(shí)候要考慮各種綜合手段和方法。四是全面的組織措施。要全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系。在工程項(xiàng)目的每一階段都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)衡量以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便更大程度的減少風(fēng)險(xiǎn)損失，保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)回避是在考慮到某項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失都很大時(shí)，主動(dòng)放棄或終止該項(xiàng)目以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，它是從根本上放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的資源、技術(shù)、施工方案等從而避開風(fēng)險(xiǎn)，是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)。它在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前將風(fēng)險(xiǎn)因素完全消除，從而完全消除了這些風(fēng)險(xiǎn)可能造成的各種損失。，并且成功把握也不太大的項(xiàng)目也應(yīng)該盡量回避。風(fēng)險(xiǎn)回避雖可徹底消除實(shí)施該項(xiàng)目可能造成的損失和可能產(chǎn)生的恐懼心理，但它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處置方法，有很大的局限性，如果一味的回避風(fēng)險(xiǎn)，一味的追求保險(xiǎn)，那么必然同時(shí)失去實(shí)施項(xiàng)目可能帶來的收益，所以要根據(jù)具體情況具體分析，總體權(quán)衡利弊后再作決策。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指項(xiàng)目組將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。這是風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用范圍最廣、最有效的應(yīng)對(duì)措施之一。此種方式下風(fēng)險(xiǎn)本身并沒有減少，只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。它的目的不是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和不利后果的大小，而是通過合理有效的措施，人為的將風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移到第三方身上，使大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此不同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同的管理者所產(chǎn)生的后果也不一致，誰最具有管理能力就轉(zhuǎn)移給誰就可能將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到比較低的水平，有利于各方效益的實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移最常見的方式有：分包、保險(xiǎn)和擔(dān)保。
風(fēng)險(xiǎn)自留指有時(shí)候項(xiàng)目管理者可以把工程項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的不利后果資源承擔(dān)下來，也就是說把風(fēng)險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，如自留風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)可能會(huì)造成更大的損失。
以上幾種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，可以單獨(dú)使用，也可以聯(lián)合使用，要根據(jù)具體風(fēng)險(xiǎn)具體分析
結(jié)束語：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，作為施工企業(yè)，從源頭開始消除隱患，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析，并有針對(duì)性地采取控制措施，以減少或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 國(guó)際工程項(xiàng)目 應(yīng)急管理系統(tǒng) 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)
一、引言
國(guó)際工程項(xiàng)目是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，由于涉及到工程所在國(guó)的政治、社會(huì)環(huán)境、地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資金、勞務(wù)政策、法律法規(guī)以及與業(yè)主所在國(guó)政府部門的關(guān)系等問題，決定了國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的特殊性，容易引發(fā)突發(fā)事件。例如2006年2月中國(guó)建筑材料集團(tuán)總公司工程人員在巴基斯坦遭不明身分歹徒突然襲擊，造成重大傷亡；2008年3月我國(guó)大連某公司工程人員在赤道幾內(nèi)亞發(fā)生罷工事件并與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突造成中方人員的傷亡，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件是指在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。因此，針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件特點(diǎn)，我國(guó)建筑工程企業(yè)應(yīng)建立起高效統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。本文著眼于國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)中非?；A(chǔ)和核心的問題――應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理從總體結(jié)構(gòu)上把握國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的主體功能與作用。
二、應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)分析
