時(shí)間:2023-11-22 16:31:26
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控制目標(biāo)1:正確記錄涉稅業(yè)務(wù)
因遵守稅務(wù)規(guī)定始于會(huì)計(jì)賬面記錄的經(jīng)營業(yè)務(wù),所以涉稅業(yè)務(wù)需要進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)記錄,以確保公平地核算稅賦。另外保證明賬目核算準(zhǔn)確、記錄完整保存并方便查閱,也便于在稅務(wù)當(dāng)局要求企業(yè)提供補(bǔ)充信息時(shí)方便查閱。
一、潛在風(fēng)險(xiǎn):
1.可能會(huì)發(fā)生涉稅業(yè)務(wù)處理不準(zhǔn)確、不及時(shí)的情況,增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn).
2.由于會(huì)計(jì)記錄不正確,可能會(huì)發(fā)生少付或超付稅金的情況。
3.資產(chǎn)分類不恰當(dāng)、資產(chǎn)記錄不正確都可能會(huì)導(dǎo)致少付或超付財(cái)產(chǎn)使用稅的情況。
4.如果沒有將已處置的資產(chǎn)及時(shí)從資產(chǎn)賬戶中去除,可能會(huì)發(fā)生超付財(cái)產(chǎn)稅的情況。
5.未及時(shí)進(jìn)行獨(dú)立地、系統(tǒng)地查賬和對(duì)賬,可能導(dǎo)致因不及時(shí)處理而超過抵扣期限等問題的發(fā)生,增加企業(yè)稅賦。
二、控制實(shí)踐及審核方法
控制實(shí)踐1:將企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理規(guī)范、各崗位各環(huán)節(jié)處理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵守的稅務(wù)要求以會(huì)計(jì)政策手冊(cè)、稅務(wù)手冊(cè)等形式固定下來,保證公司在處理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)考慮和遵循稅法的要求。
審核方法:
1.審核是否有適當(dāng)?shù)墓潭ㄒ?guī)范,以確保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)遵守適用的稅收法律法規(guī)。審核這些規(guī)范程序是否得到定期審核和及時(shí)更新。
2.審核會(huì)計(jì)處理規(guī)范文件,是否規(guī)定了恰當(dāng)有效的控制措施以確保賬務(wù)正確處理。該程序是否對(duì)相關(guān)員工都進(jìn)行了正確的培訓(xùn)。
3.抽查一定量的涉稅項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理,審核其處理是否正確。
控制實(shí)踐2:固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)一項(xiàng)重要的時(shí)間性差異項(xiàng)目,因此記錄固定資產(chǎn)相關(guān)交易時(shí),必須按照稅法要求將固定資產(chǎn)正確地編號(hào)、分類、核算。
審核方法:
1.審查固定資產(chǎn)管理制度,審核是否存在恰當(dāng)有效的編號(hào)程序以保證稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理時(shí)獲得正確信息。審核相關(guān)員工是否按照程序得到了恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。
2.審核固定資產(chǎn)編號(hào)和分類程序是否有恰當(dāng)?shù)穆氊?zé)分立。負(fù)責(zé)為資產(chǎn)分類、編號(hào)的人員不應(yīng)該又是負(fù)責(zé)批準(zhǔn)交易或進(jìn)行對(duì)賬的人員,否則不能夠發(fā)現(xiàn)編碼中的錯(cuò)誤并更正。
3.審查稅務(wù)折舊和會(huì)計(jì)折舊差異(包括殘值率、折舊年限、折舊方法等)是否得到了辨識(shí)并跟蹤。
4.選擇一定量的固定資產(chǎn)的樣本,審核會(huì)計(jì)處理和稅務(wù)處理是否正確。
控制實(shí)踐3:每個(gè)利潤中心的企業(yè)所得稅必須每月按照適用的所得稅率進(jìn)行計(jì)算,對(duì)于影響應(yīng)稅所得額的特殊事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤記錄。
審核方法:
1.對(duì)于最近3到6個(gè)月,審核各利潤中心是否確認(rèn)并按月恰當(dāng)?shù)赜涗浧髽I(yè)所得稅。
2.審查過去的12個(gè)月的所得稅總支出,確定各個(gè)階段(例如各月、各季度)是否存在顯著差異。如果存在重大差異,則審核是否已分析并記錄了合理的原因。
3.審核是否編制對(duì)影響納稅所得的應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的規(guī)范報(bào)告,并有跟蹤措施保證正確處理這些業(yè)務(wù)。
控制實(shí)踐4:建立企業(yè)免稅項(xiàng)目控制,確保非應(yīng)稅項(xiàng)目未予納稅。
審核方法:
1.審查程序文件中是否清晰地說明了非應(yīng)稅項(xiàng)目的內(nèi)容,是否有審核措施保證識(shí)別所有的免稅項(xiàng)目。
2.訪談相關(guān)人員,確定其是否對(duì)免稅項(xiàng)目準(zhǔn)確了解并執(zhí)行。
3.抽取一定樣本量的應(yīng)稅賬目,審核非應(yīng)稅交易是否因疏忽而作了納稅處理。
控制目標(biāo)2:定期對(duì)賬,保證能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符項(xiàng)目
計(jì)算應(yīng)納稅額的依據(jù)是賬面會(huì)計(jì)記錄,因此,必須以確保定期對(duì)賬。對(duì)賬不僅包括與客戶和供應(yīng)商核對(duì)往來賬,與銀行核對(duì)銀行存款,還包括重要會(huì)計(jì)科目每月核對(duì),財(cái)務(wù)賬與實(shí)物定期核對(duì),核心財(cái)務(wù)系統(tǒng)與子系統(tǒng)每月對(duì)賬。全面對(duì)賬能保證會(huì)計(jì)記錄正確、和實(shí)物一致、和外部記錄一致、子系統(tǒng)和主系統(tǒng)一致。應(yīng)收集和保存對(duì)賬記錄(電子文件或其他證明文件),以便可以為公司管理層、內(nèi)部審計(jì)、和稅務(wù)檢查、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等外部審計(jì)提供支持文件。
一、潛在風(fēng)險(xiǎn):
1.會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)處理方法可能錯(cuò)誤,與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致,或未得到一貫執(zhí)行,從而使得財(cái)務(wù)報(bào)表誤報(bào)和稅務(wù)處理錯(cuò)誤。
2.會(huì)計(jì)記錄可能不完整或不準(zhǔn)確,導(dǎo)致納稅申報(bào)的編制依據(jù)錯(cuò)誤。
3.不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與供應(yīng)商的賬務(wù)的差異,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票過期、丟失,導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣或費(fèi)用不能列支而額外多繳納稅金。
4.不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與客戶的差異而導(dǎo)致收入記錄錯(cuò)誤從而不能夠正確記錄稅金。
5.不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)物記錄的錯(cuò)誤,使成本不能夠正確計(jì)算導(dǎo)致應(yīng)稅收益記錄錯(cuò)誤。
6.資產(chǎn)未得到恰當(dāng)及時(shí)地記錄導(dǎo)致稅費(fèi)未付或遲付。
二、控制實(shí)踐及審核方法
控制實(shí)踐1:建立完整對(duì)賬程序,重要科目、往來明細(xì)戶做到按月對(duì)賬,其他項(xiàng)目做到定期對(duì)賬。
審核方法:
1.審核是否存在對(duì)賬制度,對(duì)賬制度應(yīng)詳細(xì)規(guī)定每種賬戶如何對(duì)賬、時(shí)間要求、存檔資料等;
2.選擇最近3到6個(gè)月的賬目,重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:
重要項(xiàng)目是否每月對(duì)賬,并且在結(jié)賬后的某一合理的時(shí)間內(nèi)完成,其他項(xiàng)目是否定期對(duì)賬;
是否記錄了對(duì)賬結(jié)果,包括對(duì)賬內(nèi)容和日期、對(duì)賬結(jié)果及差異原因分析;
是否識(shí)別并及時(shí)解決了對(duì)賬差異;
對(duì)異常的對(duì)賬差異是否有恰當(dāng)及時(shí)的跟蹤措施或行動(dòng)計(jì)劃;
