時(shí)間：2023-12-04 10:01:35
序論：在您撰寫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 戰(zhàn)國秦漢 國家 個(gè)體小農(nóng) 授田制度 編戶齊民
戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。其中影響最深者，一是中央集權(quán)的“大地域”性質(zhì)的國家權(quán)力的形成與確立，二是以“五口百畝”之家為主體的個(gè)體小農(nóng)生產(chǎn)者的產(chǎn)生。前者促成了君主專制中央集權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成，后者則造就了數(shù)量龐大的、與集權(quán)國家直接聯(lián)系的個(gè)體小農(nóng)階層。二者間的共生互動(dòng)關(guān)系，奠定了秦漢以后中國傳統(tǒng)社會(huì)的基本格局，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在本文中，筆者將在以往研究的基礎(chǔ)上，嘗試?yán)脗魇牢墨I(xiàn)及新出土文獻(xiàn)資料，對(duì)戰(zhàn)國秦漢之際的小農(nóng)與國家間的共生互動(dòng)關(guān)系加以考察，以就正于方家。
一、集權(quán)化國家進(jìn)程中的制度性選擇與個(gè)體小農(nóng)階層的形成
戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵時(shí)期。所謂“個(gè)體小農(nóng)”，也就是當(dāng)時(shí)流行的“五口百畝之家”。其基本特征有二：一是小規(guī)模家庭(通常是一夫一妻為主的核心家庭單位)與小規(guī)模土地(通常是“百畝之田”)的緊密結(jié)合；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上多采取“集約化”方式(主要表現(xiàn)為單位耕地面積的人力集中投入和“耕織”結(jié)合的生產(chǎn)模式)。
關(guān)于“個(gè)體小農(nóng)”階層的出現(xiàn)及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的形成，學(xué)界已有長期研究，形成了若干重要成果。其中較有影響者，或以為是戰(zhàn)國小土地私有制發(fā)展的結(jié)果；①或以為是農(nóng)村公社組織解體，舊有宗法農(nóng)民擺脫對(duì)公社依附關(guān)系后的產(chǎn)物；②還有學(xué)者將原因歸結(jié)為人口壓力③或氣候環(huán)境壓力④，等等。上述結(jié)論，對(duì)我們理解戰(zhàn)國秦漢之際個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及特點(diǎn)，頗有助益。但筆者以為，要深入解決個(gè)體小農(nóng)形成的內(nèi)在機(jī)制問題，還需要進(jìn)一步放寬研究視野，從個(gè)體小農(nóng)與國家政權(quán)的內(nèi)在關(guān)系入手，進(jìn)行細(xì)致考察。事實(shí)上，戰(zhàn)國秦漢之際個(gè)體小農(nóng)階層的大量涌現(xiàn)，正是當(dāng)時(shí)“大地域”中央集權(quán)國家權(quán)力形成進(jìn)程中制度性選擇的必然結(jié)果。
戰(zhàn)國秦漢之際，是中國古代“大地域”性質(zhì)的中央集權(quán)國家權(quán)力形成與確立的關(guān)鍵時(shí)期。而戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭所帶來的強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)壓力，則是導(dǎo)致這一變化的關(guān)鍵誘因。戰(zhàn)國之際，“海內(nèi)爭于戰(zhàn)功……務(wù)在強(qiáng)兵并敵?！?《史記·六國年表序》)Lt益劇烈的侵伐兼并形勢及戰(zhàn)爭規(guī)模的空前擴(kuò)大，不僅對(duì)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提出了更高要求，而且還對(duì)各國政府的集權(quán)能力和社會(huì)動(dòng)員能力，提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)?！氨蝗缯?，勿與挑戰(zhàn)；粟不如者，勿與持久”(《戰(zhàn)國策·楚策一》)，如何應(yīng)對(duì)日益突出的“耕”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、“戰(zhàn)”(兼并戰(zhàn)爭)壓力，成為決定各國在激烈兼并戰(zhàn)爭中勝負(fù)成敗的關(guān)鍵。為此，各國先后展開了以“富國強(qiáng)兵”為目標(biāo)的“變法運(yùn)動(dòng)”(其實(shí)質(zhì)是制度創(chuàng)新運(yùn)動(dòng))，一方面加強(qiáng)中央集權(quán)的國家權(quán)力，催生出強(qiáng)大的中央集權(quán)政體；另一方面則大力改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式及居民控制模式，催生出為數(shù)眾多的個(gè)體小農(nóng)階層，最終促成個(gè)體小農(nóng)與集權(quán)國家間的共生互動(dòng)關(guān)系。與本文論題直接相關(guān)者，主要包括以下幾方面：
1．中央集權(quán)君主專制政體的推行及確立
加強(qiáng)君主專制的中央集權(quán)能力，是戰(zhàn)國權(quán)力變革的基本方向。⑤各國變法運(yùn)動(dòng)，基本上都以建立君主集權(quán)政治體制為核心，加強(qiáng)國君(中央權(quán)力)對(duì)全國的統(tǒng)治能力。這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面瓦解了西周春秋時(shí)期的“領(lǐng)土分封”制和貴族“世卿世祿”制，形成了以中央直接控制的“郡縣”為單位的地方權(quán)力結(jié)構(gòu)，這就使西周春秋的間接地域控制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫髦醒爰瘷?quán)的直接管理模式，進(jìn)而形成了從中央到地方的垂直權(quán)力結(jié)構(gòu)。
“垂直型”國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的確立，不僅維護(hù)了君主權(quán)力的絕對(duì)權(quán)威，而且確保了中央對(duì)地方政治事務(wù)及基層單位的直接管理和有效控制。只有這樣，才能確保政令暢通和國家意志的順利貫徹，防止地方勢力及強(qiáng)宗大族坐大；同時(shí)也便于提高行政效率，以有效應(yīng)對(duì)激烈兼并戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此開創(chuàng)了中國古代“大地域”國家的國土控制模式，為秦漢及后世王朝政權(quán)所繼承。從而在政治體制上，為戰(zhàn)國秦漢之際廣泛的個(gè)體小農(nóng)階層的形成，提供了穩(wěn)定的制度架構(gòu)和有效的組織保障。
2．國家授田制的推行
戰(zhàn)國授田制，是一種由國家掌握地權(quán)(“土地國有”)，并按一定標(biāo)準(zhǔn)(一般是“一夫百畝”)將土地分配給個(gè)體農(nóng)戶耕種，直接向農(nóng)戶征收賦役的土地分配形式。授田制的推行，是建立在農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者獨(dú)立生產(chǎn)條件的成熟(鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)及廣泛應(yīng)用)、國家政權(quán)和地權(quán)的集中(中央集權(quán)體制的確立以及由此帶來的土地國有化)的基礎(chǔ)之上，并圍繞各國現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(解決“耕戰(zhàn)”問題)而推行開來的，因而帶有鮮明的“國家權(quán)力主導(dǎo)”色彩。國家推行授田制的初衷，是要建立一種既能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又便于國家直接管理的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，以達(dá)到“驅(qū)民務(wù)農(nóng)”和增加賦稅收入的現(xiàn)實(shí)目的。
戰(zhàn)國授田制的推行，最重要的社會(huì)后果，就是通過國家政權(quán)的力量，造就了人數(shù)眾多的、與國家有著明確而直接聯(lián)系的、從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體小農(nóng)階層。其中，授田之主體是國家，而受田的主體則是以家庭為單位的個(gè)體農(nóng)戶。國家政權(quán)將直接掌握的土地資源，分給個(gè)體農(nóng)戶耕作，使個(gè)體家庭為單位的農(nóng)戶(“一夫”)獲得了相對(duì)穩(wěn)定的土地資源(“百畝”)。民有“恒產(chǎn)”則有“恒心”，這樣，既可以使之安心務(wù)農(nóng)，又明確了農(nóng)民對(duì)國家的直接責(zé)任與義務(wù)，使之成為直接隸屬于國家的基本生產(chǎn)者。
戰(zhàn)國授田制的實(shí)質(zhì)，是一種“國家份地農(nóng)分耕定產(chǎn)承包責(zé)任制”⑥。這種承包責(zé)任制的實(shí)施，使中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，由原來的村社共同體成員共同勞動(dòng)的“共耕制”(“耦耕”)，轉(zhuǎn)化為個(gè)體農(nóng)戶的“責(zé)任分耕制”，有力地促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和自主性的發(fā)揮。大大提高了耕作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率及產(chǎn)品積累率。國家的經(jīng)濟(jì)汲取能力，也因此得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但同時(shí)也導(dǎo)致個(gè)體小農(nóng)對(duì)國家權(quán)力的高度依賴，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家的具體關(guān)系走向。
3．以“編戶齊民”為核心的居民管制制度的推廣
“編戶齊民”制度，是一種以“戶”為單位登記居民名籍，并按“什伍”編制組織起來，不分貴賤等級(jí)，統(tǒng)統(tǒng)隸屬于國家權(quán)力的居民管制方式?！稘h書·高帝紀(jì)》注引顏師古日：“編戶者，言列次名籍也?！薄稘h書·食貨志》注引如淳曰：“齊，等也，無有貴賤，謂之齊民，若今言平民矣?！逼浠疽c(diǎn)有二：一是“百畝”授田而立戶，以戶為單位而定籍，登記戶內(nèi)人口、土地、財(cái)產(chǎn)情況，作為國家立戶授田、征收賦稅、派發(fā)徭役兵役的基本依據(jù)；二是戶與戶的居民之間，按照居地相連的原則，組成“什伍”編制，并將之納入以“里”“鄉(xiāng)”為單位的基層行政組織，國家設(shè)置“里正”“鄉(xiāng)官”，實(shí)施對(duì)居民的直接管理和有效控制。這一制度的推行，不但有利于國家授田制度的穩(wěn)定，同時(shí)還體現(xiàn)出了中央集權(quán)國家權(quán)力對(duì)基層居民單位及日常生活的全方位滲透。
“編戶齊民”還是一種有效的軍事動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員手段。其中的“什伍”編制，本源于古代軍隊(duì)組織編制，將之用于居民管理系統(tǒng)，實(shí)有“寓兵于農(nóng)”的考慮，可將居民按照戰(zhàn)時(shí)軍事編制，快速有效地組織起來，大大強(qiáng)化國家對(duì)基層社會(huì)的人力、物力動(dòng)員能力。這對(duì)于維護(hù)中央集權(quán)體制、實(shí)現(xiàn)兼并戰(zhàn)爭下的“耕”“戰(zhàn)”目標(biāo)，具有重要意義。
“中央集權(quán)”、“國家授田”及“編戶齊民”，都是戰(zhàn)國時(shí)期各國迫于兼并戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻形勢，為緩解“耕戰(zhàn)”壓力、實(shí)現(xiàn)“富國強(qiáng)兵”的現(xiàn)實(shí)政治目標(biāo)，而推行的制度創(chuàng)新措施的有機(jī)組成部分。中央集權(quán)制的重點(diǎn)在于治官；國家授田制的重點(diǎn)在于治田；“編戶齊民”制的重點(diǎn)，則以治民為主。它們各有側(cè)重，又互為依托，均帶有鮮明的“耕戰(zhàn)”色彩及“權(quán)力主導(dǎo)”特征，但上述措施相互作用，卻直接催生出了戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家共生互動(dòng)關(guān)系。
具體而言，中央集權(quán)制度的確立，形成了以專制國家為核心的垂直權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，為國家直接控制土地和人口，提供了政治前提；授田制的推行，確立了以個(gè)體家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)組織形式，在為小農(nóng)提供穩(wěn)定基本生產(chǎn)資料的同時(shí)，也造成了小農(nóng)對(duì)國家的高度依賴；同時(shí)也便于集權(quán)國家獲得穩(wěn)定的財(cái)政來源和充足的人力資源，是小農(nóng)與國家問相互關(guān)系形成的制度基石；而“編戶齊民”制的推行，則實(shí)現(xiàn)了國家對(duì)小農(nóng)和土地的直接管理，既是維護(hù)授田制實(shí)施的保障措施，也是強(qiáng)化國家對(duì)基層控制力的重要手段。這三項(xiàng)制度變革措施，是戰(zhàn)國變法的核心，它們催生出了“大地域”中央集權(quán)的國家政體和為數(shù)眾多的直接隸屬于國家權(quán)力的個(gè)體小農(nóng)階層，并最終造就了小農(nóng)與國家問的共生互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而完成了戰(zhàn)國—秦漢的社會(huì)轉(zhuǎn)型。由此形成的強(qiáng)大“制度性慣性”，成為后世“大地域”中央集權(quán)國家統(tǒng)治無法擺脫的“路徑依賴”。秦漢以后傳統(tǒng)中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中央集權(quán)國家統(tǒng)治的加強(qiáng)，都與這些制度因素高度相關(guān)。
二、戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)階層的日常生活
戰(zhàn)國秦漢之際個(gè)體小農(nóng)階層的大量生成，實(shí)質(zhì)是特定生產(chǎn)力狀況與社會(huì)局勢下，國家政權(quán)圍繞特定目標(biāo)而采取的一系列制度性措施的產(chǎn)物。這對(duì)小農(nóng)的日常生活狀態(tài)，產(chǎn)生了不可低估的影響。
1．小農(nóng)的家庭規(guī)模
戰(zhàn)國秦漢之際的小農(nóng)家庭，也就是文獻(xiàn)所說的“五口百畝”之家(《漢書·食貨志》)或“八口百畝”之家(《孟子·粱惠王上》)，通常屬“小規(guī)模的個(gè)體家庭或簡單擴(kuò)展家庭”。⑦這類家庭，按其人口數(shù)量，可分為上、中、下三類。銀雀山漢墓竹簡出土《守法守令十三篇》之“田法”中提到，“食口七人，上家之?dāng)?shù)也。食口六人，中家之?dāng)?shù)也。食口五人，下【家之?dāng)?shù)也】?！薄吨芏Y·地官·小司徒》提到“上地家七人”、“中地家六人”、“下地家五人”。有學(xué)者推測，這種個(gè)體家庭的人口通常在5～7口之間，也兼有多到八九口的。家庭成員中，除作為戶主的夫婦二人，還包含夫之父母與子女，也可能包括其兄弟。⑧秦用商鞅變法，使“民有二男以上不分異者，倍其賦”、“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”，則秦國小規(guī)模人口的個(gè)體小農(nóng)家庭數(shù)量，可能較東方六國要多。但這也不是絕對(duì)的。云夢睡虎地秦墓曾出土秦代從軍士卒驚與黑夫兄弟二人寫給其母及兄的兩封家信，從信中可以知，驚與黑夫家中人口，除兩兄弟從軍出征外，家中尚有母、兄衷，以及驚的新婚妻子等人口組成。
另外，秦代某些個(gè)體小農(nóng)家庭中，還可能有少量的家庭奴隸(“臣妾”)。云夢秦簡出土法律文書《封診式》中，曾記載“某里士伍甲”家中人口有：甲及其妻、一女、一男、一臣、一妾。同出另一件法律文書中，曾記載“某里士伍甲縛詣男子丙，告日：丙，甲臣，驕悍，不田作。”則某些個(gè)體家庭尚有家庭奴隸從事勞作。之所以出現(xiàn)這種情況，可能與秦代推行軍國主義的“農(nóng)戰(zhàn)”政策，用獎(jiǎng)勵(lì)臣妾的方式，鼓勵(lì)士伍作戰(zhàn)、務(wù)農(nóng)有關(guān)。
漢代個(gè)體農(nóng)戶家庭的普遍規(guī)模，大致也維持在“五口”左右。⑨根據(jù)梁方仲《歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》一書所匯集的資料，可知西漢(公元二年)有12233062戶，59594978口，平均每戶4．87口。而根據(jù)湖北江陵鳳凰山十號(hào)漢墓出土簡牘“鄭里廩籍”，曾記載了里內(nèi)25戶居民家庭的人口，最少者1口，最多者8口，大部分均在4～7口之間，平均為4．67人／戶。⑩這兩個(gè)數(shù)字，均與典籍中所記“五口之家”接近。
2．小農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況
戰(zhàn)國秦漢之際，小農(nóng)家庭所占有的基本生產(chǎn)資料，通常是由國家按“一夫百畝”(“夫”指家庭中的男性戶主)的基準(zhǔn)授受耕地及若干宅地，但由于民爵等級(jí)制的實(shí)現(xiàn)，不同爵級(jí)的農(nóng)戶的法定占田數(shù)也不一樣。《史記·商君列傳》“(民)有軍功者，各以率受上爵……明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次明田宅，臣妾依附以家次。”漢律中也有此類記載，可參看。⑾而且西漢時(shí)期，國家授田制有所松弛以后，還有不少小農(nóng)家庭的實(shí)際受田不滿“百畝”。前引鳳凰山漢簡“鄭里廩籍”中所記載接受國家振貸的25戶居民，戶均耕地只合24．7畝，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定授田畝數(shù)。⑿
