時(shí)間：2023-11-16 10:56:22
序論：在您撰寫審計(jì)中常見的審計(jì)問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵字：建筑工程；審計(jì)內(nèi)容；工程審計(jì)
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數(shù)
建筑工程審計(jì)主要分三個(gè)階段，建筑工程開工前審計(jì)、施工階段審計(jì)和竣工決算審計(jì)。開工前審計(jì)主要是指建筑工程審計(jì)部門對建筑工程的審批手續(xù)、資金來源和招標(biāo)投標(biāo)過程的合法性審核，是建筑工程是否可以得到順利開展的重要階段；施工階段審計(jì)主要是對建筑工程中資金流向、監(jiān)理單位、施工單位三方面的審計(jì)，首先要審核資金的落實(shí)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的不良流動及侵占，并采取有效措施，防止結(jié)算時(shí)的相互扯皮，其次是審核監(jiān)理單位的資質(zhì)，保證監(jiān)理單位的公正性及客觀性；最后是對施工單位的審計(jì)，明確施工單位的工程進(jìn)度和及時(shí)了解項(xiàng)目變更信息，推動施工階段的有序高效；竣工決算審計(jì)主要是審查建筑工程竣工決算項(xiàng)目消費(fèi)記錄的真實(shí)性和完整性，并監(jiān)督工程完成質(zhì)量，通過對決算合同、竣工報(bào)告等資料的審計(jì)，可以對建筑工程資金使用有全面的認(rèn)識，保障工程質(zhì)量。通過對這三方面的審計(jì)，審計(jì)的監(jiān)察效果可以得到基本保障，但其中也有一些容易被忽略的問題，需要得到審計(jì)部門的注意。
1.建筑工程審計(jì)中存在的常見問題
建筑工程開工前審計(jì)有兩個(gè)重要的項(xiàng)目，一個(gè)是招標(biāo)投標(biāo)過程中的審計(jì)，一個(gè)是對合同的審計(jì)。
招標(biāo)投標(biāo)階段容易出現(xiàn)的問題是：（1）不能切實(shí)有效的對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審核；（2）招標(biāo)階段程序不合法，如達(dá)不到所需的投標(biāo)單位；（3）招標(biāo)文件有存在歧義的地方；（4）存在先未完全通過審批就已經(jīng)招標(biāo)或開工的情況。
合同的審計(jì)主要對這幾個(gè)方面可能存在疏漏：（1）合同內(nèi)容與實(shí)際工程并不相符；（2）合同條款有漏洞，可能給工程造成損失；（3）合同條款存在歧義，容易造成雙方誤解。
1.2建筑工程施工階段的審計(jì)問題
建筑工程施工階段是最容易出問題的階段，也是審計(jì)部門要加大監(jiān)督的階段，主要問題有一下幾個(gè)方面：第一，施工資料變更不及時(shí)，無法準(zhǔn)確確定工程量；第二，工程調(diào)試內(nèi)容不規(guī)范，報(bào)告不全面；第三，工程結(jié)算和實(shí)際成本不符，工程量含糊；第四，財(cái)務(wù)核算不完整，結(jié)算書與施工不符、籌資列支不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生。
1.3建筑工程竣工決算的審計(jì)問題
竣工結(jié)算階段中的各種交底、結(jié)算書、竣工圖、竣工報(bào)告等很容易不全面，缺乏真實(shí)性、完整性，最終使建筑規(guī)劃流于形式，各種簽證審計(jì)資料不全面，使得審計(jì)工作難以高效開展?？⒐るA段往往由于疏漏而造成虛列工程而造成套取資金等不法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，結(jié)算資料不完整規(guī)范，造成實(shí)際成本與工程結(jié)算金不符，資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確。更有甚至，同一批工程中存在定額不同、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、工程量計(jì)算不同、價(jià)格依據(jù)不同的現(xiàn)象，第二，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，涉稅風(fēng)險(xiǎn)增加。結(jié)算書未詳細(xì)分類、索取的發(fā)票與施工內(nèi)容不符，和籌資列支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這類問題如果不小心處置，很有可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)，故而此在建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算時(shí)是應(yīng)極力避免的。
1.4建筑工程中審計(jì)人員綜合素質(zhì)問題
現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建筑工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下是個(gè)急需解決的難題，其專業(yè)知識并不能夠滿足建筑工程的需要，很難找到審計(jì)資料存在的問題，并加上有些審計(jì)人員思想覺悟低下，對審計(jì)過程的公正性、合法性淡薄，即使發(fā)現(xiàn)了問題，不愿意深究，更有甚者，存在僥幸心理，被施工單位許諾的私人利益而蠱惑，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，給建設(shè)方造成施工成本不真實(shí)的印象。
1.5建筑工程中各方面人員協(xié)調(diào)不到位
建筑工程施工階段，施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方都應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，協(xié)調(diào)工作不到位，就可能出現(xiàn)大紕漏，主要體現(xiàn)在施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位這三個(gè)重要部門不能與審計(jì)人員良好溝通，審計(jì)不能發(fā)揮作用，從而使得審計(jì)出現(xiàn)漏洞，損害工程利益。
2.建筑工程審計(jì)中常見問題的解決途徑
2.1完善建筑工程審計(jì)制度
為下去，結(jié)合各個(gè)單位的不同特點(diǎn)，建立健全的基建審計(jì)制度，使基建審計(jì)有法可依。建立規(guī)章制度是使基建審計(jì)切實(shí)可行地執(zhí)行的基礎(chǔ)。工作的重點(diǎn)還在于具體如何落實(shí)。對于投資較大的項(xiàng)目，企業(yè)內(nèi)部可以建立完善的工程監(jiān)理監(jiān)督制度和預(yù)結(jié)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等，對圖紙的審核，合同的簽訂，材料的選定和竣工核算等全程監(jiān)督，并在立項(xiàng)之前進(jìn)行可行性測試。監(jiān)理人員的早期參與不僅可以可以保證工程質(zhì)量的提高，也有利于工程審計(jì)工作的順利展開。由此可見完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，既有利于建筑工程高效進(jìn)行，也可以提高審計(jì)工作人員的工作效率，能夠防止不規(guī)范的施工過程，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。同時(shí)審計(jì)部門也要考慮實(shí)際情況，充分調(diào)動人手，可以讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)核算和審核，再由審計(jì)人員把關(guān)，不僅減輕工作量，還更好的保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，使得審計(jì)人員良好的熟悉和掌握工程目中審計(jì)工作流程和方法。業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅要提高審計(jì)工員的專業(yè)技能，還要使他們熟悉審計(jì)相關(guān)的政策與法規(guī)。培訓(xùn)要揚(yáng)棄國外先進(jìn)建筑審計(jì)知識，重點(diǎn)做好多媒體審計(jì)。另一方面，要提高審計(jì)工作人員的責(zé)任感，建立責(zé)權(quán)分明與獎罰制度相結(jié)合的激勵(lì)政策，多勞多得，充分調(diào)動審計(jì)人員的積極性。
2.3注意施工的變更審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證
審計(jì)工作人員在對施工過程的規(guī)范性、可靠性、完備性等方面嚴(yán)格審核的同時(shí)，要尤其注意對施工的變更審計(jì)程序的審計(jì)。由于施工企業(yè)會變更建設(shè)工程項(xiàng)目，不注意的話往往會導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的投資超出預(yù)算。 因此，審計(jì)人員要對變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，尤其對超出預(yù)算部分的投資加以注意，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。 由此可見，建設(shè)工程審計(jì)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的對建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入等情況的審計(jì)工作。
建設(shè)工程審計(jì)人員也要加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證，建設(shè)工程圖紙、甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額等現(xiàn)行建設(shè)工程的政策開展審計(jì)工作。在其中圖紙、預(yù)算和工程量審計(jì)是其中最應(yīng)該調(diào)查和取證的地方，也是很容易出現(xiàn)繪制虛假圖紙、過高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報(bào)工程量等情況，使審計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。因此，審計(jì)人員應(yīng)注意施工的變更審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查與取證，切實(shí)對施工工程進(jìn)行調(diào)查，掌握一手資料，收集審計(jì)證據(jù)，提高工程的效益，避免資金浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1] 蘇建輝. 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是控制工程造價(jià)的有效手段[J]. 中國建設(shè)信息. 2006（14）
[2] 吉慧鴻，張瑩，袁柳. 淺析高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)監(jiān)督與管理[J]. 中國內(nèi)部審計(jì). 2012（03）
[3] 全勇. 高?；?xiàng)目全程跟蹤審計(jì)存在的問題及對策[J]. 懷化學(xué)院學(xué)報(bào). 2007（10）
【關(guān)鍵詞】 基建工程審計(jì) 常見問題 原因分析 對策
近幾年來,隨著國家對市政工程的日益重視,對基礎(chǔ)建設(shè)投資力度不斷加大,各地區(qū)、各單位的建設(shè)項(xiàng)目明顯增多,但工程項(xiàng)目投資浪費(fèi)、工程質(zhì)量低劣以及權(quán)錢交易的腐敗行為也隨之而來。雖然基建工程審計(jì)在規(guī)范建設(shè)資金的管理、促進(jìn)資金的合理使用、遏制建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象等方面起到了積級作用。然而,各地基建工程事故仍時(shí)有發(fā)生,如何加強(qiáng)對國家建設(shè)資金的管理,遏制各種經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)工程質(zhì)量,提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,有效提高審計(jì)監(jiān)督效果成為審計(jì)部門不能推卸的責(zé)任。
一、基建工程審計(jì)的內(nèi)涵