是否有恰當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)分離:負(fù)責(zé)對(duì)賬的人員應(yīng)無權(quán)處理或批準(zhǔn)賬務(wù)。
審核異常對(duì)賬差異的跟蹤措施或行動(dòng)計(jì)劃是否得到了管理層的審批,是否及時(shí)解決。
3.通過復(fù)核對(duì)賬的樣本,驗(yàn)證各科目的對(duì)賬方法是否能夠發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)賬方法是否得到執(zhí)行。
控制實(shí)踐2:保證所有的憑證均符合下面的要求:
均附有充分的批準(zhǔn)或支持文件,以便有足夠的信息能夠支持和復(fù)核賬務(wù)正確性;
所有憑證和支持文件都得到妥善保存;
均含有準(zhǔn)確而又完整的摘要或說明。
審核方法:
1.審查是否有適當(dāng)有效的程序確保憑證正確編制、支持文件充分、交易得到批準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行獨(dú)立審核;
2.選擇某一期間的憑證樣本,重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:
是否準(zhǔn)確完整地記錄交易,摘要和說明是否準(zhǔn)確;
交易是否得到了批準(zhǔn)。應(yīng)注意權(quán)責(zé)分立,賬目的編制人和批準(zhǔn)人應(yīng)是不同的兩個(gè)人;
是否完整保存了支持文件以滿足可以對(duì)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行復(fù)核;
關(guān)聯(lián)的賬務(wù)處理是否建立了完整的索引。
控制目標(biāo)3:會(huì)計(jì)檔案、交易和財(cái)務(wù)決策文件在規(guī)定的保留期限內(nèi)妥善保存
稅收法律法規(guī)規(guī)定會(huì)計(jì)檔案應(yīng)保留一定期限,并要求這些記錄在稅務(wù)當(dāng)局審計(jì)時(shí)必須可以查閱。因此企業(yè)必須將會(huì)計(jì)檔案、報(bào)稅資料、決策文件(例如:費(fèi)用化和資本化、工程支出結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移定價(jià)等)安全存檔并建立方便的查詢路徑。應(yīng)建立電子版和硬拷貝版的會(huì)計(jì)檔案保留規(guī)范,并切實(shí)遵守,以便增強(qiáng)對(duì)公司稅務(wù)決策提供支持的能力。
一、潛在風(fēng)險(xiǎn):
1.如果僅保存電子文檔,雖然能夠保證電子審閱、分類、查詢和打印,但有可能由于不保存所有支持文件(例如簽字正本、發(fā)票原件等),使會(huì)計(jì)記錄、業(yè)務(wù)處理結(jié)果無法被復(fù)核或證明。
2.如果支持文件保存不充分,也無法通過事后審核確定是否存在可靠內(nèi)部控制來防止未經(jīng)授權(quán)的添加、修改或刪除。
3.無法滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查審核的要求。
4.可能沒有證據(jù)證明保留的記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)單一致。
二、控制實(shí)踐及審核方法:
控制實(shí)踐1:有適當(dāng)?shù)某绦騺泶_保會(huì)計(jì)、稅務(wù)文件和相關(guān)的交易決策記錄保存在安全且方便查詢的場所。出于災(zāi)難恢復(fù)的考慮,該場所應(yīng)盡量遠(yuǎn)離企業(yè)日常經(jīng)營場所。
審核方法:
1.審核是否有恰當(dāng)?shù)陌踩胧┖土鞒瘫WC存檔檔案安全且建立有效索引;
2.實(shí)地觀察,確認(rèn)檔案被安全地保存并易于查詢。
控制實(shí)踐2:根據(jù)公司存檔政策和法律法規(guī)的規(guī)定保存會(huì)計(jì)、稅務(wù)文件和相關(guān)的記錄。并為稅務(wù)專員、審計(jì)人員(內(nèi)部的、稅務(wù)機(jī)關(guān)、關(guān)稅等)和公司財(cái)務(wù)部門清楚地記錄并保留查賬索引。
審核方法:
1.審核是否有恰當(dāng)?shù)臅娉绦騺肀WC按照公司政策和法律法規(guī)的規(guī)定將會(huì)計(jì)、稅務(wù)等文件存檔。確保存檔的期限符合稅法和會(huì)計(jì)法規(guī)要求;
2.選擇某一稅務(wù)文件的樣本,審核是否遵守已確立的保留期限;
3.訪談相關(guān)人員,確認(rèn)其知曉存檔要求和查詢途徑;
4.追蹤某一證明文件的樣本,以證實(shí)查賬索引得到了清楚地記錄,并記錄完整(對(duì)于手工系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)同樣重要)。
控制實(shí)踐3:在稅務(wù)事項(xiàng)未結(jié)清的年限內(nèi)保存必要的記錄,保證這些事項(xiàng)被連續(xù)、正確處理。
審核方法:
1.訪談稅務(wù)和會(huì)計(jì)人員,確認(rèn)對(duì)與跨期間的稅務(wù)事項(xiàng)有跟蹤流程。
2.抽樣確認(rèn)此類稅務(wù)事項(xiàng)得到了一貫、正確的處理。
控制實(shí)踐4:如果文件以電子方式生產(chǎn),要求對(duì)電子文檔進(jìn)行保護(hù),保存電子文檔的修改記錄。
審核方法:
1.審查公司存檔規(guī)范是否對(duì)電子文件保存方式、保護(hù)方法、修改記錄保存有明確的規(guī)定。
2.選擇某一電子生成的文件的樣本,審核文件是否以恰當(dāng)?shù)姆绞降玫搅吮4婧捅Wo(hù)。
控制目標(biāo)4:傳遞稅務(wù)信息,確保企業(yè)稅務(wù)人員能及時(shí)獲知涉稅業(yè)務(wù)情況
只有確保稅務(wù)專員被及時(shí)告知涉稅業(yè)務(wù)的處理情況以及變更情況,才能夠保證稅務(wù)問題不被忽略。重大決策時(shí)稅務(wù)專員以恰當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c,以便在公司決策中對(duì)適用稅務(wù)政策、程序和形勢進(jìn)行評(píng)估,防止發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或未能享受稅收優(yōu)惠。
一、潛在風(fēng)險(xiǎn):
1.據(jù)以進(jìn)行稅務(wù)核算的信息不準(zhǔn)確,使納稅申報(bào)不正確,帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅務(wù)人員掌握的信息不及時(shí)、不充分,使納稅申報(bào)不完整,帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
3.決策時(shí)未考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使經(jīng)營活動(dòng)達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)。
4.決策時(shí)因未充分考慮可以享受的稅收優(yōu)惠而使企業(yè)遭受損失。
二、控制實(shí)踐及審核方法
控制實(shí)踐1:稅務(wù)人員和會(huì)計(jì)、成本及采購、物流等部門建立良好的信息渠道。
審核方法:訪談相關(guān)人員,確定稅務(wù)人員是否可以及時(shí)了解涉稅業(yè)務(wù)處理情況及公司業(yè)務(wù)變更情況,稅務(wù)專員是否可對(duì)公司重大涉稅業(yè)務(wù)決策發(fā)表意見,并得到重視。
控制實(shí)踐2:有明確流程,使每個(gè)子信息系統(tǒng)根據(jù)稅務(wù)人員的需要匯總所有信息。
審核方法:
1.審核是否有健全的流程規(guī)定匯總報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)間要求,以確保稅務(wù)信息得到上報(bào)和匯總;
2.選擇某一匯總稅務(wù)報(bào)告的樣本,審核是否以恰當(dāng)?shù)姆绞絽R總了信息。
控制目標(biāo)5:確保稅務(wù)法規(guī)的變更及時(shí)正確處理
具體業(yè)務(wù)處理必須和最新法規(guī)保持一致。若要做到這一點(diǎn),必須確保及時(shí)將稅務(wù)法規(guī)的變更告知所有相關(guān)人員,才能全面分析變更對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響,及時(shí)變更企業(yè)策略或業(yè)務(wù)處理方式,做到公平納稅。
一、潛在風(fēng)險(xiǎn):
1.因不了解最新的信息導(dǎo)致違背稅務(wù)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.因未得到更新的稅務(wù)信息使收到的票據(jù)不合格,導(dǎo)致不可抵扣或不可列支。
3.因不了解最新的稅務(wù)優(yōu)惠信息導(dǎo)致不必要的支出。
4.因不了解更新的稅務(wù)流程導(dǎo)致稅務(wù)申報(bào)等延遲帶來延遲納稅的風(fēng)險(xiǎn)。
二、控制實(shí)踐及審核方法
控制實(shí)踐1:建立權(quán)威通暢的信息渠道或?qū)<揖W(wǎng)絡(luò),保證及時(shí)獲知稅務(wù)法規(guī)變更。
審核方法:檢查目前獲取稅務(wù)法規(guī)的渠道是否便捷、通暢且權(quán)威,是否能夠及時(shí)得到法規(guī)變更信息。
控制實(shí)踐2:建立稅務(wù)分析流程或小組,確保稅務(wù)法規(guī)的變更能得到正確的分析和處理,由此引起的企業(yè)策略或業(yè)務(wù)處理方法的變更得到管理層的批準(zhǔn)。