多數(shù)個(gè)體小農(nóng)都采取男耕女織的方式，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還經(jīng)營家庭畜牧、瓜果種植及布帛麻絲等家庭副業(yè)。
3．小農(nóng)的社會(huì)交往狀況
與前代農(nóng)村公社村落共同體成員相比，戰(zhàn)國秦漢個(gè)體小農(nóng)問的血緣關(guān)系，更加稀薄。⒀小農(nóng)的公共活動(dòng)空問，通常以“里”為中心。里中居民的居住狀態(tài)已日益復(fù)雜?！肚f子·則陽》：“丘里者，合十姓百名，而以為風(fēng)俗也?！憋@示里中居民已是不同親族系統(tǒng)的雜居狀態(tài)。即使是里中同巷之人，也多是無親屬關(guān)系的近鄰。雖然也可能有血緣及姻親關(guān)系同里而居，如云夢睡虎地秦簡法律文書《封軫式》中提到“士伍丙”，除同里兄弟，其“外大母”也曾與之同里而居，但更多的里人之間，卻沒有血緣關(guān)系。⒁
里中居民的日常生活景況，通常都在國家權(quán)力的直接控制之下(詳下節(jié))?！袄铩眱?nèi)居民的主要社會(huì)活動(dòng)，除“送往迎來，吊死問疾”等親屬鄰里間的日常人際交往外，還包括“社閭、嘗新、春秋之祠”等社區(qū)公共活動(dòng)(《漢書·食貨志》)。從文獻(xiàn)所載小農(nóng)此類活動(dòng)的花費(fèi)情況看，應(yīng)該是居民日常生活的重要項(xiàng)目之一。此外，小農(nóng)接受國家授田的同時(shí)，也要承擔(dān)諸多的國家義務(wù)，其主要者有：田租(如粟米、芻藁、布帛)、賦稅(如算賦、口賦)、力役(如徭役、兵役、雜役)，等等。與此相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，也是當(dāng)時(shí)小農(nóng)日常社會(huì)生活的重要內(nèi)容。另外，各種文獻(xiàn)資料表明，戰(zhàn)國秦漢的小農(nóng)生產(chǎn)，已在某種程度上參與市場交易活動(dòng)。⒂雖然小農(nóng)參與的市場，基本上限于“初級(jí)市場”，但市場原因?qū)π∞r(nóng)日常社會(huì)交往活動(dòng)的滲透，則是可以肯定的。
上述小農(nóng)階層的普遍存在，構(gòu)成了秦漢中央集權(quán)國家的最廣泛的根本基石。
三、戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家間的共生互動(dòng)關(guān)系
如前所述，戰(zhàn)國秦漢之際“五口百畝之家”個(gè)體小農(nóng)階層的形成，是集權(quán)國家制度選擇的結(jié)果；而小農(nóng)階層的廣泛存在，則構(gòu)成了秦漢中央集權(quán)國家的根本基石。國家政權(quán)與個(gè)體小農(nóng)之間的直接互動(dòng)，形成兩者既相互依賴又彼此對(duì)立的微妙共生關(guān)系，深刻影響了戰(zhàn)國秦漢的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)。
1．國家農(nóng)業(yè)政策的推行及小農(nóng)與國家間“依附一”關(guān)系的確立
戰(zhàn)國秦漢之際以“一夫百畝”為標(biāo)準(zhǔn)的國家授田制的推行，是小農(nóng)生產(chǎn)方式形成的關(guān)鍵。這種以個(gè)體小農(nóng)家庭為單位、以男耕女織“集約化生產(chǎn)”為主要經(jīng)營形式的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是一種頗有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。⒃其突出優(yōu)點(diǎn)和致命缺點(diǎn)，幾乎同時(shí)并存：
通常而言，以個(gè)體家庭為基本經(jīng)營單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式，可充分調(diào)動(dòng)小農(nóng)家庭生產(chǎn)的積極性，促其在有限耕地上投入更多勞力，從而有效提高單位面積的勞動(dòng)生產(chǎn)率；另外，由于小農(nóng)家庭的規(guī)模較小，與村社集體勞動(dòng)相比，生產(chǎn)較為方便靈活；再加上“男耕女織”的經(jīng)營模式，便于家庭生產(chǎn)單位穩(wěn)定性與積極性的充分發(fā)揮，因之具有頑強(qiáng)再生能力和延續(xù)能力。但同時(shí)也應(yīng)該看到，以個(gè)體家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)模式，有其與生俱來的致命弱點(diǎn)：一方面，“一夫百畝”的生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致極低的產(chǎn)品積累率，不利于農(nóng)民再生產(chǎn)能力的擴(kuò)大；而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和長周期性，容易遭受各種自然及人事因素的影響，小農(nóng)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，再生產(chǎn)過程容易中斷?！稘h書·食貨志》引李悝所言“農(nóng)夫所以常困”的結(jié)論，及賈誼上疏中提及小農(nóng)“失時(shí)不雨，民且狼顧，歲惡不入，請賣爵子”的窘?jīng)r，都是很好的例證。要保障小農(nóng)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就需要國家政權(quán)為其提供良好的制度保障和政策支持，由此決定了國家政權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基本角色。
要維護(hù)小農(nóng)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，首先要鞏固國家授田制度，以維持小農(nóng)與土地的穩(wěn)定關(guān)系。因此，除確保國家授田外，還要定期核查疆界、及時(shí)調(diào)整人戶與土地的關(guān)系、打擊侵奪小農(nóng)利益的豪強(qiáng)勢力、抑止土地兼并，以鞏固小農(nóng)與土地的有效結(jié)合。而此類任務(wù)的完成，全賴國家權(quán)力的介入。出土文獻(xiàn)所見，戰(zhàn)國秦漢國家在授田標(biāo)準(zhǔn)、立戶管理及土地疆界管理等方面，均有細(xì)致規(guī)定及措施，顯示出國家對(duì)其農(nóng)業(yè)管理職能的高度重視。⒄
維持小農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，還需要國家直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之中，制定細(xì)致全面的生產(chǎn)管理措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程，推廣新的技術(shù)及生產(chǎn)手段，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取相應(yīng)措施，確保土地的人力物力投入。⒅國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的直接介入和有效組織，是小農(nóng)生產(chǎn)不可或缺的重要前提。
此外，由于小農(nóng)生產(chǎn)本身的嚴(yán)重弱點(diǎn)，還需要國家提供有效的后備保障。特別是在應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害、救助貧弱群體、加強(qiáng)社會(huì)保障等方面，采取各種扶持救助措施，以幫助小農(nóng)救災(zāi)抗災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)及再生產(chǎn)能力。屢見于戰(zhàn)國文獻(xiàn)及《漢書》歷代帝紀(jì)中的“貸民”“振困”、減免租賦、假田公田、貸民種食等方面的記載，均體現(xiàn)了國家對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)救助及保護(hù)職能。
小農(nóng)社會(huì)中的國家權(quán)力，通常要集四種角色于一身，不但是“農(nóng)業(yè)政策制定者”和“農(nóng)業(yè)行政管理者”，同時(shí)更是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)組織者”及“小農(nóng)生產(chǎn)者保護(hù)人”。⒆由此造成小農(nóng)對(duì)國家政權(quán)的直接依賴，國家成為小農(nóng)的人，小農(nóng)則成為國家的依附者，最終促成了小農(nóng)與國家問的“—依附”關(guān)系的確立。
2．居民管制措施的強(qiáng)化及小農(nóng)與國家間“服從—管制”關(guān)系的形成
戰(zhàn)國秦漢國家對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)方式的青睞，不但有經(jīng)濟(jì)軍事方面的考慮，更有維護(hù)集權(quán)統(tǒng)治的考慮。通過“編戶齊民”制度的推行，國家確立了對(duì)居民的“垂直控制”體系，以最大限度保障國家的集權(quán)統(tǒng)治。因此，國家居民管制措施的強(qiáng)化，對(duì)小農(nóng)與國家的關(guān)系走向，產(chǎn)生了強(qiáng)烈影響。
嚴(yán)格戶籍制度，是強(qiáng)化居民管制的重要手段。戶籍是實(shí)施居民管制的基本依據(jù)，為戰(zhàn)國秦漢國家所嚴(yán)格控制。《商君書·境內(nèi)》：“四境之內(nèi)，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。”據(jù)睡虎地出土秦律記載，秦代居民戶籍登記的基本項(xiàng)目，包括名、事、里及爵等內(nèi)容。⒇而根據(jù)張家山漢律，漢代居民戶籍登記項(xiàng)目更為細(xì)致，包括民田宅園戶籍、年細(xì)籍、田比地籍、田命籍、田租籍等；相關(guān)戶籍資料，均要“謹(jǐn)副上縣廷”，并嚴(yán)格封存，不許擅自增減；每年八月定期核查；居民的人口、田宅、奴婢、財(cái)物等情況的變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)部嗇夫并經(jīng)過批準(zhǔn)，違者要追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)官吏的法律責(zé)任。[21]《秦律》規(guī)定，居民不能隨意徙居，徙居者要經(jīng)過官府更籍的手續(xù)，才能夠獲得承認(rèn)。[22]《漢律》規(guī)定，如果有不服從身份管理，逃亡或避役等行為，則要追究責(zé)任。[23]這些嚴(yán)格的“編戶”措施的推行，大大強(qiáng)化了國家對(duì)居民的管制能力。
為了更有效地控制居民，國家還徹底改造村社關(guān)系，建立以“里”為單位的基層居民組織，里設(shè)里正(里典)、嗇夫等職，進(jìn)行直接管理?！豆茏印ち⒄穼?duì)戰(zhàn)國“里”中管理情況，有詳細(xì)記載：
十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。筑障塞匿，一道路，博出入，審閭闈，慎筅鍵，筅藏于里尉。置閭有司，以時(shí)開閉。閭有司觀出入者，以復(fù)于里尉。凡出入不時(shí)，衣服不中，圈屬群徒，不順于常者，閭有司見之，復(fù)無時(shí)。
漢代里中的管制情況，張家山出土漢律《戶律》規(guī)定：
自五大夫以下，比地為伍，以辨口為信，居處相察，出入相司。有為盜賊及亡者，輒謁吏、典。田典更挾里門鑰，以時(shí)開。伏閉門，止行及作田者。其獻(xiàn)酒及乘置乘傳，以節(jié)使。救水火，追盜賊，皆得行。不從律，罰金二兩。
具體措施如此一致，可見制度延續(xù)性非常明顯。這種“比地為伍”，以“什伍”編制為基礎(chǔ)，人口控制與土地控制相銜接，可將屬于國家“正籍”的普通編戶民，牢牢掌控在國家手中；同時(shí)強(qiáng)化里中吏、典的管理職責(zé)，改造原有村社關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)里居民集體控制，無疑加強(qiáng)了國家對(duì)居民日常社會(huì)的強(qiáng)力控制。最終形成了小農(nóng)與國家的“服從——管制”關(guān)系，并在某種程度上造成了雙方的“直接對(duì)立”。
四、集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)的影響及小農(nóng)與國家關(guān)系的變異
如前所述，戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家的共生互動(dòng)關(guān)系，是若干制度及政策性因素共同作用的結(jié)果。但另一方面，中央集權(quán)國家內(nèi)的復(fù)雜政治生態(tài)，必然會(huì)影響到國家制度及政策的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程，由此造成一系列嚴(yán)重后果，最終埋下了導(dǎo)致雙方共生互動(dòng)關(guān)系變異的隱患。
1．土地兼并與授田制度的破壞
小農(nóng)與國家共生互動(dòng)關(guān)系的變異，首先從授田制度的破壞開始。授田制度的推行，是維系國家與小農(nóng)關(guān)系的基石。就制度設(shè)計(jì)而言，國家按照“一夫百畝”標(biāo)準(zhǔn)，授田與民，將土地和小家庭農(nóng)民緊密結(jié)合起來，的確適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革的要求。但這種立戶授田、以人比地的做法，要求國家掌握大量的耕地，并根據(jù)人戶立廢情況及時(shí)調(diào)整，才能保持授田與立戶的動(dòng)態(tài)平衡。由于居民人戶狀況與國有耕地面積的變動(dòng)并不完全一致。制度推行日久，“立戶”與“授田”的矛盾，也日益顯現(xiàn)。從張家山出土漢律看，授田不足及無田可授的現(xiàn)象，漢初即已普遍存在，國家不得不采取某些變通措施來加以勉強(qiáng)維持。
在這種背景下，集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)對(duì)國家授田制所造成的破壞，往往是致命的。以西漢為例，國家一方面嚴(yán)厲打擊民間豪強(qiáng)勢力，防止豪強(qiáng)控制小農(nóng)；另一方面，卻培養(yǎng)出了大量體制內(nèi)政治權(quán)貴勢力。國家不但給予政治權(quán)貴們各種特權(quán)，也從未認(rèn)真限制他們的土地兼并行為。許多權(quán)貴大規(guī)模買賣田宅土地，漢丞相蕭何曾“強(qiáng)買賤買民田宅數(shù)千人”(《漢書·蕭何傳》)；武帝時(shí)，丞相田蟲分“治宅甲諸第，田園極膏腴”，將軍灌夫“家累數(shù)千萬……波池田園，宗族賓客為權(quán)利，橫穎川?！?《漢書·竇田灌韓傳》)，等等。而西漢皇帝賞賜宗室、權(quán)臣大量土地的做法，也是很常見的。日益嚴(yán)重的土地兼并，造成大量小農(nóng)失地和土地向私人權(quán)貴的集中，國家可控耕地也日漸減少，最終出現(xiàn)了“富者田聯(lián)阡陌，貧者無立錐之地”(《漢書·食貨志》董仲舒語)的現(xiàn)象。這種破壞對(duì)于授田制來說，幾乎是致命的。小農(nóng)失去土地，也就失去了穩(wěn)定的生活來源，被迫大量破產(chǎn)與逃亡；國家也失去了穩(wěn)定的財(cái)政來源及可動(dòng)員的人力資源，統(tǒng)治基礎(chǔ)受到極大削弱，最終導(dǎo)致國家與小農(nóng)間直接聯(lián)系的斷裂，釀成嚴(yán)重的社會(huì)問題。西漢后期，國家集權(quán)能力日削，國有土地日蹙，小農(nóng)大量破產(chǎn)流亡，授田制已無法維系，國家的政治危機(jī)也最終爆發(fā)。
2．國家財(cái)經(jīng)政策的誘導(dǎo)
小農(nóng)與國家關(guān)系變異，通常還與國家的某些現(xiàn)實(shí)性財(cái)經(jīng)政策的誘導(dǎo)有關(guān)。為了解決現(xiàn)實(shí)財(cái)政困局，西漢政府推行“入粟拜爵”的政策，允許居民人粟入錢得爵，而且允許民爵買賣。從短期效果看，這對(duì)于緩解政府財(cái)政危機(jī)，有所助益；但其長期后果，卻極危險(xiǎn)。因?yàn)闈h律規(guī)定，爵在“五大夫”以上者可“復(fù)其身”(享有免除徭役的特權(quán))?！叭胨诎菥簟贝胧┩菩泻螅罅肯砻庖厶貦?quán)的居民的出現(xiàn)，導(dǎo)致國家可以承擔(dān)徭役兵役的勞力日少，最終出現(xiàn)“民多買復(fù)及五大夫、千夫，征發(fā)之士益鮮。”(《漢書·食貨志》)的狀況。進(jìn)而造成國家直屬小農(nóng)負(fù)擔(dān)的不斷加重，嚴(yán)重影響了小農(nóng)的日常生產(chǎn)生活。
再以商業(yè)政策為例。由于商業(yè)對(duì)國家集權(quán)體制和小農(nóng)生產(chǎn)的雙重潛在威脅，秦漢國家政策取向上，往往要刻意強(qiáng)調(diào)“抑商”。但實(shí)際操作中，非但不能“抑商”，最終卻出現(xiàn)晁錯(cuò)所言“法律賤商人，商人已富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣”的反常現(xiàn)象。究其原因，國家的某些財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，難辭其咎。
前已指出，小農(nóng)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)具有某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)：不但其日常生產(chǎn)生活的某些需要，如鹽、鐵農(nóng)具等，通常要借助市場交易行為來實(shí)現(xiàn)；而政府出于方便行政的考慮，推行的某些財(cái)政稅收營私，也往往刺激小農(nóng)將其產(chǎn)品投入市場獲取貨幣收入。如，漢律規(guī)定，不僅小農(nóng)承擔(dān)的算賦、口賦，通常是以“錢”來結(jié)算；國家對(duì)某些違法行為進(jìn)行處罰，也要收取貨幣罰金；就連小農(nóng)上交給政府的粟米、芻藁之類的實(shí)物負(fù)擔(dān)，也需要部分折合成貨幣單位來收繳。[24]些規(guī)定，雖方便國家行政，實(shí)質(zhì)卻強(qiáng)化了小農(nóng)對(duì)市場的依賴程度，客觀上為商賈盤剝小農(nóng)提供了某些便利條件。因此，國家的“急政暴賦，賦斂不時(shí)，朝令而暮當(dāng)具”要求，必然會(huì)導(dǎo)致小農(nóng)“有者半賈而賣，亡者取倍稱之息，于是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣”(《漢書·食貨志》)困局的出現(xiàn)。這表明，在小農(nóng)參與市場過程中，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系并非全由市場經(jīng)濟(jì)因素決定的，國家政策因素所起的負(fù)面作用，似乎更為關(guān)鍵。更有甚者，即便國家出于良好愿望，采取了某些減輕商人對(duì)小農(nóng)盤剝的措施，如漢武帝時(shí)的鹽鐵官營，最終結(jié)果也往往與初衷相違，而造成對(duì)小農(nóng)的新盤剝。《漢書·食貨志》：“郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強(qiáng)令民買之”，就是很好的例證。
