時(shí)間：2023-12-07 10:20:03
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第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市無公害農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門業(yè)務(wù)上受市農(nóng)業(yè)行政管理部門指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。
市工商、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作。
第五條市農(nóng)業(yè)行政管理部門可以依法委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)施檢測檢驗(yàn)。
第六條市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。
第七條鼓勵(lì)和支持開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用工作。
第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行認(rèn)定制度。
第九條建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）生產(chǎn)基地及周圍生態(tài)環(huán)境狀況良好，土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
（二）生產(chǎn)基地范圍明確；
（三）具有一定的生產(chǎn)規(guī)模；
（四）具有健全的無公害農(nóng)產(chǎn)品管理制度；
（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。
第十條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼；
（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；
（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；
（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；
（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；
（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；
（八）其他有關(guān)材料。
第十一條區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位或個(gè)人建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的條件進(jìn)行審查，提出初審意見，并將申請材料和初審意見按照有關(guān)程序逐級上報(bào)。
第十二條經(jīng)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)按規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一格式的標(biāo)示牌，標(biāo)示牌應(yīng)載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)品種、責(zé)任人、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、認(rèn)定證書證號等內(nèi)容。
第十三條經(jīng)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不得擅自變更基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類等；確需變更的，應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)依法對認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證制度。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
第十六條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位和個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并標(biāo)注批準(zhǔn)文號。
第十七條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售檔案。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的超市、配送中心（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場），應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷登記制度。
第二十條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場應(yīng)當(dāng)要求入場農(nóng)產(chǎn)品銷售者出具有效的產(chǎn)地檢測合格憑證、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等有效合格憑證，并進(jìn)行查驗(yàn)、記錄。
對無有效合格憑證的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢或者委托法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格的方可銷售。
第二十一條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：
（一）施用過劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）未過農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品；
（三）施用過劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的地塊，在農(nóng)藥殘效期內(nèi)種植的農(nóng)產(chǎn)品；
（四）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場未建立進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷登記制度的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場允許無有效合格憑證及未經(jīng)檢測或檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品在本市場銷售的，由工商行政管理部門對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并可處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第一條為加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。
第六條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。
第七條國家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。
實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。
第八條國家適時(shí)推行強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。
第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；
(二)區(qū)域范圍明確；
(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。
第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；
(三)有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。
第三章產(chǎn)地認(rèn)定
第十三條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。
第十四條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；
(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；
(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；
(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；
(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；
(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；
(八)其他有關(guān)材料。
第十五條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。
申請材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第*條申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第十七條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第十八條現(xiàn)場檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測。
承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告。
第十九條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。
不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。
第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。
第二十二條申請無公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；
(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；
(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；
(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；
(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；
(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；
(八)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；
(九)生產(chǎn)過程記錄檔案；
(十)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。
第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。
材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十四條符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的(限于需要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí))，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行檢測。承擔(dān)產(chǎn)品檢測任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報(bào)告。
第二*條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查(限于需要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。
第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。
在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。
第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。
第五章標(biāo)志管理
第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。
第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。
第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；
(二)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；
(三)對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；
(四)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機(jī)構(gòu)的檢測工作進(jìn)行檢查；
(五)對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；
(六)必要時(shí)對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。
第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。
第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第七章罰則
第三*條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：
(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；