審核方法:
1.確認(rèn)存在稅務(wù)分析流程或小組來分析稅務(wù)法規(guī)變更;
2.抽查最近的稅務(wù)分析報(bào)告,確認(rèn)對(duì)法規(guī)變更得到了及時(shí)正確的分析處理,處理意見是否得到管理層的審核批準(zhǔn)。
控制實(shí)踐3:建立內(nèi)部溝通渠道,確保更新的涉稅業(yè)務(wù)處理方法能得到傳達(dá)并執(zhí)行。
審核方法:
1.檢查是否存在溝通渠道將更新的稅務(wù)處理方法傳達(dá)到執(zhí)行者,
2.訪談執(zhí)行人員是否及時(shí)獲得信息,
3.抽查最新的稅務(wù)處理變更報(bào)告通知,分析其正確性及時(shí)性,并驗(yàn)證是否得到執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)從上述五個(gè)控制目標(biāo)考慮,根據(jù)企業(yè)規(guī)模,衡量風(fēng)險(xiǎn)和控制成本,適當(dāng)建立稅務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系,并由獨(dú)立的內(nèi)審人員通過有效的審核方法檢查這些控制目標(biāo)是否得到實(shí)現(xiàn),控制措施是否得到一貫執(zhí)行,則可建立完善的稅務(wù)內(nèi)控體系,達(dá)到公平納稅、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
作者單位:游櫻上海通用東岳汽車有限公司
關(guān)鍵詞:水土保持;發(fā)展;戰(zhàn)略目標(biāo);建議
Abstract: Soil and water conservation as a human and natural calamities production activities will be long-standing, and soil and water conservation as a science and technology research, because of the influence of natural, social, economic, historical and other factors, compared with the rest of the world to carry out soil and water conservation, soil and water conservation in China scientific research has its own particularity the. This paper will be suitable for the work of soil and water conservation development in China is described.
Key words: soil and water conservation; development; strategy; suggestion
中圖分類號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
我國水土保持發(fā)展存在的問題
1、科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后
我國水土保持工作歷史悠久,經(jīng)驗(yàn)豐富,但與發(fā)達(dá)國家相比,還存在較大差距,主要表現(xiàn)在:一是系統(tǒng)理論研究不夠深入,科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力;二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低,應(yīng)用緩慢;三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步,尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn),取土開挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱,標(biāo)準(zhǔn)偏低,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境,也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站(所),但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象,難以取得區(qū)域性的重大突破。
2、水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理辦度不夠
我國政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī),但由于宣傳不夠等原因,人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;另一方面,由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng),涉及的面廣,遇到的問題較多,往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等,認(rèn)識(shí)看法不一,給水土保持執(zhí)法工作帶來一定困難;管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合,也是水土保持工作存在的主要問題之一;由于管理體制不順,政出多門,各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié),搞工程的輕視坡面植被建設(shè),搞林業(yè)的輕視溝道工程,大大降低了治理的綜合效益。
3、治理任務(wù)艱巨,投入嚴(yán)重不足
水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面,其主要原因是長期以來投入較少,盡管國家近年來加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,但跟廣大的水土流失面積以及治理任務(wù)的艱巨性相比,國家投入的資金十分有限。國際組織援助的水土流失綜合治理項(xiàng)目,每k㎡投資在20-40萬元以上,而國內(nèi)項(xiàng)目僅有1-3萬元,投資過低,治理的質(zhì)量與進(jìn)度難以保證。且每年對(duì)水土流失重點(diǎn)治理的補(bǔ)助偏少,每年平均僅能完成3萬多k㎡的治理任務(wù)。按照目前這樣的投入和治理速度,200萬k㎡亟待治理的水土流失面積尚需近七十年的時(shí)間,這顯然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
二、我國水土保持工作發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
1.建立與完善水土保持科技政策體系
根據(jù)水土保持專業(yè)的特點(diǎn),將理論研究、技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用四個(gè)階段概括為RDDE模式。理論研究(Research)階段主要是原始數(shù)據(jù)的觀測與積累、過程與機(jī)理的研究;技術(shù)開發(fā)(Developing technology)階段依據(jù)基礎(chǔ)研究的成果發(fā)展和集成技術(shù),如水土保持的工程技術(shù)、保水與節(jié)水技術(shù)、生態(tài)修復(fù)與快速綠化技術(shù)以及信息技術(shù)等;試驗(yàn)示范(Demonstration and experiment)階段的主要任務(wù)是應(yīng)用前兩個(gè)階段的成果,集成和組裝先進(jìn)技術(shù),建立起不同類型的水土流失綜合治理實(shí)體模型,做出示范;推廣應(yīng)用(Extension)階段的任務(wù)是將上述成果進(jìn)一步應(yīng)用到更大的范圍,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。為了加快水土保持科研步伐,提高水土保持工程科技含量,建議實(shí)施科技與工程一體化制度與模式,從工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金,重點(diǎn)支持研究工程建設(shè)中亟待研究解決的若干科學(xué)技術(shù)問題。
2.完善水土保持科學(xué)技術(shù)科研、教育與推廣體系
隨著水土保持工作深入廣泛地開展,對(duì)科技人才,特別是高中級(jí)人才的需求日益迫切,應(yīng)盡快完善我國水土保持科技隊(duì)伍建設(shè)體系,分層次、分類別建立規(guī)范的培訓(xùn)制度。結(jié)合國家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水土保持工程以及地方水土保持規(guī)劃,和有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)水土保持科研站(所)結(jié)合,建立水土保持科學(xué)技術(shù)推廣體系。組織全國水土保持科研院(所)、水土保持管理部門制定全國水土保持科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)推廣計(jì)劃,以加快科學(xué)技術(shù)推廣步伐,提高水土保持科技含量。
3.建立全國水土保持科技協(xié)作網(wǎng)