3．管理成本加大與執(zhí)行中的“政策變形”
小農(nóng)與國家直接關(guān)系的正常維系，不但要依賴集權(quán)國家的系統(tǒng)制度建設(shè)，同樣也要依賴國家的強(qiáng)大控制及管理能力。作為戰(zhàn)時(shí)政策的產(chǎn)物，小農(nóng)與國家問共生互動(dòng)關(guān)系的確立，在制度初創(chuàng)時(shí)期，大大提高了小農(nóng)生產(chǎn)效率和國家中央集權(quán)能力，對(duì)于維護(hù)中央集權(quán)和應(yīng)對(duì)“耕戰(zhàn)”壓力下嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)揮了重大作用。但小農(nóng)生產(chǎn)的嚴(yán)重分散性和高度依賴性，也給國家?guī)砹藰O其繁重的組織及管理任務(wù)，進(jìn)而對(duì)國家行政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“大地域”集權(quán)國家的背景下，國家的集權(quán)化程度越強(qiáng)，其對(duì)小農(nóng)社會(huì)的滲透就越深；而國家所要承擔(dān)的管理職責(zé)和任務(wù)也就越繁重；相應(yīng)地，國家的官吏層級(jí)也日漸復(fù)雜，其行政環(huán)節(jié)也就越多，行政效率也就越低，導(dǎo)致制度及政策變形的可能性，也就越大。再加上，抽象的國家利益往往抵不過官吏個(gè)人利害得失的考慮，由此滋生出官吏執(zhí)行國家政策不力，營私結(jié)黨，假公濟(jì)私，超強(qiáng)盤剝小農(nóng)等嚴(yán)重問題，這對(duì)于小農(nóng)與國家問脆弱共生關(guān)系的維持，無疑是雪上加霜。
此種現(xiàn)象，在漢代已相當(dāng)普遍，其關(guān)鍵即在吏治問題。
此方面最有代表性的言論，見于《漢書·鮑宣傳》：
凡民有七亡：陰陽不和，水旱為災(zāi)，一亡也；縣官重責(zé)更賦租稅，二亡也；貪吏并公，受取不已，三亡也；豪強(qiáng)大姓，蠶食亡厭，四亡也；苛吏徭役，失農(nóng)桑時(shí)，五亡也；部落鼓鳴，男女遮列，六亡也；盜賊劫掠，取民財(cái)物，七亡也。七亡尚可，又有七死：酷吏毆?dú)?，一死也；治獄深刻，二死也；怨陷無辜，三死也；盜賊橫發(fā)，四死也；冤仇相殘，五死也；歲惡饑餓，六死也；時(shí)氣疾疫，七死也。民有七亡而無一得，欲望國安，誠難；民有七死而無一生，欲望刑措，誠難。此非公卿、守、相貪殘成化之所致邪?
其中所列情形，顯示漢代小農(nóng)生存處境之惡劣，讓人觸目驚心。但仔細(xì)分析鮑宣所舉各條，“七亡”、“七死”之中，各有三項(xiàng)與官吏具體行政行為有直接因果關(guān)系；其余各項(xiàng)，雖具體原因不一，但也均與官吏執(zhí)行國家政策不力有關(guān)。鮑宣將小農(nóng)破產(chǎn)的最終原因，歸結(jié)為官員“貪殘化成”，真可謂一針見血!
小農(nóng)與國家的共生互動(dòng)關(guān)系，是我們理解中國傳統(tǒng)社會(huì)變遷的一把鑰匙。對(duì)戰(zhàn)國秦漢之際小農(nóng)與國家關(guān)系的考察表明：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，以及小農(nóng)與國家間直接的共生互動(dòng)關(guān)系的確立，是中國古代國家集權(quán)化進(jìn)程制度選擇的必然結(jié)果。小農(nóng)階層的繁榮，構(gòu)成秦漢中央集權(quán)國家的根本基石；而集權(quán)國家對(duì)小農(nóng)生活的全面介入，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以維持的前提。但集權(quán)國家復(fù)雜政治生態(tài)的影響，又是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)招致破產(chǎn)的重要因緣之一。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的全面破產(chǎn)之時(shí)，也就是集權(quán)國家統(tǒng)治基礎(chǔ)徹底崩潰之日。小農(nóng)與國家問共生互動(dòng)關(guān)系，對(duì)中國傳統(tǒng)社會(huì)的深遠(yuǎn)影響，于此可見一斑。 注釋：
① 傅筑夫：《中國古代經(jīng)濟(jì)史概論》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版，第87頁；趙儷生：《中國土地制度史論要》，載《趙儷生史學(xué)論著自選集》，山東大學(xué)出版社，1996年版，第122頁；楊寬：《戰(zhàn)國史》(增訂本)，上海人民出版社，1998年版，第156頁。
② 趙錫元：《中國奴隸社會(huì)史述要》，吉林文史出版社，1986年版，第244頁。
③ 許倬云：《漢代農(nóng)業(yè)：中國早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成》，江蘇人民出版社，2002年版，第11頁。
④ 孫達(dá)人：《中國農(nóng)民史論綱》，中央編譯局出版社，第72—79頁。
⑤ 黃中業(yè)：《戰(zhàn)國變法運(yùn)動(dòng)》，吉林大學(xué)出版社，1990年版，第245頁；楊寬：《戰(zhàn)國史》(增訂本)，上海人民出版社，1998年版，第213頁。
⑥ 張金光：《銀雀山漢簡中的官社經(jīng)濟(jì)體制》，《歷史研究》2001年第5期。
⑦ 謝維揚(yáng)：《周代家庭形態(tài)》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1990年版，第278頁。
⑧ 朱鳳瀚：《商周家族形態(tài)研究》(增訂本)，天津古籍出版社，2004年版，第574頁。
⑨ 《漢書·食貨志》引晁錯(cuò)疏曰：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石?！?/p>
⑩ 《湖北江陵鳳凰山西漢墓發(fā)掘簡報(bào)》，《文物》1974年第6期。
⑾[21] 《張家山漢墓竹簡(二四七號(hào)墓)·二年律令·戶律》，文物出版社，2001年版。
⑿ 《湖北江陵鳳凰山西漢墓發(fā)掘簡報(bào)》，《文物》1974年
第6期；裘錫圭：《湖北江陵鳳凰山10號(hào)漢墓出土簡犢考釋》，《文物》1974年第7期，收入《古文字論集》，中華書局，1992年版。
⒀ 朱鳳瀚：《商周家族形態(tài)》(增訂本)，天津古籍出版社，2004年版，第565頁。
⒁ 《睡虎地秦墓竹簡·封軫式》，文物出版社。
⒂ 李根蟠：《從看小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》1995年第3期。
⒃ 孫達(dá)人：《中國農(nóng)民變遷論》，中央編譯出版社，1996年版；《試給“五口百畝之家”一個(gè)新的評(píng)價(jià)》，《中國史研究》1997年第1期。
⒄ 詳參《銀雀山漢墓竹簡(壹)·守法守令十三篇》、青川木牘及《云夢睡虎地秦墓竹簡》、《張家山漢墓竹簡(二四七號(hào)墓)》有關(guān)法律條文。
⒅⒆ 詳參于凱：《從戰(zhàn)國農(nóng)業(yè)政策看中國古代國家政權(quán)和小農(nóng)之關(guān)系的確立》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2000年第4期。
⒇ 《睡虎地秦墓竹簡·封診式》。
[22] 《云夢睡虎地秦簡·法律問答》：“甲徙居，徙數(shù)謁吏，吏還，弗為更籍，今甲有耐、貲罪，問吏可(何)論?耐以上，當(dāng)貲二甲。”
[關(guān)鍵詞] 法制宣傳 農(nóng)民群體 推廣
[中圖分類號(hào)] D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0001-01
一、農(nóng)村法制宣傳工作的途徑
在以往的農(nóng)村法制宣傳開展中，一般采取的方式是通過宣傳欄、標(biāo)語和廣播等；這些在以往被大加推崇并實(shí)踐的方法不可避免地存在著滯后性和普及面少的缺點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，所以需要采取更與之相符的方式來宣傳法制，開展法制工作。
1.普法教育進(jìn)學(xué)校
普法工作首先應(yīng)該在孩子身上進(jìn)行；從必要性上來說，他們是真真正正的祖國的未來，他們是未來國家繁榮昌盛的根基。從必要性上來說，現(xiàn)在正是他們在塑建世界觀人生觀和價(jià)值觀的重要時(shí)期，對(duì)于法制的正確認(rèn)識(shí)對(duì)他們的未來大有裨益；同時(shí)，他們對(duì)于知識(shí)的吸收能力和渴求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他年齡段的人?，F(xiàn)實(shí)中，許多暴力犯罪事件常常發(fā)生在鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)于孩子來說，他們要了解的并不是這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，他們更應(yīng)該知道的是怎么保護(hù)自己；要教育他們不成為受害者也不會(huì)走上歧途成為加害者。所以在法制宣傳工作進(jìn)農(nóng)村的過程中，學(xué)校的宣傳將是重要且必需的一步。
2.法制節(jié)目不可少
如今在農(nóng)村，幾乎家家都有了電視機(jī)，并且在農(nóng)民們獲得外界消息過程中，這無疑是非常重要的一環(huán)。所以法制宣傳工作組可采取與地方電視臺(tái)合作的方式共同推出法制宣傳欄目，這種普法方式簡單且普及的速度快、覆蓋面廣。對(duì)于農(nóng)民來說，看電視本就是放松和獲取信息的途徑，通過電視對(duì)于法制有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)于傳播者和接收者來說，這無疑都是簡單快捷的方式，并且收效明顯。所以通過電視節(jié)目宣傳法制是很好的方式。
3.提供免費(fèi)的法律咨詢
在對(duì)農(nóng)民群體普法的過程中，不可避免的問題便是因?yàn)槠涫芙逃潭容^低及所處地理位置比較偏僻而對(duì)于實(shí)際執(zhí)行的法制條款等知之甚少而導(dǎo)致法制觀念淡薄。而通過與律師事務(wù)所或者相關(guān)法制部門進(jìn)行合作對(duì)農(nóng)民群體提供面對(duì)面的法律咨詢，沒有什么其他的方式勝過面對(duì)面的實(shí)時(shí)交流，這種即時(shí)和具有反饋的交流方式能讓他們對(duì)于法制的認(rèn)識(shí)可以更加全面；同時(shí)也可以讓他們體會(huì)到法律并不是懸在高堂而是與自身的利益息息相關(guān)。
4.開展法制宣傳講座
可以利用晚上等閑暇時(shí)間召集村民開展法制宣傳的講座。在農(nóng)村生活中，很多人都是因性格愛好或血緣關(guān)系親近有自己的聚集小團(tuán)體；所以為了更好地進(jìn)行宣傳講座就必須召集那些在小群體里有號(hào)召性的村民，他們對(duì)于宣傳講座的積極回應(yīng)可以帶動(dòng)其他人的學(xué)習(xí)熱情。所以在開展法制宣傳講座的過程中，真正的重點(diǎn)是召集足夠多的村民參與。而宣傳講座的活動(dòng)效果自然是不必說，一系列的講座開展下來，村民在耳濡目染中自然法律意識(shí)也跟著提高，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村的民主法治進(jìn)程有極大的意義。
5.派發(fā)普法宣傳小冊子
派發(fā)普法宣傳的小冊子主要針對(duì)的事外出務(wù)工人員，他們長期在外為生活打拼，平時(shí)也很少能夠接觸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展的各項(xiàng)普法工作，所以他們就不可避免地經(jīng)常會(huì)被忽略，但是對(duì)于他們的普法教育又刻不容緩；并且從各地反映的數(shù)據(jù)來看，每當(dāng)幾近年關(guān)發(fā)生的眾多違法犯罪事件，外來務(wù)工人員常占很大的比例。派發(fā)普法宣傳的小冊子可以讓他們在閑暇時(shí)候多多接觸這些法制安全知識(shí)，提高自身的法律意識(shí)。雖然這樣的方式可能需要花費(fèi)更多的成本，但是金錢的投入換來外出務(wù)工人員社會(huì)法制意識(shí)的提高，為了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和人民法制素養(yǎng)的提升這是相當(dāng)必要的。
二、農(nóng)村法制宣傳工作的意義
1.增強(qiáng)農(nóng)民群體的法律意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益
農(nóng)民群體大部分受過的教育都是淺顯和基礎(chǔ)的，而又因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和分散性，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響便是使得各種腐朽愚昧的思想深深地根治于農(nóng)民群體的思想中；這讓他們在很多方面如就醫(yī)看病中對(duì)于那些沒有科學(xué)依據(jù)的“主傳秘方”等深信不疑，這帶來的后果有時(shí)是不堪設(shè)想的。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要建設(shè)不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)，還有改變?nèi)藗冾^腦中根深蒂固的那些逆來順受封建迷信的古舊思想。他們的思想都比較單純，對(duì)于生活和陌生人總是帶著更多的善意，這些本應(yīng)被弘揚(yáng)的優(yōu)點(diǎn)有時(shí)卻會(huì)成為被有心人利用的突破口；農(nóng)民群體雖然生活的環(huán)境相對(duì)大城市來說單純很多，但并不意味他們與法制無關(guān)，在許多如土地征收不公、借貸非法資金和暴力犯罪事件中他們都深受其害。對(duì)于法律有更多的認(rèn)識(shí)和理解意味著他們會(huì)更多地爭取自己的合法權(quán)益。群體法律意識(shí)的增強(qiáng)，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)程。
2.提高農(nóng)村文化法制素養(yǎng)，樹立農(nóng)村守法風(fēng)尚
因?yàn)槠辗ㄡ槍?duì)的并不是極少數(shù)的個(gè)體而是整個(gè)農(nóng)民群體，所以他們的法制意識(shí)的提高帶動(dòng)的是整個(gè)小環(huán)境里面的風(fēng)氣；由點(diǎn)到線到面的普及帶來的效益是不可忽視的。農(nóng)村法制素養(yǎng)的提升除了能夠維護(hù)自己的權(quán)益還能夠督促村干部的各項(xiàng)工作的開展是否合法是否維護(hù)了最廣大人民的根本利益，可以更好地推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)法治自治進(jìn)程。同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)文化中的糟粕部分也是一個(gè)不小的沖擊，那些曾經(jīng)禁錮人們思想的落后腐朽的觀念注定要土崩瓦解，普法的進(jìn)行可以幫助人們擺脫愚昧和無知，接受更先進(jìn)的社會(huì)主義思想，扶正世界觀人生觀和價(jià)值觀。在中國特色社會(huì)主義價(jià)值體系中充分地強(qiáng)調(diào)了工人階級(jí)的利益的重要性，只有充分執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目的。加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，在農(nóng)村宣傳國家的法律法規(guī)，全面提高村民群體的法制水平，將進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)民主自治的建設(shè)進(jìn)程。
三、結(jié)束語
在社會(huì)主義民主法制化的進(jìn)程中，對(duì)占據(jù)全國人口比例過半的農(nóng)村進(jìn)行民主法治建設(shè)顯得尤為重要。從上文我們可以得知，提升農(nóng)民群體的法制素養(yǎng)是極具必要性的，所以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，不可罔顧精神文明建設(shè)和社會(huì)主義民主法治建設(shè)，應(yīng)該投入更多的心力去扶持法制建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合作 農(nóng)民合作
“合作”一詞源于拉丁文，其原意是指成員之間的共同行動(dòng)或協(xié)作行動(dòng)的意思。
合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。人類要生存，要與做斗爭，就需要合作，正如呂氏春秋所言：“凡人之性，爪牙不足以自守衛(wèi)，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬物，制禽獸，服狡蟲，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶？群之可聚也，相與之利也?！?/p>
合作的范圍是廣泛的。經(jīng)濟(jì)、、文化等各個(gè)層面都存在著不同形式的合作。
合作的收益有兩個(gè)方面，一方面，合作會(huì)增加物質(zhì)性的收益。主要表現(xiàn)是：其一，合作增大了規(guī)模，有助于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；其二，合作使合作者之間容易產(chǎn)生外部性等，從而有助于實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。另一方面，合作會(huì)增進(jìn)精神性的收益。其一，合作是實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值的前提條件；其二，合作有助于消除人類精神上的某種不確定性，團(tuán)隊(duì)使人具有了某種歸屬感和安全感。