基建審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動的一種重要形式。它是審計(jì)機(jī)關(guān)或社會、內(nèi)部審計(jì)組織依據(jù)國家有關(guān)方法、政策和有關(guān)法規(guī),運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法,對建設(shè)單位投資過程(包括決策,設(shè)計(jì),招投標(biāo),施工,竣工結(jié)、決算)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,做出客觀公正的評價(jià),并出具審計(jì)報(bào)告,以貫徹國家投資政策,維護(hù)國家或業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益,促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè),提高投資效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。對基建工程進(jìn)行審計(jì)的直接目的便是為了增強(qiáng)審計(jì)工作的可靠性、準(zhǔn)確性、合理性、效益和效率性,更好地達(dá)到審計(jì)目的,實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能。
基建工程審計(jì)往往采取全程跟蹤審計(jì)的方法對建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后“全過程、全方位”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)。具體來說,就是通過不同時(shí)點(diǎn)對同一建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收過程進(jìn)行全方位的審計(jì),通過對工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督和控制,實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)和預(yù)防的效果,規(guī)范工程建設(shè)投資,有效控制和防范政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),保證政府投資的效益,發(fā)揮實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)的作用。然而,在實(shí)際的基建工程審計(jì)中往往會出現(xiàn)一些問題,本文就基建工程審計(jì)中常見的問題及原因進(jìn)行了分析,以期找出解決的方法。
二、基建工程審計(jì)中常見的問題
1、工程的事前準(zhǔn)備工作審計(jì)不到位。工程項(xiàng)目事前審計(jì)包括對招投標(biāo)及合同階段的審計(jì),在項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的主要問題是:第一,有些建設(shè)單位對投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格。對投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審計(jì)把關(guān)不夠,缺乏對其施工力量、工作業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)等情況的充分考察,有不符合條件的施工企業(yè)入圍,結(jié)果往往是內(nèi)部人、關(guān)系人中標(biāo)。第二,參加投標(biāo)數(shù)量不符合法定要求,評標(biāo)專家的選定有失公正。第三,工程建設(shè)項(xiàng)目只是建設(shè)單位意向投資,項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)還未完全經(jīng)有關(guān)部門審批,手續(xù)不完整,存在先行招標(biāo)或開工后補(bǔ)手續(xù)的情況。第四,招標(biāo)文件內(nèi)容不完整,表達(dá)不明確,招標(biāo)文件條款不完善、表達(dá)不準(zhǔn)確,表述前后矛盾導(dǎo)致產(chǎn)生歧義,既不利于通過招標(biāo)控制工程造價(jià),又容易導(dǎo)致簽訂合同和結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮,甚至還會產(chǎn)生不應(yīng)有的索賠。
在項(xiàng)目合同簽訂階段存在的主要問題是:第一,合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn),否定招標(biāo)成果,給單位造成損失。對于按法定程序,公開招標(biāo)、評價(jià)、定標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià),如施工中發(fā)生變更,應(yīng)按招標(biāo)文件精神和合同中相應(yīng)條款的約定相應(yīng)增減。然而,目前仍有不少工程經(jīng)招標(biāo)確定了中標(biāo)價(jià)后,卻在合同中約定工程完工后按實(shí)結(jié)算,招標(biāo)僅僅起到確定施工單位的作用。有的單位甚至不按中標(biāo)價(jià)簽訂合同,否定投標(biāo)讓利承諾。第二,照抄照搬文本,不切合工程實(shí)際。每個(gè)工程都有自己的特點(diǎn),目前建設(shè)單位與施工單位簽訂合同,大多采用國家工商總局和建設(shè)部推薦的合同示范文本,其中的部分條款不能滿足單位工程合同管理的需要,如果不考慮工程特點(diǎn),機(jī)械地照搬照抄,所簽訂的合同在執(zhí)行中就容易出現(xiàn)偏差。
2、工程實(shí)施階段的審計(jì)不嚴(yán)格。建設(shè)工程在實(shí)際施工中總會有一些問題在事前無法預(yù)見。第一,施工中變更簽證內(nèi)容虛假,水分過大。一些單位對變更簽證管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,往往一人簽發(fā)即可生效,導(dǎo)致少數(shù)建設(shè)單位工程管理人員與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位串通一氣,通過簽證搞權(quán)錢交易。虛列項(xiàng)目、多簽工程量、高簽單價(jià)的現(xiàn)象屢見不鮮。第二,簽證時(shí)效性不強(qiáng)。有時(shí)建設(shè)單位工程管理人員缺乏簽證意識,有意無意地拖延簽證時(shí)間,等到工程結(jié)算發(fā)生糾紛時(shí)再補(bǔ)簽,根本無法對簽證內(nèi)容的真實(shí)性和合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)驗(yàn)證,失去了簽證的實(shí)效性,為施工單位高報(bào)簽證提供了可乘之機(jī)。第三,簽證內(nèi)容重復(fù)。有的同一工程部位發(fā)生多次變更簽證,甚至出現(xiàn)辦理完簽證還沒有施工就又發(fā)生了新的變更簽證;有的工程報(bào)價(jià)中已經(jīng)涵蓋的內(nèi)容,又被施工單位進(jìn)行簽證;還有因人員變動大或各個(gè)專業(yè)之間的交叉作業(yè),同一內(nèi)容出現(xiàn)不同人員多次簽證。
3、工程的結(jié)算審計(jì)不合規(guī)。當(dāng)前普遍存在所報(bào)竣工結(jié)算價(jià)隱含大量“水分”的情況。表現(xiàn)在:第一,建設(shè)單位和施工單位不按國家建設(shè)工程定額的規(guī)定編制和辦理結(jié)算,采取“一口價(jià)”、“大包干”“最高限價(jià)”等辦法辦理結(jié)算,致使工程造價(jià)不真實(shí),工程質(zhì)量無法保證。第二,有的施工單位不按規(guī)定編制工程預(yù)結(jié)算,或編制的預(yù)結(jié)算不具體、不細(xì)致,采用多計(jì)工程量、高套定額、抬高材料價(jià)格、重復(fù)計(jì)算、多計(jì)費(fèi)用等手段高估工程造價(jià)。第三,工程技術(shù)人員、工地代表、建設(shè)單位工程部門,以及工程質(zhì)監(jiān)部門對隱蔽工程驗(yàn)收記錄不完整,無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量,致使結(jié)算不能真實(shí)反映工程價(jià)格。
三、在基建工程審計(jì)中,出現(xiàn)問題的原因分析
1、基建工程審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致,法規(guī)不健全。目前國家尚沒有關(guān)于如何審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益具體規(guī)定,審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中所做的審計(jì)工作,也帶有嘗試性,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法,也未出臺統(tǒng)一的效益審計(jì)評價(jià)體系。鑒于此,不同審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員面對同一問題時(shí),經(jīng)常采用不盡相同的效益審計(jì)評價(jià)體系,隨意性較大,缺乏全面和系統(tǒng)的定量、定性指標(biāo),尤其是定量指標(biāo),審計(jì)人員個(gè)人想法、主觀判斷過多,由于結(jié)論缺乏依據(jù),難免失于偏頗,不能令人信服。這就使得審計(jì)評價(jià)部分內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié),具體審計(jì)較難操作。
2、政府的審計(jì)監(jiān)管力度薄弱。第一,由于基建投資項(xiàng)目量大面廣,政府審計(jì)力量有限,其審計(jì)覆蓋面極其有限。而社會審計(jì)或企業(yè)內(nèi)部審計(jì),對工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)又不具備處罰能力,這就使一些有意違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位感受不到政府審計(jì)那種具有強(qiáng)制性、懲罰性監(jiān)督的壓力,從而膽大妄為,弄虛作假。尤其近些年,國家上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目很多,政府審計(jì)對國家重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)忙不過來,而財(cái)政資金的投入后又缺乏有效的監(jiān)督,使有限的基建資金沒能用在“刀刃”上。另外,再加上配套資金難以到位。使有的項(xiàng)目成了“釣魚工程”,一放就是好幾年,進(jìn)退兩難,無法形成投資效益。第二,審計(jì)力量薄弱,參與跟蹤審計(jì)的人員不足、知識結(jié)構(gòu)不完善,對于工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題不能及時(shí)、準(zhǔn)確的了解和把握,未能真正滲入建設(shè)全過程,使全程跟蹤審計(jì)流于形式,導(dǎo)致“在建”審計(jì)往往蛻變?yōu)椤笆潞蟆睂徲?jì)。
3、基建管理人員的素質(zhì)不符要求。因建設(shè)單位基建管理人員素質(zhì)差而影響送審工程結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是基建管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不了解基本建設(shè)的專業(yè)常識,在基建項(xiàng)目監(jiān)管過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,容易被施工單位蒙騙過關(guān)。二是基建管理人員的政治素質(zhì)差,或是責(zé)任心不強(qiáng),對工程質(zhì)量、事關(guān)工程造價(jià)的各種簽證似管非管,或是因私利授人以柄,不能堅(jiān)持原則,對施工單位的舞弊行為睜一眼閉一眼。
四、基建工程審計(jì)解決問題的對策
1、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),使制度化落到實(shí)處。為使基建審計(jì)做到切實(shí)可行,保證基建審計(jì)能夠沿著規(guī)范化、合理化的軌道健康地發(fā)展,各單位必須依照國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位特點(diǎn),建立健全必要的基建審計(jì)規(guī)章制度,使基建審計(jì)做到有規(guī)可依,有章可循。規(guī)章制度的建立是基礎(chǔ),重點(diǎn)在于落實(shí)。內(nèi)部審計(jì)只有嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范開展工作,才能保證審計(jì)工作的客觀公正,才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提供審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)公正健康有序地開展。