建立全國水土保持科技協(xié)作網(wǎng),以全國水土保持對(duì)科技的需求為導(dǎo)向,以提高水土保持工程科技含量和加快生態(tài)建設(shè)速度為目標(biāo),針對(duì)目前我國水土保持科學(xué)研究與工程建設(shè)相對(duì)脫節(jié)、低水平重復(fù)、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象,盡快制定全國水土保持科學(xué)研究規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地組織全國水土保持科研單位圍繞重大科技問題聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)。
4.建設(shè)一批高水平的水土保持試驗(yàn)示范與科普教育基地
由于我國地域遼闊,水土流失類型十分復(fù)雜,治理方式也多種多樣。在不同地貌和生態(tài)類型區(qū),采取不同形式的水土流失綜合治理開發(fā)模式,建立不同尺度、不同類型的水土流失綜合防治試驗(yàn)示范工程,是開展水土流失綜合治理的有效途徑。通過試區(qū)示范、推廣、擴(kuò)散作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)的水土流失綜合治理與開發(fā),不斷提高水土保持在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率。
關(guān)鍵詞:水印木刻版畫;印刷技法;肌理技法
中圖分類號(hào):J227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-026X(2013)04-0000-01
一、關(guān)于水印木刻版畫
版畫主要是以“版”作為媒介來制作的一種繪畫藝術(shù)。語言的間接性是所有版畫的最大特征之一,它對(duì)技術(shù)性的強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它的畫種,是創(chuàng)作者運(yùn)用畫筆、刻刀等其他的工具,在不同的板材(如石板、絲網(wǎng)版、木版、塑料板、紙板、銅版等)上進(jìn)行繪制、雕刻、腐蝕,再經(jīng)過印刷這個(gè)間接過程,使其轉(zhuǎn)化出媒介物痕跡形式的方式來展現(xiàn)作品。水印版畫是木刻版畫的類型之一,是世界上最早的木刻形式,起源于中國,上千年的水印版畫發(fā)展已經(jīng)在制作技法和形式上逐步成熟。水印木刻版畫是運(yùn)用水和水性顏料或墨調(diào)和,再把吸水性紙噴潮放到刻好的版面上,通過涂刷在刻好的版面上,在潮濕的紙張上用工具進(jìn)行拓印而完成的。通過拓印這樣的一個(gè)過程,所體現(xiàn)出來的“刀味”、“水味”、“木味”的印痕肌理是水印版畫最為顯著的特征。
二、水印木刻版畫的印刷技法
與其它的畫種相比較,版畫是一項(xiàng)技術(shù)性、制作性要求比較高的畫種。水印木刻版畫也有著它獨(dú)特的表現(xiàn)技法,印刷的方法也是多種多樣的,創(chuàng)作者必須要有較好的手工印刷技術(shù),才能夠?qū)⒆约嚎讨仆甑陌婷孓D(zhuǎn)印成自己所想要表現(xiàn)的內(nèi)容及主題思想。如果創(chuàng)作者過分的去關(guān)注水印木刻版畫作品中的技術(shù)與形式感而忽略了作品的內(nèi)在情感的精神探求,單純的從印刷技術(shù)效果去談?wù)搶?duì)某一幅作品的好壞,可能就會(huì)對(duì)水印木刻版畫的理解上過于簡單化,一件藝術(shù)作品如果不去琢磨“思考方式”或“創(chuàng)作的想象”,終究還是無法長存的,當(dāng)然不可否認(rèn),再好的主題思想也要有好的專業(yè)技法表現(xiàn)。技法的掌握不是天生的,需要?jiǎng)?chuàng)作者在實(shí)踐中研究、學(xué)習(xí),結(jié)合自己的特長,再加上時(shí)間的驗(yàn)證,才能發(fā)揮它的作用。
要想使水印木刻版畫的語言表現(xiàn)力更突出,作品更具有藝術(shù)的感染力,在印制的過程中需要注意這樣幾點(diǎn):首先是紙張的水分控制。水分的控制在水印木刻版畫的印制過程中非常重要,除了所噴紙張的潮濕要均勻、全面外,還要考慮畫面所表現(xiàn)對(duì)象的效果和拓印時(shí)氣候的干濕情況,靈活控制好紙張的濕度,不能夠太干也不能太濕,將紙張噴得潮濕顯現(xiàn)出透明的狀態(tài)就可以了。如果創(chuàng)作者需要在自己的畫面里表現(xiàn)水印木刻版畫特有的“韻味”,在印刷的過程中就必須注意好紙張的濕度,通常紙張需要偏潮濕一些。紙張的含墨或含色量的多少也會(huì)直接影響到畫面的效果,含墨或含色量越多,水分就會(huì)更容易向紙張的四周滲開,所以在開始印刷時(shí),顏色量要小一些同時(shí)用水也要少。其次是在拓印的過程中,如果分版的量少而印刷的細(xì)節(jié)多,相應(yīng)的在拓印時(shí)間上用的也會(huì)比較長一些,時(shí)間一長的話,就會(huì)容易出現(xiàn)紙張干縮走版的現(xiàn)象,這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)紙張進(jìn)行均勻全面的噴水,噴水的時(shí)候要控制好紙張的濕度,不能夠太濕,噴壺也應(yīng)該與版面有一定的距離,水的霧氣打的細(xì)一些,保持好之前拓印濕度的狀態(tài)。另外的一個(gè)方法就是直接在紙張的四周邊上涂清水,因?yàn)榧垙埜傻臅r(shí)候總是從四周邊開始,如果控制好紙張四周的水分就能夠留有更多的拓印時(shí)間。最后是控制好需要上色的筆上的水分及使用好馬蓮的壓力。筆是用來進(jìn)行版上刷色的作用,通常會(huì)使用底紋筆,因?yàn)榈准y筆含水量較充足,筆頭又扁又平,另外還有其它的毛筆、水粉筆、水彩筆、油畫筆等都可以作為較好的印刷工具,這些筆可以進(jìn)行著搭配使用,當(dāng)然畫筆也是因人而異,不同的人有著不同的選擇,印刷時(shí)創(chuàng)作者使用工具的差別,同樣會(huì)產(chǎn)生不同的效果,在版上開始用筆刷色時(shí),水分不宜過多,刻版上的凹縫里不能有積的水色,刷在版面上的水色要涂刷均勻。馬蓮壓力的使用輕重是根據(jù)印刷版面的面積大小來決定的,同樣創(chuàng)作者印刷手法上的輕重也會(huì)產(chǎn)生不同的畫面效果,所以想要把握好色彩在畫面中的運(yùn)用,達(dá)到預(yù)期畫面所想要表現(xiàn)的效果,就需要?jiǎng)?chuàng)作者在長期的印刷過程中不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??搓愮蠋煹乃∧究贪娈嬜髌?,從他做的明式家具、古琴到荷花再到夢(mèng)蝶和佛手,所有的形象都是寫實(shí)的手法,隱隱總覺得在具象的畫面之下透出一種精湛、清雅和大氣。驚訝于畫中琴弦的絲絲入扣,荷花的清雅藏香,佛手的容納人間,墨色可以分辨萬象,畫中唯美的意象、深刻的哲理和不可思議的構(gòu)圖和線條,都得到了藝術(shù)界的極大肯定。他在水印木刻語言上所達(dá)到的高度,賦予了水印木刻作為一種獨(dú)立的藝術(shù)形式的尊嚴(yán)。應(yīng)天齊老師一直致力于藝術(shù)的不斷創(chuàng)新和推進(jìn),而且把對(duì)時(shí)代的感受通過他認(rèn)為最合適的方式表現(xiàn)出來,他的藝術(shù)始終在傳統(tǒng)和現(xiàn)當(dāng)代之間很好地保持一種明顯的張力,他敢于在藝術(shù)方式和語言上做無限的嘗試,采用新的藝術(shù)方式、藝術(shù)語言來表達(dá)的感受,進(jìn)行他所認(rèn)為的有必要的突破,他在創(chuàng)作《西遞村系列》的時(shí)候就已明顯有一種唯美、一種對(duì)形式的高度敏感,像這些東西在他后來的創(chuàng)作中一直存在。
其實(shí)每個(gè)藝術(shù)家都有著自己的獨(dú)特印刷技法,要想創(chuàng)造出多種多樣的方法,最終的前提還是必須得多在實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),積極的去探索一些新的技法,因?yàn)榧挤ㄊ菫樗囆g(shù)作品的情感(主題思想)服務(wù)的,當(dāng)然一件藝術(shù)作品也不能過多的被技法束縛,關(guān)鍵是要如何將技法巧妙地運(yùn)用到創(chuàng)作者的創(chuàng)作作品中,使表現(xiàn)形式與畫面的主題完美地結(jié)合起來。
三、水印木刻版畫的肌理技法
肌理是物質(zhì)材料與表現(xiàn)手法相結(jié)合的產(chǎn)物,是創(chuàng)造者對(duì)物象特質(zhì)的感受及能夠按著自己對(duì)美的意向,通過一些特殊的物質(zhì)材料(如木屑、布紋、墻紙、砂子等)表現(xiàn)出來的。如果能夠合理的運(yùn)用肌理去表現(xiàn),也能夠提升水印版畫的藝術(shù)魅力。
水印木刻版畫的肌理表現(xiàn)技法有很多種,通常以下三種是較為常用的。首先是濕印法,在印制之前,讓印紙上的含水量偏濕一些,再用畫筆蘸上已調(diào)好的水性顏色,將筆上的顏色涂到已做好的肌理版面上,再將印紙覆上,進(jìn)行摩壓后就可把所需的肌理印制出來。其次是重疊法,在印制的過程中,重疊法是先從淺色或是顏色淡些開始,再在版面上的同一部位不斷重疊加深顏色,多次進(jìn)行覆蓋,直到畫面達(dá)到自己的理想效果。最后是凸印法,用畫筆蘸上調(diào)好的水性顏色,在需要印制的凸痕肌理版面上涂顏色,這樣也可印出凸起的肌理。
關(guān)鍵詞:發(fā)展 改革 管理 目標(biāo)
中圖分類號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)10(c)-0114-02