分工是產(chǎn)生合作的基本前提。分工有不同領(lǐng)域的分工。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合作的前提；社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生社會(huì)合作的前提；知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)的分工是導(dǎo)致知識(shí)專家們合作的前提；等等。不同類型的分工會(huì)導(dǎo)致不同類型的合作；不同水平的分工也會(huì)導(dǎo)致不同水平的合作。人類的合作水平最終取決于分工的水平。社會(huì)化大合作的前提是社會(huì)化大分工。
由于分工是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源，所以，選擇合作是人類理性的最終體現(xiàn)。一方面，人類會(huì)面臨分工的不斷深化；另一方面，人類應(yīng)不斷推進(jìn)合作。分工和合作共同構(gòu)成了人類演進(jìn)的兩大動(dòng)力。
但分工并不必然會(huì)導(dǎo)致合作或有效合作的產(chǎn)生，這里關(guān)鍵取決于合作收益的分配制度建設(shè)。約翰·泰勒指出：“認(rèn)為分工為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供了充分原因則是社會(huì)最深的錯(cuò)誤觀念之一。分工并沒有為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供原因。它僅僅描述了需要契約的條件。兩個(gè)人合力架一根橫梁要比一個(gè)人單干容易得多，但兩人并不會(huì)因此就會(huì)一起架梁，除非有一種情況，即每個(gè)人都承認(rèn)對(duì)方對(duì)于架好的棚屋擁有一部分權(quán)利?！奔s翰·泰勒所強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)合作，不僅要求能夠通過合作增加合作者們的總收益，而且能夠保證在收益的分配上使所有合作者都能受益。所以，要建立有效的合作，其一，共同體內(nèi)部應(yīng)充分認(rèn)可成員之間的相關(guān)關(guān)系；其二，應(yīng)充分尊重成員間的相互需求。
合作具有傳承性。馬林諾夫斯基說：“一切組織和一切協(xié)調(diào)行為都是傳統(tǒng)的綿續(xù)性的結(jié)果，并且在每個(gè)文化中，都有其不同的形式?！雹偬K珊·溫認(rèn)為：“建立社會(huì)組織所根據(jù)的概念構(gòu)成任何一群人的認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)的一個(gè)重要部分。這個(gè)遺產(chǎn)代表關(guān)于如何組織生產(chǎn)的好幾代人的知識(shí)，因此是任何一個(gè)國家所有的、用來追求經(jīng)濟(jì)的‘資本’的最有價(jià)值的形式之一?！雹?/p>
合作的難度與成員個(gè)數(shù)成正比例。奧爾森指出：“組織成本是集團(tuán)中個(gè)人數(shù)量的一個(gè)單調(diào)遞增函數(shù)”。③諾思和托馬斯也指出：組織“費(fèi)用多寡往往直接與必須參加協(xié)議的人數(shù)有關(guān)”。④
誠信是保證合作有效性的重要條件。誠信的維持在自律和他律兩個(gè)方面。自律靠靈魂的自覺，而靈魂的自覺又需要靈魂的恐懼感來維持。他律靠制度，社會(huì)的法治化是提高誠信度的有效途徑。人治的隨機(jī)性本質(zhì)上是破壞誠信的，而法治才是誠信建設(shè)的根本。
合作的路途有：血緣、地緣、業(yè)緣，其中血緣是合作的天然最短路徑。血緣合作是人類最早期和最初級(jí)的合作形式。血緣合作可以滲透到地緣合作和業(yè)緣合作中。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，血緣合作方式也會(huì)不斷得到改進(jìn)。但基于地緣和業(yè)緣的合作將會(huì)更加廣泛化。
家庭是人類最基本的合作形式。家庭合作不僅僅使家庭成員獲益無限，而且也使社會(huì)獲益無限。所以，家庭的出現(xiàn)實(shí)是人類合作史上的一個(gè)里程碑。
等各種類型的合作組織，是合作形式進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。在未來社會(huì)，人類的合作形式會(huì)更加多元化。
合作的最根本決定因素是生產(chǎn)力，但合作本身又是總體性原因的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素將綜合合作本身的演進(jìn)形式。經(jīng)濟(jì)是合作的基礎(chǔ)條件，制度和體制是合作的保證條件，文化是合作的靈魂和實(shí)質(zhì)。
中國農(nóng)民合作難，既是一個(gè)真命題，也是一個(gè)假命題。
中國農(nóng)民合作難是真命題的理由是：首先，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式天然缺乏社會(huì)化的大分工，社會(huì)化分工的缺乏必然導(dǎo)致相應(yīng)社會(huì)化合作的缺乏；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特征和相應(yīng)人治的傳統(tǒng)并不能使契約關(guān)系得到普遍發(fā)達(dá)，從而弱化了分配的激勵(lì)功能；再次，儒家倫理文化所體現(xiàn)的現(xiàn)世主義風(fēng)格使人的精神趨向一種短期情結(jié)，從而也不利于合作的長期化和陌生人之間的合作。
中國農(nóng)民合作難是假命題的理由是：首先，雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然缺乏社會(huì)化大分工，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有自給自足式的家庭內(nèi)部的自然分工，這種分工有助于合作的家庭化趨勢；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)和人治傳統(tǒng)使合作更具家庭化特征；再次，儒家倫理文化更有利于培植家庭合作。
中國農(nóng)民的合作是中國農(nóng)民現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。中國農(nóng)民的現(xiàn)代化包括三個(gè)層面的內(nèi)容。一個(gè)層面是生產(chǎn)者自身的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是。一個(gè)層面是生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)層面是生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是合作化。
另外，農(nóng)民的合作是解決農(nóng)民分散的根本手段，所以，合作會(huì)改變中國農(nóng)民的弱勢，從而最終會(huì)使社會(huì)結(jié)構(gòu)向更加均衡化方向發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)層面看，中國農(nóng)民合作化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在流通領(lǐng)域。，中國農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式為主。這種生產(chǎn)形式的最大特點(diǎn)是規(guī)模小，分散和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)，類似于分散的細(xì)胞。要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作，就必須改造這種自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)形式。但在中國，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造仍是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。所以，中國農(nóng)民要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作形式也就更為困難和缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也就客觀決定了應(yīng)將流通領(lǐng)域內(nèi)的合作成為合作建設(shè)的重點(diǎn)。另外，從目前中國“三農(nóng)”的現(xiàn)狀看， “小生產(chǎn)”和“大市場”如何對(duì)接也是一個(gè)突出的。所以，一方面，順暢的流通系統(tǒng)會(huì)有效降低交易成本，提高市場的有效性，最終會(huì)使社會(huì)各方受益；另一方面，流通又直接刺激生產(chǎn)，促使生產(chǎn)形式的變革和發(fā)展。
他組織應(yīng)成為中國農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段。合作建設(shè)有兩條路徑：自組織和他組織。自組織是指合作自發(fā)生成，由內(nèi)生的因素決定。他組織是指合作靠外部力量推動(dòng)，由外生的因素的生成。一般來說，組織成本越小，合作越傾向于自組織。其中確定性是影響組織成本的重要變量。因?yàn)榇_定性是形成預(yù)期穩(wěn)定的關(guān)鍵，而預(yù)期的穩(wěn)定性又直接影響著合作的有效性。生產(chǎn)和流通相比，生產(chǎn)的確定性要高于流通，所以生產(chǎn)的合作更傾向于自組織，而流通的合作更傾向于他組織。由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了中國農(nóng)民的合作重點(diǎn)只能在流通領(lǐng)域，這也就客觀上決定了中國農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段只能是他組織。
政府應(yīng)成為推動(dòng)農(nóng)民合作的主要力量。一般來說，他組織主體主要有三種類型：政府、社會(huì)服務(wù)組織、優(yōu)秀的個(gè)人。從中國目前發(fā)展的現(xiàn)狀看，三種他組織主體，只有政府相對(duì)具有較大的規(guī)模優(yōu)勢，同時(shí)，又具有先進(jìn)的手段；所以，政府應(yīng)成為農(nóng)民合作化建設(shè)的主要推動(dòng)者，同時(shí)應(yīng)輔之以社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。在將來，隨著合作化水平的不斷提高，政府的他組織主體地位可逐漸讓位于社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。農(nóng)民合作建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是要完成從以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式轉(zhuǎn)向符合化大生產(chǎn)的合作形式（不再以血緣為主，而是以契約為主）。以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式對(duì)中國的曾起到了巨大的推動(dòng)作用，自有其許多獨(dú)特的優(yōu)勢。但血緣畢竟屬于熟人社會(huì)的范疇，市場本質(zhì)上是陌生人的世界，有的只是契約和貨幣。所以，中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就必須對(duì)這種以血緣為主的合作形式及傳統(tǒng)進(jìn)行改造。但傳統(tǒng)又具有遺傳性和慣性，同時(shí)，任何傳統(tǒng)的改造又不能脫離現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。對(duì)此，中國農(nóng)民的合作，一方面應(yīng)充分利用傳統(tǒng)以血緣為主的合作的優(yōu)勢，并努力使之更加完善；另一方面，應(yīng)積極促進(jìn)傳統(tǒng)合作形式向現(xiàn)代合作形式轉(zhuǎn)變，并且這將是一項(xiàng)長期任務(wù)。
農(nóng)民的法治化是推動(dòng)農(nóng)民合作建設(shè)的必要制度條件。法治化導(dǎo)致規(guī)則化和有序化，規(guī)則的有序?qū)е潞献黝A(yù)期確定化，而預(yù)期的確定化又是合作成功的重要保證條件。人治只導(dǎo)致不穩(wěn)定和隨機(jī)，其后果只能是合作走向短期化和家庭化（血緣化）。
以文化創(chuàng)新推動(dòng)中國農(nóng)民的合作化建設(shè)。中國傳統(tǒng)文化對(duì)合作的作用學(xué)界有不同觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化有利于合作。一是中國的禮治傳統(tǒng)。他們認(rèn)為法治建立在人與人相持之勢上，而禮治建立在人與人相系之情上。而相持就是不合作、或有條件的合作，相系就是合作，或無條件的合作。二是儒家思想深入人心。儒家社會(huì)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而不強(qiáng)調(diào)權(quán)利，教人相容不要相違，不用規(guī)定人際關(guān)系，不拿刑罰做事后消極制裁。三是中國上就存在類似的合作的組織。戴藹廬在談到歷史合會(huì)組織時(shí)，指出：其起久行遠(yuǎn)，行之?dāng)?shù)千百年而不弊，此類組織無南北，咸甚發(fā)達(dá)。至合會(huì)之制，則具勤儉儲(chǔ)蓄之性質(zhì)者有之，相互保險(xiǎn)之性質(zhì)者有之，扶危濟(jì)困之性質(zhì)者有之。其信用之穩(wěn)定，組織之密，之巧妙，今日合作制度未敢多讓。而其名目則因地而異殊為繁多：如集合、邀會(huì)、聚會(huì)、請會(huì)（山東）、打會(huì)（安徽）、糾會(huì)（浙東）、約會(huì)（湖北）、做會(huì)（廣東）、賒會(huì)（云南）等。王宗培認(rèn)為：合會(huì)制度肇始于中產(chǎn)階級(jí)，并由其推廣至無產(chǎn)階級(jí)，已成為中國社會(huì)最通行的合作?；谏鲜銮闆r，法國人戈蒙（Jean Gaumant）甚至認(rèn)為“各國合作組織所代表的合作思想，與孔圣人的教訓(xùn)是一致的，仁義禮智信，也就是世界合作的道德?！雹萦械膶W(xué)者認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化不一定有利于合作運(yùn)動(dòng)。梁漱溟指出：“可是就中國人的性情說，他有一個(gè)缺點(diǎn)，就是沒有團(tuán)體生活習(xí)慣，缺乏組織能力，不會(huì)商量辦事。所以對(duì)合作社不甚合適。中國人頂愛關(guān)門過日子，所謂雞犬之聲相聞，民至老死不相往來，是中國人頂現(xiàn)想的社會(huì)；這就與合作不合了。”⑥ 任子正等人則認(rèn)為中國的民風(fēng)和勞力者治于人的傳統(tǒng)也對(duì)普及合作動(dòng)動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面。這里筆者認(rèn)為：中國傳統(tǒng)文化本質(zhì)上只有利于中國農(nóng)民的傳統(tǒng)合作，即以血緣為主以及衍生的各種合作，而不利于以契約為主的陌生人之間的合作。對(duì)熟人是誠信，對(duì)陌生人是機(jī)會(huì)主義。所以，中國要建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)農(nóng)民走向現(xiàn)代合作形式，就有一個(gè)文化適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者是一份有機(jī)的“套餐”，三者只有相互適應(yīng)，才能和諧發(fā)展，才能使社會(huì)在均衡中演進(jìn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在中國應(yīng)大力吸收有利于農(nóng)民合作的西方文化。一方面，我們要努力改造傳統(tǒng)文化，使之取得和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代形式；另一方面，我們不能盲目清高，應(yīng)當(dāng)充分吸收一切先進(jìn)的文化成果，以推進(jìn)中國農(nóng)民的合作建設(shè)和中國的現(xiàn)代化建設(shè)。在文化創(chuàng)新上，應(yīng)堅(jiān)持：一要解放思想，要敢于大膽放棄一切不利于中國發(fā)展的陳舊觀念和落后傳統(tǒng)；二要實(shí)事求是，應(yīng)當(dāng)符合中國國情；三是要體現(xiàn)以人為本，社會(huì)發(fā)展的最終目的是人，而不是其它；四是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，這既是中國問題的出發(fā)點(diǎn)，也是中國問題的歸宿。
以民主化推進(jìn)合作化。合作的前提是平等，同時(shí)，合作本身又體現(xiàn)著成員間權(quán)利和義務(wù)的一種約定和分成。所以，民主化是合作的重要條件。這里的民主化建設(shè)包括三個(gè)方面：一是應(yīng)建立和健全合作組織內(nèi)部的民主化管理制度；二是應(yīng)為合作組織的成長提供一個(gè)民主化的環(huán)境；三是應(yīng)完善基層政權(quán)的民主化管理程序。