國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)涉及到眾多參與方以及工程所在國(guó)政府部門的多層次、多功能，且動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)眾多要素在物質(zhì)、信息和能量的流通與交換過程中，通過相互作用、相互影響、相互依賴和相互制約，構(gòu)成多重反饋從而組成了具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)的復(fù)合系統(tǒng)。因此基于信息反饋的行為模式、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)正負(fù)反饋回路結(jié)構(gòu)研究的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)成為研究國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的有力工具，該理論可以從宏觀上把握國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理設(shè)計(jì)的國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)整體構(gòu)架如圖1所示。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在橫向上受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，縱向上受內(nèi)部組織運(yùn)作和外部宏觀環(huán)境的影響。社會(huì)面、經(jīng)濟(jì)面、內(nèi)部組織運(yùn)作、外部宏觀環(huán)境構(gòu)成了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的邊界。系統(tǒng)由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，即目標(biāo)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、運(yùn)作系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。運(yùn)作系統(tǒng)與保障系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)、約束系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)都有直接作用，運(yùn)作系統(tǒng)以保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在激勵(lì)系統(tǒng)的推動(dòng)和約束系統(tǒng)的制約下，為達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的目標(biāo)而發(fā)展、調(diào)整、運(yùn)行。
需要指出的是，這五個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不是一成不變的，隨著應(yīng)急管理系統(tǒng)的運(yùn)作，它們內(nèi)部的某些因素可以相互轉(zhuǎn)換，特別是保障系統(tǒng)和約束系統(tǒng)。例如，在應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的初期，資源（人、財(cái)、物）的投入是保障系統(tǒng)的要素之一，但隨著系統(tǒng)的建立，可使用的資源在一定時(shí)間空間范圍內(nèi)逐步減少，從而可利用資源的不足也就成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的制約因素，因此成為約束系統(tǒng)的要素。
三、子系統(tǒng)的劃分和功能分析
（一）運(yùn)作系統(tǒng)
運(yùn)作系統(tǒng)是由應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四部分，它包含了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過程的活動(dòng)要素。
應(yīng)急準(zhǔn)備是整個(gè)應(yīng)急管理活動(dòng)的重要一環(huán)，有效的應(yīng)急準(zhǔn)備可以大幅度減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性和降低損失的程度。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評(píng)估、培訓(xùn)和演習(xí)、教育宣傳等活動(dòng)。
監(jiān)測(cè)預(yù)警是通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等認(rèn)識(shí)和辨別出突發(fā)事件潛伏期的各種癥狀，使項(xiàng)目管理者能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免突發(fā)事件的發(fā)生或擴(kuò)大。
應(yīng)急響應(yīng)是由突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列救援行動(dòng)所構(gòu)成的，其主要目的是為了減輕國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件造成的危害程度，安置工程受害人員，防止事件的衍生或進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)是一個(gè)需要迅速做出反應(yīng)，通過應(yīng)急管理部門的組織、協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，調(diào)動(dòng)所需資源，穩(wěn)定有序的處理突發(fā)事件的過程。具體行動(dòng)包括：接警、突發(fā)事件評(píng)估、決策分析、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援等內(nèi)容。
應(yīng)急恢復(fù)是指工程突發(fā)事件發(fā)生后，各項(xiàng)善后工作必須盡快展開，恢復(fù)正常的國(guó)際工程項(xiàng)目施工建設(shè)，同時(shí)需對(duì)事件發(fā)生的原因展開進(jìn)一步調(diào)查，吸取教訓(xùn)，最大限度地杜絕和減少類似的事件再次發(fā)生。主要包括：恢復(fù)與重建、人員安置賠償、事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂等環(huán)節(jié)。
（二）保障系統(tǒng)
保障系統(tǒng)由應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、技術(shù)、國(guó)際法律規(guī)范等要素組成，它包含的要素都是在國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過程中涉及到的基礎(chǔ)性要素。
應(yīng)急組織是一個(gè)全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)能動(dòng)員國(guó)際工程項(xiàng)目各參與方力量的多維度、多領(lǐng)域和多層級(jí)的協(xié)作型系統(tǒng)。組織系統(tǒng)可劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備組織系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警組織系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)組織系統(tǒng)、應(yīng)急恢復(fù)組織系統(tǒng)。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該涵蓋應(yīng)急預(yù)案管理的各個(gè)方面，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的分類分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的更新、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練等，并且國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)該是一個(gè)橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架，應(yīng)該覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
應(yīng)急資源是指應(yīng)急活動(dòng)所需的人、財(cái)、物和信息資源。國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)中的資源系統(tǒng)是完成國(guó)際工程項(xiàng)目各類應(yīng)急資源的配置、整合與管理的系統(tǒng)。資源系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包含應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、應(yīng)急資源的評(píng)估、應(yīng)急資源的調(diào)度等各個(gè)方面。