海原縣深居西北內(nèi)陸,屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū),嚴(yán)重的水土流失造成耕地質(zhì)量明顯下降,土地生產(chǎn)能力衰減,生態(tài)環(huán)境急劇惡化。該縣是全國水土流失最嚴(yán)重和群眾生活最貧困地區(qū)之一,被列為國家級(jí)貧困縣。嚴(yán)重的水土流失和水資源匱乏,是造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻繁,區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后、人民群眾生活貧困的主要原因,也是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。
1 水利發(fā)展目標(biāo)
海原縣水利發(fā)展“十三五”目標(biāo)是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田灌溉、城鎮(zhèn)及農(nóng)村農(nóng)田防洪保護(hù)、水土流失治理、農(nóng)村飲水安全工程,大力發(fā)展節(jié)水改造項(xiàng)目,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),不斷壯大該縣水利基礎(chǔ)設(shè)施,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)打好“水”基礎(chǔ),總體目標(biāo)如下。
(1)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供水能力,實(shí)現(xiàn)年供水總量22 370萬m3(現(xiàn)狀本地供水3 143萬m3,現(xiàn)狀外調(diào)水6 094萬m3,“十三五”引調(diào)7 812萬m3、“十三五”規(guī)劃新增攔蓄水量5 321萬m3)。
(3)全縣灌溉面積累計(jì)達(dá)到77.4萬畝(現(xiàn)狀灌溉面積35.94萬畝,引調(diào)水灌溉面積36.9萬畝,新灌區(qū)灌溉面積0.96萬畝),其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積75.3萬畝(現(xiàn)狀高效節(jié)水灌溉面積13萬畝,引調(diào)水灌溉面積36.9萬畝,新灌區(qū)灌溉面積0.96萬畝,牧區(qū)水利灌溉面積1.55萬畝,高效小型農(nóng)田水利灌溉面積22.89萬畝),高效節(jié)水灌溉率達(dá)97%。
(4)灌溉水利用系數(shù)由0.60提高到0.625,灌區(qū)節(jié)水改造年節(jié)水量740萬m3。
(5)新增飲水安全人口0.62萬人,全縣自來水入戶率達(dá)到100%。
(6)新增治理水土流失面積671.9 km2,全縣水土流失治理度達(dá)到46%。
(7)基本完成全縣中小河河道與山洪溝道及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)治理,提高抗御山洪、地質(zhì)災(zāi)害能力。
1.1 防洪減淤
基本完成全縣中小河河道與山洪溝道及地質(zhì)災(zāi)害治理、水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),建立健全防洪體系,提升溝道泄洪能力、水庫調(diào)洪能力和抗御地質(zhì)災(zāi)害能力,為沿河村莊和農(nóng)田防洪安全提供有力保障。
(1)中小河流治理:對(duì)西河石峽口水庫下游段河道、西河楊坊段河道、海星開發(fā)區(qū)莧麻河段3條中小河流進(jìn)行治理,累計(jì)治理長度66 km。
(2)山洪災(zāi)害防治:山洪溝防治56條514.9 km;地質(zhì)災(zāi)害防治8處8.5 km2、防汛抗旱項(xiàng)目建抗旱應(yīng)急水源28處。
(3)除澇工程:鹽漬化治理面積5 000畝。
(4)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固:病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固9座,年可攔泥36.6萬m3。
1.2 水土保持
基本控制水土流失趨勢,建立完善的水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。新增治理水土流失面積671.9 km2,年攔泥量66.6萬m3,全縣水土流失治理度達(dá)到46%。
(1)國家水土保持重點(diǎn)工程:新增綜合治理面積532.3 km2,其中水蝕區(qū)小流域綜合治理面積398.4 km2,清潔型小流域綜合治理面積133.9 km2。
(2)黃土高原淤地壩工程:年攔泥量66.6萬m3。其中小流域壩系年攔泥量35.4萬m3,淤地壩除險(xiǎn)加固年攔泥量31.2萬m3。
(3)坡耕地治理工程:綜合治理面積132 km2。
(4)農(nóng)村河道綜合整治工程:流域綜合治理面積7.6 km2。
1.3 水資源開發(fā)利用
通過新建水庫新增攔蓄洪水能力5 321萬m3,年引水量為7 812萬m3,灌區(qū)節(jié)水改造24.66萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積62.3萬畝;灌區(qū)渠道襯砌率達(dá)到95%以上,井灌區(qū)管道輸水率達(dá)100%,灌溉水利用系數(shù)由0.60提高到0.625;水分生產(chǎn)率提高到6元/m3以上;對(duì)全縣55處農(nóng)村集中供水工程提質(zhì)增效改造、48處泉水改造,配合水窖建設(shè),新增飲水安全人口0.62萬人,改善飲水安全人口10.14萬人,全縣自來水入戶率達(dá)到100%。
(1)重點(diǎn)水源工程:建中小型水庫28座,年新增供水能力5 321萬m3。
(2)調(diào)水、引提水工程:引調(diào)水工程6處,年引水量為7 812萬m3,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積36.9萬畝。
(3)新灌區(qū)建設(shè):新建灌區(qū)5處,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.96萬畝。
(4)農(nóng)村人飲安全工程:農(nóng)村人飲安全工程5項(xiàng),新增飲水安全人口0.62萬人、改善10.14萬人飲水狀況,全縣自來水入戶率達(dá)到100%。
(5)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造:揚(yáng)黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造12項(xiàng),改善灌溉面積24.66萬畝,年節(jié)水739.8萬m3。
(6)大中型灌排泵站更新改造工程:改造固海擴(kuò)灌揚(yáng)水泵站6座,改善揚(yáng)黃灌區(qū)用水狀況。
(7)抗旱應(yīng)急水源工程:建抗旱應(yīng)急水源工程10項(xiàng),解決3.85萬人、1.4萬畝農(nóng)田灌溉抗旱應(yīng)急水源問題。
(8)牧區(qū)水利工程:建牧區(qū)水利工程6項(xiàng),發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.55萬畝。
(9)小型農(nóng)田水利工程:庫井灌區(qū)改善灌溉面積10.09萬畝,高效節(jié)水灌溉工程,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積22.89萬畝。
2 水利改革與管理
水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善,全社會(huì)投入水利的活力得到激發(fā);水權(quán)制度初步建立,符合市場導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制基本建立,水權(quán)水價(jià)水市場在水資源配置節(jié)約保護(hù)中的杠桿作用充分發(fā)揮,啟用水利設(shè)施和水域岸線補(bǔ)償制度。落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi),完善河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。因地制宜推行水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式。加強(qiáng)水利工程質(zhì)置與安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量與安全責(zé)任制。加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場監(jiān)管,建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)深化國有水管單位體制改革,積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離,實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的市場化、集約化、專業(yè)化和社會(huì)化。健全水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度。大力推進(jìn)小型水利工程管理體制改革,建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
3 結(jié)語