大力加強(qiáng)中國農(nóng)民的誠信建設(shè)，這是解決中國農(nóng)民合作難的一個(gè)重要手段。中國農(nóng)民具有天然的機(jī)會(huì)主義情結(jié)。從歷史傳統(tǒng)來看，首先，落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式使人天生具有機(jī)會(huì)主義傾向。農(nóng)業(yè)中人與的博弈不同一起人與人的博弈，缺乏反向的互動(dòng)制約，從而間接有利于產(chǎn)生一種“搶收搶種”的機(jī)會(huì)意識(shí)，并進(jìn)而發(fā)展成為一種機(jī)會(huì)主義心態(tài)；另外，嚴(yán)酷的生產(chǎn)環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件也容易誘發(fā)農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義心態(tài)。其次，中國封建社會(huì)的人治傳統(tǒng)也是滋生機(jī)會(huì)主義的溫床。再次，中國文化的現(xiàn)世主義風(fēng)格又進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)會(huì)主義行為。從現(xiàn)實(shí)中國社會(huì)的發(fā)展看，我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型本身就是一個(gè)秩序的重造過程，所以轉(zhuǎn)型也就意味著一定程度的混亂和無序，而混亂和無序又會(huì)更進(jìn)一步加劇機(jī)會(huì)主義。機(jī)會(huì)主義是誠信的死敵，所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中國農(nóng)民合作化建設(shè)的長期性和艱巨性，是一項(xiàng)總體性和系統(tǒng)性的浩大工程。
公正觀對(duì)農(nóng)民的合作有影響，但不是決定因素，決定因素是利益。從總體上看，中國農(nóng)民應(yīng)是理性的利益追求者。所以，合作化建設(shè)的一個(gè)重要方面是要建立和健全利益分配制度。賀雪峰在談到中國農(nóng)民合作問題時(shí)，講到如下一個(gè)例子：在荊門調(diào)查農(nóng)田水利的時(shí)候，遇到一個(gè)村民小組因?yàn)橛修r(nóng)戶不出畝產(chǎn)10元的抽水錢，而導(dǎo)致畝產(chǎn)減產(chǎn)20%（有的田塊減產(chǎn)更是超過50%）。對(duì)此，他得到的結(jié)論是：“農(nóng)民不是根據(jù)自己實(shí)際得到好處的計(jì)算，而是根據(jù)與他人收益的比較，來權(quán)衡自己的行動(dòng)，這就構(gòu)成了農(nóng)民特殊的公正觀：不在于我得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白從我的行動(dòng)中額外得到好處。而在任何一個(gè)社會(huì)，都總是會(huì)有極端自利的少數(shù)和極端無私的少數(shù)，這兩個(gè)極端不能代表農(nóng)民的平均水平。構(gòu)成農(nóng)民平均水平的公正觀，大致就是以上特殊的公正觀。這種公正觀無力處理極端自私的少數(shù)人（即以上實(shí)例中不愿出錢抽水的農(nóng)民），因而就無力解決農(nóng)村社會(huì)的公共物品供給問題，搭便車行為將公益破壞掉了，所有人都受到損失?！雹邔?duì)此，筆者認(rèn)為，農(nóng)戶不愿出抽水錢可能與上述賀雪峰所說的公正觀有關(guān)，但這樣的公正觀又確實(shí)讓人想不通，實(shí)在是一種非常愚笨的表現(xiàn)。所以，更多的原因可能在以下幾個(gè)方面：一是可能與農(nóng)民社會(huì)的低信任度有關(guān)，把錢交給別人是不放心的，“兩鳥在林不如一鳥在手”；二是可能有些農(nóng)民不是不想獲利，而是沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，缺乏理性的計(jì)算和判斷；三是還要看反映情況的人的有關(guān)背景，是否存在有意扭曲信息的情況，這種情況也是不能排除的；四是具體組織者是否存在腐敗，如有則會(huì)引發(fā)農(nóng)戶的抵觸情緒；五是可能也與收益的分配制度不健全有關(guān)；六是上述事例只能代表特殊情況，并不能據(jù)此得出一般結(jié)論，現(xiàn)實(shí)中也有許多與此相反的事例?？傊?，在一般情況下，經(jīng)濟(jì)利益是一切問題的核心，觀念是為利益而服務(wù)的。觀念對(duì)行為有一定的反作用，但觀念本身又是行為追求利益的工具。公正觀對(duì)利益的追求有影響，但利益本身才是農(nóng)民最重要的考慮因素。所以作為一個(gè)理性的農(nóng)民，選擇合作，還是不合作，利益是最重要的決定因素，觀念則次之。而解決利益問題的關(guān)鍵，就是要建立和健全有效的利益分配制度。
注釋：
①[英]馬林諾夫斯基：《文化論》，90頁，北京，民間文藝出版社，1987。
②[美]奧斯特羅姆等：《制度與的反思》，159頁，北京，商務(wù)印書館，1992。
③[美]曼瑟爾·奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，38頁，上海，生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1995。
④[美]道格拉斯·諾斯、羅伯特·托馬斯：《西方世界的興起》，2頁，北京，華夏出版社，1989。
⑤吳藻溪：《近代合作思想史》，第120頁，棠棣出版社1950年版。
“西化適應(yīng)走向”，認(rèn)為道德教育必須為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必須成為社會(huì)生產(chǎn)力和市場體制內(nèi)在的推動(dòng)力。道德教育模式的設(shè)計(jì)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，培養(yǎng)市場體制所需要的理性的“經(jīng)濟(jì)人”。認(rèn)為西方的道德和道德教育模式是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明的產(chǎn)物，也是我們走向現(xiàn)代化、確立市場體制所最缺少、最需要的東西。因此，必須以“西化”為具體方向，設(shè)計(jì)和建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的道德教育體系。把培養(yǎng)市場主體“經(jīng)濟(jì)人”做為培養(yǎng)目標(biāo)，把“合理的功利主義”和“合理的個(gè)人主義”作為道德教育的主導(dǎo)價(jià)值觀念，把平等、誠實(shí)、守信、負(fù)責(zé)等市場倫理規(guī)范作為教育學(xué)生的主要內(nèi)容，把多元價(jià)值下學(xué)生的道德判斷能力的培養(yǎng)做為道德教育目標(biāo)的重要方面。
“西化適應(yīng)走向”，正確地看到了市場體制在中國建立的這一必然趨勢，道德教育作為上層建筑的一部分必然被生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，注定要為發(fā)展與變革服務(wù)；看到了市場體制不僅將解放生產(chǎn)力，而且也解放和提升人，總體上趨于提高社會(huì)的倫理道德水平，表現(xiàn)在市場參與的獨(dú)立人格、自由與權(quán)利、競爭與效率、公平與守規(guī)則等觀念的確立；看到了西方和中國市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德、道德教育的共性和一般要求；看到了我國政治依附型的理性道德教育模式對(duì)個(gè)人自由的過份約束和對(duì)生命激情的壓抑，以及其對(duì)于市場倫理要求的抵觸，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙；提出了對(duì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)道德教育和以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的政治化道德教育的合理否定和超越。
然而，“西化適應(yīng)走向”對(duì)市場經(jīng)濟(jì)給社會(huì)道德帶來的負(fù)面影響估計(jì)不足。道德教育除了直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)定并為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要不要有一定的獨(dú)立性，從道德教育提升人的終極目的上對(duì)市場經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面道德影響給予適當(dāng)?shù)囊种颇兀考匆灰谂囵B(yǎng)追求合理利益的“經(jīng)濟(jì)人”基礎(chǔ)之上，將他提升為高尚情操的“道德人”呢？或者說，道德教育有沒有超越市場經(jīng)濟(jì)要求的其他終極性追求呢？“西化適應(yīng)走向”似乎忽視這些。不同國家，市場經(jīng)濟(jì)有自己的特殊性，無視中國幾十年的社會(huì)主義實(shí)踐、特別是公有制占主體地位以及儒家思想傳統(tǒng)的影響這些事實(shí)，主張道德教育的全盤西化，顯然是行不通的。
“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”，同樣認(rèn)為道德教育必須為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并應(yīng)成為其精神支撐點(diǎn)。但認(rèn)為道德教育不是通過培養(yǎng)市場所需的“經(jīng)濟(jì)人”直接為市場經(jīng)濟(jì)開辟道路，而是通過以“性善”和“仁愛”為核心的教育來提升“經(jīng)濟(jì)人”，為他們尋到失落的精神家園，批判和抵御現(xiàn)代化和市場化帶來的道德滑坡等負(fù)面效應(yīng)，從而反向的、間接地完善市場經(jīng)濟(jì)；認(rèn)為傳統(tǒng)道德教育與現(xiàn)代化、市場化沒有根本的沖突，象東南亞那樣，只要將傳統(tǒng)道德教育模式加以合理的轉(zhuǎn)換，同樣可以成為我國市場經(jīng)濟(jì)建立的精神支柱。因此，主張?jiān)趥鹘y(tǒng)的視野里重建當(dāng)今的道德教育模式。如提倡愛國主義教育以提高民族凝聚力，張揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德教育、主張人與人、人與自然的和諧教育等。
“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”，正確地看到了市場經(jīng)濟(jì)這一不可回避的現(xiàn)實(shí)，肯定了傳統(tǒng)道德教育是我們今日重建道德教育模式的根基，看到了我們無法割斷歷史的深厚聯(lián)系，同時(shí)也清醒地看到了西方個(gè)人主義、功利主義、拜金主義可能帶來的道德教育中非常嚴(yán)重的問題，看到了道德教育在完善市場經(jīng)濟(jì)中的作用。
然而，“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”只是無可奈何地承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的存在，不是直接性、促進(jìn)性地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是用間接地、糾偏、完善、補(bǔ)充的形式為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是一種被動(dòng)的適應(yīng)。似乎不愿意承認(rèn)，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的眼光和封建專制政治的限定，傳統(tǒng)道德教育的主導(dǎo)精神同市場化、現(xiàn)代化是相抵觸的。過分渲染和夸大了市場化、現(xiàn)代化的負(fù)面，以致不承認(rèn)西方現(xiàn)代化的成功與其相匹配的道德和道德教育體系是分不開的。
“融合超越走向”，主張道德教育有其相對(duì)獨(dú)立性，不要一味地為政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，充當(dāng)社會(huì)的工具，培養(yǎng)社會(huì)需要的“政治人”、“經(jīng)濟(jì)人”，應(yīng)該有其本位的價(jià)值，即培養(yǎng)人格完善的“道德人”，對(duì)人格進(jìn)行提升。主張從中西道德教育融合的角度重構(gòu)道德教育模式。吸收那些人類共同性永恒性的道德價(jià)值規(guī)范作為道德教育的基本規(guī)范，以人類共同性終極性的道德追求作為道德教育對(duì)個(gè)人激情和欲望的壓抑，倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德教育的民族性、理想性，反對(duì)西化道德教育中的利己主義、功利主義。強(qiáng)調(diào)道德教育要把人從物欲、利己中提升出來，實(shí)現(xiàn)人的精神本質(zhì)，從禁欲、社會(huì)的壓抑中解放出來，實(shí)現(xiàn)人的主體性本質(zhì)。
“融合超越走向”正確地看到了道德教育單純作為政治附庸、經(jīng)濟(jì)工具的時(shí)弊以及道德教育有相對(duì)獨(dú)立于政治、經(jīng)濟(jì)而直接提升人、解放人的根本性的一面；清醒地看到了中西道德教育各自的優(yōu)缺點(diǎn)；看到了道德教育中的終極價(jià)值以及永恒的共同性的理想與規(guī)范在當(dāng)今中國道德失范的情況下的重要意義。然而，“融合超越走向”似乎回避市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德教育建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)要求，更多地看到市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德倫理帶來的負(fù)效應(yīng)，看不到市場經(jīng)濟(jì)本身的倫理內(nèi)涵和對(duì)人的提升與解放的重要意義，不懂得道德教育之于人的提升與解放是一個(gè)歷史的生成過程，而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德教育正是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。盡管“融合超越走向”以一種超然于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和政治之外的態(tài)度，但從客觀效果來看，它實(shí)質(zhì)上是以一種不變應(yīng)萬變的方式來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和政治要求的，也無法回避現(xiàn)實(shí)。即使如此，它對(duì)于現(xiàn)實(shí)的態(tài)度仍是消極的，其超越的理想注定要落空的。
我們認(rèn)為，上述三種道德教育走向的選擇都只是基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段、某一方面的重點(diǎn)性需要而提出的。如果我們把市場體制的建立與完善看成一個(gè)生成發(fā)展的過程，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)以上三種選擇都有其存在的價(jià)值。同時(shí)，它們都包涵在道德教育自身演變的邏輯之中。作為上層建筑的一部分，道德教育模式的存在和演變、歸根到底要由市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定，然而道德教育又決非市場體制的簡單附屬物，相反它經(jīng)常落后于或走在經(jīng)濟(jì)制度變革的前面，對(duì)市場體制的形成與完善起著阻礙或推動(dòng)作用，同時(shí)道德教育又有它相對(duì)獨(dú)立的追求，即對(duì)人的直接提升和解放。換言之，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、道德教育既要適應(yīng)，又要超越，這是它的主體性的表現(xiàn)。而這種適應(yīng)與超越的主體性表現(xiàn)在自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要之中。
“西化適應(yīng)走向”，認(rèn)為道德教育必須為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必須成為社會(huì)生產(chǎn)力和市場體制內(nèi)在的 推動(dòng)力。道德教育模式的設(shè)計(jì)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，培養(yǎng)市場體制所需要的理性的“經(jīng)濟(jì)人”。認(rèn)為西 方的道德和道德教育模式是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明的產(chǎn)物，也是我們走向現(xiàn)代化、確立市場體制所最缺少 、最需要的東西。因此，必須以“西化”為具體方向，設(shè)計(jì)和建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的道德教育體系。把培養(yǎng) 市場主體“經(jīng)濟(jì)人”做為培養(yǎng)目標(biāo)，把“合理的功利主義”和“合理的個(gè)人主義”作為道德教育的主導(dǎo)價(jià)值觀 念，把平等、誠實(shí)、守信、負(fù)責(zé)等市場倫理規(guī)范作為教育學(xué)生的主要內(nèi)容，把多元價(jià)值下學(xué)生的道德判斷能力 的培養(yǎng)做為道德教育目標(biāo)的重要方面。
“西化適應(yīng)走向”，正確地看到了市場體制在中國建立的這一必然趨勢，道德教育作為上層建筑的一部分 必然被生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，注定要為發(fā)展與變革服務(wù)；看到了市場體制不僅將解放生產(chǎn)力，而且也解放和 提升人，總體上趨于提高社會(huì)的倫理道德水平，表現(xiàn)在市場參與的獨(dú)立人格、自由與權(quán)利、競爭與效率、公平 與守規(guī)則等觀念的確立；看到了西方和中國市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德、道德教育的共性和一般要求；看到了我國政治依 附型的理性道德教育模式對(duì)個(gè)人自由的過份約束和對(duì)生命激情的壓抑，以及其對(duì)于市場倫理要求的抵觸，對(duì)市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙；提出了對(duì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)道德教育和以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的政治化道德教育的合理 否定和超越。
然而，“西化適應(yīng)走向”對(duì)市場經(jīng)濟(jì)給社會(huì)道德帶來的負(fù)面影響估計(jì)不足。道德教育除了直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì) 規(guī)定并為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要不要有一定的獨(dú)立性，從道德教育提升人的終極目的上對(duì)市場經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面道德 影響給予適當(dāng)?shù)囊种颇兀考匆灰谂囵B(yǎng)追求合理利益的“經(jīng)濟(jì)人”基礎(chǔ)之上，將他提升為高尚情操的“道德 人”呢？或者說，道德教育有沒有超越市場經(jīng)濟(jì)要求的其他終極性追求呢？“西化適應(yīng)走向”似乎忽視這些。 不同國家，市場經(jīng)濟(jì)有自己的特殊性，無視中國幾十年的社會(huì)主義實(shí)踐、特別是公有制占主體地位以及儒家思 想傳統(tǒng)的影響這些事實(shí)，主張道德教育的全盤西化，顯然是行不通的。