技術(shù)系統(tǒng)是指應(yīng)急信息系統(tǒng)，它的建立可以提升整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的應(yīng)急管理能力。應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，就是為了配合應(yīng)急管理的全過程，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合科學(xué)的方法，為國(guó)際工程項(xiàng)目的應(yīng)急指揮提供決策輔助，使應(yīng)急管理過程更加科學(xué)。
國(guó)際法律規(guī)范系統(tǒng)是指在國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理要遵守和符合工程所在國(guó)以及國(guó)際通用法律法規(guī)的要求，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的合法化，使應(yīng)急管理活動(dòng)真正做到有法可依。同時(shí)，無論是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還是應(yīng)急處理的流程，抑或是應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)都需要遵循一定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而確保其它子系統(tǒng)的有效運(yùn)作。
（三）激勵(lì)系統(tǒng)
激勵(lì)系統(tǒng)由科技進(jìn)步、工程保險(xiǎn)兩部分組成。它包含了對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的推動(dòng)要素。
科技進(jìn)步是指國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)要依靠科技進(jìn)步、科技投入和科技研發(fā)來防范突發(fā)事件的發(fā)生?？萍歼M(jìn)步是應(yīng)急能力提高的重要驅(qū)動(dòng)力，通過使用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具來不斷增強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的能力。
工程保險(xiǎn)是指為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)公司支付保費(fèi)，保險(xiǎn)公司根據(jù)合同的約定對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的工程、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)的賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件處置中的重要作用,將工程保險(xiǎn)納入國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件防范救助體系當(dāng)中, 利用保險(xiǎn)事前防范和事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制,強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范, 努力避免各種突發(fā)事件的發(fā)生或者盡量減輕各種事故的損失。
（四）約束系統(tǒng)
約束系統(tǒng)主要指應(yīng)急成本約束。國(guó)際工程項(xiàng)目突發(fā)事件因其突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、破壞性等特點(diǎn)，給工程造成了極大負(fù)面影響。然而應(yīng)急管理應(yīng)該以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的安全目標(biāo)，從資源限制和工程項(xiàng)目成本等實(shí)際情況考慮，“不惜一切代價(jià)”的應(yīng)急顯然是不合理的。尤其是盲目的應(yīng)急投入必然會(huì)增大工程項(xiàng)目總成本，從而影響工程的建設(shè)進(jìn)度。所以國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急工作必須考慮成本問題，應(yīng)重視成本可行性和成本有效性，提高應(yīng)急管理的總體投入成本，重點(diǎn)提高應(yīng)急預(yù)防階段的投入成本，同時(shí)注意應(yīng)急資源的高效節(jié)約和回收利用，建立應(yīng)急成本配置、核算和評(píng)估模型，科學(xué)有效的管理應(yīng)急成本。
（五）目標(biāo)系統(tǒng)
目標(biāo)系統(tǒng)主要包括：預(yù)防目標(biāo)，應(yīng)急目標(biāo)、恢復(fù)目標(biāo)三部分。
預(yù)防目標(biāo)是指在突發(fā)事件發(fā)生前，國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案、培訓(xùn)演練、教育宣傳、儲(chǔ)備應(yīng)急資源等功能，達(dá)到減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，起到預(yù)防、準(zhǔn)備的作用。
應(yīng)急目標(biāo)是指當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)有效的進(jìn)行突發(fā)事件分類分級(jí)的判定、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行決策分析，指揮控制整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過程，保證在事件發(fā)生時(shí)整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)可以高效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，使工程損失和人員傷亡降到最低程度。
恢復(fù)目標(biāo)是指當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后，通過恢復(fù)與重建盡快恢復(fù)工程的建設(shè)，保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度。
四、應(yīng)急管理系統(tǒng)主導(dǎo)回路分析及關(guān)系演化
國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)在保障系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)和約束系統(tǒng)的共同作用下，通過運(yùn)作系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)。由目標(biāo)、保障、激勵(lì)、運(yùn)作系統(tǒng)組成的系統(tǒng)主導(dǎo)正反饋回路，具有自我強(qiáng)化的作用，是系統(tǒng)中促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)在保障系統(tǒng)為運(yùn)作系統(tǒng)提供組織、預(yù)案、資源、技術(shù)、國(guó)際法律規(guī)范等各方面的保障，使運(yùn)作系統(tǒng)正常運(yùn)行。激勵(lì)系統(tǒng)為運(yùn)作系統(tǒng)提供推動(dòng)力，使運(yùn)作系統(tǒng)加速運(yùn)行，從而保障國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急的總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)的整體目標(biāo)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)產(chǎn)生作用。正反饋回路舉例如下：
工程保險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急能力工程損失企業(yè)收益企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)綜合實(shí)力工程保險(xiǎn)。