(二)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
(三)擅自擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。
第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；基地管理；陜西西安
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量工業(yè)野三廢冶、生活污水和垃圾等進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的濫用，造成我國土壤、灌溉水、大氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境急劇惡化。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且還會(huì)危害人民身體健康和生命安全。西安市農(nóng)業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)污染問題已成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。
1西安市農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，西安市在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的趨勢得到緩解。但是由于多方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化趨勢仍沒有得到有效控制，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢的需要及應(yīng)對入世嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不相適應(yīng)，與社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求還有很大差距。
1.1工業(yè)對農(nóng)業(yè)的污染
近年來，隨著西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市人口的增加，工業(yè)野三廢冶排放量逐年增加，且治理率較低，導(dǎo)致大氣、水及土壤中鉛、汞、鎘等重金屬和化學(xué)品污染狀況較普遍。
1.2農(nóng)業(yè)投入品污染
農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的種子、種苗、飼料、肥料、獸藥、農(nóng)藥、漁藥、飼料添加劑、作物生長劑和其他控調(diào)劑等物品。在野高投入、高產(chǎn)出冶思想的引導(dǎo)下，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量一直居高不下。此外，農(nóng)業(yè)生活垃圾未經(jīng)處理和人、畜禽糞便未作完全腐熟施用于農(nóng)田以及秸稈、樹枝淵葉冤焚燒等都會(huì)對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成較大的污染。
2改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的建議
為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，筆者從農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地管理對改善農(nóng)業(yè)環(huán)境方面展開討論。
2.1加強(qiáng)野三品冶認(rèn)證和監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
2.1.1野三品冶認(rèn)證的特點(diǎn)。我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證包括無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品野三品冶認(rèn)證存在目標(biāo)定位不同、產(chǎn)品質(zhì)量水平不同、生產(chǎn)方式不同、認(rèn)證的運(yùn)行方式不同、認(rèn)證方法不同的特點(diǎn)。無公害農(nóng)產(chǎn)品定位于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綠色食品定位于提高生產(chǎn)水平，有機(jī)食品定位于保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生。無公害農(nóng)產(chǎn)品代表中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，綠色食品達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平，有機(jī)食品達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，綠色食品生產(chǎn)將優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從土地到餐桌的全過程質(zhì)量控制，在認(rèn)證時(shí)，檢查、檢測并重，注重產(chǎn)品質(zhì)量[1-2]。有機(jī)食品認(rèn)證實(shí)行檢查員制度，國外通常只進(jìn)行檢查，國內(nèi)一般以檢查為主，檢測為輔，注重生產(chǎn)方式。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是行政性運(yùn)作，公益性認(rèn)證；綠色食品認(rèn)證是政府推動(dòng)，市場運(yùn)作；有機(jī)食品認(rèn)證是社會(huì)化的經(jīng)營性認(rèn)證行為，因地制宜，市場運(yùn)作[1，3]。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品認(rèn)證為導(dǎo)向，以有機(jī)食品認(rèn)證為補(bǔ)充。從以上野三品冶認(rèn)證要求和發(fā)展方向可以看出，野三品冶的生產(chǎn)過程都是以控制影響環(huán)境因素為主，通過產(chǎn)地選擇、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用，引導(dǎo)環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，達(dá)到農(nóng)業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對農(nóng)業(yè)環(huán)境的鞏固和改善具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。
2.1.2促進(jìn)認(rèn)證的措施。為提高野三品冶認(rèn)證規(guī)模和總量，應(yīng)積極采取以下措施。一是要摸清家底，以指導(dǎo)、支持區(qū)、縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，挖掘認(rèn)證潛力，加大認(rèn)證數(shù)量，提高認(rèn)證規(guī)模和覆蓋面，從整體上提高基地認(rèn)證水平；二是積極開展宣傳以及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量專業(yè)培訓(xùn)工作，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作的重要性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)[4]；三是要實(shí)施野以獎(jiǎng)代補(bǔ)冶的激勵(lì)政策，對認(rèn)證工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)認(rèn)證積極性，加快野三品冶認(rèn)證快速發(fā)展。
2.1.3強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管。品牌農(nóng)產(chǎn)品包括綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品[5]。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，高度重視品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，積極開展品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、登記和評選工作。采取各種行之有效的扶持措施，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、登記和評選工作健康發(fā)展。根據(jù)西安市實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。要按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性、認(rèn)證管理有效性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性、包裝標(biāo)識(shí)合法性的要求，采取市場引導(dǎo)、政策激勵(lì)、制度創(chuàng)新、體系完善、宣傳推介、品牌保護(hù)、監(jiān)督檢查等措施，樹立和提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和競爭力。
2.2基地建設(shè)與管理
農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)污染的主要源頭，只有把好源頭關(guān)，才能有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境的次生污染。因此，要加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境建設(shè)步伐，強(qiáng)化基地管理，重點(diǎn)做好以下工作。
2.2.1加強(qiáng)源頭治理，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)源頭治理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的治本之策。圍繞農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的全程控制，按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[1-2，6]。有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測和無公害基地認(rèn)定工作，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)環(huán)境條件，提出禁止生產(chǎn)區(qū)域建議。
2.2.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的起點(diǎn)，運(yùn)用野統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選冶的標(biāo)準(zhǔn)化原則，通過制定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的推廣應(yīng)用[1-2]。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。只有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，才能提高農(nóng)業(yè)的科技含量和經(jīng)營水平，才能完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系[1，7]。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的制定和推廣。制淵修冤定符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，滿足全市主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求。同時(shí)積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作，采取淺顯易懂的方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中推廣標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模和總量。按照野按標(biāo)生產(chǎn)、健全檔案、強(qiáng)化監(jiān)測、培育品牌、包裝標(biāo)識(shí)、實(shí)施準(zhǔn)出冶等要求，規(guī)范基地生產(chǎn)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)按標(biāo)生產(chǎn)、健全檔案2項(xiàng)要求的落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，積極開展規(guī)范化生產(chǎn)檔案管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三是要加大對實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)和投入力度，將其作為推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要措施納入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之中，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、野一村一品冶建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的野三統(tǒng)一冶。