海原縣生態(tài)環(huán)境脆弱,可利用的水資源數(shù)量十分有限,因此,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)對(duì)水利建設(shè)提出的總體要求,該縣水利發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃按照“北部灌區(qū)節(jié)水、中南部引水、蓄水”的總體思路,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)代化;發(fā)展目標(biāo);現(xiàn)代化
水利工程及其附屬設(shè)施是水利行業(yè)向前發(fā)展的根本保障,要想實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)其管理現(xiàn)代化是一項(xiàng)十分重要的工作。要想實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化就要大量引進(jìn)最新材料和最新技術(shù)。在我國水利工程全方位發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化,必須明確一個(gè)合理的發(fā)展目標(biāo)。
1水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)
1.1發(fā)揮水利工程的最大效益
建設(shè)水利工程的目的是為了改善用水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。因此水利工程管理者在面對(duì)水利工程管理工作時(shí),一定要充分發(fā)揮水利工程的重要作用。如何將水利工程作用發(fā)揮到極致,傳統(tǒng)的管理手段是行不通的,只有現(xiàn)代化的管理模式才能完成這一任務(wù)。雖然水利工程的建設(shè)目的是造福百姓,創(chuàng)收經(jīng)濟(jì),但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段卻隨著時(shí)代而改變,所以說水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的管理效果來適時(shí)調(diào)整。
1.2合理分配人力資源
合理分配管理人力資源是水利工程管理工作的重要環(huán)節(jié),為了能夠充分發(fā)揮人才的作用,水利工程管理現(xiàn)代化一定要有將人力資源進(jìn)行最合理的分配。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須推行科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制來提高工作人員的工作熱情。管理人員要具備相當(dāng)高的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì),對(duì)待各種安全管理、運(yùn)行管理和檢測觀測工作都能夠游刃有余,高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)管理工作。
1.3科學(xué)利用社會(huì)資源
現(xiàn)代化的水利工程,其設(shè)備的前期投入和后期的維護(hù)都需要大量的資金支持,如果在建設(shè)過程中一味的要求采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),可能會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)大量資源的現(xiàn)象。對(duì)待某些需要依托大中型流域水利工程來說,其承擔(dān)的安全責(zé)任是非常巨大的,因此其有關(guān)信息管理方面的工作尤為重要,要建立一系列的信息管理、監(jiān)視以及控制系統(tǒng)。對(duì)于一些中小型水利工程而言,由于其對(duì)安全責(zé)任不重視,使用也不是很頻繁,可以選擇相對(duì)簡單的控制技術(shù)。
2實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的有效途徑
2.1建設(shè)高質(zhì)量的水利工程
水利工程無論大小,只要建成,就要確保其經(jīng)濟(jì)性和可靠性能夠得到保障,同時(shí)高質(zhì)量是現(xiàn)代化水利工程的基本要求。但隨著一些高新技術(shù)的不斷應(yīng)用,水利工程建設(shè)過程中選擇何種的設(shè)備、應(yīng)用哪種材料、如何處理好設(shè)備與環(huán)境間的關(guān)系也成為了難題。并且雖然有的新技術(shù)可以保證施工進(jìn)度和節(jié)省資金,但工程的質(zhì)量卻難以得到保證,所以在建設(shè)工程時(shí)對(duì)技術(shù)的選用一定要謹(jǐn)慎,不能盲目地追求進(jìn)度而破壞工程質(zhì)量,阻礙后期的管理工作。
2.2保證工程設(shè)備具有良好的安全性能
一個(gè)能夠正常安全運(yùn)行的水利工程是開展現(xiàn)代化管理工作的基礎(chǔ),只有工程中的各個(gè)設(shè)備能夠得到充分靈活的運(yùn)用,水利工程的作用才能最大限度的發(fā)揮,管理人員才能將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。為了水利工程管理人員能夠得到最為準(zhǔn)確的工程運(yùn)行狀況信息,管理人員務(wù)必要從安全和運(yùn)行兩方面對(duì)水利工程實(shí)施科學(xué)管理。
2.3強(qiáng)化人才隊(duì)伍
每一位管理人員都是整個(gè)水利工程管理工作的直接參與者,只有充分發(fā)揮每個(gè)人的能力才能實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的管理模式自動(dòng)化程度不高,需要人員較多,而管理人員之間的能力水平良莠不齊,沒有健全的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制。工作人員的工作熱情不高,這導(dǎo)致水利工程管理工作的效率極低。要改變這一狀況,就需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng),憑工作能力定職稱,調(diào)動(dòng)所有管理人員的工作熱情,從而建設(shè)出一支技術(shù)過硬、思想穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。
2.4嚴(yán)格開展管理工作
根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。要求水利管理部門能夠充分利用考核獎(jiǎng)懲制度以及統(tǒng)籌規(guī)劃等各項(xiàng)措施進(jìn)行管理工作。將水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)引到正確的道路上,從而大幅度提升管理水平。在進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,要注意保證實(shí)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的需求,尋找出合理的控制手段,大力推廣具有較高性價(jià)比的實(shí)用技術(shù),將其應(yīng)用到工程建設(shè)中去,并加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理水利工程經(jīng)費(fèi)的投入力度,為水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。
2.5大力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程
要想加快水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程,就要以發(fā)展目標(biāo)為根據(jù),積極推進(jìn)各項(xiàng)管理工作,采取科學(xué)合理的手段建立一套高效務(wù)實(shí)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。管理人員要有創(chuàng)新思維,根據(jù)不同的工作環(huán)境和狀況作出最正確的決策。每一項(xiàng)任務(wù)的分配都要落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾眢w系和應(yīng)急預(yù)案,以確保運(yùn)行人員和管理人員的人身安全得到保障。
【關(guān)鍵詞】水土保持;目標(biāo);建議
1 目前水土保持存在的問題
1.1 缺乏健全的規(guī)劃體系及完善的技術(shù)支撐體系
建國至今我國沒有進(jìn)行過全國性的自下而上或自上而下的前瞻性、全局性和系統(tǒng)性的水土保持規(guī)劃工作。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,水土保持工作的形勢面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然對(duì)一批重點(diǎn)工程規(guī)劃和水土保持專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)編制完成了,然而在國家層面上沒有統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略性的規(guī)劃,沒有形成完整的規(guī)劃體系,沒有連續(xù)性和整體性,對(duì)水土保持發(fā)展的指導(dǎo)作用無法得到有效地發(fā)揮。尤其是全國亟待制定水土保持規(guī)劃,以便有效指導(dǎo)水土保持規(guī)劃。
1.2 部分地區(qū)編制的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)不切實(shí)際