2、發(fā)揮政府對基建投資的宏觀控制作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各級政府應(yīng)加強(qiáng)對基建投資的宏觀調(diào)控作用。一是政府審計(jì)部門要強(qiáng)化對財(cái)政投資的公共基礎(chǔ)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的基本建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度。政府應(yīng)組織建設(shè)單位及相關(guān)部門搞好項(xiàng)目論證,克服從復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),避免高投入,低收益的資金浪費(fèi)。二是建立和完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度,明確劃分職責(zé),規(guī)范投資主體行為。
3、全方位提高審計(jì)人員的素質(zhì)。審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的職業(yè),同時(shí)也是一項(xiàng)不斷面對新法規(guī)、新知識、新技能的行業(yè)。具體來說內(nèi)審人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn):提高審計(jì)人員的思想和職業(yè)道德的素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力;提高人員待遇,實(shí)行崗位淘汰,保證高素質(zhì)人員留在審計(jì)崗位;強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識;審計(jì)人員職業(yè)化,大力推廣內(nèi)部注冊審計(jì)師任職資格。堅(jiān)持把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈,保證單位審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
4、更新審計(jì)方法,確保審計(jì)質(zhì)量。為使審計(jì)工作在單位建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,單位審計(jì)部門應(yīng)適應(yīng)形勢需要,不斷更新審計(jì)手段和方法,努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。要結(jié)合基建工程的特點(diǎn),創(chuàng)新思路與手段,要打破傳統(tǒng)的手抄筆錄的落后審計(jì)方式,應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)工具,提高審計(jì)工作效率。審計(jì)部門要將整個(gè)審計(jì)過程,包括前期計(jì)劃、審計(jì)程序和相關(guān)的測試結(jié)果、審計(jì)建議、組長評閱程序等全部用電子化模式記錄和儲存,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的電算化、現(xiàn)代化。
五、結(jié)論
總之,基本建設(shè)工程審計(jì)的有效實(shí)施,既要講原則,要按照國家法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是監(jiān)督基建項(xiàng)目活動的一項(xiàng)重要措施,它對節(jié)約國家基本建設(shè)投資,控制工程造價(jià),提高基本建設(shè)工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都能起到積極的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 姚天鵬:如何強(qiáng)化基建項(xiàng)目管理審計(jì)[J].工業(yè)審計(jì)與會計(jì),2007(4).
[2] 王培成:淺析工程造價(jià)管理與投資控制[J].科技信息,2006(4).
[3] 馬林林:淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制[J].山西建筑,2008(1).
[4] 胡慧芬:高?；?xiàng)目前期審計(jì)淺議[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào),2006(4).
隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的不斷擴(kuò)招，使得高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來越多。在建設(shè)資金不斷增加的形勢下，不僅可以改善高校辦學(xué)條件，增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力，還會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程決算、工程工期等審核不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)了很多審計(jì)問題?，F(xiàn)今，我國高?；üこ探?jīng)費(fèi)多由國家財(cái)政撥付，非常緊張，加之基建工程管理并不是高校管理的強(qiáng)項(xiàng)，所以，為此確保工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、控制工程造價(jià)，必須強(qiáng)化高?；üこ虒徲?jì)。
1 高?；üこ虒徲?jì)中常見的問題
1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)未重視基建工程內(nèi)部審計(jì)
現(xiàn)今，在高校部門設(shè)置中，內(nèi)審部門不完善、人員缺失等現(xiàn)象非常普遍，甚至存在審計(jì)部門邊緣化的現(xiàn)象。與此同時(shí)，一些高校把審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門進(jìn)行了合署辦公，安排幾名工作人員從事審計(jì)工作;一些高校盡管設(shè)有專門的內(nèi)審部門，但只是以一種形式存在，安排2- 3 人辦公，根本未配備專業(yè)的工程審計(jì)人員;一些高校甚至既沒有配備專業(yè)的工程審計(jì)人員，也沒有設(shè)置專門的審計(jì)部門，導(dǎo)致審計(jì)工作繁重，進(jìn)而對工作效率造成了很大的影響。由此可以看出，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)未得到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，導(dǎo)致工作威信與地位不足，進(jìn)而對基建工程審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。
1.2 內(nèi)部審計(jì)人員力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提高
基建工程審計(jì)資金額度比較大、程序比較復(fù)雜、中間環(huán)節(jié)比較多、專業(yè)性較強(qiáng)，是一種融合了市場、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的綜合性工作，所以，基建工程審計(jì)人員除了要具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識之外，還要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)專業(yè)知識。然而，一些高校在配備審計(jì)人員的時(shí)候，未對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致一些不具備職業(yè)資格的人員混入工作隊(duì)伍，影響了工作效率;一些高校甚至將審計(jì)部門當(dāng)成是安置閑人的地方;一些高?；üこ虒徲?jì)人員不是來自工程領(lǐng)域，缺乏對審計(jì)專業(yè)或者經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識的了解，就是精通審計(jì)專業(yè)知識的人員，但缺乏對基建工程知識的了解，進(jìn)而導(dǎo)致基建工程審計(jì)工作無法全面落實(shí)，并且增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 審計(jì)方法與手段落后，應(yīng)變能力差
現(xiàn)今，在開展基建工程審計(jì)工作的時(shí)候，高校依然采用傳統(tǒng)審計(jì)方法，依靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對相關(guān)數(shù)據(jù)，此種傳統(tǒng)審計(jì)方法不僅會加大勞動強(qiáng)度，還會增加工作時(shí)間，降低工作效率，并且出錯(cuò)率相對較高，已經(jīng)無法滿足高?？焖侔l(fā)展的需求。除此之外，隨著新工藝、新材料的不斷產(chǎn)生與運(yùn)用，建筑市場變化越來越快速，盡管造價(jià)管理部門會定期有關(guān)信息，但是在最新市場價(jià)格信息收集方面，審計(jì)人員依然感覺難度很大，無法真正和市場接軌，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作無法全面貫徹實(shí)施，也就達(dá)不到預(yù)期的工作效果。
1.4 審計(jì)監(jiān)督不當(dāng)，工作滯后
現(xiàn)階段，高?；üこ痰膬?nèi)部審計(jì)工作主要局限于項(xiàng)目完工后的決算審計(jì)。然而完工后的決算審計(jì)不能對基建工程全程予以監(jiān)督，致使在工程建設(shè)過程中，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，等發(fā)現(xiàn)問題之后，因?yàn)槌霈F(xiàn)時(shí)間過長，導(dǎo)致問題現(xiàn)場早就不存在，進(jìn)而也就不能對其進(jìn)行再次審計(jì)與核實(shí)。當(dāng)工程前期監(jiān)督不到位的時(shí)候，就會導(dǎo)致工程概預(yù)算失真，進(jìn)而出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象，非常容易產(chǎn)生工程預(yù)付款超支而無力追回的情況。因?yàn)槭虑邦A(yù)防與事中控制未得到落實(shí)，導(dǎo)致高校基建工程審計(jì)工作經(jīng)常處在被動狀態(tài)，使得高校出現(xiàn)了很多無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2 高?；üこ虒徲?jì)的改進(jìn)對策
2.1 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持
在高?；üこ虒徲?jì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是十分重要的。在高校管理中，應(yīng)將基建工程審計(jì)納入其中，并且當(dāng)成是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在人員配備、辦公設(shè)備配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付等方面，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)先考慮。除此之外，加強(qiáng)對基建工程審計(jì)規(guī)章制度與審計(jì)程序予以制定、完善，以此提高其可行性，同時(shí)確保審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，保證審計(jì)人員可以有章可循、有法可依，最大限度的確保審計(jì)工作得以全面落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。
2.2 完善內(nèi)部審計(jì)部門，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
針對高?；üこ虄?nèi)部審計(jì)部門來說，不僅要確保審計(jì)人員數(shù)量足夠，還要保證審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)與自身素質(zhì)達(dá)標(biāo)。只有保證人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，才可以確保審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)符合實(shí)際工作的需要，進(jìn)而提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面落實(shí)審計(jì)工作職責(zé)。為此，要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要做好以下幾點(diǎn)：一是，保證工程專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量足夠;二是，強(qiáng)化對現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，有效提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，拓展審計(jì)人員的視野，為審計(jì)工作的全面落實(shí)提供可靠保障;三是，定期召開基建、修繕工程的審計(jì)專題研討會，增加各高校間的交流與互動，促進(jìn)彼此的共同發(fā)展與進(jìn)步;四是，審計(jì)人員要積極參與相關(guān)教育培訓(xùn)，不斷更新自身知識體系，從而熟練掌握最新的工程審計(jì)技能。
