時間：2023-11-30 10:23:40
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關(guān)鍵詞 食品安全 可追溯系統(tǒng) 應(yīng)用前景 企業(yè)戰(zhàn)略選擇
質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的定義是一種有效的保證食品質(zhì)量安全的系統(tǒng)方法和手段，通過這一系統(tǒng)能對問題產(chǎn)品快速定位并準(zhǔn)確隔離，最后實施快速召回，降低質(zhì)量安全的風(fēng)險，保護(hù)公眾健康。本文從應(yīng)用前景研究視角，探索食品安全可追溯系統(tǒng)的推廣與現(xiàn)實意義。
一、國內(nèi)外理論研究狀
（一）國外理論研究狀況
國外對食品安全問題重視較早，因此食品可追溯技術(shù)的理論也較為豐富，研究也較為全面。認(rèn)知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因，理論研究顯示不同的消費者對食品可追溯體系的認(rèn)知有概念的差異。社會最優(yōu)供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產(chǎn)者出于收益考慮所能夠承擔(dān)的額外成本間存在著差異。
（二）國內(nèi)理論研究狀況
相對于國外的研究，國內(nèi)研究起步較晚，理論也較少。國內(nèi)很多學(xué)者也借鑒國外的研究方式，對國內(nèi)的食品安全可追溯體系進(jìn)行了研究。為了百姓飲食安全，國家積極鼓勵建立食品安全追溯系統(tǒng)，然而，我國食品可追溯開展較晚，普及面較窄，現(xiàn)在還處于初期摸索階段，食品安全觀念落后，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)兼容性差，操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統(tǒng)的推廣和建立。
二、我國的食品安全現(xiàn)狀
近幾年，我國食品安全狀況令人擔(dān)憂，食品安全問題層出不窮，很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患，給消費者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個方面：
（一）食品企業(yè)與消費者之間的信息嚴(yán)重不對稱
在食品市場上，很多食品企業(yè)法律意識淡薄、不注重食品安全、無視消費者的健康，致使消費者對有害食品在并不知情的情況下實施購買行為。部分生產(chǎn)單位申報安全證書時，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書后，在利益驅(qū)使下，往往會生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品。信息不對稱，使得劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而占領(lǐng)整個市場。
（二）食品安全法律體系不完善、內(nèi)容比較單薄，無法滿足食品安全的新情況、新問題
我國的食品安全法較為籠統(tǒng)，不具體明確，責(zé)任主體也不明確，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，也不能應(yīng)對新的食品安全問題。
三、消費者食品安全可追溯的態(tài)度
（一）食品安全性是影響消費者的主要因素
隨著人們收入的增加，人們的飲食不再僅僅關(guān)注溫飽問題，而更多的是安全健康問題。食品的價格不再是影響人們消費的主要因素，食品是否安全則是人們首要考慮的。
（二）消費者的支付意愿
支付意愿可以理解為消費者愿意為某種消費支付的資金，可追溯商品的價格會隨著成本的上升而上漲，由此可能會導(dǎo)致消費者剩余的減少。食品可追溯系統(tǒng)為消費者提供生產(chǎn)地和加工流程等信息，監(jiān)控食品生產(chǎn)過程與流向，成為食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)中各個主體信息交流的重要工具，由此被認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險的主要工具之一。
四、企業(yè)戰(zhàn)略選擇
（一）食品安全問題對企業(yè)影響
食品企業(yè)的形象最主要的就是安全，一旦食品企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題就會在消費者心目中產(chǎn)生很大的陰影，影響企業(yè)的銷售量，品牌價值和股票的價格，甚至致使企業(yè)倒閉破產(chǎn)。
（二）食品企業(yè)建立追溯體系的理論依據(jù)
我們知道市場的一個重要缺陷就是信息不對稱。在食品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費者之間由于客觀的原因必然有著信息不對稱，這嚴(yán)重?fù)p害消費者和生產(chǎn)高質(zhì)量食品企業(yè)的利益。食品安全可追溯技術(shù)很好地解決了信息不對稱的問題，從而實現(xiàn)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。
（三）企業(yè)的長遠(yuǎn)利益分析
（1）實現(xiàn)企業(yè)差異化戰(zhàn)略。食品是生活必需品，彈性小、替代品多。因此，食品企業(yè)要想在食品行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要滿足消費者基本要求，還要有著創(chuàng)意，有著自己特色，爭取有利的競爭優(yōu)勢地位。因此，企業(yè)應(yīng)用新的科技實現(xiàn)差異化是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的較好途徑。可追溯體系能成功傳遞消費者所需的各種信息，滿足消費者安全需要，實現(xiàn)產(chǎn)品特性、實現(xiàn)差異化。（2）提高產(chǎn)品的安全性與質(zhì)量控制能力。近年來，人們對食品的質(zhì)量安全也在發(fā)生改變，正由量到質(zhì)的飛躍。因此，食品企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個質(zhì)量控制的總體思路，它可以保證食品的安全性，食品萬一發(fā)生安全問題時，能第一時間追溯到問題責(zé)任方，最大程度減少損失和召回成本。（3）提高供應(yīng)鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產(chǎn)商、加工商、物流商和銷售商等構(gòu)建了一個信息平臺，通過這個信息平臺，各個企業(yè)能了解到各個環(huán)節(jié)的信息。這些信息不單為消費者提供，也為食品企業(yè)提供了了解產(chǎn)品的渠道，各個廠商不但能清楚了解本環(huán)節(jié)的信息，還能清楚了解供應(yīng)鏈上其他環(huán)節(jié)的信息，他們能更有計劃的安排生產(chǎn)，生產(chǎn)更有市場的產(chǎn)品，提高資源的利用率，減少產(chǎn)品庫存，所以必能使企業(yè)利潤最大化。
五、對政府建議
第一，支持建立個民間的食品安全基金，這部分資金可以用于支持企業(yè)建立食品安全追溯體系，一旦企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題，基金就減少該企業(yè)的基金收益，減少的部分用于獎勵給安全性好的食品企業(yè)。第二，使用有安全等級的企業(yè)標(biāo)識，各類食品企業(yè)名字后面必須加上等級標(biāo)識，由權(quán)威機(jī)構(gòu)對國內(nèi)的食品企業(yè)做好食品安全等級評級，安全系數(shù)最高的企業(yè)定為A級，然后依次是B、C、D、E。該標(biāo)識隨著企業(yè)的安全性而改變，每年對食品企業(yè)做一次食品安全等級評估，若企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事故，其安全等級會相應(yīng)下降，有利于加強(qiáng)企業(yè)的對食品安全問題的重視。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對出現(xiàn)安全問題的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。借鑒國外的食品安全風(fēng)險評價制度、應(yīng)急處理機(jī)制、信用制度和信息制度，做好安全事故的預(yù)防和處理。加大處罰力度，明確責(zé)任主體，依法從重從嚴(yán)懲罰。
六、前景展望
隨著我國信息可追溯系統(tǒng)的建立和相關(guān)政策的推出，我國國內(nèi)食品安全發(fā)展要求，順應(yīng)國際發(fā)展潮流，食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業(yè)要走出去開拓海外市場，也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后，隨著智能信息技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降，便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討，食品安全可追溯系統(tǒng)能夠為消費者、食品企業(yè)、國家?guī)砗艽笮б?，將會在食品領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，擁有極其廣闊的應(yīng)用前景。
（作者單位為貴州大學(xué)）
[基金項目：本文系“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目（201310657038），國家級，項目編號：貴大國創(chuàng)字（2013）002，項目負(fù)責(zé)人：裴偉康（1991―），男，本科，研究方向：金融學(xué)。]
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品安全；短鏈?zhǔn)称?；CSA
1 引言
