時(shí)間：2023-12-01 10:37:14
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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)； 特點(diǎn)； 管理； 建議
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分，尤其在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)所占比重相對(duì)較大，因此做好固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)突出，即規(guī)模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛，以上特點(diǎn)使得電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度較大，尤其是價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產(chǎn)變動(dòng)信息的溝通等。筆者現(xiàn)以邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)日常管理為例，對(duì)固定資產(chǎn)日常管理進(jìn)行初步研究。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型、資產(chǎn)分散型企業(yè)，固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值管理和實(shí)物管理相分離的管理模式
對(duì)于邢臺(tái)供電公司而言，固定資產(chǎn)管理涉及到財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、基建部、辦公室、物資公司等多個(gè)部門，價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，生產(chǎn)部進(jìn)行技術(shù)管理，實(shí)物管理則由使用部門管理。由于使用部門多，資產(chǎn)價(jià)值管理和設(shè)備及技術(shù)管理角度不盡相同，對(duì)資產(chǎn)記錄的內(nèi)容和要求不完全一致，造成財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)部運(yùn)行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)起來(lái)有一定難度，因此難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)mis接口。
（二）固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布地域廣、數(shù)量多，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定難度
2006年末，邢臺(tái)供電公司45.8億元的固定資產(chǎn)共有固定資產(chǎn)卡片16 015張，固定資產(chǎn)分布于邢臺(tái)地區(qū)各個(gè)變電站、線路，難以對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，雖年末進(jìn)行一次盤點(diǎn)，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報(bào)廢毀損難以及時(shí)得到反映。
（三）“十一五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司加大了對(duì)電網(wǎng)的投資力度，固定資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，對(duì)固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)
2006年，邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)增長(zhǎng)6.96億，比年初增長(zhǎng)17.91%，2006全年在建工程7.6億元，保證在建工程完工及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標(biāo)，實(shí)際工程進(jìn)度滯后等影響，不能完全按照期初計(jì)劃完工，影響了在建工程完成財(cái)務(wù)決算的進(jìn)度，從而無(wú)法及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。
（四）由于大修、技改和日常撥付固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)、城網(wǎng)等的更新頻繁，為調(diào)整卡片記錄，保持卡物信息一致帶來(lái)了一定的困難
（五）農(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn)本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，由縣供電企業(yè)實(shí)行代管，這為固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、增減、報(bào)廢、毀損處置等管理帶來(lái)了不少困難
邢臺(tái)供電公司農(nóng)網(wǎng)改造共形成固定資產(chǎn)16.58億元，占2006年末全部固定資產(chǎn)的36.2%，而且數(shù)量多，分類復(fù)雜，分布范圍廣。如何實(shí)施有效的監(jiān)控是這部分固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)。
二、固定資產(chǎn)日常管理模式和流程
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)
為保證固定資產(chǎn)管理渠道暢通、行之有效，就必須要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，本著建設(shè)資產(chǎn)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的思路，邢臺(tái)供電公司領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，提出了“管資產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)”齊頭并進(jìn)的工作方針，突出了固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，提出了向資產(chǎn)要效益的口號(hào)。通過(guò)資產(chǎn)清理處置，加大電網(wǎng)投資等方法，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。
（二）制度建設(shè)是管好固定資產(chǎn)的有力保障
為保證固定資產(chǎn)管理規(guī)范，有章可循，邢臺(tái)供電公司根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司和河北省電力公司固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)辦法，結(jié)合公司實(shí)際，制定了一整套固定資產(chǎn)管理辦法，包括《邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《邢臺(tái)供電公司工程結(jié)算管理辦法》、《固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法》、《固定資產(chǎn)出租管理辦法》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等，涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，同時(shí)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理表單樣式，制訂規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)置審批表、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表、固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單、固定資產(chǎn)盤虧審批單、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)出租審批單等，為固定資產(chǎn)管理工作的開展提供了保障。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵
1.明確職責(zé)，歸口管理，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。邢臺(tái)供電公司按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，從價(jià)值角度確保賬卡相符，保證資產(chǎn)的完整，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，正確對(duì)其計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況，并會(huì)同有關(guān)部門建立發(fā)放固定資產(chǎn)卡片，定期檢查，參與清查盤點(diǎn)，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃和殘值回收工作。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各使用部門實(shí)行實(shí)物管理，對(duì)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、及時(shí)檢修負(fù)責(zé)。物資部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，基建部負(fù)責(zé)按照工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并達(dá)到預(yù)期的使用效益。
明確職責(zé)后，根據(jù)各自職責(zé)按照固定資產(chǎn)的管理流程從資產(chǎn)規(guī)劃、購(gòu)建、使用、維修、更新改造直至退出運(yùn)營(yíng)，報(bào)廢等進(jìn)行全過(guò)程管理。
2.多措并舉，定期清查，確?！百~、卡、物”相符。由于固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，為此，邢臺(tái)供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上，由財(cái)務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)模塊與遠(yuǎn)光賬務(wù)系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)相一致，保證了賬卡相符；二是從制度上確定了《固定資產(chǎn)清查制度》，每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，填制了固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表，保證了卡物相符；三是從源頭上做好固定資產(chǎn)卡片建立工作，在財(cái)務(wù)決算轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時(shí)明確一卡一物，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，粘貼設(shè)備卡片等方法，保證了固定資產(chǎn)卡片賬實(shí)相符；四是公司2004年開始實(shí)行了固定資產(chǎn)設(shè)備卡片，通過(guò)設(shè)備卡片的建立，解決了固定資產(chǎn)設(shè)備只有生產(chǎn)部門的生產(chǎn)設(shè)備卡片，而沒有固定資產(chǎn)設(shè)備卡片的情況，并將設(shè)備卡片粘貼到相應(yīng)設(shè)備上去，保證了卡物相符，也使設(shè)備的價(jià)值一目了然；五是實(shí)施清查結(jié)果備查制度，即每次清查時(shí)，要求資產(chǎn)使用部門將清查報(bào)告連同實(shí)物照片一并上報(bào)，并將照片附以名稱和固定資產(chǎn)卡片號(hào)，以利于卡片和實(shí)物核對(duì)。
3.折舊提取是固定資產(chǎn)日常管理的重要方面
折舊具有影響生產(chǎn)成本支出、預(yù)算執(zhí)行和為增加固定資產(chǎn)積聚資金的作用，在固定資產(chǎn)日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺(tái)供電公司嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司“固定資產(chǎn)辦法”和“固定資產(chǎn)目錄”執(zhí)行，按固定資產(chǎn)折舊率上限，以平均年限法提取折舊。2006年，邢臺(tái)供電公司提取折舊2.73億元，占全年成本支出的37.6%，預(yù)算完成率100%。