與此同時(shí)，審計(jì)人員不僅要精通業(yè)務(wù)，還要具有良好的修養(yǎng)與品質(zhì)，主要包括以下幾點(diǎn)：一是，要具備良好的政治素質(zhì);二是，要具有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感;三是，要具有一定的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神;四是，要具有良好的工作作風(fēng)，做到依法依規(guī)、公正、公平的審計(jì)。
除此之外，對于高校審計(jì)人員數(shù)量少、任務(wù)重的矛盾，可適當(dāng)借助社會審計(jì)力量，采用以自審為主、社會審計(jì)為輔的審計(jì)方式展開工作，即選擇專業(yè)水平高、社會信譽(yù)好的人員及機(jī)構(gòu)參與基建工程審計(jì)工作。通過這樣的方式，不僅可以解決審計(jì)人員數(shù)量少的問題，緩解工作壓力，還可以集合多方面的力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效提高審計(jì)質(zhì)量與效率。
2.3 改進(jìn)審計(jì)手段與方法，保證審計(jì)質(zhì)量
為了適應(yīng)新任務(wù)與新形勢的需要，高校基建工程審計(jì)部門必須不斷改進(jìn)審計(jì)手段與方法，轉(zhuǎn)變以往完工后結(jié)算審計(jì)的形式，做好基建工程的全程跟蹤審計(jì)工作，同時(shí)做好工程量清單招標(biāo)控制審計(jì)，以此合理控制工程造價(jià)。除此之外，加強(qiáng)對各種審計(jì)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，通過計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，有效提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量，以此達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。
2.4 強(qiáng)調(diào)公示制度，重視群眾監(jiān)督
在開展工程材料考察、定價(jià)、驗(yàn)收等工作的時(shí)候，應(yīng)加強(qiáng)高校教職工代表的參與，充分提高基建工程審計(jì)工作的透明性與公開性，接受教職工的監(jiān)督。這樣一來，就可以有效提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的不良行為，應(yīng)事先不予批準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場，從而確保高校的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；問題；改進(jìn)措施
Abstract: the rapid development of economy, the economic subject of the competition in the market more and more complex, facing the current state of the economy and the situation, the enterprise internal audit work is more important. This article through to the enterprise internal audit work of the common problems are analyzed, and puts forword corresponding reform measures, through to the improvement of the system and introducing science of audit mechanism of modern enterprise internal audit work to provide help.
Keywords: internal audit; Problem; Improvement measures
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了參與主體的增加，市場活動進(jìn)而競爭越來越激烈。而伴隨著經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性增強(qiáng)，審計(jì)工作的重要性也日益的凸顯出來，作為審計(jì)體系的一份子，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)也不可忽視。在以為的審計(jì)工作中，傳統(tǒng)上的僅僅局限于對內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用，從來不重視經(jīng)濟(jì)監(jiān)督以為的其他環(huán)節(jié)，這樣就有一定的局限性。也恰恰是科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作所要調(diào)整和避免的角度。現(xiàn)代的審計(jì)，把以前的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的企業(yè)審計(jì)轉(zhuǎn)化為集審計(jì)后評價(jià)、后期評估反饋為一體的科學(xué)審計(jì)體系。不再局限于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的現(xiàn)代審計(jì)，為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的作用，同時(shí)也會對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步起到一定的作用，更能夠結(jié)合當(dāng)今世界所面臨的熱點(diǎn)問題，做到用重點(diǎn)、有難點(diǎn)的把握當(dāng)今市場的動靜，靈活的運(yùn)用各種手段來為企業(yè)服務(wù)。因此，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，是當(dāng)前的要務(wù)；要把握住市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向，為企業(yè)、社會、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。
一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中常見的問題
（一）審計(jì)目標(biāo)與大環(huán)境不一致
在以往的審計(jì)工作中，審計(jì)工作主要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況而評價(jià)出企業(yè)的生存前景。在這里，以往的審計(jì)工作把對企業(yè)的影響作為優(yōu)先目標(biāo)考慮，而不能夠通盤的考慮到企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性的關(guān)系，更沒有側(cè)重于企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和國家大環(huán)境發(fā)展之間所產(chǎn)生的影響關(guān)系。試想，缺乏了對大環(huán)境的足夠重視度，企業(yè)的發(fā)展前景又在哪里？
（二）審計(jì)體系貫徹不完善
眾所周知，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作除了檢查，還具備評價(jià)、咨詢的功能。因此，審計(jì)不僅僅是檢查工作，同樣重要的是能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而以往的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中，片面的局限于檢查工作，只側(cè)重發(fā)展企業(yè)上的經(jīng)濟(jì)檢查工作，而沒有完整的把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的整體發(fā)揮出來。缺乏通過審計(jì)檢查工作，能夠?yàn)槠髽I(yè)的整體發(fā)展及時(shí)的反饋信息，并提出合理恰當(dāng)?shù)拇胧┍阌谄髽I(yè)根據(jù)當(dāng)前的形勢，進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整現(xiàn)有狀態(tài)。
（三）工作人員的參差不齊影響審計(jì)工作的開展
一般來說，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員主要側(cè)重于在會計(jì)方面的特長，而一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，人員編制上有著各種專業(yè)的包容性。這樣一來，審計(jì)工作在開展的時(shí)候，工作人員從會計(jì)入手，可能比較熟悉自己的領(lǐng)域。但是，面對到跟各級的溝通和交流的時(shí)候，可能就不具備一些專業(yè)的溝通技巧，容易造成一些不必要的麻煩。更重要的是，由于缺乏對各個(gè)專業(yè)都比較了解的通才，工作人員無法在審計(jì)的過程中完整的控制各個(gè)環(huán)節(jié)，顧此失彼，進(jìn)而其所獲得的信息并不能夠從整體上對企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起到真正的作用。這些工作人員一般都是用最原始的審計(jì)方式對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，無論是在時(shí)間上還是在效率上對企業(yè)來說都是一種負(fù)擔(dān)。在很大程度上影響著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作所具有的效果的正常發(fā)揮。
（四）審計(jì)部門缺乏系統(tǒng)化設(shè)置
在我國，大部分企業(yè)在設(shè)置審計(jì)部門的時(shí)候，往往只在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，與其他部門平等的開展工作。在其子公司里，并沒有這樣一個(gè)派出機(jī)構(gòu)來進(jìn)行上下系統(tǒng)性的工作。這樣一來，就給審計(jì)部門的工作帶來了很多的不便之處。
當(dāng)企業(yè)內(nèi)部需要對子公司進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，必須由集團(tuán)的審計(jì)部門下去進(jìn)行審計(jì)。而且更為關(guān)鍵的是，子公司缺乏審計(jì)部門，一旦審計(jì)工作涉及到方方面面需要資料的時(shí)候，就需要從各個(gè)部門去調(diào)集。不僅僅時(shí)間和精力上浪費(fèi)了，同時(shí)還常會出現(xiàn)資料缺漏的情況，給審計(jì)工作的開展帶來了諸多不便。
二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)改進(jìn)措施
（一）把企業(yè)的目標(biāo)與國家社會的發(fā)展相統(tǒng)一
面對現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，在競爭越來越激烈的市場體制下，我們的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不能夠片面的關(guān)注企業(yè)的不足之處，而忽視了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，只是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些細(xì)微末枝的不足之處，就全盤的否定了企業(yè)的發(fā)展前景和貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代的審計(jì)中，我們要肯定企業(yè)所做出的貢獻(xiàn)和獲得的合法受益。在企業(yè)的目標(biāo)和進(jìn)步與國家的相關(guān)規(guī)定和社會的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過自身的能力能夠發(fā)揮出應(yīng)有的能力，在面對現(xiàn)代市場競爭激烈的壓力下，能夠具有立足之地。在這里，我們也要適時(shí)的引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，不能為了一己之利，而忽視掉了國家發(fā)展的大環(huán)境和目標(biāo)，違背了當(dāng)代社會前進(jìn)的目標(biāo)，這些都是值得我們關(guān)注的。
