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關(guān)鍵詞:園林綠地；海綿城市；建設(shè)
園林綠地，是海綿城市體系的主要部分，提倡城市建設(shè)與自然的和諧相處，規(guī)劃園林綠地的同時，保障海綿城市的平衡建設(shè)，避免影響城市的發(fā)展，最主要的是通過園林綠地，實(shí)現(xiàn)海綿城市的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，確保自然水文在城市建設(shè)中的穩(wěn)定性，避免發(fā)生內(nèi)澇問題，解決了雨水超標(biāo)的問題。
1海綿城市對園林綠地的需求
城市的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)，影響了水體的自然循環(huán)，無法實(shí)現(xiàn)自然狀態(tài)下的雨水循環(huán)，導(dǎo)致雨水囤積在地表，流動非常緩慢，影響了城市的安全與穩(wěn)定。城市建設(shè)中，提出海綿思想，目的是促進(jìn)自然水體的循環(huán)，緩解地面的雨水，加快雨水的吸收與處理速度［1］。海綿城市建設(shè)中，最主要的方法是園林綠地的建設(shè)，而且海綿城市本身對園林綠地就有一定的需求，通過園林綠地，緩解了排水管道的建設(shè)壓力，輔助消化地表的雨水，降低內(nèi)澇的發(fā)生機(jī)率，還能豐富地下水的含量，實(shí)現(xiàn)水資源在自然狀態(tài)下的循環(huán)，改善園林綠地在海綿城市中的應(yīng)用，滿足海綿城市對園林綠地的需求，積極推進(jìn)園林綠地的建設(shè)與發(fā)展。
2海綿城市中園林綠地的建設(shè)
2．1規(guī)劃綠地層次
綠地是園林規(guī)劃中的重要項(xiàng)目，承載著海綿城市的建設(shè)思想。海綿城市時，提倡“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個建設(shè)項(xiàng)目，主要利用園林綠地，實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)［2］。海綿城市中的園林綠地，最首要的工作是確定園林綠地的用量，確定了綠地用量后，才能改善園林綠地的質(zhì)量，促使其符合海綿城市的建設(shè)要求。園林綠地中，綠量越多，越能提高留蓄雨水的能力，輔助發(fā)揮海綿體的功能。綠地用量中，提出綠量和層次的控制方式。園林綠地，占有一定的空間，其在空間層次上，發(fā)揮著蓄水調(diào)節(jié)的作用，按照由上到下的層次，其可分為3個部分，分析如:(1)冠層滯留，綠地樹木的冠層，能夠滯留較多的雨水，起到高效的蓄水作用，園林綠地中，盡量增加喬木的覆蓋率，根據(jù)海綿體的要求，喬木覆蓋率≥70%，培養(yǎng)細(xì)密的葉片，提高雨水的滯留量;(2)表土疏滲，園林綠地的表土狀態(tài)，關(guān)系到海綿城市的建設(shè)效果，表土疏滲的速率、流量等，決定了雨水疏滲的狀態(tài)，如果表土疏滲不當(dāng)，就會影響雨水在地面上的狀態(tài)，過多的雨水以徑流的方式存在，所以增加地表的植被層次，促進(jìn)根系生長，便于固定城市雨水;(3)根際滯留，園林綠地的根際部分，要具備一定的活力，根際發(fā)達(dá)，增加了雨水的疏滲量，構(gòu)建良好的根際環(huán)境。
2．2園林綠地的建設(shè)
海綿城市中，園林綠地的建設(shè)，主要表現(xiàn)在綠地地形、綠地水體、下沉式綠地三個方面，分析如:(1)綠地地形，地形建設(shè)中，先要保護(hù)好自然地形、植被，在此基礎(chǔ)上，再規(guī)劃園林綠地的設(shè)計(jì)與建設(shè)，綠地地形控制中，充分利用自然的海綿體，適度改造園林綠地周圍的水塘、水池等，構(gòu)建小型攔水壩，便于滯留或疏導(dǎo)雨水，地形設(shè)計(jì)中，園林園路的平臺，均要高于兩側(cè)綠地，方便雨水的排滲;(2)綠地水體，其在園林綠地中的建設(shè)，提倡降峰減流，建設(shè)景觀蓄水小壩，如水體、水景等，園林綠地的園路、洼地，都要考慮周圍排水系統(tǒng)的安置，可以根據(jù)實(shí)際情況，增加地下蓄水池，園林綠地水體的面積，高于20%，不論是永久綠地，還是設(shè)計(jì)的臨時綠地，都要規(guī)劃好相關(guān)指標(biāo);(3)下沉式綠地，是指園林綠地中，下沉式的綠地，表現(xiàn)為下凹、低勢狀態(tài)，綠地的總體高程，需要高于硬化地面，一般以5～25cm為標(biāo)準(zhǔn)，雨水溢流口，需要在綠地和硬化地面之間，下沉式綠地建設(shè)中，比較重要的是土壤、植物的配置，土壤必須具有疏松透水的特性，改良黏性比較大的土壤，確保其具備疏滲的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橄鲁潦骄G地中，經(jīng)常處于浸水的狀態(tài)，所以栽種兩棲植物，適應(yīng)短期水淹的狀態(tài)，可用的植物有水杉、楓楊等。
2．3園林的生態(tài)鋪裝
園林綠地的生態(tài)鋪裝，也是海綿城市的建設(shè)表現(xiàn)，生態(tài)鋪裝，具有海綿體的特征，保證生態(tài)鋪裝能夠表現(xiàn)出綠地海綿體的特性，吸納雨水，解決大雨徑流的問題。例如:園林生態(tài)鋪裝中的自然地鋪裝，綠地、河湖水體等，都是可進(jìn)行鋪裝服務(wù)的對象，覆蓋在海綿城市的地面上［3］。園林綠化中的海綿城市建設(shè)，在園林生態(tài)鋪裝方面，使用最多的水體、堤岸覆蓋，根據(jù)海綿城市園林生態(tài)鋪裝的狀態(tài)，設(shè)計(jì)人工覆蓋的方式，改造原有的排水渠，借助人工修建的方式，全面覆蓋附近河道，為了提前生態(tài)鋪裝的自然化，還要在人工水渠的基礎(chǔ)上，采取植樹種草的方式，提倡生態(tài)鋪裝的自然體應(yīng)用。
2．4屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)
屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)，在園林綠化的海綿城市建設(shè)中，占有很少的比重，但是發(fā)揮著很大的作用［4］。園林綠地中，屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)，主要集中在建筑方面，其可優(yōu)化海綿城市的建設(shè)，屋頂綠化設(shè)計(jì)，需要具有截留雨水的作用，具體的設(shè)計(jì)途徑有:(1)植被層截水，屋頂綠化，要具備10cm的植被條件，截留2～5mm的雨水;(2)土壤層截水，屋頂土壤的基質(zhì)、空隙等，達(dá)到10cm的距離，截留5～10mm的雨水;(3)蓄水層截水，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)蓄水層，采取蓄水層做為容器，實(shí)現(xiàn)20～35mm的截水量;(4)蓄水系統(tǒng)截水，是指屋頂?shù)呐潘到y(tǒng)，收集溢出的雨水，可以導(dǎo)入到蓄水池內(nèi)，方便后期使用。
3園林綠地在海綿城市建設(shè)中的建議
針對園林綠地中的海綿城市建設(shè)，提出幾點(diǎn)建議，如:(1)海綿城市中，建設(shè)園林綠地時，綜合考慮綠地、環(huán)境、城市空間的相互關(guān)系，在不影響城市建設(shè)的前提下，消化并凈化城市雨水;(2)活動比較頻繁的園林綠地，需要增加蓄水面積，推行家庭雨水收集系統(tǒng)的建設(shè)，提高海綿城市的建設(shè)能力，緩解家庭的用水需求，為了不影響園林綠地的活動方式，采取地下雨水調(diào)蓄的方式，設(shè)計(jì)地下空間管道，儲存雨水后，重新應(yīng)用到綠地澆灌上;(3)海綿城市內(nèi)，園林綠地不能獨(dú)立存在，而是應(yīng)該連接成一個整體，構(gòu)成全面的海綿體，科學(xué)的利用雨水資源，提高海綿城市的調(diào)節(jié)能力，一方面消耗雨水，另一方面實(shí)現(xiàn)雨水的循環(huán)利用。
4結(jié)束語
海綿城市，改善了城市建設(shè)的方式，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的號召，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，重點(diǎn)解決了城市排水的問題，充分利用自然降水。海綿城市建設(shè)中，比較重要的是園林綠地，在園林綠地的作用下，促使自然降水在城市運(yùn)營中，實(shí)現(xiàn)有效的循環(huán)，杜絕發(fā)生洪災(zāi)，保障城市運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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［3］馬華青．海綿城市建設(shè)途徑研究———以園林綠化建設(shè)為例［J］．林業(yè)科技通訊，2015，09∶62－63．
【關(guān)鍵詞】海綿城市；低影響開發(fā)；建設(shè)思路
前言
近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，帶來了不少新的問題。例如，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設(shè)計(jì)理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)”。針對這一嚴(yán)峻的問題，我國政府提出將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要建設(shè)自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。
1“海綿城市”的概念
“海綿城市”是指城市在應(yīng)對各種自然變化等方面像海綿一樣具有良好的彈性。在降雨時，通過存儲、下滲、凈化等途徑將雨水存留或利用，從而補(bǔ)充地下水資源；在城市需要水時可以將存留的雨水釋放，統(tǒng)籌完善水文循環(huán)系統(tǒng)性，以應(yīng)對長期復(fù)雜的人工及自然環(huán)境。
2“海綿城市”的建設(shè)途徑
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（下稱《指南》），海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下三個方面：①保護(hù)城市原有的生態(tài)本底。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；②運(yùn)用生態(tài)的手段修復(fù)、恢復(fù)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水系、濕地等其他自然環(huán)境；③低影響開發(fā)?？刂坪侠淼慕ㄔO(shè)開發(fā)的強(qiáng)度，以對城市環(huán)境生態(tài)影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，在城市中留存足夠的生態(tài)建設(shè)用地，控制城市不透水下墊面的比例。
3荊州市海綿城市的建設(shè)思路
3.1生態(tài)基底保護(hù)———劃分海綿城市禁建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)