食品是人類生存和健康的源泉，而當(dāng)“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“毒膠囊”等一系列超越道德底線的黑心食品新聞不斷充斥著媒體的熱點頭條時，人們面對餐桌不免憂慮盤桓。在現(xiàn)代龐大、復(fù)雜的食品體系面前，食品質(zhì)量成為了少數(shù)人追逐經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，而消費者只能在這個體系的末端無奈地嘆息。如何在食品帝國的控制下保障食品安全成為一個新的時代難題。在此背景下，一種新的模式——短鏈?zhǔn)称非娜慌d起，以其特殊的生產(chǎn)模式、銷售模式及倡導(dǎo)的生活態(tài)度為突圍當(dāng)下嚴(yán)重的食品安全危機(jī)提供了新的思路，也為食品的未來展現(xiàn)了新的前景。它是對常規(guī)長鏈?zhǔn)称饭?yīng)模式的一種挑戰(zhàn)——繞過了常規(guī)模式“沙漏狀”食品帝國的控制，嘗試將生產(chǎn)者和消費者重新連接起來，建立信任關(guān)系，從而保障食品的自然、安全及健康。由于目前人們對這種新食品模式的概念、性質(zhì)、實踐形式等都不甚了解，本文將以此為重點，著重描述短鏈?zhǔn)称吩谥袊陌l(fā)展現(xiàn)狀，分析該模式的特征及意義，以探討短鏈模式在中國未來的發(fā)展趨勢。
2 食品安全敲響警鐘
2.1 現(xiàn)代常規(guī)食品供應(yīng)模式的弊端
什么造成了食品質(zhì)量安全問題頻發(fā)且難以控制？已有的研究大多指向食品在生產(chǎn)加工過程中的環(huán)節(jié)。王志振等認(rèn)為，食品質(zhì)量安全實質(zhì)上涉及兩個方面的問題，一是食品本身的質(zhì)量和營養(yǎng)成分等；二是在食品加工即在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售過程中人為改變其天然、純潔而產(chǎn)生的安全問題（王志振，曉丹，2008），當(dāng)前困擾人們的主要是后者。具體有以下因素，一是種養(yǎng)植業(yè)中過量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素、添加劑、抗生素及獸藥，濫用或非法使用激素及違禁藥品；二是病原微生物及寄生蟲通過感染植物而危及食品的安全；三是物質(zhì)加工條件或者運輸條件和衛(wèi)生安全不符合食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求而造成的污染；四是環(huán)境污染帶給食品安全的威脅。
除了這些微觀的因素，不少學(xué)者也開始反思常規(guī)食品供應(yīng)鏈本身。有的學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)代食品模式發(fā)展不足是食品安全無法保障的原因。例如蘇越、胡夢坤（2010）指出，我國食品行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、實力強(qiáng)的企業(yè)所占比重依然較低，食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模小、管理水平低造成食品安全問題。
然而另一種觀點認(rèn)為，恰恰是食品供應(yīng)模式的現(xiàn)代化導(dǎo)致了食品安全問題?，F(xiàn)代食品模式追求大規(guī)模、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工和銷售，這不僅使得食品供應(yīng)體系變得復(fù)雜、龐大、難以控制，且這個體系將逐漸演變成一個受利益驅(qū)動的、龐大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在此體系下，生產(chǎn)者和消費者之間的天然聯(lián)系被切斷，數(shù)量龐大的生產(chǎn)者和消費者依靠狹窄的、少數(shù)的通道進(jìn)行溝通，這種現(xiàn)狀被英國發(fā)展社會學(xué)家拉吉·帕特爾貼切的形容為“沙漏狀的食物體系”。沙漏上端和下端是數(shù)量龐大的生產(chǎn)者和消費者，中間細(xì)長的部分則是生產(chǎn)者和消費者溝通的通道——食品帝國（拉吉·帕特爾，2008）。食品帝國由現(xiàn)代大農(nóng)場、大型龍頭企業(yè)、含有生產(chǎn)和銷售的跨國公司等把持，其追求的目標(biāo)主要是獲取經(jīng)濟(jì)利益（檀學(xué)文，杜志雄，2010）。因此，食品帝國的控制不可避免地產(chǎn)生導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件惡化、生態(tài)環(huán)境的破壞、食品質(zhì)量下降和食品安全問題、食品體系中存在嚴(yán)重的利益分配不公平。
（1）大規(guī)模、工業(yè)化食品加工加大了食品質(zhì)量問題的風(fēng)險。印度學(xué)者范達(dá)娜·席瓦（1999）指出，工業(yè)化的食品加工過程勢必造成食品質(zhì)量安全問題，因為加工過程以使用化學(xué)藥品為基礎(chǔ)，而長距離運輸會導(dǎo)致?lián)郊俚奈ｋU。此外，消費者無法知道使用了哪些成分以及食品經(jīng)歷了什么樣的加工過程。
（2）生產(chǎn)者和消費者信息不對稱，國內(nèi)已有的研究普遍認(rèn)為：① 食品從生產(chǎn)直到消費的各個環(huán)節(jié)，在時空上都遠(yuǎn)離消費者，消費者只能獲得非常有限的信息；②現(xiàn)代食品生產(chǎn)和加工方式的發(fā)展，使得食品生產(chǎn)加工及食品安全的評價成為一門專門性的學(xué)科，普通消費者因缺乏食品知識而對信息的處理能力有限；③生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對等，如消費者不能通過觀察來感知農(nóng)藥殘留、添加劑等新出現(xiàn)的有害物質(zhì)的存在，生產(chǎn)者相對于消費者而言掌握了更多有關(guān)食品的信息（羅丙能 劉茂盛 周德翼，2007）。
（3）利益分配不公平。生產(chǎn)者（主要指農(nóng)民）一方面面臨著生產(chǎn)資料被企業(yè)控制，只能被動接受市場價格購買；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格低、市場需求不穩(wěn)定又使其在銷售中處于被動局面，最終獲利極微?。ㄌ磳W(xué)文，杜志雄，2010）。周立（2010）指出，全球食物體系獲得越來越多的收入的同時，農(nóng)民得到的利潤卻不斷受到擠壓而減少。
（4）破壞了生產(chǎn)者和消費者之間的友好關(guān)系，生產(chǎn)者不知道他們的產(chǎn)品在哪賣，賣給誰，同時消費者也不知道他們吃的是誰的產(chǎn)品（沈旭，2006年）。這種情況無疑是食品模式現(xiàn)代化的后果之一，在社會生產(chǎn)過程中，由于分工日益細(xì)化和中間人的出現(xiàn)，使得中間環(huán)節(jié)過多，容易造成道德盲視的社會生產(chǎn)，“中間人”擋住了行動者的目光，讓他看不見行為的結(jié)果，而行為與后果的分離使得道德的自抑作用減弱（齊格蒙·鮑曼，1989）。
（5）壟斷的出現(xiàn)以及糧食極權(quán)主義?！吧贁?shù)幾個大企業(yè)控制了整條食物鏈，摧毀各種替代途徑，使得人們沒有辦法獲得具有多樣性的、安全的、環(huán)保的糧食。當(dāng)?shù)厥袌鲆驯煌耆輾В诖嘶A(chǔ)上糧種和糧食系統(tǒng)壟斷被建立起來”（席瓦，1999）。當(dāng)?shù)厥袌龊彤?dāng)?shù)禺a(chǎn)品被大企業(yè)擠占，傳統(tǒng)品種逐漸失去原有地位，消費者對食品帝國的依賴加深。
盡管對食品安全按危機(jī)原因的研究多指向許多具體的因素，但是也有不少研究逐漸將目光投向了現(xiàn)代化食品鏈本身，認(rèn)為正是現(xiàn)代食品鏈中間環(huán)節(jié)過長，阻斷了生產(chǎn)者與消費者之間的交流、破壞了兩者的和諧關(guān)系，造成生產(chǎn)者和消費者錯位、溝通不足、消費者理性被錯誤傳達(dá)、生產(chǎn)者對食品安全缺乏必要的責(zé)任感等諸多問題，而食品帝國對利潤的追求導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費者的分離以及對食品的控制是核心所在。從理論層面上來說，這種中間環(huán)節(jié)過多的生產(chǎn)也會造成“道德盲視”的現(xiàn)象。而食品帝國的壟斷加劇了這種困境，造成消費者失去選擇權(quán)和知情權(quán)，并不斷摧毀新的替代模式。
2.2 危機(jī)應(yīng)對：食品安全催生新農(nóng)業(yè)模式
在食品安全問題頻發(fā)的背景下，各種替代食品模式不斷涌現(xiàn)，嘗試著突破現(xiàn)有的食品帝國現(xiàn)狀，以保障食品安全。國外從20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)了各種形式的替代農(nóng)業(yè)，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)以及綜合農(nóng)業(yè)等。雖然名稱各異，但其目的都是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障食品安全（馮宇澄等，1989）。此外，國際上出現(xiàn)了許多運動抵抗當(dāng)前常規(guī)食品模式的壟斷統(tǒng)治，如慢食運動、當(dāng)?shù)厥称愤\動、農(nóng)民之路、CSA新模式的興起等。
國內(nèi)的回應(yīng)與國外類似。CSA、慢食運動、巢狀市場等概念不斷被引入中國并投入實踐，這些運動的核心都在于縮短生產(chǎn)者與消費者之間的聯(lián)系，規(guī)避食品體系冗長的中間環(huán)節(jié)帶來的弊端，造就新的“短鏈?zhǔn)称纺Ｊ健薄?/p>
“短鏈?zhǔn)称贰钡母拍钆d起于歐洲，由杜志雄等首先引入國內(nèi)，具體是指“減少常規(guī)的長鏈農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)者到消費者之間的中間環(huán)節(jié)，如加工、包裝、營銷、運輸?shù)龋瑫r還指縮短從生產(chǎn)到餐桌的空間距離。與之相對應(yīng)的短鏈?zhǔn)称?，是指用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出來的本地化、可持續(xù)、替代性食品”?！岸獭币馕吨黝愋畔⑼该骺梢姡幢M可能的減少中間環(huán)節(jié)來確保消費者更多的了解食品供應(yīng)過程的信息（杜志雄，2009；石嫣，程存旺，2010）。此概念包括三個方面的內(nèi)容：一是空間上的縮短，即食品生產(chǎn)的本地化；二是加工等中間環(huán)節(jié)的減少；三是信息的透明化（劉放生，2011）。此外，短鏈模式提倡按照食品本身的屬性構(gòu)建食品供應(yīng)模式——如“吃在當(dāng)?shù)亍钡冗\動提倡保持食品的天然風(fēng)味以及營養(yǎng)，它比起傳統(tǒng)食品模式更加能夠保障食品的安全，尊重了食品和食品自身的特殊性。
