時間：2023-12-05 11:32:03
序論：在您撰寫發(fā)展個體經(jīng)濟的意義時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、必須按照與時俱進的要求，掀起一場思想解放革命
回顧改革開放20多年的兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展，盡管實現(xiàn)了較快的增長和發(fā)展。但是思想陳舊、觀念落后還比較嚴重，改革尚不到位，理論、機制、制度、科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟低層次循環(huán)和效益低下等問題的存在，根源仍然與思想解放程度低有很大關(guān)系，可以說，全兵團的思想解放并沒有完全實現(xiàn)與全國的同步，總體上落后于全國。主要表現(xiàn)為：原有利益格局沒有徹底打破，新的利益格局難以形成；改革局限在某些局部和少數(shù)行業(yè)上，廣度和深度比較有限；市場經(jīng)濟機制建立緩慢，舊的生產(chǎn)關(guān)系仍然在束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展；總體上經(jīng)濟發(fā)展低層次、低效益的特征比較明顯。
解決認識上存在的差距，必須要按照與時俱進的要求，在全兵團掀起一場思想解放革命。應(yīng)該充分認識思想解放的必要性，尋找差距、尋求突破、實現(xiàn)大解放。
二、全面認識兵團特殊性，自覺發(fā)揮其優(yōu)勢
一是使命特性。兵團擔負著屯墾戍邊的歷史使命，屯墾戍邊的基礎(chǔ)性任務(wù)是發(fā)展屯墾集團的實力，以此來保證戍邊的實現(xiàn)。如此，兵團實現(xiàn)自身經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展是最基本的要求和最基礎(chǔ)性的任務(wù)，也是完成使命的惟一途徑。
二是組織特性。兵團是一個特殊的組織，其組織結(jié)構(gòu)、組織形式獨一無二，組織的嚴密性、紀律性和運轉(zhuǎn)的靈敏性非常高。它有利于充分運用各種組織形式的優(yōu)勢，發(fā)揮各種組織形式的特點，多方位地進行經(jīng)濟和社會發(fā)展運作；有利于組織社會化生產(chǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的客觀需要；易于形成經(jīng)濟發(fā)展的層次性和多樣化；便于增強經(jīng)濟發(fā)展的彈性。
三是集團特性。兵團具有明顯的集團化優(yōu)勢。其開拓市場的一致性、經(jīng)濟內(nèi)部的互補性、區(qū)域分工更細更明確、經(jīng)濟計劃的針對性、政策和輿論及投資的引導等等，都對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
四是經(jīng)營特性。兵團的規(guī)模化經(jīng)營，是又一大優(yōu)勢。兵團由于其特殊性，決定了這種優(yōu)勢比較符合市場競爭的需要，有利于在某個行業(yè)或某幾個行業(yè)形成比較優(yōu)勢，有利于集中力量做大做強，有利于優(yōu)勢資源的集中轉(zhuǎn)化。
五是管理特性。兵團具有嚴密的組織結(jié)構(gòu)，這必然易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，易于形成步調(diào)一致，達成同心促發(fā)展的良好局面。
三、加強對投資“二重性”的研究，充分發(fā)揮導向作用
經(jīng)濟的發(fā)展離不開投資的拉動，沒有投人很難有產(chǎn)出。但是同樣的投資，投入的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)出就不同；同樣的投資，投入同樣的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，支持的環(huán)節(jié)不同，產(chǎn)出也不同。這就是投資的“二重性”(投資的需求和供給)在起作用。
兵團的經(jīng)濟處在成長階段，保持一定投資規(guī)模是必要的。但是不能單純追求投資數(shù)量，更要注重投資質(zhì)量上的提升。投資質(zhì)量的提高，很大程度上取決于投資“二重性”的銜接程度。對全國而言，政府投資要逐步退出競爭領(lǐng)域，但兵團企業(yè)方面的職能決定了不可能退出對競爭領(lǐng)域的投資，況且兵團企業(yè)的整體競爭能力與全國企業(yè)相比不在一個檔次上，競爭領(lǐng)域仍然需要大力扶持。對于發(fā)達地區(qū)而言，國家支持其基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是為其減輕了投資壓力；對于兵團而言，過度地爭取國家投資搞基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是與自身經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的。通常國家投入的是引導資金，使用國家投資意味著必須有相當規(guī)模的自有資金配套。而國家投入的領(lǐng)域有相當一部分在非生產(chǎn)領(lǐng)域，不是兵團當前必須要解決的投資問題。如此就引發(fā)了來自兩個方面的問題：一方面制約兵團經(jīng)濟發(fā)展迫切需要投入來解決的瓶頸問題，得不到必要的投入；另一方面兵團的自身積累隨著國家引導資金投到了非生產(chǎn)領(lǐng)域中。
[關(guān)鍵詞] 加強 軟環(huán)境 建設(shè)
隨著科學發(fā)展觀的日漸深入人心、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和有關(guān)政策法律的逐步規(guī)范，過去的那種靠拼優(yōu)惠、比低價甚至不惜以犧牲當?shù)丨h(huán)境資源為代價的地方經(jīng)濟發(fā)展模式正在變得越來越難以為繼，地方政府日益重視對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)，通過建設(shè)廉潔、高效、規(guī)范、有序、寬松的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來促進地方經(jīng)濟發(fā)展正在成為各方的共識。
在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的過程中，我們應(yīng)注意處理好以下幾方面的問題：
一、應(yīng)提高對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境重要性的認識
一般而言，一個地方的軟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著這樣的關(guān)系：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得越好，就越會促進地方經(jīng)濟發(fā)展；反之，軟環(huán)境建設(shè)得越差，就越會阻礙或延緩地方經(jīng)濟發(fā)展。從某種意義上來說，良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢品牌資源。一個地方如果能夠把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境打造成優(yōu)勢知名品牌，對當?shù)氐恼猩桃Y工作必將起到積極的促進作用，從而推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們要通過廣泛的動員宣傳，不斷提高對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境重要性的認識，增強改善軟環(huán)境的責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，力爭在全社會形成一種“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好局面。
二、必須把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程長期地、持之以恒地堅持下去
軟環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會的共同參與。同時，無論是人們觀念、行為的轉(zhuǎn)變，還是軟環(huán)境建設(shè)成效的取得、鞏固和提高都必需有一個過程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環(huán)境的建設(shè)中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實際的幻想。在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)中，我們必須做好長期、艱苦、不懈工作的準備，以政府為主導，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以轉(zhuǎn)變政府職能、理順行政體制機制為重點，以建設(shè)有利于科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境為主要目標，有計劃、有步驟、有目標地穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)工作，努力打造出效率高、服務(wù)優(yōu)、講誠信、重安全的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供有力保障。