2.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的內(nèi)涵要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，建立合理化管理機(jī)制。一是重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染問題[8-9]。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入、索證索票及生產(chǎn)經(jīng)營許可和登記制度[1-2]。三是開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督。開展對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的行為[1-2，10]。
3配套監(jiān)管辦法
3.1強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度
從2007年起，西安市推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，具體內(nèi)容為市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在自檢和委托檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管部門開具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明方可上市銷售。準(zhǔn)出制度的實(shí)施，可有效促進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，防止農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。
3.2實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入
西安市從2005年10月1日起實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度是一種政府強(qiáng)制措施，對經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品或經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予進(jìn)入市場經(jīng)營，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。西安市目前實(shí)行5項(xiàng)準(zhǔn)入制度，即野入市驗(yàn)證、無證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格產(chǎn)品就地銷毀冶。準(zhǔn)入制度的實(shí)施，一方面可保障上市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，另一方面可有效督促基地生產(chǎn)行為，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的次生污染。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查
實(shí)行質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。要以完善基地、市場監(jiān)管措施為抓手，逐步建立管理、監(jiān)督、處罰、服務(wù)、應(yīng)急為一體的監(jiān)管工作格局，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市實(shí)行準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍和品種。同時(shí)要加強(qiáng)對準(zhǔn)入工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。二是要強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測，消除質(zhì)量隱患。將例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)等場所，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是強(qiáng)化基地管理。以環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品管理、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，降低生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法
農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門履行好職能的重要手段。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法主體地位，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，以有效維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序[11-13]。通過執(zhí)法的整治、警示作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營，促進(jìn)西安市農(nóng)業(yè)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
3.5推行安全信用
第一條為加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證合格允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定申請的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。
水行政、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理工作。
第五條市、縣（市）、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。
第六條各級人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊品牌、爭創(chuàng)名牌無公害農(nóng)產(chǎn)品。
對在無公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用及管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章生產(chǎn)基地管理
第七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）基地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、要求；
（二）基地范圍明確；
（三）生產(chǎn)規(guī)模符合省農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定；
（四）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求；
（五）有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)種類相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（六）有健全的質(zhì)量控制措施。
第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行認(rèn)定制度。
第十條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請。
縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對書面申請的初審工作，符合條件的，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核；不符合條件的，書面通知申請人。
第十一條市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，并組織專家組對生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，出具現(xiàn)場檢查報(bào)告。
第十二條現(xiàn)場檢查符合要求的，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告。
依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門對產(chǎn)地環(huán)境檢測符合要求的，應(yīng)將申請材料、現(xiàn)場檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告或環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定。
第十四條經(jīng)認(rèn)定合格，取得認(rèn)定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一格式的標(biāo)示牌，標(biāo)示牌應(yīng)載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類、批準(zhǔn)單位、認(rèn)定證書證號等內(nèi)容。
第十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一經(jīng)認(rèn)定，基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿仍作為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，應(yīng)當(dāng)在期滿90日前重新申請認(rèn)定。
第十六條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢體系，完善質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)禁使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義對外銷售，不得許可他人以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第十九條在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周圍不得建設(shè)污染基地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，不得堆放、傾倒、排放有毒有害、放射性物質(zhì)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，適時(shí)對環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測。
第三章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
經(jīng)認(rèn)證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，可以使用由無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第二十一條經(jīng)認(rèn)證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第二十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為3年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)在期滿90日前申請重新認(rèn)證。期滿未申請重新認(rèn)證的，不得繼續(xù)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十三條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。印制在包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案，不作為無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，不得在其產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上印制無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣或標(biāo)志圖案。非無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所，不得使用無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣和標(biāo)志圖案，不得以無公害農(nóng)產(chǎn)品的名義經(jīng)營、宣傳。
第二十四條禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第二十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其經(jīng)營的無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳時(shí)，其內(nèi)容必須真實(shí)。
第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十六條本市對農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。
自2003年10月1日起在本市市區(qū)范圍內(nèi)對蔬菜實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，非無公害蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜不得進(jìn)入本市市區(qū)銷售。其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。
縣（市）、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況決定實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的時(shí)間和范圍。