3 中國短鏈?zhǔn)称纺Ｊ街饕l(fā)展類型及現(xiàn)狀
3.1 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)
“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”最初是指共同購買、合作經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在這個概念有了更多的內(nèi)涵。它是指社區(qū)的消費者對農(nóng)場運作作出承諾，與農(nóng)民共同承擔(dān)糧食生產(chǎn)的風(fēng)險和分享利益。CSA的理念在于避免中間商來操縱食品經(jīng)濟(jì)，建立生產(chǎn)者和消費者之間直接的聯(lián)系和信任關(guān)系。在此模式下，農(nóng)民在具有生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生產(chǎn)能帶來健康的食物，消費者承擔(dān)生產(chǎn)耕作的風(fēng)險但是能夠獲得健康放心的食品。
2008年，中國人民大學(xué)博士石嫣在美國當(dāng)了半年農(nóng)民后回國積極致力于“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的實踐，創(chuàng)建了小毛驢農(nóng)場。小毛驢也成為中國CSA實踐項目中的領(lǐng)頭者和典型代表。而后北京、上海、貴陽、柳州等地陸續(xù)出現(xiàn)了形式多樣的CSA 模式，參與者從大學(xué)生、知名學(xué)者到農(nóng)民合作社、企業(yè)再到學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)，“社區(qū)支持農(nóng)戶”逐漸從理念走向?qū)嵺`。
CSA 主要有4 種類型：第一種是農(nóng)場管理，農(nóng)場組織計劃招收訂戶，并確定所有管理決策，例如農(nóng)作物種植的種類和交貨頻率等；第二種是訂戶合作，當(dāng)?shù)鼐用衽e辦一個CSA 計劃，并聘用一個農(nóng)場或者農(nóng)民種植特定的農(nóng)作物或其他產(chǎn)品，大多數(shù)管理決策由訂戶決定；第三種是農(nóng)場或者農(nóng)民合作，幾個農(nóng)場或者農(nóng)民組織一個CSA 計劃，這個計劃可以允許農(nóng)場或者農(nóng)民提供更多元化的產(chǎn)品（如水果，雞蛋，肉或牛奶） 給訂戶；第四種是農(nóng)場或者農(nóng)民與訂戶合作，當(dāng)?shù)鼐用窦案浇霓r(nóng)民共同制定一個CSA 計劃，并一起管理CSA 的各個方面（賀雪嬌，2007）。
任文雯指出，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的運作需要一定的條件，具體包括：①人們對社區(qū)的認(rèn)同感，并且在同一個社區(qū)的消費者有著共同關(guān)心的問題，比如都關(guān)心食品的安全，因此他們必然會自己組織起來形成一個消費者的社區(qū)。②消費者的消費觀念。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)需要消費者對食品安全問題十分重視，并樂意為自己的食品健康付出一定成本。③農(nóng)民和市民間的相互信賴，即農(nóng)民會本著負(fù)責(zé)的態(tài)度主動生產(chǎn)綠色健康的食品，城市社區(qū)中的居民也愿意主動承擔(dān)一定的風(fēng)險（任文雯 梁迎春，2011）。
相比常規(guī)食品供應(yīng)模式，這種運作的優(yōu)勢在于它把生產(chǎn)者和消費者，城市和鄉(xiāng)村社區(qū)，農(nóng)場主的土地和農(nóng)場的生態(tài)環(huán)境，社區(qū)里的消費者和消費者所食用的食品有機(jī)地結(jié)合在一起，重新建立了消費者和農(nóng)民友好、誠信關(guān)系，使讓買菜的人和賣菜的人面對面，成為互相信任的朋友（艾柯，2011），相互商議問題的解決辦法，這也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式。
3.2 農(nóng)夫市集
當(dāng)前有機(jī)農(nóng)夫市集的模式在全國各地受到關(guān)注。如北京有機(jī)農(nóng)夫市集從2010年5月開展的民間活動就備受追捧，該市集由消費者志愿發(fā)起，至今已經(jīng)舉辦了10多次大型市集，參加農(nóng)戶和消費者迅速增加。該市集堅持對所有北京的農(nóng)戶實行先拜訪、后入市的原則，保證人們可以買到?jīng)]有添加任何化學(xué)成分的農(nóng)產(chǎn)品。除此之外，上海、南京、天津、廣州、香港等地的農(nóng)夫市集運動也在如火如荼進(jìn)行當(dāng)中，石家莊、杭州、大連、銀川等地的有機(jī)農(nóng)夫市集也正在醞釀中。
這些農(nóng)夫市集的特點在于，首先其出售的產(chǎn)品是“有機(jī)的”，它反對化肥、農(nóng)藥、添加劑及轉(zhuǎn)基因作物；其次是它連接了生產(chǎn)者與消費者，直接取消或縮減了中間環(huán)節(jié)，使消費者和生產(chǎn)者能夠?qū)⒔灰椎膶嵒萘艚o雙方，也讓消費者和生產(chǎn)者建立了相互認(rèn)知和溝通渠道。三是農(nóng)夫市集一般是由志愿者或者消費者主動組織起來的。農(nóng)夫市集作為食品危機(jī)背景下發(fā)展起來的一場民間“餐桌自救”運動。
3.3 信息時代的數(shù)字有機(jī)生活
在信息時代，互聯(lián)網(wǎng)在這一場食品安全危機(jī)中也逐漸發(fā)揮出重要的作用。其主要作用途徑有三：一是CSA農(nóng)場、農(nóng)夫市集等建立自己的網(wǎng)站進(jìn)行宣傳、招納會員、接受預(yù)定等；二是通過微博、論壇等進(jìn)行宣傳，其中微博這一新生潮流在滯銷農(nóng)產(chǎn)品宣傳、賣菜信息等方面表現(xiàn)出極佳的效果。第三，“數(shù)字有機(jī)農(nóng)場”的新嘗試，2010年6月，聯(lián)創(chuàng)科技注冊成立南京聯(lián)創(chuàng)食為天有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，斥資6億元進(jìn)行種菜、養(yǎng)豬。它打造了一個“武裝”了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“數(shù)字有機(jī)農(nóng)場”。從生產(chǎn)到采摘、運輸全過程記錄在案，何時、何人、哪輛車運到哪家，用戶都可查到。
3.4 巢狀市場：學(xué)者推動新探索
巢狀市場項目是由德國EED 基金會支持、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠教授主持的農(nóng)村發(fā)展項目?！俺矤钍袌觥笔翘囟ǖ纳a(chǎn)者生產(chǎn)出的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與特定的消費者直接聯(lián)結(jié)。由于減少了不必要的中間環(huán)節(jié)，不僅城市消費者能夠享用價廉安全的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民又可增加收入（胡源西 高明燕，2011）。葉敬忠（2011）指出，巢狀市場以特定的方式將生產(chǎn)者和消費者共同嵌入在對產(chǎn)品質(zhì)量的相互理解和協(xié)議中。他們通常意味著對于農(nóng)民生產(chǎn)者的高價格，以及對于消費者的低價格。此項目的目的在于重建生產(chǎn)者和消費者之間的信任關(guān)系。在項目前期，項目組人員在宣傳、下鄉(xiāng)拜訪農(nóng)戶、建立生產(chǎn)者及消費者小組、帶領(lǐng)消費者前往農(nóng)村購買農(nóng)產(chǎn)品方面做出了大量努力，而在項目活動比較常規(guī)化以后，項目人員逐漸退出，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自己接受訂單、組織往城市送貨。
這類最初由學(xué)者主導(dǎo)型的新型食品模式并非首創(chuàng)，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何慧麗女士在河南推廣無公害大米、“快樂豬”等，“教授賣大米”等標(biāo)識使得這些探索格外引人注目——但這也是此類探索為人質(zhì)疑的地方，不少人認(rèn)為，正是倡導(dǎo)者的特殊身份使得這些探索得到媒體及公眾的關(guān)注，而這種模式本身則可能缺乏可持續(xù)性，或者說，一旦失去這些特殊倡導(dǎo)者的作用，則有可能失去活力。
3.5 慢食運動、本地化食品
慢食運動最初的宗旨是保護(hù)優(yōu)質(zhì)的地方性食品和美食帶來的快樂以及推動一種慢節(jié)奏的生活。它的命名是對在世界上快速蔓延的快餐食品的針鋒相對的反應(yīng)。它提倡一種始于餐桌的不著急的生活方式。慢食運動已經(jīng)成為一股影響世界部分地區(qū)農(nóng)業(yè)和食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可小覷的積極力。慢食在中國的發(fā)展也并不落伍，很長時期以來，中國各級政府和生產(chǎn)者就致力于發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，生產(chǎn)“名特優(yōu)新”農(nóng)副產(chǎn)品。各個地方的“土特產(chǎn)”就是典型的“慢食”（檀學(xué)文，2009，檀學(xué)文，杜志雄，2010）。且這一股慢的風(fēng)潮從飲食出發(fā)，擴(kuò)散為一種生活態(tài)度，追求更高品質(zhì)、從容、協(xié)調(diào)的生活（鄭婷，2010）。在中國，慢食運動尚處于起步階段。