三、要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必須有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識，又具有一定經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗的干部隊伍
在有些地方，尤其是一些欠發(fā)達地區(qū)，由于長期以來一直以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主，在干部隊伍的結(jié)構(gòu)上明顯地存在著熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多而熟悉工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊伍結(jié)構(gòu)既不利于工業(yè)化和城市化進程的推進，也不利于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。只有擁有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識又具有一定經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗的干部隊伍，我們才能在經(jīng)濟工作中充分發(fā)揮人的主觀能動性，嚴格按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，少走彎路，少犯錯誤，以優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)吸引各方投資者前來投資發(fā)展，促進地方經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，必須有一支懂經(jīng)濟會管理的干部隊伍，特別是要把那些思想政治素質(zhì)過硬、既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識又具有一定經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。此外，一些地方對年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農(nóng)村，請別忘記企業(yè)和其他經(jīng)濟組織也是干部鍛煉成長的好地方。
四、在精簡行政審批事項、減少行政審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序的同時，要堅決查處少數(shù)政府部門或工作人員將項目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為
近年來，各級政府為了提高行政效率，減少行政審批環(huán)節(jié)，已將一些事項由審批制改為登記備案制。但在實際執(zhí)行過程中，少數(shù)政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權(quán)，對項目的登記備案人為地設(shè)置了重重關(guān)卡，將一些項目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個人牟取不正當利益。對于這樣的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅查處，以儆效尤。
五、對依法經(jīng)營的企業(yè)實行平等對待的原則
對在當?shù)匾婪ń?jīng)營的企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)、本地企業(yè)還是外地企業(yè)、公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都應(yīng)實行平等對待的原則。因為市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是一種法制經(jīng)濟，它要求各個市場主體在法律面前一律平等，不允許任何市場主體擁有超越法律之上、市場之外的特權(quán)。此外，如果對一部分企業(yè)實行特殊待遇、重點保護，對其它企業(yè)來說則意味著一種歧視，這既不符合市場經(jīng)濟平等保護市場主體的原則，同時也或多或少地透露出地方政府對當?shù)氐耐顿Y發(fā)展環(huán)境缺乏足夠的信心。為了充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求和彰顯地方政府對優(yōu)化當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，建議那些還在實行重點企業(yè)保護制度的地方對該項制度予以廢止，對在當?shù)匾婪ń?jīng)營的企業(yè)一律實行平等對待的原則。
六、整頓規(guī)范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)秩序
窗口服務(wù)行業(yè)往往代表著一座城市的對外形象，我們必須高度重視這一形象建設(shè)。許多地方的窗口服務(wù)行業(yè)還不同程度地存在著諸如服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)亂收費，車站、港口、公交車等公共場所服務(wù)秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網(wǎng)點排隊等候時間過長，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內(nèi)衛(wèi)生條件差等問題。這些問題如不加以解決，必將影響到當?shù)剀洯h(huán)境建設(shè)的總體成效和對外整體形象，因此，我們必需把窗口服務(wù)行業(yè)服務(wù)秩序的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和水平的提高作為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。
七、做好城市功能區(qū)的劃分工作
劃分城市功能區(qū)，對于合理引導產(chǎn)業(yè)布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會具有積極的作用。城市功能區(qū)的劃分要充分考慮城市不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴囊蛩兀x擇最適宜該區(qū)域的功能定位。各類城市功能區(qū)之間要分工協(xié)作，相互促進，形成合力。一般情況下，城市主城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)定位于以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，不宜新上有污染的工業(yè)項目；城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)嚴禁新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)，已經(jīng)建成的要有計劃地逐步實施搬遷；城市工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路，新上的工業(yè)項目應(yīng)盡量安排到各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)基地進行集中發(fā)展。城市功能區(qū)科學、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當?shù)負碛辛己玫慕?jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的具體體現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展的有力保障。
八、建設(shè)誠信政府，推動誠信社會建設(shè)