例如，在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目中，企業(yè)根據(jù)有關(guān)的法律和規(guī)范與保險(xiǎn)公司就工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件簽訂工程災(zāi)害和人身傷害等險(xiǎn)種的合同，做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。在工程的實(shí)施過程中，如遭遇到突發(fā)事件（譬如恐怖襲擊）使工程項(xiàng)目和人員遭到很大損失，則保險(xiǎn)機(jī)制的運(yùn)作可使整個(gè)應(yīng)急能力得到增強(qiáng)，從而減輕了工程項(xiàng)目的損失，使企業(yè)的收益增大，從而有利于企業(yè)保持更好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更多地參與到國(guó)際工程項(xiàng)目中去，使企業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，因而企業(yè)會(huì)更加注重工程保險(xiǎn)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，形成良性循環(huán)。
由目標(biāo)、保障、約束、運(yùn)作系統(tǒng)組成的負(fù)反饋回路是國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)器，可以控制系統(tǒng)的發(fā)展速度。在保障系統(tǒng)的支撐下，運(yùn)作系統(tǒng)發(fā)展到一定的程度，會(huì)受到由應(yīng)急成本構(gòu)成的約束系統(tǒng)的制約。運(yùn)作系統(tǒng)和約束系統(tǒng)必須維持最低能量的平衡，否則系統(tǒng)的內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)摩擦和停滯不前，影響系統(tǒng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此當(dāng)保障系統(tǒng)能夠滿足運(yùn)作系統(tǒng)的一切要求時(shí)，同時(shí)約束系統(tǒng)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的制約以及激勵(lì)系統(tǒng)對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的推動(dòng)作用達(dá)到最優(yōu)時(shí)，整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)將處于一種良性發(fā)展的狀態(tài)。負(fù)反饋回路舉例如下：
企業(yè)綜合實(shí)力應(yīng)急投入（人力、物力、財(cái)力）應(yīng)急能力應(yīng)急成本企業(yè)收益企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)綜合實(shí)力
例如，隨著企業(yè)綜合實(shí)力的提高，企業(yè)會(huì)逐步重視突發(fā)事件對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的危害，因而會(huì)注重加大應(yīng)急投入（人力、物力、財(cái)力），使企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)，但是不合理的盲目投入會(huì)使應(yīng)急成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)的收益減少，從而使企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力降低，影響到企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。
通過上述分析可見，應(yīng)急管理系統(tǒng)的狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制是由系統(tǒng)主導(dǎo)反饋回路的相互耦合作用體現(xiàn)出來的結(jié)果。研究系統(tǒng)反饋回路對(duì)系統(tǒng)起作用的方式和系統(tǒng)中各要素目前所處的狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行控制即可使應(yīng)急管理系統(tǒng)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際工程承包市場(chǎng)日益壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種情況下，我國(guó)建筑工程企業(yè)必須走出國(guó)門參與競(jìng)爭(zhēng)，積極開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)。然而面對(duì)著國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的特殊性，走出國(guó)門的企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)工程安全管理工作，使應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。本文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架進(jìn)行了分析，并通過正負(fù)反饋回路的分析揭示了國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)律，同時(shí)詳細(xì)地闡述了各子系統(tǒng)的組成要素和功能，為國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)急管理研究提供了新的思路。
（作者單位：天津大學(xué)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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池宏、祁明亮、計(jì)雷、趙紅：城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究，《應(yīng)急救援》2005年第3期。
信息技術(shù)是從計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)派生出來的，現(xiàn)在已經(jīng)在多種不同的專業(yè)領(lǐng)域里產(chǎn)生了不同技術(shù)的應(yīng)用。當(dāng)用戶想要開發(fā)信息管理軟件的時(shí)候，需要軟件開發(fā)單位和用戶之間多次進(jìn)行溝通和協(xié)商，以便開發(fā)出能夠滿足用戶多方面需求的信息管理軟件。但是考慮到大多數(shù)情況下，往往是由用戶率先提出請(qǐng)求，概括地描述自己對(duì)于軟件功能的一些要求，然后由軟件公司對(duì)用戶的需求進(jìn)行分析和匯總，從而設(shè)計(jì)出滿足用戶要求的軟件。假如用戶沒有能夠有效而且完善地提供自己的需求信息，只是盲目地選擇了相關(guān)軟件來搭建自己的信息管理系統(tǒng)，那么建成一個(gè)合適的、行之有效的信息管理系統(tǒng)幾乎是不可能的。
二、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1多媒體技術(shù)應(yīng)用
多媒體技術(shù)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中有著廣泛的應(yīng)用。由于工程項(xiàng)目的特性，在開發(fā)這類軟件的時(shí)候仍會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)中會(huì)存在一些不可預(yù)知的因素，這些因素往往又對(duì)工程項(xiàng)目有決定性的作用?，F(xiàn)實(shí)情況下，如果開發(fā)軟件的時(shí)候企業(yè)的基礎(chǔ)工作沒有做好，或者不夠嚴(yán)謹(jǐn)，都將會(huì)影響到軟件的質(zhì)量。