4.1 短鏈?zhǔn)称纺Ｊ降奶卣?/p>
中國短鏈?zhǔn)称纺Ｊ降木哂幸韵路矫娴奶攸c：首先在生產(chǎn)上，生產(chǎn)的品種發(fā)生了變化，更加追求地方性以及傳統(tǒng)的品種，拒絕轉(zhuǎn)基因作物。在生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)者追求產(chǎn)品的品質(zhì)以及天然味道，不使用農(nóng)藥、化肥、添加劑，以“繡花式”的耕作模式保障食品的健康。而在生產(chǎn)者上，消費者——多是城市中產(chǎn)階級加入到生產(chǎn)者和流通者的行列以尋求更加安全的食品。
其次，在流通環(huán)節(jié)中，短鏈?zhǔn)称吩噲D縮短生產(chǎn)者和消費者之間的距離，重建信任關(guān)系。NGO、志愿者、研究者加入了流通者的行列取代了長鏈模式中眾多的中間環(huán)節(jié)以及壟斷的中間人的角色。使得消費者有機(jī)會直接認(rèn)識食物生產(chǎn)者，也使得生產(chǎn)者有了直接接觸消費者的機(jī)會，重建的信任關(guān)系使得道德、情感的約束增加，同時增加的還有生產(chǎn)者的收益。
最后，在消費環(huán)節(jié)上，消費者開始追求更高品質(zhì)、更安全健康的食品消費和生活方式，如慢食運動，吃在當(dāng)?shù)氐?；此外，消費者也開始更多的加入生產(chǎn)者或者流通者的行列，試圖通過與生產(chǎn)或者生產(chǎn)者建立直接友好的信任關(guān)系保障食品安全。
4.2 短鏈?zhǔn)称纺Ｊ揭饬x
（1）短鏈?zhǔn)称纺Ｊ接欣诒Ｕ鲜称钒踩?，在此模式下能夠提供更加?yōu)質(zhì)、天然、健康的食品。以農(nóng)夫市集為例，農(nóng)夫市集的組織者在農(nóng)戶選擇上十分謹(jǐn)慎，拒絕化肥、農(nóng)藥、添加劑、轉(zhuǎn)基因，以確保消費者能夠購買到安全的食品。
（2）這種食品模式能夠減弱或者消除對環(huán)境的破壞。短鏈模式推崇的是更加環(huán)境友好、可持續(xù)的生產(chǎn)方式。此外在流通上，倡導(dǎo)的本地化食品、當(dāng)季食品等可以減少運輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來的環(huán)境耗損。
（3）在此模式下利益分配更加合理，信息更加公開透明。由于繞開了被壟斷的、冗長的中間環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者可以獲得更多的收益。此外，通過重建生產(chǎn)者與消費者之間的信任關(guān)系，消費者能夠更加便捷、及時并且真實的了解食物及食物生產(chǎn)者的情況。
（4）它有利于重建人與人、人與自然的關(guān)系，使得生產(chǎn)者、消費者之間重建信任，也使得生產(chǎn)者擺脫以往依靠破壞土壤、環(huán)境的生產(chǎn)方式，消費者更加接近農(nóng)耕與自然，回歸生態(tài)勞動（何慧麗，2011）。
同時，短鏈模式也是一種農(nóng)耕教育，對農(nóng)耕文化的回溯。它也是溝通城鄉(xiāng)的有效模式，例如，有學(xué)者指出CSA在城中村改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面具有作用的空間（朱曉娟 李斌，2011）。同時，這種模式也是農(nóng)村發(fā)展的一種形式，農(nóng)民在獲取更多收入的同時，農(nóng)業(yè)也可以得到可持續(xù)的發(fā)展。
5 結(jié)語
盡管當(dāng)前短鏈模式在中國獲得了很多關(guān)注和發(fā)展，但其面臨的問題也是非常突出的，如CSA模式面臨著認(rèn)證成本高、農(nóng)民等傳統(tǒng)生產(chǎn)者使用化肥農(nóng)藥已成習(xí)慣，生態(tài)種養(yǎng)的觀念還難以深入人心；受制于相對高昂的農(nóng)產(chǎn)品價格和傳統(tǒng)的消費觀念，消費者網(wǎng)絡(luò)的拓展也較為艱苦。而就農(nóng)夫市集等模式而言，首先，市集銷售產(chǎn)品的特殊生產(chǎn)模式?jīng)Q定它不可能大規(guī)模的生產(chǎn)銷售，不能滿足大眾對安全食品的需求；此外公益化的道路使其面臨生存窘境，組織農(nóng)夫市集一般屬于公益行為，組織機(jī)構(gòu)沒有收入，公益熱情并不能長期支撐機(jī)構(gòu)的運行。而且從此模式的受眾面來說，還是主要滿足城市中產(chǎn)階級的需求，這也成為它的另一困境。此外，當(dāng)前我國市集的實踐尚處于探索階段，相關(guān)的新聞報道很多，但是學(xué)術(shù)研究非常之少，如何在理論層次上為這一場運動提供支持也是當(dāng)前學(xué)界的挑戰(zhàn)。
基于此，短鏈?zhǔn)称吩谥袊詫傩”娀瘜嶒?，是城市中產(chǎn)階級在面臨食品安全問題中所發(fā)展出的新模式，難以解決大眾的問題，杜志雄（2011）指出中國仍然處在現(xiàn)代化進(jìn)程之中，對石油農(nóng)業(yè)弊病的應(yīng)對是現(xiàn)代化進(jìn)程的應(yīng)有之義，因此用生態(tài)農(nóng)業(yè)原理改造的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（常規(guī)農(nóng)業(yè)）才是現(xiàn)代化的中國解決多數(shù)人問題的關(guān)鍵。而肖芬蓉（2011）認(rèn)為CSA與生態(tài)文明的要義相符，能夠有力沖擊主流市場，使其回歸綠色，從這個角度說，CSA有其發(fā)展的可行性和必要性。而更多的評論認(rèn)為，該模式能在中國走多遠(yuǎn)，目前還不能得出結(jié)論。因為，我國人口基數(shù)大，面對生存壓力，實行高產(chǎn)的雜交水稻、大工業(yè)化的生產(chǎn)方式仍將是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向和主流，短鏈只是一個小眾化的試驗（高瑞霞，2009，任文雯 梁迎春，2011，王雯，2011）。它并不可能完全替代常規(guī)食品模式，但是可以作為為常規(guī)食品模式的重要補充，為解決食品危機(jī)提供一個新的選擇。
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1營養(yǎng)與食品安全專業(yè)內(nèi)涵
營養(yǎng)與食品安全專業(yè)作為一個新興學(xué)科，涵蓋和涉及的分支學(xué)科多。該專業(yè)主要研究食品衛(wèi)生、營養(yǎng)與健康的關(guān)系，以及食品質(zhì)量、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理等，是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)一級學(xué)科的重要組成部分。對食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加以監(jiān)管，保障食品的衛(wèi)生性和營養(yǎng)價值，滿足人體日常生命活動所需的營養(yǎng)，促進(jìn)人體的健康。涉及的產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域廣，要求相關(guān)人才有扎實的基礎(chǔ)知識和基本技能，了解疾病的營養(yǎng)防治，掌握飲食輔助療法，能夠?qū)κ澄镏械幕境煞诌M(jìn)行定性和定量分析測定，同時掌握與食品相關(guān)的法律法規(guī)，能夠勝任與營養(yǎng)與食品安全專業(yè)相關(guān)的管理工作，具有正確三觀、良好道德品質(zhì)的技術(shù)與管理人才[1]。
2發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重要性
2.1保障食品衛(wèi)生，營造健康的食品安全工作環(huán)境
隨著我國對生態(tài)環(huán)境問題的重視，食品衛(wèi)生也成了全社會高度關(guān)注的問題。近幾年來，我國食品安全問題屢屢發(fā)生，蘇丹紅鴨蛋，染色饅頭，水餃中的“霉青菜”，增加動物瘦肉量、降低成本的瘦肉精，回爐面包，毒生姜，豆腐中的吊白塊，奶粉中的三聚氰胺，以及近來的塑化劑事件等等，數(shù)不勝數(shù)。這些形形的食品安全問題，對整個社會都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，給人們造成了恐懼心理，給人們的生命健康也帶來了嚴(yán)重影響，從側(cè)面反映了當(dāng)今食品安全方面存在著諸多問題。同時水土污染、農(nóng)藥和花費的濫用也威脅著人們的生命健康，食品安全問題已成為迫在眉睫的社會性問題。強(qiáng)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，一方面能夠有效保障食品安全，避免一系列的惡性食品安全問題對社會造成的恐慌，另一方面有利于打造健康的食品安全工作環(huán)境[2]。
2.2營養(yǎng)與食品安全問題是當(dāng)今食品科學(xué)研究領(lǐng)域的重點
我國直到20世紀(jì)80年代才開設(shè)了醫(yī)學(xué)專業(yè)類的食品營養(yǎng)專業(yè)。目前我國培養(yǎng)的相關(guān)人才大多在醫(yī)院的營養(yǎng)保健科工作，而面向普通大眾的醫(yī)學(xué)營養(yǎng)專業(yè)人才稀少，這與我國的社會發(fā)展需求相悖。近年來，我國政府將改善民眾營養(yǎng)健康水平指定為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，而營養(yǎng)與食品安全專業(yè)對人類健康有著重要的實際應(yīng)用價值，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于食品不止要求衛(wèi)生安全，更要求其具有營養(yǎng)價值。以此，應(yīng)從分子水平研究食品營養(yǎng)與健康的關(guān)系，完善現(xiàn)代食品營養(yǎng)理論，闡述食品對人體病理狀態(tài)的治療功效和影響，研發(fā)新型營養(yǎng)補充劑和健康食品等[3]。
2.3食品安全與營養(yǎng)問題相連甚密