以荊州市城市發(fā)展大格局入手，以市區(qū)1576km2作為研究本底空間，為了保障城市基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性和科學(xué)性，防止城市建成區(qū)的無序蔓延，初步形成城市基本生態(tài)控制線。水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、郊野公園、主干河流、水庫及濕地、生態(tài)廊道和城市綠地等均被列入基本生態(tài)控制線之內(nèi)，構(gòu)成城市發(fā)展的生態(tài)安全屏障。海綿城市建設(shè)的適宜建設(shè)區(qū)域在中心城區(qū)480km2，即中心城區(qū)建設(shè)用地102.5km2的基礎(chǔ)上，納入組團(tuán)，形成由規(guī)劃二廣高速公路、318國道、長江、江漢運(yùn)河、鎳業(yè)南路、上海大道、沙公高速公路、滬蓉高速鐵路及長湖圍合的區(qū)域，也是中心城區(qū)城市增加邊界，構(gòu)筑了荊州市“中心城區(qū)+組團(tuán)”的發(fā)展模式。
3.2生態(tài)
3.2.1垂直式渠化斷面改造垂直渠化斷面改造方法分為兩種，分別是改造成斜坡式生態(tài)斷面以及垂直式生態(tài)斷面。垂直斷面改造為斜坡斷面：改造河段水面較寬且周邊有一定用地，主要是破除垂直擋土墻，修整斜坡斷面，栽種濱水植物形成自然護(hù)坡。垂直斷面改造為垂直生態(tài)斷面：改造河段水面較窄且臨駁岸常水位深度不大于0.8m區(qū)域，臨垂直駁岸放置種植土竹筐并種植水生植物，豐富岸線景觀層次，且具有一定凈化水質(zhì)作用。3.2.2斜坡式渠化斷面改造改造河道斷面為斜坡式，要求較高的親水性和景觀要求。改造方案為自然生態(tài)護(hù)坡，坡面栽種濱水植物。3.3低影響開發(fā)——落實(shí)年徑流量控制率目標(biāo)低影響開發(fā)的核心理念是對雨水徑的源頭進(jìn)行控制，從而維持場地開發(fā)前的水文狀態(tài)，將土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減到最小，LID的主要設(shè)施包括綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面等雨水滲透、滯留設(shè)施。低影響開發(fā)主要控制目標(biāo)包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等。鑒于徑流污染控制目標(biāo)、雨水資源化利用目標(biāo)可通過徑流總量控制實(shí)現(xiàn)，因此選擇徑流總量控制作為低影響開發(fā)的首要控制目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》對徑流控制率的要求，確定荊州市年徑流控制率目標(biāo)為≥70%。確定目標(biāo)后，將年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解，參照《指南》年徑流總量控制率分區(qū)圖，荊州市各海綿分區(qū)年徑流總量控制率以75%為基礎(chǔ)，結(jié)合海綿城市建設(shè)或改造的難度調(diào)整指標(biāo)值。對于未建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度適中區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度小，可適當(dāng)提高指標(biāo)值；對于已建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度較高的區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度大，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。按如上標(biāo)準(zhǔn)確定各分區(qū)控制目標(biāo)，如表1所示。通過加權(quán)平均，中心城區(qū)年徑流總量控制率71.7%，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地年徑流總量控制率73.8%，滿足70%控制要求（見圖4）。確定各分區(qū)年徑流控制指標(biāo)后，將指標(biāo)進(jìn)步一分解至各分區(qū)地塊，再根據(jù)《指南》介紹的方法分解至各單項(xiàng)指標(biāo)（下沉綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等），在修建性詳規(guī)及施工圖設(shè)計(jì)時根據(jù)片區(qū)年徑流控制率要求及單項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)LID設(shè)施。
4結(jié)束語
海綿城市建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，目前，我國“海綿城市”的建設(shè)仍處于探索研究的初級階段，其建設(shè)內(nèi)容也擴(kuò)展至城市內(nèi)澇治理、黑臭水體、雨污分流等城市水系統(tǒng)問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身設(shè)計(jì)、技術(shù)方面的優(yōu)勢，多專業(yè)融合，充分考慮保護(hù)利用現(xiàn)有自然資源，因地制宜的設(shè)計(jì)更多城市海綿體，營造生態(tài)文明的宜居城市。
參考文獻(xiàn)
[1]夏洋，曹靚，張婷婷，胡娜，尚旭海.海綿城市建設(shè)規(guī)劃思路及策略———以浙江省寧波杭州灣新區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2016（5）.
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[3]劉朝彪，吳相利.“海綿城市”構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施策略分析———以哈爾濱市群力雨洪公園為例[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2015（4）.