2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技術(shù)應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在大型工程的運(yùn)作中發(fā)揮著重要的作用。大型工程由于其涉及部門多、工期長(zhǎng)，十分需要一個(gè)平臺(tái)來保證各方的及時(shí)、有效的溝通，只有這樣，才能保證項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠高質(zhì)量、有秩序的進(jìn)行。而網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)具有多點(diǎn)互聯(lián)和資源共享的特點(diǎn)恰好能夠滿足這一需要。
3構(gòu)建信息化資料庫
工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)中以及建成后的驗(yàn)收都會(huì)涉及到大量的信息流通和計(jì)算工作。在建設(shè)前，要通過各種渠道多方收集相關(guān)信息；在建設(shè)中，將收集到的信息整理、匯總，進(jìn)而建成電子圖書館、數(shù)字資料庫等數(shù)字信息源，從而為項(xiàng)目提供有利信息。在使用時(shí)還要注意數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的更新，從而有利于提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
4構(gòu)建適合工程項(xiàng)目的應(yīng)用軟件
搭建一個(gè)完整的管理軟件系統(tǒng)能夠讓工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施以及使工程質(zhì)量得以保證。這一軟件系統(tǒng)能夠保證工程項(xiàng)目中使用的資料文件的安全，又要能夠做到簡(jiǎn)化復(fù)雜的問題，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效率。
三、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)在項(xiàng)目工程管理中存在的問題
1軟件方面
計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得各類軟件的數(shù)量猛增，此類軟件也不例外。由于工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)因素較多，不確定性大，所以在做出選擇時(shí)就要面臨很大問題，所以，要盡量選擇一款可以兼顧現(xiàn)實(shí)中工程項(xiàng)目各方面的、適應(yīng)性強(qiáng)的軟件。
2硬件方面
計(jì)算機(jī)的軟件需要硬件來支撐，只有計(jì)算機(jī)設(shè)備常換常新，才能保障計(jì)算機(jī)軟件能夠流暢可靠的運(yùn)行，這就要求企業(yè)在更新硬件設(shè)備上上投入大量的資金。
3項(xiàng)目管理人員方面
無論多么先進(jìn)的硬件設(shè)備還是軟件系統(tǒng)，都是需要人來操作的，沒有人員的合理應(yīng)用，再好的硬件、軟件也無法發(fā)揮它們的作用。企業(yè)需要在培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平上多下功夫，這樣才能更好地讓自己投入的資金為自己創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目突發(fā)事件；應(yīng)急管理；動(dòng)態(tài)循環(huán)模式
一、前言
工程建設(shè)部門是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)部門，由于它具有生產(chǎn)流動(dòng)性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動(dòng)密集性等特征，所以一直是風(fēng)險(xiǎn)、威脅和危險(xiǎn)很大的行業(yè)。近年來，有關(guān)建筑企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了建筑業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)必須重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理。
二、項(xiàng)目應(yīng)急管理的概念
1．項(xiàng)目應(yīng)急管理描述。突發(fā)事件(Emergency)是對(duì)出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件的總稱。
項(xiàng)目突發(fā)事件(ProieotEmergency)就是在項(xiàng)目實(shí)施中未預(yù)料其發(fā)生且未做準(zhǔn)備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災(zāi)害事故。
應(yīng)急管理(EmergencyManagement)是一門應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、計(jì)劃以及管理于一體的學(xué)科，處理可能導(dǎo)致重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或擾亂社會(huì)生活的一些極端事件。
項(xiàng)目應(yīng)急管理(ProjectEmergencyManagement)是指針對(duì)項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。
2．突發(fā)事件的分類。識(shí)別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，才能很好的識(shí)別和檢測(cè)突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭(zhēng)及公共事業(yè)政策等；社會(huì)上的突發(fā)事件是由于社會(huì)各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織上的突發(fā)事件，是由于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。
三、項(xiàng)目應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)過程分析
1．項(xiàng)目應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)模式。針對(duì)于建筑工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項(xiàng)目進(jìn)行的全過程(項(xiàng)目定義階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測(cè)、確認(rèn)、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評(píng)價(jià)七個(gè)階段，由這七個(gè)階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個(gè)模式對(duì)建筑工程整個(gè)全過程和全過程的每一個(gè)階段均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(1)檢測(cè)。對(duì)突發(fā)事件的迅速反應(yīng)依賴于早期對(duì)它的檢測(cè)，通過監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)、獲取有關(guān)信息來完成的。在工程項(xiàng)目的任一階段內(nèi)，都應(yīng)對(duì)本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)的內(nèi)容從縱向來說，包括工程過去的、現(xiàn)狀的研究以及未來的預(yù)測(cè)；從橫向來說，涉及到和工程直接相關(guān)的利益團(tuán)體，間接相關(guān)的外部集團(tuán)以及政策變化等。(2)確認(rèn)。如果檢測(cè)出問題就須進(jìn)入確認(rèn)階段，這個(gè)階段的任務(wù)是分析、研究問題的性質(zhì)和條件，并建立問題分析報(bào)告。若發(fā)現(xiàn)問題不足以傷害工程目標(biāo)，返回到檢測(cè)階段。(3)決策。經(jīng)過確認(rèn)突發(fā)事件的存在，為了轉(zhuǎn)化或遏止它的發(fā)生，就應(yīng)建立一套應(yīng)急方案。