第二十七條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和商業(yè)零售單位設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)或?qū)９?，鼓?lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、專賣店或配送中心。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者和無公害農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)零售單位，對進(jìn)入本場或本店銷售的實(shí)行市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)基地認(rèn)定證明和該批次合格證明，并按批次進(jìn)行自檢；自檢不合格的，不得銷售。
第二十九條經(jīng)營實(shí)行市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品的零售商戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須是無公害農(nóng)產(chǎn)品，并應(yīng)懸掛無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志牌，如實(shí)標(biāo)明無公害農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容。
第三十條本市以外的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市市區(qū)銷售，屬本市實(shí)行市場準(zhǔn)入的，應(yīng)持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書或無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對已備案的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種類，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會(huì)公布。
第三十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的監(jiān)督管理，對無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。
無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體固定欄目上向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
第三十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對檢測出的有害物質(zhì)超過安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，予以查封、扣押，并進(jìn)行無害化銷毀。
對經(jīng)檢測的無公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增加對該基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢次數(shù)，連續(xù)三次抽檢不合格的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可決定該基地農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入本地銷售，并向基地所在地的縣級人民政府通報(bào)。
第五章罰則
第三十四條有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：
（一）未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定證書期滿未獲得重新認(rèn)定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)示牌的，處以10000元以上20000元以下罰款；
（二）擅自變更無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名稱、面積、范圍的，處以3000元以上10000元以下罰款；
（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的，處以200元以上1000元以下罰款。
第三十五條有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以3000元以上10000元以下罰款：
（一）違反本辦法規(guī)定，印制、使用無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣、標(biāo)志、標(biāo)志圖案的；
（二）偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的；
（三）未按本辦法規(guī)定實(shí)行自檢、查驗(yàn)制度的。
第三十六條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有下列情形之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書：
（一）基地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）生產(chǎn)過程不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求，在限期內(nèi)拒不改正的；
（三）使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；
（四）擅自擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的；
（五）用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的名義對外銷售或許可他人以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售農(nóng)產(chǎn)品的。
?？谑袩o公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法全文第一條 為了促進(jìn)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，保障食品安全和人體健康，不斷提高生活質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)、加工符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，質(zhì)量符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條 ?？谑修r(nóng)林水利行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。市計(jì)劃、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保及工商等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市農(nóng)林水利行政主管部門做好本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理工作。
第四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，建立市場約束和行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控加工、流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營行為。
第六條 本市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并將其列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對從事無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)予以必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策扶持，促進(jìn)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)展。
第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對政府部門無公害食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作提出建議和意見，并對生產(chǎn)、經(jīng)營無公害食用農(nóng)產(chǎn)品中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第八條 各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、土地利用規(guī)劃和無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃。
第九條 符合國家、地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可向市農(nóng)林水利行政主管部門申報(bào)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，由市農(nóng)林水利行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行評審后，報(bào)送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書。
第十條 農(nóng)林水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 禁止向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十二條 在無公害蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù)。
在無公害畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十三條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程，如實(shí)記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。
其他的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所也應(yīng)當(dāng)參照無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。
第十四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，并提品合格證明。
經(jīng)初級加工、有包裝的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。
第十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者做出承諾。
第十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人申請使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，應(yīng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提出申請，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行評審后，報(bào)送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
獲得無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志后，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人可以按規(guī)定在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標(biāo)注無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志。
第十七條 未經(jīng)申報(bào)和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，任何單位和個(gè)人不得擅自使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志。
第十八條 依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫，對嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。
本市各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，畜禽產(chǎn)品同時(shí)加蓋或者加封動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的驗(yàn)訖標(biāo)志。
第十九條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其產(chǎn)品，染病畜禽及其排泄物應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送交指定的化制場所進(jìn)行無害化處理。
第二十條 在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：
(一)使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱瘦肉精)、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十一條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在批準(zhǔn)設(shè)立的下列經(jīng)銷場所銷售：
(一)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
(二)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場;