4.動(dòng)態(tài)跟蹤、統(tǒng)一匯總，及時(shí)了解固定資產(chǎn)更新改造情況。目前邢臺(tái)供電公司使用遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)模塊管理固定資產(chǎn)，而此模塊僅具有簡(jiǎn)單的核算功能，并不具備管理功能，而且尚未與生產(chǎn)mis相連接，因此固定資產(chǎn)更新、改造的情況難以掌握，卡物相符一直是公司固定資產(chǎn)管理要解決的難點(diǎn)。針對(duì)這種情況，邢臺(tái)供電公司實(shí)施了動(dòng)態(tài)跟蹤，統(tǒng)一匯總的辦法，即由固定資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、改造、大修時(shí)，記錄更改、檢修的相關(guān)信息，并分季度向生產(chǎn)部和財(cái)務(wù)部上報(bào)匯總，在年終清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)，統(tǒng)一匯總信息。通過(guò)這樣的數(shù)據(jù)積累可以掌握各項(xiàng)主要資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)狀況，為編制該項(xiàng)資產(chǎn)日后檢修及改造的預(yù)算提供了依據(jù)。
（四）注重資產(chǎn)處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
為了確保資產(chǎn)優(yōu)良，應(yīng)對(duì)大規(guī)模大修、技改更換下來(lái)的設(shè)備，保證“賬、卡、物”相符，就需要及時(shí)地進(jìn)行資產(chǎn)清理。通過(guò)清理，發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)和效率低下的資產(chǎn)，并進(jìn)行及時(shí)的處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使固定資產(chǎn)保持優(yōu)良狀態(tài)。
邢臺(tái)供電公司將資產(chǎn)清理處置作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓，結(jié)合固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損、報(bào)廢等，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、不良資產(chǎn)核銷關(guān)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，固化固定資產(chǎn)處置程序，完善決策審批程序，做好審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等有關(guān)工作，規(guī)范操作流程，降低資產(chǎn)處置過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
三、進(jìn)一步管好固定資產(chǎn)管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新思路，努力向固定資產(chǎn)全壽命管理轉(zhuǎn)變
邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)一直以來(lái)是財(cái)務(wù)只管固定資產(chǎn)的價(jià)值，生產(chǎn)部門只管資產(chǎn)的實(shí)物，存在價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。為了改變這種狀況，公司按照省公司要求，轉(zhuǎn)變思維，確定固定資產(chǎn)“全員、全過(guò)程、全方位”的管理思路，要求資產(chǎn)的使用者參與到資產(chǎn)管理中來(lái)，從資產(chǎn)進(jìn)入到退出實(shí)行全壽命管理，并加強(qiáng)資產(chǎn)管理與各項(xiàng)管理工作的結(jié)合。
目前，公司已樹立起全員管資產(chǎn)的觀念，通過(guò)每年資產(chǎn)清查和粘貼固定資產(chǎn)卡片等方式，不僅將卡片對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)名稱、型號(hào)、地點(diǎn)等標(biāo)明，也將資產(chǎn)的價(jià)值、凈值、使用年限等標(biāo)明，讓使用者一目了然，形成了資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)價(jià)值管理的互動(dòng)。為確保對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理，財(cái)務(wù)部門基建管理崗位與資產(chǎn)管理崗位緊密銜接，將資產(chǎn)的管理范圍向前延伸到項(xiàng)目前期可研階段，向后擴(kuò)展到資產(chǎn)的退出和處置，同時(shí)財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)部門時(shí)時(shí)溝通，通過(guò)信息共享了解資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況。
（二）依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
邢臺(tái)供電公司涉及固定資產(chǎn)管理方面的軟件主要有遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊，遠(yuǎn)方V6物流系統(tǒng)，生產(chǎn)mis系統(tǒng)等，雖然經(jīng)過(guò)多方努力，但是各系統(tǒng)連接起來(lái)仍有難度，造成各自為戰(zhàn)，實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離的情況。為改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)“全員、全過(guò)程、全方位”的管理，建立財(cái)務(wù)資料與固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資料一一對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)化信息管理系統(tǒng)，就需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理保證將固定資產(chǎn)壽命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流串起來(lái)。因此首先需要新的固定資產(chǎn)管理軟件實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理實(shí)時(shí)對(duì)接、信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的在線實(shí)時(shí)管理，形成設(shè)備從申請(qǐng)采購(gòu)到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程的閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)；其次需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)條形碼技術(shù)，通過(guò)條形碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以確保賬實(shí)相符。
（三）深入現(xiàn)場(chǎng)，使價(jià)值管理與實(shí)物管理有機(jī)結(jié)合
長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)務(wù)人員不懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)一定困難。因此，公司要求“走下去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，即要求管理人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)了解資產(chǎn)的基本構(gòu)成，運(yùn)營(yíng)狀況，存放地點(diǎn)，同時(shí)為資產(chǎn)實(shí)物管理人員出主意想辦法，解決管理固定資產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，也可以根據(jù)不同的情況，請(qǐng)專門的技術(shù)人員，走進(jìn)財(cái)務(wù)部，為財(cái)務(wù)人員授課，全面了解資產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)，努力打造“既懂財(cái)務(wù)，又懂生產(chǎn)”的復(fù)合型人才。通過(guò)這樣的上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，共同把固定資產(chǎn)管理好。
（四）分層管理，落實(shí)責(zé)任，積極研究農(nóng)電資產(chǎn)管理模式
農(nóng)網(wǎng)一至三期改造以來(lái)，形成了價(jià)值由市公司管理，而實(shí)物資產(chǎn)管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)相分離產(chǎn)生的問(wèn)題，邢臺(tái)供電公司進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，并結(jié)合自身情況，采取了分層管理、層層落實(shí)的管理模式，由各躉售縣供電公司的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理相關(guān)信息的歸集，包括資產(chǎn)的維護(hù)、報(bào)廢、盤點(diǎn)等信息，行使邢臺(tái)供電公司的部分職能，并定期與市公司聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)的可控、在控。
固定資產(chǎn)管理一直以來(lái)都是電網(wǎng)企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)、弱點(diǎn)，拋開固定資產(chǎn)客觀存在的特點(diǎn)外，信息化程度不高也是固定資產(chǎn)管理不好的主要原因。從2008年開始，國(guó)網(wǎng)公司將全面啟動(dòng)“SG186”計(jì)劃，此計(jì)劃的實(shí)施，將運(yùn)用ERP技術(shù)將各部門管理緊密相連，將建成以資產(chǎn)管理為核心的管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，有可能解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾固定資產(chǎn)管理的一些問(wèn)題，我們也將繼續(xù)探索固定資產(chǎn)管理的新途徑、新方法，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理邁上新的臺(tái)階。
【主要參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)處置
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01
一、固定資產(chǎn)的采購(gòu)
對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，我們首先要先看看固定資產(chǎn)的采購(gòu)是否有預(yù)算，如果在預(yù)算范圍內(nèi)，則可以開始選擇供應(yīng)商，進(jìn)行至少三方比價(jià)或招標(biāo)，如果是大額的采購(gòu)，需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，從而選擇性價(jià)比高，服務(wù)誠(chéng)信度可靠的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。選擇好的供應(yīng)商對(duì)于固定資產(chǎn)日后的保養(yǎng)及維修是非常重要的， 可以節(jié)省不少的人力和財(cái)力。固定資產(chǎn)到貨后，須由相關(guān)的技術(shù)部門、使用部門負(fù)責(zé)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。財(cái)務(wù)部根據(jù)付款申請(qǐng)、入庫(kù)單、領(lǐng)用單、驗(yàn)收單等單據(jù)進(jìn)行入帳。
如某公司購(gòu)買了一臺(tái)不含稅金額為4000元，增值稅金額為680元的電腦，并且已支付了貨款，則會(huì)計(jì)分錄如下：
借；固定資產(chǎn)4000 應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）680 貸；銀行存款4680
對(duì)于需要安裝的設(shè)備， 我們要先入“在建工程”科目，待安裝驗(yàn)收合格后，再由在建工程轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)。
如我司采購(gòu)了一臺(tái)需要安裝的套標(biāo)機(jī)一臺(tái)，不含稅金額為600，000元，增值稅為102，000元，同時(shí)因?yàn)樵O(shè)備安裝而發(fā)生了費(fèi)用18000元..其中設(shè)備已支付80%的貨款，則會(huì)計(jì)分錄如下：
借：在建工程 618，000 應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額） 102，000