（二）運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代手段對審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理
傳統(tǒng)的審計(jì)工作所利用的手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能夠適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化的管理方式，不僅在時(shí)間的拖拉浪費(fèi)，同時(shí)在效率的準(zhǔn)確性上也有待商榷。引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的電子手段對審計(jì)工作來說是勢在必行的。這樣一來，能夠?qū)ζ髽I(yè)的數(shù)據(jù)以及審計(jì)工作能夠做出全面的檢測，同時(shí)也提高了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作所消耗的時(shí)間和效率。在這里，可以引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)手段，能夠系統(tǒng)性的對企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并能夠動態(tài)的對企業(yè)的工作進(jìn)行長期的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)了不必要的現(xiàn)象和問題，能夠及時(shí)的調(diào)整。這樣既提高了企業(yè)的審計(jì)工作效率，同時(shí)又為企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和環(huán)境。
（三）全面提高工作人員的工作能力和水平
鑒于當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員參差不齊的現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該大力的吸收在專業(yè)技術(shù)上水平較高、同時(shí)具備綜合素質(zhì)的人員參與到審計(jì)工作中來。全面的提升工作人員對于審計(jì)工作的重視程度，不僅僅是一項(xiàng)工作，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。要求審計(jì)人員具備良好的工作能力和道德觀念，“有所為，有所不為”
，以正確的態(tài)度和作風(fēng)來對待企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作。在業(yè)務(wù)能力上，企業(yè)可以對審計(jì)人員進(jìn)行專門、系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，能夠使工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，吸收更有利于企業(yè)發(fā)展的精髓來更好的為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)而推動企業(yè)的長足發(fā)展。
（四）科學(xué)的對審計(jì)部門進(jìn)行設(shè)置
在審計(jì)部門的設(shè)置上，有很多不一樣的意見和呼聲。根據(jù)我國當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形勢，我們可以通過設(shè)計(jì)獨(dú)立的審計(jì)委員會來進(jìn)行完善，這個(gè)審計(jì)委員會只需要定期的向董事會報(bào)告，而不需要再在企業(yè)內(nèi)部接受繁瑣的管理和調(diào)配。這樣一來，審計(jì)工作就具備了獨(dú)立開展的能力，而不受其他各個(gè)部門的約束，同時(shí)能夠引起企業(yè)內(nèi)部各個(gè)階層對審計(jì)工作的重視，便于審計(jì)工作高效率的開展，進(jìn)而真正的體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值精髓所在。在筆者所了解的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，我國很多的上市公司在這些方面已經(jīng)做出了有益的探索和行動，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門也在醞釀和出臺一系列的規(guī)章制度，來規(guī)范我國企業(yè)的審計(jì)工作。
三、結(jié)束語
通過上面的論述可以發(fā)現(xiàn)，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的需求，我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作如果想朝著更好的方向發(fā)展，所面臨的問題還不少。簽于此，企業(yè)審計(jì)工作人員需要不斷的提高自身素質(zhì)，能夠在業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德作風(fēng)上并駕齊驅(qū)，同時(shí)嚴(yán)格的規(guī)范企業(yè)的審計(jì)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。只有各個(gè)部門的通力合作、共同努力，審計(jì)工作才能夠更好的發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]施浩忠.企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（19）：226
[2]余效明.新時(shí)期企業(yè)審計(jì)的基本思路[J].審計(jì)與理財(cái)，2008（9）：10
關(guān)鍵詞：民辦高校 年報(bào)審計(jì)
一、引言
作為教育改革和發(fā)展的產(chǎn)物，我國的民辦高校近年來發(fā)展迅猛，已成為我國公辦教育的有益補(bǔ)充和高等教育體系中的重要組成部分。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，早在2011年底，全國民辦高校數(shù)量就達(dá)到了1 400多所，其中本科院校390所（獨(dú)立學(xué)院303所、民辦普通高等學(xué)校87所），在校生近500萬人，占高等教育在校生總數(shù)的約20%。民辦高等教育的蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大了教育資源總量，增加了教育選擇機(jī)會，促進(jìn)了教育投入體制和管理體制的創(chuàng)新，增強(qiáng)了教育發(fā)展的活力，在提高教育公共服務(wù)水平、滿足民眾多樣化教育需求、推動高等教育的大眾化和普及化等方面發(fā)揮了積極作用。民辦高校目前已從注重規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)和提高質(zhì)量方面，并涌現(xiàn)出了一批有辦學(xué)特色、辦學(xué)水平較高的學(xué)校，如躍居中國校友會網(wǎng)2014中國民辦大學(xué)排行榜100強(qiáng)榜首的湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院。
民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與公辦高校有著很大的差別。民辦高校在迅猛發(fā)展的同時(shí)，在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等方面不可避免地還存在著很多問題。為了民辦高校的健康和持續(xù)發(fā)展，國家先后出臺了《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民間非營利組織會計(jì)制度》等一系列法規(guī)和制度進(jìn)行規(guī)范，各地教育主管部門也制定了諸如《民辦高校財(cái)務(wù)管理辦法》、《民辦高校財(cái)政補(bǔ)助資金賬戶管理辦法》等具體規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，在教育行政和民政主管部門的大力推動下，民辦高校目前已基本實(shí)行了年度財(cái)務(wù)報(bào)告注冊會計(jì)師審計(jì)（以下統(tǒng)稱年報(bào)審計(jì)）制度。
民辦高校的年報(bào)審計(jì)，通常情況下一般由民辦高校自己選擇和委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。據(jù)筆者了解到的情況，在該項(xiàng)工作推進(jìn)較好的重慶已實(shí)行了民辦高校推薦會計(jì)師事務(wù)所名單、市教委擇優(yōu)選擇和委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)并由市教委支付審計(jì)費(fèi)的年報(bào)審計(jì)新模式。年報(bào)審計(jì)的內(nèi)容不僅包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告，還包括學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況、學(xué)校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作情況、學(xué)校收費(fèi)情況、接受和使用財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況、提取發(fā)展基金及使用情況等重要方面。本文擬就在民辦高校年報(bào)審計(jì)中關(guān)注到的常見主要問題進(jìn)行闡述，并嘗試給出科學(xué)規(guī)范管理的對策建議。
二、民辦高校年報(bào)審計(jì)中常見的主要問題
在對民辦高校的年報(bào)審計(jì)中，不論是在風(fēng)險(xiǎn)評估、控制測試階段，還是在實(shí)質(zhì)性測試階段，均發(fā)現(xiàn)存在不同程度的問題。
（一）民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。大部分民辦高校雖然按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定設(shè)立了理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，但部分理事會或者董事會未按《民辦教育促進(jìn)法》第二十一條的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)，很多民辦高校甚至無理事會或董事會會議召開記錄。民辦高校的校長大多由公辦學(xué)校的合作方委派，并全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)工作和部分負(fù)責(zé)行政管理工作，而財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人基本由民營舉辦方委派，民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際上由舉辦方委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人控制，部分民辦高校的校長未能按《民辦教育促進(jìn)法》第二十四條的規(guī)定有效執(zhí)行行政管理尤其是財(cái)務(wù)管理工作。
（二）內(nèi)部控制制度不健全或未有效實(shí)施。部分民辦高?，F(xiàn)有的內(nèi)部控制制度不能覆蓋全部業(yè)務(wù)活動，存在制度空白，大部分民辦高校則存在內(nèi)部控制制度流于形式而未能全面有效執(zhí)行的情況。造成這種狀況的原因主要有兩個(gè)：一是民辦高校的興辦主要強(qiáng)調(diào)公益性而淡化其盈利目的，往往忽視內(nèi)部控制制度的建設(shè)；二是民辦高校一般不在財(cái)政和稅務(wù)部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍，造成了內(nèi)部控制工作的懈怠。而這種忽視和懈怠很容易導(dǎo)致會計(jì)信息失真和舞弊行為的發(fā)生。
（三）開辦資金不到位或存在抽逃、挪用現(xiàn)象。部分民辦高校開辦資金不到位，主要表現(xiàn)在實(shí)際開辦資金少于在民政部門登記的開辦資金、用實(shí)物認(rèn)繳的開辦資金未辦理權(quán)屬過戶手續(xù)等方面。更普遍的問題則是存在開辦資金抽逃情況，主要表現(xiàn)在舉辦方或其關(guān)聯(lián)方無償占用民辦高校的資金、舉辦方或關(guān)聯(lián)方通過不公允的基建等關(guān)聯(lián)交易方式轉(zhuǎn)移開辦資金。有些民辦高校在舉辦方抽逃開辦資金后不進(jìn)行任何賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致大額非正常銀行未達(dá)賬的出現(xiàn)，為讓會計(jì)師事務(wù)所出具標(biāo)準(zhǔn)意見的審計(jì)報(bào)告，部分民辦高校甚至向注冊會計(jì)師提供虛假的銀行對賬單企圖蒙混過關(guān)。