關(guān)鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。海綿城市建設(shè)是國家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，筆者重點(diǎn)探討該模式對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設(shè)的提出
2014年10月，國家住建部下發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO(shè)模式，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實(shí)現(xiàn)削峰調(diào)蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復(fù)水生態(tài)，修復(fù)水的自然循環(huán)；通過“自然凈化”，來減少污染，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。
1．2海綿城市建設(shè)的途徑
海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經(jīng)成為各國城市建設(shè)的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。
2．1國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
國外較早的開展了海綿城市建設(shè)。美國采用城市低影響開發(fā)來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護(hù)水資源免于點(diǎn)源與非點(diǎn)源的污染。澳大利亞城市建設(shè)則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。
2．2國內(nèi)海綿城市建設(shè)情況
國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。目前，部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺了海綿城市建設(shè)管理辦法，編制完成了各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法》，明確了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、措施、部門職責(zé)、績效考核等內(nèi)容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等5項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；廈門市將啟動試點(diǎn)區(qū)海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設(shè)情況，大小海綿體將裝傳感器，可實(shí)時監(jiān)測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟(jì)南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。
3對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災(zāi)害。海綿城市建設(shè)是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導(dǎo)意義。
3．1城鎮(zhèn)防洪排澇存在的問題
鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強(qiáng)度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應(yīng)”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強(qiáng)度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。②排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，地下排水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有骨干排水管網(wǎng)，而且部分排水管網(wǎng)老化、破損、淤塞等問題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調(diào)蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務(wù)部門共同管理、城建和水務(wù)部門單獨(dú)管理、水務(wù)公司管理幾種模式，或管理機(jī)構(gòu)不明確等問題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預(yù)測預(yù)警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)演練不夠等問題。
3．2對鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，采取以下防洪排澇措施。①轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應(yīng)對理念，減少對自然環(huán)境的影響。②科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時，盡量保持場地開發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發(fā)活動影響，并修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細(xì)化設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)“海綿體”。根據(jù)城鎮(zhèn)水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平。基于海綿城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務(wù)、環(huán)保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機(jī)制協(xié)調(diào)部門間關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)增加水務(wù)部門職能，如核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時需要經(jīng)過水務(wù)部門核準(zhǔn)。⑤應(yīng)根據(jù)自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設(shè)等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加大城鎮(zhèn)防洪知識宣傳教育和防汛救災(zāi)演習(xí)等。
4結(jié)論
國外部分城市在完善法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。國內(nèi)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)主要通過制定管理辦法，編制建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等方式建設(shè)海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)化設(shè)計(jì)和建設(shè)城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應(yīng)急預(yù)案等方式修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達(dá)到防治城鎮(zhèn)洪水內(nèi)澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設(shè)計(jì)院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務(wù)局