貸：銀行存款 579，600 應(yīng)付賬款 140，400
待設(shè)備安裝驗(yàn)收后，要從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，分錄如下：
借： 固定資產(chǎn) 618，000 貸： 在建工程 618，000
二、固定資產(chǎn)的日常維護(hù)
固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后，作為資產(chǎn)管理部門要相應(yīng)的建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并制作固定資產(chǎn)卡片粘貼在對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)上，卡片內(nèi)容應(yīng)包含：公司名稱、卡片編號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)、固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人或責(zé)任班組、開始使用日期、資產(chǎn)原值、折舊年限、供應(yīng)商等信息。如下圖所示：
公司 卡片編號(hào)
資產(chǎn)編號(hào) 固定資產(chǎn)名稱
規(guī)格型號(hào)
責(zé)任人 開始使用日期
資產(chǎn)原值 折舊年限
供應(yīng)商
固定資產(chǎn)的管理是落實(shí)到個(gè)人也就是責(zé)任人，責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)及設(shè)備的點(diǎn)檢 ，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)有異常情況， 要書面匯報(bào)相關(guān)的技術(shù)部門進(jìn)行檢修。
對(duì)于日常發(fā)生的維修費(fèi)用，我們直接入當(dāng)期費(fèi)用即可。但如果是固定資產(chǎn)的大修理支出，則應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用處理。大修理支出必須同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：
1.修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上；
2.修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上。
三、固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)
財(cái)務(wù)部牽頭每年定期組織一次盤點(diǎn)。會(huì)同資產(chǎn)管理部門和使用部門實(shí)施，盤點(diǎn)表須有盤點(diǎn)時(shí)間、盤點(diǎn)人和監(jiān)盤人的簽字，實(shí)物管理部門對(duì)于盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，須填報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表》，列出原因和責(zé)任， 由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后， 由財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整，由實(shí)物管理部門相應(yīng)調(diào)整臺(tái)帳，由使用部門相應(yīng)調(diào)整卡片。
如某公司盤虧盈了一臺(tái)手提電腦，則先要做如下分錄：
借： 待處理財(cái)產(chǎn)損溢-待處理固定資產(chǎn)損溢（帳面價(jià)值）累計(jì)折舊
固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
貸：固定資產(chǎn)①
盤虧造成的損失，通過(guò)“營(yíng)業(yè)外支出―盤虧損失，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。
四、固定資產(chǎn)的處置
固定資產(chǎn)處置包括固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、或毀損、對(duì)外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等。處于處置狀態(tài)的固定資產(chǎn)不再用于生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理，因此不再符合固定資產(chǎn)的定義，應(yīng)予終止確認(rèn)。② ，固定資產(chǎn)的出售，轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢的賬務(wù)處理在總公司與非獨(dú)立核算的分公司是不一樣的；下面以車輛的轉(zhuǎn)讓為例分別說(shuō)明。
分公司車輛的處理：如某司總公司在江門，在廣州成立了非獨(dú)立核算的分公司，以總公司名義在2005年購(gòu)買了車輛4臺(tái)， 車輛的行駛證是屬于分公司的， 在2013年準(zhǔn)備變賣此4臺(tái)車，此4臺(tái)車屬于總公司的資產(chǎn)，但因?yàn)樾旭傋C是分公司的，所以需要在分公司所在地的稅局繳納處置收入的增值稅，因此不能按總公司作為一般納稅人處理廢舊固定資產(chǎn)按4%再減半征收增值稅，而是按分公司作為小規(guī)模納稅人按3%來(lái)繳納增值稅。如果符合條件， 也可以向稅局申請(qǐng)減半征收。分錄如下：
收到車輛轉(zhuǎn)讓收入16，000元：借： 銀行存款 16，000 貨： 固定資產(chǎn)清理 16，000
到分公司所在地繳納了增值稅后。分錄如下：
借： 固定資產(chǎn)清理（16000/1.03*0.03=466.02） 貸： 應(yīng)交稅金―應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅）466.02
借： 應(yīng)交稅金―末交增值稅 466.02貸； 銀行存款 466.02
最后再將固定資產(chǎn)清理的余額結(jié)轉(zhuǎn)到營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。
總公司車輛的處理：上例中如果4臺(tái)車的車輛行駛證是屬于總公司的， 則處置收入的增值稅是需要在總公司所在地繳納的， 可以按總公司作為一般納稅人處置廢舊固定資產(chǎn)按4%再減半征收增值稅。分錄如下：
收到車輛轉(zhuǎn)讓收入16，000元：
借： 銀行存款 16，000 貸： 固定資產(chǎn)清理 16，000
到總公司所在地繳納了增值稅后，分錄如下：
借： 固定資產(chǎn)清理 307.69
貸；應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）4%（16000/1.04*0.04=615.38）
借： 應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（減免稅額）2% （307.69）
借： 應(yīng)交稅費(fèi)―末交增值稅 2% （307.69）
貸： 銀行存款 307.69
最后再將固定資產(chǎn)清理的余額轉(zhuǎn)到營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。
A通信公司EAM系統(tǒng)的個(gè)人資產(chǎn)日常管理主要分為資產(chǎn)展示和資產(chǎn)日常管理兩大模塊。其中資產(chǎn)展示主要包括:責(zé)任人資產(chǎn)展示(用戶為責(zé)任人的資產(chǎn))及使用人資產(chǎn)展示(用戶僅為使用人的資產(chǎn))。調(diào)離部門/離職資產(chǎn)退回、部門內(nèi)資產(chǎn)責(zé)任人變更、使用人資產(chǎn)退回、名下資產(chǎn)分配、資產(chǎn)信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務(wù)管理主要分為任務(wù)展示與查詢和業(yè)務(wù)管理兩大模塊。其中任務(wù)展示與查詢分為:
任務(wù)查詢與任務(wù)展示。業(yè)務(wù)管理主要包括:在建工程暫估轉(zhuǎn)固、零購(gòu)資產(chǎn)新增、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢、資產(chǎn)調(diào)撥(含部門內(nèi)資產(chǎn)地點(diǎn)調(diào)撥、部門間資產(chǎn)調(diào)撥、地市間資產(chǎn)調(diào)撥)、地點(diǎn)信息修改。
A通信公司的EAM系統(tǒng)一個(gè)很重要的用途是改變以往固定資產(chǎn)的調(diào)撥方式。在A通信公司以前的固定資產(chǎn)管理要求下，由調(diào)入部門填寫紙質(zhì)的固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出部門簽字確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門簽字審批才算完成固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。在但實(shí)際工作中，這種紙質(zhì)的調(diào)撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無(wú)法有效跟上A通信公司的實(shí)際需求。EAM系統(tǒng)實(shí)施后，結(jié)合目前人人有手機(jī)的現(xiàn)實(shí)，固定資產(chǎn)調(diào)撥變成信息流，在手機(jī)APP上方便快捷地完成了固定資產(chǎn)調(diào)撥。 在使用EAM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以引入RFID技術(shù)[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識(shí)別技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽。RFID射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，其利用無(wú)線射頻方式進(jìn)行雙向通信(交換數(shù)據(jù))以達(dá)到自動(dòng)識(shí)別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀寫距離遠(yuǎn)、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、存儲(chǔ)信息可更改、可識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體、可同時(shí)識(shí)別多個(gè)標(biāo)簽、操作快捷方便等特點(diǎn)。
我們國(guó)家的華為公司已經(jīng)有成功的案例，在華為財(cái)務(wù)總監(jiān)的年度工作報(bào)告中提到，華為公司已經(jīng)在其全球辦公場(chǎng)所實(shí)施RF工D物聯(lián)固定資產(chǎn)管理方案。2016年該方案已經(jīng)做到覆蓋全球52個(gè)國(guó)家、2382個(gè)場(chǎng)地、14萬(wàn)件固定資產(chǎn)。RF工D標(biāo)簽每5分鐘自動(dòng)上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產(chǎn)的使用情況。華為公司總結(jié)使用電子標(biāo)簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，每年減少資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來(lái)看，我們可以看到RF工D電子標(biāo)簽相對(duì)于傳統(tǒng)的無(wú)源條形碼標(biāo)簽的明顯優(yōu)越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標(biāo)簽以及A通信公司個(gè)EAM}3}系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補(bǔ)，兩者結(jié)合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標(biāo)簽的物理地址變更信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實(shí)時(shí)跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標(biāo)簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動(dòng)跟新，這樣從根本上實(shí)施保證固定資產(chǎn)地址信息的準(zhǔn)確可靠，并且通過(guò)EAM系統(tǒng)做好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-125-02