“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”，同樣認(rèn)為道德教育必須為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并應(yīng)成為其精神支撐點(diǎn)。但認(rèn)為道德教育不 是通過培養(yǎng)市場所需的“經(jīng)濟(jì)人”直接為市場經(jīng)濟(jì)開辟道路，而是通過以“性善”和“仁愛”為核心的教育來 提升“經(jīng)濟(jì)人”，為他們尋到失落的精神家園，批判和抵御現(xiàn)代化和市場化帶來的道德滑坡等負(fù)面效應(yīng)，從而 反向的、間接地完善市場經(jīng)濟(jì)；認(rèn)為傳統(tǒng)道德教育與現(xiàn)代化、市場化沒有根本的沖突，象東南亞那樣，只要將 傳統(tǒng)道德教育模式加以合理的轉(zhuǎn)換，同樣可以成為我國市場經(jīng)濟(jì)建立的精神支柱。因此，主張?jiān)趥鹘y(tǒng)的視野里 重建當(dāng)今的道德教育模式。如提倡愛國主義教育以提高民族凝聚力，張揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德教育、主張人與人 、人與自然的和諧教育等。
“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”，正確地看到了市場經(jīng)濟(jì)這一不可回避的現(xiàn)實(shí)，肯定了傳統(tǒng)道德教育是我們今日重建道 德教育模式的根基，看到了我們無法割斷歷史的深厚聯(lián)系，同時(shí)也清醒地看到了西方個(gè)人主義、功利主義、拜 金主義可能帶來的道德教育中非常嚴(yán)重的問題，看到了道德教育在完善市場經(jīng)濟(jì)中的作用。
然而，“傳統(tǒng)適應(yīng)走向”只是無可奈何地承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的存在，不是直接性、促進(jìn)性地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)， 是用間接地、糾偏、完善、補(bǔ)充的形式為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是一種被動(dòng)的適應(yīng)。似乎不愿意承認(rèn)，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 的眼光和封建專制政治的限定，傳統(tǒng)道德教育的主導(dǎo)精神同市場化、現(xiàn)代化是相抵觸的。過分渲染和夸大了市 場化、現(xiàn)代化的負(fù)面，以致不承認(rèn)西方現(xiàn)代化的成功與其相匹配的道德和道德教育體系是分不開的。
“融合超越走向”，主張道德教育有其相對(duì)獨(dú)立性，不要一味地為政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，充當(dāng)社會(huì)的工具，培 養(yǎng)社會(huì)需要的“政治人”、“經(jīng)濟(jì)人”，應(yīng)該有其本位的價(jià)值，即培養(yǎng)人格完善的“道德人”，對(duì)人格進(jìn)行提 升。主張從中西道德教育融合的角度重構(gòu)道德教育模式。吸收那些人類共同性永恒性的道德價(jià)值規(guī)范作為道德 教育的基本規(guī)范，以人類共同性終極性的道德追求作為道德教育對(duì)個(gè)人激情和欲望的壓抑，倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德教育 的民族性、理想性，反對(duì)西化道德教育中的利己主義、功利主義。強(qiáng)調(diào)道德教育要把人從物欲、利己中提升出 來，實(shí)現(xiàn)人的精神本質(zhì)，從禁欲、社會(huì)的壓抑中解放出來，實(shí)現(xiàn)人的主體性本質(zhì)。
“融合超越走向”正確地看到了道德教育單純作為政治附庸、經(jīng)濟(jì)工具的時(shí)弊以及道德教育有相對(duì)獨(dú)立于 政治、經(jīng)濟(jì)而直接提升人、解放人的根本性的一面；清醒地看到了中西道德教育各自的優(yōu)缺點(diǎn)；看到了道德教 育中的終極價(jià)值以及永恒的共同性的理想與規(guī)范在當(dāng)今中國道德失范的情況下的重要意義。然而，“融合超越 走向”似乎回避市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德教育建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)要求，更多地看到市場經(jīng)濟(jì)對(duì)道德倫理帶來的負(fù)效應(yīng)，看 不到市場經(jīng)濟(jì)本身的倫理內(nèi)涵和對(duì)人的提升與解放的重要意義，不懂得道德教育之于人的提升與解放是一個(gè)歷 史的生成過程，而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德教育正是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。盡管“融合超越走向”以一種超然于現(xiàn) 實(shí)經(jīng)濟(jì)和政治之外的態(tài)度，但從客觀效果來看，它實(shí)質(zhì)上是以一種不變應(yīng)萬變的方式來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和政治要求的 ，也無法回避現(xiàn)實(shí)。即使如此，它對(duì)于現(xiàn)實(shí)的態(tài)度仍是消極的，其超越的理想注定要落空的。
我們認(rèn)為，上述三種道德教育走向的選擇都只是基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段、某一方面的重點(diǎn)性 需要而提出的。如果我們把市場體制的建立與完善看成一個(gè)生成發(fā)展的過程，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)以上三種選擇都有 其存在的價(jià)值。同時(shí)，它們都包涵在道德教育自身演變的邏輯之中。作為上層建筑的一部分，道德教育模式的 存在和演變、歸根到底要由市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定，然而道德教育又決非市場體制 的簡單附屬物，相反它經(jīng)常落后于或走在經(jīng)濟(jì)制度變革的前面，對(duì)市場體制的形成與完善起著阻礙或推動(dòng)作用 ，同時(shí)道德教育又有它相對(duì)獨(dú)立的追求，即對(duì)人的直接提升和解放。換言之，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、道德教育既要適 應(yīng)，又要超越，這是它的主體性的表現(xiàn)。而這種適應(yīng)與超越的主體性表現(xiàn)在自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和市場經(jīng)濟(jì)發(fā) 展變化的需要之中。
農(nóng)業(yè)集約化的概念是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和資源相對(duì)集中到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能手手中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益達(dá)到最大化。之前的度由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自身保守和封閉的生產(chǎn)方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能維持在一個(gè)較低的水平上，無法滿足我國人口增長需求和社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)集約化不但提高了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，解決了我國的糧食問題，而且緩解了現(xiàn)如今建筑土地需求增加，耕地供給不足的狀況。
江蘇是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全國也占據(jù)著很重要的作用。近年來，江蘇省大力推進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)量由全國的第五位上升為第四位。黑龍江省作為我國農(nóng)業(yè)重省，在農(nóng)業(yè)集約化上也下了很大的力氣，黑龍江寒區(qū)農(nóng)業(yè)集約化高效種植模式、農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為其它地區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化起到了很好的示范作用。
江蘇是南方的農(nóng)業(yè)要地，黑龍江是北方的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，兩者在面對(duì)農(nóng)業(yè)市場考驗(yàn)時(shí)都不約而同地選擇了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，并且都取得了一定的成效。那么，這兩者之間有什么必然的聯(lián)系，又有什么區(qū) 別呢？在這里我將從以下數(shù)據(jù)分析來說明。
數(shù)據(jù)分析：
一、人均耕地面積
單從耕地面積上來講，黑龍江是高于江蘇的，這主要和區(qū)域版圖大小和地區(qū)建設(shè)有關(guān)。2008年黑龍江的耕地面積是11830.1千公頃，江蘇是4763.8千公頃，黑龍江的耕地面積是江蘇的近2.5倍。相反，1978年以來，江蘇的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量基本比黑龍江要多1倍。江蘇、黑龍江兩省的人均耕地面積放在一起比較，得到以下折線圖：
從圖中，我們不難看出兩省每畝農(nóng)業(yè)人口數(shù)量都在減少，黑龍江減少30.0%大于江蘇的25.3%，說明黑龍江在土地集中上做得比江蘇更有成效。
二、單位耕地化肥使用量
通過統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，我們將江蘇、黑龍江兩省的耕地單位化肥施用量的折線圖放在一起比較?？梢钥闯鲭m然兩省的單位化肥施用量都在增長，但是江蘇的增長速度明顯大于黑龍江，2008年江蘇單位化肥施用量為715.40噸/千公頃，遠(yuǎn)大于黑龍江的152.75噸/千公頃。說明江蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量對(duì)化肥的依賴程度高于黑龍江，對(duì)環(huán)境的污染較大。
三、拖拉機(jī)使用情況
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，拖拉機(jī)使用的多少反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，拖拉機(jī)使用越多，機(jī)械化程度就越高。拖拉機(jī)又可分為大中型拖拉機(jī)和小型拖拉機(jī)，其中大中型拖拉機(jī)越多，說明農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)就越多。
1978年―2008年間黑龍江大中型拖拉機(jī)的每千公頃的數(shù)量基本是高于江蘇的，只是1999年―2003年間江蘇是高于黑龍江，這應(yīng)該于當(dāng)時(shí)的江蘇政府開始重視大規(guī)模生產(chǎn)有關(guān)。但是江蘇的工業(yè)基礎(chǔ)底子畢竟是不如黑龍江的，2003年后，黑龍江隨后又超過了江蘇。
由于江蘇的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較黑龍江要小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化又是大的趨勢，所以在小型拖拉機(jī)的使用量上江蘇是占據(jù)上風(fēng)的。
四、土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率
土地生產(chǎn)率在一定的投入水平下，單位面積土地的產(chǎn)品、產(chǎn)量或產(chǎn)值。能夠衡量衡量土地生產(chǎn)率的指標(biāo)有很多，在這里我選擇單位土地面積農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值。其計(jì)算公式是：單位土地面積農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值=農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值÷土地面積。勞動(dòng)生產(chǎn)率指根據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。在這里我們用公式是：勞動(dòng)生產(chǎn)率=農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值/農(nóng)業(yè)人口。
采用任何方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其目的都是為了提高產(chǎn)量、提高效益。通過數(shù)據(jù)分析我發(fā)現(xiàn)江蘇的土地生產(chǎn)率是高于黑龍江的。這不是說江蘇的畝產(chǎn)量高于黑龍江，而是說江蘇農(nóng)業(yè)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品都是很具有商品性的，有些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值很高，像大棚蔬菜、草莓等，黑龍江由于自然條件等原因只能種植大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，相對(duì)江蘇的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值不是很高。在勞動(dòng)生產(chǎn)率這方面，黑龍江則是高于江蘇的。這一是因?yàn)楹邶埥霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度確實(shí)很高，二是因?yàn)榻K地少人多。這兩個(gè)方面彌補(bǔ)了黑龍江農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值不高的缺點(diǎn)。
結(jié)論與啟示：
總體說來，江蘇、黑龍江的農(nóng)業(yè)集約化程度都很高，兩者各有優(yōu)勢和缺陷。對(duì)于江蘇，在農(nóng)業(yè)集約化上后來居上，生產(chǎn)的產(chǎn)品商品性很強(qiáng)，但是化肥施用量的過大確實(shí)會(huì)對(duì)土地有很大的傷害，應(yīng)該合理地施用化肥，做到農(nóng)業(yè)集約化和可持續(xù)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于黑龍江，在堅(jiān)持原有大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)該多多考慮農(nóng)產(chǎn)品的商品性，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的衍生價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合作 農(nóng)民合作
Abstract: Division of labor is the basic prerequisite of cooperation，but it cann’t cause efficient cooperation certainly.The key is the construction of allocation system of benefits produced by cooperation.Tt’s difficult to cooperate for Chinese peasants.This is a true topic as well as a false one.To study from economic aspect，the priority of Chinese peasants cooperation construction lies in circulation field.Other organizations must be the main means and governments must be the main promoting forces for Chinese peasants cooperation;To achieve the transition from the traditional cooperative means that based on blood relationship to new means based on contract is one mission of Chinese peasants cooperation construction.And it’s accords with socialized mass production demands.Legalization is the essential system conditions to promote peasants cooperation;Both culture creation and democratization can promote the construction of Chinese peasants cooperation;To enhence the credit system of Chinesn peasants is also a important way to resolve the difficulties of Chinese peasants cooperation;In addition to these，it’s essential to establish and strengthen allocation system of benefits.