政府誠信是社會誠信的基石，政府在誠信社會的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)一個誠信的社會，首先必須建設(shè)一個誠信的政府。我們必須高度重視解決現(xiàn)實中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問題，從提高公務(wù)員素質(zhì)和加強制度建設(shè)兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會管理的公平、公開、公正為中心內(nèi)容，大力推進誠信政府的建設(shè)，通過誠信政府的建設(shè)，帶動社會誠信體系的建設(shè)，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟學 增長極 點軸 山東德州
1.德州區(qū)域地理位置
德州北依京津，南靠濟南，西接石家莊，東連渤海灣，處在渤海灣經(jīng)濟圈之內(nèi)，是華東、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的連接帶，有著“南北借力、東西逢源”的地緣優(yōu)勢。自古就有“九達天衢，神京門戶”之稱。京滬、德石、濟邯和在建的京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟聊、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，是國家公路運輸樞紐城市，京滬高鐵，太青客運專線貫穿京、津、冀、魯、蘇、皖、滬等省市，是連接京津冀經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟大動脈，它將以“交通高速”縮短地區(qū)之間的“經(jīng)濟距離”，加速區(qū)域之間經(jīng)濟要素的流動與整合，推動區(qū)域之間經(jīng)濟聯(lián)動，協(xié)作發(fā)展。特別是近年來發(fā)展的高速鐵路交通，必然又成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
《德州市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》確定城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：“強化軸向骨架生長，構(gòu)建指狀城鎮(zhèn)空間”，最終形成“一帶兩翼”的城鎮(zhèn)空間格局。
2.增長極分析研究
德州處于中國四大開發(fā)區(qū)之一的京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，也處于“黃藍”開發(fā)經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，作為兩大經(jīng)濟區(qū)域交界覆蓋區(qū)，德州具有很大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展動力。
德州的位置恰恰處于兩個增長極的極點之間，分別是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市北京和黃河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中心城市北京。也正是因為德州良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才使得德州容易在兩大經(jīng)濟圈內(nèi)處于“凹陷區(qū)”，使得德州在經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)空洞，其存在的問題也是發(fā)展的契機，產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”可以讓我們在此受益。所以，在此可以看出地理區(qū)位給德州帶來了很大的發(fā)展空間和潛力。
3.“啞鈴模式”下經(jīng)濟發(fā)展問題及對策
德州目前處于一個較為尷尬的境地，處于京津唐的環(huán)渤海經(jīng)濟圈并距離滬寧杭的長三角經(jīng)濟圈也較近，兩大經(jīng)濟圈的交界和邊緣區(qū)域使得德州有承接經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇和優(yōu)先條件。但是由于德州都不屬于經(jīng)濟圈內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢凸顯的增長極，無疑在此中間成為了一個塌陷區(qū)，以京滬高鐵為軸線呈現(xiàn)出“啞鈴模式”。
在外生因素上看，資本追求利潤的本性使投資者都愿意將自己的資金投向能夠給自己帶來更多利潤的地方。北京、上海是我國一線城市，而濟南是山東的省會城市，在整個華北地區(qū)乃至整個北方可以說都是具有最良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的投資利潤，因此能夠吸引銀行及其他金融機構(gòu)將經(jīng)濟落后地區(qū)的儲蓄轉(zhuǎn)化為首都、省會這些發(fā)達地區(qū)的投資，相比之下最為地區(qū)的德州由于經(jīng)濟基礎(chǔ)落后和投資收益率低，資本外流，致使資本積累逐漸減少，資本日趨短缺和枯竭，任何現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)都難以起步。
從內(nèi)生因素上看，德州市自身的人力資本、政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等軟件和硬件上還存在一些缺失，與京滬等一線城市存在很大的差距，所以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)升級等方面還存在許多問題和漏洞，和京、濟、滬完備的資源優(yōu)勢和條件形成了鮮明對比。從而強烈的吸引力，將德州周邊乃至本地區(qū)的人力、資本吸引到這些較為發(fā)達的區(qū)域。落后地區(qū)就是服務(wù)這些增長極點城市的角色，經(jīng)濟圖強規(guī)劃讓位于政治大局意識延緩了發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟相對落后地區(qū)之間進行協(xié)作的快速發(fā)展。因此，這些地區(qū)的“空吸”現(xiàn)象一定程度上也是行政力量作用的結(jié)果。
所以針對上述問題和情形，我們應(yīng)該提出和制定相應(yīng)的建議對策，以縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
第一，國家應(yīng)該加大對增長極周邊的投入，具體來說可以加大對周邊地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而使德州逐步具備較高的產(chǎn)業(yè)承接能力。如對開發(fā)區(qū)的投資建設(shè)，招商引資，修建更加便捷的交通設(shè)施等。
第二，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮市場機制的作用，促進資源優(yōu)化配置。減少地方政府的過多干預(yù)，使市場更開放，從而以一個更加包容的城市來吸引更多周邊乃至更高更遠的產(chǎn)業(yè)、資源的轉(zhuǎn)移。政府的過多干預(yù)不利于要素的流動，從而影響企業(yè)的升級，不利于產(chǎn)生較大的規(guī)模效應(yīng)。所以，政府適當?shù)匾龑Ш痛龠M市場要素的流動則起了較大的作用。
第三，加強德州高新產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。太陽能作為新型能源，在全國也處于發(fā)展階段。作為太陽能的龍頭企業(yè)，皇明公司則起到了巨大的帶頭示范作用。所以，政府應(yīng)支持和鼓勵這些高新民營企業(yè)的發(fā)展，從而，做好接收增長極地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的準備，另一方面發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)鼓勵支持當?shù)仄髽I(yè)，積極引導當?shù)仄髽I(yè)“走出去”。實施人才強市戰(zhàn)略，提供適合的崗位充分發(fā)揮人才的作用。
參考文獻：
[1]王正方.德州產(chǎn)業(yè)配套天津濱海新區(qū)的現(xiàn)狀及建議[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2010，（3）：40-41.
[2]李廣濤，王輝.山東省欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響研究——以德州市為例的實證分析[J].中國市場，2007，（39）：25-26.
關(guān)鍵詞：金融危機；區(qū)域經(jīng)濟一體化；新興經(jīng)濟體
中圖分類號：F742 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2013）01-0006-02