參考文獻(xiàn)：
目前，我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道中集中快排。但是，強(qiáng)降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用，而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。這個年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城區(qū)，一方面有26個易澇點(diǎn)，內(nèi)澇嚴(yán)重；另一方面又嚴(yán)重缺水，70%以上的用水靠從區(qū)外調(diào)水。這說明城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整，把雨水這個包袱變成城市解渴的財(cái)富。
【關(guān)鍵詞】海綿城市 排水 雨水 管網(wǎng)
1.海綿城市的概念
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。
建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。
海綿城市，能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
2.海綿城市建設(shè)的要求
建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"設(shè)施來排水，以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
城市不同，特點(diǎn)和優(yōu)勢也不盡相同。因此打造"海綿城市"不能生硬照搬他人的經(jīng)驗(yàn)做法，而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下，因地制宜采取符合自身特點(diǎn)的措施，才能真正發(fā)揮出海綿作用，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量
3.為什么要建設(shè)海綿城市
海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以快速排除和末端集中控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《指南》，今后的城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以慢排緩釋和源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。
建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷擴(kuò)大“海綿體”的規(guī)模并提升質(zhì)量。
原有的“海綿體”要有效保護(hù)。過去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據(jù)《指南》，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。
有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如，讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還可以起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。
海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不可小覷
海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，‘凈增成本’比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市，建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實(shí)？中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長謝映霞認(rèn)為，相對于新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問題，但與建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案相比，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。
在設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術(shù)，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地；市政道路可結(jié)合道路綠化帶、樹池等綠化空間布置生態(tài)樹池、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施；也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。
4.海綿城市的發(fā)展將會促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)
1） 園林、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)各個城市特點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和修復(fù)是海綿城市的核心之處，直接對園林和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求。
2） 管道、滲水材料
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，前三者需要城市小區(qū)道路盡可能采用透水鋪裝，并完善配套的管網(wǎng)設(shè)施，這直接放大了透水混凝土及管材市場需求。
3） 市政工程及污水處理行業(yè)
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，整個排水系統(tǒng)的建設(shè)直接拉動市政工程的需求，同時凈水部分有一定程度的進(jìn)入門檻。相信現(xiàn)有水務(wù)環(huán)保公司會憑借其工程建設(shè)以及污水處理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢切入該市場。
5.海綿城市的建設(shè)展望
（1）城鎮(zhèn)是水體污染最重要的源頭，通過海綿城市建設(shè)使城市成為應(yīng)對水污染的主戰(zhàn)場，是解決水資源短缺的希望之地。
（2）海綿城市）概念內(nèi)涵仍在發(fā)展之中，創(chuàng)建具有中國特色的海綿城市理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)頒布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大家在實(shí)踐中不斷探索并適時修訂。
（3）海綿城市（低影響開發(fā)）規(guī)劃與智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)海綿城市各單元有效運(yùn)行的兩大系統(tǒng)工程。如果說海綿城市規(guī)劃是“推”，海綿智慧則是“拉”，“一推一拉”能夠?qū)⒄麄€海綿系統(tǒng)有效地協(xié)調(diào)起來，既不產(chǎn)生浪費(fèi)，也不至于出現(xiàn)信息孤島。因此，“一推一拉”兩大系統(tǒng)是非常重要的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