固定資產(chǎn)作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分， 它具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、移動(dòng)較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享并且管理難度大的特點(diǎn)。如果管理不善，還將成為阻礙醫(yī)院穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的障礙，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，衛(wèi)生體制的深化改革，醫(yī)院如何適應(yīng)新的形勢(shì)，如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)日常管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高其配置效率，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的醫(yī)院資產(chǎn)日常管理新體制，使其更好地促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和解決的新問(wèn)題。
2010年《新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》修訂后，明確將固定資產(chǎn)中專用醫(yī)療設(shè)備單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元調(diào)高到1500元，其他固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的500元調(diào)高為1000元。這即意味著，專用醫(yī)療設(shè)備單價(jià)800～1500元，其他固定資產(chǎn)單價(jià)500～1000元的不再列為固定資產(chǎn)，而將轉(zhuǎn)化為低值易耗品。這就要求在新舊制度對(duì)接時(shí)，把原來(lái)的部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為庫(kù)存物資。同時(shí)還要求醫(yī)院加強(qiáng)資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告。但從醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理工作來(lái)看，存在著管理手段薄弱、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響和抑制了醫(yī)院的快速發(fā)展，同時(shí)也影響著醫(yī)院固定資產(chǎn)保值增值，成為醫(yī)院資產(chǎn)流失的隱患問(wèn)題。
一、醫(yī)院資產(chǎn)流失隱患問(wèn)題的主要表現(xiàn)
1.醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量日常管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范。資產(chǎn)使用效率低，并造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（1）在醫(yī)院日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理歸口不清的現(xiàn)象。因業(yè)務(wù)需要，有些設(shè)備是由幾個(gè)科室交叉管理，但由于科室之間缺乏溝通和相互配合，經(jīng)常出現(xiàn)管理上的錯(cuò)漏。從而出現(xiàn)賬物、賬賬之間缺少銜接，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的情況發(fā)生。（2）醫(yī)院固定資產(chǎn)在改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入資產(chǎn)賬計(jì)成本。（3）醫(yī)院的固定資產(chǎn)日常流動(dòng)是比較頻繁的，有的因?yàn)榭剖抑g轉(zhuǎn)換不及時(shí)辦理轉(zhuǎn)科手續(xù)，或者設(shè)備因損壞或維修而丟失有關(guān)資料、資產(chǎn)；醫(yī)院在人動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，物隨人走這種情況在許多醫(yī)院都有出現(xiàn)，這些都會(huì)造成資產(chǎn)賬面金額與科室卡片金額不符或找不到該固定資產(chǎn)。（4）醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報(bào)廢時(shí)，沒有嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，沒有按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理。或是對(duì)一些應(yīng)報(bào)損報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備擱置時(shí)間超過(guò)幾個(gè)月、幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但卻一直未辦理報(bào)廢手續(xù)，且無(wú)相關(guān)部門及人員進(jìn)行確認(rèn)及跟蹤。
2.對(duì)于捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。按醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由上級(jí)主管部門無(wú)償配置的和其他單位調(diào)撥的一些專用設(shè)備、交通專用設(shè)備等，都應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目核算，但醫(yī)院財(cái)務(wù)沒有在賬上反映。
3.對(duì)資產(chǎn)使用日常管理的內(nèi)部控制力度不夠，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。（1）醫(yī)院在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候都很重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但在科室之間調(diào)撥及日常維護(hù)等環(huán)節(jié)不是很完善。比如科室日常交換資產(chǎn)登記、大類設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)使用效等等，都不被重視。在一些醫(yī)院里，由于沒有設(shè)置或完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，導(dǎo)致有些科室的資產(chǎn)實(shí)物早已不存在都不知道，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多。（2）很多醫(yī)院由于盲目的擴(kuò)張，對(duì)日常購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)缺乏可行性論證及效益分析，隨意購(gòu)置，購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用率不高，甚至有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置一邊，極大地浪費(fèi)了資金。
二、如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理工作
綜觀以上存在的問(wèn)題， 如何做好醫(yī)院資產(chǎn)日常管理，結(jié)合醫(yī)院自身情況，筆者提出以下幾方面的建議：
1.建立健全“三賬一卡”制度，即：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬；固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬；使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。各科室可利用計(jì)算機(jī)軟件，確保資產(chǎn)動(dòng)向正確及時(shí)地記錄，保證各部門資產(chǎn)銜接一致。同時(shí)可以解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。
2.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)保管、保養(yǎng)和使用體制。各使用部門要切實(shí)做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹等日常管理工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、檢修等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)使用、維修、保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄。同時(shí)，建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，當(dāng)使用責(zé)任人調(diào)動(dòng)、變換時(shí)，應(yīng)辦理實(shí)物交接手續(xù)。對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易、擅自變賣處置以及毀壞、竊取固定資產(chǎn)等問(wèn)題，要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
3.建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)、教、研等方面的業(yè)務(wù)需要，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。
4.加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)處置報(bào)批核銷管理。對(duì)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序處理，因到期無(wú)法再使用而屬正常淘汰的，或因性能技術(shù)等落后而被強(qiáng)制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無(wú)修復(fù)的，都按正常程序報(bào)廢處理。需要對(duì)外捐贈(zèng)或出售的，應(yīng)先按規(guī)定程序辦理手續(xù)，再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或捐贈(zèng)。由人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報(bào)廢處理辦理手續(xù)外，還應(yīng)追究有關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
5.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可疑及不詳資產(chǎn)進(jìn)行原因確認(rèn)并報(bào)批后，對(duì)賬面資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，并將已整理好的資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)。對(duì)一些脫落、模糊的標(biāo)簽應(yīng)及時(shí)補(bǔ)貼或更換標(biāo)簽。
6.完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。為了加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，提高醫(yī)院管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力.維護(hù)資產(chǎn)安全，在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)管理全部納入控制體系之中，由醫(yī)院第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。規(guī)模較大的醫(yī)院設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)分配明確，制度健全，按照層級(jí)分級(jí)管理。固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持不相容崗位分離原則，并將所有的固定資產(chǎn)落實(shí)到責(zé)任人，建立獎(jiǎng)罰措施，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)配置、使用、處置方面是否符合事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定。同時(shí)進(jìn)行包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，引入政府監(jiān)管和社會(huì)審計(jì)，形成一個(gè)良性循環(huán)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
7.進(jìn)一步拓展軟件核算功能。利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來(lái)，使全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然。為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。