（四）法人財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到有效落實(shí)。很多民辦高校的辦學(xué)土地、房屋產(chǎn)權(quán)仍在舉辦人名下，未過戶到民辦高校，有些甚至還存在為舉辦方融資設(shè)定了抵押的情況。產(chǎn)生這種情況的主要原因是民辦高校在尚未正式批準(zhǔn)建立之前（多數(shù)情況都是先籌后辦）不具備獨(dú)立法人資格，地方政府認(rèn)為學(xué)校無權(quán)征用土地，于是一般均以舉辦方或其關(guān)聯(lián)公司的名義作為征用教育用地的主體，因此土地證及房產(chǎn)證均在舉辦方或其關(guān)聯(lián)公司名下。目前民辦高校資產(chǎn)過戶最突出的困難是辦理過戶手續(xù)繁瑣，并涉及到數(shù)額不菲的稅費(fèi)（契稅、營業(yè)稅等）。
（五）融資渠道單一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍較高。除舉辦人投入的開辦資金和少量的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼外，我國的民辦高等教育主要是靠學(xué)費(fèi)支撐學(xué)校的辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。很多民辦高校貪大求全，向銀行大量舉債，貸款多用于購置土地、教學(xué)科研用房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的置辦。一旦生源萎縮，舉辦者不能提供建設(shè)資金或銀行貸款到期后不能再續(xù)貸，將導(dǎo)致很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）會計(jì)信息質(zhì)量不高，未能有效執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》。隨著民辦高校的發(fā)展和教育行政主管部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，民辦高校近幾年來的會計(jì)信息質(zhì)量普遍較以前有大幅度的提高，《民間非營利組織會計(jì)制度》得到了較好的執(zhí)行，但仍存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.部分民辦高校的會計(jì)核算未以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，而是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，提前或延遲確認(rèn)收入及費(fèi)用現(xiàn)象較為普遍，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動表反映的內(nèi)容不準(zhǔn)確。
2.部分民辦高校未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行對存貨和固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)規(guī)定，對盤點(diǎn)結(jié)果的處理也很隨意。
3.絕大部分民辦高校沒有按制度規(guī)定對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值檢查，也未計(jì)提減值準(zhǔn)備和確認(rèn)減值損失。
4.為滿足某些需要和達(dá)到某些目的，部分民辦高校存在編制提供兩套財(cái)務(wù)報(bào)表的情況。尤其是少數(shù)在銀行有大量貸款的民辦高校，由于自身財(cái)務(wù)指標(biāo)不能滿足銀行要求，為了騙貸或續(xù)貸，常常鋌而走險(xiǎn)地通過虛增收入和資產(chǎn)等手段來粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，從而達(dá)到滿足銀行對財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求。
民辦高校的會計(jì)信息質(zhì)量不高，《民間非營利組織會計(jì)制度》未能得到有效執(zhí)行，主要是民辦高校自身的原因所致，也有制度本身不夠細(xì)化和針對性不強(qiáng)的因素。
三、改善民辦高校常見主要問題的對策建議
針對年報(bào)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的民辦高校存在的常見主要問題，筆者建議從以下方面進(jìn)行完善，以促進(jìn)民辦高校的規(guī)范發(fā)展。
（一）健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法行使管理職能。嚴(yán)格按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，理事會或董事會應(yīng)嚴(yán)格按《民辦教育促進(jìn)法》和民辦高校章程的規(guī)定行使相應(yīng)的職權(quán)。民辦高校應(yīng)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長應(yīng)按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定全面行使教育教學(xué)和行政管理工作，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。
（二）健全完善內(nèi)控制度，并堅(jiān)持有效實(shí)施。為規(guī)范民辦高校的管理，防止內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不利后果，建議國家層面能研究出臺包括民辦高校在內(nèi)的民間非營利組織內(nèi)部控制制度，以作為民辦高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的指引。同時(shí)各民辦高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，不斷健全和完善其內(nèi)部控制制度，并應(yīng)采取措施確保內(nèi)部控制制度得到有效實(shí)施。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保開辦資金保全。對舉辦者認(rèn)繳的民辦高校開辦資金，除了堅(jiān)持要求民辦高校委托會計(jì)師事務(wù)所對其到位情況進(jìn)行審驗(yàn)并出具驗(yàn)資報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)外，對在年報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在開辦資金未到位或抽逃的民辦高校，教育行政主管部門和民政登記部門應(yīng)采取限制招生規(guī)模、暫不通過年檢等措施對其進(jìn)行處罰，以督促民辦高校的舉辦者按時(shí)足額投入章程中規(guī)定的認(rèn)繳開辦資金并保證不抽逃、挪用。
（四）切實(shí)落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第三十六條的規(guī)定，民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。因此，民辦高校對所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從創(chuàng)建開始就應(yīng)嚴(yán)格劃分舉辦者資產(chǎn)和民辦高校資產(chǎn)的界限，以便民辦高校的法定代表人能管理好民辦高校的資產(chǎn)。針對存在的舉辦方尚未將資產(chǎn)過戶到民辦高校的情況，教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促民辦高校依法辦學(xué)，同時(shí)考慮資產(chǎn)過戶過程中稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題，積極主動協(xié)調(diào)財(cái)政稅務(wù)主管部門，提請考慮民辦高校教育的公益性特點(diǎn)，爭取減免部分民辦高校的資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，以達(dá)到資產(chǎn)順利過戶和有效落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的目的。
（五）重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，拓寬融資渠道。民辦高校應(yīng)廣開財(cái)源，多途徑的籌集辦學(xué)資金，以降低高度依賴學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其主要渠道有：引進(jìn)民間閑置資本（通過發(fā)行債券等方式）；爭取基金會對教育的支持；廣泛吸收社會各界的捐贈；取得金融機(jī)構(gòu)更多形式的貸款；積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，為學(xué)校的發(fā)展贏得資金。同時(shí)，還應(yīng)盡力爭取政府政策的支持，以獲得稅收、土地政策的優(yōu)惠和更多的財(cái)政補(bǔ)助。
（六）修改完善《民間非營利組織會計(jì)制度》，采取有效措施提高會計(jì)信息質(zhì)量。為有效執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，提高民辦高校的會計(jì)信息質(zhì)量，建議從以下方面進(jìn)行完善和規(guī)范：
1.根據(jù)民辦高校的實(shí)際，參照普通高等學(xué)校執(zhí)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》，修改完善《民間非營利組織會計(jì)制度》的相關(guān)內(nèi)容，并出臺適合民辦高校情況的補(bǔ)充辦法、配套實(shí)施細(xì)則和財(cái)務(wù)管理制度。
2.加強(qiáng)對民辦高校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其法律意識，并對違規(guī)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行處罰。
3.民間非營利組織對存貨、固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對盤盈、盤虧的存貨和固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，寫出書面報(bào)告，并根據(jù)管理權(quán)限經(jīng)董事會、理事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢。
4.民間非營利組織應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進(jìn)行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。如果已計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)價(jià)值在以后會計(jì)期間得以恢復(fù)，則應(yīng)當(dāng)在該資產(chǎn)已計(jì)提減值準(zhǔn)備的范圍內(nèi)部分或全部轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的減值損失，沖減當(dāng)期費(fèi)用。
5.選擇對民辦高校情況熟悉的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)，改革由民辦高校自己直接委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)其自身年報(bào)的方式。具體可參照重慶市教委的做法，由民辦高校和市教委共同委托熟悉民辦高校情況的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年報(bào)審計(jì)，以增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從而合理保證審計(jì)的質(zhì)量和民辦高校會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。
6.由于民辦高等教育的公益性特點(diǎn)和對社會的重大影響，教育、財(cái)政、稅務(wù)、民政等政府主管部門應(yīng)該重視對民辦高校的行政監(jiān)管，在不增加民辦高校負(fù)擔(dān)的情況下定期對其進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并加大對違規(guī)違法行為的處罰力度。S
參考文獻(xiàn)：
1.徐恩惠.民間非營利組織會計(jì)存在的問題與對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（12）.
2.常倩，敖云良.民間非營利組織會計(jì)核算和外部監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010，（7）.