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性，這就意味著不可避免地影響工程的多目標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)目標(biāo)之間發(fā)生沖突時(shí)，選擇以目標(biāo)優(yōu)先級(jí)的選擇方案。通過對(duì)突發(fā)事件的診斷，判斷它的級(jí)別，決定了決策權(quán)應(yīng)由哪個(gè)層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由匯集的主要領(lǐng)導(dǎo)做出；若是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的局部隱患，通過檢測(cè)和確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小化。(4)執(zhí)行。在解決應(yīng)急方案的執(zhí)行過程中，要建立健全的管理信息系統(tǒng)，分清各方責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)考慮其他方面可能介入的阻力，進(jìn)行有效地實(shí)施。(5)反饋。執(zhí)行階段同樣伴隨著反饋，此時(shí)不但應(yīng)當(dāng)及時(shí)得到執(zhí)行的反饋信息，還應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新變化進(jìn)行信息收集，研究潛在的變動(dòng)。若有新的問題應(yīng)重新進(jìn)入到檢測(cè)階段。反饋回來的內(nèi)容都是十分寶貴的，它將決策階段預(yù)測(cè)不到的問題全部表現(xiàn)出來。(6)恢復(fù)。災(zāi)難性的突發(fā)事件往往造成對(duì)項(xiàng)目人際關(guān)系及物質(zhì)上的傷害，對(duì)這種傷害必須進(jìn)行彌補(bǔ)和修復(fù)，盡快使組織和項(xiàng)目回到正常的軌道上。(7)評(píng)價(jià)。突發(fā)事件為人們提供了深遠(yuǎn)意義的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，它可以展現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點(diǎn)，而這些弱點(diǎn)恰好是在常規(guī)情況下不易顯露出來的。從這點(diǎn)說，它可以拋棄那些可能永遠(yuǎn)植根于組織內(nèi)的、會(huì)引起突發(fā)事件的行為和過程，提高組織的效率，同時(shí)為以后應(yīng)急管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2．影響應(yīng)急管理過程的重要因素。影響應(yīng)急管理過程的四個(gè)重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動(dòng)。戰(zhàn)略管理不但涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，而且還通過滲透組織運(yùn)作的各個(gè)層面，從根本上影響應(yīng)急管理的效果；企業(yè)文化既是被突發(fā)事件影響的對(duì)象又是應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)；應(yīng)急管理組織是重要的執(zhí)行力量。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同決定組織行動(dòng)的實(shí)施。
四、項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立
1．項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)以及評(píng)估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，就是對(duì)潛在的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)控，爭(zhēng)取避免突發(fā)事件的發(fā)生。當(dāng)面臨無明顯預(yù)兆的突發(fā)事件(如自然災(zāi)害等)以及預(yù)控失敗無法避免的項(xiàng)目突發(fā)事件時(shí)，就要啟動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，分析突發(fā)事件的類型和級(jí)別，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，擬定處理方案，并對(duì)方案的可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估，選定實(shí)施方案。在實(shí)施過程中，要按照實(shí)施系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)新的情況不斷修訂計(jì)劃，靈活應(yīng)對(duì)。評(píng)估系統(tǒng)旨在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項(xiàng)目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平。
2．應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)防和消除危機(jī)源。危機(jī)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機(jī)質(zhì)含量過高，某批材料未按時(shí)到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機(jī)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強(qiáng)對(duì)人為危機(jī)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危機(jī)源(自然災(zāi)害)的預(yù)測(cè)。
正確識(shí)別突發(fā)事件需要建立在項(xiàng)目的目標(biāo)描述和環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，因而在戰(zhàn)略制定階段就要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，即優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weakness·es)、機(jī)會(huì)(Opportunities)和威脅(Threats)分析，找出項(xiàng)目?jī)?nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)以及外部環(huán)境給項(xiàng)目帶來的機(jī)會(huì)和威脅，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目可能存在突發(fā)事件的領(lǐng)域進(jìn)行分析，分析不同類型的突發(fā)事件一旦發(fā)生會(huì)給項(xiàng)目帶來的嚴(yán)重后果。根據(jù)這些分析結(jié)果，項(xiàng)目管理者可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資源狀況，針對(duì)各類威脅及其影響程度制定出若干個(gè)相應(yīng)的應(yīng)急處理備選方案。
3．應(yīng)急管理組織的實(shí)施對(duì)策。在系統(tǒng)資源中，應(yīng)急管理組織是重要的人力資源，因而應(yīng)急管理組織平時(shí)要進(jìn)行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強(qiáng)培訓(xùn)員工的應(yīng)急意識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)別項(xiàng)目潛在突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的關(guān)鍵在于首先盡量控制突發(fā)事件，應(yīng)急管理組織應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)變方案。應(yīng)變方案是平時(shí)根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的方案。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，資金周轉(zhuǎn)困難后通過什么渠道可以解決，如何應(yīng)付新聞媒體等等。