2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機也把世界各國卷入了危機的漩渦。為有效抵制或化解危機造成的經(jīng)濟衰退的后果，許多國家積極利用區(qū)域經(jīng)濟合作的方式，加強本國在國內(nèi)外市場發(fā)展的動力。后金融危機時代（post-crisis era），是指此美國次貸危機后，全球經(jīng)濟觸底，回升至下一輪增長周期到來的一段時間。這段時間可能持續(xù)5～8年，或許更長。金融危機爆發(fā)后至今，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化出現(xiàn)了新現(xiàn)象和發(fā)展態(tài)勢。
一、后危機時代國際經(jīng)濟的主要表現(xiàn)
（一）加強金融監(jiān)管
危機必然促使各國加快金融監(jiān)管改革以及加強國際監(jiān)管協(xié)調(diào)的步伐。2008年3月，美國財政部公布了宏大的《美國金融監(jiān)管體系現(xiàn)代化藍圖》；2008年4月15 日，美國財政部對外公布了對沖基金“最佳行為準則”草案，草案要求提升對沖基金透明度，強化風險管理，確保金融市場穩(wěn)定。對于如何加強對評級機構(gòu)、對沖基金、跨國金融機構(gòu)等方面的監(jiān)管，如何提高衍生品市場的透明度以及國際金融監(jiān)管如何協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題有待于下一階段解決。在歐洲，歐元區(qū)各成員國因為對2008年以來的國際金融為實施大規(guī)模擴張型財政刺激政策使原有的債務(wù)問題更加嚴重。目前，多數(shù)歐元國家著手實施嚴厲的財政緊縮措施。
（二）美國信用下降，美元世界霸主地位日趨消弱
長期以來，美國巨額債務(wù)使得美元的世界貨幣地位出現(xiàn)了極大的動搖。直至2011年8月初險些出現(xiàn)的美國債務(wù)危機、標準普爾公司將美國信用評級由3A下調(diào)至AA+，將美國貸款抵押融資公司房利美和房地美的評級由AAA下調(diào)至AA+，這一系列事件引發(fā)世界各國股市持續(xù)暴跌。美國信用評級下降，更加使國際社會對美國經(jīng)濟和美元的世界霸主地位失去信心。而美聯(lián)儲前任主席格林斯潘在對美元評級下調(diào)問題上，竟然還堅稱美國絕無債務(wù)危機。他認為，投資美國國債無關(guān)信用評級，美國可以在任何時刻印鈔票還債。然而，“印鈔票還債”會促發(fā)美元貶值進而傷及投資者利益。對于以美元作為外匯儲備貨幣額的國家，其美元資產(chǎn)價值必然大幅縮水，促使本國減少以美元作為外匯儲備。
（三）新興國家經(jīng)濟復(fù)蘇強勁
此次金融危機也給新興國家經(jīng)濟帶來嚴重沖擊，但是以“金磚國家”為代表的新興國家經(jīng)濟復(fù)蘇迅速、強勁。21世紀頭十年，新興經(jīng)濟體平均經(jīng)濟增長率超過6%，金磚國家整體經(jīng)濟增長率超過8%，是發(fā)展中國家中的姣姣者，遠高過發(fā)達國家2.6%的年均增長率。在金磚國家中，中國增長率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增長率印度超過7.5%、俄羅斯為6.6%、巴西平均年增長率3.6%，南非為3%。多數(shù)年份高于發(fā)達國家。
（四）超級大國對外貿(mào)易政策的重大調(diào)整
處于金融危機源頭的美國終于認識到，不斷增長的財政赤字，必將使美國在國際經(jīng)濟、政治地位日益衰落。2010年1月，美國政府決定實施“國家出口計劃”。該計劃旨在幫助美國農(nóng)民和小企業(yè)增加出口，以有利于國家安全的方式改革出口管制，從而在5年內(nèi)促使美國出口翻一番，并創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。美國政府認為，亞太地區(qū)是實現(xiàn)這以目標的主要地方。多年來，亞太市場已經(jīng)成為美國貨物和服務(wù)產(chǎn)品的主要出口目的地。在貿(mào)易政策的調(diào)整后，2010年美國的出口較上一年增長21%，達到12780億美元，其中，對中國的出口較上一年額飆升32%，達到達到919億美元的歷史最高水平。此次金融危機中，發(fā)達國家市場復(fù)蘇遲緩，使依靠向發(fā)達國家出口產(chǎn)品的一些發(fā)展中國家，開始注重開發(fā)其國內(nèi)市場，提升內(nèi)需，刺激消費。這也在客觀上使美國的出口到這些市場有了更大的空間。
二、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的變革
（一）國際區(qū)域一體化的新理念
1.自由貿(mào)易協(xié)定促進WTO進程。長期以來，認為自由貿(mào)易協(xié)定阻礙WTO進程的一直處于主流觀點。2008年以來，隨著自由貿(mào)易協(xié)定的簽署持續(xù)增加，一些經(jīng)濟學家開始重新審視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。一些經(jīng)濟學家對這種形式開始持肯定態(tài)度。具有代表性的觀點認為，現(xiàn)在發(fā)達國家之間的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立的比較完善。而發(fā)展中國家為了被世界貿(mào)易組織（WTO）體系所接納，只能通過和發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)的形式參與到WTO中來。新理念還認為，南南國家以及南北國家的貿(mào)易結(jié)盟是北方國家多邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展帶動的結(jié)果?，F(xiàn)實中這兩種模式的共存并競爭性運行，最終能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化。
2.在區(qū)內(nèi)不確立主導國家。在區(qū)內(nèi)不確立主導國家是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CATFA）的理論創(chuàng)新。這是與現(xiàn)行區(qū)域組織的常規(guī)做法有所不同的。從世界區(qū)域組織的發(fā)展來看，一般而言，區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，都有一個或兩個國家為主導國家，引領(lǐng)和帶動區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)與投資活動和發(fā)展趨勢。由于東亞國家大都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平相近，自貿(mào)區(qū)的建立應(yīng)是促進合作，而不是合并控制。中國是東亞地區(qū)的一員，是域內(nèi)和世界的經(jīng)濟大國，但卻無意謀求地區(qū)合作的主導權(quán)，奉行“區(qū)內(nèi)成員有平等的話語權(quán)，平等合作，共同決策，從而實現(xiàn)共同利益”。這種理論與實踐確保了CAFTA內(nèi)部的團結(jié)、合作；是國際區(qū)域一體化的理論與實踐取得的一條重要經(jīng)驗。
（二）歐盟進行制度改革
2009年12月1日開始生效的《里斯本條約》將為歐盟的政治、經(jīng)濟一體化提供了重要的新動力。它為歐盟確立了新的條約基礎(chǔ)，并使之更加民主、透明和高效。條約對歐盟進行了深刻的變革。例如，在將來，在許多情況下一致表決制將被取消，特定多數(shù)表決制被擴大應(yīng)用到數(shù)十個新的領(lǐng)域，這將使歐盟更加容易作出決議。
（三）新國際區(qū)域貨幣的成長
人民幣成為跨境貨物貿(mào)易結(jié)算貨幣。此次金融危機暴露了國際貨幣體系以美元為中心的弱點。為促進國際貨幣體系多極化發(fā)展，提升人民幣國際地位，中國政府適時作出重大金融政策決策，從2009年7月起，在上海等城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，在CAFTA域內(nèi)使用。盡管人民幣境外結(jié)算目前仍然處在初級階段，對人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的需求主要也來自東盟各國和其他新興市場國家而非發(fā)達經(jīng)濟體，但人民幣從國際區(qū)域性市場走向世界市場的潮流涌動。2011年7月跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已經(jīng)在144個國家和地區(qū)布局，2011年，全國一季度銀行累計辦理跨境結(jié)算3603億元，也顯示了跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)進入了幾何式爆發(fā)增長的階段。
（四）自貿(mào)協(xié)定數(shù)量持續(xù)增加，“南北”型、“南南”型成為主流