摘 要 加強(qiáng)電力工程的審計(jì)工作，不但有利于建設(shè)單位對電力基建工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，還可以有效的提高電力施工企業(yè)的管理水平。所以說，想要為企業(yè)規(guī)范化管理提供有效的保障以及對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就要加強(qiáng)電力工程審計(jì)。本文就對電力工程審計(jì)中的常見問題進(jìn)行了分析，并提出了對策。
關(guān)鍵詞 電力工程 審計(jì) 管理水平 供電企業(yè)
一、引言
我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了迅速的發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)的增長趨勢也在逐步的加快。電力已經(jīng)是社會發(fā)展以及人民生中不可缺少的生產(chǎn)資料和生活資料。電力工程建設(shè)具有投資額度大、周期長、專業(yè)水平要求高的特點(diǎn)，為了確保電力工程建設(shè)能夠安全穩(wěn)定的進(jìn)行，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增長，就需要進(jìn)行和電力建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的電力工程審計(jì)工作。加強(qiáng)電力工程的審計(jì)工作，不但有利于建設(shè)單位對電力基建工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，還可以有效的提高電力施工企業(yè)的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益。所以說，想要為企業(yè)規(guī)范化管理提供有效的保障以及對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就要加強(qiáng)電力工程審計(jì)。本文就對電力工程審計(jì)中的常見問題進(jìn)行了分析，并提出了對策。
二、電力工程審計(jì)中的常見問題
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，具有技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。另外還會存在一定的隱蔽工程和變更項(xiàng)目，還要面對施工材料詢價(jià)難、信心不對稱以及被審單位不配合的困難[1]，所以在實(shí)際電力工程審計(jì)過程中會出現(xiàn)眾多問題，有：（1）在工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，主要是在審計(jì)工作還沒有全面進(jìn)行開展的時(shí)候，就會出現(xiàn)一些沒有進(jìn)行充分立項(xiàng)調(diào)研的，隨意突破投資額度的工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的計(jì)劃通常都會比較籠統(tǒng)，對基建工程、技改工程以及大修項(xiàng)目不能進(jìn)行恰當(dāng)合適的區(qū)分；在施工之后，也沒有進(jìn)行進(jìn)行正常的預(yù)算申請以及審批程序，致使計(jì)劃和實(shí)際操作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象[2]。（2）在工程勘測設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的可以直接對工程造價(jià)的高低產(chǎn)生影響，其對工程造價(jià)的決定作用幾乎能夠占到90%左右。但是就目前來說，工程勘測設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)還沒有一個(gè)有效的監(jiān)督以及責(zé)任追究制度，所以存在大量的人為浪費(fèi)情況。（3）在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)雖然國家明確規(guī)定要建立一個(gè)公平競爭的平臺，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，但是在實(shí)際中，依然存在一些暗箱操作行為。（4）在工程資金管理方面，在這一環(huán)節(jié)主要是一些建筑單位對于項(xiàng)目的撥付資金沒有進(jìn)行嚴(yán)密的管理，出現(xiàn)了工程建設(shè)施工進(jìn)度明顯的趕不上資金的撥付速度，甚至一些工程在資金已經(jīng)撥付完的時(shí)候，工程項(xiàng)目的決算審計(jì)工作還沒有結(jié)束，這樣如果工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么也就會給業(yè)主帶來一些相應(yīng)的損失。（5）在工程建設(shè)現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)，現(xiàn)場簽證資料是i進(jìn)行工程竣工決算審計(jì)的重要參考依據(jù)，但是對于現(xiàn)場簽證材料的真實(shí)可靠性，卻不能進(jìn)行監(jiān)督，所以一些企業(yè)就會在現(xiàn)場簽證上來做文章。這就需要審計(jì)部門在工程施工時(shí)進(jìn)行事中控制。（6）不能及時(shí)的編制工程竣工決算報(bào)告，有一些部門在工程竣工數(shù)年之后，才會把財(cái)務(wù)報(bào)表上交，該工程在使用期間，會出現(xiàn)線路改裝的情況，那么項(xiàng)目本身的修改，也會造成一些帳、卡、物的丟失，甚至?xí)绊懩甓葓?bào)表的準(zhǔn)確性。
三、電力工程審計(jì)中常見問題的對策
（1）工程施工前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。對于工程中需要的各種預(yù)（結(jié)）資料要認(rèn)真進(jìn)行審查和收集，其中包括有施工合同、設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行、隱蔽工程的簽證以及現(xiàn)場簽證等等資料。還要根據(jù)工程圖紙對預(yù)（結(jié)）算中是否具有高套定額以及工程量是否出現(xiàn)多計(jì)情況進(jìn)行審查，也可以采取審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)交叉結(jié)合的方式進(jìn)行，提高審計(jì)效率[3]。
（2）加強(qiáng)施工期間的控制力度，提高管理水平。可以把施工時(shí)期進(jìn)行合適的劃分，分為重點(diǎn)控制區(qū)和非重點(diǎn)控制區(qū)，這樣就可以對施工過程進(jìn)行不定期的檢查，而且可以對其重點(diǎn)控制時(shí)期進(jìn)行有效的監(jiān)督。重點(diǎn)施工時(shí)期劃分包括有：隱蔽工程的建設(shè)、重大內(nèi)容的變更、材料和設(shè)備的選購等，這些都是進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)，要對其方案變更的可行性進(jìn)行審查和監(jiān)督，對這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效的積累、掌握，才能夠確保審計(jì)工作有效進(jìn)行，減少風(fēng)險(xiǎn)的存在。
（3）建立一份項(xiàng)目臺賬，以便對審計(jì)工作進(jìn)行對比總結(jié)。在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了一段時(shí)間的審計(jì)之后，就可以建立一份項(xiàng)目臺賬，可以根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，分成是民用建筑以及工業(yè)建筑；也可以根據(jù)工程建設(shè)作用的不同，分成新建土建、修繕土建以及園林綠化等，這樣就可以對于具有相同性質(zhì)或者相同作用的工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作進(jìn)行對比、總結(jié)，不但可以對每平米的地面造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，以后相同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目還都可以依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資額度預(yù)算。這樣不斷的積累工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)資料，不但可以對以后工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作效率，還為之后工程項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價(jià)審計(jì)工作的進(jìn)行提供了一定的參考資料。
參考文獻(xiàn)：
[1]張婉鳴.淺談電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對策.中國電子商務(wù).2010.6：252-253.
關(guān)鍵詞:公路工程;審計(jì);常見問題;探析
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的交通事業(yè)獲得了長足的進(jìn)步，相應(yīng)地，我國的公路工程建設(shè)工作逐漸趨于規(guī)?；?，公路工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。為了可以更好地控制資金投入，保障工程的建設(shè)質(zhì)量，使其資金可以得到最大化的利用，審計(jì)工作的重要性就凸顯出來。對公路工程的工程計(jì)劃階段、工程預(yù)算階段、資金投入使用階段以及工程結(jié)算等階段的資金投入進(jìn)行全程監(jiān)控，將審計(jì)工作貫穿于公路工程的各個(gè)階段之中，對公路工程進(jìn)行全面的審計(jì)，避免工程的實(shí)際資金投入超出實(shí)際預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的資金效率得到最大化利用，確保工程在預(yù)期之內(nèi)保質(zhì)保量順利完成。因此，在進(jìn)行公路工程的相關(guān)審計(jì)工作時(shí)，必須通過有效手段對其進(jìn)行必要的管理及優(yōu)化，減少甚至杜絕公路工程中成本管理問題的出現(xiàn)，減少我國資金的浪費(fèi)及流失。
一、公路工程審計(jì)工作的特點(diǎn)
與其他工程相比，公路工程的審計(jì)工作所涉及的范圍更廣、需要關(guān)注的內(nèi)容更多，公路工程中的工程投資、工程計(jì)劃、預(yù)算編制、施工管理、成果驗(yàn)收以及資金流轉(zhuǎn)等各個(gè)工程環(huán)節(jié)，都需要審計(jì)工作進(jìn)行相關(guān)干預(yù)及審核，并對投資效益進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。由于公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相互影響、相互作用，因此，公路工程中的審計(jì)工作必須貫穿于整個(gè)公路工程管理全過程，所以公路工程的審計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)［1］。綜上所述，公路工程的審計(jì)工作需要從工程的財(cái)務(wù)方向及技術(shù)方向進(jìn)行全面審查，對整個(gè)公路工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)效益水平進(jìn)行全面審核及盤查，以確保公路工程的資金可以得到最大限度的利用。
二、公路工程審計(jì)工作中常見的問題
(一)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能推行我國早在2006年6月1日，便針對公路工程審計(jì)工作出臺了《審計(jì)法》，《審計(jì)法》中要求我國的審計(jì)部門需要對單位審計(jì)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是，我國針對公路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直未能真正推行。之所以難以推行，主要原因包括以下幾點(diǎn):首先，公路工程的建設(shè)是由我國的交通系統(tǒng)自上而下進(jìn)行層層管理的，但是在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制主要適用于地方組織部門對于干部的考察管理工作，因此實(shí)行起來具有困難性。其次，公路工程在建設(shè)過程中會進(jìn)行跟蹤審計(jì)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)以及工作，再對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于重復(fù)勞動。再次，任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前主要針對的是單位及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，而公路工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常是由施工企業(yè)的副級管理者或者級別更低的負(fù)責(zé)人進(jìn)行分管，因此實(shí)行起來比較困難。最后，對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更多的是對其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，其審計(jì)工作的可信度及對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的約束能力會因此大打折扣［2］。