(三)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品超市配送中心、連鎖店;
(四)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品專營點(diǎn)(柜、臺(tái))。
第二十二條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)會(huì)同市農(nóng)林水利主管部門、市衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門，根據(jù)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，提出無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的建設(shè)計(jì)劃和管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
在制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)計(jì)劃和管理辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢無公害食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。
第二十三條 經(jīng)營者設(shè)立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵照國家關(guān)于設(shè)立企業(yè)的法律規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品市場的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營場所還需取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的動(dòng)物防疫合格證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第二十四條 有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)以書面形式，向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和法律責(zé)任。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，向有關(guān)政府部門做出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求，并就經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為所造成的損失予以先行賠償。
第二十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者，對進(jìn)入本場所的經(jīng)營者的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況負(fù)有管理的責(zé)任，并應(yīng)達(dá)到以下要求：
(一)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量流通檔案;
(三)開展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明;
(四)組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查。
各類無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。
第二十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。
第二十七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體向社會(huì)推薦無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)優(yōu)先經(jīng)銷無公害食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十八條 建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相關(guān)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
其他無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測。
對于檢測為不合格的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，檢測者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門進(jìn)行處理。
第二十九條 凡進(jìn)入本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所銷售的產(chǎn)自外地的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)地出具檢疫、檢測報(bào)告等合法憑證，接受經(jīng)授權(quán)的檢疫、檢測機(jī)構(gòu)的抽檢。
第三十條 對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，按照本辦法第十八條關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的問題，及時(shí)通過各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識(shí)別措施。
第三十二條 禁止銷售使用過甲胺磷等劇毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有瘦肉精等的有害畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)產(chǎn)品。
第三十三條 舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議除采購無公害食用農(nóng)產(chǎn)品外,具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將所購農(nóng)產(chǎn)品抽樣送交具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十四條 有下列行為之一的，由農(nóng)林水利行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別給予處罰：
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
(二)違反本辦法第十二條第二款和第二十條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十九條、第三十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國動(dòng)物檢疫法》第四十六條的規(guī)定予以處罰。
(五)違反本辦法第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。
(六)未經(jīng)申報(bào)和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)志的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
上述違反本辦法的行為，農(nóng)林水利主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可按規(guī)定相應(yīng)取消行為人無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)志或無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第三十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中違反衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)保及工商等管理規(guī)定的，由各部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定分別給予處罰。
第三十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 在對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理和監(jiān)督中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自20xx年7月15日施行。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證如何申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請主體應(yīng)當(dāng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從20xx年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請。
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里范圍內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上;無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流體系構(gòu)建
電子商務(wù)是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)等電子化手段進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，是商務(wù)活動(dòng)的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。它的出現(xiàn)突破了傳統(tǒng)商務(wù)在時(shí)空上的限制，使現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)具有安全、可靠、快速、明確、方便等特點(diǎn)，通過INTERNET我們可以隨時(shí)隨地開展電子商務(wù)活動(dòng)；它的出現(xiàn)也改變的傳統(tǒng)的交易模式，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，造就了商業(yè)企業(yè)一個(gè)又一個(gè)的神話，從eBay到淘寶，從Amazon到阿里巴巴。然而，作為農(nóng)業(yè)大國，電子商務(wù)所能帶來的奇跡在我國農(nóng)產(chǎn)品中卻遲遲沒有實(shí)現(xiàn)，筆者通過Alexa網(wǎng)站排名查詢發(fā)現(xiàn)，我國的電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶世界排名第21位，阿里巴巴第23位，而作為我國最大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的中農(nóng)網(wǎng)世界排名為131,848位，盡管所對比的三個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站面對的用戶類型和交易產(chǎn)品的特征有所不同，但排名如此之懸殊，從一定程度上也反映了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展與其它商品電子商務(wù)的發(fā)展存在較大差異。誠然，農(nóng)產(chǎn)品具有其特殊性，例如生命性、依附性、環(huán)境依賴性、過程多路性、地區(qū)差異性、質(zhì)量不穩(wěn)定性、不確定性等，這就對我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通提出了更高的要求。而在我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系中信息流、商流、物流和資金流在時(shí)間和空間上相互分離，沒能很好的解決農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)供銷中所形成的結(jié)構(gòu)性矛盾。本文在分析我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借助電子商務(wù)的優(yōu)勢，構(gòu)建信息流、商流、物流合一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系的現(xiàn)狀分析
我國農(nóng)業(yè)體系從生產(chǎn)資料到種植、養(yǎng)殖，再進(jìn)入加工和銷售，最后到服務(wù)，這個(gè)龐大的組織體系中匯集了全國9億農(nóng)民，240萬農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，95萬經(jīng)營大戶，17萬個(gè)農(nóng)村合作及中介組織，5萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。物流則是連接整個(gè)組織各個(gè)節(jié)點(diǎn)的動(dòng)脈，合理的物流體系能使整個(gè)大農(nóng)業(yè)組織煥發(fā)勃勃生機(jī)，反之，則會(huì)使整個(gè)組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)在我們根據(jù)圖一來分析目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系主要存在的幾個(gè)問題。
1.物流成本居高不下
我國的農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流為主，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右，而發(fā)達(dá)國家的損失率則控制在5%以下，美國僅有1%～2%。導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本居高不下的原因主要有：