在突發(fā)事件爆發(fā)之初，應(yīng)急管理組織要與專家接觸，通過頭腦風(fēng)暴、專家論證等方法找出問題癥結(jié)所在，與預(yù)測(cè)情況相比較，從而對(duì)癥下藥，制定出企業(yè)應(yīng)對(duì)措施，做到詳盡果斷。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重各部門的協(xié)調(diào)，并做好對(duì)外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發(fā)生與對(duì)策應(yīng)變。緊急消除后，應(yīng)急管理組織還要負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，以提高項(xiàng)目應(yīng)急管理水平。
4．組織行動(dòng)的溝通任務(wù)。組織行動(dòng)的首要任務(wù)是要明確溝通對(duì)象，主要包括：被突發(fā)事件所影響的群體和組織、影響項(xiàng)目實(shí)施的單位、被卷入到突發(fā)事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。必須重視溝通渠道的建設(shè)，有效的信息溝通渠道包括確定溝通媒介和溝通主體以及保證溝通渠道的連續(xù)性和暢通性。應(yīng)急管理組織平時(shí)就要加強(qiáng)與各部門之間的溝通，指定各部門的溝通負(fù)責(zé)人，以確保突發(fā)事件信息能夠快速到達(dá)相關(guān)部門，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。當(dāng)面臨突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急溝通計(jì)劃，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對(duì)象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯(cuò)誤信息的。突發(fā)事件過后，要與廣大公眾全面溝通，針對(duì)企業(yè)形象的受損程度開展相應(yīng)公關(guān)活動(dòng)，以最大程度減少危機(jī)對(duì)項(xiàng)目聲譽(yù)的破壞．恢復(fù)正常狀態(tài)的公關(guān)活動(dòng)。另外，企業(yè)平時(shí)應(yīng)注意累積項(xiàng)目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平時(shí)資助一些公益活動(dòng)，積極建構(gòu)公益形象，在客戶和社會(huì)大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)事件時(shí)取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。
5．樹立項(xiàng)目全員危機(jī)意識(shí)。該系統(tǒng)高效運(yùn)作的前提是要求企業(yè)樹立全員危機(jī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員高度自治。通過樹立全員危機(jī)意識(shí)，可以讓項(xiàng)目每一位員工都參與到應(yīng)急管理過程中，加強(qiáng)員工的主動(dòng)性。這種危機(jī)意識(shí)在員工心中形成一種定勢(shì)，就能構(gòu)成一種響應(yīng)機(jī)制，一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急信號(hào)，就能快速反應(yīng)。
五、結(jié)束語
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目面對(duì)高度不確定的內(nèi)外環(huán)境，項(xiàng)目應(yīng)急管理對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展也愈發(fā)顯得重要，然而我國(guó)大部分建筑企業(yè)都投有建立自己的應(yīng)急管理系統(tǒng)，因此如何針對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)建立完善的應(yīng)急管理系統(tǒng)仍然是建筑企業(yè)要面臨的難題。本文通過分析應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程，并在此基礎(chǔ)上初步提出了項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)方案，為項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了重要的借鑒意義，同時(shí)也為項(xiàng)目應(yīng)急管理研究提供了新的思路。
參考文獻(xiàn)：
1．陳熙春．正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和危機(jī)．當(dāng)代行政，2003，(9)：18-20．
關(guān)鍵詞：信息安全技術(shù)；工程項(xiàng)目管理
隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)的地位日益突出，并被廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中?，F(xiàn)代信息技術(shù)有力地推動(dòng)了工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，也加大了工程項(xiàng)目管理信息化的進(jìn)程，大大提升了工程項(xiàng)目管理的效率及精度，而伴隨著工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展而來的信息安全問題也不容忽視。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理，保證項(xiàng)目信息安全，減少工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)務(wù)之急。
一、信息安全技術(shù)概述
信息安全技術(shù)是為保證信息的完整性、可用性、機(jī)密性、系統(tǒng)穩(wěn)定性而采取的技術(shù)措施，其中完整性是保證資源的準(zhǔn)確性和完備性，可用性即被授權(quán)的實(shí)體可根據(jù)需要隨時(shí)訪問與使用，機(jī)密性即信息不泄露給未經(jīng)授權(quán)的實(shí)體、個(gè)體、過程，系統(tǒng)穩(wěn)定性即抵御病毒對(duì)系統(tǒng)的侵害，或是惡意代碼的攻擊，防止系統(tǒng)因出現(xiàn)故障問題而造成的重要信息流失，及有害信息的惡意傳播，確保系統(tǒng)得以安全正常的工作。信息安全涉及范圍較廣，包括攻擊、防范、檢測(cè)、控制、管理、評(píng)估等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和實(shí)施技術(shù)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展，當(dāng)前的信息安全已從單一層次的安全發(fā)展成為多層次的立體安全。信息安全技術(shù)是隨著信息時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展的，其主要技術(shù)包括防火墻技術(shù)、信息保密技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、軟件防護(hù)技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、密碼技術(shù)、防病毒技術(shù)、可信計(jì)算技術(shù)、專用網(wǎng)技術(shù)、安全掃描技術(shù)等。
二、工程項(xiàng)目管理的信息安全技術(shù)需求