（4）要把海綿城市系統(tǒng)從大到小劃成四個子系統(tǒng)，即區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑，這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)不同，需要上下結(jié)合推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
【1】仇保興：海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望
關(guān)鍵詞:海綿城市;城建檔案;重要性
一、加強(qiáng)城建檔案中聲像檔案的宣傳工作，提高人們對海綿城市的認(rèn)知
聲像檔案是城建檔案的一部分，通過聲像檔案的宣傳能更好的讓市民了解和感知海綿城市建設(shè)的重大意義，從而能夠積極支持海綿城市建設(shè)工作。海綿城市建設(shè)涉及多個方面的改造和建設(shè)，新項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工建設(shè)和運(yùn)行評估以及對城市排水管道，花壇，人行道鋪裝，公園綠化，小區(qū)改造等設(shè)施的建設(shè)勢必或多或少對城市的正常運(yùn)行造成影響，干擾居民的正常生活，避免不了因?yàn)槭忻竦牟涣私舛l(fā)出抱怨甚至抵抗情緒，成為推進(jìn)海綿城市建設(shè)的障礙。所以，通過城建聲像檔案的宣傳，利用報(bào)刊，圖片，視頻和專題片等形式，讓市民對海綿城市建設(shè)有更深的了解，理解海綿城市建設(shè)的真正內(nèi)涵，將這項(xiàng)惠民工程深入民意，得民心，更好推進(jìn)城市海綿建設(shè)順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)城建檔案的利用，確保海綿城市建設(shè)各項(xiàng)目的工程質(zhì)量
海綿城市建設(shè)大部分為隱蔽工程建設(shè)，地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，而海綿城市建設(shè)將進(jìn)行雨污分流，對現(xiàn)有的地下管網(wǎng)必將進(jìn)行大規(guī)模的改造。在改造過程中，原有的地下設(shè)施必然會被重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，這就需要對地下原有管網(wǎng)有一個直觀的認(rèn)知。城建檔案能準(zhǔn)確的反應(yīng)原有地下管網(wǎng)的施工細(xì)節(jié)，建設(shè)過程，少走彎路，保證這些隱蔽工程在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而強(qiáng)化對城市徑流雨量的排放控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇，削減徑流污染負(fù)荷，提高雨水資源化水平，降低暴雨內(nèi)澇控制成本，改善城市景觀等多重目標(biāo)。三、完善海綿城市建設(shè)過程中檔案資料的收集整理海綿城市建設(shè)是近幾年來立足于我國的基本國情提出的新概念，是解決城市發(fā)展與自然生態(tài)進(jìn)程均衡的綜合全面的解決方案。在瑞士，美國，新加坡等國家都有完善的雨水收集和排水系統(tǒng)，而在我們國家，還是一個新興起的事物，正進(jìn)行試點(diǎn)改造，逐步推廣。因此，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作，對其他城市的建設(shè)起推廣復(fù)制做借鑒，新技術(shù)，新措施，新材料，新工藝，新思路，新概念都將成為其他海綿城市建設(shè)可利用的財(cái)富。要做好海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作有一下幾點(diǎn)建議。(一)領(lǐng)導(dǎo)要重視城建檔案建設(shè)，各部門積極配合，團(tuán)結(jié)合作城建檔案是在城市規(guī)劃，建設(shè)，管理等有關(guān)活動中形成并歸檔的科學(xué)技術(shù)文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，構(gòu)筑物，地上和地下管線的各項(xiàng)建設(shè)的真實(shí)記錄。這就要求領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，檔案工作者加入施工組織中，及時了解海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)，熱點(diǎn)和施工進(jìn)度，有超前的介入意識，有針對性，有目的，有計(jì)劃的開展施工檔案的收集工作，主動與各部門建立溝通聯(lián)絡(luò)，信息互通。海綿城市建設(shè)不是單一的一個或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程。為此，領(lǐng)導(dǎo)需多次召開海綿城市建設(shè)專題會議，明確工作目標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)檔案收集工作落實(shí)到人，為海綿城市建設(shè)匯集大量有價值的資料。(二)規(guī)范海綿城市建設(shè)的檔案管理檔案工作是一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，檔案資料是在施工過程所形成的文字記錄，包括圖紙，表格，音像，隱蔽工程記錄等等，是工程進(jìn)行檢查，維護(hù)，管理使用改建和擴(kuò)建的依據(jù)。海綿城市建設(shè)初期本著“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，結(jié)合《城建檔案業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》，根據(jù)實(shí)際情況，編制《海綿城市建設(shè)檔案編制指南》從工程施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)，圖紙會審，技術(shù)交底記錄，施工試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄，竣工圖等等多個方面進(jìn)行跟蹤整理，形成完整有價值的檔案資料，為全系統(tǒng)管理和高效利用海綿城市建設(shè)提供依據(jù)。(三)做好海綿城市建設(shè)檔案工作人才的培養(yǎng)收集海綿城市建設(shè)檔案資料是城建檔案部門的職責(zé)所在，要做好海綿城市建設(shè)的檔案工作，本著檔案資料從城市建設(shè)中來，又服務(wù)于城市建設(shè)的原則，就需要有了解和掌握一定海綿城市建設(shè)專業(yè)知識和檔案工作的人才，兩者緊密結(jié)合才能更好地完善海綿城市建設(shè)資料的收集。所以，檔案工作者要多學(xué)習(xí)專業(yè)的施工知識，避免隔行如隔山的窘?jīng)r，從多渠道進(jìn)行知識的積累，為自己充電，做到既懂工程建設(shè)，又懂檔案管理的高效率高質(zhì)量的兩棲人才?？傊?，海綿城市建設(shè)目標(biāo)是為了讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化和自然災(zāi)害，利用雨水源頭控制和綜合利用設(shè)施，提高綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例。城建檔案在海綿城市建設(shè)的浪潮中，保駕護(hù)航，有機(jī)耦合，相輔而成。海綿城市建設(shè)中檔案的收集利用，不僅符合城建檔案的發(fā)展要求，同時也給城建檔案工作帶來挑戰(zhàn)。在今后的海綿城市建設(shè)中城建檔案必將發(fā)揮新鮮活力，大放異彩。
參考文獻(xiàn)
［1］仇保興．海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望［J］建設(shè)科技，2015．
【關(guān)鍵詞】海綿城市；景觀設(shè)計(jì)