隨著公眾對食品安全問題的重視，越來越多的人開始意識到衛(wèi)生飲食的重要性。人類為食物鏈頂端的生物，食物中的毒有害物質(zhì)極易因富集作用而大量富集于人體。避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食品，最大限度地保障人們的飲食衛(wèi)生有著重要的現(xiàn)實意義。注重食品的衛(wèi)生安全而忽視食品的營養(yǎng)品質(zhì)是目前解決食品安全問題的措施中存在的一大誤區(qū)，食品安全問題不僅是食品在生產(chǎn)加工過程中被有毒有害物質(zhì)或病原微生物污染，同時也涉及食品中營養(yǎng)物質(zhì)被破壞的問題。食品必須含有基本的蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)素，食品的營養(yǎng)質(zhì)量得不到保證，人們?nèi)粘Ｉ顒铀璧哪芰亢蜖I養(yǎng)缺失，會導(dǎo)致人體疾病。只有對營養(yǎng)和衛(wèi)生同時加以管制，才能全面解決食品安全問題。
3營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的發(fā)展有效措施
3.1提高對發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度
營養(yǎng)與食品安全專業(yè)涵蓋和涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、食品質(zhì)量與安全、餐飲、烹飪與營養(yǎng)科學(xué)、醫(yī)學(xué)營養(yǎng)以及食品營養(yǎng)與檢測等專業(yè)。因此，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全學(xué)科的首要任務(wù)就是提高高等院校、相關(guān)企業(yè)乃至全社會對營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度和支持力度。對于社會層面而言，要時刻保持對營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展歷程的宣傳和報道，保證相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時性，為民眾了解營養(yǎng)與食品安全專業(yè)提供便捷渠道，營造全社會共同關(guān)心、重視營養(yǎng)與食品安全工作的氛圍。對于高等院校和學(xué)科相關(guān)部門企業(yè)，應(yīng)著重于人才隊伍建設(shè)、資金的充足、技術(shù)的先進(jìn)和硬件設(shè)施的完備等，以此來全方面地為學(xué)科建設(shè)提供條件，最大程度上優(yōu)化學(xué)科建設(shè)環(huán)境。
3.2提高學(xué)科人才隊伍的專業(yè)性，提高學(xué)科整體發(fā)展水平
由于我國目前對于營養(yǎng)與食品安全工作不夠重視，專業(yè)人才缺失，工作效率低，導(dǎo)致我國食品衛(wèi)生問題頻發(fā)。因此，為滿足社會發(fā)展需求，應(yīng)推動相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，及時補充和儲備專業(yè)人才，從根本上改善目前存在的問題。建設(shè)營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊伍，幫助營養(yǎng)與食品安全專業(yè)形成完善的體系化的學(xué)科理論體系和模式，體現(xiàn)出發(fā)展與建設(shè)該學(xué)科的科學(xué)性、規(guī)范性。有效降低社會上的食品安全問題，使老百姓吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康，營造一個健康和諧的食品安全工作環(huán)境。另外，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)需嚴(yán)格把控，選拔綜合素質(zhì)過硬的高素質(zhì)人才，為學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展提出有建設(shè)性的意見和建議。學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展道路可以在一定程度上促進(jìn)高校內(nèi)部及有關(guān)學(xué)科發(fā)展單位對食品安全教育、食品營養(yǎng)和食品監(jiān)管制度等分支學(xué)科的人才教育工作。對于高等院校，高素質(zhì)的教師團(tuán)隊能夠有效為學(xué)科建設(shè)提供動力。高校可以定期開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師外出進(jìn)修，以座談等多種形式積極學(xué)習(xí)，完善知識體系，使現(xiàn)有教師都能夠滿足教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高教學(xué)活動的效果。同時，提高實踐教學(xué)活動在教學(xué)中的占比，適當(dāng)縮減理論教學(xué)課時，建立合理的考核評價體系，注重教師主觀能動性，創(chuàng)新教學(xué)能力，建設(shè)專業(yè)的教學(xué)人才團(tuán)隊。
3.3開展社會性普及教育，提高營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的社會認(rèn)可度
目前我國社會對于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的現(xiàn)狀了解程度和接受程度低，這極不利于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的全方位發(fā)展。針對這一問題，應(yīng)積極在普通群眾中開展?fàn)I養(yǎng)與食品安全相關(guān)內(nèi)容和知識的普及，加大力度推動學(xué)科建設(shè)，提高社會各領(lǐng)域?qū)W(xué)科的接受度。這一措施有利于營養(yǎng)與食品安全工作的開展，提高全社會相關(guān)認(rèn)知的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)減低社會因素的阻力。此外，加大發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的力度，促使國內(nèi)盡快形成市場競爭力，激烈的市場競爭有利于提供充足的高質(zhì)量的人才資源和理論性指導(dǎo)，進(jìn)而在營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)工作和相關(guān)企業(yè)間形成穩(wěn)定的交互性資源的共享和流通[4]。
3.4調(diào)整、優(yōu)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)計
學(xué)科的發(fā)展離不開現(xiàn)有的發(fā)展模式和理念，因此，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)應(yīng)立足于現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善的學(xué)科體系，使高校營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)置更具科學(xué)性和規(guī)范性，提升教學(xué)質(zhì)量，如：針對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，采用理論課與實踐課相搭配的教學(xué)模式，注重對學(xué)生科研能力、實踐能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生對專業(yè)知識的理解掌握程度。同時，根據(jù)學(xué)科特點，在教學(xué)過程中注意為學(xué)生保留相應(yīng)的自學(xué)空間，教師把教學(xué)重點放在難點問題上，提高教學(xué)效率，為培養(yǎng)復(fù)合型營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才提供良好的教育條件。
4結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平漸漸提高。營養(yǎng)與食品安全是目前影響國民生命健康的主要因素。積極開展食品安全與營養(yǎng)相關(guān)知識的普及，推動相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，能夠從根本上解決食品安全問題，提升國民的身體素質(zhì)。針對目前營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)充分重視，積極探索與現(xiàn)代社會發(fā)展相符合的新型發(fā)展道路，為營養(yǎng)與食品安全學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)：
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食品安全是全球面臨的挑戰(zhàn)，也是一個不斷變化的挑戰(zhàn)。在歐洲，尤其是法國，食品安全水平非常高。很多的法國消費者喜歡吃半加工食品，所以對微生物方面的要求很高。盡管法國有一些非典型的飲食習(xí)慣，基于食品爆發(fā)的疾病，包括沙門氏菌、大腸桿菌的疾病，爆發(fā)的比例比10年前大大下降，這歸功于有一個好的食品鏈，一個“從農(nóng)場到餐桌”的好的追蹤體系。
風(fēng)險管理是很復(fù)雜的問題。在法國乃至整個歐洲地區(qū)，公眾對風(fēng)險非常敏感，尤其是食品安全的風(fēng)險，會導(dǎo)致公眾對政府部門不信任，提高公眾的信任度也是其面臨的挑戰(zhàn)。
2010年，法國建立的ANSES（法國食品、環(huán)境和職業(yè)健康與安全局），是一個非常好的資源整合。ANSES的領(lǐng)域非常廣泛，包括人類健康、食品鏈、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、動植物健康等。ANSES成立的基本原則就是將風(fēng)險的評估和管理分開來。不同的政府部門會承擔(dān)不同的責(zé)任，ANSES在交流方面具有獨立性，用法律來確保所有ANSIS的報告都能公開，政府的獨立性就是其自身能確定從科學(xué)實驗的角度提出不同的意見。
關(guān)鍵詞 出口食品；電子監(jiān)管系統(tǒng)；特點；應(yīng)用前景