8.在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)評(píng)估和日常評(píng)價(jià)的活動(dòng)中采用與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估相結(jié)合的方法。依據(jù)重要性原則，目前醫(yī)院應(yīng)該把固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)界定不清的部分資產(chǎn)按照重要程度進(jìn)行劃分。重要的、批量購(gòu)入的價(jià)值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理。次要的、數(shù)量少的歸入低值易耗品管理，保證固定資產(chǎn)的合理設(shè)置和有效管理。對(duì)于固定資產(chǎn)虛增問(wèn)題，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)評(píng)估和日常評(píng)價(jià)的活動(dòng)中采用與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行正確估值，并將其作為一個(gè)對(duì)醫(yī)院管理者考核的輔助指標(biāo)，通過(guò)對(duì)醫(yī)院價(jià)值評(píng)估引起醫(yī)院管理者的重視，才能科學(xué)有效地對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理。
總之，新形勢(shì)下必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整理素質(zhì)，提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率，建立資產(chǎn)共享、共用制度；同時(shí)，確保資產(chǎn)保值增值，防止醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)流失，是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。筆者相信，只要我們建立起良好的固定資產(chǎn)日常管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，就一定能使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 旅游飯店 固定資產(chǎn) 管理
旅游飯店在我國(guó)主要是接待國(guó)內(nèi)外旅游者的場(chǎng)所。因此旅游飯店的房屋和設(shè)備，既要符合國(guó)際旅游者的需要，又要有我國(guó)的特色。旅游飯店用于固定資產(chǎn)的投資額一般均占內(nèi)部總投資的70%～85%，因此對(duì)飯店固定資產(chǎn)管理的水平和效果如何，將直接影響到飯店整體發(fā)展水平。
一、旅游飯店固定日常資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則，也應(yīng)為飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題在現(xiàn)今很多飯店逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
1.賬實(shí)不符問(wèn)題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫(kù)”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn)，但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.管理制度不完善。部分飯店領(lǐng)導(dǎo)只重視購(gòu)置，忽視日常管理。一是，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期不予盤點(diǎn)，以致于有部分固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，領(lǐng)導(dǎo)卻一無(wú)所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長(zhǎng)期掛賬。二是，對(duì)固定資產(chǎn)處置存在隨意性，未按有關(guān)程序報(bào)批，違反了“先報(bào)批后處置”的程序，予以報(bào)損，造成資產(chǎn)的非正常流失。三是，飯店的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不嚴(yán)密,有些資產(chǎn)物隨人走,個(gè)別部門甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失現(xiàn)象，如單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，給領(lǐng)導(dǎo)配備的手機(jī)、電腦等，離職時(shí)一同帶走，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全和完整等等。
3.財(cái)務(wù)制度不完善。飯店財(cái)務(wù)部門和各個(gè)使用部門之間對(duì)固定資產(chǎn)的管理容易出現(xiàn)不一致的地方,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是固定資產(chǎn)的名稱規(guī)格原值等項(xiàng)目在財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)管理部門的設(shè)備臺(tái)賬中不相符;二是財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門登錄的固定資產(chǎn)型號(hào)數(shù)量口徑不一致;三是有些設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢,而財(cái)務(wù)部門仍然在提折舊;四是一些長(zhǎng)期閑置的設(shè)備,財(cái)務(wù)部門未做任何財(cái)務(wù)處理。
二、加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理的主要解決對(duì)策
針對(duì)固定資產(chǎn)日常管理中存在的種種問(wèn)題，旅游飯店應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)日常管理體制，具體對(duì)策如下：
1.抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作。抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。
(1)資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬，并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。
(2)認(rèn)真做好對(duì)賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但是許多飯店的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就出在這里。在這個(gè)環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn):規(guī)模較大的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門必須按月核對(duì);規(guī)模小的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每個(gè)季度必須核對(duì);資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對(duì)賬工作可以采用循環(huán)對(duì)賬的方法,每月核對(duì)幾個(gè)部門,但是必須保證每個(gè)部門每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)會(huì),確保固定資產(chǎn)賬賬相符。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)報(bào)廢與清理管理工作。(1)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。各單位每年應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盈虧問(wèn)題查找原因按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
3.把好報(bào)廢固定資產(chǎn)的審批關(guān)。固定資產(chǎn)超過(guò)規(guī)定的使用年限，或者因火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等遭受嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)使用等情況，方可申請(qǐng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和報(bào)廢。財(cái)會(huì)部門根據(jù)了解報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因，并且確認(rèn)符合報(bào)廢的規(guī)定之后，填寫“財(cái)產(chǎn)報(bào)廢單”，提出處理意見，然后必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通過(guò)后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)清理。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢，必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定，取得技術(shù)鑒定書，申明詳細(xì)理由，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產(chǎn)后，財(cái)會(huì)部門需配合有關(guān)部門正確估計(jì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值，監(jiān)督清理費(fèi)用開支，并將變價(jià)收入及時(shí)入賬，并計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，由飯店安排使用。
4.提高管理人員素質(zhì)，健全和完善制度設(shè)計(jì)。(1)高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無(wú)法滿足目前旅游飯店固定資產(chǎn)管理的需要，必須采取有效措施，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的要求。
(2)有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理,健全和完善制度設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，各旅游飯店應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，健全和完善規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)賬目體系。要完善飯店固定資產(chǎn)的日常管理工作，必須不斷完善其固定資產(chǎn)的賬目體系。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)著越來(lái)越激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作的要求也將日益嚴(yán)格。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則，也應(yīng)為旅游飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。只有加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理,才能提高資產(chǎn)的利用率,提高旅游飯店的競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,提高資產(chǎn)利用效率,是保持旅游飯店發(fā)展后勁的有效途徑。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 固定資產(chǎn)管理
Abstract : with the development of construction enterprises in China the rise like bamboo shoots after a spring rain, effective management of the fixed assets of construction enterprises has become more and more serious. The fixed assets of the enterprise is not only a symbol of strength, is to ensure the normal operation of enterprises based. In this paper, according to different classification of effective management and through timely verification to ensure the safety of fixed assets makes a simple analysis.