(1)流通領(lǐng)域主體過多，產(chǎn)銷鏈過長。農(nóng)產(chǎn)品物流中的主體主要包括：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及銷售的企業(yè)和個(gè)人，提供農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的組織。我國有9億農(nóng)民，240萬農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，95萬經(jīng)營大戶，17萬個(gè)農(nóng)村合作及中介組織，5萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如此巨大的流通領(lǐng)域主體必然會(huì)導(dǎo)致較高的交易成本。另外，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品一般會(huì)經(jīng)過這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)流通：生產(chǎn)者——產(chǎn)地市場——運(yùn)銷批發(fā)商——銷售地市場零售商——消費(fèi)者，過長的產(chǎn)銷鏈也會(huì)導(dǎo)致較高的流通成本。
(2)立體交互式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，運(yùn)輸成本高。我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，地區(qū)間差異較大，這就對我國的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提出了更高的要求，然而我國立體交互式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品要在不同地區(qū)間流通會(huì)導(dǎo)致較高的運(yùn)輸成本。
(3)儲(chǔ)藏加工保鮮技術(shù)落后，流通損耗大。我國農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏加工保鮮技術(shù)落后比較落后，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是由產(chǎn)地以原始產(chǎn)品的形式銷售，使得農(nóng)產(chǎn)品在流通中耗損嚴(yán)重，間接增加了流通成本。
2.供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間缺乏信息共享，農(nóng)產(chǎn)品總體信息化程度低
從圖一我們可以看到，在我國農(nóng)產(chǎn)品市場幾乎沒有一個(gè)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間信息化程度差異較大信息共享程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈上信息化程度不高，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
(1)信息在傳遞過程中渠道過長和節(jié)點(diǎn)過多，信息不對稱的情況普遍存在。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后一般要經(jīng)過四五個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)最終消費(fèi)者手中，流通渠道過長必然會(huì)產(chǎn)生信息扭曲或失真，信息不對稱在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中普遍存在。就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)中所出現(xiàn)的問題掌握較為完備的信息，而對市場需求量和價(jià)格卻只能掌握較少的信息，對于農(nóng)產(chǎn)品渠道商而言則正好相反，這就會(huì)使得掌握較為完備信息的一方隱藏信息，在一定程度上導(dǎo)致購銷價(jià)格差異大，市場價(jià)格不能很好的反應(yīng)供需狀況。
(2)農(nóng)產(chǎn)品物流成員分散，缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在我國有幾百萬的企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)產(chǎn)品物流，很多企業(yè)還沒有意識(shí)到信息化對自身發(fā)展的重要影響，他們各自進(jìn)行物流運(yùn)作，缺乏能夠進(jìn)行溝通和信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，沒有形成整體優(yōu)勢，導(dǎo)致信息的區(qū)域化和板塊化。
(3)基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)民處于信息貧瘠狀態(tài)。我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還不完善，生產(chǎn)者不能充分掌握農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息，不能根據(jù)這些信息安排生產(chǎn)，造成供應(yīng)鏈中的產(chǎn)銷脫節(jié)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)帶有較大的盲目性，農(nóng)民很難依據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過剩的現(xiàn)象交替出現(xiàn)。
3.市場體系功能落后，還處于“商物合一”的初級階段
我國已初步形成了以批發(fā)市場為中心、以集貿(mào)市場和零售市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系(見圖一）。批發(fā)市場連接多種流通渠道，貫通城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，成為物流網(wǎng)絡(luò)的主要據(jù)點(diǎn)，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場則發(fā)揮著產(chǎn)區(qū)收購、批發(fā)和銷區(qū)批發(fā)、零售的部分功能，在零售市場中，新興的農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店代表了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向。但就整個(gè)市場體系而言，其功能還比較落后，具體表現(xiàn)在:
(1)市場形成價(jià)格穩(wěn)定性差、波動(dòng)大，不能很好反映市場供需情況。到2003年，我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已發(fā)展到4862個(gè)，但大多數(shù)規(guī)模較小，地域分散，產(chǎn)品供求信息隔離，難以實(shí)現(xiàn)交易集中化、市場透明化、競爭充分化的市場環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定性差、波動(dòng)大，不能很好的反映市場供需情況。
(2)市場交易原始，還處于“商物合一”的初級階段。在我國大部分農(nóng)產(chǎn)品交易仍采用“一對一”的對手交易方式，以現(xiàn)貨交易和現(xiàn)金結(jié)算為主，交易規(guī)模小、頻率大，搜尋信息難度大、成本高，進(jìn)而產(chǎn)生較高的交易成本。
(3)市場信息體系落后，服務(wù)能力差。近年來，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，有些大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市、農(nóng)產(chǎn)品超市也建立了企業(yè)網(wǎng)站并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系而言，還存在信息不集中、信息傳遞面窄、信息質(zhì)量低、信息流通不暢等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落的現(xiàn)象。
二、構(gòu)建基于電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的必要性
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品物流涉及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的根本利益。然而我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品物流體系較為落后，存在流通成本高、流通環(huán)節(jié)多、信息化程度低、市場體系功能落后等問題，如何構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品物流體系解決上述問題成為一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。另一方面，我國其它行業(yè)的電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，無論是B2B還是B2C的運(yùn)作模式都已相對成熟，對農(nóng)產(chǎn)品物流的電子商務(wù)化具有一定的借鑒意義，因此，借助電子商務(wù)的手段，構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品物流體系具有其歷史必然性和必要性。1.現(xiàn)代物流的本質(zhì)決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)
現(xiàn)代物流的本質(zhì)就在于以系統(tǒng)的觀念進(jìn)行物流功能整合，即將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)集成整合，一體化運(yùn)作，從而有效降低物流成本，提高流通效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力?，F(xiàn)代物流是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，其水平的高低在于技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的出現(xiàn)在基礎(chǔ)應(yīng)用層面、環(huán)境體系層面以及銷售時(shí)點(diǎn)層面上為現(xiàn)代物流提供了技術(shù)支持，能夠極大推動(dòng)我國現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展；另一方面，降低物流成本、提高流通效率和效益在于對信息的管理，信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，沒有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為依托，現(xiàn)代物流就難以實(shí)現(xiàn)，物流效率就無從談起，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將物流中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)連接起來，實(shí)現(xiàn)物流全過程的信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，從而有效降低物流成本，提高流通效率。因此運(yùn)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子化物流，是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的必然要求和趨勢。
2.農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念的改變決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一型、繁瑣型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的多樣性、快捷性和交互性，這就對農(nóng)產(chǎn)品物流體系提出了更高的要求，即物流體系必須具備充分的柔性，能更好更快的提供高質(zhì)量、高價(jià)值、多選擇的產(chǎn)品。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品流通中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)就需要以電子商務(wù)為手段構(gòu)建共同的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，相互合作，即時(shí)溝通，共享信息，提高整個(gè)物流體系的快速反應(yīng)能力、運(yùn)作效率和服務(wù)水平，以滿足人們快速多變的消費(fèi)需求。
3.農(nóng)產(chǎn)品的特殊性決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)
農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性、分散性、不確定性以及生命周期較短等特點(diǎn)，而消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求又具有全年普遍性、多樣性和變化性等特征，如何解決農(nóng)產(chǎn)品特殊性與其消費(fèi)特征之間的矛盾是現(xiàn)代物流體系需要解決的問題之一。通過電子商務(wù)使農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)化可以把區(qū)域性、分散性的農(nóng)產(chǎn)品集中在一個(gè)或幾個(gè)平臺(tái)上以適應(yīng)消費(fèi)者多變的需求，改變農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地過于求，在銷地供不應(yīng)求的市場分割局面，減少流通環(huán)節(jié)，縮短交易時(shí)間，降低交易成本，提高流通效率。