在規(guī)劃與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的過程中,首先要集中治理,量力而行,堅(jiān)持先易后難的原則;其次,規(guī)劃的規(guī)模過大或攤子鋪得過大,向國家爭取到更多的資金是其著眼點(diǎn);再次,規(guī)劃的實(shí)施缺乏持久性,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種打算,一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略,保障邊疆實(shí)施的政策制約缺乏。一些現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)和水土保持措施,因直接的經(jīng)濟(jì)利益在短期內(nèi)無法獲取而使農(nóng)民難以接受。政府就應(yīng)該一方面在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和利益提高,另外要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)意識(shí)的宣傳教育,把長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益與近期利益統(tǒng)一在一起。
1.3 宏觀管理辦度不夠,水土保持意識(shí)有待提高
我國政府對(duì)有關(guān)水保的法律、法規(guī)相繼頒發(fā)實(shí)施了很多,然而因宣傳不夠等原因,經(jīng)常發(fā)生人為造成水土流失的問題;另一方面,因水土保持工作具有很強(qiáng)的綜合性、技術(shù)性,涉及面有極為廣泛,碰到較多問題,常常導(dǎo)致對(duì)水土流失的途徑、條件、后果及防治手段等有不同的認(rèn)識(shí)看法,帶給水土保持執(zhí)法工作一定難度;條塊分割、管理體制不順、各種手段綜而不合,也是存在水土保持工作中的主要問題之一;因政出多門,管理體制不順,各項(xiàng)治理方法脫節(jié),搞林業(yè)的對(duì)溝道工程不關(guān)注,搞工程的對(duì)坡面植被建設(shè)不重視,使治理的綜合效益大大降低。
2 實(shí)現(xiàn)水土保持發(fā)展的目標(biāo)
2.1 分類指導(dǎo),因地制宜
治理開發(fā)不同生態(tài)類型區(qū),應(yīng)按照其生物氣候特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、地貌類型等條件,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則。例如在風(fēng)沙交錯(cuò)的沙土區(qū),具有較高的土壤沙粒含量,風(fēng)蝕嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性差,易沙化,梯田埂高的情況下容易垮埂,在該區(qū)應(yīng)同等對(duì)待梯田建設(shè)與水土保持耕作法;而對(duì)于相對(duì)較輕的水土流失的其它地區(qū)和高塬溝壑區(qū),利用基本農(nóng)田建設(shè),在保障糧食自給有余或自給的條件下,進(jìn)一步覆被林草。另外因地制宜要積極發(fā)揮市場、技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)等區(qū)域比較優(yōu)勢,對(duì)本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品積極發(fā)展,逐步建立具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。
2.2 農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合在一起
通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合,建立社會(huì)與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制,使生存環(huán)境得到不斷改善,提升全社會(huì)成員的素質(zhì),使人民群眾的精神生活與日益增長的物質(zhì)生活需要得以滿足。生態(tài)建設(shè)之中以水土保持為核心,積極開展富民增收,把植被恢復(fù)作為突破口,開展水土流失綜合治理,促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),增加就業(yè),以開發(fā)代替產(chǎn)業(yè),對(duì)人力資源大力開發(fā),積極在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投資,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以市場為導(dǎo)向
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益突出其結(jié)構(gòu)性矛盾,市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求無法滿足。退耕還草還林并不僅僅由糧食決定,在無錢有糧的條件下實(shí)施全面退耕存在一定難度。所以,國家除了以糧代賑實(shí)施資金和糧食投入、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之外,還應(yīng)努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,考慮國際,面向全國,產(chǎn)足本地。既要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)實(shí)需要予以適應(yīng),又要對(duì)未來的、潛在的市場需求趨勢進(jìn)行研究和預(yù)測,使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量多層次、優(yōu)質(zhì)化、多樣化和動(dòng)態(tài)發(fā)展的需求獲得滿.
3 實(shí)現(xiàn)水土保持發(fā)展的建議
3.1 綜合治理與水土保持要協(xié)調(diào)
建國以來,尤其是改革開放至今,我國實(shí)施了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè),取得了令人矚目的成就。在基礎(chǔ)性研究方面,通過分析研究不同等地區(qū)水土流失的發(fā)展趨勢、發(fā)生過程、形成機(jī)制以及影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的作用,初步掌握了我國不同類型區(qū)水土流失的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、方式、類型、面積等,在綜合分析水土流失影響因子的前提上,初步建立了小流域侵蝕產(chǎn)沙預(yù)報(bào)和不同地區(qū)的坡面模型。在研究應(yīng)用的過程中,實(shí)驗(yàn)推廣了以改變高效利用水土資源和小地形為主的各種耕作方法:開展以增加地面覆蓋、恢復(fù)植被為中心的種草造林技術(shù),以攔蓄泥沙、減少徑流為重點(diǎn)的水保工程手段。隨著建立市場經(jīng)濟(jì)體制,水土保持工作正發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變,由防御性治理向開發(fā)性轉(zhuǎn)變,并慢慢向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。小流域在水土流失控制的條件下,與地方優(yōu)勢相結(jié)合積極開展不同種類的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)與研究,不斷深入發(fā)展這些項(xiàng)目也將促進(jìn)水土保持產(chǎn)業(yè)化的節(jié)奏,使全國水土保持工作的開展得到有效的推動(dòng)。
3.2 生態(tài)優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展
退耕還草還林是對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化扭轉(zhuǎn)的重點(diǎn),然而怎樣具體實(shí)施卻值得研究。我們認(rèn)為,對(duì)于陡坡地25°以上的,并非退耕后不再種糧就完事了,而是要重視退耕后對(duì)水土保持林灌草的生態(tài)用地進(jìn)行積極營造,就是在一定階段內(nèi)不再通過任何方式進(jìn)行采伐和收獲。所以,對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制必須進(jìn)一步完善,對(duì)其補(bǔ)償力度進(jìn)一步加大。前一階段限內(nèi)在四荒拍賣中,部分地方翻耕牧荒坡地改種藥材、經(jīng)濟(jì)林果,甚至種糧食,實(shí)際上是變天然植被為生產(chǎn)用地,對(duì)其后果應(yīng)充分考慮。至于利用坡地25°以下退耕后的問題,則應(yīng)按照實(shí)際情況分別處置,生態(tài)保護(hù)為主的原則應(yīng)同樣遵循。對(duì)于特別困難、地少人多的少數(shù)地方,為保證保護(hù)生態(tài)環(huán)境和群眾生活,移民搬遷工程的辦法則應(yīng)考慮采取,予以解決。
參考文獻(xiàn):
[1]高峰.加快水土保持科技發(fā)展 為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)[J].水利天地,2008(01).