中圖分類號 TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0286-04
近年來頻發(fā)的食品安全事件引發(fā)了全世界對食品安全的高度關(guān)注，如何加強(qiáng)出口食品檢驗監(jiān)管工作、保障出口食品安全，成為檢驗檢疫工作的重要課題。
為創(chuàng)造全新的食品安全電子監(jiān)管手段，最大限度地滿足出口食品檢驗監(jiān)管的特殊需求，突出企業(yè)第一責(zé)任人的作用，實現(xiàn)檢企雙贏，檢驗檢疫管理職能部門研發(fā)了出口食品生產(chǎn)專用版電子監(jiān)管系統(tǒng)，即出口食品安全信息化電子監(jiān)管系統(tǒng)（EFS）。EFS依據(jù)HACCP/ISO9001質(zhì)量管理體系設(shè)計開發(fā)，基本涵蓋了企業(yè)原料管理、原料供應(yīng)商管理、生產(chǎn)過程管理、實驗室管理以及產(chǎn)品追溯與跟蹤等多方面業(yè)務(wù)，不僅可實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)加工全程管理，而且能夠滿足質(zhì)檢執(zhí)法要求，從而實現(xiàn)監(jiān)管信息化、通關(guān)便利化、查詢快捷化和源頭追溯化。
1 EFS設(shè)計背景
檢驗檢疫部門現(xiàn)有監(jiān)管模式為：企業(yè)將生產(chǎn)計劃（新建生產(chǎn)批）、生產(chǎn)過程中檢測數(shù)據(jù)及評定結(jié)果上報檢驗檢疫局，并按照實際需求將完成檢驗的生產(chǎn)批進(jìn)行單次或多次報檢（報檢組批），企業(yè)在完成電子報檢后，電子監(jiān)管（iQS）局端系統(tǒng)將自動發(fā)起報檢單合格評定，電子評定合格后即可快速放行。但是由于食品企業(yè)監(jiān)管的特殊性、復(fù)雜性和高風(fēng)險性，面向全部出口產(chǎn)品設(shè)計的通用版企業(yè)端電子監(jiān)管系統(tǒng)（iQS），無法針對高風(fēng)險的食品生產(chǎn)加工進(jìn)行專業(yè)化的源頭管理、全過程控制和正逆向質(zhì)量追溯。經(jīng)過對國內(nèi)外的調(diào)研，目前尚無能夠反映食品生產(chǎn)原料控制、自檢自控、正向跟蹤、逆向追溯等特點的專用監(jiān)管軟件。為此，檢驗檢疫職能部門自主研發(fā)了食品生產(chǎn)專用版電子監(jiān)管系統(tǒng)，即出口食品安全信息化電子監(jiān)管系統(tǒng)（EFS）。
2 EFS功能設(shè)計
EFS系統(tǒng)主要包括原料管理、生產(chǎn)管理、實驗室管理、品質(zhì)管理、庫存管理、出口管理及質(zhì)量追溯7個大管理模塊（圖1），下設(shè)原料登記、入庫、生產(chǎn)投料、檢驗結(jié)果登記、生產(chǎn)合格評定、組批報檢等20個子模塊，其簡明流程見圖2。
3 EFS的特點
EFS系統(tǒng)具有3個突出特點：一是將原輔料管理全面納入電子監(jiān)管；二是該系統(tǒng)具有強(qiáng)大的正逆向質(zhì)量追溯功能；三是實現(xiàn)了從原料入廠到產(chǎn)品出廠的全過程監(jiān)管，從而實現(xiàn)了出口食品檢驗監(jiān)管工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全部電子化管理。
3.1 原輔料管理
原料安全是食品出口非常重要的一道防線。要在生產(chǎn)加工中去除危害因子往往需要增加成本，還可能困難重重，如奶粉中的三聚氰胺無法在生產(chǎn)中去除而需要控制奶源的品質(zhì)一樣，必須從供應(yīng)鏈上游予以確保。
3.1.1 對原料供應(yīng)商的維護(hù)和管理。原料供應(yīng)商的信息維護(hù)和評價管理能夠幫助食品生產(chǎn)企業(yè)控制原料質(zhì)量。因此，EFS需要企業(yè)維護(hù)原料供應(yīng)商的基本信息，并能夠?qū)⒃闲畔⒑凸?yīng)商進(jìn)行關(guān)聯(lián)、修改供應(yīng)商信息和刪除供應(yīng)商等功能。
3.1.2 原料的實驗室管理。對原料進(jìn)行實驗室檢測的工作中，EFS系統(tǒng)要求操作人員必須指明原料批號和檢驗項目；另外，EFS有對原料進(jìn)行預(yù)檢的功能，這是指在原料登記接收前的檢驗，此時無企業(yè)登記的原料批號，需要指明原料名稱和檢驗項目。
3.1.3 原料出入庫的管理。EFS對原料的使用有著科學(xué)嚴(yán)格的管理，系統(tǒng)要求對原料入庫出庫都必需進(jìn)行準(zhǔn)確登記，并可以查看到所有原料批的出入庫明細(xì)。系統(tǒng)可以對已經(jīng)創(chuàng)建的原料批進(jìn)行庫存查詢、增加入庫等入庫操作和對原料批的生產(chǎn)投料、不合格剔除、其他出庫等出庫操作，同時還可將原料的出庫數(shù)重量對入庫數(shù)重量進(jìn)行核銷，以確保原料的規(guī)范使用。
3.1.4 關(guān)聯(lián)檢驗單。原料在入庫檢驗后需要同檢驗單相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)建后的原料批和原料批關(guān)聯(lián)的檢驗單可在原料登記界面查看，確保對原料的質(zhì)量控制。
3.2 追溯功能
在國際上，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要求對出口到當(dāng)?shù)氐牟糠质称繁仨毦邆淇勺匪菪砸?，歐盟管理法規(guī)要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有肉類食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。日本在2005年之前就建立優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“身份”認(rèn)證，建立發(fā)達(dá)國家建立的食品質(zhì)量安全追溯體系。由此可見，我國建立食品可追溯體系不僅能為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的食品，而且在食品發(fā)生問題時，可追本溯源，查找問題原因，并及時進(jìn)行處理；同時也是打破國外因食品安全追溯而設(shè)置的貿(mào)易壁壘的重要手段，對提高我國食品、農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力起到重要的作用[1]。EFS的設(shè)計充分考慮了食品鏈的溯源，做到了企業(yè)內(nèi)部溯源，并根據(jù)“一步向前，一步向后”原則，做到外部溯源的節(jié)點管理。
3.2.1 EFS內(nèi)部溯源。內(nèi)部溯源是食品鏈溯源的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。內(nèi)部溯源環(huán)節(jié)一般比較復(fù)雜，其中涉及到多種原料的投入和1種或1種以上產(chǎn)品的產(chǎn)出，EFS系統(tǒng)可以幫助企業(yè)做好產(chǎn)品的定義和批次的確定，加工型食品溯源類型見圖3[2]。
3.2.2 EFS的外部溯源。外部溯源的實質(zhì)是食品鏈上的“節(jié)點管理”，EFS系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)準(zhǔn)確記錄供應(yīng)商信息，確保入庫原料的識別信息，生產(chǎn)出的產(chǎn)品也可通過標(biāo)識信息和收貨人信息有效地向后溯源（圖4）。
3.3 從原料入廠到產(chǎn)品出廠的全過程監(jiān)管
食物質(zhì)量安全管理中的一個重要問題是生產(chǎn)經(jīng)營者與管理者之間的信息不對稱。EFS要求企業(yè)在自我規(guī)范原料管理、原料供應(yīng)商管理、實驗室數(shù)據(jù)管理以及企業(yè)質(zhì)控要求的同時，按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要求將生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、報檢數(shù)據(jù)實時上報檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不僅可實時通過電子監(jiān)管局端系統(tǒng)、CIQ2000系統(tǒng)了解到企業(yè)生產(chǎn)過程、出口申報情況，還可通過遠(yuǎn)程、下場檢查方式，全方位地了解企業(yè)生產(chǎn)投料情況、原料來源等，激勵和幫助生產(chǎn)企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時，還可便于檢驗檢疫部門日常監(jiān)管，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品可一查到底，不僅可追溯到原料供應(yīng)商，還可對實驗室檢測能力與檢測質(zhì)量進(jìn)行驗證重新考察。
3.3.1 產(chǎn)品跟蹤。即從原料供應(yīng)商信息追蹤到原料批、生產(chǎn)批、組批，最后追蹤到報檢批。如圖5所示，選擇追蹤類型為原料，輸入查詢條件，點擊查詢，即可顯示出原料采購信息。選擇任一原料，點擊追溯，顯示追溯數(shù)據(jù)（圖6），即可見該批原料共用于生產(chǎn)批的生產(chǎn)情況、出口國家等信息，選擇批號為“5001”的生產(chǎn)批，即可顯示3個組批號，顯示出組批時間、輸往國家等。
3.3.2 產(chǎn)品追溯。從成品向原料的逆向追溯，是從報檢批追溯到組批信息、生產(chǎn)批、原料批，最后追溯到原料供應(yīng)商信息。如圖7所示，在追溯類型處選擇組批，輸入查詢條件查詢組批號7選擇組批號，點擊追溯，即可彈出圖8頁面，顯示組成該組批的生產(chǎn)批、產(chǎn)品名稱、輸往國家、生產(chǎn)批狀態(tài)、評定狀態(tài)、建批時間、結(jié)束時間等。選擇生產(chǎn)批，點擊追隨即可顯示該生產(chǎn)批所用的原料情況及原料建批編號、供應(yīng)商信息等。
4 應(yīng)用前景
4.1 標(biāo)識識別技術(shù)的應(yīng)用