三、構(gòu)建我國基于電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的舉措
構(gòu)建基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系就是以互聯(lián)網(wǎng)為前提，以信息技術(shù)為依托，以電子商務(wù)為手段，以第三方物流為保障，在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)間建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者、分銷商、零售商到最終消費(fèi)者的商流、物流、信息流和資金流在整個(gè)供應(yīng)鏈上暢通無阻，將原本分離的生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、、配送等物流環(huán)節(jié)緊密連接起來，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的無縫對接，最終達(dá)到雙贏甚至多贏的目的，為農(nóng)產(chǎn)品流通、信息共享提供解決思路，構(gòu)建一個(gè)由農(nóng)戶、企業(yè)、政府、消費(fèi)者共建的農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)化體系(如圖二）。
1.INTERNET——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的基本前提
從圖二中，我們可以看到INTERNET是連接農(nóng)產(chǎn)品物流各節(jié)點(diǎn)的脈絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以了解市場需求信息，并有針對性的組織生產(chǎn)，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡，縮小農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)幅度，降低市場風(fēng)險(xiǎn)；物流中間商可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的供給信息和需求信息，合理的組織倉儲(chǔ)和輸運(yùn)，減少農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地供過于求、銷地供不應(yīng)求的現(xiàn)象，降低信息不暢所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；最終消費(fèi)者可以通過網(wǎng)絡(luò)了解農(nóng)產(chǎn)品供給信息和市場價(jià)格信息，減少由于信息不對稱所帶來的損失。因此，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的基本前提，盡管這個(gè)前提在目前階段還沒有實(shí)現(xiàn)，我國只有0.8%的農(nóng)民能夠上網(wǎng)，相對于美國的51%、巴西的14%來說還有較大差距，但已得到相關(guān)政府部門的重視，比如信息產(chǎn)業(yè)部在2006年229號文《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》中提到“大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)……確保十一五末全國基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)的規(guī)劃目標(biāo)”，相信這一前提在近年一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
2.信息技術(shù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的客觀條件
現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標(biāo)是以最快捷的方式，最低廉的成本，最高效的運(yùn)作模式為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這不僅需要較高的管理水平，還要有先進(jìn)的技術(shù)為之服務(wù)，這就要求現(xiàn)代物流體系要吸納和采用許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，還要其本身不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨(dú)特的物流技術(shù)。從基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)層面上講，需要以地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、條碼技術(shù)(BarCode）、射頻技術(shù)(RF)為基礎(chǔ)；從環(huán)境體系技術(shù)層面上講，需要電子數(shù)據(jù)交換（EDI）做支持；在作業(yè)管理技術(shù)層面，需要及時(shí)制技術(shù)（JIT）、分類管理技術(shù)（ABC）做支撐；在銷售時(shí)點(diǎn)管理技術(shù)層面，需要銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)（POS）、有效客戶信息反饋（ECR）、自動(dòng)連續(xù)補(bǔ)貨技術(shù)（CEP）、快速響應(yīng)（QR）做保障。但這些技術(shù)在我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的應(yīng)用還處于初級階段，要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品電子化物流就必須加快信息技術(shù)的應(yīng)用。
3.第三方物流——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的重要保障
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多分布在農(nóng)村,信息較為閉塞,很多農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商找不到合適的銷售商,而銷售商也不知道如何尋找供應(yīng)商，造成“農(nóng)民愁白頭,商家跑斷腿”的現(xiàn)象。利用第三方物流,可以通過其建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),迅速的收集和處理市場供求信息，將供應(yīng)商和銷售商聯(lián)系起來,促成交易,平衡供需。另外,農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性以及生命周期較短等特征決定了農(nóng)產(chǎn)品更需要第三方物流來完成配送，通過專業(yè)的物流配送,可以縮短流通時(shí)間、擴(kuò)大流通半徑、減少流通損耗、降低流通成本。因此,第三方物流是構(gòu)建信息流、商流、物流合一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電子化物流體系的重要保障。
4.電子商務(wù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的必要手段
隨著農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，高成本、低效率的對手交易模式已難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求，市場呼喚更加先進(jìn)、即時(shí)、高效的交易模式。電子商務(wù)不失為一種良好的借鑒手段，它的廣泛運(yùn)用，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，縮短供應(yīng)鏈，構(gòu)建出“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者——農(nóng)村銷售合作組織——電子商務(wù)批發(fā)市場——網(wǎng)上零售商——最終消費(fèi)者”新型的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通鏈，縮短流通時(shí)間，減少交易頻次，降低流通成本，改變市場條塊化、信息不對稱、缺乏充分競爭的市場環(huán)境，提高市場透明度和公平性，建立反應(yīng)靈敏、健全有效的公平價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競爭充分的全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場，對我國農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流,電子商務(wù)是一必不可少的重要手段。
四、結(jié)束語
今天，我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系的發(fā)展還剛剛起步，存在流通成本高、流通主體多、流通渠道長、交易手段落后、組織化、信息化程度低等現(xiàn)狀。要解決這些問題，我們必須利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以電子商務(wù)為依托，把有形市場和無形市場有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建起基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流新體系，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品信息化的發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的新戰(zhàn)略新舉措。
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關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品國際營銷特色經(jīng)營
我國加入WTO，就意味著我國農(nóng)業(yè)將同國際市場和國際自由貿(mào)易體制逐步接軌，這就要求農(nóng)業(yè)要以更加開放的姿態(tài)參與國際一體化經(jīng)營。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的時(shí)間不長，參與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種不多，進(jìn)入的市場領(lǐng)域不寬，經(jīng)驗(yàn)相對不足，在從事對外貿(mào)易過程中還存在許多挑戰(zhàn)，這些主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：①食品安全的挑戰(zhàn)。我國用以出口的農(nóng)產(chǎn)品，難以滿足發(fā)達(dá)國家的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；②缺乏國際營銷經(jīng)驗(yàn)的挑戰(zhàn)。對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的了解和知識(shí)還相當(dāng)缺乏，更缺乏精通國際市場的營銷人才；③產(chǎn)品層次差距的挑戰(zhàn)。由于我國參與國際營銷的農(nóng)產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，附加含量不高；④貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。入世以來，我國出口產(chǎn)品遭國外貿(mào)易壁壘重重圍困。尤其是農(nóng)產(chǎn)品，更成為國外貿(mào)易保護(hù)主義的犧牲品。
為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品營銷者應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品營銷組合策略的研究和運(yùn)用。其中突出特色經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品國際營銷應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇，是在新的國際環(huán)境下求得發(fā)展的正確途徑。所謂特色經(jīng)營就是農(nóng)產(chǎn)品國際營銷企業(yè)在市場營銷差異化戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，在經(jīng)營的產(chǎn)品、品牌；提供的價(jià)格、服務(wù)；采取的分銷、促銷措施等方面揚(yáng)長避短，在與國際農(nóng)產(chǎn)品競爭中將整體劣勢變?yōu)榫植績?yōu)勢，贏得市場發(fā)展空間。它可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提高資源的使用效率，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；它有利于企業(yè)走出目標(biāo)市場定位的誤區(qū)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營和管理水平的提高，最終形成在世界市場上獨(dú)特的經(jīng)營品牌和風(fēng)格。農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)營主要體現(xiàn)在以下方面：
1產(chǎn)品特色
產(chǎn)品特色是指向國際市場提供不同于其他國家和地區(qū)的差異產(chǎn)品，以適應(yīng)不同國家或地區(qū)市場的特殊需求，并獲得相應(yīng)區(qū)域的市場優(yōu)勢。產(chǎn)品特色經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)是：能更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性需求，贏得國際消費(fèi)者的喜愛；有利于開拓國際市場，增加產(chǎn)品銷售量，也有利于樹立良好的產(chǎn)品國際形象。