為盡快地走出金融危機的低谷，恢復(fù)本國經(jīng)濟活力，并保持對外部市場供求的可持續(xù)性，多個國家積極展開區(qū)域合作。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)國際金融危機爆發(fā)前的2006年新生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量為15個，2007年為10個；危機爆發(fā)后的2008年略有增加，達11個—2009年截至6月有5個。而在金融危機爆發(fā)后的2008年10月至2010年4月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目多達10個。協(xié)定主體以“南北”型和“南南”型為主。
“南南”合作協(xié)定更是層出不窮。以中國為例，2008年以來中國共簽署了6個國際區(qū)域合作協(xié)定，其中有4個是與發(fā)展中國家或地區(qū)簽訂的?！北北薄遍g或與新興工業(yè)國之間的強強聯(lián)盟可是雙邊商品結(jié)構(gòu)更加高級化。如，日本與瑞士自貿(mào)協(xié)定（2009年2月簽署），歐盟與韓國自貿(mào)協(xié)定（2011年7月生效）。
（五）區(qū)域一體化協(xié)定的涵蓋領(lǐng)域有擴展
多年來，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的簽署的內(nèi)容，往往陸續(xù)簽訂若干個相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)議，如，貨物貿(mào)易協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，投資協(xié)議等。而近幾年，有越來越多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽署是以涵蓋“一攬子”條款的而達成的。此類協(xié)定涵蓋領(lǐng)域基本涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資促進、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易救濟、爭端解決機制、甚至有的區(qū)域協(xié)定還包括文化、教育、科技、環(huán)保、社會勞動保障等等。這是涵蓋領(lǐng)域廣泛、開放水平高的高質(zhì)量區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。在亞太地區(qū)，由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）”的內(nèi)容不但包括上述各項內(nèi)容，還包含有勞工、環(huán)境和金融服務(wù)等領(lǐng)域。
（六）“金磚國家“成為世界和地區(qū)經(jīng)濟拉動的中堅力量
以金磚國家為代表的新興市場國家的迅速崛起，這些國家的內(nèi)部經(jīng)濟更加活躍，金磚國家或新興市場國家相互之間的經(jīng)貿(mào)互動在加深。實際上，金磚國家的發(fā)展最突出的特征之一就是，它們的經(jīng)濟影響力在其所在區(qū)域內(nèi)形成了一種前所未有的輻射力，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在區(qū)域內(nèi)新興市場國家之間形成了聯(lián)動效應(yīng)。這一點，在中國周邊國家表現(xiàn)得最為明顯。中國經(jīng)濟目前已經(jīng)成為帶動周邊國家，特別是東南亞經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。 作為金磚國家，俄羅斯與白俄羅斯及哈薩克斯坦三國成立關(guān)稅同盟在2011年7月正式取消關(guān)境，對外設(shè)置統(tǒng)一關(guān)稅，絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅水平主要參照俄羅斯關(guān)稅水平制定。在整個非洲，經(jīng)濟實力最為強大的國家是南非。南非早在1994年加入南部非洲發(fā)展共同體后，以自己在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、制造技術(shù)和科技的優(yōu)勢，帶動了共同體11國的經(jīng)濟。在非洲大自由貿(mào)易區(qū)組建的過程中及成立后，南非仍是帶動大非洲自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
三、未來國際區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢
（一）國家間經(jīng)濟互動合作
北美自由貿(mào)易區(qū)的多年實踐證明：南、北成員方在一體化中均獲得相應(yīng)的經(jīng)濟貿(mào)易利益。發(fā)展中國家要借助發(fā)達國家的力量提升自己的經(jīng)濟實力；發(fā)達國家更看重發(fā)展中國家的市場，尤其是新興經(jīng)濟體。如，歐盟與海合會2009年4月重新啟動了自貿(mào)區(qū)談判；2009年12月22日，歐盟理事會批準歐委會與東盟的單個成員國開始進行自貿(mào)談判；2011年7月歐盟與印度的自貿(mào)區(qū)談判又有新進展。目前，歐盟正在推行與烏克蘭等6個國家的“東部伙伴計劃”。除了歐盟以外，加拿大、澳大利亞和新西蘭、日本、美國等發(fā)達國家也將繼續(xù)與發(fā)展中國家建立雙邊自貿(mào)區(qū)?！澳夏虾献鳌边€將持續(xù)發(fā)展。
（二）走向有制度保障的區(qū)域“開放性”
1997至1998年，APEC（亞太經(jīng)合組織）推出的部門提前自愿自由化計劃遭到徹底失敗，這意味著在非制度約束下使某些行業(yè)（部門）先行自由化，然后推動全盤自由化的途徑是行不通的。實現(xiàn)貿(mào)物宣言提出的貿(mào)易自由化目標的路徑亟待破解。筆者認為，APEC一小部分成員方進行了制度創(chuàng)新的實踐，破解了“無制度”開放性的自由化無法實施的難題。與APEC的部門自愿實現(xiàn)自由化的原則相比，2006年5月實施由APEC成員智利、新西蘭、新加坡和文萊組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）”，通過制度保障達到多領(lǐng)域的自由化：甚至還含有對勞工、環(huán)境兩個敏感領(lǐng)域，而勞工和環(huán)境問題正是許多FTA設(shè)法避免的領(lǐng)域。TPP的開放性表現(xiàn)為對新成員的加入敞開著大門。TPP規(guī)定，APEC成員和“其他國家”可以根據(jù)自身情況隨時加入TPP。由于PPT框架下的自由化的實現(xiàn)是由制度來保障的，這對有條件參與其中的經(jīng)濟體有較大的吸引力。目前，有5個APEC國家就加入TPP已經(jīng)進行了6輪自貿(mào)協(xié)定談判。各方對在2011年年內(nèi)達成自貿(mào)框架協(xié)議抱有信心。
（三）自貿(mào)區(qū)協(xié)定涵蓋范圍走向“高質(zhì)量”
越來越多的的FTA更愿意將開放的領(lǐng)域擴大， 除了具備傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓內(nèi)容外，還將出現(xiàn)與國際貿(mào)易和經(jīng)濟一體化深層次的經(jīng)濟和社會方面的議題，如環(huán)境標準、食品安全、競爭政策、勞工合作等等，既可從經(jīng)濟與社會發(fā)展融合在一起，又可獲得更多的貿(mào)易與投資合作的機會，使區(qū)域市場的融合度更高，落實協(xié)定的成本更低。新興經(jīng)濟體的數(shù)量增加，經(jīng)濟實力增強，具備與發(fā)達國家共同在此類問題上的探討并達成共識的實力。
（四）人民幣將成為國際貨幣
2010年，中國躍升全球第二大經(jīng)濟體及最大出口國。盡管目前中國對外貿(mào)易多以美元結(jié)算，但是由于美元幣值的頹勢及美國將長期處于巨額債務(wù)國地位，中國必將逐步降低使用美元結(jié)算的規(guī)模，更多地使用人民幣及其他國際貨幣進行貿(mào)易結(jié)算，這將更有利于中國長遠的經(jīng)濟發(fā)展。而且人民幣日益升值也吸引國際社會將人民幣作為保值、升值的外匯儲備貨幣。人民幣國際化進程可以三個階段進行；中國早于2009年6月推行人民幣結(jié)算試點措施，涵蓋中國55%的貿(mào)易額；2010年7月，以北京為海外銀行及結(jié)算銀行（Clearing Bank）成立在岸人民幣債券市場；2012年，在東亞，人民幣已經(jīng)超過美元和歐元成為占主導地位的參考貨幣?！№n國、印尼 馬來、菲律賓、新加坡和泰國的貨幣匯率跟隨人民幣變動的緊密程度超過美元。人民幣影響力的提升主要是因為中國與其他國家貿(mào)易關(guān)聯(lián)度增強。人民幣有望在未來10～15年躍升為國際貨幣。
參考文獻：
[1] 陸建人.美國加入TPP的動因分析[J].國際貿(mào)易問題，2011（4）.