要做到食品鏈的溯源，在技術(shù)上必須滿足唯一性標(biāo)識和識別、數(shù)據(jù)獲取和記錄、節(jié)點管理、信息交流的原則。食品鏈溯源系統(tǒng)實質(zhì)是以標(biāo)識為技術(shù)載體的信息記錄系統(tǒng)，如今各種信息自動標(biāo)識記錄技術(shù)已經(jīng)得到了很快的發(fā)展，如條碼、FRID、磁卡等自動識別技術(shù)等，這些技術(shù)的發(fā)展為食品溯源帶來了極大便利，并有力地促進(jìn)了食品溯源系統(tǒng)的快速發(fā)展。
目前，EFS系統(tǒng)標(biāo)識記錄手段全部為手工輸入，工作量大，工作效率受限。未來EFS系統(tǒng)將考慮利用信息自動標(biāo)識記錄技術(shù)，將產(chǎn)品入庫信息階段的信息錄入轉(zhuǎn)換為掃表識別。另外，由于食品鏈上游原料供應(yīng)商無法全部采用標(biāo)識記錄技術(shù)的限制，EFS原料登記環(huán)節(jié)信息錄入方式將轉(zhuǎn)變成以掃描識別為主、手工輸入為輔的方式（表1）。
4.2 風(fēng)險等級評定
4.2.1 原料風(fēng)險等級評定。食品原料的質(zhì)量直接關(guān)系到食品成品的質(zhì)量，但是食品原料種類多、品種雜，要逐一排查潛在的危害因素，不僅耗費精力，效果還差。為將有限的資源最合理地運用到原料安全管控中，EFS可在今后設(shè)置原料風(fēng)險等級評定。首先針對食品安全風(fēng)險的高低，將原料分成甲、乙、丙3級，確定關(guān)鍵原料明細(xì)；然后針對供應(yīng)商的供應(yīng)量或供應(yīng)風(fēng)險，將供應(yīng)商分成A、B、C 3個等級，按不同的等級采取不同的管理方式[3]。
4.2.2 監(jiān)管風(fēng)險等級評定。在局端設(shè)置風(fēng)險等級評定，根據(jù)風(fēng)險要素、食品風(fēng)險因子、風(fēng)險因子級別及發(fā)生頻率判定食品風(fēng)險等級，并結(jié)合企業(yè)質(zhì)量狀況、誠信情況、體系運行情況等，綜合進(jìn)行等級評定，對不同風(fēng)險等級食品的不同類型企業(yè)采取不同的檢驗監(jiān)管措施，實現(xiàn)高風(fēng)險食品嚴(yán)密監(jiān)管、低風(fēng)險食品快速驗放。
4.3 實現(xiàn)局端同步
目前，企業(yè)端的整個監(jiān)管過程在局端還無法看到，下一步將實現(xiàn)企業(yè)端與局端同步進(jìn)行，即在局端可以網(wǎng)上監(jiān)管企業(yè)原料采購環(huán)節(jié)、制定原料衛(wèi)生檢驗項目、審核企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控情況等，確保企業(yè)監(jiān)管有效運行。
4.4 成為全國范圍信息共享平臺的重要組成部分
食品市場是典型的信息不對稱的市場。信息不對稱指交易中個人擁有的資料不同。食品供應(yīng)鏈中的各個相關(guān)利益者之間都存在信息不對稱，這種信息不對稱導(dǎo)致逆向選擇，高質(zhì)量的食品被低質(zhì)量的食品“驅(qū)逐”出市場。優(yōu)質(zhì)安全的食品被迫退出市場，劣質(zhì)食品大行其道，食品生產(chǎn)者也就有大量生產(chǎn)劣質(zhì)食品的動機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害消費者的利益；信息不對稱還會導(dǎo)致道德風(fēng)險，食品生產(chǎn)者有機(jī)會主義的心理，故意夸大產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)營出售劣質(zhì)食品，嚴(yán)重沖擊整個市場，使得市場安全食品的有效供給和需求不足[4]。
面對信息不對稱帶來的食品質(zhì)量安全問題，政府、企業(yè)和消費者應(yīng)該共同肩負(fù)起控制和處理的責(zé)任。因此，建立信息共享平臺，讓政府監(jiān)管部門和消費者真實了解食品生產(chǎn)與流通的全過程勢在必行（圖9）。EFS可成為大范圍內(nèi)的信息共享平臺的有效組成部分。今后，只要通過相關(guān)的終端設(shè)備，就能馬上了解食品生產(chǎn)過程的所有信息，而不是像以前只能通過企業(yè)的廣告或相關(guān)宣傳了解有限的信息，大大降低了消費者的信息搜尋成本，這樣消費者與生產(chǎn)者和銷售者間的信息不對稱可得到有效解決。同時，政府可通過信息共享平臺獲得很多相關(guān)信息，如果食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，也可以通過食品追溯體系有效地識別出發(fā)生問題的原料或產(chǎn)品加工階段，有針對性地對企業(yè)實行懲罰措施。利用信息技術(shù)建立多網(wǎng)絡(luò)的追溯信息共享平臺已成為國內(nèi)國際的發(fā)展趨勢。
5 參考文獻(xiàn)
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食品質(zhì)量與安全專業(yè)主要課程普通生物學(xué)、食品微生物學(xué)、基礎(chǔ)生物化學(xué)、人體機(jī)能學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、食品化學(xué)、食品工藝學(xué)、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)、食品保藏學(xué)、食品工程原理、食品檢驗檢疫學(xué)、食品質(zhì)量檢驗技術(shù)、食品微生物檢驗技術(shù)、功能食品、食品毒理學(xué)、現(xiàn)代食品安全科學(xué)、食品免疫學(xué)、食品感官評價、有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)、分析化學(xué) 儀器分析 食品試驗設(shè)計與統(tǒng)計分析、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等，食品企業(yè)管理等,食品環(huán)境學(xué)，食品品質(zhì)控制學(xué)，食品添加劑學(xué)，食品質(zhì)量管理學(xué)，動物性食品衛(wèi)生學(xué)檢驗，食品理化檢驗等。
食品質(zhì)量與安全專業(yè)就業(yè)前景
食品行業(yè)對于各種專業(yè)人才的需求一直是比較穩(wěn)定的，人口的增長和新食品的開發(fā)都為增加就業(yè)提供了機(jī)會，所以食品營養(yǎng)專業(yè)就業(yè)前景還是十分樂觀的。目前人們特別關(guān)注食品安全，因此食品安全方面的人才就業(yè)應(yīng)該不成問題。
畢業(yè)生一般選擇繼續(xù)深造，因為國家對此方面的人才需求逐漸向尖端人才發(fā)展。畢業(yè)后可到全國各級食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品企業(yè)、社區(qū)的食品營養(yǎng)與安全服務(wù)部門、餐飲業(yè)及教學(xué)、科研等單位從事食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)與安全的管理、公共營養(yǎng)等方面的工作。食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在食品科學(xué)、營養(yǎng)與食品安全、食品生物技術(shù)、食品工程等方向繼續(xù)深造。 可到全國各級食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品企業(yè)、社區(qū)的食品營養(yǎng)與安全服務(wù)部門、餐飲業(yè)及教學(xué)、科研等單位從事食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)與安全的管理、公共營養(yǎng)等方面的工作。
拓展閱讀：食品質(zhì)量與安全專業(yè)就業(yè)方向本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在食品領(lǐng)域從事食品生產(chǎn)技術(shù)管理、銷售、品質(zhì)控制、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)研究、工程設(shè)計等方面工作。
從事行業(yè)：
畢業(yè)后主要在快速消費品、餐飲業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)工作，大致如下：
1 快速消費品(食品、飲料、化妝品);
2 餐飲業(yè);
3 貿(mào)易/進(jìn)出口;
4 酒店/旅游;
5 其他行業(yè);
6 批發(fā)/零售;
7 新能源;
8 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)。
從事崗位：
畢業(yè)后主要從事廚師、品控經(jīng)理、中餐廚師等工作，大致如下：
1 廚師;
2 品控經(jīng)理;
3 中餐廚師;
4 廚師長;
5 行政總廚;
6 西餐廚師;
7 食堂廚師;
[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力
中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，
中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿(mào)易競爭力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品et益豐富、運銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機(jī)會。WWw.133229.Com
1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)
本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(wms)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(gl)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。
從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。
貿(mào)易競爭力指數(shù)(tc)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾?/p>