Key words: enterprise fixed assets management
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類 為了便于管理需要對(duì)施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類。
固定資產(chǎn)按其使用情況，分為在用的、出租的、未使用的、不需用的四類。這種分類方法能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的使用情況，可促使未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用，不需用的固定資產(chǎn)及時(shí)挑撥、出售，有利于挖掘固定資產(chǎn)的潛力，做到物盡其用。
固定資產(chǎn)按其用途，分為生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用兩類。所謂生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)，就是指直接或間接參加施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的固定資產(chǎn)。所謂非生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)，就是指企業(yè)施工生產(chǎn)和施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以外所需用固定資產(chǎn)。
按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)的制度的規(guī)定，施工企業(yè)的固定資產(chǎn)，分為如下幾類；
（一） 生產(chǎn)用固定資產(chǎn)
1、 房屋 指施工、生產(chǎn)單位和行政管理部門使用的房屋，并包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備，如電燈、電話、水管、電梯、暖氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備，衛(wèi)生設(shè)施等。
2、 建筑物指除房屋以外的各種建筑物，如水塔、蓄水池、儲(chǔ)油罐、企業(yè)的道路、鐵路、停車場(chǎng)、圍墻等。
3、 施工機(jī)械指為進(jìn)行建筑安裝工程施工所用的各種機(jī)械，如起重機(jī)械、挖掘機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械、鑿巖機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、筑路機(jī)械、焊接機(jī)械等，包括隨機(jī)的附屬設(shè)備以及裝置在機(jī)械上的發(fā)電機(jī)、聯(lián)動(dòng)機(jī)。
4、 運(yùn)輸設(shè)備指用以運(yùn)載物資的各種運(yùn)輸工具，包括鐵路運(yùn)輸用的機(jī)車、棚車，公路運(yùn)輸用的載重汽車、自卸汽車、散裝水泥車、架線車、油槽車、平板拖車組、拖拉機(jī)，水上運(yùn)輸用的汽輪、拖輪、潛水工作船、駁船等。
5、 生產(chǎn)設(shè)備指生產(chǎn)、維修、動(dòng)力、傳導(dǎo)等設(shè)備，如金屬切削機(jī)床、鑄鍛熱處理設(shè)備、維修專用機(jī)床設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備等，包括機(jī)器設(shè)備的機(jī)座與機(jī)器設(shè)備連成一體而不具有獨(dú)立用途的附屬設(shè)備。
6、 儀器及試驗(yàn)設(shè)備指對(duì)材料、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行研究實(shí)驗(yàn)用的各種儀器設(shè)備，如計(jì)量用精密天平、測(cè)繪用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀，探傷用探傷機(jī)，分析測(cè)定用的滲透儀、顯微鏡、溫度測(cè)定儀，以及材料試驗(yàn)用的各種試驗(yàn)機(jī)、白金坩堝等。
7、 其他生產(chǎn)用固定資產(chǎn)指不屬于以上各類的其他生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，包括計(jì)量用具（如地磅等）、消防用具（如消防車等）、辦公用具（如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、文字處理機(jī)、保險(xiǎn)柜等），以及行政管理用的汽車、電話總機(jī)等。
（二）非生產(chǎn)用固定資產(chǎn) 包括職工宿舍、招待所、學(xué)校、幼兒園、托兒所、俱樂部、食堂、醫(yī)院 等單位所使用的房屋、設(shè)備等。
（三）租出固定資產(chǎn) 指出租給其他企業(yè)單位使用多余、閑置的固定資產(chǎn)。
（四）未使用固定資產(chǎn) 指尚未使用的新增固定資產(chǎn)、調(diào)入尚待安裝的固定資產(chǎn)、交給基建部門進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，以及報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)停用的固定資產(chǎn)和在施工現(xiàn)場(chǎng)或車間替換使用的機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)作為在固定資產(chǎn)。
（五）不需用固定資產(chǎn)
指本企業(yè)不需用、以報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)備處理的固定資產(chǎn)。
（六）融資租人固定資產(chǎn)
指施工企業(yè)采取融資租賃方式租人施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)。
二、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理，建立使用保管責(zé)任制
要管好用好的固定資產(chǎn)，必須建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，正確處理好企業(yè)和企業(yè)所屬單位之間在固定資產(chǎn)保管和使用方面關(guān)系，確立責(zé)任制，消滅無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
施工企業(yè)的固定資產(chǎn)，由于建筑生產(chǎn)的流動(dòng)性，使得它的絕大部分都分散在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè) 要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，不能依靠個(gè)別部門和少數(shù)人員，而必須正確安排各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)行歸口分級(jí)管理。
企業(yè)的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，首先要按類辨別實(shí)行歸口管理，如施工機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等由機(jī)械設(shè)備部門管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部門管理，并定期對(duì)使用保管情況進(jìn)行檢查。
為了合理組織機(jī)械化施工，充分發(fā)揮施工機(jī)械的作用，對(duì)于施工企業(yè)的施工機(jī)械，一般可采用如下兩種管理方法；
1、 一般中小施工機(jī)械，如小型挖土機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車、混凝土攪拌機(jī)、砂漿攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等，由土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)保管并使用。
2、 大型施工機(jī)械和數(shù)量不多的特殊施工機(jī)械設(shè)備，如大型挖土機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、大型起重機(jī)械、升板滑模設(shè)備等，由企業(yè)所屬專業(yè)施工隊(duì)如機(jī)械施工隊(duì)負(fù)責(zé)管理，根據(jù)土建施工隊(duì)的需要，由機(jī)械施工隊(duì)進(jìn)行施工。
三、對(duì)固定資產(chǎn)的核算和檢查
為了保證固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺，不斷提高固定資產(chǎn)的利用效果，財(cái)務(wù)部門必須對(duì)固定資產(chǎn)的存在情況進(jìn)行全面核算和考核，促使各單位管好固定資產(chǎn)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理部門向有關(guān)部門提出意見，采取措施，及時(shí)解決。企業(yè)對(duì)于增加的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，都要按類、分項(xiàng)、依順序進(jìn)行編號(hào)，使每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有自己的固定號(hào)碼，以便利查找核對(duì)，避免亂帳、錯(cuò)賬。同時(shí)要為每項(xiàng)固定資產(chǎn)開設(shè)“固定資產(chǎn)卡片”，以登記固定資產(chǎn)編號(hào)、名稱、型號(hào)規(guī)格、技術(shù)特征、附屬物、使用單位、所在地點(diǎn)、建造年份開始使用日期、中間停用日期、原值、預(yù)計(jì)使用年限、折舊率、進(jìn)行大修理次數(shù)和日期、轉(zhuǎn)移調(diào)拔情況、報(bào)廢情理情況等等。
企業(yè)對(duì)于施工生產(chǎn)中不需用的機(jī)械設(shè)備，要按照規(guī)定手續(xù)，加以調(diào)拔或出售，以便充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，做到物盡其用。在調(diào)拔、出售機(jī)械設(shè)備時(shí)，財(cái)務(wù)人員要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)參加辦理移交，做好以下兩方面的工作：一要核實(shí)調(diào)拔、出售手續(xù)，查明調(diào)拔、出售機(jī)械設(shè)備有沒有財(cái)產(chǎn)管理部門開出的調(diào)拔單或出售單，接收或購(gòu)買單位的調(diào)拔單、出售單上所列的單位名稱是否相符；二 要查對(duì)實(shí)物，根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)拔 申請(qǐng)單中所列的編號(hào)、名稱、型號(hào)規(guī)格是否一致。對(duì)于未滿預(yù)計(jì)使用年限而提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要查明原因：是由于保管不好，還是由于使用不當(dāng)或維護(hù)不利所造成，以便分清責(zé)任，總結(jié)禁言教訓(xùn)，采取措施，加強(qiáng)管理。
四、做好固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。保證固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺
（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念與特點(diǎn) 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位使用年限在1年以上、單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資或類似物資的組合。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)綜合可分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)包括：
（1）來(lái)源的特殊性。依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制和財(cái)務(wù)制度，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要依靠財(cái)政撥款形成的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，由行政事業(yè)單位無(wú)償使用。
（2）不計(jì)提折舊。按照《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，購(gòu)建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價(jià)值同時(shí)在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊，也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，因此，從資產(chǎn)的購(gòu)置到處置，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值始終保持不變。固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)則是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例計(jì)提的。