引言
近年來，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但城市發(fā)展過程中面臨的一系列的生態(tài)與環(huán)境問題也日益加?。阂环矫妫Y源的過度開發(fā)和水質(zhì)嚴(yán)重污染，特別是北方地區(qū)，大量河流出現(xiàn)斷流局面，濕地和湖泊面積大量消失，許多地方地下水位不斷下降，已面臨地下水資源枯竭的嚴(yán)重危機(jī)；另一方面，雨洪雨澇頻繁發(fā)生，綠化用水、工業(yè)用水等與城市用水競爭頻繁上演。如何留住雨水并回補(bǔ)地下水，強(qiáng)調(diào)自然積存、自然滲透、自然凈化為目標(biāo)的海綿城市理論應(yīng)運(yùn)而生。近兩年，國家連續(xù)頒布了多項(xiàng)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見，標(biāo)志著我國海綿城市建設(shè)從理論形成向?qū)嵺`應(yīng)用的過渡。海綿城市建設(shè)如何與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，已經(jīng)成為亟待解決的問題之一。
一、海綿城市內(nèi)涵
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建 （試行）》對海綿城市的概念下了明確的定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧、讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害、轉(zhuǎn)變排水防澇思路、開發(fā)前后的水文特征基本不變是海綿城市建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。
二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及案例
國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r及案例：我國的海綿城市起步相對較晚，隨著國內(nèi)雨水問題的日益加重，雨水方面的研究和應(yīng)用才逐漸多起來：北京、大連、寧波、長沙、杭州、昆明等先后于2010年左右開始研究雨水收集、利用方案，涉及道路、綠地、濕地等多方面城市建設(shè)，內(nèi)容涉獵下沉式綠地、生物滯留槽、雨水濕地、打孔立緣石、透水鋪裝等等。
2012年北京大學(xué)在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出“海綿城市”一詞；2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)表《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中首次提出海綿城市的概念；同年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)：西咸新區(qū)、武漢、重慶、貴安新區(qū)、遂寧、南寧、常德、鶴壁、濟(jì)南、萍鄉(xiāng)、廈門、池州、嘉興、鎮(zhèn)江、白城、遷安16個城市，至此，海綿城市建設(shè)在全國如火如荼的開展起來。
三、海綿城市景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)總結(jié)探討
海綿城市”的提出有其深厚的理論基礎(chǔ)，又是一系列具體雨洪管理技術(shù)的集成和提煉，是大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納。
1、道路景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)
道路作為城市城市發(fā)展中的重要廊道，在海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這里主要對道路中的硬質(zhì)景觀（鋪裝樣式及鋪裝材料）和綠化景觀的設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)。
綠化設(shè)計(jì)：在道路隔離帶或路測綠化帶設(shè)計(jì)中，設(shè)置植草溝、植物緩沖帶和下沉式綠地，對雨水進(jìn)行截留，當(dāng)設(shè)施內(nèi)雨水飽和時，可通過溢流口經(jīng)過濾處理后排入雨水集水池中，干旱時可向周邊綠地提供水資源。
硬質(zhì)鋪裝：指通過改變地面鋪裝材料自身的透水性或擴(kuò)大材料之間相互銜接的縫隙面積，使雨水下滲到場地內(nèi)部。即一方面增加透水混凝土和透水面磚的使用面積，促進(jìn)水體滲入地下，另一方面，增加汀步、石材拼接間的綠化面積等，以至當(dāng)有降水時，雨水可順著材料自身的孔隙或之間的縫隙下滲留存；當(dāng)沒有降水時，材料自身的孔隙或之間的縫隙又可作為土壤通風(fēng)換氣的通道，減少城市干島效應(yīng)的發(fā)生。
2、廣場景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)
廣場是城市中面積廣闊的場地，是市民進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動的空間。這里指的是不含自然水體的平面型廣場。
紀(jì)念性廣場由于其政治思想性更強(qiáng)一些，可以采用大面積透水瓷磚或者透水混凝土鋪裝，通過不同色彩和樣式的組合，形成不同的圖案，提高廣場的美觀性和藝術(shù)性；商業(yè)和游憩類的廣場，基于其休息、娛樂、觀賞等功能，結(jié)合運(yùn)動、休閑設(shè)施和場地規(guī)劃，合理設(shè)置下沉式廣場、下沉式生物滯留帶。
3、水景（濕地）景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地，是生物多樣性保護(hù)和棲息地恢復(fù)的重要場地，可以調(diào)節(jié)局域性的雨洪管理、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)充、棕地修復(fù)、生物棲息地的保育，甚至是局部微氣候調(diào)節(jié)等等。水景（濕地）景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)即構(gòu)建“水質(zhì)凈化（水景營造）-蓄滯水濕地（水景）-地下水回補(bǔ)”多級水景景觀。
由于景觀設(shè)計(jì)者所處的設(shè)計(jì)階段往往處在規(guī)劃階段的后期，因此這里不去研究宏觀層面水生態(tài)安全格局及中觀層面的“城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)“，只研究微觀層面的海綿體。設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要有三種途徑：一是盡可能保護(hù)利用原有生態(tài)系統(tǒng)如河流、濕地、湖泊、坑塘，在其基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)；二是對遭到破壞的海綿體，采用生態(tài)方法進(jìn)行景觀的修復(fù)和恢復(fù)；三是在缺乏海綿體的場地內(nèi)新建新的海綿體。
雨水花園就是海綿城市建設(shè)中水景（濕地）景觀設(shè)計(jì)最小的海綿體之一。即在淺洼區(qū)域種植花草、灌木，甚至樹木等植物的工程性措施它可以減少徑流量、凈化雨水、美化環(huán)境。
結(jié)語
社會各界廣泛的關(guān)注和討論城市洪澇問題和一系列相關(guān)的生態(tài)和環(huán)境問題，海綿城市建設(shè)越來越受到國家重視，這是改變城市規(guī)劃建設(shè)理念的重大契機(jī)。本文主要探討了在海綿城市構(gòu)建的框架下，通過對海綿城市的解讀和國內(nèi)外案例的分析總結(jié)，提出景觀設(shè)計(jì)方面的相關(guān)要點(diǎn)。希望為景觀工作者在海綿城市建設(shè)景觀設(shè)計(jì)中提供借鑒參考。
參考文獻(xiàn)
[1]俞孔堅(jiān).“海綿城市”理論與實(shí)踐.《城市規(guī)劃》，2015年第6期.