[2] 陳愛蓓.WTO與區(qū)域經(jīng)濟集團之經(jīng)合關(guān)系探析[J].南京社會科學，2009（11）.
[3] 趙 穎.世界區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢及其影響.榆林學院學報，2010（1）.
關(guān)鍵詞：人口；環(huán)境；收入分配；“兩難”問題；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F124 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）28-0069-02
一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
愛德華—B·巴比爾把可持續(xù)發(fā)展①定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。1989年“聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會議”（UNEP）專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，認為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個方面的含義：一走向國家和國際平等；二是要有一種支援性的國際經(jīng)濟環(huán)境；三是維護、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；四是在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮。總之，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。
二、在中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中存在三個“兩難”問題
（一）GDP總量比較大，但人均GDP很小
由上述表格可知，就中國本身來講，GDP總量很大，尤其是2010年以后已經(jīng)超過日本成為GDP第二大國，但是由于中國人口基數(shù)比較大，結(jié)果人均GDP遠遠低于日本。先進與落后并存的這個矛盾體勢必會影響到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）第一、第二產(chǎn)業(yè)的支撐力強，但資源有限，阻礙了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時帶來環(huán)境污染、資源浪費
從人民生活和生產(chǎn)來講，我們無法離開第一、第二產(chǎn)業(yè)而生存發(fā)展。此外，汽車、鋼鐵、建材以及一些污染小低能耗、知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成我國國民經(jīng)濟的支柱。由此可以得出，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用是支撐國民經(jīng)濟的發(fā)展。至今，我國第一、第二產(chǎn)業(yè)在我國國民生產(chǎn)總值的所占比重較大，充分發(fā)揮了其支撐力。下圖是我國近年來第一、第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重：
從上述表格中不難看出，第一、第二產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟占據(jù)重要地位。但是第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資源的支撐。據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，中國以占世界7%的土地養(yǎng)活著占世界21%的人口，2009年，中國人的人均耕地面積為0.08公頃/人，中國的森林面積僅為2，068，610.0萬公里，而作為第二產(chǎn)業(yè)賴以生存的能源石油2009年的產(chǎn)量為2，084，939.7千噸，而其中8%完全依靠進口，遠遠滿足不了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亦會引起日益嚴重的環(huán)境問題。日前，中國國家環(huán)境保護總局控制的促進中國環(huán)境文化協(xié)會在全國范圍內(nèi)進行的一項調(diào)查顯示：40%以上的受訪者指出，“非常擔心環(huán)境問題”。80%以上的中國認為，受到污染的食品，同水和空氣受到污染一樣“是一個嚴重的威脅”。環(huán)境的惡化，是近二十年來中國工礦企業(yè)野蠻發(fā)展造成的。我們不能忽視消失的羅布泊、縮了幾十倍的滇池。最近南方多地出現(xiàn)嚴重陰霾情況，①湖南、湖北、江西、江蘇、安徽等地由于焚燒秸稈造成近幾日南方多地持續(xù)陰霾天氣。
（三）經(jīng)濟快速高效發(fā)展，但是收入分配不公
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，我國自2007年至2011年的經(jīng)濟增長率分別為14.2%、9.6%、9.2%、10.4%。雖然經(jīng)濟的飛速發(fā)展會帶來人們生活水平的提高，但由于生產(chǎn)要素等分配不公帶來的一系列收入分配不公平問題卻日益嚴重。據(jù)測算，我國居民個人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據(jù)國際標準，基尼系數(shù)在0.4以上表示絕對不平均。按此標準來判斷，我國早就進入絕對不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴重，最高和最低收入相差33倍。
巴西經(jīng)濟學家賽爾豪·福塔多從需求結(jié)構(gòu)角度詳細論述了收入分配不公會嚴重損害發(fā)展中國家經(jīng)濟前景的命題。②平等的收入分配格局在任何國家都有利于擴大有效需求總量，在發(fā)展中國家更有利于將有效需求集中于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門而非國外產(chǎn)業(yè)部門。從而令有限的消費需求最大限度地發(fā)揮拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的作用。
三、對于三大“兩難問題”的解決建議
看似矛盾但實則不能忽視的三大“兩難”問題并存于中國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展中，并時刻威脅到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，筆者針對三個問題提出了三大解決建議。
第一，目前，我國面臨著快速發(fā)展經(jīng)濟、迅速增強綜合國力和提高人民生活水平的歷史重任，同時又面臨著龐大的人口壓力。要根據(jù)中國經(jīng)濟、資源和人口現(xiàn)狀，堅持推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)有規(guī)劃地實施計劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
第二，堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用率，同時，根據(jù)科斯定理，要加強環(huán)保立法工作，明確產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，正是為了提高資源利用率，而明確產(chǎn)權(quán)亦是保護環(huán)境和減少污染的合理手段。資源利用率的提高和環(huán)境污染的減少是保持第一、第二產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮支撐力的不竭動力。
第三，收入分配當中，要做到兩個“同步”。③一要“多予”，建立收入較快增長機制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國民收入分配格局，確保勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步；二要“少取”，實行結(jié)構(gòu)性減稅，包括減輕企業(yè)稅費負擔，提高個人所得稅起征點，改變個人所得稅以工薪階層承擔為主的局面等，減少居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、出行等方面的支出；三要“放活”，大力拓寬居民增收渠道，通過完善相關(guān)制度建設(shè)，保護和促進居民取得合法的財產(chǎn)性收入等。
參考文獻：
[1]鄧楠.中國的可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟——2011年中國可持續(xù)發(fā)展論壇主旨報告[C].中國人口、資源與環(huán)境，2012，（1）.