（3）處置的特殊性。行政事業(yè)單位因盤虧、出售、報(bào)廢和毀損等原因減少固定資產(chǎn)時(shí)，按減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，并不反映因盤虧、出售、報(bào)廢和毀損的固定資產(chǎn)凈值。在處置固定資產(chǎn)的過(guò)程中取得的價(jià)款、變價(jià)收入以及清理費(fèi)用等，直接列入專用基金中的修購(gòu)基金，而對(duì)固定資產(chǎn)凈值不做任何反映。
（二）行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理的意義 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所占有的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理和核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。具體包括：
（1）保證固定資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位指定的專門部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理和指定專人使用和維護(hù)固定資產(chǎn)，定期檢查與維護(hù)、保養(yǎng)、防止曝曬、雨淋、添置消防設(shè)施防止火災(zāi)等而造成的損失，有利于確保固定資產(chǎn)的安全完整。
（2）保證固定資產(chǎn)核算的正確。固定資產(chǎn)核算的正確，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理的同時(shí)，改革固定資產(chǎn)的核算，使固定資產(chǎn)的核算必須做到“有賬有物，賬實(shí)相符”，有利于確保固定資產(chǎn)核算的正確性。
（3）保證固定資產(chǎn)的有效使用。固定資產(chǎn)使用效率的高低、效果的好壞與行政事業(yè)單位是否能充分行使職能息息相關(guān)。行政事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，有利于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效果，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
二、行政固定資產(chǎn)日常管理中存在的問(wèn)題
（一）意識(shí)淡薄，管理流于形式 目前，一些行政事業(yè)單位重視從財(cái)政、國(guó)資部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置固定資產(chǎn)，而忽視了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后的配置與使用效率，管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理甚至閑置。主要原因包括：一是行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款。財(cái)政、國(guó)資部門主要關(guān)心單位經(jīng)費(fèi)核撥及項(xiàng)目的審批和立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際使用情況很少過(guò)問(wèn)，資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用，這樣財(cái)政收支管理與資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，財(cái)政、國(guó)資部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況也沒有相應(yīng)的跟蹤考核，致使行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄；二是固定資產(chǎn)的管理狀況不是領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)。由于行政事業(yè)單位是非盈利性機(jī)構(gòu)，政績(jī)是考核領(lǐng)導(dǎo)工作情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有將資產(chǎn)管理列入考核目標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交和使用效率的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致單位對(duì)固定資產(chǎn)管理上不夠重視。
（二）制度缺失，職責(zé)不明確 由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，在財(cái)政部門、國(guó)資部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系上，存在職能交叉、分工不明的問(wèn)題，導(dǎo)致制定制度、開展監(jiān)督等資產(chǎn)管理工作“誰(shuí)都負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”。在這種職責(zé)不明確的情況下，使用固定資產(chǎn)的行政事業(yè)單位沒有建立一套系統(tǒng)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度，在管理中無(wú)章可循。即使一些單位制定了固定資產(chǎn)的管理制度，設(shè)有專職的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，但對(duì)管理人員配備要求不嚴(yán)，固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)不明確，沒有建立對(duì)固定資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制，沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。另外，一些行政事業(yè)單位的各項(xiàng)制度不能認(rèn)真落實(shí)，形同虛設(shè)，致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。
（三）賬實(shí)不符，核算不科學(xué) 根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，“行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失”。然而，按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不科學(xué)。
一是購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，重復(fù)記賬。購(gòu)入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理：固定資產(chǎn)入賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”；支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出、專款支出、或?qū)Ｓ没皎D―修購(gòu)基金”，貸記“銀行存款”。
二是使用固定資產(chǎn)的過(guò)程中，不計(jì)提折舊，不計(jì)提減值準(zhǔn)備。這樣造成了資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)候只反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及固定資產(chǎn)的減值無(wú)法得以反映；也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比制度。
三是處置固定資產(chǎn)時(shí)，不反映處置凈值。行政事業(yè)單位因盤虧、出售、報(bào)廢和毀損等原因處置固定資產(chǎn)時(shí)，按減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，在此過(guò)程中取得的變價(jià)收入，發(fā)生的清理費(fèi)用，直接列入專用基金中的修購(gòu)基金，而對(duì)固定資產(chǎn)凈值不做任何反映。
（四）手段落后，監(jiān)管不到位 固定資產(chǎn)管理手段比較落后，很多單位還是沿用幾十年來(lái)傳統(tǒng)的手工操作管理方式。實(shí)物管理部門采用傳統(tǒng)的手工記錄卡片、手工統(tǒng)計(jì)數(shù)字的方式，基本上沒有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)物管理的系統(tǒng)性、時(shí)效性與有效性都較差。固定資產(chǎn)實(shí)物大部分是放在單位內(nèi)部實(shí)行兼管，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，由于固定資產(chǎn)種類繁多，很難將每一張卡片與實(shí)物一一核對(duì)，這必然會(huì)加大監(jiān)管的難度。另外，由于行政事業(yè)單位沒有固定資產(chǎn)管理的測(cè)試和評(píng)價(jià)體系，使得固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管缺乏相應(yīng)的依據(jù)，同時(shí)也會(huì)使得管理人員不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位。
三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員管理 提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)是促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，把固定資產(chǎn)的管理工作納入議事日程。行政事業(yè)單位應(yīng)確定單位負(fù)責(zé)人為固定資產(chǎn)的全面負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)特大固定資產(chǎn)的審批，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一般項(xiàng)目的審批，使用部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用申請(qǐng)，維護(hù)與使用等。其次，要提高員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，重視固定資產(chǎn)的使用效益。
（二）建崗立制，強(qiáng)化管理 主要包括：
（1）建立崗位責(zé)任制。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從申請(qǐng)采購(gòu)到處置退出，涉及崗位較多，應(yīng)根據(jù)不相容職務(wù)分離原則，建立固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，誰(shuí)使用，誰(shuí)就對(duì)固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)，明確崗位，規(guī)定責(zé)任。通常固定資產(chǎn)的預(yù)算編制崗位與預(yù)算審批崗位相分離，固定資產(chǎn)的采購(gòu)崗位與資產(chǎn)驗(yàn)收崗位相分離，固定資產(chǎn)的使用、保管崗位與資產(chǎn)記錄崗位相分離，資產(chǎn)的清查盤存應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于資產(chǎn)的保管和會(huì)計(jì)記錄崗位，資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)崗位與資產(chǎn)審查批準(zhǔn)崗位相分離。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理的好壞，使用效能情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛起鉤來(lái)，以明確責(zé)任，并定期考核，以便崗位責(zé)任制能更好地執(zhí)行。
（2）制定固定資產(chǎn)購(gòu)建制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)控制活動(dòng)的第一道環(huán)節(jié)。購(gòu)建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證。固定資產(chǎn)的購(gòu)建既要滿足日常行政管理、科學(xué)研究的需要，又要杜絕鋪張浪費(fèi)，做到物盡其用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能。因此，從固定資產(chǎn)的采購(gòu)申請(qǐng)、審批、通知執(zhí)行、采購(gòu)、驗(yàn)收、移交、結(jié)算付款到固定資產(chǎn)的安裝，到最后的記賬，都應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的控制點(diǎn)，并明確其控制目標(biāo)，配備相應(yīng)的人員把關(guān)，特別是驗(yàn)收環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，控制得當(dāng)，可以保證購(gòu)建的固定資產(chǎn)與合同規(guī)定相符，能夠確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和完整性。