小規(guī)模海綿難解整體內(nèi)澇
自2015年4月起，住建部等三部委先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。2016年5月以來，我國多地城市遭遇暴雨、出現(xiàn)城市內(nèi)澇，其中包括濟(jì)南、武漢、鎮(zhèn)江等多個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前已納入試點(diǎn)的30個城市中，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個，占比接近50%，其中首批試點(diǎn)的16個城市中，至少有9個城市出現(xiàn)內(nèi)澇。
海綿城市建設(shè)是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，被視為增強(qiáng)城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為何也會出現(xiàn)內(nèi)澇？
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長王家卓表示，當(dāng)前部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)出現(xiàn)內(nèi)澇，這恰好說明當(dāng)前加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的迫切性。試點(diǎn)城市之所以出現(xiàn)內(nèi)澇，一方面試點(diǎn)啟動時間有限，首批16個試點(diǎn)城市2015年4月才確定，第二批14個2016年4月確定，大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中；另一方面海綿城市是個系統(tǒng)工程，大部分城市試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模僅二三十平方公里，第一年建設(shè)完成的區(qū)域基本都在幾平方公里，小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無法解決整體城市的內(nèi)澇問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些試點(diǎn)城市，海綿化改造的點(diǎn)面“對比效果”十分突出。在試點(diǎn)城市河南鶴壁市，改造后的桃園公園及淇水大道等路段，由于鋪設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、蓄水模塊等，雨水迅速下滲，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡；與此同時，未經(jīng)過海綿化改造的主城區(qū)部分路段積水嚴(yán)重。
濟(jì)南海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長田戎介紹，海綿城市在治理內(nèi)澇方面，只是對一定范圍內(nèi)降雨量形成的內(nèi)澇起蓄滯作用。遇到超過百毫米、甚至200毫米的降雨，防治內(nèi)澇還得看城市排水系統(tǒng)。比如，濟(jì)南市試點(diǎn)規(guī)劃中，到2020年市區(qū)海綿城市對應(yīng)控制設(shè)計(jì)降雨量為27.7毫米。
已建成社區(qū)海綿化改造難
根據(jù)國辦2015年的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。王家卓說，這些指標(biāo)并非只針對試點(diǎn)城市，而是面向全國所有地區(qū)的。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前，雖然一些試點(diǎn)城市在加快海綿城市建設(shè)，但不少地方海綿城市建設(shè)在整體進(jìn)程、規(guī)劃指標(biāo)等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)：
已建成社區(qū)改造難。海綿城市建設(shè)，重要任務(wù)就是對已建成小區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水小區(qū)進(jìn)行“海綿體”改造。相對于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)與渠道來約束，已建成的老舊社區(qū)建設(shè)難度非常大，被業(yè)內(nèi)視為“帶刺的骨頭”。
一個海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，“實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大”。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。盡管住建部2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地開展海綿城市建設(shè)，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點(diǎn)城市自身“摸著石頭過河”。
深圳市創(chuàng)環(huán)環(huán)?？萍脊臼菄鴥?nèi)多地海綿城市建設(shè)的技術(shù)顧問商?？偨?jīng)理翟艷云介紹，一些試點(diǎn)城市職能部門對于海綿城市建設(shè)內(nèi)容都不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實(shí)際上，各個試點(diǎn)城市目標(biāo)方向不一，有的重在儲蓄水資源，有的偏重解決內(nèi)澇，有的側(cè)重解決水污染。缺乏科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就容易使海綿城市建設(shè)走彎路，甚至南轅北轍。
政府部門配套不同步。一些受訪專家表示，海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門充分協(xié)調(diào)“齊步走”。尤其是各地城市新區(qū)建設(shè)中，即便不是試點(diǎn)城市或區(qū)域，也必須提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。
濟(jì)南城建集團(tuán)副總經(jīng)理劉相華說，當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有建筑小區(qū)，另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資浪費(fèi)，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。
亟需吸引社會資本積極參與
住建部部長陳政高曾公開透露，預(yù)計(jì)海綿城市建設(shè)投資將達(dá)到每平方公里1億元至1.5億元。
有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，部分地區(qū)實(shí)際每平方公里建設(shè)投資成本可能達(dá)到1.5億元至2億元。按當(dāng)前國家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，至2020年，全國658個城市建成區(qū)的20%以上面積需要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全國每年投資總額預(yù)計(jì)將超過4000億元。
建設(shè)海綿城市的巨大投資錢從何來？記者了解到，目前中央財(cái)政給予各試點(diǎn)城市每年4億至6億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助。以濟(jì)南為例，作為省會試點(diǎn)城市，濟(jì)南市于2015年至2017年共可獲得15億元中央補(bǔ)助資金。
相對于巨額的海綿城市建設(shè)投入，中央財(cái)政補(bǔ)助顯然難以支撐。各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。按照預(yù)期，鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)總投資32.87億元，其中政府財(cái)政投資27.24億元，剩余5.63億元資金需靠政府與社會資本合作（PPP）模式來解決，PPP模式所占比例約17.1%。
盡管投資空間大，項(xiàng)目選擇多，但社會資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)領(lǐng)域仍選擇觀望?！凹夹g(shù)門檻高，項(xiàng)目回報(bào)期長，后期風(fēng)險(xiǎn)不清，一般企業(yè)不敢輕易嘗試?！必?fù)責(zé)承接了多個試點(diǎn)城市單體示范項(xiàng)目的翟艷云說，即使企業(yè)在海綿工程競標(biāo)中拿到合同，如果扣掉每年近7%的融資成本，最后也剩不下多少利潤。
缺乏穩(wěn)定收益回報(bào)，是海綿城市建設(shè)項(xiàng)目采取PPP模式的最大難題。一個試點(diǎn)海綿城市建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹，不同于地下管廊、污水處理等收費(fèi)運(yùn)行項(xiàng)目，一般海綿城市項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目，后期運(yùn)營維護(hù)支出較大。
“我們曾嘗試將改造后的停車位作為投資收益回報(bào)，但測算結(jié)果一個投入12億元的項(xiàng)目，相關(guān)停車位收費(fèi)10年的整體收益才120萬元，收益率基本可以忽略不計(jì)?！边@位負(fù)責(zé)人說。