(二)相關(guān)部門對于審計(jì)工作認(rèn)識不充分公路工程的建設(shè)過程中，工作的重心往往放在了工程建設(shè)的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，對于審計(jì)工作的認(rèn)知不全面。因此，相關(guān)管理人員對于審計(jì)工作的認(rèn)知不足，將審計(jì)工作當(dāng)成可有可無的工作進(jìn)行，審計(jì)部門無法發(fā)揮自己的作用，嚴(yán)重地制約了公路工程中審計(jì)工作的進(jìn)行。如果企業(yè)始終不能對審計(jì)工作有正確的認(rèn)知，對審計(jì)工作不能給予應(yīng)有的配合，長此以往，會導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理疏漏以及潛在的經(jīng)濟(jì)問題不能及時(shí)顯現(xiàn)，影響企業(yè)的管理水平的提升，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)缺少了合理的規(guī)劃，使得企業(yè)的資金規(guī)劃以及成本費(fèi)用支出存在不合理之處，企業(yè)的整體運(yùn)行效果下降，審計(jì)工作的失職，影響了相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，導(dǎo)致了相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行公路工程的建設(shè)中資金調(diào)撥問題混亂，增加了工程中不必要的資金支出［3］。綜上，由于相關(guān)企業(yè)及單位對于審計(jì)工作認(rèn)知不充分，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，缺乏合理的調(diào)度及分配，導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行管理調(diào)動工作時(shí)，相關(guān)企業(yè)缺乏審計(jì)工作的配合，導(dǎo)致企業(yè)的整體效能嚴(yán)重下降，審計(jì)工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有的成效，嚴(yán)重制約了相關(guān)企業(yè)的健康發(fā)展。
(三)審計(jì)工作的功能不足審計(jì)工作有覆蓋全面、工作量大的特點(diǎn)，因此，公路工程在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)從審計(jì)工作的全局出發(fā)，對公路工程進(jìn)行全面細(xì)致地管理，才可以保證公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)水平。但是，如今部分企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)工作時(shí)，將審計(jì)工作的工作范圍以及工作區(qū)域進(jìn)行了自行縮小，僅僅將審計(jì)工作當(dāng)成進(jìn)行公路工程建設(shè)的防差錯(cuò)工作，對于審計(jì)工作利用的主要目的是為了防止公路建設(shè)工程出現(xiàn)比較大的差錯(cuò)，將審計(jì)工作的著重點(diǎn)放在了對于財(cái)務(wù)狀況合理及合法性的關(guān)注上，僅對于財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤及紕漏進(jìn)行了整改，沒有從全局視角出發(fā)，對于企業(yè)公路工程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題也沒有提出合理的評判意見以及可行的糾正方案，使公路工程的審計(jì)工作停留在淺層次，限制了企業(yè)審計(jì)工作的財(cái)務(wù)拓展功能，最終導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作功能缺失，審計(jì)功能的不足導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果缺乏可行性，使得企業(yè)的審計(jì)結(jié)果缺乏參考價(jià)值，影響了企業(yè)的發(fā)展［4］。(四)從事審計(jì)工作的相關(guān)人員工作素質(zhì)不一公路建設(shè)工程本身屬于一項(xiàng)非常龐大及重要的施工工程，因此，其審計(jì)工作更是復(fù)雜煩瑣，為了提高相關(guān)企業(yè)審計(jì)工作的工作質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)參與審計(jì)工作的人員必須具備專業(yè)的審計(jì)技術(shù)，對于審計(jì)工作的業(yè)務(wù)修養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)也要求極高，審計(jì)人員要善于利用自身所具備的工作素質(zhì)以及職業(yè)精神對于公路工程中存在的問題進(jìn)行細(xì)致的檢查，并盡可能地利用自身學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識以及職業(yè)素養(yǎng)對工程項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行整改，直至公路工程中的大小問題都可以得到相應(yīng)的解決，以更加科學(xué)、合理的方式對公路工程中的財(cái)務(wù)預(yù)算情況以及資金實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)，確保工程中的預(yù)算金額與實(shí)際運(yùn)用金額保持一致，保證公路工程可以得到利益的最大化［5］。但是，就實(shí)際情況而言，我國相關(guān)審計(jì)人員的專業(yè)水平以及工作素養(yǎng)存在一定的局限性，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中，審計(jì)工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致了審計(jì)結(jié)果以及工作出現(xiàn)不連貫的情況，審計(jì)質(zhì)量無法得到保證，加大了審計(jì)工作的難度，導(dǎo)致公路工程中整體的審計(jì)工作缺乏實(shí)踐性以及合理性，為我國的公路工程建設(shè)工作以及相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失，影響了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，也不利于公路建設(shè)工作工程質(zhì)量以及工程建設(shè)水平的提升。
三、提升公路工程審計(jì)工作質(zhì)量的可行性措施
(一)完善公路工程的審計(jì)工作制度由于我國公路工程審計(jì)工作中的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度無法得到貫徹落實(shí)，因此導(dǎo)致了我國公路工程審計(jì)工作制度的不完善。為了提升企業(yè)對于公路工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制，提升我國公路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)水平，必須對于我國公路工程的相關(guān)審計(jì)而工作制度進(jìn)行完善。一般情況下，相關(guān)人員應(yīng)明確我國公路工程審計(jì)工作對于工程的投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、資金動向以及竣工結(jié)算的重要性，加強(qiáng)對于公路工程中關(guān)鍵部分的審計(jì)工作，完善對于公路工程關(guān)鍵部分的審計(jì)，通過對于關(guān)鍵階段相關(guān)工作審計(jì)制度的完善提升公路工程整個(gè)審計(jì)工作的有效性以及科學(xué)性，從而保證公路工程中資金的高效利用，使得我國公路工程中的審計(jì)工作更有效、更科學(xué)［6］。
(二)提升相關(guān)部門對于審計(jì)工作的認(rèn)知度公路工程與其他行業(yè)相比，其專業(yè)性及復(fù)雜程度較強(qiáng)，因此公路工程在審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題相較于其他行業(yè)也比較多，但是由于目前部分相關(guān)企業(yè)對于公路工程審計(jì)工作的重視程度不夠，最終使得公路工程的相關(guān)審計(jì)工作僅僅停留于形式。因此，想要提升公路工程中審計(jì)工作的相關(guān)工作效率以及工作質(zhì)量，保證公路工程審計(jì)工作的科學(xué)性與有效性，首先必須提升建設(shè)項(xiàng)目對于公路工程審計(jì)工作的認(rèn)知度及重視度，使相關(guān)企業(yè)明確審計(jì)工作對于公路工程建設(shè)的重要性，加強(qiáng)公路工程相關(guān)企業(yè)投資資金的收益，避免公路建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況，從根本上降低公路工程出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而從根本上杜絕公路工程中整體建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生度［7］。
(三)加強(qiáng)對于相關(guān)審計(jì)人員的工作培訓(xùn)，提升其工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)為了保證公路工程的審計(jì)工作可以得到優(yōu)化，提升其審計(jì)工作的實(shí)用性及有效性，從而加強(qiáng)公路建設(shè)工作的建設(shè)力度，必須培養(yǎng)一支工作素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對于審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，以提升審計(jì)人員的工作素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)。首先，企業(yè)必須使審計(jì)人員明確審計(jì)目標(biāo)，為了加強(qiáng)審計(jì)工作的建設(shè)力度，企業(yè)必須理清審計(jì)工作的方向，抓住審計(jì)工作的核心目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)可以獲得利益最大化。其次，企業(yè)要加強(qiáng)對于員工審計(jì)工作思想文化建設(shè)工作理念的培訓(xùn)，將審計(jì)工作的工作意識與職工的工作理念相融合，使職工充分了解公路工程中審計(jì)工作的重要性。主要可以從兩個(gè)方面入手，一是企業(yè)各部門定期召開審計(jì)工作會議，更新傳統(tǒng)審計(jì)工作的工作觀念，加強(qiáng)對于審計(jì)工作的思想建設(shè)力度;二是企業(yè)要指導(dǎo)審計(jì)人員，使其將企業(yè)利益與員工個(gè)人利益相結(jié)合，從而提升審計(jì)人員的工作積極性。最后，應(yīng)提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立較為完善的審計(jì)工作管理體系。因此，相關(guān)企業(yè)需要定期開展審計(jì)工作培訓(xùn)指導(dǎo)會議，對于員工的相關(guān)專業(yè)知識、審計(jì)工作水平進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)及培訓(xùn)，使審計(jì)人員的文字功底獲得增強(qiáng)，可以對公路工程目前的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)、流暢的表達(dá)及記錄，并能夠提出科學(xué)有效的可行性改進(jìn)策略，真正促進(jìn)公路工程審計(jì)工作相關(guān)質(zhì)量的提升［8］。
(四)更新公路工程的審計(jì)方法隨著時(shí)代的發(fā)展及進(jìn)步，各工作都需要通過不斷創(chuàng)新，以提升工作的質(zhì)量及水平，使其能夠滿足社會的發(fā)展與進(jìn)步，公路工程的審計(jì)工作也一樣。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的審計(jì)工作也不能停留于傳統(tǒng)的工作模式，企業(yè)應(yīng)主動尋求更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的新型工作模式，并通過不斷實(shí)踐，結(jié)合工程的實(shí)際情況，將新型審計(jì)工作模式同傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)一步提升公路工程相關(guān)審計(jì)工作的工作效率及工作質(zhì)量［9］。同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)對于審計(jì)工作的監(jiān)督力度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)互相推諉、工作分配不清的情況出現(xiàn)，企業(yè)必須加強(qiáng)對于審計(jì)人員的監(jiān)督，使審計(jì)工作更加公開化、透明化，將具體責(zé)任明確到個(gè)人，保證公路工程中審計(jì)工作可以更加公平公正地開展，使公路工程中的審計(jì)工作更加科學(xué)化、合理化。