中圖分類號(hào):X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2014)09-0309-01
鉬,銀白色金屬,密度10.2克/厘米3。熔點(diǎn)2610℃。沸點(diǎn)5560℃。確知鉬為人體及動(dòng)植物必須的微量元素。鉬為多種酶的組成部分,鉬的缺乏會(huì)導(dǎo)致人齲齒、腎結(jié)石、克山病、大骨節(jié)病、食道癌等疾病。德國耶拿公司ZEENIT700原子吸收光度儀將火焰部分與石墨爐部分安裝成一體機(jī),不必反復(fù)拆裝,使用橫向加熱方式,檢測更加穩(wěn)定。本文建立了采用ZEENIT700原子吸收光度儀測定鉬的方法,該方法簡單、準(zhǔn)確、精密、靈敏,在實(shí)際工作中有很大的推廣價(jià)值。
一、實(shí)驗(yàn)部分
1.主要儀器與試劑
1.2
ZEENIT 700原子吸收火焰石墨爐一體機(jī) (德國耶拿公司)
HS循環(huán)水冷機(jī) (北京赫斯科技有限公司)
高純氬氣 (北京南亞氣體制品有限公司)
鉬空心陰極燈 (北京有色金屬研究總院)
超純水器 (成都艾科科技有限公司)
100μg/ml鉬標(biāo)準(zhǔn)溶液 (國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心)
硝酸(優(yōu)級(jí)純) (石家莊試劑廠)
二、結(jié)果與討論
1.儀器條件的選擇
1.1 有無基體改進(jìn)劑的選擇:
目前測量鉬元素尚沒有合適的基體改進(jìn)劑。
1.2無基體改進(jìn)劑、單點(diǎn)自動(dòng)稀釋配置條件下的狹縫寬度:吸光度見表一
表一 不同狹縫寬度測定鉬的結(jié)果比較
儀器共設(shè)定四檔狹縫寬度(0.2nm、0.5nm、0.8nm、1.2nm),結(jié)果表明相同條件下,改變狹縫寬度,曲線相關(guān)系數(shù)變化較大,本試驗(yàn)選擇狹縫寬度為0.8nm。
1.3無基體改進(jìn)劑、單點(diǎn)自動(dòng)稀釋配置條件下的燈電流:吸光度見表二
表二 不同燈電流測定鉬的結(jié)果比較
結(jié)果表明,相同條件下,燈電流在6.5―7.5mA之間,燈電流為7.0mA時(shí)吸光度較穩(wěn)定,曲線相關(guān)系數(shù)較好,所以本試驗(yàn)選擇燈電流為7.0 mA。
1.4標(biāo)準(zhǔn)曲線配置方法的選擇:
盡管儀器單點(diǎn)自動(dòng)稀釋配置標(biāo)準(zhǔn)溶液的曲線相關(guān)系數(shù)優(yōu)于手動(dòng)配置,但考慮到儀器單點(diǎn)自動(dòng)稀釋配置標(biāo)準(zhǔn)曲線的加標(biāo)回收率不夠理想(以往試驗(yàn)證明加標(biāo)回收率僅為72.1%―87.4%),單點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)曲線可靠性低的缺點(diǎn),以及儀器自動(dòng)稀釋配置標(biāo)準(zhǔn)曲線簡單、方便、快捷的優(yōu)點(diǎn),選擇當(dāng)樣品初檢可選擇儀器單點(diǎn)自動(dòng)稀釋配置標(biāo)準(zhǔn)曲線,樣品鉬的濃度低于最低檢出限時(shí)數(shù)據(jù)可以認(rèn)為有效;樣品鉬的濃度高于最低檢出限或有質(zhì)量監(jiān)控時(shí),需重新手動(dòng)配置標(biāo)準(zhǔn)曲線,重新檢測樣品鉬的濃度。
1.5其它條件的選擇:
灰化溫度、原子化溫度通過儀器軟件自帶優(yōu)化程序檢測,本試驗(yàn)選擇灰化溫度為1350℃,原子化溫度為2300℃(見數(shù)據(jù)表No.6、No.7)。通過大量試驗(yàn)證明,數(shù)據(jù)計(jì)算方式中以峰面積計(jì)算方式較為穩(wěn)定,以峰高計(jì)算方式只有在灰化溫度較高的情況下較為穩(wěn)定,因此選擇以峰面積計(jì)算方式為第一首選,以峰高計(jì)算方式可作為輔助方式綜合考慮。儀器干燥分三步,90℃(保持20秒)、105℃(保持20秒)、110℃(保持10秒);自動(dòng)歸零為1400℃(保持6秒);清空為2650℃(保持4秒)等;以上條件均由廠家提供參數(shù)。由于生活飲用水及其水源水組成成分并不復(fù)雜,對(duì)鉬的檢測干擾小,以上條件完全適合檢測要求,采樣波峰完整,故不再一一驗(yàn)證選擇??郾尘胺绞礁鶕?jù)水樣實(shí)際情況選擇。
2.方法檢出限
儀器兩次自動(dòng)對(duì)高純水空白樣11次檢測、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算結(jié)果:鉬的最低檢出限為(見數(shù)據(jù)表No.9、No.10)0.613720μg/l、1.475861μg/l。按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢測方法》GB/T 5750―2006規(guī)定(以儀器兩倍基線噪聲對(duì)應(yīng)的含量計(jì)算方法)以及考慮儀器電路、光路老化,本方法在其它實(shí)驗(yàn)室通用等問題,鉬的檢測限定為:5.0μg/L。
3.樣品測定
對(duì)市售桶裝尚泉純凈水、保定本地自來水及西大洋水庫107水樣,共3個(gè)樣品進(jìn)行測定,結(jié)果見表三
表三 樣品分析結(jié)果
4.樣品加標(biāo)回收率
在三種水樣中分別加標(biāo)5.0μg/L,15.0μg/L,10.0μg/L,40.0μg/L,結(jié)果見表四,回收率在90.36―100.7%之間
表四 樣品加標(biāo)回收率
5.精密度實(shí)驗(yàn)
連續(xù)測定濃度為20μg/L鉬標(biāo)準(zhǔn)溶液6次,相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差為2.417%。根據(jù)No.11圖表(Bar graph values 后六個(gè)柱狀圖)顯示,數(shù)據(jù)均符合要求。
2.6石墨爐法測定鉬主要的實(shí)驗(yàn)最佳條件:
波長: 313.3nm
數(shù)據(jù)模式:以峰面積計(jì)算
狹縫寬度:0.8nm
燈電流:7.0mA
灰化溫度:1350℃
原子化溫度:2600℃
無基體改進(jìn)劑;
三、小結(jié)
本檢測方法采用進(jìn)口德國耶拿公司ZEENIT 700原子吸收儀測定飲用水的鉬,選擇了儀器的最佳條件。方法操作簡單,靈敏度高,準(zhǔn)確度高,精密度好。在實(shí)際工作中有很大的推廣價(jià)值。