（3）完善固定資產(chǎn)使用制度。固定資產(chǎn)使用是否得當(dāng)，直接影響其效益的發(fā)揮，因此，必須完善使用固定資產(chǎn)的各項(xiàng)制度。首先，明確固定資產(chǎn)日常管理的業(yè)務(wù)流程。如圖1所示，在開始使用時(shí)，固定資產(chǎn)管理人員必須在固定資產(chǎn)登記簿中登記，并開設(shè)固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的所有內(nèi)容。在使用過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定部門、定位、定人管理，防止無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整，充分發(fā)揮其作用。期末，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定期盤存，以明確賬實(shí)是否相符，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，申報(bào)各種變動(dòng)情況。其次，完善固定資產(chǎn)的使用維護(hù)制度。購(gòu)置固定資產(chǎn)的目的在于使用，而使用不當(dāng)會(huì)造成資產(chǎn)的損壞。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)完善固定資產(chǎn)的各項(xiàng)使用維護(hù)制度，如規(guī)定嚴(yán)格的日常維護(hù)制度，定期保養(yǎng)制度和憑操作證操作制度及相應(yīng)的登記制度等，嚴(yán)禁非授權(quán)人員接觸固定資產(chǎn)。最后，建立定期盤存制度。行政事業(yè)單位作為固定資產(chǎn)的具體使用單位，應(yīng)定期（至少每年一次）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)實(shí)物，編制固定資產(chǎn)盤存表，然后與賬面記錄進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧情況，以明確固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須查明原因、分清責(zé)任，并填制盤盈、盤虧報(bào)告表，經(jīng)使用單位和人員簽認(rèn)后，送單位主管審批后，送財(cái)務(wù)部門作賬務(wù)處理，資產(chǎn)使用部門作固定資產(chǎn)卡片記錄。盤存是固定資產(chǎn)使用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)定期盤存，不僅能暴露固定資產(chǎn)控制中發(fā)生的許多錯(cuò)誤與弊端，還能確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
（4）建立固定資產(chǎn)報(bào)廢處置制度。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，可能會(huì)面臨報(bào)廢、出租、出售、非轉(zhuǎn)經(jīng)等問(wèn)題，為杜絕固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的隨意性，行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的處置制度，以防止固定資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位必須明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限及責(zé)任，根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和不同類別，在處置環(huán)節(jié)采購(gòu)相應(yīng)的控制程序和措施。對(duì)于使用期滿正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由其管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后進(jìn)入報(bào)廢清理。對(duì)于未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)，經(jīng)單位授權(quán)部門可授權(quán)人員批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。對(duì)于擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，應(yīng)由有關(guān)部門或人員填制固定資產(chǎn)清理單，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后予出售或投資。在固定資產(chǎn)處置程序中，單位組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價(jià)格等進(jìn)行審核，“審核”是關(guān)鍵控制點(diǎn)，重點(diǎn)審核處置依據(jù)是否充分、方式是否恰當(dāng)、價(jià)格是否合理。
（5）建立固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。為了解各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員，定期或不定期地進(jìn)行檢查。通常監(jiān)督檢查是由單位的內(nèi)部審計(jì)部門或授權(quán)的稽核人員承擔(dān)，主要檢查固定資產(chǎn)的相關(guān)崗位及人員的設(shè)置是否合理，各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。審計(jì)部門在完成檢查后，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度的設(shè)置及執(zhí)行情況作出相應(yīng)評(píng)價(jià)，對(duì)于管理中一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)提出改進(jìn)建議。
（三）改革核算方法，計(jì)提折舊 按照現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)只核算原值不計(jì)提折舊和計(jì)提減值準(zhǔn)備，在資產(chǎn)負(fù)債表中以原值反映價(jià)值形態(tài)，這樣無(wú)法在會(huì)計(jì)核算中體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的逐漸轉(zhuǎn)移，還會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置的隨意性。因此，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革現(xiàn)行核算方法是當(dāng)務(wù)之急。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照營(yíng)利性組織固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法，計(jì)提折舊和計(jì)提減值準(zhǔn)備，以便更準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的凈值，為固定資產(chǎn)的處置提供參考。在日常使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，合理估計(jì)資產(chǎn)使用年限及殘值，計(jì)提折舊，并對(duì)出現(xiàn)減值現(xiàn)象的資產(chǎn)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其賬務(wù)處理為：正常使用中的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備，借記“所有者權(quán)益科目”（“固定基金”下設(shè)抵減科目），貸記“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”（作為資產(chǎn)負(fù)債表上“固定基金”、“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目）；因報(bào)廢、毀損等原因減少固定資產(chǎn)時(shí)，按固定資產(chǎn)入賬原值，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”。同時(shí)，按該項(xiàng)資產(chǎn)已計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備，借記“累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，貸記“所有者權(quán)益科目”。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅能夠反映固定資產(chǎn)的價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也能隨時(shí)了解固定資產(chǎn)的凈值，避免固定資產(chǎn)處置的隨意性，防止固定資產(chǎn)流失，還有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，將成本與效率聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。
（四）建立信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，人們已越來(lái)越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開展各項(xiàng)管理工作。固定資產(chǎn)的管理一樣可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是屬于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證資產(chǎn)安全完整、防止固定資產(chǎn)處理隨意性而設(shè)置。要建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，必須做好以下幾方面工作：一是根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的需要，開發(fā)或購(gòu)置固定資產(chǎn)管理軟件。軟件要求數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理，各功能模塊設(shè)有用戶操作權(quán)限規(guī)定，還必須有審核功能，數(shù)據(jù)的綜合查詢功能強(qiáng)等。二是建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以清查數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)實(shí)時(shí)錄入資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，將單位固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一分類、編碼，將全部固定資產(chǎn)納入信息系統(tǒng)，明確原值、價(jià)格、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、型號(hào)、使用部門、領(lǐng)用時(shí)間、使用年限等基本信息，還應(yīng)有關(guān)于固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間與單位等日常維護(hù)的信息，并設(shè)置相應(yīng)的查詢功能，以及關(guān)于固定資產(chǎn)使用年限、計(jì)提折舊、報(bào)廢處置等方面的信息。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)隨著行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理需要，不斷更新升級(jí)，提高單位資產(chǎn)管理水平，減輕工作強(qiáng)度，提升資產(chǎn)管理效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、國(guó)資部門、行政事業(yè)單位信息共享。四是培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)的法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，使資產(chǎn)管理人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力有所提高，掌握現(xiàn)代固定資產(chǎn)軟件的運(yùn)用，促進(jìn)使固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。