集中精力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有國際比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)營的基礎(chǔ)。①結(jié)合資源條件，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。我國地域遼闊，物種豐富，各地有不同的自然地理環(huán)境和獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)作物，因此，在參與市場競爭中，一定要圍繞資源做文章，充分發(fā)揮各地的特色優(yōu)勢，切實(shí)把農(nóng)業(yè)辦精、辦特、辦活。要站在國際國內(nèi)統(tǒng)一大市場的高度，去尋求各地的最大比較優(yōu)勢，去定位農(nóng)產(chǎn)品的最佳發(fā)展品種，切實(shí)把資源優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢；②大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的特色種養(yǎng)業(yè)。我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品目前主要是“勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品”，如蔬菜、水果、花卉和畜產(chǎn)品等，這些農(nóng)產(chǎn)品在出口方面具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢。特別是畜產(chǎn)品出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總量的40％，具有明顯的優(yōu)勢。要突出重點(diǎn)，培育具有明顯出口競爭優(yōu)勢的名優(yōu)茶、瘦肉型豬、蔬菜、花卉、畜禽、淡水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型的特色種養(yǎng)業(yè)；③開發(fā)同一產(chǎn)品的不同用途，滿足差異化的需求。目前我國的糧食生產(chǎn)（如玉米、小麥等），各具優(yōu)勢。針對各種用途而生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)合理調(diào)配擁有廣闊的市場。比如不同品種的柑桔，有專門用來榨果汁的，有專門供應(yīng)水果市場的；不同的玉米品種，有的只能作飼料，有的則可以提取生物保健品。合理開發(fā)同一產(chǎn)品的不同用途，既可以相對分流一般品種，緩解品種單一的壓力，又可以更好地滿足國際市場的差異化需求。
2品牌特色
品牌特色就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在國際市場營銷中建立具有較高知名度、具有個(gè)性特征的品牌。突出民族品牌的經(jīng)營，是農(nóng)產(chǎn)品國際營銷者正確的選擇。民族特色品牌的經(jīng)營有助于促進(jìn)產(chǎn)品銷售，樹立產(chǎn)品形象；有利于滿足消費(fèi)者品牌消費(fèi)的心理和精神需求，培育顧客的忠誠度；有利于帶動(dòng)新產(chǎn)品的銷售，擴(kuò)大產(chǎn)品組合。
農(nóng)產(chǎn)品品牌特色的實(shí)施方式：①改善和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是建立品牌特色的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以優(yōu)良的品種、優(yōu)秀的品質(zhì)去拓展市場，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品牌；②發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要大力發(fā)展具有品牌效應(yīng)、規(guī)模效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的提高。要優(yōu)先培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工特別是外向型深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國際競爭力；③注重科技進(jìn)步，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要加快形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技鏈。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提升和知名品牌群的形成。要大力推行農(nóng)產(chǎn)品全程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。積極按國際慣例開展產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理認(rèn)證。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保和高效的要求，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；④加大開放力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。要注意外引資源，積極與外商合資合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、農(nóng)民走出國門，到國外興辦種養(yǎng)業(yè)基地和初級加工項(xiàng)目，拓展進(jìn)入國際市場的方式。
3價(jià)格特色
價(jià)格是國際市場營銷中十分敏感而又難以控制的因素，它直接關(guān)系著市場對產(chǎn)品的接受程度，影響著市場需求和產(chǎn)品利潤的多少，涉及到生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者等各方面的利益。農(nóng)產(chǎn)品國際營銷中，主要應(yīng)注意差別定價(jià)策略的運(yùn)用，形成自己的價(jià)格特色。
首先要對產(chǎn)品分級分等，實(shí)行產(chǎn)品差別定價(jià)。我國許多農(nóng)產(chǎn)品缺乏細(xì)分，形成好壞一個(gè)價(jià)，不利于產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對同類產(chǎn)品實(shí)行分級分等，按照不同等級分別定價(jià)，能使消費(fèi)者產(chǎn)生貨真價(jià)實(shí)、按質(zhì)論價(jià)的感覺，比較容易為消費(fèi)者所接受，從而有利于擴(kuò)大產(chǎn)品的銷量。在對產(chǎn)品分級分等時(shí)，除考慮產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即提供給消費(fèi)者的基本效用外，還應(yīng)考慮產(chǎn)品的包裝、裝飾、附加服務(wù)等給消費(fèi)者帶來的延伸效用因素。國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)注重產(chǎn)品延伸效用的創(chuàng)造，為購買者提供比同類產(chǎn)品更多的購買利益，而從產(chǎn)品高位定價(jià)中獲取更高的附加收益。
其次要進(jìn)行國際市場細(xì)分，實(shí)行區(qū)域差別定價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品國際營銷者應(yīng)對全球市場進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同國家和地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理等因素，實(shí)行區(qū)域差別定價(jià)。例如，西歐的消費(fèi)者由于購買力高，消費(fèi)心理特點(diǎn)是喜新厭舊、追求時(shí)髦，他們對食品飲料的心理消費(fèi)可以概括為營養(yǎng)化和方便化。在食品和飲料中，要求消費(fèi)品種類多、有營養(yǎng)、能開胃、健脾、強(qiáng)身，又不會(huì)使人發(fā)胖，同時(shí)要求食用方便、節(jié)省時(shí)間。所以，高熱量產(chǎn)品和普通蔬菜的消費(fèi)比重下降，而新鮮水果、肉、蛋、水產(chǎn)品、奶制品、植物油等產(chǎn)品則相對上升，方便食品、小包裝產(chǎn)品和飲料、具有異國風(fēng)味的菜肴和調(diào)味品頗受歡迎。根據(jù)這些特點(diǎn)，銷往西歐的農(nóng)產(chǎn)品就應(yīng)采用高品質(zhì)配以高價(jià)格的策略，相反，銷往南亞、東歐等地的產(chǎn)品則只能采取適當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)策略。
4渠道特色
渠道特色是指選擇與自身經(jīng)營條件相適應(yīng)的銷售渠道。選擇有豐富國際營銷經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)銷商與之聯(lián)合經(jīng)銷，或委托國際中間商委托其分銷，可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者國際營銷經(jīng)驗(yàn)的不足，快速開拓國際市場。
由于我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場時(shí)間不長，農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有率低，經(jīng)營者缺乏國際營銷經(jīng)驗(yàn)，要迅速打開國際市場，可取的辦法是與國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開展聯(lián)合分銷。外聯(lián)國際市場，內(nèi)聯(lián)國內(nèi)生產(chǎn)基地。當(dāng)前，跨國公司已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的一種動(dòng)力，跨國公司都在努力尋找合作伙伴。例如，設(shè)立在上海的沃爾瑪、家樂福等，就通過采購、聯(lián)銷等手段，把我國大批農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。在聯(lián)合分銷中，還可以通過聯(lián)銷伙伴引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)改造和提高我國的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，像安徽種子公司與美國岱子棉公司、孟山都公司共同組建生產(chǎn)、加工銷售棉種的合資公司，引進(jìn)的美國保鈴棉、抗蟲棉種，就是運(yùn)用轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)工程技術(shù)培育而成的高科技產(chǎn)品。
利用經(jīng)紀(jì)人和商，也是開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場的有效途徑。國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和商主要分為以下幾種：①產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。經(jīng)紀(jì)人的主要作用是為買賣雙方牽線搭橋，協(xié)助他們進(jìn)行談判，買賣達(dá)成后向雇傭方收取費(fèi)用；②銷售商。銷售商是在簽訂合同的基礎(chǔ)上，為委托人銷售某些特定產(chǎn)品或全部產(chǎn)品的商，對價(jià)格、條款及其他交易條件可全權(quán)處理；③傭金商。在西方大多數(shù)傭金商從事農(nóng)產(chǎn)品的代銷業(yè)務(wù)，還執(zhí)行替委托人發(fā)現(xiàn)潛在買主、獲得最好價(jià)格、分等、再打包、送貨、給委托人和購買者以商業(yè)信用、提供市場信息等職能；④拍賣行?？赏ㄟ^拍賣行經(jīng)營的商品主要是蔬菜、水果、茶葉、煙草和羊毛等農(nóng)副產(chǎn)品，因?yàn)檫@類產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格不夠標(biāo)準(zhǔn)，不易分等。
5促銷特色
促銷是企業(yè)在買方市場條件下占領(lǐng)市場的“金鑰匙”。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在促銷手段的運(yùn)用上要避免雷同和缺乏特色，要采用靈活多樣、針對性強(qiáng)的促銷方式，使促銷活動(dòng)成為強(qiáng)有力的競爭武器。
傳統(tǒng)的國際營銷促銷方式有人員推銷、廣告、公共關(guān)系和營業(yè)推廣。在我國農(nóng)產(chǎn)品的國際營銷中，促銷策略的重點(diǎn)應(yīng)放在國際公共關(guān)系和廣告宣傳上。在國際公共關(guān)系方面，應(yīng)利用中國加入WTO，中國與世界各國政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的大好時(shí)機(jī)，充分利用WTO規(guī)則提供的有利條件，積極尋求與主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易協(xié)定的簽訂，為農(nóng)產(chǎn)品長期穩(wěn)定地進(jìn)入國際市場鋪平道路。在廣告宣傳上，要突出宣傳中國產(chǎn)品的特點(diǎn)，同時(shí)可配合宣傳中國的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望。由于我國農(nóng)產(chǎn)品主要以農(nóng)戶經(jīng)營為主，很難獨(dú)立進(jìn)行促銷宣傳，這就需要政府扶持和農(nóng)戶間的組織，政府可以官方或半官方的方式發(fā)起，由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商組團(tuán)，向各國的政府官員、工商界和消費(fèi)者宣傳中國的改革開放，宣傳中國的產(chǎn)品及營銷政策，擴(kuò)大影響。
參考文獻(xiàn)
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