Key words cooperation. Peasants cooperation
“合作”一詞源于拉丁文，其原意是指成員之間的共同行動(dòng)或協(xié)作行動(dòng)的意思。我國辭海解釋“合”字，有融洽、協(xié)同、共同、合辦等意思；辭源解釋“合作”是兩個(gè)或兩個(gè)人以上共同創(chuàng)造的意思。英文中“合作”（Cooperation）一詞是協(xié)作、共同行動(dòng)的意思。
合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。人類要生存，要與自然做斗爭，就需要合作，正如呂氏春秋所言：“凡人之性，爪牙不足以自守衛(wèi)，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬物，制禽獸，服狡蟲，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶？群之可聚也，相與之利也?！?/p>
合作的范圍是廣泛的。經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)層面都存在著不同形式的合作。經(jīng)濟(jì)合作是人類最重要和最主要的合作形式之一。經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成了合作研究最主要的內(nèi)容。
合作的收益有兩個(gè)方面。一方面，合作會(huì)增加物質(zhì)性的收益。主要表現(xiàn)是：其一，合作增大了規(guī)模，有助于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。其二，合作使合作者之間容易產(chǎn)生外部性等作用，從而有助于實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。另一方面，合作會(huì)增進(jìn)精神性的收益。其一，合作是實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值的前提條件。人的自我價(jià)值只有在團(tuán)隊(duì)中，或者只能在人與人之間的相互作用中才能體現(xiàn)出來。如果全社會(huì)只由一個(gè)人構(gòu)成，這時(shí)，價(jià)值本身也就失去了其存在的意義。其二，合作有助于消除人類精神上的某種不確定性和匱乏性。團(tuán)隊(duì)使人具有了某種歸屬感和安全感。人在團(tuán)隊(duì)中，一是增加了信息的來源和渠道，從而有助于消除信息的不確定性；二是增加了自身發(fā)散信息的渠道，從而有助于自身需求的更好滿足；三是人在團(tuán)隊(duì)中，通過組織活動(dòng)及人與人之間的精神交流，使個(gè)人能得到更好的精神安慰。
合作是人類自組織的均衡，是人類理性的必然選擇。由于合作能明顯增加合作各方的收益，所以，具有發(fā)達(dá)理性的人類選擇合作也就成了必然。對(duì)于要求合作的各方而言，都存在著一種推動(dòng)合作的理性動(dòng)力。時(shí)間的演進(jìn)和合作各方的不斷磨合會(huì)使合作制度越來越有效；同時(shí)，人們之間合作的意識(shí)也會(huì)越來越濃。
分工是產(chǎn)生合作的基本前提。分工有不同領(lǐng)域的分工。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合作的前提；社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生社會(huì)合作的前提；知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)的分工是導(dǎo)致知識(shí)專家們合作的前提；等等。不同類型的分工會(huì)導(dǎo)致不同類型的合作；不同水平的分工也會(huì)導(dǎo)致不同水平的合作。人類的合作水平最終取決于分工的水平。社會(huì)化大合作的前提是社會(huì)化大分工。
由于分工是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源，所以，選擇合作是人類理性的最終體現(xiàn)。一方面，人類會(huì)面臨分工的不斷深化；另一方面，人類應(yīng)不斷推進(jìn)合作。分工和合作共同構(gòu)成了人類演進(jìn)的兩大動(dòng)力。
但分工并不必然會(huì)導(dǎo)致合作或有效合作的產(chǎn)生，這里關(guān)鍵取決于合作收益的分配制度建設(shè)。約翰·泰勒指出：“認(rèn)為分工為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供了充分原因則是社會(huì)理論最深的錯(cuò)誤觀念之一。分工并沒有為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供原因。它僅僅描述了需要契約的條件。兩個(gè)人合力架一根橫梁要比一個(gè)人單干容易得多，但兩人并不會(huì)因此就會(huì)一起架梁，除非有一種情況，即每個(gè)人都承認(rèn)對(duì)方對(duì)于架好的棚屋擁有一部分權(quán)利。”約翰·泰勒所強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)合作，不僅要求能夠通過合作增加合作者們的總收益，而且能夠保證在收益的分配上使所有合作者都能受益。所以，要建立有效的合作，其一，共同體內(nèi)部應(yīng)充分認(rèn)可成員之間的相關(guān)關(guān)系；其二，應(yīng)充分尊重成員間的相互需求。
公平與效率的均衡是保證合作有效的基本內(nèi)容。在合作組織內(nèi)部，公平與效率二者是有機(jī)統(tǒng)一的。這里的公平不是平均主義，平均主義的本質(zhì)是不公平。在合作組織內(nèi)部，最大的公平就是要體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配的原則；同時(shí)，可考慮給弱者以適當(dāng)?shù)膬A斜。只有實(shí)現(xiàn)了公平，才能最大限度調(diào)動(dòng)每一合作成員的積極性，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而也就促進(jìn)了效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里效率不僅體現(xiàn)了合作成員的個(gè)人效率，也體現(xiàn)了合作組織的整體效率。因?yàn)楣皆瓌t使個(gè)人效率與組織效率得到了有機(jī)統(tǒng)一。
合作具有歷史傳承性。馬林諾夫斯基說：“一切組織和一切協(xié)調(diào)行為都是傳統(tǒng)的綿續(xù)性的結(jié)果，并且在每個(gè)文化中，都有其不同的形式?！雹偬K珊·溫認(rèn)為：“建立社會(huì)組織所根據(jù)的概念構(gòu)成任何一群人的認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)的一個(gè)重要部分。這個(gè)遺產(chǎn)代表關(guān)于如何組織生產(chǎn)的好幾代人的知識(shí)，因此是任何一個(gè)國家所有的、用來追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘資本’的最有價(jià)值的形式之一。”②
合作的難度與成員個(gè)數(shù)成正比例。奧爾森指出：“組織成本是集團(tuán)中個(gè)人數(shù)量的一個(gè)單調(diào)遞增函數(shù)”。③諾思和托馬斯也指出：組織“費(fèi)用多寡往往直接與必須參加協(xié)議的人數(shù)有關(guān)”。④
誠信是保證合作有效性的重要條件。誠信的維持在自律和他律兩個(gè)方面。自律靠靈魂的自覺，而靈魂的自覺又需要靈魂的恐懼感來維持。他律靠法律制度，社會(huì)的法治化是提高誠信度的有效途徑。人治的隨機(jī)性本質(zhì)上是破壞誠信的，而法治才是誠信建設(shè)的根本。
合作的目的不是合作本身，而是合作成員的個(gè)體利益。任何為了單純合作而損害合作成員個(gè)體利益的行為都是不可取的，其最終結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致合作的解體。
合作的路徑有：血緣、地緣、業(yè)緣，其中血緣是合作的天然最短路徑。血緣合作是人類最早期和最初級(jí)的合作形式。血緣合作可以滲透到地緣合作和業(yè)緣合作中。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，血緣合作方式也會(huì)不斷得到改進(jìn)。但基于地緣和業(yè)緣的合作將會(huì)更加廣泛化。
家庭是人類最基本的合作形式。家庭的產(chǎn)生根源于男女在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)分工方面的不同作用。家庭最主要的功能是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)也是決定家庭形式的最深層原因。從歷史過程來看，家庭的產(chǎn)生不僅使家庭成員獲益無限，而且也使社會(huì)獲益無限。所以，家庭的出現(xiàn)實(shí)是人類合作史上的一個(gè)里程碑。從家庭的演變趨勢看，隨著家庭功能的逐步社會(huì)化，家庭形式肯定會(huì)發(fā)生各種變化，會(huì)取得與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各種新形式。未來家庭形式的存在應(yīng)當(dāng)更加滿足個(gè)人化、人性化、理性化、效率化等特征。道德產(chǎn)生的深層原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，所以，未來的家庭道德將會(huì)具有新的內(nèi)涵。
企業(yè)等各種類型的合作組織，是合作形式進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。企業(yè)是最主要和最重要的經(jīng)濟(jì)組織。決定企業(yè)組織形式變革的主要因素是經(jīng)濟(jì)成本。在未來社會(huì)，人類的企業(yè)合作形式會(huì)更加多元化。
合作的最根本決定因素是生產(chǎn)力，但合作本身又是總體性原因的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素將綜合影響合作本身的演進(jìn)形式。經(jīng)濟(jì)是合作的基礎(chǔ)條件，制度和體制是合作的保證條件，文化是合作的靈魂和實(shí)質(zhì)。
中國農(nóng)民合作難，既是一個(gè)真命題，也是一個(gè)假命題。有的同志認(rèn)為中國農(nóng)民合作難，有的同志卻認(rèn)為相反。其實(shí)，這里只說對(duì)了問題的一半。合作有不同類型和性質(zhì)的合作。中國農(nóng)民合作的難易取決于是什么類型和性質(zhì)的合作。
中國農(nóng)民合作難是真命題的理由是：首先，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式天然缺乏社會(huì)化的大分工，社會(huì)化分工的缺乏必然導(dǎo)致相應(yīng)社會(huì)化合作的缺乏；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特征和相應(yīng)人治的傳統(tǒng)并不能使契約關(guān)系得到普遍發(fā)達(dá)，從而弱化了分配的激勵(lì)功能；再次，儒家倫理文化所體現(xiàn)的現(xiàn)世主義風(fēng)格使人的精神趨向一種短期情結(jié)，從而也不利于合作的長期化和陌生人之間的合作。
中國農(nóng)民合作難是假命題的理由是：首先，雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然缺乏社會(huì)化大分工，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有自給自足式的家庭內(nèi)部的自然分工，這種分工有助于合作的家庭化趨勢；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)和人治傳統(tǒng)使合作更具家庭化特征；再次，儒家倫理文化更有利于培植家庭合作。
中國農(nóng)民的合作是中國農(nóng)民現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。中國農(nóng)民的現(xiàn)代化包括三個(gè)層面的內(nèi)容。一個(gè)層面是生產(chǎn)者自身的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是教育。一個(gè)層面是生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)層面是生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是合作化。
另外，農(nóng)民的合作是解決農(nóng)民分散的根本手段，所以，合作會(huì)改變中國農(nóng)民的弱勢，從而最終會(huì)使社會(huì)結(jié)構(gòu)向更加均衡化方向發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)層面看，中國農(nóng)民合作化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在流通領(lǐng)域。目前，中國農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式為主。這種生產(chǎn)形式的最大特點(diǎn)是規(guī)模小，分散和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)，類似于分散的細(xì)胞。要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作，就必須改造這種自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)形式。但在中國，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造仍是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。所以，中國農(nóng)民要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作形式也就更為困難和缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也就客觀決定了應(yīng)將流通領(lǐng)域內(nèi)的合作成為合作建設(shè)的重點(diǎn)。另外，從目前中國“三農(nóng)”的現(xiàn)狀看， “小生產(chǎn)”和“大市場”如何對(duì)接也是一個(gè)突出的問題。所以，一方面，順暢的流通系統(tǒng)會(huì)有效降低交易成本，提高市場的有效性，最終會(huì)使社會(huì)各方受益；另一方面，流通又直接刺激生產(chǎn)，促使生產(chǎn)形式的變革和發(fā)展。
他組織應(yīng)成為中國農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段。合作建設(shè)有兩條路徑：自組織和他組織。自組織是指合作自發(fā)生成，由內(nèi)生的因素決定。他組織是指合作靠外部力量推動(dòng)，由外生的因素的生成。一般來說，組織成本越小，合作越傾向于自組織。其中確定性是影響組織成本的重要變量。因?yàn)榇_定性是形成預(yù)期穩(wěn)定的關(guān)鍵，而預(yù)期的穩(wěn)定性又直接影響著合作的有效性。生產(chǎn)和流通相比，生產(chǎn)的確定性要高于流通，所以生產(chǎn)的合作更傾向于自組織，而流通的合作更傾向于他組織。由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了中國農(nóng)民的合作重點(diǎn)只能在流通領(lǐng)域，這也就客觀上決定了中國農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段只能是他組織。
政府應(yīng)成為推動(dòng)農(nóng)民合作的主要力量。一般來說，他組織主體主要有三種類型：政府、社會(huì)服務(wù)組織、優(yōu)秀的個(gè)人。從中國目前發(fā)展的現(xiàn)狀看，三種他組織主體，只有政府相對(duì)具有較大的規(guī)模優(yōu)勢，同時(shí)，又具有先進(jìn)的手段；所以，政府應(yīng)成為農(nóng)民合作化建設(shè)的主要推動(dòng)者，同時(shí)應(yīng)輔之以社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。在將來，隨著合作化水平的不斷提高，政府的他組織主體地位可逐漸讓位于社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。