[2]朱海冰，蔡道成，張僑.中國可持續(xù)發(fā)展理論概述[J].先驅(qū)論壇，2011，（7）.
[3]梅新育.收入分配公平是當今中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[J].大家思考，2011，（2）.
[4]楊永峰.人口、環(huán)境與中國可持續(xù)發(fā)展的政府決策[J].科學時代，2011，（2）.
[5]于同申.發(fā)展經(jīng)濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2009.
[6]齊亞彬.資源環(huán)境承載力研究進展及其主要問題剖析[J].中國國土資源經(jīng)濟，2005，（5）.
一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程對農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的要求
隨著我國的經(jīng)濟邁入新世紀以來，農(nóng)村的發(fā)展目標也有了飛躍的改變，漸漸朝著城鄉(xiāng)建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化的目標前進。農(nóng)村當今的發(fā)展模式為農(nóng)民將居住地逐漸朝城鎮(zhèn)靠攏、朝著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營靠攏。要嚴格執(zhí)行創(chuàng)新精神，解決散戶經(jīng)營模式，合力集中所有力量，將農(nóng)村經(jīng)濟有效的進行組合。農(nóng)村經(jīng)濟組織在創(chuàng)新方面大力推廣了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式和發(fā)展基礎(chǔ)。由于趨勢的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新也成為推廣城鄉(xiāng)一體化過程中十分重要的作用。對于農(nóng)業(yè)跨國合作的規(guī)模和程度來講，以我國當今的競爭實力是完全不夠的。固有的農(nóng)村經(jīng)濟組織無法勝任跨國合作的方式。由于生產(chǎn)能力的缺乏，使得資金和技術(shù)無法得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新構(gòu)成的經(jīng)濟效應(yīng)，完全可是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟國際化競爭水平和降低經(jīng)濟成本的能力。
二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新中的不足
和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程相對比，農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新是落后于當代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的，本質(zhì)在于組織創(chuàng)新的主體。經(jīng)濟組織創(chuàng)新結(jié)構(gòu)上明顯的表現(xiàn)出了其結(jié)構(gòu)層次的不足。對于農(nóng)民的生產(chǎn)資料所有權(quán)的管理上出現(xiàn)錯亂，延誤了農(nóng)民對于經(jīng)濟組織創(chuàng)新的改革。再說到規(guī)模性，因為農(nóng)民的平均資源少，成本高，資源產(chǎn)權(quán)模糊、資本缺失大、區(qū)域封閉等特點，當前農(nóng)民經(jīng)濟組織創(chuàng)新的范圍小，資源單一。很多經(jīng)濟組織因為由當?shù)剌^少的農(nóng)民構(gòu)成，活動范圍和資源表現(xiàn)都是小范圍內(nèi)的，缺少適應(yīng)能力和拓展市場的能力，大批組織長時間在小范圍、低檔次中服務(wù)，而想得到農(nóng)戶形成持續(xù)吸引力和獲得農(nóng)民認同的可能性是極低的。對于創(chuàng)新性來講，不足的方面應(yīng)當是很多地方由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，因此順應(yīng)出來的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實際是一身空皮囊，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)不能主導現(xiàn)在的運營模式，新的個人合作機構(gòu)是由國家政策等總舵因素共同構(gòu)成，農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的缺乏表明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的不足。
三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的思考
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織創(chuàng)新的中心是遵照市場規(guī)則將農(nóng)村所有組織進行合理創(chuàng)新，將農(nóng)民作為主體，開發(fā)農(nóng)村市場經(jīng)濟。我們應(yīng)當以主體創(chuàng)新來加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。順民意，隨民愿，為民辦事，將這些真正落到實處，國家應(yīng)當降低農(nóng)民的稅收制度和財政補貼等方式來給予農(nóng)民應(yīng)有的支持，讓農(nóng)業(yè)處于更加保障的地位。我們應(yīng)以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的能力完善農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)。加大了政府和百姓的連接紐帶，提升了農(nóng)村關(guān)于組織化進程的完善，經(jīng)過結(jié)構(gòu)組織化提高農(nóng)戶之間的聯(lián)系。通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程，不斷培養(yǎng)和創(chuàng)新多種新穎的專業(yè)新型合作機構(gòu)。由于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程的不斷提升，農(nóng)民越來越熱衷于開展農(nóng)業(yè)，熱衷于其他人的新型事物，激勵農(nóng)民可以通過其他方式進行聯(lián)合創(chuàng)作，創(chuàng)辦和實施各種樣式的合作，讓組織與組織之間可以更緊密的聯(lián)系，更有利于工作的提高。
2010年8月10日,北京大學經(jīng)濟學教授蕭琛在西寧省委黨校做了“知識經(jīng)濟低碳時代:‘十二五’展望――新時期青海改革調(diào)整規(guī)劃機遇挑戰(zhàn)”的專題報告。受到省政府機關(guān)領(lǐng)導與各方人士的好評。現(xiàn)應(yīng)組織方和《青海學刊》的約請,并根據(jù)演講記錄,整理文論如下。
“十一五”乃至改革開放30年的飛速發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。
其一,經(jīng)濟實力持續(xù)增強,孕育了發(fā)展從量變向質(zhì)變跨越的拐點。經(jīng)過連續(xù)8年12%以上的增長,目前青海省生產(chǎn)總值每年以百億元的規(guī)模增加,財政收入以十幾億、二十幾億元規(guī)模增加。其二,工業(yè)化進程持續(xù)加快,奠定了產(chǎn)業(yè)由初級向較高層次轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2000年到2008年,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的政策措施正在制定,必將為青海發(fā)展提供新的歷史機遇。在制定出臺了支持青海等省藏族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見后,黨和國家正在研究實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的政策措施,正在醞釀推動藏族聚居區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略。