工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)建信息安全管理系統(tǒng)，能充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)信息儲(chǔ)量充足，資源覆蓋面寬廣等優(yōu)勢(shì)，快速傳輸并處理信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，便于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的快捷化管理；工程項(xiàng)目管理人員可借此實(shí)時(shí)查詢最新的市場(chǎng)信息，并了解其他有關(guān)信息，提高工程項(xiàng)目的透明度及信息的可靠度，為工程項(xiàng)目管理提供更高質(zhì)量的服務(wù)；實(shí)現(xiàn)信息的快速更新，加快信息流在工程項(xiàng)目參與者、各工程項(xiàng)目間、項(xiàng)目管理部門間的流動(dòng)，加快了項(xiàng)目管理系統(tǒng)的反應(yīng)速度及反饋速度，為降低工程項(xiàng)目的管理成本創(chuàng)造有利條件；大大節(jié)約了工程項(xiàng)目管理的工作量及時(shí)間，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理朝著高精度、高效率、低消耗的方向發(fā)展。而伴隨著信息化的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一些安全問題也日益突出，當(dāng)前的信息時(shí)代環(huán)境下，安全問題已成為人類所面臨的共同問題。工程項(xiàng)目管理構(gòu)建安全體系時(shí)，主要有三個(gè)方面的安全需求。一是技術(shù)安全需求，其主要任務(wù)是控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其應(yīng)用程序的運(yùn)行，保護(hù)信息的機(jī)密性、完整性和可用性。工程項(xiàng)目管理應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)及需要，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源。二是運(yùn)行安全需求，其主要任務(wù)是保證工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的正常開展，運(yùn)行安全主要涉及實(shí)時(shí)物理和環(huán)境的安全監(jiān)測(cè)，保護(hù)工程管理資源設(shè)施，制定應(yīng)急和災(zāi)難的恢復(fù)，控制硬件和系統(tǒng)的維護(hù)。三是管理安全需求，工程項(xiàng)目管理的管理安全涉及整個(gè)工程項(xiàng)目組織的安全結(jié)構(gòu)體系和布局技術(shù)，其運(yùn)行安全操作及安全需求全力支持管理安全需求，而信息安全能否成功，與工程項(xiàng)目管理層的支持密切相關(guān)。
三、工程項(xiàng)目管理的安全問題
工程項(xiàng)目管理所涉及的信息內(nèi)容繁雜，且覆蓋面廣，借助信息化手段，對(duì)提升項(xiàng)目施工管理的水平及效率，保證工程質(zhì)量及安全監(jiān)管水平大有裨益。而在信息化時(shí)代中，保護(hù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息的安全、完整、機(jī)密是刻不容緩的。工程項(xiàng)目管理的信息安全問題主要有三點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)薄弱，當(dāng)前數(shù)字化信息快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化辦公為工程項(xiàng)目管理帶來極大的便利，但過于依賴網(wǎng)絡(luò)化信息化進(jìn)行管理，其安全防護(hù)問題卻沒有得到充分的重視，具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)陳舊、安全機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)及抵抗能力較弱，這使得工程項(xiàng)目管理的信息資源遭受嚴(yán)重的威脅。二是非法入侵。非法入侵工程項(xiàng)目管理內(nèi)部系統(tǒng)，非法盜竊網(wǎng)絡(luò)信息，惡意篡改信息，冒充管理內(nèi)部人員進(jìn)行網(wǎng)上欺騙，信息數(shù)據(jù)被泄露等，均是威脅工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的不安全因素。三是網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)病毒無所不在，且遭受網(wǎng)絡(luò)病毒感染的途徑也很多，下載軟件、接收電子郵件、瀏覽網(wǎng)頁、打開文件等行為，均有感染病毒的可能，加之病毒具有高速傳染性的特點(diǎn)，能夠借助網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送，其危害甚大。
四、工程項(xiàng)目管理中的安全策略
安全是現(xiàn)代信息賴以生存的保障，工程項(xiàng)目管理在充分發(fā)揮現(xiàn)代信息價(jià)值的同時(shí)，離不開相應(yīng)的安全策略，工程項(xiàng)目管理可采用以下策略保證信息安全。1.保障物理安全。物理安全即保證系統(tǒng)硬件實(shí)體，諸如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)等，以及通信鏈路，可采取的策略包括：完善安全管理制度，避免發(fā)生非法進(jìn)入工程項(xiàng)目管理內(nèi)部施行偷竊、破壞等活動(dòng)的發(fā)生；為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)營(yíng)造良好的電磁兼容工作環(huán)境；設(shè)置用戶身份驗(yàn)證及使用權(quán)限，防止用戶進(jìn)行越權(quán)操作。2.采取訪問控制。訪問控制是防范及保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主要策略，其主要任務(wù)是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和訪問，也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的重要手段。主要由入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級(jí)別安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)和鎖定控制及網(wǎng)絡(luò)端口和結(jié)點(diǎn)的安全控制組成。3.防火墻控制。為了保護(hù)整個(gè)網(wǎng)絡(luò),防火墻成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域廣泛使用的設(shè)備，是一種保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)性措施，主要是用于阻止網(wǎng)絡(luò)中的黑客訪問某個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的屏障，實(shí)際上是一種隔離技術(shù)，是控制進(jìn)/出兩個(gè)方面通信的門檻。一個(gè)有效的防火墻可以確保所有從因特網(wǎng)流入或流向因特網(wǎng)的信息都要經(jīng)過防火墻，所有流經(jīng)防火墻的信息都應(yīng)接受檢查，以此達(dá)到隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)，以阻擋外部網(wǎng)絡(luò)的侵入。4.信息加密措施。信息加密的作用是保護(hù)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)、文件、口令和控制信息，保護(hù)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。信息加密的實(shí)現(xiàn)是由各種加密算法實(shí)現(xiàn)的，傳統(tǒng)的加密系統(tǒng)是以密鑰為基礎(chǔ)的，是一種對(duì)稱加密，即用戶使用同一個(gè)密鑰加密和解密。網(wǎng)絡(luò)加密的方法主要包括鏈路加密、端點(diǎn)加密和結(jié)點(diǎn)加密三種。
參考文獻(xiàn)：
[1]武文斌，楊智榕.信息化背景下對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的概述與探索[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2013.