中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(rca)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強(qiáng)競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易rca指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品rca指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家
或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱gl指數(shù))，gl指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越??；gl指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用gl指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；图卸韧怀?。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進(jìn)口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。
從世界市場份額考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品
世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從tc指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，美國的tc指數(shù)水平較低，從
1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，1990年一
2006年期間，美國食品出口rca指數(shù)一直保持在0．9～i．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競爭力；中國rca指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，美國、西班牙、中
國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)wto
公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，
增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。
中國食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，
占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)el曾居中國食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進(jìn)口食品。
4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布
看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家
和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。
5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高
中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進(jìn)入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。
6．中國進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和
制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(其中強(qiáng)制性國家食品標(biāo)準(zhǔn)634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。
中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識，以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進(jìn)行檢驗，合格的才可出口。如果進(jìn)口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出el的全過程管理體系。
中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品
安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望
根據(jù)wto公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。
中國食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增
加，尤其是中國居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進(jìn)一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。
1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類
加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食
品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應(yīng)消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目
前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。
4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化
嚴(yán)重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費升級、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進(jìn)的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達(dá)國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭奪食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國家在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國在風(fēng)險意識、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國家食品安全保障體系，是未來進(jìn)一步提升中國食品
貿(mào)易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進(jìn)的立法經(jīng)
驗和知識，包括世界發(fā)達(dá)國家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。
2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程，更多地參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風(fēng)險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。
3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的tbt／sps預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、wto／tbt、sps通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對wto成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。
4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險分析工作，嚴(yán)格對出口國的食品安全體系進(jìn)行評估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)i：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計劃。加強(qiáng)對進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力
中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機(jī)制，根據(jù)
wto／sps協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國的貿(mào)易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強(qiáng)食品安全國際合作
食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與
合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求。同時應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
作為一個負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，中國應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地
保障國家經(jīng)濟(jì)安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。
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