中國農(nóng)民合作建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是要完成從以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式轉(zhuǎn)向符合社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代合作形式（不再以血緣為主，而是以契約為主）。以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式對(duì)中國的發(fā)展曾起到了巨大的推動(dòng)作用，自有其許多獨(dú)特的優(yōu)勢。但血緣畢竟屬于熟人社會(huì)的范疇，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是陌生人的世界，有的只是契約和貨幣。所以，中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就必須對(duì)這種以血緣為主的合作形式及傳統(tǒng)進(jìn)行改造。但傳統(tǒng)又具有遺傳性和慣性，同時(shí)，任何傳統(tǒng)的改造又不能脫離現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。對(duì)此，目前中國農(nóng)民的合作，一方面應(yīng)充分利用傳統(tǒng)以血緣為主的合作的優(yōu)勢，并努力使之更加完善；另一方面，應(yīng)積極促進(jìn)傳統(tǒng)合作形式向現(xiàn)代合作形式轉(zhuǎn)變，并且這將是一項(xiàng)長期任務(wù)。
農(nóng)民的法治化是推動(dòng)農(nóng)民合作建設(shè)的必要制度條件。法治化導(dǎo)致規(guī)則化和有序化，規(guī)則的有序?qū)е潞献黝A(yù)期確定化，而預(yù)期的確定化又是合作成功的重要保證條件。人治只導(dǎo)致不穩(wěn)定和隨機(jī)，其后果只能是合作走向短期化和家庭化（血緣化）。
以文化創(chuàng)新推動(dòng)中國農(nóng)民的合作化建設(shè)。中國傳統(tǒng)文化對(duì)合作的作用學(xué)界有不同觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化有利于合作。一是中國政治的禮治傳統(tǒng)。他們認(rèn)為法治建立在人與人相持之勢上，而禮治建立在人與人相系之情上。而相持就是不合作、或有條件的合作，相系就是合作，或無條件的合作。二是儒家思想深入人心。儒家社會(huì)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而不強(qiáng)調(diào)權(quán)利，教人相容不要相違，不用法律規(guī)定人際關(guān)系，不拿刑罰做事后消極制裁。三是中國歷史上就存在類似的合作的組織。戴藹廬在談到歷史合會(huì)組織時(shí)，指出：其起久行遠(yuǎn)，行之?dāng)?shù)千百年而不弊，此類組織無南北，咸甚發(fā)達(dá)。至合會(huì)之制，則具勤儉儲(chǔ)蓄之性質(zhì)者有之，相互保險(xiǎn)之性質(zhì)者有之，扶危濟(jì)困之性質(zhì)者有之。其信用之穩(wěn)定，組織之密，計(jì)算之巧妙，今日合作制度未敢多讓。而其名目則因地而異殊為繁多：如集合、邀會(huì)、聚會(huì)、請會(huì)（山東）、打會(huì)（安徽）、糾會(huì)（浙東）、約會(huì)（湖北）、做會(huì)（廣東）、賒會(huì)（云南）等。王宗培認(rèn)為：合會(huì)制度肇始于中產(chǎn)階級(jí)，并由其推廣至無產(chǎn)階級(jí)，已成為中國社會(huì)最通行的合作方法?；谏鲜銮闆r，法國人戈蒙（Jean Gaumant）甚至認(rèn)為“各國合作組織所代表的合作思想，與孔圣人的教訓(xùn)是一致的，仁義禮智信，也就是世界合作的道德?！雹萦械膶W(xué)者認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化不一定有利于合作運(yùn)動(dòng)。梁漱溟指出：“可是就中國人的性情說，他有一個(gè)缺點(diǎn)，就是沒有團(tuán)體生活習(xí)慣，缺乏組織能力，不會(huì)商量辦事。所以對(duì)合作社不甚合適。中國人頂愛關(guān)門過日子，所謂雞犬之聲相聞，民至老死不相往來，是中國人頂現(xiàn)想的社會(huì)；這就與合作不合了?！雹?任子正等人則認(rèn)為中國農(nóng)村的民風(fēng)和勞力者治于人的傳統(tǒng)也對(duì)普及合作動(dòng)動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。這里筆者認(rèn)為：中國傳統(tǒng)文化本質(zhì)上只有利于中國農(nóng)民的傳統(tǒng)合作，即以血緣為主以及衍生的各種合作，而不利于以契約為主的陌生人之間的合作。對(duì)熟人是誠信，對(duì)陌生人是機(jī)會(huì)主義。所以，中國要建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)農(nóng)民走向現(xiàn)代合作形式，就有一個(gè)文化適應(yīng)問題。經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者是一份有機(jī)的“套餐”，三者只有相互適應(yīng)，才能和諧發(fā)展，才能使社會(huì)在均衡中演進(jìn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在中國應(yīng)大力吸收有利于農(nóng)民合作的西方文化。一方面，我們要努力改造傳統(tǒng)文化，使之取得和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代形式；另一方面，我們不能盲目清高，應(yīng)當(dāng)充分吸收一切先進(jìn)的文化成果，以推進(jìn)中國農(nóng)民的合作建設(shè)和中國的現(xiàn)代化建設(shè)。在文化創(chuàng)新上，應(yīng)堅(jiān)持：一要解放思想，要敢于大膽放棄一切不利于中國發(fā)展的陳舊觀念和落后傳統(tǒng)；二要實(shí)事求是，應(yīng)當(dāng)符合中國國情；三是要體現(xiàn)以人為本，社會(huì)發(fā)展的最終目的是人，而不是其它；四是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，這既是中國問題的出發(fā)點(diǎn)，也是中國問題的歸宿。
以民主化推進(jìn)合作化。合作的前提是平等，同時(shí)，合作本身又體現(xiàn)著成員間權(quán)利和義務(wù)的一種約定和分成。所以，民主化是合作的重要條件。這里的民主化建設(shè)包括三個(gè)方面：一是應(yīng)建立和健全合作組織內(nèi)部的民主化管理制度；二是應(yīng)為合作組織的成長提供一個(gè)民主化的環(huán)境；三是應(yīng)完善基層政權(quán)的民主化管理程序。
大力加強(qiáng)中國農(nóng)民的誠信建設(shè)，這是解決中國農(nóng)民合作難的一個(gè)重要手段。中國農(nóng)民具有天然的機(jī)會(huì)主義情結(jié)。從歷史傳統(tǒng)來看，首先，落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式使人天生具有機(jī)會(huì)主義傾向。農(nóng)業(yè)中人與自然的博弈不同一起人與人的博弈，缺乏反向的互動(dòng)制約，從而間接有利于產(chǎn)生一種“搶收搶種”的機(jī)會(huì)意識(shí)，并進(jìn)而發(fā)展成為一種機(jī)會(huì)主義心態(tài)；另外，嚴(yán)酷的生產(chǎn)環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件也容易誘發(fā)農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義心態(tài)。其次，中國封建社會(huì)的人治傳統(tǒng)也是滋生機(jī)會(huì)主義的溫床。再次，中國文化的現(xiàn)世主義風(fēng)格又進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)會(huì)主義行為。從現(xiàn)實(shí)中國社會(huì)的發(fā)展看，我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型本身就是一個(gè)秩序的重造過程，所以轉(zhuǎn)型也就意味著一定程度的混亂和無序，而混亂和無序又會(huì)更進(jìn)一步加劇機(jī)會(huì)主義。機(jī)會(huì)主義是誠信的死敵，所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中國農(nóng)民合作化建設(shè)的長期性和艱巨性，是一項(xiàng)總體性和系統(tǒng)性的浩大工程。
公正觀對(duì)農(nóng)民的合作有影響，但不是決定因素，決定因素是利益。從總體上看，中國農(nóng)民應(yīng)是理性的利益追求者。所以，合作化建設(shè)的一個(gè)重要方面是要建立和健全利益分配制度。賀雪峰在談到中國農(nóng)民合作問題時(shí)，講到如下一個(gè)例子：在荊門調(diào)查農(nóng)田水利的時(shí)候，遇到一個(gè)村民小組因?yàn)橛修r(nóng)戶不出畝產(chǎn)10元的抽水錢，而導(dǎo)致畝產(chǎn)減產(chǎn)20%（有的田塊減產(chǎn)更是超過50%）。對(duì)此，他得到的結(jié)論是：“農(nóng)民不是根據(jù)自己實(shí)際得到好處的計(jì)算，而是根據(jù)與他人收益的比較，來權(quán)衡自己的行動(dòng)，這就構(gòu)成了農(nóng)民特殊的公正觀：不在于我得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白從我的行動(dòng)中額外得到好處。而在任何一個(gè)社會(huì)，都總是會(huì)有極端自利的少數(shù)和極端無私的少數(shù)，這兩個(gè)極端不能代表農(nóng)民的平均水平。構(gòu)成農(nóng)民平均水平的公正觀，大致就是以上特殊的公正觀。這種公正觀無力處理極端自私的少數(shù)人（即以上實(shí)例中不愿出錢抽水的農(nóng)民），因而就無力解決農(nóng)村社會(huì)的公共物品供給問題，搭便車行為將公益破壞掉了，所有人都受到損失。”⑦對(duì)此，筆者認(rèn)為，農(nóng)戶不愿出抽水錢可能與上述賀雪峰所說的公正觀有關(guān)，但這樣的公正觀又確實(shí)讓人想不通，實(shí)在是一種非常愚笨的表現(xiàn)。所以，更多的原因可能在以下幾個(gè)方面：一是可能與農(nóng)民社會(huì)的低信任度有關(guān)，把錢交給別人是不放心的，“兩鳥在林不如一鳥在手”；二是可能有些農(nóng)民不是不想獲利，而是沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，缺乏理性的計(jì)算和判斷；三是還要看反映情況的人的有關(guān)背景，是否存在有意扭曲信息的情況，這種情況也是不能排除的；四是具體組織者是否存在腐敗，如有則會(huì)引發(fā)農(nóng)戶的抵觸情緒；五是可能也與收益的分配制度不健全有關(guān)；六是上述事例只能代表特殊情況，并不能據(jù)此得出一般結(jié)論，現(xiàn)實(shí)中也有許多與此相反的事例?？傊谝话闱闆r下，經(jīng)濟(jì)利益是一切問題的核心，觀念是為利益而服務(wù)的。觀念對(duì)行為有一定的反作用，但觀念本身又是行為追求利益的工具。公正觀對(duì)利益的追求有影響，但利益本身才是農(nóng)民最重要的考慮因素。所以作為一個(gè)理性的農(nóng)民，選擇合作，還是不合作，利益是最重要的決定因素，觀念則次之。而解決利益問題的關(guān)鍵，就是要建立和健全有效的利益分配制度。
未來中國鄉(xiāng)村合作模式的選擇應(yīng)立足于社區(qū)自治。這里重點(diǎn)應(yīng)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的核心是政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的不均衡，所以，筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的出路，既不在于取消、虛化或?qū)嵒l(xiāng)鎮(zhèn)，也不在于如有的學(xué)者提出的實(shí)行有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，而是在于轉(zhuǎn)化，即應(yīng)重新配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力體系，形成一個(gè)均衡的政治和經(jīng)濟(jì)的權(quán)力體系，這里關(guān)鍵是要重新調(diào)整“條”“塊”關(guān)系，實(shí)行“條”執(zhí)行、“塊”監(jiān)督。具體設(shè)想如下：1、將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有職能進(jìn)行歸類細(xì)分，并將具體面對(duì)農(nóng)民的執(zhí)行職能全部“條條”化，實(shí)行“條”管理。涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)完全變成全國或省或縣的派出機(jī)構(gòu)，人員調(diào)配、干部升遷、物資配置完全統(tǒng)一管理。2、在上述基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委和政府改為只設(shè)黨代會(huì)和人代會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，并設(shè)相應(yīng)常委會(huì)，是為“塊”，鄉(xiāng)政府完全自治化。3、鄉(xiāng)黨代會(huì)或人代會(huì)的主要職能是監(jiān)督，即監(jiān)督“條”在具體執(zhí)行和運(yùn)作過程中是否有不稱職現(xiàn)象。4、對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留問題如鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債等問題可采取如下途徑解決：（1）轉(zhuǎn)移到相關(guān)的“條”系統(tǒng)內(nèi)，由“條”自行消化一部分；（2）國家補(bǔ)貼一部分；（3）發(fā)動(dòng)本地群眾集資解決一部分；（4）實(shí)在不能解決的，可采取先掛賬，以后再想辦法解決。實(shí)行“條”執(zhí)行、“塊”監(jiān)督的好處有：（1）有利于“條”的高效率動(dòng)作。（2）有利于發(fā)揮“塊”的積極性。（3）形成了一個(gè)相互制衡的均衡權(quán)力體系。長期以來，我國存在的一放就亂、一收就死的情況根子就在于沒有理順“條塊”關(guān)系。通過“條”執(zhí)行、“塊”監(jiān)督可改變這種局面，放也不會(huì)亂，收也不會(huì)死。（4）宏觀上有利于國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。（5）由于“條”的有關(guān)經(jīng)費(fèi)全部來自本系統(tǒng)或國家，“塊”的運(yùn)行成本又很低，這樣，也就大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題。（6）有利于推進(jìn)中國的民主化進(jìn)程。（7）為最終消除中國的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)基礎(chǔ)和平臺(tái)。
注釋：
①[英]馬林諾夫斯基：《文化論》，90頁，北京，中國民間文藝出版社，1987。
②[美]奧斯特羅姆等：《制度分析與發(fā)展的反思》，159頁，北京，商務(wù)印書館，1992。
③[美]曼瑟爾·奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，38頁，上海，生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1995。
④[美]道格拉斯·諾斯、羅伯特·托馬斯：《西方世界的興起》，2頁，北京，華夏出版社，1989。
⑤吳藻溪：《近代合作思想史》，第120頁，棠棣出版社1950年版。