自然變動和政策機遇都說明,青海正在醞釀進入一個經(jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新的關(guān)鍵階段。立足省情實際,在科學分析我省階段性特征的基礎(chǔ)上,對具有青海特點的科學發(fā)展模式進行了積極探索,青海省委已經(jīng)提出了跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展,也即“四個發(fā)展”的新戰(zhàn)略。
確立多元化發(fā)展戰(zhàn)略、進一步重視開發(fā)青海旅游產(chǎn)業(yè)。
推動“四個發(fā)展”,探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變?yōu)?1∶55∶34,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由30%提高到46.6%,支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯,新興產(chǎn)業(yè)快速興起。城鎮(zhèn)化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三,要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,形成了發(fā)展要素由一元向多元轉(zhuǎn)變的格局。隨著經(jīng)濟實力的提升,資本、資源、技術(shù)和人才等要素進一步積累,尤其是推進資源綜合開發(fā)的一些重大科技攻關(guān)不斷取得實質(zhì)突破,重點企業(yè)引進消化吸收和集成創(chuàng)新能力顯著增強,為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了科技支撐。一些大型企業(yè)包括央企加快進軍青海,一些世界五百強企業(yè)也開始將目光投向青海,出現(xiàn)了可喜的現(xiàn)象。
低碳時代、“十二五”和第二輪西部大開發(fā)
進一步提供新契機
氣候變暖、低碳時代的到來,雖然對資源加工業(yè)帶來挑戰(zhàn),但也為青海提供了難得的獨到的機遇。青海是生態(tài)大省,由于降雨不足、氣溫偏低,植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年,青海湖的水域面積一直在縮小,而近些年,面積卻在擴大;就植被而言,氣候變暖也給青海生態(tài)帶來許多積極因素。
海實際、具有青海特點的科學發(fā)展新思路和新模式,必須科學分析和總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗,特別要正視青海經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單一、對外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實問題,促進單一資源指向型戰(zhàn)略向資源指向型和市場指向型相結(jié)合的多業(yè)并舉的多元化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,在青?，F(xiàn)有發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)之上,堅持以市場導向為前提,以資源開發(fā)為基礎(chǔ),不斷調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展思路,促進青海經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟總量與經(jīng)濟運行質(zhì)量的同步提升,推動青海經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,走上綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。
具體講,在世界經(jīng)濟重建,中國經(jīng)濟重心西移的過程中,不僅要重視生態(tài)、低碳、新能源、ICE、智能物聯(lián)網(wǎng)等新的經(jīng)濟增長點,而且也應(yīng)當重視開發(fā)青海的生態(tài)文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后,中國西部旅游產(chǎn)業(yè)必將成為中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的新亮點。而青海是這個旅游網(wǎng)的中心結(jié)點地帶。旅游產(chǎn)業(yè)可以帶來的不僅是大量的(外匯)收入,而且可以帶來大量的新的社會經(jīng)濟文化理念。對于青海人力資源平均水平的升級意義深遠。為此,必須注意提升“青海旅游品”的“質(zhì)量”,增加其“規(guī)格品種”。此外,鑒于青海旅游季節(jié)性很強等難點,建立有彈性有系統(tǒng)的接待基礎(chǔ)設(shè)施這一點,也值得在新時期大力探索。
三駕馬車”共動經(jīng)濟增長,正確認識“凈出口負拉動”現(xiàn)象
一個地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)快速增長通常是由投資、消費、凈出口“三駕馬車”共同發(fā)力形成的。從青海經(jīng)濟30年的發(fā)展過程來看,投資、消費對經(jīng)濟增長一直保持著較高的貢獻率,而同期大多年份凈出口對經(jīng)濟增長表現(xiàn)為“負拉動”(貢獻率為負值)。尤其是西部大開發(fā)的10年來,投資、消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率分別達78.1%、69.5%,而凈出口對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為-47.6%,表明青海經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的“兩輪驅(qū)動”。
如何看“兩輪驅(qū)動”?
一方面,應(yīng)當認識到,這與青海深居內(nèi)陸腹地等客觀條件有關(guān),所暴露的是青海吸引外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力較弱,外貿(mào)行業(yè)實力不強,經(jīng)濟發(fā)展外向度不高等問題。從長遠來看,青海作為一個欠發(fā)達省份,如果僅僅依靠投資、消費“兩駕馬車”拉動經(jīng)濟增長,不能夠充分有效發(fā)揮“三駕馬車”的拉動合力,青海經(jīng)濟很難實現(xiàn)跨越發(fā)展。另一方面,也應(yīng)該認識到,就一國范圍而言,各經(jīng)濟組成部分都有其稀缺的經(jīng)濟功能或者說比較優(yōu)勢,而對于這種特色資源的定價,不同的經(jīng)濟體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價、提高生態(tài)貢獻“負稅”,等等,都是十二五 期間值得關(guān)注的新課題。換言之,依靠國家財政,爭取更多資源、力保更大貢獻,是青海人義不容辭的偉大使命。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不僅要注意“中間需求”,而且要注意“最終需求”。多年來青海經(jīng)濟快速增長是在能源資源大量消耗基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,缺乏長遠、持續(xù)的資源和環(huán)境支撐,突出表現(xiàn)為資源消耗大、能耗高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、環(huán)境退化、受不確定的外部因素影響明顯勢產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟增長點,以及以西寧和格爾木為主的區(qū)域增長極。
